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在房地產(chǎn)開發(fā)過程中,每個(gè)開發(fā)樓盤的施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本決定了資金回收的速度、企業(yè)產(chǎn)品的自有生命周期和企業(yè)的獲利空間。項(xiàng)目在開發(fā)過程中的施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制歸根到底都是通過各種合同的履行來實(shí)現(xiàn)的。目前我國房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)過程中普遍存在著履約意識(shí)不強(qiáng)、項(xiàng)目合同管理水平不高、管理機(jī)制不健全的現(xiàn)象。提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目合同管理水平是十分必要的。
1 建設(shè)項(xiàng)目合同管理在工程項(xiàng)目中的意義與作用
1.1 合同對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)計(jì)劃和實(shí)施有決定性作用
合同分配著工程任務(wù),具體地規(guī)定著工程任務(wù)相關(guān)的各種問題,工程所涉及到的生產(chǎn)材料和設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸,各專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的分工協(xié)作關(guān)系由簽訂的各合同協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為;合同確定了項(xiàng)目的組織關(guān)系,規(guī)定著項(xiàng)目參加者各方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任權(quán)利關(guān)系和工作分配情況,直接影響著整個(gè)項(xiàng)目組織和管理系統(tǒng)的形態(tài)和運(yùn)作;合同作為工程項(xiàng)目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù),是工程項(xiàng)目各參加者之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)手段,也是工程實(shí)施過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則和解決雙方爭執(zhí)的依據(jù)。
1.2 合同管理在項(xiàng)目管理中居于核心地位
建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長,合同標(biāo)的涉及的范圍寬、內(nèi)容復(fù)雜、金額巨大,通過合同管理,能夠落實(shí)項(xiàng)目的目標(biāo)和計(jì)劃,將項(xiàng)目的工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)有效統(tǒng)一起來。工程項(xiàng)目管理的制度化要求嚴(yán)格合同管理,無論是設(shè)計(jì)、施工還是項(xiàng)目的運(yùn)營,只有嚴(yán)格合同管理,才能按期保質(zhì)地完成工程項(xiàng)目。
2 建立項(xiàng)目合同管理系統(tǒng)
房地產(chǎn)項(xiàng)目在開發(fā)過程中會(huì)涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理公司、材料設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險(xiǎn)、政府職能部門等眾多錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,妥善處理和協(xié)調(diào)各種公共關(guān)系是房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)成功的關(guān)鍵。因而需要一些專業(yè)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通的合同管理人員在充分了解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程后,識(shí)別企業(yè)各職能部門合同管理要素,系統(tǒng)地分析各要素相互間的關(guān)系建立合理的科學(xué)的合同要素網(wǎng)絡(luò),合同要素網(wǎng)絡(luò)要確保建設(shè)項(xiàng)目合同在談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程中能妥善處理好與各關(guān)系人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與法律關(guān)系,是建立項(xiàng)目合同管理體系的依據(jù)。
建設(shè)項(xiàng)目合同管理體系的設(shè)計(jì)應(yīng)能確保提供對(duì)合同文本和條款的擬定、研究、審查、談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等的總體原則和操作方案,合同管理體系的框架應(yīng)能有效保證在合同“兩期”內(nèi)合同要素網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)性和一致性。
2.1 合同形成期
堅(jiān)持“遵守”、補(bǔ)充、“審核”相結(jié)合的原則,保證簽訂的各類合同從過程體系上維護(hù)企業(yè)的根本利益。遵守各類合同標(biāo)準(zhǔn)文本的合同條款,保證簽訂合同的總體方向,維護(hù)合同各方基本的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系;補(bǔ)充合同條款要具體情況具體分析,以保證不同工程項(xiàng)目、不同時(shí)期、不同簽約方簽訂合同的差異性,最大限度地維護(hù)公司的利益;審核補(bǔ)充條款由合同管理部門負(fù)責(zé),合同責(zé)任人提出,以保證合同補(bǔ)充條款在合同日后順利履行。
2.2 合同履行期
建立合同目標(biāo)管理責(zé)任體系,全面落實(shí)合同標(biāo)的,實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。確定合同執(zhí)行責(zé)任人,明確責(zé)任人在合同實(shí)施過程中不同時(shí)期的管理目標(biāo),并要求合同責(zé)任人根據(jù)目標(biāo)制定完成管理目標(biāo)的工作計(jì)劃;建立合同責(zé)任部門定期匯報(bào)和合同管理部門定期檢查制度,從宏觀上監(jiān)督責(zé)任人按計(jì)劃履行合同的情況,保證合同管理工作計(jì)劃的落實(shí)和合同目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。建立合同考核制度,把合同考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)納入企業(yè)部門績效考核體系中,激發(fā)合同責(zé)任人的工作潛能,保證合同網(wǎng)絡(luò)各要素之間的協(xié)調(diào)性。
3 完善合同管理制度
制度化和標(biāo)準(zhǔn)化是合同管理的基礎(chǔ)。建立一套適應(yīng)企業(yè)目前發(fā)展?fàn)顩r的比較完善、切實(shí)可行、合理合法、能有效調(diào)動(dòng)各合同管理責(zé)任人積極性的管理制度,通過管理過程中的各類管理標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化管理制度的執(zhí)行力,能夠有效堵塞各類漏洞,避免企業(yè)在簽訂、履行、變更合同時(shí)遭受經(jīng)濟(jì)損失。
程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法轉(zhuǎn)變成工作程序,有利于將合同和合同分析文件下達(dá)到責(zé)任人;在項(xiàng)目組織和項(xiàng)目管理體系的建立過程中,落實(shí)各合同規(guī)定,有利于協(xié)調(diào)各合同關(guān)系,明確合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力,執(zhí)行合同檔案管理,監(jiān)督合同實(shí)施過程,調(diào)解合同爭執(zhí),處理索賠與反索賠,從而對(duì)工程實(shí)施跟蹤診斷,來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量控制。合同臺(tái)賬及檔案管理程序:在程序的設(shè)計(jì)上除要考慮按標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)收發(fā)、歸檔、保存合同外,還要記錄合同從談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程,為合同后評(píng)價(jià)提供原始素材;合同簽訂管理程序:要明確各類合同實(shí)施的目的,充分考慮合同在執(zhí)行過程中可能發(fā)生的各種情況,堅(jiān)持程序化管理和例外管理相結(jié)合的原則,制定合同簽訂管理程序,從源頭上控制合同執(zhí)行的方向,保證簽訂的合同最大限度的維護(hù)企業(yè)的利益;合同履行管理程序:為及時(shí)預(yù)測、發(fā)現(xiàn)合同在履行過程中出現(xiàn)的各種問題,監(jiān)督、追蹤、反饋各類合同信息,必須在堅(jiān)持全面履行原則的前提下,堅(jiān)持合同目標(biāo)管理與合同考核管理相結(jié)合的原則,設(shè)計(jì)并優(yōu)化合同履行管理程序,保證項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)合同按計(jì)劃高效率地執(zhí)行,保證房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目按期保質(zhì)地正常實(shí)施;④合同變更及索賠程序:由于合同的變更和索賠發(fā)生后,意味著企業(yè)在運(yùn)作過程中偏離了預(yù)測的方向,因而在程序設(shè)計(jì)方面要明確合同變更及索賠的提出方、決策權(quán)屬的相互關(guān)系,明確企業(yè)處理變更和索賠的原則,保證按程序辦事既能有效減少變更和索賠的發(fā)生,又能及時(shí)處理變更和索賠對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的影響,為企業(yè)的管理者的決策提供依據(jù)。
天津市中藥飲片廠有限公司,是一家以中藥飲片生產(chǎn)為主的企業(yè)。公司經(jīng)過50多年的不斷發(fā)展壯大,逐步形成規(guī)模大、設(shè)備新、品種全、質(zhì)量優(yōu)的整體優(yōu)勢。企業(yè)主要產(chǎn)品中藥飲片共有一千多個(gè)品種規(guī)格,主要銷售到天津市區(qū)和各郊縣的醫(yī)療單位和藥店。企業(yè)生產(chǎn)的“津春”飲片產(chǎn)品在天津地區(qū)具有一定的影響力。從2001年開始至今,始終是天津市的著名商標(biāo)。
企業(yè)秉承“誠信為本、藥德為魂、品質(zhì)至上、服務(wù)第一”的經(jīng)營理念,以打造“津春優(yōu)質(zhì)飲片,創(chuàng)百年誠信品牌”為宗旨,不斷加強(qiáng)飲片生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)備的投入,不斷提升飲片生產(chǎn)能力和檢測水平,營造和諧的企業(yè)文化,加強(qiáng)品牌建設(shè),堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全第一的生產(chǎn)體系,為社會(huì)民眾提供優(yōu)質(zhì)中藥飲片產(chǎn)品,服務(wù)大眾健康。
依據(jù)GMP要求,公司建立了獨(dú)立于其他部門的技術(shù)質(zhì)量部門,負(fù)責(zé)公司的質(zhì)量體系建立和持續(xù)創(chuàng)新。技術(shù)質(zhì)量員工依據(jù)建立的質(zhì)量管理程序,進(jìn)行生產(chǎn)全過程的質(zhì)量管理。主要管理程序包括質(zhì)量保證管理、生產(chǎn)管理、物料與產(chǎn)品管理、廠房與設(shè)施管理、設(shè)備管理、驗(yàn)證與確認(rèn)管理、質(zhì)量控制管理、文件管理和人員與機(jī)構(gòu)管理等。主要質(zhì)量管理程序包括質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理、偏差處理、變更控制、糾正和預(yù)防措施,產(chǎn)品質(zhì)量由供應(yīng)商評(píng)估和批復(fù),進(jìn)行物料與產(chǎn)品放行審核,開展質(zhì)量投訴處理與不良反應(yīng)監(jiān)測、自檢、召回和退貨。對(duì)所有的生產(chǎn)和檢驗(yàn)操作過程建立了相應(yīng)的操作程序,例如崗位操作、設(shè)備操作、清潔和檢驗(yàn)操作。
去年企業(yè)在安國祁州工業(yè)城選址,建立企業(yè)異地生產(chǎn)車間,占地1.3萬平方米,設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)從2014年底開始,到2015年5月初完工,開始投入使用,共建有普通飲片生產(chǎn)車間、毒性飲片生產(chǎn)車間、炒炙煅車間和各功能倉庫。為了保證異地生產(chǎn)合格的中藥飲片產(chǎn)品,企業(yè)制定詳細(xì)的管理規(guī)程和操作規(guī)程,注重生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制和管理:1、現(xiàn)場跟蹤監(jiān)控關(guān)鍵生產(chǎn)過程。2、具備完整的取樣、檢驗(yàn)、報(bào)告管理規(guī)程。3、建立偏差、變更、風(fēng)險(xiǎn)管理,糾正與預(yù)防措施程序4、質(zhì)量保證(QA)的人員配備齊全,采購了與生產(chǎn)工藝、設(shè)備驗(yàn)證相關(guān)的齊全的檢測儀器和設(shè)備。保證生產(chǎn)全過程的健康。5、按照建立的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理流程在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理體系下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制。
企業(yè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工藝組織與管理生產(chǎn)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)管理文件、工藝規(guī)程、崗位SOP重點(diǎn)監(jiān)控生產(chǎn)過程關(guān)鍵工藝參數(shù),中間產(chǎn)品與成品均進(jìn)行質(zhì)量控制,達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才可放行生產(chǎn)過程中,各種物料狀態(tài)表示正確齊全,檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)包括原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、輔料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、中間產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)六類,以法定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。天津市中藥飲片廠有限公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多于法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目,而且部分檢驗(yàn)項(xiàng)目的合格標(biāo)準(zhǔn)高于法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。為人間提供優(yōu)質(zhì)、高效的津春飲片。
【關(guān)鍵詞】虛擬化 數(shù)據(jù)中心 安全問題
虛擬化為客戶機(jī)給予了分區(qū)與隔離,良好的整合服務(wù)器資源可以提升硬件資源的利用率,并且較大減少了管理與運(yùn)維的成本??墒且?yàn)楣操Y源的本質(zhì),服務(wù)器虛擬化存在許多安全問題。這些問題大致為惡意攻擊引發(fā)系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)及以竊取機(jī)密資料為目的的攻擊。在傳統(tǒng)物理主機(jī)場景中并不容易攻擊到客戶數(shù)據(jù),可是虛擬化場景中一旦主機(jī)被侵犯,則會(huì)令運(yùn)行中的所有客戶機(jī)遭受威脅,由此為虛擬化數(shù)據(jù)中心提供安全的服務(wù)顯得更有意義。
1 數(shù)據(jù)中心安全問題的風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于虛擬環(huán)境中的實(shí)際威脅而言,通過管理程序可以分成以下幾方面:
1.1 黑客攻擊
黑客攻擊牽涉到管理程序的影響或插入流氓管理程序。因?yàn)楣芾沓绦蛭挥谔幚砥鲗偌?jí)別進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn),由于管理程序中運(yùn)轉(zhuǎn)的所有操作系統(tǒng)均較難甚至無法探尋到這些虛擬化安全威脅。由理論方面而言,掌控了管理程序的黑客會(huì)掌控所有。
1.2 虛擬機(jī)被竊
這屬于通過電子形式偷竊虛擬機(jī)文檔后四處傳播及運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。類似于偷竊了完整的物理服務(wù)器的攻擊,并且無需探入安全的數(shù)據(jù)中心及溢出計(jì)算機(jī)設(shè)施。
1.3 虛擬機(jī)溢出
引發(fā)虛擬機(jī)溢出的漏洞可以令黑客威脅到指定的虛擬機(jī),令黑客攻擊由虛擬服務(wù)器轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂频讓拥墓芾沓绦颉?/p>
一切威脅形式均為處于虛擬化安全環(huán)境時(shí),運(yùn)用了全新的關(guān)鍵任務(wù)元素――管理程序。因?yàn)槌晒艄芾沓绦蚝髸?huì)引發(fā)對(duì)一切托管工作負(fù)載而引發(fā)的威脅,但對(duì)于一些虛擬工作負(fù)載的成功攻擊也會(huì)對(duì)管理程序引發(fā)威脅,所以管理程序需被看做關(guān)鍵任務(wù)軟件且執(zhí)行相應(yīng)的安全保障。
對(duì)于傳統(tǒng)IT環(huán)境而言,網(wǎng)絡(luò)流量可以運(yùn)用相關(guān)服務(wù)器安全防護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行判斷惡意行為來完成監(jiān)控、過濾及審查??墒翘摂M環(huán)境的問題則是透過虛擬交互和運(yùn)轉(zhuǎn)的,虛擬機(jī)相互間的通信較大方面為無形,其并非經(jīng)由有限電纜完成通信,因此則無法經(jīng)由正常形式進(jìn)行監(jiān)控,只有創(chuàng)建虛擬機(jī)到虛擬機(jī)的流量可視化及掌控。
2 虛擬化數(shù)據(jù)中心的安全機(jī)制
2.1 安全控制執(zhí)行模塊
虛擬監(jiān)控軟件的安全控制模塊在總體安全體系中用于執(zhí)行安全檢查和安全判斷,此模塊內(nèi)存儲(chǔ)的為具體安全策略數(shù)據(jù),這些安全數(shù)據(jù)是通過二進(jìn)制的方式保存,形成多個(gè)安全控制訪問表格。安全控制模塊需通過對(duì)安全策略更新動(dòng)態(tài)為支持點(diǎn),可是這一方式自身則較為耗費(fèi)系統(tǒng)資源,由此在設(shè)計(jì)當(dāng)中需有效考量性能因素。所以需成分考量性能因素,在安全控制模塊中運(yùn)用安全策略緩存機(jī)制來提升系統(tǒng)的總體性能。在安全策略變更時(shí),能夠透過回調(diào)機(jī)制通知安全控制模塊,并且更新緩存內(nèi)的安全控制數(shù)據(jù)。
2.2 虛擬監(jiān)控軟件安全機(jī)制的整體架構(gòu)
對(duì)于虛擬監(jiān)控軟件而言,虛擬資源訪問控制的重點(diǎn)在于運(yùn)用監(jiān)控器,其具備了通用軟體隔離性的功效,運(yùn)用控制策略進(jìn)行域之間數(shù)據(jù)流動(dòng)的掌控。
虛擬監(jiān)控軟件引用監(jiān)控器執(zhí)行訪問控制具備以下特征:
(1)統(tǒng)一解決一切安全有關(guān)的調(diào)用,成為安全管理在邏輯方面的統(tǒng)一及穩(wěn)定;
(2)能夠預(yù)防虛擬監(jiān)控軟件自身被非法篡改;
(3)資源占用率較低,運(yùn)轉(zhuǎn)簡單迅速。
安全策略管理域需要管理具體的安全策略,身為一個(gè)GuestOS的應(yīng)用程序處于VMM平臺(tái)之上,安全策略執(zhí)行模塊則處在虛擬監(jiān)控軟件內(nèi),執(zhí)行對(duì)虛擬資源的訪問控制,但安全鉤子則處于VMM內(nèi)數(shù)據(jù)通訊的代碼路徑中。虛擬監(jiān)控軟件可以完成不同域相互間數(shù)據(jù)的流動(dòng)控制,不僅需要保障歸于相同聚合域內(nèi)的GuestOS相互間能夠執(zhí)行通訊及共享虛擬資源,還需要確保非聚合域相互間的GrestOS互相分離。
2.3 虛擬監(jiān)控軟件的安全機(jī)制流程
安全控制機(jī)制在具體實(shí)現(xiàn)方面包含安全控制實(shí)施模塊、安全控制服務(wù)器以及安全屬性獲得。虛擬監(jiān)控軟件對(duì)GuestOS訪問控制仲裁是經(jīng)由GuestOS在執(zhí)行數(shù)據(jù)通訊前的代碼執(zhí)行路徑內(nèi)插入安全鉤子的形式給予完成,以此為基礎(chǔ)再通過安全鉤子將搜尋到的安全控制屬性,依照安全控制策略進(jìn)行GuestOS相互間數(shù)據(jù)通訊的安全掌控。
2.4 安全控制服務(wù)器
安全控制服務(wù)器用于完成對(duì)安全控制機(jī)制內(nèi)相應(yīng)控制策略的保養(yǎng),其運(yùn)用的是類Flask架構(gòu),在功能方面具有安全策略更新及安全策略管理等方面。為了令安全策略方便維護(hù),可以考量將安全控制服務(wù)器置于GuestOS內(nèi),將具體安全實(shí)施維護(hù)及安全控制實(shí)施模塊切割,這一方式對(duì)于總體系統(tǒng)模塊化十分有利,對(duì)系統(tǒng)升級(jí)更新也較為有利,以此完成動(dòng)態(tài)安全策略,確保策略部署的靈動(dòng)性。
對(duì)于總體安全控制機(jī)制而言,需要為所有虛擬資源及安全域捆綁一個(gè)安全屬性,且透過安全屬性保存安全信息。在所有虛擬資源或某一域執(zhí)行初始化過程中,虛擬監(jiān)控軟件經(jīng)由安全策略管理模塊內(nèi)的標(biāo)記進(jìn)行安全屬性的分配。
3 結(jié)束語
服務(wù)器虛擬化成為目前發(fā)展的趨勢,虛擬化環(huán)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全部署的考量內(nèi)容遠(yuǎn)超于傳統(tǒng)環(huán)境,所以需全面保障網(wǎng)絡(luò)安全,且與虛擬化特點(diǎn)相融合。除卻網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的安全及網(wǎng)絡(luò)邊界的安全之外,還要將云傳送安全、遠(yuǎn)程接入安全及網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部桌面安全等方面給予考量。為了更加良好的打造虛擬化環(huán)境中的網(wǎng)絡(luò)安全,我們不僅需要將當(dāng)前技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化,還需有效運(yùn)用新技術(shù)及新方案給予應(yīng)對(duì)。
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作者簡介
楊永(1976-),男,江蘇省睢寧縣人?,F(xiàn)為江蘇省睢寧中等專業(yè)學(xué)校教師(中教一級(jí))。研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、虛擬化、教育云平臺(tái)等。
為保證設(shè)備設(shè)計(jì)在核電項(xiàng)目管理中有效實(shí)施,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的最優(yōu)化,在設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃過程中要堅(jiān)持針對(duì)性、全局性、程序性的原則。
1.1針對(duì)性核電工程項(xiàng)目相比其他行業(yè)的工程項(xiàng)目,具有如下特點(diǎn):①對(duì)核安全和核質(zhì)量的特殊要求;②具有高技術(shù)特點(diǎn)的接口眾多的系統(tǒng)工程;③資金強(qiáng)度大、建設(shè)周期長(一般需5~7年)[2]。因此,進(jìn)行設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃時(shí)必須根據(jù)具體核電項(xiàng)目的特點(diǎn),集合外部環(huán)境條件,制定針對(duì)性的方案措施,才能合理制定符合具體項(xiàng)目的設(shè)備設(shè)計(jì)策劃。一般在進(jìn)行核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)策劃時(shí)如下因素需予以考慮:①具體核電項(xiàng)目的合同形式;②核電廠設(shè)計(jì)承包形式(總包院或總體院);③長周期設(shè)備供應(yīng)合同采購計(jì)劃;④核電工程建造周期(包括第一罐混凝土FCD時(shí)間點(diǎn));⑤具體核電工程的廠址條件;⑥核安全當(dāng)局審評(píng)問題;⑦核電項(xiàng)目的設(shè)備國產(chǎn)化率。
1.2全局性設(shè)備設(shè)計(jì)涉及物項(xiàng)分級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范選取、接口管理、分析管理、審查管理、變更管理、資質(zhì)許可管理等諸多內(nèi)容。以接口管理為例,設(shè)備設(shè)計(jì)在核電設(shè)計(jì)院內(nèi)部與總體、工藝、水、電、氣、土建、焊接、探傷、應(yīng)力分析等專業(yè)均有功能接口和實(shí)體接口,在外部則與設(shè)備采購、制造、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試也有接口關(guān)系。因此,在進(jìn)行設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃時(shí)需要將整個(gè)核電項(xiàng)目涉及的所有管理要素作為一個(gè)有機(jī)整體,理順各要素之間的相互促進(jìn)和相互制約的關(guān)系,要有全局意識(shí),這對(duì)項(xiàng)目管理成功與否至關(guān)重要。
1.3程序性設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃需要對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行考慮,制定合理可行的管理程序是確保設(shè)備設(shè)計(jì)活動(dòng)順利實(shí)施的關(guān)鍵和保證。管理程序是質(zhì)保體系的一個(gè)重要組成部分,設(shè)備設(shè)計(jì)活動(dòng)必須在程序規(guī)定的要求下開展設(shè)計(jì)與管理工作,這樣才能保證核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)活動(dòng)是有章可循的。結(jié)合S院在核電項(xiàng)目中設(shè)備設(shè)計(jì)管理實(shí)踐,設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃確定需要編制的管理程序文件見表1。
2設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃的主要內(nèi)容
核電項(xiàng)目的設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃可以是獨(dú)立成文的設(shè)備設(shè)計(jì)策劃書,也可在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)策劃中體現(xiàn)。但針對(duì)核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)的特點(diǎn),設(shè)備設(shè)計(jì)策劃書除了包括項(xiàng)目概況基礎(chǔ)信息(例:工程項(xiàng)目合同依據(jù)、廠址情況、項(xiàng)目名稱等)外,一般應(yīng)包括如下內(nèi)容:
2.1設(shè)計(jì)質(zhì)量管理設(shè)備設(shè)計(jì)過程中的設(shè)計(jì)質(zhì)量管理是設(shè)計(jì)策劃的組成部分。應(yīng)把質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制的要求具體化,應(yīng)覆蓋設(shè)計(jì)策劃的各個(gè)方面,并提出措施,以便在設(shè)計(jì)過程中組織實(shí)施,保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。對(duì)于有設(shè)計(jì)質(zhì)量保證大綱的項(xiàng)目,質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制要求可在核電項(xiàng)目的質(zhì)保大綱中予以明確。
2.2確定組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目(設(shè)計(jì))經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目范圍或規(guī)模明確項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人力資源配備,主要涉及到項(xiàng)目的各部門構(gòu)成、職能設(shè)置和權(quán)責(zé)關(guān)系等。以S院為例,按需從項(xiàng)目管理至專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分層明確,通過合理配置達(dá)到人力需求與配置的最優(yōu)化。例如:①項(xiàng)目管理和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)崗位;②專業(yè)所(部門)負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、設(shè)備主設(shè)人;③編制、校核、審核人員。
2.3確定設(shè)計(jì)原則核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)原則可結(jié)合項(xiàng)目的安全性、經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性,以及業(yè)主的要求等合理確定設(shè)計(jì)原則,一般而言,核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的主要設(shè)計(jì)原則包括:①遵守中國核電法規(guī)(如國務(wù)院第500號(hào)令、HAF601等);②遵守強(qiáng)制執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn),以國外核電先進(jìn)國家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)充;③滿足先進(jìn)輕水堆用戶要求(URD);④采用成熟設(shè)計(jì),逐步提高設(shè)備國產(chǎn)化率;⑤采用模塊化設(shè)計(jì),縮短建造周期(針對(duì)非能動(dòng)核電項(xiàng)目);⑥相比某參考核電廠,適當(dāng)提高安全性和經(jīng)濟(jì)性。
2.4設(shè)計(jì)階段劃分核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)階段一般分為方案設(shè)計(jì)(概念設(shè)計(jì))、初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)。根據(jù)設(shè)備的重要性和成熟度,一般按如下原則進(jìn)行階段設(shè)計(jì)范圍的確定:①核工程中的核安全級(jí)設(shè)備,輔助系統(tǒng)中的主要設(shè)備通常采用三段設(shè)計(jì)方法,但對(duì)于在以往項(xiàng)目中使用過成熟技術(shù),可以根據(jù)重要性和復(fù)雜程度酌情考慮采用二段設(shè)計(jì)方法。②不屬于以上設(shè)備設(shè)計(jì)的其它機(jī)械設(shè)備、工具、吊具等可采用二段設(shè)計(jì)方法,即方案設(shè)計(jì)(或技術(shù)設(shè)計(jì))、施工設(shè)計(jì)。在各設(shè)計(jì)階段設(shè)備設(shè)計(jì)策劃需要完成的主要設(shè)計(jì)文件見表2。
2.5設(shè)備設(shè)計(jì)計(jì)劃設(shè)備設(shè)計(jì)計(jì)劃的編制一般需結(jié)合核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同談判,深入理解和把握設(shè)計(jì)合同和二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的要求,對(duì)合同范圍內(nèi)的設(shè)備設(shè)計(jì)工作進(jìn)行合理的工作包分解,配置相應(yīng)的活動(dòng)和邏輯關(guān)系,最終編制合理可行的設(shè)備設(shè)計(jì)三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目(設(shè)計(jì))經(jīng)理可以根據(jù)設(shè)計(jì)工作范圍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)程度、項(xiàng)目生命周期對(duì)進(jìn)度計(jì)劃開展合并、拆分、分步等操作措施。
2.6設(shè)計(jì)過程控制必須制定措施對(duì)設(shè)計(jì)過程進(jìn)行控制,設(shè)計(jì)過程控制策劃內(nèi)容一般包括:①設(shè)計(jì)輸入;②設(shè)計(jì)接口;③設(shè)計(jì)分析;④設(shè)計(jì)驗(yàn)證;⑤設(shè)計(jì)輸出;⑥設(shè)計(jì)變更;⑦設(shè)計(jì)確認(rèn)。這些策劃必須遵循HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》“設(shè)計(jì)控制”章節(jié)的相關(guān)要求。
2.7設(shè)計(jì)文件控制通過對(duì)文件的編制、校對(duì)、審核、批準(zhǔn)、發(fā)放、變更等進(jìn)行控制,確保參與活動(dòng)的人員能夠了解并使用正確合適的文件。文件控制措施制定時(shí)需考慮:①文件由合格人員按規(guī)定格式進(jìn)行編制;②按程序進(jìn)行校審,保證文件的技術(shù)合適性和實(shí)際可操作性;③由程序規(guī)定的人員進(jìn)行批準(zhǔn);④文件控制部門建立文件分發(fā)清單,定期公布已分發(fā)的文件清單;⑤文件的修訂情況必須及時(shí)通知所有的有關(guān)單位和人員。
2.8許可資質(zhì)管理對(duì)于核電項(xiàng)目中涉及核安全設(shè)備,應(yīng)根據(jù)HAF601《民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》的要求,履行核安全設(shè)備設(shè)計(jì)活動(dòng)的報(bào)告?zhèn)浒?,按照監(jiān)督計(jì)劃在核安全設(shè)備監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查前應(yīng)做好接受監(jiān)督檢查的準(zhǔn)備,針對(duì)監(jiān)督檢查中提出的問題及時(shí)制定并落實(shí)相應(yīng)的整改措施。
2.9設(shè)計(jì)服務(wù)管理根據(jù)合同或協(xié)議所規(guī)定的內(nèi)容,策劃設(shè)計(jì)服務(wù)工作的主要內(nèi)容(例:設(shè)計(jì)交底、技術(shù)澄清、工程變更申請(qǐng)、不符合項(xiàng)審查等)、主要流程和實(shí)施途徑,包括設(shè)計(jì)院向設(shè)備制造廠派駐專業(yè)人員以及建立設(shè)計(jì)現(xiàn)場經(jīng)理部等,以確保設(shè)計(jì)服務(wù)工作的范圍、進(jìn)度和質(zhì)量符合合同的要求。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目 工程變更 管理 控制
前言
工程變更是影響建設(shè)項(xiàng)目合同控制目標(biāo)的關(guān)鍵因素,對(duì)工程變更實(shí)施科學(xué)有效的管理是項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的重要的工作職責(zé)。工程變更有廣義和狹義之分,廣義的工程變更包含合同變更的全部內(nèi)容,如設(shè)計(jì)方案和施工方案的變更,工程量清單數(shù)量的增減,工程質(zhì)量和工期要求的變動(dòng),建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,政府行政法規(guī)的調(diào)整,合同條款的修改以及合同主體的變更等等。而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內(nèi)容,如建筑物尺寸的變動(dòng),橋梁基礎(chǔ)型式的調(diào)整,施工條件的變化等等。由于建筑產(chǎn)品的特有屬性以及各種主客觀因素的影響,對(duì)任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言,工程變更是不可避免的。因此,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理研究具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
一、工程變更的分類
根據(jù)導(dǎo)致工程變更的不同影響因素,工程變更可劃分為如下7個(gè)類別:
1、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件引起的工程變更。如建設(shè)場地工程地質(zhì)條件的變化通常引起建筑物基礎(chǔ)或交通工程路基處理方案的改變,人力不可抗拒的自然災(zāi)害以及建設(shè)項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化會(huì)造成建設(shè)項(xiàng)目工期的延誤或停工。
2、設(shè)計(jì)方引起的工程變更。如因勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣導(dǎo)致的設(shè)計(jì)差錯(cuò)或遺漏,因設(shè)計(jì)調(diào)研深度不夠,設(shè)計(jì)文件與施工現(xiàn)場條件相互矛盾,無法按圖施工產(chǎn)生的變更。
3、承包方引起的工程變更。如承包商改變業(yè)主和監(jiān)理工程師已批準(zhǔn)的施工方案或由于承包商技術(shù)和管理方面的失誤引起的返工。
4、業(yè)主引起的工程變更。如業(yè)主增加或減少合同中包括的任何工程項(xiàng)目的數(shù)量,或者取消上述項(xiàng)目;業(yè)主指令完成的新增工程;業(yè)主改變?cè)贤屑坠┎牧显O(shè)備的品種和數(shù)量;業(yè)主改變?cè)贤て冢蟪邪烫崆巴旯ひ鸬募铀偈┕ひ约皹I(yè)主要求提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。
5、監(jiān)理工程師引起的工程變更。如監(jiān)理工程師為優(yōu)化設(shè)計(jì)而提出的設(shè)計(jì)變更方案;為節(jié)省投資或縮短工期而提出的新的施工技術(shù)方案;出于對(duì)工程進(jìn)展有利指示承包商變更施工作業(yè)順序或時(shí)間以及因監(jiān)理工程師工作失誤或協(xié)調(diào)不力引起的工程變更。
二、建設(shè)項(xiàng)目工程變更的管理與控制
盡管在工程開工前,可以采取很多措施預(yù)防工程變更的發(fā)生,但在實(shí)際施工過程中,不發(fā)生變更的情況是不存在的。即使施工圖紙無設(shè)計(jì)失誤,也會(huì)由于施工條件和環(huán)境的變化、不可預(yù)見因素的發(fā)生導(dǎo)致工程變更的發(fā)生。在施工過程中,建設(shè)單位如何做好工程的變更管理工作是需要我們進(jìn)一步探討的。
1、工程變更管理的原則
(1)工程變更不能降低工程的使用標(biāo)準(zhǔn)。
(2)工程變更應(yīng)符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求。
(3)工程變更對(duì)造價(jià)和工期的影響是經(jīng)濟(jì)合理的。
(4)工程變更必須符合合同條款及國家相關(guān)規(guī)定,要有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(5)工程變更的處理要及時(shí),以免影響工程進(jìn)度,甚至引發(fā)索賠事件。
(6)工程變更要有利于建設(shè)單位的管理。
2、工程變更審查的授權(quán)和管理程序
無論是哪一方提出的工程變更,建設(shè)單位都可以授權(quán)監(jiān)理工程師對(duì)工程變更進(jìn)行審查,然后提出建議。對(duì)于監(jiān)理工程師的這種權(quán)利,建設(shè)單位可以通過監(jiān)理合同的有關(guān)條款進(jìn)行授權(quán),并通過對(duì)其監(jiān)督審查來進(jìn)一步加強(qiáng)管理。對(duì)于變更管理程序,建設(shè)單位可就變更的分類、變更建議書的內(nèi)容、變更建議的審查原則及期限、變更的批準(zhǔn)權(quán)限、變更的實(shí)施程序等作出詳細(xì)規(guī)定,要求監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行。建設(shè)單位對(duì)工程變更的內(nèi)部管理也要有明確規(guī)定,在監(jiān)理工程師提出變更的初步審核意見后,建設(shè)單位駐工地工程師代表可以組織相應(yīng)專業(yè)的工程師或?qū)<覍?duì)工程變更進(jìn)行論證,形成階段性審核意見后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。工程變更獲準(zhǔn)后,駐工地工程師代表通知監(jiān)理工程師下達(dá)工程變更令,并由監(jiān)理工程師組織工程變更的進(jìn)一步實(shí)施。
3、工程變更審查的內(nèi)容
(1)工程變更的部位、名稱、原因及方案。
(2)工程變更的技術(shù)要求是否符合有關(guān)規(guī)定,施工條件是否具備。
(3)工程變更的新工程量及原工程量單價(jià)在工程決算時(shí)如何確定。
(4)工程變更實(shí)施后對(duì)工程造價(jià)和工期有何影響,若工期可能延誤,采取何種補(bǔ)救措施。
(5)工程變更是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同條款有矛盾或不符之處。若有,如何重新認(rèn)定。
4、在工程變更管理中應(yīng)注意的問題
(1)建立科學(xué)的工程變更管理辦法。為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目的變更管理,建設(shè)單位應(yīng)建立一套工程變更管理的辦法,制定相應(yīng)的規(guī)章制度,健全管理機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,嚴(yán)格工程變更的審查和審批程序,推行工程變更評(píng)審制,確保變更工程項(xiàng)目、工程量和變更單價(jià)的合理性。
(2)提高對(duì)工程變更的預(yù)防和控制能力。建設(shè)單位應(yīng)建立一支懂專業(yè)、負(fù)責(zé)任的管理隊(duì)伍,加大對(duì)工程前期工作的管理力度。努力做到工程項(xiàng)目可行性研究的科學(xué)性、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和完善性、招標(biāo)文件及合同制定的嚴(yán)密性,尤其是對(duì)工程變更的相應(yīng)條款規(guī)定要詳實(shí)、縝密,盡量減少工程變更發(fā)生的機(jī)率及由于變更而引起的爭議。
(3)建設(shè)單位的管理人員在工程變更管理中應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、合理的原則。在日常的工程管理中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于對(duì)工程變更處理不當(dāng)造成停工、工程質(zhì)量無法得到保證、引發(fā)糾紛的現(xiàn)象。原因主要有兩方面,一是建設(shè)單位不堅(jiān)持公平、公正的原則,采取強(qiáng)制手段,迫使施工單位接受不平等條款。二是施工單位以變更為借口,提出不合理的要求,想通過工程變更達(dá)到其追求利潤最大化的目的。這就要求建設(shè)單位的管理人員,在處理工程變更時(shí),不要以建設(shè)單位自居,在盡可能減少工程變更的情況下,對(duì)工程變更的管理要堅(jiān)持公平、公正、合理的原則。尤其是對(duì)工程變更的工程量和單價(jià)確認(rèn),要讓施工單位欣然接受,并使其能積極配合變更的管理工作,絕不能將不合理的霸王條款強(qiáng)加于施工單位,造成施工單位的抵觸心理。對(duì)于施工單位出于自身目的提出的變更要認(rèn)真審核,提出合理的拒絕理由??傊诠こ套兏墓芾砩?,雙方只有建立在互相信任的基礎(chǔ)上,才能確保工程的順利實(shí)施。
(4)工程變更資料要妥善保存。工程變更資料是工程資料的重要組成部分,是編制竣工圖及工程決算的依據(jù)。如果建設(shè)單位管理不善,造成工程變更資料丟失,就不能保證工程資料的完整性和原始性,給日后工程的管理和維修帶來不便。在工程決算時(shí),也只能以施工單位提供的資料為準(zhǔn),若施工單位對(duì)變更資料進(jìn)行刪改,造成工程造價(jià)增加,建設(shè)單位也無證可查、無話可說,只能承受由于自己管理不善帶來的損失。所以建設(shè)單位一定要派專人做好對(duì)工程變更資料的分類、編碼及存檔工作,以保證竣工圖的原始性和完整性。
結(jié)束語
總之,同國外同行及國內(nèi)制造業(yè)相比,我國建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理方法的研究有待進(jìn)一步深化,如何改造傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目工程變更方法和流程,是我國建筑業(yè)面臨的重要課題,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理方法的開發(fā)和研究具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
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關(guān)鍵詞:經(jīng)驗(yàn)反饋 體系 信息 自我評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào):TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1 引言
經(jīng)驗(yàn)反饋?zhàn)鳛橐豁?xiàng)管理工具,在國際及國內(nèi)各核電廠中得到的了廣泛應(yīng)用。國內(nèi)各核電運(yùn)營單位均盡建立各自的經(jīng)驗(yàn)反饋體系。實(shí)際上經(jīng)驗(yàn)反饋并不僅僅適用于核電站運(yùn)行階段,它可貫穿于核電廠從廠址選擇、設(shè)計(jì)、采購、建造、調(diào)試、運(yùn)行及退役等全過程。當(dāng)前隨著國內(nèi)核電項(xiàng)目的陸續(xù)施工建造,經(jīng)驗(yàn)反饋將作為保證和提高核電廠建設(shè)階段質(zhì)量安全水平的重要環(huán)節(jié),并得到各核電運(yùn)營單位和參建單位(工程管理單位、監(jiān)理單位及施工單位)的高度重視。建立經(jīng)驗(yàn)反饋體系是核電行業(yè)管理的需要,更是核電廠運(yùn)營和參建單位提高施工管理水平,向國內(nèi)外先進(jìn)水平靠攏的有效手段。
2 經(jīng)驗(yàn)反饋組織體系
經(jīng)驗(yàn)反饋組織體系應(yīng)緊密結(jié)合本單位的管理模式、施工特點(diǎn)、行業(yè)的特點(diǎn)和組織的其他實(shí)際情況建立。通常應(yīng)建立以主管領(lǐng)導(dǎo)為核心,以一個(gè)主管部門為具體實(shí)施單位的組織模式。總承保包公司建立了由公司總經(jīng)理任組長,副總經(jīng)理、總工程師/總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表任副組長,公司各部門主任和管理范圍內(nèi)的主要供方項(xiàng)目經(jīng)理為組員的經(jīng)驗(yàn)反饋組織體系。
經(jīng)驗(yàn)反饋體系主要任務(wù)包括:收集、處理核電站建設(shè)期間所出現(xiàn)的偏差,對(duì)后續(xù)施工,調(diào)試,運(yùn)行提供追蹤溯源的參考資料;從工程建設(shè)偏差、事件中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、安全管理問題,為工程建設(shè)提供幫助。
在建設(shè)階段,總承包公司作為工程管理單位是項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)反饋的組織與協(xié)調(diào)主體,其職能主要是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目各供方及內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)反饋工作。在總承包公司質(zhì)量保證部為經(jīng)驗(yàn)反饋的主管部門,承擔(dān)經(jīng)驗(yàn)反饋工作的日常管理和溝通,以及與外部的接口。其他各部門應(yīng)指定經(jīng)驗(yàn)反饋工程師,負(fù)責(zé)所在部門的經(jīng)驗(yàn)反饋工作。各供方均應(yīng)聘任經(jīng)驗(yàn)反饋工程師負(fù)責(zé)本項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)反饋工作,并與上級(jí)經(jīng)驗(yàn)反饋管理機(jī)構(gòu)接口。
3 經(jīng)驗(yàn)反饋程序體系
為確保經(jīng)驗(yàn)反饋體系的有效運(yùn)行,各單位需要建立一套完整的經(jīng)驗(yàn)反饋程序體系。要規(guī)范化、系統(tǒng)化地開展經(jīng)驗(yàn)反饋工作,必須制定相關(guān)管理程序及支持性工作程序,包括管理要求、信息處理流程、分析方法及利用方式等。項(xiàng)目公司制定適用于全現(xiàn)場的經(jīng)驗(yàn)反饋管理程序,規(guī)定經(jīng)驗(yàn)反饋工作的總體要求、各單位職責(zé)、接口及經(jīng)驗(yàn)反饋工作流程等內(nèi)容??偝邪疽罁?jù)項(xiàng)目公司要求進(jìn)行細(xì)化對(duì)各部門及管理范圍內(nèi)的各供方的反饋工作的管理要求、各單位職責(zé)、接口及經(jīng)驗(yàn)反饋工作流程等,并得到項(xiàng)目公司的審查認(rèn)可。各供方也需要依據(jù)總承包公司的要求編制適用于本項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)反饋管理程序并報(bào)總承包公司審核,并需建立內(nèi)部工作程序。
4 經(jīng)驗(yàn)反饋信息
經(jīng)驗(yàn)反饋信息主要分為項(xiàng)目內(nèi)部發(fā)生的各類偏差信息和外部經(jīng)驗(yàn)反饋信息。
4.1 內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)反饋信息的獲取與處理:
內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)反饋信息主要從工程周報(bào)、月報(bào)、質(zhì)量/安全趨勢分析報(bào)告,各類專題報(bào)告如:《事故、事件報(bào)告單》、《安全管理整改通知單》、《不符合項(xiàng)報(bào)告》、《糾正措施要求》、《觀察意見》、《工程變更單》、《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》等進(jìn)行獲取。
內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)反饋信息處理主要是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中,設(shè)計(jì)、采購、制造、施工、調(diào)試等各環(huán)節(jié)所發(fā)生的不符合技術(shù)、管理等要求的狀態(tài)和行為。各部門、供方員工均有責(zé)任將在日常工作中發(fā)現(xiàn)的偏差進(jìn)行匯報(bào),由本部門經(jīng)驗(yàn)反饋工程師報(bào)經(jīng)驗(yàn)反饋主管部門。主管部門在接到經(jīng)驗(yàn)反饋信息后應(yīng)進(jìn)行初步篩選,一部分重要性低,不具有代表性的偏差直接予以存檔,而另一部分相對(duì)重要的偏差由經(jīng)驗(yàn)反饋小組進(jìn)行進(jìn)一步篩選、分級(jí)并按照程序要求進(jìn)行處理。
4.2 外部經(jīng)驗(yàn)反饋信息的獲取與處理
外部經(jīng)驗(yàn)反饋信息獲取主要從國內(nèi)外或其他組織獲取的工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和信息,其他核電項(xiàng)目工程建設(shè)事件報(bào)告,參加國內(nèi)外重要會(huì)議、培訓(xùn)、考察交流、研討活動(dòng)中獲取的重要信息與資料,上級(jí)單位、主管部門、監(jiān)管當(dāng)局、行業(yè)協(xié)會(huì)、其他組織或同行審評(píng)推薦的良好實(shí)踐等。
員工收集到對(duì)本項(xiàng)目有利或具有借鑒作用的外部經(jīng)驗(yàn)反饋信息后,也應(yīng)按程序要求上報(bào)主管部門,經(jīng)主管部門篩選后按程序要去進(jìn)行處理。
總承包公司經(jīng)驗(yàn)反饋信息的主要采用《經(jīng)驗(yàn)反饋報(bào)告單》和《良好實(shí)踐推廣報(bào)告單》的形式,必要時(shí)以報(bào)告、總結(jié)、案例分析、會(huì)議紀(jì)要等為輔助。
5 驗(yàn)反饋數(shù)據(jù)庫的建立和維護(hù)
經(jīng)驗(yàn)反饋主管部門應(yīng)組織建立和維護(hù)本單位經(jīng)驗(yàn)反饋數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)庫應(yīng)建立在項(xiàng)目信息系統(tǒng)中以實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)反饋信息的填報(bào)、實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)、狀態(tài)跟蹤等功能。經(jīng)驗(yàn)反饋數(shù)據(jù)庫包括來自其本項(xiàng)目、其他項(xiàng)目(組織)、項(xiàng)目公司、上級(jí)單位、各供方等的各種經(jīng)驗(yàn)反饋和良好實(shí)踐信息。
6 經(jīng)驗(yàn)反饋體系的自我評(píng)價(jià)
自我評(píng)價(jià)的目的是通過各級(jí)工作人員的直接參與,對(duì)其工作過程、生產(chǎn)活動(dòng)的自我檢查、評(píng)價(jià)和對(duì)比,發(fā)現(xiàn)缺陷、不足以及優(yōu)勢之處,對(duì)缺陷和不足采取適當(dāng)?shù)募m正措施,對(duì)優(yōu)勢和好的實(shí)踐加以完善和推廣,持續(xù)改進(jìn)工作,實(shí)現(xiàn)核電廠建設(shè)管理水平的不斷提高。自我評(píng)價(jià)必須對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取糾正措施,只有糾正已經(jīng)完成并且其有效性得到充分驗(yàn)證后,自我評(píng)價(jià)工作方可結(jié)束。
7結(jié)束語
經(jīng)驗(yàn)反饋?zhàn)鳛橐环N管理工具,正在逐步被較多的項(xiàng)目、組織所采用,其作用也被實(shí)施單位取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益所證實(shí)。經(jīng)驗(yàn)反饋工作需要建立一套運(yùn)行有效的經(jīng)驗(yàn)反饋體系并通過信息收集、篩選、處理等工作開展經(jīng)驗(yàn)反饋工作。大量及時(shí)的收集信息并建立經(jīng)驗(yàn)反饋信息庫是經(jīng)驗(yàn)反饋的關(guān)鍵。
經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)踐,經(jīng)驗(yàn)反饋工作主要應(yīng)加強(qiáng)以下方面內(nèi)容:
一是當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)信息收集,保證全面,及時(shí)的掌握工程建設(shè)過程中的施工偏差信息,并定期下發(fā)各部門和施工單位,以利于現(xiàn)場各單位及時(shí)開展經(jīng)驗(yàn)反饋工作,同時(shí)為調(diào)試、運(yùn)行、生產(chǎn)階段的有關(guān)工作提供溯源參考。
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理 ERP系統(tǒng)
隨著經(jīng)濟(jì)全球競爭日益激烈,項(xiàng)目管理已成為各企業(yè)在競爭中生存、發(fā)展的戰(zhàn)略手段,越來越多的企業(yè)都在努力提高自己的項(xiàng)目管理能力。伴隨信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展,項(xiàng)目管理的信息化成為必然趨勢,基于ERP(Enterprise Resource Planning,企業(yè)資源計(jì)劃)系統(tǒng)的項(xiàng)目管理效率得到大大提高,已大多數(shù)企業(yè)的首選。
1 項(xiàng)目管理
項(xiàng)目是指在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)利用限定的資源完成的一次性任務(wù)。美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(project Management Institute,PMI)對(duì)項(xiàng)目所做的定義是:項(xiàng)目是為生產(chǎn)某一獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)所做的臨時(shí)性工作。該項(xiàng)目所創(chuàng)造的產(chǎn)品或服務(wù)與其它產(chǎn)品或服務(wù)相比,在某些方面有明顯的不同;每個(gè)項(xiàng)目都有明確的起始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間反應(yīng)了項(xiàng)目的臨時(shí)性。
項(xiàng)目管理是在第二次世界大戰(zhàn)后期發(fā)展起來的一種項(xiàng)目計(jì)劃管理方法,它以滿足客戶的要求為目標(biāo),采用規(guī)范化的管理流程,統(tǒng)籌兼顧,使得人、財(cái)、物等資源得到高效利用,圓滿完成項(xiàng)目的Q(質(zhì)量)、C(預(yù)算)、D(周期)指標(biāo),項(xiàng)目管理也成為現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)重要學(xué)科分支。在經(jīng)濟(jì)全球化、競爭日益激烈的今天,為了生存和發(fā)展,企業(yè)引入現(xiàn)代項(xiàng)目管理的方法和思路已成為必然選擇。
2 ERP系統(tǒng)
ERP是以信息技術(shù)為基礎(chǔ),系統(tǒng)化管理思想,對(duì)企業(yè)的人力、物力、財(cái)力以及信息資源進(jìn)行整合的信息平臺(tái),為企業(yè)決策人員提供決策依據(jù),為員工執(zhí)行決策提供合理方案。一般企業(yè)的ERP系統(tǒng)通常包括:財(cái)務(wù)核算管理系統(tǒng)、生產(chǎn)制造計(jì)劃管理系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)等。
財(cái)務(wù)核算管理系統(tǒng)包括賬管理、報(bào)表管理、現(xiàn)金流管理、工資管理、固定資產(chǎn)管理、應(yīng)付款管理等子系統(tǒng),通過數(shù)據(jù)交流通道可以從其它管理系統(tǒng)提取相應(yīng)數(shù)據(jù),取代原始的手工核算方式,大大簡化流程,提高了核算效率和準(zhǔn)確性。
生產(chǎn)制造計(jì)劃管理系統(tǒng)包括生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理、生產(chǎn)任務(wù)管理、車間作業(yè)管理、委托加工管理、物料管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理等子系統(tǒng),它將協(xié)作單位、質(zhì)量和設(shè)備管理納入生產(chǎn)體系,實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn),是企業(yè)產(chǎn)銷鏈的基礎(chǔ)。
供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)包括采購管理、銷售管理、倉存管理、存貨核算、成本管理等子系統(tǒng),根據(jù)物料采購周期、銷售訂單、原料使用情況、產(chǎn)成品庫存情況等數(shù)據(jù)確定采購、生產(chǎn)、銷售計(jì)劃使得企業(yè)原材料庫存和產(chǎn)成品庫存達(dá)到最佳狀態(tài),最大限度降低企業(yè)在庫原材料和產(chǎn)成品占用的資金量,提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率和資金利用率。
3 基于ERP的項(xiàng)目管理
3.1 基于ERP的項(xiàng)目管理變化
引入ERP系統(tǒng)后,企業(yè)運(yùn)營將在一個(gè)統(tǒng)一的信息化平臺(tái)上進(jìn)行,項(xiàng)目管理由人工控制變?yōu)橄到y(tǒng)控制,各類數(shù)據(jù)更加規(guī)范,便于企業(yè)決策人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策,同時(shí)系統(tǒng)中眾多的項(xiàng)目數(shù)據(jù)可及時(shí)、便捷獲取以便于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控,使得項(xiàng)目決策及實(shí)施更加周密。ERP系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目管理內(nèi)容進(jìn)行分解,分配給相關(guān)人員,并對(duì)項(xiàng)目相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限都進(jìn)行了明確的確認(rèn),從而使得項(xiàng)目管理內(nèi)容更加清晰明了,管理權(quán)限及操作更加嚴(yán)格;ERP系統(tǒng)對(duì)管理流程進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì),具有很強(qiáng)到集成性和程序性,各級(jí)管理人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行,使得項(xiàng)目管理程序步驟更加嚴(yán)格,工作方式更加規(guī)范。
3.2 基于ERP的項(xiàng)目管理對(duì)企業(yè)管理的要求
基于ERP的項(xiàng)目管理出現(xiàn)了一些新的變化,對(duì)企業(yè)管理人員和企業(yè)管理制度也提出了新的要求。各級(jí)各類項(xiàng)目管理人員應(yīng)學(xué)習(xí)掌握ERP系統(tǒng),熟悉各項(xiàng)工作流程及操作步驟,同時(shí)應(yīng)具有更高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì);為適應(yīng)新的管理運(yùn)營模式,企業(yè)應(yīng)及建立相應(yīng)的配套管理和考核制度,協(xié)調(diào)各部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)作,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)監(jiān)督管理,責(zé)任落實(shí),確保系統(tǒng)穩(wěn)定順利運(yùn)行;項(xiàng)目前期策劃必須認(rèn)真仔細(xì),包括WBS任務(wù)分解、分級(jí)分層預(yù)算,否則ERP中的項(xiàng)目管理也不會(huì)順利實(shí)施;沒有規(guī)矩,不成方圓,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)章制度,才能保證ERP系統(tǒng)項(xiàng)目管理工作的順利高效進(jìn)行;各級(jí)管理人員對(duì)項(xiàng)目管理的數(shù)據(jù)錄入嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)授權(quán)控制和數(shù)據(jù)檢查,確保數(shù)據(jù)來源的唯一性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性,并保證數(shù)據(jù)的共享性,避免數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤而影響項(xiàng)目管理工作。成立專門的ERP系統(tǒng)維護(hù)支持部門,提供技術(shù)支持,為ERP系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供技術(shù)保障。
3.3 基于ERP的項(xiàng)目管理應(yīng)用效果
通過事前做預(yù)算,事中進(jìn)行ERP的控制,事中、后進(jìn)行動(dòng)態(tài)決算,原則上各種費(fèi)用是動(dòng)態(tài)決算,材料費(fèi)每一個(gè)月進(jìn)行一次決算,預(yù)計(jì)在年底進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)決算,企業(yè)的決算速度有了大幅提高;庫存周轉(zhuǎn)次數(shù)上升,體現(xiàn)出資金占用減少,成本降低;ERP系統(tǒng)提供準(zhǔn)確、單一數(shù)據(jù)源以及功能強(qiáng)大的搜索引擎,提升產(chǎn)品圖紙資料的查詢效率,縮短查詢時(shí)間;產(chǎn)品文檔資料電子化管理,包括文檔的審核、批準(zhǔn)、借閱、變更等操作,降低設(shè)計(jì)成本;ERP數(shù)據(jù)的及時(shí)性、數(shù)據(jù)訪問手段的便捷性縮短緊急事件的響應(yīng)時(shí)間,避免不良影響;ERP管理程序化、規(guī)范化,企業(yè)的開發(fā)和運(yùn)作流程得到優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)了全生命周期的質(zhì)量管理;提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、制造質(zhì)量,減少嚴(yán)重的產(chǎn)品錯(cuò)誤和產(chǎn)品變更,提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)效率,從而降低設(shè)計(jì)和制造成本。
4 結(jié)束語
項(xiàng)目管理作為實(shí)現(xiàn)復(fù)雜組織目標(biāo)的良好方法已被各行各業(yè)普遍使用,項(xiàng)目管理的信息化也成為發(fā)展趨勢,基于ERP的項(xiàng)目管理對(duì)企業(yè)提高決算速度、減少資金占用、提高設(shè)計(jì)效率、建立信息平臺(tái)、提升財(cái)務(wù)管理能力、增加銷售收入和加強(qiáng)信息技術(shù)在產(chǎn)品中的運(yùn)用都有積極的效用。
參考文獻(xiàn)
[1]杰克.R.梅雷迪思,小塞繆爾.J.曼特爾.項(xiàng)目管理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2011.
作者簡介
金淑一(1974-),女,經(jīng)濟(jì)師,國家高級(jí)人力資源管理師。研究方向?yàn)轫?xiàng)目管理、人力資源。
關(guān)鍵詞:工程變更;業(yè)主;控制管理
引言
公路建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣,由于各種因素綜合作用,施工中必然會(huì)出現(xiàn)工程變更,工程變更是公路工程合同管理的重要內(nèi)容。公路工程變更對(duì)施工進(jìn)度和工程造價(jià)影響較大, 因此作為公路建設(shè)管理中的建設(shè)方的業(yè)主單位必須嚴(yán)格按照國家的規(guī)定和合同規(guī)定的程序進(jìn)行管理,發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用。在保證公路建設(shè)質(zhì)量的前提下,做好公路建設(shè)對(duì)公路工程變更控制的管理控制。
1業(yè)主控制工程變更的基本原則
工程變更是指按照工程實(shí)際情況要求,對(duì)原合同工程進(jìn)行必要的更改。業(yè)主單位在對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行審核管理時(shí),應(yīng)注意使工程變更應(yīng)遵循以下基本原則:(1)工程變更可以達(dá)到節(jié)約成本,有效減少工程數(shù)量的目的。(2)工程變更可以有效加快工程進(jìn)度,降低施工難度,提高工程質(zhì)量;(3)滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)和生活方便的要求更好地適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的要求;(5)如果由于承包人的責(zé)任造成的或承包人為方便施工而提出的變更,所增加的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。
2工程變更包括的主要類型
根據(jù)公路工程變更提出主體的不同,公路工程變更的類型主要有以下幾方面:
(1)在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中業(yè)主方變更。由于整體規(guī)劃的變化或建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的變化,需要對(duì)原公路工程具體建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行改變。業(yè)主單位為保證公路質(zhì)量以及使用要求而改變本工程結(jié)構(gòu)的形式、標(biāo)高、基線、位置、尺寸、強(qiáng)度等。
(2)公路工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)方變更。由于設(shè)計(jì)原因?qū)е鹿饭こ套兏囊蛩厥嵌喾矫娴?主要因?yàn)榍捌诠ぷ鞑怀浞?勘察不詳細(xì)。施工圖設(shè)計(jì)不能與工程所處的地形、地質(zhì)等自然條件相適應(yīng)或設(shè)計(jì)中工程量與實(shí)際不符,施工中發(fā)現(xiàn)存在問題,不得不修改設(shè)計(jì)以使之與場地條件相適應(yīng), 并符合使用功能要求。
(3)監(jiān)理單位變更。監(jiān)理工程師主要根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度及其周邊實(shí)際情況的變化,提出工程變更,以促使整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)展或補(bǔ)充工程設(shè)計(jì)中的不足??梢灾苯酉逻_(dá)變更令,因此監(jiān)理工程師變更的提出更應(yīng)謹(jǐn)慎,以確保變更的合理性和實(shí)用性。
(4)項(xiàng)目施工單位變更。在施工過程中,發(fā)現(xiàn)了更為經(jīng)濟(jì)、合理、優(yōu)化的設(shè)計(jì),便于工程的施工和進(jìn)度或工程遇到不適宜的地質(zhì)條件或地下障礙,或合同指定材料的變動(dòng)以及對(duì)設(shè)計(jì)資料研究不夠深入導(dǎo)致的工程變更。
3業(yè)主加強(qiáng)公路工程變更控制管理的重要性
公路工程工程變更的范疇較廣,包括合同中的工程項(xiàng)目中工程量的增加或減少,取消合同中部分工程細(xì)目,改變合同中部分設(shè)計(jì)圖紙及施工技術(shù),改變工程預(yù)定的施工工期安排等。工程變更一般會(huì)引起投資的變化,當(dāng)投資變化到一定程度內(nèi)會(huì)引發(fā)索賠或成本價(jià)格調(diào)整,變更和索賠是高速公路合同管理中的主要項(xiàng)目,對(duì)整個(gè)工程造價(jià)有很大的影響,在工程實(shí)施過程中,投資的動(dòng)態(tài)變化對(duì)建設(shè)方經(jīng)濟(jì)效益的影響較大,必須加強(qiáng)對(duì)變更控制的管理
公路工程的變更對(duì)工程的質(zhì)量會(huì)造成一定程度的影響,因?yàn)轭l繁的變更對(duì)保持質(zhì)量的統(tǒng)一性與穩(wěn)定性十分不利,高速公路工程的變更對(duì)工程本身質(zhì)量的要求也有可能產(chǎn)生偏差。而且公路工程的變更對(duì)工程的工期會(huì)造成影響進(jìn)而導(dǎo)致公路工程工期的拖延或者延誤。
在我國的公路建設(shè)過程中,建設(shè)單位迫于管理權(quán)劃分、工期進(jìn)度要求以及工作落實(shí)力度等方面原因,公路工程變更控制存在著管理不規(guī)范,制度不完善的現(xiàn)象。業(yè)主作為建設(shè)項(xiàng)目的投資方,從降低工程投資、優(yōu)化工程進(jìn)度以及提高工程質(zhì)量方面綜合考慮,必須采取相應(yīng)措施加強(qiáng)公路工程變更控制。
4公路工程變更控制管理實(shí)例借鑒
衡邵高速公路針對(duì)公路工程變更管理制定了一系列的管理辦法,效果明顯,起到了規(guī)范科學(xué)管理工程公路變更的作用,管理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,其具體管理完善措施如下所示:
4.1公路工程變更申報(bào)審核方管理措施
工程變更提出時(shí)應(yīng)詳細(xì)寫明變更的內(nèi)容及理由,對(duì)所有變更均須填寫正式工程變更申請(qǐng),取得業(yè)主單位的同意后才能實(shí)施。對(duì)于方案簡單的工程變更,可以直接填報(bào)正式工程變更申請(qǐng),而無須事先表達(dá)變更意向。對(duì)于情況緊急的變更,可通過業(yè)主單位、設(shè)計(jì)代表、高駐辦、承包人四方論證協(xié)商同意后,由業(yè)主單位下文通知實(shí)施。
工程變更應(yīng)單項(xiàng)處理,一項(xiàng)一報(bào),但不得分割項(xiàng)目,改變工程變更類別。變更項(xiàng)目增減投資金額的核算應(yīng)該全面、真實(shí)、完整、合理,不應(yīng)該漏項(xiàng)、少計(jì)或多計(jì)、重計(jì)。業(yè)主單位根據(jù)管理權(quán)限經(jīng)過相關(guān)主管部門審批,變更文件審批后由業(yè)主單位簽發(fā)工程變更審批表,由總監(jiān)理工程師向承包人下達(dá)變更令并抄送相關(guān)部門,各方按照工程變更文件規(guī)定執(zhí)行。
4.2公路工程變更文件管理措施
變更意向報(bào)告應(yīng)該包括:變更的說明,詳述變更的起因、過程、性質(zhì)、規(guī)模、依據(jù);技術(shù)方案比較:優(yōu)化與比選資料、圖紙;經(jīng)濟(jì)性比較:造價(jià)增減估算資料;與地方政府簽署的協(xié)議??辈鞙y量資料以及會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)資料。
正式工程變更申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)該包括:確認(rèn)后的正式變更設(shè)計(jì)文件(或設(shè)計(jì)單位出的,或經(jīng)過設(shè)計(jì)代表簽字認(rèn)可的;變更的說明;詳述變更的起因、過程、性質(zhì)、規(guī)模、依據(jù);方案優(yōu)化與比選說明。合同價(jià)增減計(jì)算書應(yīng)該包括:原設(shè)計(jì)方案合同工程量清單,工程變更方案工程量清單,變更細(xì)目清單單價(jià)的核定和計(jì)算,變更前后合同工程量清單合價(jià)差額計(jì)算,有關(guān)主要核定原則以及請(qǐng)求上級(jí)核準(zhǔn)事項(xiàng);測量勘察資料;方案審查會(huì)議紀(jì)要或技術(shù)審查、審核報(bào)告;變更對(duì)工期的影響及應(yīng)對(duì)的有關(guān)措施等相關(guān)資料。
4.3工程變更費(fèi)用管理
在確定變更工程的單價(jià)時(shí),承包人按規(guī)定提出書面變更單價(jià)的要求是變更單價(jià)的前提。編制單價(jià)的依據(jù)。當(dāng)根據(jù)變更單價(jià)的確定原則而需要編制新單價(jià)時(shí),需要根據(jù)工程量清單及合同文件以及承包人和監(jiān)理工程師現(xiàn)場確定的工序工程數(shù)量,參照交通部頒發(fā)的《公路工程預(yù)算定額》及相應(yīng)的編制辦法審查。
在審核變更工程單價(jià)的過程中,根據(jù)需要對(duì)變更單價(jià)的細(xì)目進(jìn)行調(diào)整,并可要求承包人修改后重新進(jìn)行變更程序,與相關(guān)部門共同協(xié)商確定變更工程單價(jià)中與工程現(xiàn)場相關(guān)的因素。如果變更工程單價(jià)暫時(shí)無法確定,可采用合約部審定的單價(jià)作為變更工程的暫定單價(jià),作為暫付款列入期中支付中,待單價(jià)確定后在其后的期中支付中調(diào)整。
4.4公路工程變更程序管理
承包人提出工程變更的書面要求,按照變更管理程序提交工程變更申請(qǐng)書。按照變更管理辦法對(duì)工程變更審核合格后,按照變更管理辦法的程序上報(bào)。各相關(guān)部門按照變更管理程序?qū)?jīng)過確認(rèn)了質(zhì)量合格、技術(shù)方案可行、工程數(shù)量真實(shí)準(zhǔn)確的工程變更方案的單價(jià)等編制情況進(jìn)行審查,將審核后的變更文件按照變更流程遞交??偙O(jiān)理工程師及分管副總分別完成對(duì)工程變更的核定后,由總經(jīng)理審批并簽發(fā)工程變更審批表。總監(jiān)理工程師依據(jù)工程變更審批表簽發(fā)工程變更令。
關(guān)鍵詞:油藏經(jīng)營管理 完善體制 效益最大化
1.油藏經(jīng)營管理的重要意義
經(jīng)營就是創(chuàng)造價(jià)值,并不斷追求價(jià)值最大化。油藏經(jīng)營管理是指利用資源(包括人力、科學(xué)技術(shù)和資金),以市場為主體,以油藏開發(fā)為中心,通過整體資源優(yōu)化,以最低的資本投入和作業(yè)費(fèi)用,從而實(shí)現(xiàn)油田開發(fā)利潤的最大化。
2. 油田生產(chǎn)經(jīng)營面臨的形勢
2.1 油田勘探開發(fā)難度加大
隨著油田開發(fā)的深入,油氣產(chǎn)量增長幅度下降,多數(shù)主力區(qū)塊陸續(xù)進(jìn)入產(chǎn)量快速遞減期。勘探難度加大,油氣資源接替不足,開發(fā)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾日顯突出,產(chǎn)量規(guī)模的縮減與投資成本上升形成的剪刀差給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了巨大困難。
2.2投資、成本控制難度增大
油田由于受特稠油資源條件和采油工藝難度大的限定,客觀上形成了高投入、高成本、高遞減和低售價(jià)“三高一低”的特殊性,目前大部分區(qū)塊大都高含水和高采出程度的“雙高”開發(fā)階段,地下剩余油藏分散,老區(qū)加密調(diào)整井網(wǎng)和措施增產(chǎn)效果逐年變差。
3.構(gòu)建完善的投資管理體系
針對(duì)油田特點(diǎn)和開發(fā)現(xiàn)狀,在投資管理上堅(jiān)持以效益為中心、以管理為基礎(chǔ)、以市場為載體,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和投資方向,構(gòu)建完善的投資管理體系,拓寬控制投資、降低成本的新途徑,最大限度地提高投資效益。
3.1 構(gòu)建“三優(yōu)、四嚴(yán)、五控制”的全過程投資管理體系框架
集團(tuán)公司投資集中決策、分級(jí)授權(quán)管理的要求,投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行股份公司、專業(yè)公司、地區(qū)公司三級(jí)管理。油田公司在股份公司核定的投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)下,規(guī)劃計(jì)劃部作為投資歸口管理部門,實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理控制。
3.1.1 堅(jiān)持“三優(yōu)”原則,強(qiáng)化投資項(xiàng)目前期工作管理
一是優(yōu)化投資方向,按照“高效區(qū)塊先行實(shí)施瓶頸工程”原則。在資金短缺和低油價(jià)下,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),有保有壓,把有限的資金重點(diǎn)保證油氣預(yù)探、重點(diǎn)產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目,削減調(diào)整改造與非生產(chǎn)性項(xiàng)目,確保投入少、產(chǎn)出高、見效快的效益工程項(xiàng)目資金投入。
二是優(yōu)化開發(fā)部署,遵循“先控制后開發(fā),先高效后低效”的原則編制開發(fā)部署,按照“超前準(zhǔn)備、分批實(shí)施、跟蹤研究、及時(shí)調(diào)整”的原則實(shí)施開發(fā)部署。
三是優(yōu)化方案設(shè)計(jì)。鑒于鉆井及地面設(shè)施工程的投資在產(chǎn)能建設(shè)投資中占有85%以上的比重,抓住這一主要矛盾,把優(yōu)化鉆井方案設(shè)計(jì)和地面工程設(shè)計(jì)作為控制投資規(guī)模的重要途徑。
四是規(guī)范項(xiàng)目前期工作流程。投資項(xiàng)目嚴(yán)格遵循“規(guī)劃--(預(yù))可研―初步設(shè)計(jì)”的管理流程,不能逾越程序,上一環(huán)節(jié)未完成,原則上不能進(jìn)行下一環(huán)節(jié)工作。對(duì)于中長期業(yè)務(wù)規(guī)劃需建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,未納入中長期業(yè)務(wù)規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不得開展可行性研究。
3.1.2 實(shí)施“四嚴(yán)”管理,強(qiáng)化項(xiàng)目投資的過程控制
一是嚴(yán)格投資預(yù)算管理,推行標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算計(jì)價(jià)管理體系。標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算是油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目總預(yù)算編制和審核、簽定合同價(jià)款、標(biāo)底制定以及工程結(jié)算的最高限價(jià)。同時(shí)也是制訂計(jì)劃的重要依據(jù)。
二是嚴(yán)格投資計(jì)劃管理。實(shí)行投資計(jì)劃一本賬,投資跟著項(xiàng)目走,投資管理以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ),預(yù)算內(nèi)的所有投資、成本項(xiàng)目全部納入年度計(jì)劃總盤子。實(shí)施過程中,按照年度計(jì)劃確定的項(xiàng)目實(shí)施的工作量,在分專業(yè)召開措施技術(shù)論證會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益論證會(huì)的基礎(chǔ)上,按投資管理程序申報(bào)實(shí)施計(jì)劃。
三是嚴(yán)格造價(jià)管理。結(jié)合油田實(shí)際,建立內(nèi)部價(jià)格體系,完善了價(jià)格管理程序,除油田公司物資管理部門招標(biāo)確定的物資采購價(jià)格外,所有產(chǎn)品、勞務(wù)和技術(shù)服務(wù)價(jià)格,在合同簽約前均要經(jīng)過項(xiàng)目公司、油田公司兩級(jí)造價(jià)部門審批,兩級(jí)審計(jì)部門確認(rèn),出據(jù)《簽約前內(nèi)部控制實(shí)質(zhì)性測試結(jié)論書》,實(shí)現(xiàn)了價(jià)格的有效控制。
四是嚴(yán)格市場管理。優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的供貨渠道是降低工程造價(jià)重要因素,規(guī)范的市場管理是控制投資的重要措施。在強(qiáng)化隊(duì)伍與質(zhì)量管理的同時(shí),著力創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,樹立合作共贏的理念,完善標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的管理創(chuàng)新機(jī)制,開放市場、逐步開發(fā)鉆井市場,鼓勵(lì)有序競爭,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,節(jié)約工程費(fèi)用,降低油田開發(fā)成本。
3.1.3 落實(shí)“五項(xiàng)控制”措施,加強(qiáng)投資使用后期管理
嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更、施工質(zhì)量、現(xiàn)場驗(yàn)收、結(jié)算過程和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等五個(gè)環(huán)節(jié)的控制,是提高項(xiàng)目投資回報(bào)的關(guān)鍵。
一是加強(qiáng)施工現(xiàn)場工作量變更的控制,減少或杜絕項(xiàng)目建設(shè)決算超預(yù)算,預(yù)算超概算的“釣魚工程”,在工程建設(shè)管理上著重抓住前期方案與生產(chǎn)實(shí)際相對(duì)接與審查兩個(gè)環(huán)節(jié),盡量減少施工過程中的設(shè)計(jì)變更。
二是加強(qiáng)項(xiàng)目施工質(zhì)量控制。做到開工有報(bào)告、圖紙有審查、施工有方案、工序有交接、質(zhì)量有檢查、過程有記錄、隱蔽有簽驗(yàn)、交接有驗(yàn)收、驗(yàn)收有資料。強(qiáng)化工程監(jiān)理職能,重大項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制和第三方檢測制,確保施工質(zhì)量。
三是加強(qiáng)驗(yàn)收質(zhì)量控制。地面系統(tǒng)工程及隱蔽工程,由油田公司按專業(yè)組織項(xiàng)目驗(yàn)收;其它地面工程,由項(xiàng)目公司組織驗(yàn)收,做到驗(yàn)收需申請(qǐng),事前有會(huì)議,現(xiàn)場有分工,職責(zé)明確化。
四是加強(qiáng)結(jié)算過程控制。工程項(xiàng)目結(jié)算須經(jīng)過項(xiàng)目公司和油田公司兩級(jí)審查,在取得《結(jié)算前內(nèi)部控制實(shí)質(zhì)性測試結(jié)論書》的基礎(chǔ)上,實(shí)行項(xiàng)目結(jié)算會(huì)簽制度,各負(fù)其責(zé),嚴(yán)格把關(guān),防止“跑、冒、滴、漏”。
五是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目效益的跟蹤評(píng)價(jià)。投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,對(duì)其項(xiàng)目目標(biāo)、預(yù)期效益等所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)作為基本建設(shè)投資全過程管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),對(duì)提高未來項(xiàng)目的決策水平和管理水平有著重要的指導(dǎo)作用。