教師幫扶困難學(xué)生計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：教師幫扶困難學(xué)生計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞: 學(xué)生就業(yè)運(yùn)行機(jī)制 “四包”責(zé)任制 全員服務(wù)就業(yè)

如今,黃岡職院就業(yè)工作越來(lái)越得到社會(huì)媒體的廣泛關(guān)注,2009年湖北省“科學(xué)發(fā)展院校行”新聞采風(fēng)團(tuán)來(lái)我院采風(fēng),《光明日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)教育報(bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、湖北衛(wèi)視等多家媒體報(bào)道了我院就業(yè)工作?！豆饷魅?qǐng)?bào)》以“不出校門就能參加工作”為題報(bào)道了我院就業(yè)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。我們正視金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響,在非常時(shí)期采取非常措施,實(shí)行就業(yè)工作“四包”方案,實(shí)現(xiàn)了學(xué)生就業(yè)滿意度不斷提高、用人單位滿意度不斷提高的良好局面。2009屆畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到97.30%,年底就業(yè)率達(dá)到99.46%,2010屆畢業(yè)生簽約率目前超過(guò)50%。

一、落實(shí)責(zé)任,實(shí)行“四包”促就業(yè)

1.落實(shí)就業(yè)工作“四包”方案。針對(duì)金融危機(jī)給就業(yè)帶來(lái)的不利影響,我院制定并實(shí)行了就業(yè)工作“四包”方案,即:院領(lǐng)導(dǎo)包一個(gè)系及督促分管處室,系領(lǐng)導(dǎo)包相關(guān)專業(yè),教研室主任包相關(guān)班級(jí),專業(yè)教師和輔導(dǎo)員包相關(guān)班級(jí)畢業(yè)生,特別是就業(yè)困難學(xué)生。由學(xué)院就業(yè)處督促各系副書記、系辦公室主任、就業(yè)干事協(xié)調(diào)落實(shí),制定并落實(shí)具體分包方案。

2.落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。2009年2月19日,我院召開了2008年就業(yè)工作總結(jié)表彰大會(huì),兌現(xiàn)了2008年就業(yè)工作獎(jiǎng)勵(lì),院長(zhǎng)與各系書記簽訂了2009年就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任狀。在學(xué)院簽訂責(zé)任狀的基礎(chǔ)上,各系還與專業(yè)教研室主任和各班輔導(dǎo)員分層逐級(jí)簽訂了就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任狀,切實(shí)將就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)教職工身上,讓全體干部和教師都來(lái)關(guān)心每一名學(xué)生的就業(yè)。

3.落實(shí)就業(yè)工作獎(jiǎng)懲措施。黃職校字[2009]14號(hào)文《黃岡職院關(guān)于做好2009年度學(xué)生就業(yè)工作的意見》明確:將畢業(yè)生就業(yè)工作納入系年度工作目標(biāo)考核,實(shí)行一票否決。學(xué)院對(duì)就業(yè)工作綜合考評(píng)在全院前三名的系、年底綜合就業(yè)率高于90%的系、為系就業(yè)工作付出努力并取得實(shí)效的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。將系就業(yè)工作質(zhì)量與系招生計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)指標(biāo)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤,將教職工個(gè)人就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況與年度考核、津貼獎(jiǎng)勵(lì)、晉職晉級(jí)掛鉤,切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。為落實(shí)就業(yè)工作“四包”責(zé)任,我們實(shí)行了“每月就業(yè)率通報(bào)、平時(shí)四率考核、年底綜合考評(píng)”的就業(yè)工作考核辦法,開創(chuàng)了我院全員服務(wù)就業(yè)工作的新局面。

二、部門聯(lián)動(dòng),齊心協(xié)力謀就業(yè)

1.抓好市場(chǎng)調(diào)查環(huán)節(jié)。在就業(yè)處進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上,就業(yè)處和教務(wù)處于暑假聯(lián)合組織了各系開展人才市場(chǎng)調(diào)查和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查,以了解用人單位和社會(huì)公眾對(duì)學(xué)院的認(rèn)可度、滿意度,聽取對(duì)學(xué)院人才培養(yǎng)的意見,修訂完善09版人才培養(yǎng)方案,深入進(jìn)行教育教學(xué)改革。就業(yè)處還組織各系開展了“全球金融危機(jī)情況下的大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查”和學(xué)生就業(yè)意向調(diào)查,為搞好教育教學(xué)改革和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)提供了可靠依據(jù)。

2.抓好教育教學(xué)環(huán)節(jié)。學(xué)院教務(wù)處、校企合作處和就業(yè)指導(dǎo)處,強(qiáng)化教育教學(xué)與就業(yè)需求的連接,指導(dǎo)各系按人才市場(chǎng)要求落實(shí)各專業(yè)人才培養(yǎng)方案,組織教育教學(xué)改革,指導(dǎo)各系將校企合作、訂單教育、資證教育、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等教學(xué)活動(dòng)與學(xué)生就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。全體教師將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育滲透到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié),結(jié)合授課計(jì)劃,聯(lián)系就業(yè)實(shí)際,聯(lián)系市場(chǎng)需求,自行設(shè)計(jì)與就業(yè)的教學(xué)聯(lián)結(jié)點(diǎn),提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)生工作處和就業(yè)指導(dǎo)處根據(jù)培養(yǎng)職業(yè)人的要求,共同開展系列的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)和思想政治教育工作,促進(jìn)學(xué)生全面提高職業(yè)素養(yǎng),樹立科學(xué)務(wù)實(shí)的就業(yè)觀念,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層、到西部、到祖國(guó)最需要的地方建功立業(yè),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生艱苦創(chuàng)業(yè)。

3.抓好條件保障環(huán)節(jié)。院招生處按人才市場(chǎng)需求和各專業(yè)就業(yè)情況協(xié)商確定招生方案,合理分配各專業(yè)招生計(jì)劃,引導(dǎo)淘汰就業(yè)率低的老專業(yè),鼓勵(lì)開發(fā)就業(yè)前景好的新專業(yè)。人事處、財(cái)務(wù)處、國(guó)資處和后勤處盡量創(chuàng)造條件,為就業(yè)工作提供人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和設(shè)施保障。就業(yè)指導(dǎo)處按照“全程化、全員化、專業(yè)化、信息化”的要求,科學(xué)構(gòu)建就業(yè)工作服務(wù)體系,開展就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

三、全員參與,關(guān)注動(dòng)態(tài)抓就業(yè)

1.當(dāng)好學(xué)生就業(yè)的營(yíng)銷員。我們積極組織就業(yè)崗位信息,當(dāng)好學(xué)生就業(yè)的營(yíng)銷員。全體干部和教職工都帶著深厚的感情,以對(duì)學(xué)生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,尋找就業(yè)崗位。經(jīng)全體教職工多方聯(lián)系,2009年我們先后組織了招聘單位475家,提供了就業(yè)崗位29300個(gè)。黨委書記張鶴橋蹲點(diǎn)的土木工程系聯(lián)系了嘉禾裝飾集團(tuán)等用人單位,院長(zhǎng)陳年友蹲點(diǎn)的生物工程系聯(lián)系了李時(shí)珍藥業(yè)集團(tuán)等用人單位。按生物工程系“四包方案”規(guī)定:系領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)20人,教授負(fù)責(zé)15人,副教授負(fù)責(zé)10人,科級(jí)干部和其他人員負(fù)責(zé)2―8人。他們超額完成了就業(yè)推薦任務(wù),2009年取得了就業(yè)工作全院第一的好成績(jī)。

2.當(dāng)好學(xué)生就業(yè)的督導(dǎo)員。我們密切關(guān)注學(xué)生就業(yè)動(dòng)態(tài),關(guān)心學(xué)生就業(yè)安全。就業(yè)處對(duì)已登記就業(yè)學(xué)生的實(shí)際就業(yè)狀況進(jìn)行核查,以便核實(shí)學(xué)生實(shí)際在崗情況,采取跟進(jìn)措施。各系就業(yè)干事和畢業(yè)班輔導(dǎo)員對(duì)所屬畢業(yè)生做到深入到教室,深入到宿舍,深入到學(xué)生家庭,聯(lián)系到人,核實(shí)到人,登記到人,并分清具體情況(在崗、在校、在家、不明等)進(jìn)行匯總上報(bào)。各畢業(yè)班輔導(dǎo)員加強(qiáng)與畢業(yè)生的動(dòng)態(tài)聯(lián)系,督促確實(shí)未就業(yè)的學(xué)生積極參加應(yīng)聘,落實(shí)就業(yè)崗位,確保學(xué)生安全就業(yè)。

第2篇：教師幫扶困難學(xué)生計(jì)劃范文

每天下午3點(diǎn)過(guò)，家住高新區(qū)蘭花小區(qū)的小勇就會(huì)在父母的護(hù)送下到蘭花小學(xué)上學(xué)，而練習(xí)開門是小勇每天的必修課。

小勇的父母是農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，父親靠開三輪車維持一家人生計(jì)，日子過(guò)得緊巴。惱火的是，小勇從小患上腦萎縮癥，到了學(xué)齡時(shí)，不但智力低下，存在語(yǔ)言障礙，而且行為異常，經(jīng)?！扒址浮毙』锇?。

父親找到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：“我沒(méi)錢送孩子上特殊學(xué)校，今天送到你們這里來(lái)，不指望他學(xué)多少知識(shí)，只想他將來(lái)生活能夠自理就行。”

校長(zhǎng)楊剛收下了這個(gè)特殊學(xué)生。

學(xué)校安排了3名教師，每天下午4點(diǎn)，輪流給小勇“上課”，教他開門、洗手、認(rèn)錢……

小勇能夠與普通孩子一樣接受教育，是高新區(qū)推行教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)縮影。近年來(lái)，高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一日千里，但高新區(qū)管理委員會(huì)一班人逐漸認(rèn)識(shí)到，轄區(qū)內(nèi)一些學(xué)校發(fā)展不均衡，老百姓受教育的機(jī)會(huì)不均等，長(zhǎng)期下去，勢(shì)必影響到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。因?yàn)榻逃?，特別是基礎(chǔ)教育，是人生的起跑線，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。于是，高新區(qū)管委會(huì)決定整合各方面的力量，在轄區(qū)內(nèi)全面實(shí)施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略。

“我沒(méi)有兩年以上的有效用工合同，我的娃兒能不能在這里讀書？”2004年6月，位于高新區(qū)的65中被列為“民工子女入學(xué)就讀定點(diǎn)學(xué)校”后，幾乎每天都有一大群民工到學(xué)校咨詢。

按規(guī)定，民工子女進(jìn)城入學(xué)可免收借讀費(fèi)，但必須同時(shí)出示6種證件，最讓民工頭疼的是必須出示兩年以上有效用工合同。民工中，擦皮鞋，賣水果，當(dāng)“棒棒”的多，真正能簽訂用工合同的很少。

“如果堅(jiān)持‘彈直線’，大部分民工子女就不能享受優(yōu)惠政策了?！?5中校長(zhǎng)程前亮說(shuō)，學(xué)校最終決定，只要民工到有關(guān)部門開具相關(guān)證明，就可以視同用工合同對(duì)待。

9月，100余名民工高高興興送子女入學(xué)了，一名叫劉云的民工笑得格外開心。由于自己超生了一個(gè)孩子，盡管夫妻倆拼命打工掙錢，但兩個(gè)孩子上學(xué)，著實(shí)給他帶來(lái)了不小的壓力。“老大上五年級(jí)，老二上一年級(jí)，學(xué)校要是能免掉兩個(gè)孩子的借讀費(fèi)就好了。”送孩子去報(bào)名前，劉云曾聽說(shuō)像他這樣的情況，只能有一個(gè)孩子享受免費(fèi)借讀政策。

報(bào)名那天，劉云帶著兩個(gè)孩子早早地來(lái)到學(xué)校，收費(fèi)時(shí)，兩個(gè)孩子都免交了借讀費(fèi)。劉云忍不住問(wèn)了一句：“不是說(shuō)只能有一個(gè)享受優(yōu)惠政策嗎？”學(xué)校辦公室主任屈圓告訴他：“你的超生行為雖然違反了國(guó)家計(jì)劃生育政策，可孩子生下來(lái)后，接受義務(wù)教育卻是他應(yīng)有的權(quán)利。”

來(lái)自璧山鄉(xiāng)下的汪曉敏覺(jué)得自己很幸運(yùn)：自從他來(lái)到高新區(qū)渝高中學(xué)讀書后，除了能得到李向榮老師在學(xué)習(xí)方面的關(guān)照外，每個(gè)月還能從他那里領(lǐng)取50元至100元不等的扶助金。

這扶助金是李老師以個(gè)人名義供給汪曉敏的。本來(lái)，為保證貧困學(xué)生享受到均等的教育機(jī)會(huì)，高新區(qū)管委會(huì)設(shè)立了困難學(xué)生發(fā)展專項(xiàng)基金。李老師所在的渝高中學(xué)也以學(xué)校的名義，設(shè)立了貧困學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)金，學(xué)校每年出資三四十萬(wàn)元對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的貧困生給予生活上的資助。盡管如此，仍有部分成績(jī)平平但家庭困難的學(xué)生無(wú)法得到資助。“高新區(qū)和學(xué)校的目標(biāo)是‘全員育人’，真正實(shí)現(xiàn)‘人人教育均等’?！崩罾蠋熣f(shuō)，如果所有的教職員工都參與這一行動(dòng)，就能解決更多困難學(xué)生的困難。于是，他主動(dòng)與小汪結(jié)為幫扶對(duì)子。

從教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略中直接受益的，不僅僅是學(xué)生，還有薄弱學(xué)校。

2004年9月，新的蘭花小學(xué)迎來(lái)了第一個(gè)開學(xué)典禮。孩子們?cè)趰湫碌男@內(nèi)歡蹦亂跳，家長(zhǎng)們也抑制不住內(nèi)心的喜悅。幾年前，同樣處于高新區(qū)的一些學(xué)生家長(zhǎng)卻不得不面對(duì)尷尬的現(xiàn)實(shí)：學(xué)校教學(xué)規(guī)模小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，有門路、有特長(zhǎng)的教師想方設(shè)法調(diào)離，家境較好的家長(zhǎng)千方百計(jì)送孩子到條件好的學(xué)校就讀。不能怪老師和家長(zhǎng)，別看地處主城區(qū)，這個(gè)學(xué)校原來(lái)的教學(xué)設(shè)施和教學(xué)質(zhì)量，還不如一些偏遠(yuǎn)區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)。

“整合教育資源，提高教育質(zhì)量，讓高新區(qū)所有的孩子都能平等地享受優(yōu)質(zhì)教育?！备咝聟^(qū)管委會(huì)副主任劉澤武說(shuō)，從2001年開始，高新區(qū)大規(guī)模調(diào)整教育布局規(guī)劃，整合教育資源，先后拆并了10余所學(xué)校。同時(shí)，高新區(qū)管委會(huì)投入近3000萬(wàn)元，在整合孫家?guī)r小學(xué)、紅山小學(xué)等4所規(guī)模小、設(shè)施差的學(xué)校的基礎(chǔ)上，組建了一所辦學(xué)規(guī)模為30個(gè)教學(xué)班的現(xiàn)代化全新學(xué)校――蘭花小學(xué)。就在最近，投資1600萬(wàn)元的紅光中學(xué)綜合教學(xué)樓投入使用，擬投資5000萬(wàn)元的65中擴(kuò)建工程也已啟動(dòng)。

“近3年來(lái)，高新區(qū)在教育方面的投入接近2億元?！眲晌湔f(shuō)，“通過(guò)整合資源，新建、擴(kuò)建、改建一大批學(xué)校，讓各個(gè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施基本持平，緩解了學(xué)生、家長(zhǎng)的擇校之痛?！?/p>

第3篇：教師幫扶困難學(xué)生計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)結(jié)合部 學(xué)習(xí)習(xí)慣 現(xiàn)狀分析 干預(yù)策略

中圖分類號(hào)：G635 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Learning Habits Status and Intervention Policy of Rural-urban

Fringe Zone Middle School Students

HU Liping

(Zhejiang Lin'an Yangling Central School, Lin'an, Zhejiang 311306)

Abstract The learning habits of the rural-urban fringe zone students' is the choke point of quality of academic input. This article tries to analyze the reason of the restraint factors to form good habits through blow aspects: complicated social environment in the rural-urban fringe zone, especial home education, hysteretic educational mode, etc. Also, this article offers some intervention policies which can help the students to improve their learning habits. Hope this article is helpful to the teachers of junior high schools in the rural-urban fringe zone.

Key words rural-urban Fringe Zone; learning habits; analysis of present status; intervention policy

1 問(wèn)題的提出

著名教育家葉圣陶說(shuō)：“什么是教育？一句話，就是要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣?！备鶕?jù)自己的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為：對(duì)于普通學(xué)生群體來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)差異雖然與智力因素有關(guān)，但主要取決于非智力因素，其中學(xué)習(xí)習(xí)慣占據(jù)最重要位置。因此良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣對(duì)于學(xué)習(xí)的有效性至關(guān)重要。城鄉(xiāng)結(jié)合部初中學(xué)生由于其復(fù)雜的生存環(huán)境與思想意識(shí)，特殊的家庭教育，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的良莠不齊，有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生沒(méi)有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。市區(qū)學(xué)生的家長(zhǎng)重視教育，與學(xué)校配合積極；農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)淳樸，不良誘惑少，學(xué)生都有較良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。教師抱怨：城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)生難教，課堂效率低，學(xué)習(xí)效果差。然而，城鄉(xiāng)結(jié)合部是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程中必然產(chǎn)生的特殊地帶，作為教育工作者，我們有責(zé)任在實(shí)踐中摸索出一套破解學(xué)生不良學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)有效性的方法。

2 城鄉(xiāng)結(jié)合部部初中學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣現(xiàn)狀

筆者通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部初中學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的課堂觀察和問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們?cè)趯W(xué)習(xí)習(xí)慣方面主要存在以下問(wèn)題：（1）學(xué)習(xí)缺乏計(jì)劃，不會(huì)合理安排和利用學(xué)習(xí)時(shí)間。（2）缺乏課前預(yù)習(xí)和課前準(zhǔn)備的習(xí)慣。（3）沒(méi)有形成良好的聽說(shuō)讀寫的習(xí)慣。聽課、作業(yè)過(guò)程中，注意力不集中，愛走神，沉迷于幻想或習(xí)慣于講話。（4）沒(méi)有科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。如課堂上不做或不善于做筆記；不善于通過(guò)使用工具書，查資料和課外閱讀等途徑來(lái)解決學(xué)習(xí)中的問(wèn)題。（5）學(xué)習(xí)懶散，缺乏認(rèn)真獨(dú)立完成作業(yè)的習(xí)慣。（6）學(xué)習(xí)上缺乏毅力與意志力，沒(méi)有學(xué)習(xí)自覺(jué)性，缺乏拼搏意識(shí)。

3 城鄉(xiāng)結(jié)合部初中學(xué)生不良學(xué)習(xí)習(xí)慣歸因分析

城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)生難以養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)狀況令人堪憂，原因是多方面的。

3.1 所處的周邊環(huán)境復(fù)雜而嚴(yán)峻

（1）城鄉(xiāng)結(jié)合部人口流動(dòng)頻繁，“黑網(wǎng)吧”、游戲機(jī)房等不良娛樂(lè)設(shè)施從市區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移落戶，家長(zhǎng)又疏于管理，流連在這些不良的娛樂(lè)場(chǎng)所就成了部分學(xué)生消磨校外時(shí)間的主要選擇，很容易沾染不良習(xí)氣。

（2）城鄉(xiāng)結(jié)合部文化成份復(fù)雜而又缺乏有效管理和引導(dǎo)，各種文化良莠并存，對(duì)學(xué)生正常成長(zhǎng)十分不利。

3.2 家庭教育功能薄弱或缺乏

（1）城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)生家長(zhǎng)文化水平普遍偏低，教育意識(shí)淡薄。這種消極的意識(shí)使家長(zhǎng)忽略了家庭對(duì)于孩子品行和學(xué)習(xí)習(xí)慣的教育功能。

（2）外來(lái)務(wù)工人員因工作時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)收入不高，居無(wú)定所，忙于生計(jì)，無(wú)暇顧及孩子的教育。另有相當(dāng)數(shù)量的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠土地補(bǔ)償費(fèi)或住房租貸度日，不勞而獲的收入方式容易形成不健康的生活方式，沉迷于電視、麻將，扭曲了對(duì)家庭教育功能的認(rèn)識(shí)，對(duì)孩子影響極壞。

（3）對(duì)孩子的期望值不高，使學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。家長(zhǎng)們“坐收其利”、“不讀書同樣有出息”等消極傾向，使學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力，影響學(xué)生的正常發(fā)展。

（4）與孩子溝通交流過(guò)少，學(xué)生的學(xué)習(xí)和心理問(wèn)題得不到解決。初中學(xué)生是個(gè)性形成發(fā)展的重要時(shí)期，在學(xué)習(xí)、生活上不免遇到各種問(wèn)題，需要與家長(zhǎng)溝通交流。但是父母親普遍存在“重結(jié)果輕過(guò)程”的情況，當(dāng)孩子遇到心理和學(xué)習(xí)上的問(wèn)題時(shí)，家長(zhǎng)的態(tài)度要么不聞不問(wèn)，要么簡(jiǎn)單粗暴。

（5）有相當(dāng)一部分家長(zhǎng)希望自己的孩子將來(lái)能有出息，能夠出人頭地，可又不知道怎樣引導(dǎo)孩子，教育孩子。平時(shí)教育孩子比較盲目，方法欠科學(xué)，但見孩子考試成績(jī)不佳，便“一棍子打死”。

（6）有的家長(zhǎng)外出務(wù)工或離異等原因，教育的責(zé)任推到了祖輩身上，隔代教育遏制了孩子的獨(dú)立能力和自信心的發(fā)展。祖輩們只管孩子生活，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)習(xí)慣，良好個(gè)性品質(zhì)的建立卻無(wú)能為力，對(duì)孩子放任自流。

3.3 學(xué)校困境和教學(xué)方面的原因

（1）生源的復(fù)雜性和優(yōu)質(zhì)生源的流失。本地很多優(yōu)秀學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后就想方設(shè)法到市區(qū)讀初中，使優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重。城鄉(xiāng)結(jié)合部外地生源已經(jīng)超過(guò)50%，這些學(xué)生來(lái)自全國(guó)各地，而各地教育發(fā)展又參差不齊，學(xué)習(xí)習(xí)慣良莠不齊，一些不良習(xí)慣容易波及全班。

（2）教師在教學(xué)中重知識(shí)灌輸，輕習(xí)慣培養(yǎng)，對(duì)學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成的指導(dǎo)、跟進(jìn)、監(jiān)督缺乏、滯后。

（3）學(xué)科之間缺乏協(xié)調(diào)，潛在著無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。各學(xué)科老師為盡量提高自己學(xué)科的成績(jī)，想方設(shè)法擠占學(xué)生的時(shí)間，只注重學(xué)習(xí)的“量”，而不注重學(xué)習(xí)的“質(zhì)”。學(xué)生難以按自己的計(jì)劃進(jìn)行有效學(xué)習(xí)，沒(méi)有自我選擇的余地，造成學(xué)生疲勞、逆反。

4 促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部初中生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成的干預(yù)策略

4.1 轉(zhuǎn)變教育觀念，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)有利于良好學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成的課堂氛圍和學(xué)習(xí)環(huán)境

（1）教師需更新角色定位。學(xué)生要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)就必須養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣也是對(duì)自己的必然要求。教師的角色應(yīng)定位在學(xué)生自主學(xué)習(xí)的促進(jìn)者、真誠(chéng)的賞識(shí)者，教育教學(xué)的研究者、平等的合作者，主要是承擔(dān)組織教學(xué)的責(zé)任。學(xué)生在教師組織的教學(xué)活動(dòng)中，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

（2）倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。教師要從對(duì)教法的研究轉(zhuǎn)化到對(duì)學(xué)法的研究上來(lái)，以學(xué)生發(fā)展為本，倡導(dǎo)新的學(xué)習(xí)方式，如先學(xué)后教、合作學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)。讓學(xué)生在主動(dòng)學(xué)習(xí)的過(guò)程中養(yǎng)成一系列良好習(xí)慣。

（3）運(yùn)用教學(xué)策略，提高學(xué)習(xí)興趣。“興趣是最好的老師”，課堂教學(xué)中成功地運(yùn)用教學(xué)策略（如創(chuàng)設(shè)情境、變化刺激、設(shè)置懸念等），會(huì)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效果。學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣也就在樂(lè)學(xué)中“水到渠成”。

（4）建立學(xué)科間的協(xié)調(diào)機(jī)制，還學(xué)生一個(gè)自由發(fā)展的空間。我們提倡建立由班主任牽頭的學(xué)科間協(xié)調(diào)機(jī)制，讓學(xué)生作業(yè)科學(xué)合理，讓學(xué)生有自主學(xué)習(xí)的空間，勞逸結(jié)合，身心得以健康發(fā)展，有利于學(xué)生有計(jì)劃地開展學(xué)習(xí)，逐漸養(yǎng)成一系列良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。

4.2 強(qiáng)化教師的引導(dǎo)功能，為學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成推波助瀾

良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣需要反復(fù)歷練和實(shí)踐，它是運(yùn)用和實(shí)踐催生的碩果。因此習(xí)慣培養(yǎng)過(guò)程中教師及時(shí)指導(dǎo)顯得很重要。

（1）教師要重視課堂學(xué)習(xí)中學(xué)生的習(xí)慣訓(xùn)練。根據(jù)班級(jí)的學(xué)習(xí)狀況和教材內(nèi)容及本學(xué)科特點(diǎn)，適時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)策略輔導(dǎo)，以幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。適時(shí)指導(dǎo)和訓(xùn)練學(xué)生掌握預(yù)習(xí)、聽課、做筆記、理解、記憶、復(fù)習(xí)、運(yùn)用知識(shí)、課外閱讀等科學(xué)方法，并在課堂中不斷強(qiáng)化。

（2）針對(duì)學(xué)生實(shí)情，教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生制定一個(gè)合理的家庭學(xué)習(xí)計(jì)劃，如早上回顧一下前一天的學(xué)習(xí)內(nèi)容；學(xué)習(xí)新知識(shí)后馬上復(fù)習(xí)；放學(xué)后要完成當(dāng)天作業(yè)和預(yù)習(xí)第二天學(xué)習(xí)內(nèi)容；進(jìn)行課外各種信息的收集等，并督促學(xué)生嚴(yán)格執(zhí)行，從而培養(yǎng)學(xué)生的自我監(jiān)控能力。

（3）初中學(xué)生可塑性很強(qiáng)，同時(shí)也存在自制力差，做事不能持之以恒的不足。對(duì)于容易反復(fù)或較難形成的習(xí)慣，需要教師經(jīng)常旁敲側(cè)擊地進(jìn)行跟進(jìn)、督促或重點(diǎn)指導(dǎo)。

① 對(duì)于需要較長(zhǎng)時(shí)間才能養(yǎng)成的習(xí)慣，不妨借鑒一下馬拉松世界冠軍田本一的智慧――“分解目標(biāo)”，以防淺嘗輒止，半途而廢。將一個(gè)形成周期較長(zhǎng)的習(xí)慣目標(biāo)科學(xué)地從內(nèi)容、時(shí)間上分解為若干小目標(biāo)。把每個(gè)分解目標(biāo)的達(dá)成與評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，讓學(xué)生體驗(yàn)到分解目標(biāo)達(dá)成的成功喜悅，這種“感覺(jué)”將推動(dòng)他充分調(diào)動(dòng)自己的潛能去達(dá)到下一個(gè)目標(biāo)。

②對(duì)于習(xí)慣養(yǎng)成過(guò)程中有較大困難的或出現(xiàn)的疑惑，教師要及時(shí)現(xiàn)身指導(dǎo)解惑，注意方法的適時(shí)點(diǎn)化，化解有些學(xué)生“不得法”的內(nèi)心焦慮，能讓學(xué)生獲得積極的情感體驗(yàn)。

（4）建立教師結(jié)對(duì)幫扶制。對(duì)于班級(jí)里突出的習(xí)慣困難學(xué)生，讓年富力強(qiáng)、富有愛心的教師與之結(jié)對(duì)幫扶指導(dǎo)，在思想、學(xué)習(xí)和生活上給予他們關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，贏得他們的信任，在親密無(wú)間的師生關(guān)系和和諧的教學(xué)環(huán)境中，使他們明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，長(zhǎng)時(shí)間保持學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)良好習(xí)慣形成。

（5）加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭教育功能，拓展教育資源。城鄉(xiāng)結(jié)合部的家長(zhǎng)文化水平普遍較低，對(duì)家庭教育認(rèn)識(shí)嚴(yán)重偏差，教育意識(shí)淡薄，這對(duì)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的形成極為不利。如果不加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)教育的指導(dǎo)，學(xué)生在校形成的學(xué)習(xí)習(xí)慣就會(huì)付之東流。學(xué)校、老師要經(jīng)常通過(guò)“專題講座”、“家校聯(lián)系”、“家長(zhǎng)會(huì)”等形式，提升家長(zhǎng)素質(zhì)，強(qiáng)化他們家庭教育意識(shí)，爭(zhēng)取他們的支持、配合、協(xié)作，形成合力。

4.3 多元的監(jiān)督評(píng)價(jià)，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成由被動(dòng)接受走向主動(dòng)超越

學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成不是一蹴而就的，習(xí)慣的形成需要堅(jiān)持，要有毅力。而初中學(xué)生的心智水平還不夠成熟，城鄉(xiāng)結(jié)合部的家庭教育功能又相當(dāng)薄弱，因此在學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成過(guò)程中監(jiān)督機(jī)制必不可少。

另一方面，根據(jù)“鏡像”理論，家長(zhǎng)、教師、同學(xué)看待學(xué)生的態(tài)度方式會(huì)影響初中學(xué)生習(xí)慣形成過(guò)程中的自我效能感。因此，習(xí)慣養(yǎng)成中應(yīng)發(fā)揮過(guò)程性評(píng)價(jià)的主導(dǎo)作用。

4.3.1 家長(zhǎng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)

實(shí)踐表明，學(xué)生在校因有老師、同學(xué)的監(jiān)督，行為表現(xiàn)、習(xí)慣養(yǎng)成表現(xiàn)較為積極，而一旦回到家，因家庭教育功能的薄弱或缺失，加之孩子的自控能力差，惰性會(huì)表現(xiàn)出來(lái)，因而家長(zhǎng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)顯得很重要。但又因?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)合部家長(zhǎng)文化水平普遍較低，他們對(duì)孩子在家的學(xué)習(xí)習(xí)慣監(jiān)督評(píng)價(jià)只能停留在顯性層面。我們的做法是：由班主任統(tǒng)一將各科回家的學(xué)習(xí)作業(yè)任務(wù)通過(guò)“校訊通”短信平臺(tái)告知家長(zhǎng)，家長(zhǎng)根據(jù)具體的任務(wù)要求，以及從家長(zhǎng)專題講座、家長(zhǎng)會(huì)掌握的正確評(píng)價(jià)觀，客觀、真實(shí)地對(duì)孩子的作業(yè)、學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、反饋，以便能讓教師了解掌握孩子的真實(shí)情況，有的放矢進(jìn)行指導(dǎo)。

在監(jiān)督評(píng)價(jià)過(guò)程中，鼓勵(lì)家長(zhǎng)正確看待每個(gè)孩子的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，在客觀真實(shí)的前提下，尋求習(xí)慣養(yǎng)成過(guò)程中的亮點(diǎn)。

家長(zhǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)表 ____月____日

說(shuō)明：采用等級(jí)制評(píng)價(jià)，優(yōu)為5分，良為4分，合格為3分。

4.3.2 學(xué)生自評(píng)――發(fā)現(xiàn)自我

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，也是習(xí)慣養(yǎng)成的主體，教師要鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)習(xí)慣養(yǎng)成的目標(biāo)要求，進(jìn)行自我反思和評(píng)價(jià)，找出自己的不足及原因，明確自己的改進(jìn)方向。

4.3.3 同伴互評(píng)――取長(zhǎng)補(bǔ)短

在班級(jí)里我們將相鄰座位的四名同學(xué)組成一個(gè)互助小組，由一名責(zé)任感強(qiáng)且成績(jī)較優(yōu)秀的同學(xué)任組長(zhǎng)，在組長(zhǎng)的組織下開展監(jiān)督評(píng)價(jià)活動(dòng)。在評(píng)價(jià)中學(xué)會(huì)贊揚(yáng)、鼓勵(lì)，發(fā)現(xiàn)別人優(yōu)點(diǎn)，明確自己不足及努力方向。平等的評(píng)價(jià)主體與對(duì)象讓評(píng)價(jià)結(jié)果更易得到認(rèn)同和接納，更能營(yíng)造出和睦相處，共同進(jìn)步的氛圍。

4.3.4 教師評(píng)價(jià)――把握好可塑性標(biāo)準(zhǔn)

教師對(duì)學(xué)生恰如其分的肯定和激勵(lì)，為學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成提供了一種引導(dǎo)，更易激發(fā)學(xué)生的動(dòng)力和勇氣?；谧尣煌瑢哟蔚膶W(xué)生都能得到成功的體驗(yàn)，樹立信心，因此教師要以發(fā)展的眼光看待學(xué)生，把握好可塑性標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成的多元監(jiān)督評(píng)價(jià)，每?jī)芍芾冒嚓?duì)課進(jìn)行一次習(xí)慣養(yǎng)成評(píng)價(jià)與星級(jí)評(píng)定，以班級(jí)名義公布每人的星級(jí)，并將評(píng)定情況通過(guò)“校訊通”平臺(tái)告知家長(zhǎng)。這樣既能鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)優(yōu)秀學(xué)生，又能起到激勵(lì)習(xí)慣不良學(xué)生，促使他們進(jìn)步的作用。

多元監(jiān)督評(píng)價(jià)表 第____周

說(shuō)明：采用等級(jí)制評(píng)價(jià)，優(yōu)為5分，良為4分，合格為3分。

著名教育家曼恩說(shuō)：“習(xí)慣仿佛一根纜繩，我們每天給它纏上一股新索，要不了多久，它就會(huì)變得牢不可破?！弊鳛榻逃撸鸵Φ嘏囵B(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，讓學(xué)生乘著良好習(xí)慣這艘船，乘風(fēng)破浪，順利地到達(dá)成功的彼岸。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏書生.教學(xué)工作漫談.廣西:漓江出版社,2005.

[2] 袁振國(guó).教育新理念.北京:教育科學(xué)出版社,2007.

第4篇：教師幫扶困難學(xué)生計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；保障機(jī)制

作者簡(jiǎn)介：全（1966－），男，西南大學(xué)教育學(xué)部部長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育學(xué)、課程與教學(xué)論；朱福榮（1962－），男，重慶市北碚區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院院長(zhǎng)，教育學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)檎n程與教學(xué)論；黃永秀（1972－），女，教育學(xué)碩士，重市慶北碚區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院，研究方向?yàn)槁毥探萄信c教育科研管理。

基金項(xiàng)目：本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究2010年度重大攻關(guān)項(xiàng)目“構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教育體制機(jī)制研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：10JZD0041）之子課題“城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的體制與機(jī)制研究”的階段性研究成果，子課題負(fù)責(zé)人：全。

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-7518（2012）16－0071－05

城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或者城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇，是我國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段。城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，城鄉(xiāng)職業(yè)教育的一體化是其重要組成部分。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展不僅有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展、農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益；而且有利于打破城鄉(xiāng)之間資金、市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力等壁壘，加速生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)間的差距，促使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。重慶作為西部地區(qū)唯一的直轄市，大城市與大農(nóng)村、大工業(yè)與大農(nóng)業(yè)并存是重慶市的基本市情，也是重慶市的特殊市情。作為首個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，重慶城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化的水平，為全國(guó)尤其是中西部地區(qū)的城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展起著重要的示范帶頭作用。本文以重慶為例進(jìn)行研究，嘗試提出促進(jìn)重慶市城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的一系列保障機(jī)制。

一、管理體制改革

（一）強(qiáng)化政府對(duì)職業(yè)教育的決策和執(zhí)行力

政府作為教育政策的制定者和執(zhí)行者，在城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展中起著不可替代的作用。因此，政府部門要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，樹立全局觀、整體觀，把“尊重基本人權(quán)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展” [1]作為基本定位，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著眼于滿足城鄉(xiāng)對(duì)不同職業(yè)教育的需求，分階段、分地區(qū)循序漸進(jìn)，逐步根除城鄉(xiāng)割裂的教育體制，縮小城鄉(xiāng)職業(yè)教育差距。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直職業(yè)學(xué)校主管部門、各職業(yè)學(xué)校要高度重視實(shí)施城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的重要性和必要性，在經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)備提供、師資配備、招生就業(yè)等方面對(duì)城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的決策力，建立城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。另外，在提高政府決策力的同時(shí)，要保障各種規(guī)劃、安排能夠得到切實(shí)的執(zhí)行。政府每年要根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，并把實(shí)施情況納入年度目標(biāo)工作考核范圍，切實(shí)保證城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展取得實(shí)效。

需要注意的是，長(zhǎng)期以來(lái)，受重慶市自身“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出”格局的影響，各種社會(huì)資源在城鄉(xiāng)間的配置往往是以保證城市為前提的。因此，促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展，關(guān)鍵在于推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。重慶市各級(jí)政府要提高對(duì)職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育看作是振興農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的大問(wèn)題。要積極打破城鄉(xiāng)二元體制的束縛，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展列入政府規(guī)劃。在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育方面，可以借鑒德國(guó)的農(nóng)民培訓(xùn)，建立完善的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)管理體系，各區(qū)（縣）建立農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校及實(shí)驗(yàn)基地，將農(nóng)民教育培訓(xùn)與等級(jí)證書放入管理體系，使農(nóng)村和城市職業(yè)教育得到共同、“一體式”發(fā)展。

（二）落實(shí)教育督導(dǎo)室的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用

國(guó)家、政府制定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)能否切實(shí)有效地執(zhí)行下去是政策能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵，而教育督導(dǎo)部門更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。要促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展，就必須加強(qiáng)教育督導(dǎo)部門的督導(dǎo)作用。

首先，理順教育督導(dǎo)室的隸屬關(guān)系。政府教育督導(dǎo)室的基本職能是“督政督學(xué)”。而“督政”是督導(dǎo)室的首要任務(wù)，發(fā)展職業(yè)教育要依靠政府，城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化的推動(dòng)也要靠政府，所以該部門管理體制應(yīng)獨(dú)立于政府，與教育行政部門脫鉤，直接歸屬上一級(jí)政府主管，這樣才能更好地發(fā)揮該部門監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。

其次，建立一支專業(yè)的教育督導(dǎo)隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是提升督導(dǎo)水平的重要舉措。城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展教育督導(dǎo)工作，是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。因此，要發(fā)現(xiàn)、識(shí)別一批具有全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和自律意識(shí)的人員從事此項(xiàng)工作。

再次，發(fā)揮教育督導(dǎo)室促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的作用。教育督導(dǎo)室要結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入、分配、落實(shí)情況，社會(huì)資源的配置，城鄉(xiāng)各因素的自由流動(dòng)，學(xué)校管理，學(xué)校行政，教學(xué)實(shí)施以及地方政府在保障城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展等方面的具體措施進(jìn)行檢查。同時(shí)聽取城鄉(xiāng)各職業(yè)學(xué)校、教師、學(xué)生和社會(huì)各界對(duì)城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的狀況意見。在檢查的過(guò)程中以事實(shí)為依據(jù)，力求做到客觀公正。給教育督導(dǎo)室更多的授權(quán)，并提供相應(yīng)的法律保障，嚴(yán)厲查處擠占挪用職業(yè)教育資源，尤其是農(nóng)村職業(yè)教育資源的各種失職行為。強(qiáng)化地方政府對(duì)城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的認(rèn)識(shí)，并將其自覺(jué)貫徹到日常的工作行為之中。

（三）制定職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育的一體化發(fā)展，必須建立從上到下的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。市人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，形成政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌管理、部門配合、校企參與的職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展新格局。完善分級(jí)管理、分類指導(dǎo)以及地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制。各區(qū)縣之間、市政府與各區(qū)縣政府之間、城鄉(xiāng)職業(yè)院校之間要保持信息的溝通，在學(xué)校的建立、培訓(xùn)基地的建設(shè)、專業(yè)的設(shè)置、教師的流動(dòng)等方面要相互交流、協(xié)商，盡量發(fā)揮教育資源的最大效益，防止資源的閑置和浪費(fèi)。提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，明確統(tǒng)籌城市職業(yè)教育一體化發(fā)展尤其是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重要性。實(shí)行教育行政負(fù)責(zé)和教育行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)教育政策不能落到實(shí)處，農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)得不到切實(shí)保障的情況，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的急劇需求，培養(yǎng)適合市場(chǎng)需要的人才是當(dāng)前職業(yè)教育的重要任務(wù)。而這一人才的培養(yǎng)需要職業(yè)院校加強(qiáng)與企業(yè)的合作。[2]通過(guò)校企合作學(xué)校能夠及時(shí)了解市場(chǎng)的需求，從而調(diào)整職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案。因此，在建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，還要多形式建立教育與相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)企業(yè)的對(duì)話協(xié)作機(jī)制和平臺(tái)，加強(qiáng)職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)。建立職業(yè)教育改革發(fā)展咨詢委員會(huì)和教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)，定期或?qū)ｎ}研究職業(yè)教育發(fā)展中的重大政策問(wèn)題，提高職業(yè)教育科學(xué)決策的水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展。

（四）實(shí)施城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展工程

城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展一體化不是“削峰填谷”的發(fā)展，不是“整齊劃一”和“限制性”的發(fā)展，而是一種協(xié)調(diào)的發(fā)展和動(dòng)態(tài)的均衡，是實(shí)現(xiàn)“好的”更好，“低的”在“好的”幫助和拉動(dòng)下提上去。它要求在城鄉(xiāng)互動(dòng)、共生和交融的過(guò)程中通盤考慮農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展問(wèn)題。因此，為促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展，在建立健全領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)制度的同時(shí)，還要實(shí)施相應(yīng)的城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展工程。

因此，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)差距加大的現(xiàn)實(shí)背景下，重慶市需要在城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)下，探索城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的體制和機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，探索規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、一體化的辦學(xué)路子。堅(jiān)持育人為本，以教產(chǎn)合作、校企一體和工學(xué)結(jié)合為改革方向，以提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的各項(xiàng)能力為根本要求，從解決問(wèn)題入手，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)職業(yè)教育隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式“動(dòng)”，跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“走”，圍繞企業(yè)人才需要“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)需求“變”。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，完善城鄉(xiāng)職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)水平、人才質(zhì)量一體化，整體提升重慶職業(yè)教育的發(fā)展水平，增強(qiáng)重慶職業(yè)教育吸引力。

二、投入機(jī)制建設(shè)

（一）規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付行為

重慶市職業(yè)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的優(yōu)化，總體上要求有利于各地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，尤其是要有利于貧困地區(qū)達(dá)到基本的職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)。由于各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，有必要將教育投入的“以區(qū)縣為主”上移到“以市為主”，即區(qū)縣政府和市政府按比例對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入情況進(jìn)行管理，但主要是由市政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)和調(diào)控，以減輕區(qū)縣財(cái)政壓力，確保貧困區(qū)縣和欠發(fā)達(dá)區(qū)縣職業(yè)教育基本發(fā)展經(jīng)費(fèi)得到充分保障并享受傾斜或補(bǔ)償政策。在具體優(yōu)化過(guò)程中應(yīng)主要做到一般性轉(zhuǎn)移支付行為與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付行為的優(yōu)化。

第一，一般性轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)化。按照撥款程度有最低標(biāo)準(zhǔn)模式、機(jī)會(huì)均等模式與完全均等模式的選擇。重慶市經(jīng)濟(jì)總體上還欠發(fā)達(dá)，可用財(cái)力有限的財(cái)政狀況，決定了重慶市在安排職業(yè)教育轉(zhuǎn)移資金時(shí)只能根據(jù)最低標(biāo)準(zhǔn)的要求，即不論在重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)還是在各偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不論是在渝西地區(qū)還是在三峽庫(kù)區(qū)，應(yīng)選擇最低標(biāo)準(zhǔn)的模式，同時(shí)對(duì)貧困地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的差額進(jìn)行補(bǔ)助。此外，由于重慶市各區(qū)（市、縣）職業(yè)教育支出缺口差異較大，職業(yè)教育投入需求結(jié)構(gòu)復(fù)雜等，可采用總額補(bǔ)助法進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，使各地依自身情況可在相關(guān)項(xiàng)目之間進(jìn)行資金合理調(diào)劑使用。這樣，既有利于上級(jí)政府補(bǔ)助工作的操作，又保證了較高的資金使用效率。另外，在確定是否進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付時(shí)，還需綜合考慮各地的財(cái)政狀況，規(guī)定各區(qū)（市、縣）政府對(duì)職業(yè)教育投入的程度。

第二，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)化。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付既要考慮公平問(wèn)題，也要考慮效率問(wèn)題。對(duì)于職業(yè)學(xué)校的危房改造、示范校的創(chuàng)建和建設(shè)等的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平原則，向廣大農(nóng)村和一般職業(yè)院校增投教育經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先滿足農(nóng)村教育發(fā)展的基本需要，建設(shè)好學(xué)校，從而縮小城市和鄉(xiāng)村職業(yè)院校的差別。對(duì)于職業(yè)教育信息化建設(shè)、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)等為提高辦學(xué)水平設(shè)立的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持效率優(yōu)先原則，以扶持重慶市部分學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)設(shè)施的改善。同時(shí)，考慮到重慶市職業(yè)教育發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展應(yīng)作為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的重點(diǎn)，如在危舊房改造方面的資金投入應(yīng)占專項(xiàng)資金的60-70%左右。對(duì)于重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)要突出資金的使用效益，可以通過(guò)建立項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，并以組織申報(bào)的方式進(jìn)行資金安排，確保這些經(jīng)費(fèi)的投入不是只投不收，最終促使投、管、用都得到有效的保證。

由于目前農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)構(gòu)還缺少有章可循、有法可依的經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道，因此，在國(guó)家仍未出臺(tái)有關(guān)保障農(nóng)村職業(yè)教育投入相關(guān)法律的情況下，重慶市可考慮出臺(tái)《農(nóng)村職業(yè)教育投入保障條例》，以法律的形式規(guī)定各級(jí)政府義務(wù)，確保農(nóng)村職業(yè)教育投入達(dá)到占GDP相應(yīng)指標(biāo)的目標(biāo)，使農(nóng)村成人教育辦公室、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、教育系統(tǒng)在具體的教育投入工作上有法可依，落實(shí)到位。此外，各區(qū)縣還應(yīng)積極探索其他新的教育投入體制和投資渠道。

（二）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源共享

城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展在于通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的合理配置和師資、信息資源的共享。

第一，政府應(yīng)盡快調(diào)整職業(yè)教育資源的配置結(jié)構(gòu)，加大對(duì)職業(yè)教育設(shè)備的投資力度，將經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府投資范疇，加大轉(zhuǎn)移力度，尤其是對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)行傾斜政策，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)行城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化建設(shè)。這主要通過(guò)補(bǔ)償性原則來(lái)實(shí)現(xiàn)，即教育資源配置強(qiáng)調(diào)“雪中送炭”而不是“錦上添花”，要向貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校和薄弱職業(yè)學(xué)校傾斜。另外，城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展還要促進(jìn)各職業(yè)學(xué)校富有特色和個(gè)性的發(fā)展。這主要通過(guò)差異性原則來(lái)實(shí)現(xiàn)，即根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化背景的不同和處在這種背景下的學(xué)生的差異，配置不同的教育資源。鑒于重慶市大城市帶大農(nóng)村、轄區(qū)構(gòu)成復(fù)雜、人口眾多的特殊市情[3]，正視各區(qū)縣存在的各種差異，努力促進(jìn)各區(qū)縣職業(yè)教育在原有基礎(chǔ)上得到發(fā)展，是重慶市職業(yè)教育一體化發(fā)展必須思考的問(wèn)題。

第二，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，進(jìn)行職業(yè)教育資源共享，是融合城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路。關(guān)于新時(shí)期我國(guó)城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的任務(wù)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》用兩個(gè)“強(qiáng)化”進(jìn)行了明確：要“強(qiáng)化”各級(jí)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任，健全區(qū)域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；要“強(qiáng)化”職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作。[4]因此，實(shí)行職業(yè)教育資源共享，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，政府轉(zhuǎn)變投入方式的一項(xiàng)重要舉措。

教育資源一般包括硬件化物質(zhì)資源、軟件化信息資源和智慧化人力資源。在物質(zhì)資源方面，為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源，可實(shí)行城鄉(xiāng)職校聯(lián)合辦學(xué)，由城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與農(nóng)村區(qū)縣職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，共同享用雙邊的教育資源。另外，政府也可出面籌建共享性集約型職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，使資源利用最大化。在教育信息資源方面，可以利用信息資源可復(fù)制性、同時(shí)可使用性以及再生增值性的特點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校信息服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校招生、就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行招生、就業(yè)信息資源共享，實(shí)施職教遠(yuǎn)程教育；開發(fā)職業(yè)技能網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)室，搭建城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)信息技術(shù)平臺(tái)。在師資方面，城鄉(xiāng)之間的職業(yè)院校可實(shí)行相關(guān)專業(yè)教師的流動(dòng)制，進(jìn)行短期教師區(qū)域流動(dòng)化教學(xué)。[5]這種職業(yè)教育教師崗位流動(dòng)制不僅有利于教師資源的共享，也有助于教師教學(xué)能力的提升，更能推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

三、政策保障建設(shè)

（一）建立完善的城鄉(xiāng)職業(yè)教育幫扶政策

城鄉(xiāng)職業(yè)教育幫扶政策不是忽視城市職業(yè)教育發(fā)展、要求城市“無(wú)私”幫助農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，而是使城鄉(xiāng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，共同發(fā)展。由于高校的擴(kuò)招，城市職業(yè)學(xué)校的生源減少，大量的優(yōu)質(zhì)設(shè)備、師資和實(shí)訓(xùn)基地閑置浪費(fèi)；而農(nóng)村有大量的急需職業(yè)技能培訓(xùn)的適齡學(xué)生，卻缺乏優(yōu)質(zhì)的資源。因此，可以在城市職業(yè)教育和農(nóng)村職業(yè)教育中開展“手拉手”活動(dòng)。雙方本著平等互惠的原則，在招生、專業(yè)設(shè)置、學(xué)生培養(yǎng)等方面進(jìn)行整體規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)資源的最大利益和雙方的雙贏互惠。結(jié)對(duì)的城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)?？梢栽诠芾砀刹亢蛯I(yè)教師交流、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)系、校園文化建設(shè)、教學(xué)設(shè)備調(diào)劑使用、學(xué)校信息化建設(shè)等方面自由流動(dòng)，由于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的條件較差，因此職業(yè)教育的管理部門與相關(guān)城市職業(yè)院校，應(yīng)在校舍改造、設(shè)備配備等方面對(duì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校給予優(yōu)先保障，同時(shí)根據(jù)教育經(jīng)費(fèi)情況，設(shè)立捆綁幫扶發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展；對(duì)于到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校支教的教師，應(yīng)以提高其工作量計(jì)算或在評(píng)職評(píng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮，以提高支教教師的積極性。

（二）采用分級(jí)認(rèn)證的職業(yè)教育教師資格政策

由于重慶市“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，大城市與大農(nóng)村并存”的現(xiàn)實(shí)，各區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平差異很大。統(tǒng)一的職業(yè)教師資格固然有利于教師的合理流動(dòng)，但在實(shí)際操作中卻存在許多不容忽視的問(wèn)題。城鄉(xiāng)地區(qū)差異很大，城區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)達(dá)，教師有更好的條件去接受培訓(xùn)；而農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、教育相對(duì)落后，仍然存在教師合格率低和師資數(shù)量不足的問(wèn)題，通用的標(biāo)準(zhǔn)難以縮小兩者之間的差距。標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化落后的地區(qū)難以承受，師資短缺問(wèn)題勢(shì)必更加嚴(yán)重。標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，無(wú)法滿足城市發(fā)達(dá)地區(qū)提高教師素質(zhì)，推進(jìn)教育質(zhì)量的要求。因此，可采用靈活性的資格認(rèn)定制度，將教師資格證書分為臨時(shí)資格證書和合格資格證書進(jìn)行分級(jí)認(rèn)證，既在全市實(shí)行統(tǒng)一的教師資格標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又顧及地區(qū)差異。對(duì)于教育、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)尚未達(dá)標(biāo)的人員，先授予臨時(shí)資格證書，然后再對(duì)在職教師或待上崗教師進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使其能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拿到合格教師資格證書。[6]這樣既保障了農(nóng)村的師資，又能促進(jìn)職業(yè)教育教師的發(fā)展。但需要注意的是必須得建立和完善農(nóng)村職業(yè)教師培訓(xùn)機(jī)制，保證教師有培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)、學(xué)校和師資。

（三）建設(shè)完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系

城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的關(guān)鍵是農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后，貧困家庭的教育投資觀念淡薄，使貧困家庭的孩子得不到接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，而未經(jīng)受過(guò)職業(yè)技能訓(xùn)練的孩子走進(jìn)社會(huì)后，必然無(wú)法適應(yīng)社會(huì)各行各業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才的要求。加上經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)職業(yè)院校和一般的職業(yè)院校因?yàn)橘Y金不足、教師待遇不佳，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)施落后與不足，優(yōu)質(zhì)師資的缺乏和外流，校企合作的不給力。而落后地區(qū)職業(yè)教育資源的缺失，又造成了貧困家庭學(xué)生的職業(yè)教育問(wèn)題。也就是說(shuō)盡管貧困家庭把孩子送到了學(xué)校，并不能取得很大的收獲，于是更多貧困地區(qū)、貧困家庭的孩子選擇了輟學(xué)。這種惡性循環(huán)導(dǎo)致了農(nóng)村職業(yè)教育的“勢(shì)單力薄”。另外，職業(yè)教育的對(duì)象也是個(gè)特殊的群體，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，職業(yè)教育中80%以上的學(xué)生來(lái)自于貧困的農(nóng)村和城市貧困家庭。[7]這些學(xué)生改善家庭生活境遇的愿望十分強(qiáng)烈，能否改進(jìn)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平、專業(yè)設(shè)備、師資力量等，能否推進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化不僅關(guān)系到能否為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量人力資本，而且關(guān)系到社會(huì)弱勢(shì)群體及子女能否提升基本生活質(zhì)量。為此，各級(jí)政府應(yīng)該重視發(fā)揮財(cái)政在職業(yè)教育等公共物品供給方面的功能，特別是提高職業(yè)教育學(xué)校尤其是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)，為貧困生加大財(cái)政撥款，構(gòu)建合理的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，減免貧困生的書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)，甚至發(fā)放生活補(bǔ)貼，使更多的貧困孩子走進(jìn)學(xué)校，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展以及城鄉(xiāng)職業(yè)教育的一體化。

（四）出臺(tái)一系列優(yōu)惠的鼓勵(lì)各種力量投資辦學(xué)的補(bǔ)貼政策

職業(yè)教育在發(fā)展的過(guò)程中存在著發(fā)展不平衡、投入不足、辦學(xué)條件比較差等現(xiàn)實(shí)困難，因此建立靈活多樣的投資、辦學(xué)方式是走出困境的有效途徑。因此，政府應(yīng)降低準(zhǔn)入門檻，只要各企業(yè)、團(tuán)體、法人按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，按照合法程序提出申請(qǐng)，就應(yīng)及時(shí)把其吸納過(guò)來(lái)，為職業(yè)教育爭(zhēng)取更多的資源。同時(shí)在土地、稅收、收益分配等方面給予方便，讓投資者樂(lè)于投資。在農(nóng)村職業(yè)教育的投資方面給與政策傾斜。首先，倡導(dǎo)聯(lián)合辦學(xué)。依托高職院校和企業(yè)資源，實(shí)行面向市場(chǎng)的訂單式培養(yǎng)，即由聯(lián)辦單位進(jìn)行人才預(yù)測(cè)，制訂招生計(jì)劃，提供教學(xué)設(shè)備和實(shí)習(xí)基地，保證部分經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，由職業(yè)教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教育教學(xué)，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。其次，積極鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與辦學(xué)，加快發(fā)展民辦職業(yè)教育，積極吸引民營(yíng)資本為發(fā)展職業(yè)教育服務(wù)，創(chuàng)辦以“股份制”、“公司化”為特征的新型學(xué)校，運(yùn)用股份制手段融合社會(huì)資金辦教育，分離資產(chǎn)所有權(quán)與學(xué)校管理權(quán)。再次，積極推進(jìn)中外職業(yè)教育領(lǐng)域的合作辦學(xué)，借鑒國(guó)際上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外資金和國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，了解國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，拓展國(guó)際就業(yè)范圍，拉動(dòng)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，觸及職業(yè)教育深層次體制機(jī)制。各方面的相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，需要解決的不是某一局部的限制和障礙，需要頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)集成。為此，市各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，采取有效措施，以城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展為契機(jī)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。當(dāng)然，由于目前城鄉(xiāng)之間職教差距過(guò)大，要想一步到位，完全消除差距，顯然是不切實(shí)際的。所以，我們必須本著實(shí)事求是的態(tài)度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)保障機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)職教一體化的又好又快發(fā)展。

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