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1.1成本控制不力
控制成本的目的是為了獲取利潤(rùn),然而建筑產(chǎn)品再生產(chǎn)過程中面臨著建設(shè)環(huán)節(jié)多(包括前期準(zhǔn)備、勘察、設(shè)計(jì)、施工和施工過程中的管理和設(shè)備材料采購(gòu)等)、建設(shè)過程長(zhǎng)(從工程項(xiàng)目招投標(biāo)開始,直至竣工交用,并且到保修期滿,貫穿于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程)。產(chǎn)品成本形成復(fù)雜(在建設(shè)過程中,隨著設(shè)計(jì)的變更和各種條件的變化,直至工程竣工結(jié)算、業(yè)主簽證,才能最終確定產(chǎn)品成本)等問題,通常導(dǎo)致產(chǎn)品成本失控。
1.2拖欠施工工程款嚴(yán)重
雖然建筑市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大,但是往往建設(shè)資金有較大缺口。業(yè)主拖欠施工工程款和勘察、設(shè)計(jì)及監(jiān)理費(fèi)用問題比較嚴(yán)重。
1.3安全事故頻發(fā)
由于建筑市場(chǎng)管理比較混亂,監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督不到位,加之施工企業(yè)安全措施不完善,管理水平不高,導(dǎo)致民營(yíng)建筑企業(yè)相對(duì)于國(guó)有大型企業(yè),更容易發(fā)生安全事故,從而造成企業(yè)及社會(huì)的重大損失。
二、民營(yíng)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制策略
1.建立集權(quán)的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)
1.1實(shí)施會(huì)計(jì)全員委派制。由于建筑產(chǎn)品地域分布廣泛,不便于總部監(jiān)督,因此在財(cái)務(wù)組織上更適于采取集權(quán)管理的戰(zhàn)略,實(shí)施會(huì)計(jì)人員全員委派制。在這一制度下,總會(huì)計(jì)師由董事會(huì)任命,各分子單位的財(cái)務(wù)經(jīng)理由總會(huì)計(jì)師直接委派,財(cái)務(wù)經(jīng)理再直接任免各工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員。這種方式能夠有效地?cái)[脫會(huì)計(jì)人員與單位之間的依附關(guān)系,使會(huì)計(jì)人員的工作相對(duì)獨(dú)立,可以依法大膽地抵制企業(yè)的不合法行為,進(jìn)而使會(huì)計(jì)工作進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。
1.2健全財(cái)務(wù)管理制度。制度是企業(yè)生存的根本保障,事實(shí)證明有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗,很大程度上可以歸因于企業(yè)控制制度的缺失或失效。因此,整合企業(yè)的管理制度非常必要。企業(yè)的管理制度按不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的系統(tǒng),如從管理層級(jí)看,可分為公司章程、公司治理制度、公司經(jīng)營(yíng)管理制度和公司作業(yè)管理制度四個(gè)層次;從制度管理范圍看,可分為綜合管理制度、部門管理制度、業(yè)務(wù)管理制度;從制度管理功能看,可分為基本制度、管理辦法、操作指南、實(shí)施細(xì)則等。全面系統(tǒng)的管理制度框架應(yīng)該以管理層級(jí)為主,以管理范圍和管理功能為輔進(jìn)行設(shè)計(jì)。
1.3將財(cái)務(wù)管理職能獨(dú)立出來。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理工作,因其管理范圍廣,管理內(nèi)容復(fù)雜,通常都作為獨(dú)立的部門以提高財(cái)務(wù)管理管理效率。通常,財(cái)務(wù)管理部門的職責(zé)包括:制定實(shí)施集團(tuán)公司財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度以及內(nèi)部審計(jì)、委托審計(jì)的規(guī)章、制度等;對(duì)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展事前、事中審計(jì),最大程度防范風(fēng)險(xiǎn),化解風(fēng)險(xiǎn);融資及管理資金,對(duì)集團(tuán)公司營(yíng)運(yùn)資金管理與監(jiān)督,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提出建議;負(fù)責(zé)集團(tuán)及各級(jí)控股公司財(cái)務(wù)、審計(jì)工作的管理與監(jiān)督工作,對(duì)財(cái)務(wù)委派人員的業(yè)務(wù)進(jìn)行管理等。
2.開展有效的資產(chǎn)管理。
2.1成立內(nèi)部銀行,充分發(fā)揮資金蓄水池作用。由于建筑企業(yè)的工程分布在全國(guó)各地,為了施工方便,企業(yè)會(huì)設(shè)立很多銀行賬戶,而每個(gè)賬戶中沉淀的資金如果集中起來數(shù)量會(huì)很驚人。因此,如果成立企業(yè)內(nèi)部銀行,將外部銀行結(jié)算、信貸、代收、代支等職能引入集團(tuán)內(nèi)部,則可在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)劑、融通資金的運(yùn)用,加速資金周轉(zhuǎn)速度。此外,還可將集中起來的閑散資金進(jìn)行短期無(wú)風(fēng)險(xiǎn)投資,提高了資金使用效率、效益。而且,整合后內(nèi)部銀行,統(tǒng)一結(jié)算辦法、統(tǒng)一銀行賬號(hào)、統(tǒng)一對(duì)外開具發(fā)票的整體會(huì)計(jì)核算,能真實(shí)反映各核算單位全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的往來關(guān)系和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,便于對(duì)分、子公司有效監(jiān)督、考核、控制。
2.2實(shí)行資產(chǎn)有償使用,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中會(huì)占用公司大量資產(chǎn),如房屋、機(jī)器設(shè)備等,但有些固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用并不計(jì)入各項(xiàng)產(chǎn)品的成本,這會(huì)導(dǎo)致虛增利潤(rùn),同時(shí)也使公司承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。如果將各獨(dú)立核算單位使用的房屋、設(shè)備都按一定標(biāo)準(zhǔn)收取資產(chǎn)占用費(fèi),則既可以促進(jìn)下屬單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理,又能體現(xiàn)誰(shuí)投資誰(shuí)獲益的利益分配原則,保障集團(tuán)總公司的應(yīng)得利益。
3.加強(qiáng)安全管理
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度
1、明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、各類工程人員、各職能部門和員工在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)。
2、建立健全各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制,各自在自己的職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)。
3、認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
4、每年逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,納入公司管理目標(biāo)納入公司年度工作考核。
5、沒年由公司“安委會(huì)”對(duì)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。`
二、安全培訓(xùn)教育制度
(1)三級(jí)安全教育
對(duì)生產(chǎn)崗位所有新職工上崗前必須進(jìn)行廠(公司)級(jí)、車間(加油站)級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育。三級(jí)安全教育時(shí)間不得少于56學(xué)時(shí)。其中公司級(jí)安全教育時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí),加油站級(jí)安全教育時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí);班組級(jí)安全教育時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。
(2)特殊作業(yè)安全教育
凡從事電氣、鍋爐、焊接、車輛駕駛等特殊工種作業(yè)人員,必須由企業(yè)有關(guān)部門與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T組織進(jìn)行專業(yè)性安全技術(shù)教育,經(jīng)考試合格,取得特種作業(yè)操作證,方可上崗工作。特種作業(yè)人員應(yīng)按當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察部門的有關(guān)規(guī)定,定期參加培訓(xùn)和復(fù)審,成績(jī)記入個(gè)人安全教育卡片。
在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)前,各主管部門要組織編制新的安全操作規(guī)程,進(jìn)行專門教育。有關(guān)人員經(jīng)考試合格,取得安全作業(yè)證后,方可上崗操作。
(3)日常安全教育
加油站必須開展以班組為單位的安全活動(dòng),班組安全活動(dòng)每月不得少于3次,每次不少于1學(xué)時(shí)。加油站全站安全活動(dòng)每月1次,每次不少于2學(xué)時(shí)。安全活動(dòng)時(shí)間不得挪作它用。
(4)外來施工人員的安全教育
進(jìn)站施工人員在施工前,主管公司(或)加油站應(yīng)與施工隊(duì)簽訂安全合同,明確雙方責(zé)任,落實(shí)安全措施,對(duì)施工人員進(jìn)行安全防火教育。
(5)在安全教育中,必須樹立“安全第一,預(yù)防為主”的主導(dǎo)思想。
按照有關(guān)加油站安全管理的法律、法規(guī)、消防法等的規(guī)定,結(jié)合事故教訓(xùn),針對(duì)各崗位的不同(見崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制),進(jìn)行安全基本技能、常識(shí)的培訓(xùn)。
三、安全檢查和隱患整改管理制度
(1)加油站應(yīng)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持自檢自查為主,上級(jí)主管監(jiān)督檢查相結(jié)合的原則,分級(jí)落實(shí)安全工作。
a.加油站每周組織一次安全檢查。
b.當(dāng)班安全員應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違章行為和不安全因素,有權(quán)制止和向上級(jí)反映。
c.加油站主管公司每月和重大節(jié)日要對(duì)加油站進(jìn)行安全檢查。
(2)檢查主要內(nèi)容包括:安全責(zé)任制落實(shí)情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、設(shè)備技術(shù)狀況、滅火作戰(zhàn)預(yù)案以及隱患整改情況等。
(3)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,加油站能解決的,應(yīng)限期抓緊整改;加油站無(wú)力解決的,應(yīng)書面向上級(jí)報(bào)告,同時(shí)采取有效的防范措施。
建立安全檢查臺(tái)帳,將每次檢查結(jié)果登記在冊(cè),臺(tái)帳保存期限為一年。
四、安全檢維修管理制度
1、為確保檢維修的安全,必須按指定的范圍、方法、步驟進(jìn)行,不得隨意超越、更改或遺漏。
2、不論大修、中修、小修,都必須集中指揮、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)度、嚴(yán)格紀(jì)律。
3、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度,認(rèn)真操作,保證質(zhì)量,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和檢查。
4、為保證檢維修的安全,檢維修前必須準(zhǔn)備好安全及消防用具使之完好。
5、檢維修中,聽從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及安全員的指導(dǎo),穿戴好個(gè)人防護(hù)用品,不得無(wú)故離崗、逗鬧嬉笑、任意拋物。
6、拆下的部件要按方案移往指定地點(diǎn),每次上班前,先要查看工程進(jìn)度和環(huán)境情況,有無(wú)異常。
7、檢修負(fù)責(zé)人應(yīng)在班前開碰頭會(huì)布置安全檢維修事項(xiàng)。
8、如在檢維修過程中發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)及時(shí)匯報(bào),加強(qiáng)聯(lián)系,經(jīng)檢查確認(rèn)安全后才能繼續(xù)檢修,不得擅自處理。
五、安全作業(yè)管理制度
1、作業(yè)時(shí)必須辦理申請(qǐng)、審核和批準(zhǔn)手續(xù),要明確作業(yè)的地點(diǎn)、時(shí)間、范圍、方案、安全措施、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等。
2、作業(yè)時(shí)要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程,聽從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及安全員指揮,穿戴好個(gè)人防護(hù)用品。
3、無(wú)證或手續(xù)不全、作業(yè)票過期、安全措施沒落實(shí)、地點(diǎn)或內(nèi)容更改等情況下,一律不準(zhǔn)作業(yè)。
4、特殊作業(yè)時(shí),必須對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行資格驗(yàn)證,并懸掛相應(yīng)的警示標(biāo)識(shí),明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員職責(zé)。
5、作業(yè)前必須準(zhǔn)備好安全、消防器材及救援設(shè)施,消防器材及設(shè)施應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。
6、作業(yè)中途發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)立即匯報(bào),加強(qiáng)聯(lián)系,經(jīng)檢查確認(rèn)安全后才能繼續(xù)施工,不得擅自處理。
六、危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度
一、有健全的安全管理制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
二、成立以公司主要負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并設(shè)置安全管理部門。
三、員工必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn),并經(jīng)考核合格方可上崗作業(yè)。
四、公司在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。
五、公司在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置,并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。
六、編寫切實(shí)可行的事故應(yīng)急預(yù)案,并每年進(jìn)行1-2次演練,確保安全生產(chǎn)。
七、在有毒現(xiàn)場(chǎng)必須備有防護(hù)、防毒器材及救治藥品。
八、建立事故檔案,按照“四不放過”要求,認(rèn)真處理,保護(hù)有效記錄。
七、生產(chǎn)設(shè)施安全管理制度
1、為加強(qiáng)設(shè)備安全,做到正確使用,使設(shè)備處于良好狀態(tài),保證設(shè)備長(zhǎng)期、安全、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn),特制定本制度.
2、各車間應(yīng)實(shí)行專機(jī)負(fù)責(zé)制或包機(jī)制,做到臺(tái)臺(tái)設(shè)備,條條管線,個(gè)個(gè)閥門,塊塊儀表有人負(fù)責(zé).
3、操作人員必須通過三級(jí)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,發(fā)給上崗合格證才能單獨(dú)操作設(shè)備.
4、操作人員必須嚴(yán)格操作規(guī)程進(jìn)行設(shè)備的啟動(dòng)、運(yùn)行和停車.
5、必須堅(jiān)持崗位,嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查認(rèn)真填寫運(yùn)行記錄.
6、認(rèn)真做好設(shè)備工作,嚴(yán)格遵守交接班制度.
保證設(shè)備清潔,及時(shí)消除跑冒滴漏.
八、安全投入保障制度
1、安全投入應(yīng)按照國(guó)家、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定合理提取。
2、安全投入每年根據(jù)實(shí)際由“安委會(huì)”報(bào)請(qǐng)公司提取,建立??顜舨坏门沧魉?。
3、安全投入使用必須經(jīng)有關(guān)部門寫出投入計(jì)劃,報(bào)公司安委會(huì)批準(zhǔn)方可使用。
4、安全投入如當(dāng)年未能使用完,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入下一年度的安全投入計(jì)劃內(nèi),不得挪作他用。
5、如當(dāng)年安全投入不夠,應(yīng)由“安委會(huì)”寫出計(jì)劃報(bào)公司批付。
九、勞動(dòng)保護(hù)用品(具)和保健品發(fā)放管理制度
1、要求上崗員工佩戴工作卡、著裝統(tǒng)一。
2、根據(jù)季節(jié),發(fā)放夏裝、春秋裝及冬裝。
3、發(fā)放帽子、手套及清潔用毛巾。
4、每位員工應(yīng)愛護(hù)使用勞保防護(hù)用品。
5、如有丟失或損壞,照價(jià)賠償。
6、根據(jù)加油站工作的特點(diǎn)及有關(guān)規(guī)定,所發(fā)放的勞保用品必須選用防靜電質(zhì)地的布料或材料。
十、事故管理制度
1、發(fā)生事故后,事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即將事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、單位;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù);直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故發(fā)生的原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報(bào)告單位等報(bào)告有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo),緊急情況要報(bào)警。傷亡、中毒事故,應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并迅速組織搶救員工及財(cái)產(chǎn)。重大火災(zāi)、爆炸、跑油事故應(yīng)組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部,防止事故蔓延擴(kuò)大。
2、由于跑油、火災(zāi)、爆炸原因造成特大、重大和二級(jí)以上事故,應(yīng)迅速報(bào)告油站所在地消防勞動(dòng)部門及有關(guān)部門。
3、事故調(diào)查和處理要堅(jiān)持“四不放過”的原則,即事故原因未查清不放過;事故責(zé)任者未受到處理不放過;員工未受到教育不放過;沒有防范措施不放過。
4、因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故的,按責(zé)任輕重對(duì)油站負(fù)責(zé)人和事故責(zé)任者給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
5、事故發(fā)生后,隱瞞不報(bào)、謊報(bào)故意拖延不報(bào)、故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或無(wú)玷當(dāng)理由拒絕接受以及提供有關(guān)情況和資料的,給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰或追究刑事責(zé)任。
6、事故發(fā)生后,必須進(jìn)行調(diào)查。一般事故由加油站負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查,并將結(jié)果上報(bào)有關(guān)安全部門及消防部門。對(duì)重大及以上事故,加油站負(fù)責(zé)人要積極配合公安局、安全部門、消防局等部門進(jìn)行調(diào)查,直至調(diào)查結(jié)束。
7、建立事故報(bào)告處理檔案,登記有關(guān)事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、單位;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù);直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故發(fā)生的原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報(bào)告單位等,以及最終處理結(jié)果的內(nèi)容。
十一、職業(yè)衛(wèi)生管理制度
一、堅(jiān)持預(yù)防為主,防治結(jié)合的方針,實(shí)行分類管理,分級(jí)負(fù)責(zé),綜合治理,標(biāo)本兼治。
二、新職工入廠后,應(yīng)進(jìn)行健康檢查,并建立檔案。
三、對(duì)從事有毒,有害物質(zhì)作業(yè)的人員,可逐步實(shí)行輪換,短期脫離,縮短工時(shí),進(jìn)行預(yù)防性治療或職業(yè)性療養(yǎng)等措施。
四、對(duì)員工每年進(jìn)行一次健康檢查,對(duì)患職業(yè)禁忌證和過敏癥者,應(yīng)及時(shí)調(diào)離,并妥善安排好其工作。
五、要認(rèn)真做好防塵、防毒工作,采取綜合措施,消除塵毒危害,不斷改善勞動(dòng)條件,保障員工的安全健康,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。
六、有粉塵或毒物的作業(yè)場(chǎng)所要及時(shí)清理,保持清潔。
七、在腐蝕性的物料或有能使皮膚收毒物的車間(崗位),除配各足夠適用的防護(hù)用具和急救藥品外,還應(yīng)設(shè)有洗眼、噴淋或清水池等沖洗設(shè)施。
八、職業(yè)病的范圍和診斷標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對(duì)已確診的職業(yè)病患者進(jìn)行積極治療。
十二、倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)安全管理制度
1、必須配置接靜電裝置。
2、罐口蓋必須用絕緣物品制作。
3、油罐區(qū)嚴(yán)禁煙火。
4、配置2m3消防沙、干粉滅火車兩臺(tái)。
5、罐區(qū)必須上鎖,并由專人保管鑰匙。
6、罐區(qū)內(nèi)不得堆放雜物。
7、接卸油品時(shí)必須按“接卸油規(guī)定”執(zhí)行。
8、如在儲(chǔ)油罐區(qū)及附近用電、用火或機(jī)械作業(yè)時(shí),必須向有關(guān)部門報(bào)告,在得到批準(zhǔn)后,指派專人進(jìn)行安全監(jiān)督,并在現(xiàn)場(chǎng)配置足夠數(shù)量的滅火器、滅火車、滅火毯等消防器材。
十三、安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度
1、公司認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,為各項(xiàng)工作創(chuàng)造安全衛(wèi)生的勞動(dòng)條件,實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)。
2、安全會(huì)議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)特殊情況都要按時(shí)參加。
3、例會(huì)
1)、公司每月一次,參加人員:車間中層以上干部。
2)、車間每周一次,參加人員:班組長(zhǎng)、工段長(zhǎng)。
3)、班組每日一次,班前班后會(huì),全體班組成員參加。
4、特殊情況:立即召開會(huì)議,分析、研究危及企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題和對(duì)應(yīng)解決實(shí)施的辦法。
5、公司會(huì)議的內(nèi)容及時(shí)通報(bào)全廠員工。
十四、劇毒化學(xué)品及放射源安全管理制度
1、做好劇毒化學(xué)品出入庫(kù)登記,定期檢查,雙人保管、雙人簽字等措施.
2、進(jìn)出的丙烯腈由倉(cāng)庫(kù)管理人員和倉(cāng)庫(kù)保管員每天對(duì)帳,做到每日對(duì)清.
3、建立健全銷售臺(tái)帳,對(duì)原料的流向、購(gòu)買單位、購(gòu)買人、數(shù)量、用途、購(gòu)買單位資質(zhì)(經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)許可證、劇購(gòu)買許可證、道路運(yùn)輸許可證等)登記備案.
4、進(jìn)出貨物時(shí),嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,穿戴好勞保護(hù)品安全措施落實(shí)后,進(jìn)行操作.
5、進(jìn)出貨物時(shí),必須2人在場(chǎng),把好進(jìn)出貨物數(shù)量關(guān).
6、發(fā)生劇被盜、丟失、事故等情況時(shí),應(yīng)立即報(bào)告公安等相關(guān)部門.
十五、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度
1、考核方法:加油站領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)加油站進(jìn)行考核,實(shí)行日常督察與年終考核相結(jié)合。
2、考核內(nèi)容:
1)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。指成品油銷售總量、人均成品油銷售量;加油量、人均加油量;利潤(rùn)總額、人均利潤(rùn)額;噸油費(fèi)用額的完成情況。
2)服務(wù)質(zhì)量及承諾兌現(xiàn)情況。指加油站員工的素質(zhì)和服務(wù)表現(xiàn)以及服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況,顧客表?yè)P(yáng)或投訴(顧客來電、來信、來訪)情況等。
3)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。指設(shè)備是否保持正常運(yùn)轉(zhuǎn),無(wú)障礙發(fā)生,無(wú)漏油,無(wú)失準(zhǔn)或因設(shè)備問題而中斷加油等情況。
4)安全保障狀況。指不發(fā)生爆炸、火災(zāi)、觸電以及由于加油站的責(zé)任,使顧客受到人身傷害和財(cái)物損失等責(zé)任事故。
5)現(xiàn)場(chǎng)管理狀況。主要指現(xiàn)場(chǎng)員工的儀表儀容、服務(wù)態(tài)度和站容站貌等情況。
6)凡在日常工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患問題,并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)整改排除隱患,避免事故發(fā)生者,以及在加油站發(fā)生危險(xiǎn)狀況積極進(jìn)行搶險(xiǎn)的人員將進(jìn)行表彰并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲辦法根據(jù)實(shí)際情況制定。
1)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為:根據(jù)具體情況對(duì)有關(guān)人員或先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500元至2019元。
2)懲罰標(biāo)準(zhǔn)為:根據(jù)具體情況對(duì)有關(guān)人員或責(zé)任者處罰人民幣1000元至3000元。
十六、防火、防爆、防塵、防毒管理制度
十七、消防管理制度
1、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及任務(wù)
(1)指揮:
由站長(zhǎng)指揮,站長(zhǎng)不在時(shí)由帶班長(zhǎng)指揮。
任務(wù):負(fù)責(zé)火場(chǎng)指揮、布置滅火方案、采取及時(shí)有效的救火搶險(xiǎn)行動(dòng)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)人員、車輛、物資的統(tǒng)一安排并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門匯報(bào)情況。
(2)滅火組:
全班人員按崗位班組組成滅火組,當(dāng)班長(zhǎng)任組長(zhǎng)。
任務(wù):火災(zāi)初起時(shí),及時(shí)、果斷、正確地采取有效措施進(jìn)行撲救,冷卻并及時(shí)疏散油料。
③通訊聯(lián)絡(luò)組:
由發(fā)現(xiàn)火情人、當(dāng)日值班人員等擔(dān)任。
任務(wù):發(fā)現(xiàn)火警立即撥打119,切斷電源,報(bào)告上級(jí)主管并疏散閑人。
④搶救:
有價(jià)票據(jù)及貴重物品,協(xié)助滅火、搶救傷員。
2、加油站應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的原則,建立健全消防組織,完善消防設(shè)施,落實(shí)消防責(zé)任制。
3、加油站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位消防工作實(shí)際,制訂消防預(yù)案,每年至少組織一次消防演練。消防預(yù)案主要包括下列內(nèi)容:責(zé)任區(qū)與責(zé)任人;消防人員組成、分工與任務(wù);報(bào)警與聯(lián)絡(luò)方式;滅火器具與消防設(shè)備;滅火及搶救的方法、程序和措施;駐地消防力量的應(yīng)急動(dòng)員方式及聯(lián)絡(luò)方法。
4、加油站應(yīng)當(dāng)合理配置和正確使用滅火器具,并經(jīng)常檢查保養(yǎng),做到壓力合格,外殼整潔,鋼瓶字跡清晰,油漆無(wú)脫落,無(wú)銹蝕,無(wú)損傷,附件完整無(wú)損,鉛封無(wú)破壞,定期更換藥劑。滅火器具應(yīng)當(dāng)設(shè)置在明顯和便于取用的地方,室外存放避免日曬雨淋,其配置場(chǎng)所、數(shù)量、規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。
5、加油站發(fā)生火災(zāi),應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防預(yù)案,結(jié)合火災(zāi)發(fā)生的位置、周邊環(huán)境、交通道路、消防力量等情況,按照先控制、后滅火,先救人,后救物的要求,統(tǒng)一組織實(shí)施滅火工作。
6、加油站必須張掛警示標(biāo)志,如禁打手機(jī)、熄火加油、嚴(yán)禁煙火等。并按每臺(tái)加油機(jī)配置一個(gè)干粉滅火器,每座加油島配置不低于2個(gè)干粉滅火器;每?jī)膳_(tái)加油機(jī)配置一個(gè)泡沫滅火器。罐區(qū)配置兩個(gè)35kg干粉滅火車,消防沙2m3,滅火毯5塊。避雷裝置一套。
7、建立消防檔案,用以記錄滅火器材的數(shù)量、置換、警示標(biāo)志的置換,員工演練的日期、人數(shù)、姓名等,以及安全部門和消防部門的檢查記錄等。
十八、禁火、禁煙管理制度
1、公司內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)為禁火、禁煙區(qū)域,凡進(jìn)入者嚴(yán)禁攜帶煙火。
2、公司門衛(wèi)有權(quán)對(duì)進(jìn)入禁火、禁煙區(qū)域人員進(jìn)行相關(guān)詢問、確認(rèn)。
3、凡進(jìn)入公司禁火禁煙區(qū)域人員可將煙火留至公司傳達(dá)室內(nèi)。
4、公司禁火、禁煙應(yīng)設(shè)計(jì)醒目的禁火、禁煙標(biāo)志。
5、凡私自帶煙、火進(jìn)入禁火、禁煙區(qū)域內(nèi),罰款100元,造成事故的要追究其法律責(zé)任。
十九、特種作業(yè)人員管理制度
1、種作業(yè)人員包括(電工、鍋爐工、廠內(nèi)插車工、壓力容器操作工)等。
2、從事特種作業(yè)的人員,未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書的,不得崗作業(yè)。
3、對(duì)特種作業(yè)進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),保證特種作業(yè)人員具備必要的安全作業(yè)知識(shí)。
4、特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。
5、特種作業(yè)人員在作業(yè)前,根據(jù)相關(guān)規(guī)定必須辦理作業(yè)票。
6、特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中,發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告不準(zhǔn)擅自處理。
二十、禁火區(qū)動(dòng)火作業(yè)管理制度
1、加油站內(nèi)嚴(yán)禁煙火。
2、上崗人員不準(zhǔn)隨身攜帶火柴、打火機(jī)、香煙等物品。
3、因設(shè)備檢修等情況必須動(dòng)用明火時(shí),要書面報(bào)告公司,獲得批準(zhǔn)后,采取可靠安全的防護(hù)措施后方可施工。
4、用煤氣灶燒水做飯的加油站,要有專人對(duì)煤氣灶進(jìn)行管理。
5、用鍋爐取暖,一定要按照有關(guān)規(guī)定安裝,要有專人負(fù)責(zé)檢查管理。
6、未經(jīng)批準(zhǔn),不得自行變更用火位置和擴(kuò)大用火范圍。
7、油站應(yīng)從嚴(yán)控制危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)使用各種明火、電加溫器、電鉆、砂輪、風(fēng)鎬、鋼鋸等非防爆電器,以及進(jìn)行其他可能產(chǎn)生火花的用火作業(yè)。
8、加油站根據(jù)用火場(chǎng)所、部位的危險(xiǎn)程度,分為一級(jí)用火、二級(jí)用火、三級(jí)用火。在油罐罐體、加油機(jī)、油(氣)管道等儲(chǔ)輸油設(shè)備上的直接用火,為一級(jí)用火。在桶裝附油庫(kù)房、裝卸油作業(yè)區(qū)、加油區(qū)、閥組井、管溝等危險(xiǎn)場(chǎng)所實(shí)施用火作業(yè),為二級(jí)用火。在儲(chǔ)油區(qū)、作業(yè)區(qū)和加油站站區(qū)內(nèi)除一級(jí)、二級(jí)用火范圍以外的用火,為三級(jí)用火。
9、加油站用火作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容確定用火級(jí)別,向有關(guān)部門提出用火申請(qǐng),說明用火理由、種類、地點(diǎn)、時(shí)間、項(xiàng)目、工作量、施工人員以及防火防護(hù)安全措施,填寫《加油站用火作業(yè)審批表》。
10、油站用火作業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)批,未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得在加油站內(nèi)用火。
油站用火作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列程序和要求組織實(shí)施:
1)用火作業(yè)期間,站領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織,并指定現(xiàn)場(chǎng)用火安全監(jiān)督員,屬于一、二級(jí)用火的,請(qǐng)求有關(guān)專家赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)用火作業(yè);
2)各類作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守崗位,各司其職,嚴(yán)格按照用火作業(yè)方案和操作規(guī)程實(shí)施和監(jiān)督用火作業(yè),及時(shí)掌握用火安全情況,發(fā)現(xiàn)異常,立即采取措施,防止發(fā)生事故;
3)收發(fā)、測(cè)量和加注油料期間,禁止用火;
4)在輸油管道、油罐等設(shè)備上用火時(shí),必須預(yù)先切斷油源,并采取騰空、清洗和通風(fēng)等安全措施,待達(dá)到用火條件后方可用火;
5)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所可燃?xì)怏w濃度高于爆炸下限40時(shí),不得用火;
6)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須備足滅火器具;
施工結(jié)束,檢查余火,清理用火現(xiàn)場(chǎng),確認(rèn)無(wú)隱患后方可撤離。
二十一、壓力容器、起重設(shè)備管理制度
二十二、重大危險(xiǎn)源管理制度
1、加強(qiáng)管理人員的安全意識(shí),健安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu),制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、對(duì)重大危險(xiǎn)源,編寫切實(shí)可行的事故應(yīng)急預(yù)案。
3、從業(yè)人員全部經(jīng)過安全教育,培訓(xùn)后成績(jī)合格持證上崗。
4、加強(qiáng)職工安全教育,操作時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。
5、重大危險(xiǎn)源消防配置必須符合國(guó)家規(guī)定。
6、重大危險(xiǎn)源罐區(qū)儲(chǔ)罐必須標(biāo)明介質(zhì)的名稱和危險(xiǎn)物品標(biāo)志。
7、重大危險(xiǎn)源由專人保管,管理人員必須有高度的責(zé)任感且熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存規(guī)定。
8、重大危險(xiǎn)源有毒現(xiàn)場(chǎng)必須備有防護(hù)、防毒器材及救治藥品。
9、重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立良好的防雷接地并定期檢測(cè)。
10、建立重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控措施,并報(bào)所在區(qū)縣和市安監(jiān)局備案。
11、重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)必須保持消防通道暢通。
12、對(duì)重大危險(xiǎn)源原料貯罐定期進(jìn)行外觀檢查及無(wú)損探傷,對(duì)管線和設(shè)備進(jìn)行氣密性試驗(yàn)、打壓試驗(yàn)。
13、重大危險(xiǎn)源區(qū)域設(shè)置火災(zāi)報(bào)警裝置。
14、建立事故檔案,按照“四不放過”要求,認(rèn)真處理,并保持有效記錄。
安全職責(zé)
1、企業(yè)應(yīng)明確以下人員的安全職責(zé)
主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人
經(jīng)理(廠長(zhǎng)、總裁等)、副經(jīng)理(副廠長(zhǎng)、副總裁等)
總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總機(jī)械師、總動(dòng)力師及各副總
各級(jí)管理人員
各級(jí)專(兼)職安全員、安全工程師及技術(shù)人員
從業(yè)人員
2、企業(yè)應(yīng)明確以下安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職能部門的安全職責(zé)
決策機(jī)構(gòu)
安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
機(jī)械、動(dòng)力、設(shè)備部門
生產(chǎn)、技術(shù)、計(jì)劃、調(diào)度、質(zhì)量、計(jì)量部門
消防、保衛(wèi)部門
職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門
供銷、運(yùn)輸部門
基建(工程)部門
勞動(dòng)人事、教育部門
財(cái)務(wù)部門
工會(huì)部門
科研、設(shè)計(jì)、規(guī)劃部門
行政、后勤部門
其他有關(guān)部門
3、安全操作規(guī)程
加油崗位安全操作規(guī)程
計(jì)量崗位安全操作規(guī)程
第一條為嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件,做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本實(shí)施辦法。
第二條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
第三條安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、一級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第四條國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
第二章安全生產(chǎn)條件
第五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;制定下列安全管理制度和操作規(guī)程:
(一)安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全檢查制度、安全技術(shù)措施審批制度;
(二)事故隱患整改制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、動(dòng)火作業(yè)管理制度、安全投入保障制度、重大危險(xiǎn)源檢測(cè)監(jiān)控和安全評(píng)估制度、防護(hù)用品(具)管理制度,以及原材料、輔助材料購(gòu)買、檢驗(yàn)、使用和保管制度;
(三)職業(yè)衛(wèi)生管理制度;
(四)符合《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652)要求的安全操作規(guī)程。
第六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求。
第七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,并符合下列要求:
(一)確定安全生產(chǎn)主管人員;
(二)配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)1%以上且至少有1名的專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)配備相當(dāng)數(shù)量的兼職安全生產(chǎn)管理人員。
第八條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格。
煙花爆竹藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等工序的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得操作資格證書。
其他崗位從業(yè)人員須經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)并考核合格。
第九條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第十條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有與生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種相適應(yīng)并符合安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)廠房和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù);
(二)生產(chǎn)廠房、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、燃放試驗(yàn)場(chǎng)的內(nèi)外部安全距離、廠房布局、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝布置、安全疏散條件、消防設(shè)施以及防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161)的要求;
(三)危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū)(生活區(qū))、有火源區(qū)與禁火區(qū)、生產(chǎn)車間與倉(cāng)庫(kù)(中轉(zhuǎn)庫(kù)或收發(fā)室)、危險(xiǎn)工序與普通工序應(yīng)當(dāng)分離;
(四)不得改變工廠設(shè)計(jì)方案規(guī)定的廠房、倉(cāng)庫(kù)的功能和用途;
(五)A級(jí)建筑物應(yīng)設(shè)有安全防護(hù)屏障;
(六)A2級(jí)建筑物應(yīng)單人單棟使用;
(七)A3級(jí)建筑物應(yīng)單人單間使用,并且每棟同時(shí)作業(yè)人員的數(shù)量不得超過2人;
(八)C級(jí)建筑物的人均使用面積不得少于3.5平方米;
(九)工房按規(guī)定的用途進(jìn)行標(biāo)識(shí);
(十)生產(chǎn)廠房和倉(cāng)庫(kù)的周邊應(yīng)有相應(yīng)的防火隔離措施;
(十一)生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志或警示標(biāo)語(yǔ),危險(xiǎn)工序現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)牢固張貼安全管理制度和操作規(guī)程;
(十二)具有保證安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的設(shè)備、儀器和工藝裝備;
(十三)用于加工藥物或與藥物接觸的設(shè)備應(yīng)符合《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652)的要求;
(十四)電器設(shè)備及機(jī)械加工設(shè)備中的電器部分應(yīng)符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161)的要求;
(十五)機(jī)械制造含高氯酸鹽引火線的每棟工房?jī)?nèi)不得超過2臺(tái)機(jī)組,制造硝酸鹽引火線的每棟工房?jī)?nèi)不得超過4臺(tái)機(jī)組,機(jī)組間應(yīng)當(dāng)用實(shí)墻隔離,每棟工房定員1人,其他工序(如機(jī)械造粒、混合、壓藥、筑藥等直接機(jī)械加工藥物工序)的每棟工房?jī)?nèi)不得超過1臺(tái)機(jī)組;
(十六)特種設(shè)備應(yīng)定期檢驗(yàn)并符合有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件;
(十七)嚴(yán)禁在危險(xiǎn)場(chǎng)所架設(shè)臨時(shí)性電氣設(shè)施。
第十一條煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)和廠址、廠房、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等設(shè)施的設(shè)計(jì)與測(cè)繪應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計(jì)和測(cè)繪工作;
(二)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的文件、圖紙、技術(shù)資料等應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(三)設(shè)計(jì)圖紙和測(cè)繪圖紙應(yīng)有設(shè)計(jì)單位、測(cè)繪單位及其設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員和審核單位及審核人的簽章。
第十二條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全防護(hù)距離應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)危害預(yù)防措施:
(一)為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;
(二)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估,采取監(jiān)控措施;
(三)為從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查;
(四)在安全區(qū)內(nèi)設(shè)立獨(dú)立的操作人員更衣室。
第十四條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
第十五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織,制訂事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
第十六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161)、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652)、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》(GB10631)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
第三章安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)
第十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)文件、資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(一式三份);
(二)各種安全生產(chǎn)責(zé)任制(復(fù)制件);
(三)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單;
(四)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料;
(五)特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料,從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料;
(六)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料;
(七)特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)合格證明材料(復(fù)制件);
(八)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(九)廠區(qū)設(shè)計(jì)圖紙;
(十)公安部門對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全距離的審核意見。
第十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文件、資料,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具不予受理的書面憑證,并告知申請(qǐng)人向相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng);
(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,并即時(shí)出具受理的書面憑證;
(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(四)申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的,自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。
第十九條對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng),安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)在征得煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后,指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查;需要到現(xiàn)場(chǎng)審查的,應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查。
第二十條負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出審查意見。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員提出的審查意見進(jìn)行討論,并在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。
對(duì)決定頒發(fā)的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證;對(duì)不予頒發(fā)的,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十一條經(jīng)審查符合本實(shí)施辦法規(guī)定的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第二十二條煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期限為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。
第二十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的,在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí),經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意,不再審查,直接辦理延期手續(xù):
(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實(shí)施辦法;
(二)取得安全生產(chǎn)許可證后,加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件;
(三)接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查;
(四)未發(fā)生死亡事故。
第二十四條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證:
(一)變更主要負(fù)責(zé)人的;
(二)變更隸屬關(guān)系的;
(三)變更企業(yè)名稱的;
(四)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格的。
變更本條第一款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)的,自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng);變更本條第一款第(四)項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)變更本條第一款第(一)項(xiàng)的,應(yīng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人考核合格證明材料;變更本條第一款第(二)、(三)項(xiàng)的,提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;變更本條第一款第(四)項(xiàng)的,應(yīng)提交與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的文件、資料。
第二十五條對(duì)已經(jīng)受理的本實(shí)施辦法第二十四條第一款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)的變更申請(qǐng),安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料審核后,即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
對(duì)已經(jīng)受理的本實(shí)施辦法第二十四條第一款第(四)項(xiàng)的變更申請(qǐng),安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第十九、二十、二十一條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
第二十六條對(duì)決定批準(zhǔn)延期、變更安全生產(chǎn)許可證的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證,換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。
第二十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本,具有同等法律效力,正本為懸掛式,副本為折頁(yè)式。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號(hào)。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書、審查書、延期申請(qǐng)書、變更申請(qǐng)書等由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。
第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
第二十八條已經(jīng)建成投產(chǎn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證期間,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn),確保安全;不具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并制定安全保障措施;經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的,不得進(jìn)行生產(chǎn)。
第二十九條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第三十條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他利益。
第三十一條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證:
(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(三)不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第三十二條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證:
(一)終止煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)的;
(二)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的;
(三)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。
第三十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理,該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。
第三十四條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。
第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每6個(gè)月向社會(huì)公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)情況。
第三十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,建立、健全煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。
第三十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第四十條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為,有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。
第五章罰則
第四十一條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng),不依法處理的;
(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不依法處理的;
(四)接到對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后,不及時(shí)處理的;
(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者接受煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)物,或者謀取其他利益的。
第四十二條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;給他人員造成損害的,與煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu),撤銷其相應(yīng)資格。
第四十三條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改:
(一)發(fā)生重大事故的;
(二)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。
第四十四條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,吊銷其安全生產(chǎn)許可證:
(一)倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;
(二)提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段,取得安全生產(chǎn)許可證的;
(三)暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。
第四十五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得安全生產(chǎn)許可證,擅自進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的;
(二)接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的;
(三)冒用安全生產(chǎn)許可證的;
(四)使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。
第四十六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),限期補(bǔ)辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,依照本實(shí)施辦法第四十五條的規(guī)定處罰。
第四十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化,未按本實(shí)施辦法規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)的,責(zé)令限期辦理變更手續(xù),并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目已經(jīng)驗(yàn)收合格,未按本實(shí)施辦法規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),限期辦理變更手續(xù),并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;逾期仍不辦理變更手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,依照本實(shí)施辦法第四十五條的規(guī)定處理。
倉(cāng)儲(chǔ)是集中反映工廠物資活動(dòng)狀況的綜合場(chǎng)所,是連接生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售的中轉(zhuǎn)站,對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)提高效率起著重要的輔助作用。倉(cāng)儲(chǔ)管理就是對(duì)倉(cāng)庫(kù)及倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的物資所進(jìn)行的管理,是倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)構(gòu)為了充分利用所具有的倉(cāng)儲(chǔ)資源提供高效的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)過程。具體來說,倉(cāng)儲(chǔ)管理包括倉(cāng)儲(chǔ)資源的獲得、倉(cāng)儲(chǔ)商務(wù)管理、倉(cāng)儲(chǔ)流程管理、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)管理、保管管理、安全管理多種管理工作及相關(guān)的操作。[1]倉(cāng)儲(chǔ)管理的基本原則:首先是效率的原則,倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)管理的核心是效率管理;其次經(jīng)濟(jì)效益的原則,作為參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之一的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),也應(yīng)圍繞著獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的目的進(jìn)行組織和經(jīng)營(yíng);最后是確保安全和保證質(zhì)量。[2]倉(cāng)儲(chǔ)管理的任務(wù)是以高效率為原則組織管理機(jī)構(gòu),通過制度化、科學(xué)化的先進(jìn)手段不斷提高管理水平,并從技術(shù)到精神領(lǐng)域提高員工素質(zhì),利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段獲得最大的倉(cāng)儲(chǔ)資源的配置,從而實(shí)現(xiàn)以高效率、低成本為原則組織倉(cāng)儲(chǔ)生產(chǎn),不斷滿足社會(huì)需要為原則開展商務(wù)活動(dòng),最終以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、講信用建立企業(yè)形象。
二、倉(cāng)儲(chǔ)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的作用
在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售的不斷循環(huán)過程中,庫(kù)存使各個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為可能。同時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)可以調(diào)節(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)之間由于供求品種及數(shù)量的不一致而發(fā)生的變化,使采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售等企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來,起到劑的作用。
三、實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)合理高效管理
倉(cāng)儲(chǔ)管理是企業(yè)物資配送的重要環(huán)節(jié),而合理高效得倉(cāng)儲(chǔ)管理也是企業(yè)增效盈利的關(guān)鍵所在。而要實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)合理高效管理,則需要做好以下幾個(gè)方面:
(一)建立倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)和中樞指揮中心
倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)是一個(gè)實(shí)時(shí)的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng),它能夠按照運(yùn)作的業(yè)務(wù)規(guī)則和運(yùn)算法則(algorithms),對(duì)信息、資源、行為、存貨和分銷運(yùn)作進(jìn)行更完美地管理,使其最大化滿足有效產(chǎn)出和精確性的要求。倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)除了管理倉(cāng)庫(kù)作業(yè)的結(jié)果記錄、核對(duì)和管理外,最大的功能是對(duì)倉(cāng)庫(kù)作業(yè)過程的指導(dǎo)和規(guī)范:即不但對(duì)結(jié)果進(jìn)行處理,更是通過對(duì)作業(yè)動(dòng)作的指導(dǎo)和規(guī)范保證作業(yè)的準(zhǔn)確性、速度和相關(guān)記錄數(shù)據(jù)的自動(dòng)登記(入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)),增加倉(cāng)庫(kù)的效率、管理透明度、真實(shí)度降低成本。[3]倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn):操作規(guī)程執(zhí)行難度小,實(shí)現(xiàn)規(guī)程文件變更后的及時(shí)傳遞和正確使用,可以使基礎(chǔ)資料管理更加完善文檔利用率高;操作效率高,數(shù)據(jù)及時(shí),易于制定合理的維護(hù)計(jì)劃,同時(shí)成本降低,庫(kù)存低,物料資產(chǎn)使用率高,通過提供歷史的記錄分析,嚴(yán)格預(yù)算控制,使退庫(kù)業(yè)務(wù)減少。中樞指揮中心可以是一個(gè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),指導(dǎo)庫(kù)存新賬的完成、報(bào)告執(zhí)行結(jié)果以及每一部的進(jìn)展情況,同時(shí)維系外部客戶聯(lián)系。指揮中心中的作用不能被技術(shù)所代替。物流項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要在大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)有限的資源進(jìn)行最佳分配。倉(cāng)儲(chǔ)不是自動(dòng)化業(yè)務(wù),倉(cāng)儲(chǔ)有太多的不確定因素,需要對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)內(nèi)外熟悉的負(fù)責(zé)人擔(dān)任起總控的角色。
(二)分配好人力資源進(jìn)行有效運(yùn)作
人工管理技術(shù)可以幫助那些被員工困擾的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè),輔助管理者決策所需倉(cāng)儲(chǔ)員工的數(shù)目,并且可以采用工程勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和支持系統(tǒng)評(píng)估倉(cāng)儲(chǔ)工人的績(jī)效。另外,公司應(yīng)該提供激勵(lì)措施給由員工組成的團(tuán)隊(duì)而不是個(gè)人,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的最大潛力。有不少倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)缺少在人工管理及績(jī)效考核方面的考慮,或者是缺少對(duì)人工管理這一功能的銜接。
(三)設(shè)計(jì)布局合理的倉(cāng)庫(kù)
設(shè)計(jì)布局合理是實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)合理高效利用的重要方法之一。[4]如可以把倉(cāng)庫(kù)按產(chǎn)品類別分為不同的揀選區(qū)。這樣,整箱、拆箱、整盤分開作業(yè),可以避免現(xiàn)場(chǎng)零亂,減低貨物掉落破損。億博物流咨詢研究指出,對(duì)倉(cāng)庫(kù)的設(shè)備改進(jìn)還可以體現(xiàn)在對(duì)貨物物資的包裝上。先進(jìn)的包裝不但可以為貨物提供有效的保護(hù),吸引貨主(特別是那些較難保存的貨物),而且還能為倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械化作業(yè)提供方便。另一方面,現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)信息化的自動(dòng)化收發(fā)不僅要求物資包裝的尺寸、規(guī)格統(tǒng)一劃一,而且還要求將物資信息通過條形碼等技術(shù)體現(xiàn)在包裝上,而這恰恰是物資包裝標(biāo)準(zhǔn)化所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。因此,改善物資包裝,有利于倉(cāng)儲(chǔ)管理自動(dòng)化。
(四)開展額外的增值服務(wù)
倉(cāng)儲(chǔ)的功能在現(xiàn)今已不僅限于單純的存儲(chǔ)功能了,所以,提供額外的增值服務(wù),如流通加工、組合包裝、貼標(biāo)簽等可以實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)的額外增值功能,提高收益、提升客戶滿意度。
作業(yè)成本法是一個(gè)以作業(yè)為中心基礎(chǔ)的管理信息系統(tǒng)。作業(yè)劃分從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物料供應(yīng)等工藝流程的各個(gè)環(huán)節(jié),總裝、質(zhì)檢到發(fā)運(yùn)銷售全過程,通過對(duì)作業(yè)及作業(yè)成本的確認(rèn)計(jì)量,最終計(jì)算出相對(duì)準(zhǔn)確的產(chǎn)品成本。同時(shí),經(jīng)過對(duì)所有與產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)作用的跟蹤,為消除不增值作業(yè),優(yōu)化作業(yè)鏈和價(jià)值鏈,增加需求者價(jià)值,提供有用信息,促進(jìn)最大限度的節(jié)約,提高決策、計(jì)劃、控制能力,以最終達(dá)到提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和獲利能力,增加企業(yè)價(jià)值的目的。
1 作業(yè)成本的核算
1.1 劃分作業(yè)中心
作業(yè)成本系統(tǒng)將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程劃分為不同的作業(yè)中心,在每個(gè)作業(yè)中心要匯集其所發(fā)生的各種費(fèi)用,從而計(jì)算出該項(xiàng)作業(yè)的總成本和單位成本,最后分配給每種產(chǎn)品負(fù)擔(dān)。這與傳統(tǒng)的成本核算有很大的區(qū)別,傳統(tǒng)的成本計(jì)算是將某一個(gè)生產(chǎn)部門作為一個(gè)成本中心,而作業(yè)成本法是將某一項(xiàng)作業(yè)作為一個(gè)成本中心。
1.2 成本費(fèi)用匯集和分配的程序
1.2.1 設(shè)立作業(yè)中心
在進(jìn)行作業(yè)成本核算時(shí),首先應(yīng)找出成本驅(qū)動(dòng)因素,建立成本中心。由于企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)較多,發(fā)生的費(fèi)用也較多,若將每一個(gè)作業(yè)活動(dòng)的費(fèi)用都作為作業(yè)成本進(jìn)行分配,雖然比較準(zhǔn)確,但卻比較復(fù)雜。所以,可對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行分類,劃分為若干個(gè)作業(yè)中心。
1.2.2 將間接費(fèi)用按作業(yè)進(jìn)行匯集,然后將作業(yè)成本分配到各種產(chǎn)品成本上。應(yīng)正確確定作業(yè)成本與產(chǎn)品之間的關(guān)系,以便將作業(yè)成本分配于各種產(chǎn)品的成本上去。在進(jìn)行成本的分配時(shí),應(yīng)注意其相關(guān)性原則,以某項(xiàng)作業(yè)與產(chǎn)品成本的關(guān)系為基礎(chǔ)進(jìn)行分配。
2 作業(yè)成本法的適用范圍
作業(yè)成本法可以比較好地解決間接費(fèi)用的分配問題,使成本計(jì)算所提供的資料更加準(zhǔn)確可靠。不是所有間接費(fèi)用都可以歸屬于不同的作業(yè),采用作業(yè)成本法進(jìn)行分配。在一般情況下作業(yè)成本法只適用于由于生產(chǎn)作業(yè)所引起的成本費(fèi)用,而與作業(yè)活動(dòng)關(guān)系不大的間接費(fèi)用則不能采用此方法。從成本的構(gòu)成來看,在生產(chǎn)自動(dòng)化程度較高的情況下,不但制造費(fèi)用在產(chǎn)品成本中所占的比重增大,而且它的構(gòu)成也大大復(fù)雜化了。
作業(yè)成本計(jì)算的優(yōu)點(diǎn)是能向會(huì)計(jì)信息的使用者提供間接費(fèi)用的來源,并且提出新的間接費(fèi)用的分配方法,并且通過該系統(tǒng),找出不能產(chǎn)生價(jià)值增值的作業(yè),借以降低成本。
作業(yè)成本計(jì)算以作業(yè)為基礎(chǔ),其計(jì)算工作貫穿于作業(yè)管理的全過程。由此實(shí)現(xiàn)對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)追蹤地進(jìn)行動(dòng)態(tài)反映,從而充分發(fā)揮其在決策、計(jì)劃和控制中的作用,促進(jìn)作業(yè)管理水平的不斷提高。作業(yè)成本計(jì)算不僅是先進(jìn)的成本計(jì)算方法,同時(shí)它也實(shí)現(xiàn)了成本計(jì)算、成本管理相結(jié)合的全面成本管理制度。
3 作業(yè)基礎(chǔ)成本會(huì)計(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)
盡管ABC的優(yōu)越已是眾所周知,但在實(shí)務(wù)中其成功運(yùn)用率卻不盡如人意。究其原因,大多不是方法本身,而是該方法的運(yùn)行基礎(chǔ)——環(huán)境和條件不到位或不合理所致。在未能成功實(shí)施ABC的原因調(diào)查中位居榜首的是:很多公司過分強(qiáng)調(diào)ABC系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及軟件設(shè)計(jì),而未能對(duì)行為和組織因素給予足夠的關(guān)注。
根據(jù)調(diào)查顯示,能否成功實(shí)施ABC,關(guān)鍵取決如下幾方面:
3.1 明確而一致的系統(tǒng)目標(biāo):系統(tǒng)的目標(biāo)決定著系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及其運(yùn)行結(jié)果,目標(biāo)不同,系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、實(shí)施方法及其運(yùn)行結(jié)果均會(huì)不同。如果沒有明確而一致的系統(tǒng)目標(biāo),必將導(dǎo)致不明確甚至混亂的設(shè)計(jì)和結(jié)果。
3.2 最高管理當(dāng)局的支持:ABC系統(tǒng)的運(yùn)行涉及面廣,并需要一定的人力、物力、財(cái)力支持。最高管理當(dāng)局的支持與否,是ABC系統(tǒng)能否實(shí)施的前提。
3.3 與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和報(bào)酬計(jì)劃對(duì)接:變革常常會(huì)遭遇抵制。通過提供必要的激勵(lì),引導(dǎo)員工支持并參與ABC系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行,并保證依據(jù)他們的業(yè)績(jī)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲,將有助于系統(tǒng)的推進(jìn)。
3.4 非會(huì)計(jì)所有:ABC系統(tǒng)是貫串公司的所有成員的實(shí)踐運(yùn)用,而不是僅僅針對(duì)并依賴于會(huì)計(jì)部門。
3.5 培訓(xùn):對(duì)管理階層及全員進(jìn)行有關(guān)ABC設(shè)計(jì)、實(shí)施及系統(tǒng)有效性等方面的培訓(xùn),使他們明白其概念并正確評(píng)價(jià)其優(yōu)勢(shì),有利于激發(fā)大家的參與熱情。
4 作業(yè)基礎(chǔ)成本會(huì)計(jì)的運(yùn)行程序
作業(yè)基礎(chǔ)成本計(jì)算(以下簡(jiǎn)稱ABC)是一種基于產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)作業(yè)的消耗而導(dǎo)致資源消耗,從而將成本分配至產(chǎn)品或服務(wù)的成本計(jì)算方法。這種成本計(jì)算方法的前提是:企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)由作業(yè)完成,而對(duì)作業(yè)的需求所耗用的資源導(dǎo)致了成本。資源被分配給作業(yè),及其后作業(yè)被分配給成本對(duì)象均基于它們的耗用。
一個(gè)ABC系統(tǒng)至少應(yīng)包含三個(gè)主要步驟,即:①識(shí)別資源成本和作業(yè);②將資源成本分配到作業(yè);③將作業(yè)成本分配到成本對(duì)象。
步驟一:識(shí)別資源成本和作業(yè)
設(shè)計(jì)ABC系統(tǒng)的第一步即識(shí)別資源成本并進(jìn)行作業(yè)分析。資源成本為完成各種作業(yè)而發(fā)生,大多數(shù)資源成本都體現(xiàn)在總分類帳的一級(jí)明細(xì)帳戶中,如材料、物料、采購(gòu)、材料整理、倉(cāng)庫(kù)、辦公場(chǎng)地、家具用具、建筑物、設(shè)備、公用事業(yè)設(shè)備、薪金和福利、工程等。
作業(yè)分析是識(shí)別和描述一個(gè)組織中所作的工作(作業(yè))。作業(yè)分析通常采用從已有的文件和報(bào)告中收集數(shù)據(jù),并且采用問卷調(diào)查、觀察、與核心人物直接交談等形式。作業(yè)分解的詳略程度則取決于系統(tǒng)的目標(biāo)。
為了便于成本分配和計(jì)算,通常將制造過程的作業(yè)區(qū)分為四類:
①單位級(jí)作業(yè)(unit-level activity):是因每一產(chǎn)品單位而發(fā)生的作業(yè)。單位級(jí)作業(yè)發(fā)生于完成一個(gè)單位產(chǎn)品的每一時(shí)間,比如:直接材料、直接人工的運(yùn)用,部件的插入,每一項(xiàng)檢驗(yàn)等均是單位級(jí)作業(yè)。
②批別級(jí)作業(yè)(batch-level activity):是因每批或每組產(chǎn)品而非每一單位產(chǎn)品而發(fā)生的作業(yè)。批別作業(yè)發(fā)生于生產(chǎn)一批產(chǎn)品的每一時(shí)間,比如,機(jī)器調(diào)整、采購(gòu)訂單、生產(chǎn)計(jì)劃、每一批的檢驗(yàn)等都是批別級(jí)作業(yè)。
③產(chǎn)品級(jí)作業(yè)(product-sustaining activity):是為支撐各不同產(chǎn)品的生產(chǎn)而發(fā)生的作業(yè)。它通常包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、部件管理、工程變更指令的發(fā)出、緊急事務(wù)處理等。
④設(shè)備級(jí)作業(yè)(facility-sustaining activity):是在總體上為支撐所有產(chǎn)品生產(chǎn)而發(fā)生的作業(yè)。它通常包括保安、保險(xiǎn)、維修、工廠管理、工廠折舊、支付財(cái)產(chǎn)稅等。
步驟二:將資源成本分配給作業(yè)
作業(yè)驅(qū)動(dòng)資源成本的耗用。資源動(dòng)因被用以將資源成本分配給作業(yè)。選擇一個(gè)好的資源動(dòng)因的重要標(biāo)準(zhǔn)之一即因果關(guān)系,典型的資源動(dòng)因包括:①用于公用事業(yè)的儀表數(shù):②用于薪酬相關(guān)作業(yè)的雇員人數(shù);③用于機(jī)器調(diào)整作業(yè)的調(diào)整次數(shù);④用于材料整理作業(yè)的材料移動(dòng)次數(shù);⑤用于機(jī)器運(yùn)行作業(yè)的機(jī)器小時(shí);⑥用于門衛(wèi)、清潔作業(yè)的空間大小。
資源成本應(yīng)盡可能通過直接追溯去分配給作業(yè)。直接追溯要求計(jì)量作業(yè)對(duì)資源的實(shí)際耗用量。
步驟三:將作業(yè)成本分配給成本對(duì)象。
關(guān)鍵詞:水利施工;管理控制;現(xiàn)狀分析;具體措施
Abstract: Hydraulic engineering construction and management is a long-term, complex system, and main task. Especially in the increasingly fierce competition in the market today, enterprises must constantly strengthen water conservancy construction in construction management, improve the construction quality and management level, make water conservancy project to create a higher comprehensive benefit, and constantly enhance their profitability. Only in this way can realize the enterprise better survival and development.
Key words: water conservancy construction; management control; present situation analysis; specific measures
中圖分類號(hào):TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2012)01-0020-02
前言
水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜,影響因素多變。水利工程施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)是組織高效益的施工,使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,保證施工生產(chǎn)的均衡性,利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段,以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。本文主要針對(duì)水利工程施工管理中存在的問題進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的解決措施。
1、水利工程施工管理的現(xiàn)狀分析
1.1 水利工程施工中的安全管理問題
在水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在著諸多的安全隱患,安全管理人員配備不充分,安全檢測(cè)儀器等配套設(shè)施不足,在施工過程中安全技術(shù)方面經(jīng)費(fèi)投入的力度不夠,沒有建立完善的施工安全管理體系,這些都制約了安全管理工作的順利開展。
1.2 施工過程中的成本控制方面的問題
在水利工程施工項(xiàng)目管理中,成本控制方面仍然存在著嚴(yán)重的問題,表現(xiàn)在以下幾方面:因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,企業(yè)在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)日趨加劇,對(duì)于投標(biāo)費(fèi)用的控制較難把握;在企業(yè)內(nèi)部管理制度方面,工程項(xiàng)目的成本管理與控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的約束力和執(zhí)行力。
1.3 水利工程項(xiàng)目存在的質(zhì)量問題
水利工程項(xiàng)目中存在的質(zhì)量問題也是不容忽視的,由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度,沒有充分認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的重要性,管理手段和水平較為落后,相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠,工程在竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量沒有嚴(yán)格把關(guān),都加劇了工程管理的難度。
1.4 目標(biāo)管理問題
目標(biāo)管理不嚴(yán)格,主要表現(xiàn)如:成本管理不落實(shí)、控制不到位;質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、或重形式輕本質(zhì);安全管理憑經(jīng)驗(yàn)、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理;進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場(chǎng)施工又一套,隨意性大而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃、缺乏系統(tǒng)的控制手段,簽訂合同時(shí)對(duì)工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性,實(shí)施時(shí)缺乏有效措施而放任自流。
1.5 現(xiàn)場(chǎng)管理問題
現(xiàn)場(chǎng)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督,自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大,從而使目前為數(shù)不少的施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理很亂不堪。
2、加強(qiáng)水利工程施工管理的具體措施
2.1 施工安全管理與控制
①控制兩個(gè)關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn):施工安全管理應(yīng)抓住兩個(gè)“關(guān)鍵”, 即關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對(duì)象包括:危險(xiǎn)施工部位)如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護(hù)施工等。關(guān)鍵施工工序包括:大體積砼澆筑、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、材料、腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)“關(guān)鍵”實(shí)行安全檢查制度及專人安全盯崗制度, 真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。
②堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制:堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的施工對(duì)象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項(xiàng)及安全措施等,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確,施工對(duì)象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕因情況不清,職責(zé)不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。
③作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理:水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn),也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn),必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,進(jìn)行安全施工。建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度,如責(zé)任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度;安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。嚴(yán)禁各類無(wú)證上崗;嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種;嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè);易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù),應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū),避免發(fā)生各類意外傷害。
2.2 加強(qiáng)施工合同管理
①要對(duì)合同進(jìn)行預(yù)管理,即在簽訂合同前,嚴(yán)格審查項(xiàng)目的招標(biāo)文件,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃立項(xiàng)和編制。
②要遵循合同簽訂的規(guī)范和程序。在每份合同簽訂前,涉及到的內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)部門的檢查會(huì)審,合同雙方一定要本著平等協(xié)商的原則,保證施工合同的合法性、合理性。
③在水利工程項(xiàng)目施工中,要遵循合同的內(nèi)容,規(guī)范設(shè)計(jì)變更的審批程序,對(duì)施工的質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度等進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。
④重視和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
2.3 重視施工質(zhì)量的管理與控制
①與水利工程施工相關(guān)的各個(gè)組織和單位,要立足于水利工程項(xiàng)目的實(shí)際和要求,在不違反國(guó)家、地方及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的前提下,對(duì)施工組織計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真編制,確保其科學(xué)性、合理性,為水利工程的順利施工提供更多的參考依據(jù)。
②要把工程項(xiàng)目進(jìn)行分階段、分項(xiàng)管理,將質(zhì)量管理的職責(zé)落實(shí)到部門和個(gè)人,在施工過程中,要嚴(yán)格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,并加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)的檢查與驗(yàn)收,確保每個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合合同的標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到用戶的要求。
③要注重現(xiàn)代信息技術(shù)在工程項(xiàng)目施工管理中的應(yīng)用。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息管理技術(shù)是實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量控制與管理的重要手段,它能夠?qū)εc施工相關(guān)的信息進(jìn)行匯總和分析,提供必要的參考依據(jù);同時(shí)可以安裝相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng),使現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量在實(shí)時(shí)監(jiān)督和控制之下。
2.4 環(huán)境保護(hù)
為保證水利工程施工的環(huán)境效益和社會(huì)效益,在施工過程中,一是要盡量避免“擾民”行為,保證周邊居民的正常生產(chǎn)和生活;二是要注重對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù),減少環(huán)境污染,例如對(duì)植被、水源地等方面的保護(hù)等。
2.5 發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用
①質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì),使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準(zhǔn)確,督促執(zhí)行規(guī)范得力,責(zé)任心強(qiáng),堅(jiān)持原則、腳踏實(shí)地工作的人員組成。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn),考核上崗制度,提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
②質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗(yàn)收備案制度、施工圖審查等制度有機(jī)結(jié)合,形式應(yīng)多方位、多形式,效果應(yīng)能督促各方建立各自的質(zhì)量體系,規(guī)范質(zhì)量行為,超前控制,督促及時(shí)整改。要配備必須的檢測(cè)設(shè)備,搞好檢測(cè),加大到施工現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢、見證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。
③要加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。要擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)范圍,在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費(fèi),促使質(zhì)監(jiān)工作開展費(fèi)用列支的需要。
④為實(shí)行嚴(yán)格、公正、有效監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)重視,賦予水利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職能是前提,因此要爭(zhēng)取行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持以及參建單位的配合。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工;現(xiàn)場(chǎng)管理
Abstract: this paper combining work experience and consult relevant material, the construction management of construction projects of technology management, materials management, quality management, security management, data management, optimize on-the-spot management and perfect the strengthening post responsibility and several key aspects of the discussion and analysis, for reference.
Keywords: building engineering; The construction; Site management
中圖分類號(hào):TU721+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
一、技術(shù)管理工作方面
1.開工前,必須先熟悉施工圖紙,針對(duì)具體的施工合同要求,盡最大限度去優(yōu)化每一道工序,每一分項(xiàng)(部)工程,同時(shí)考慮自身的資源(施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等)各氣候等條件,認(rèn)真、合理地做好施工組織計(jì)劃。
(1)編寫施工組織設(shè)計(jì)前須做到以下工作:a.了解招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、施工圖紙、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件;b.熟悉設(shè)計(jì)要求、細(xì)部做法以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程;c.弄清合同工期、質(zhì)量、安全、文明施工等方面的要求;d.對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行勘察和了解。
(2)施工組織設(shè)計(jì)中至少應(yīng)包含以下方面內(nèi)容:a.明確質(zhì)量、安全文明施工、進(jìn)度管理的目標(biāo)和施工管理的組織機(jī)構(gòu),并有詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃以及相應(yīng)的人力資源配備計(jì)劃;b.詳細(xì)闡述施工順序、施工方法、技術(shù)措施等細(xì)節(jié)性問題;c.確定現(xiàn)場(chǎng)施工總平面布置和施工任務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。d.業(yè)主其他方面的要求。
(3)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)積極推廣建設(shè)部推薦的新技術(shù)、新工藝、新方法。
(4)項(xiàng)目結(jié)束后,做好技術(shù)總結(jié)工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),有利于提高技術(shù)管理水平。
2.施工前必須對(duì)技術(shù)人員和施工班組做好技術(shù)交底和方案交底工作,召開交底會(huì)議,并做好書面記錄。施工過程中要做好相應(yīng)的技術(shù)跟蹤指導(dǎo)工作,并檢查交底內(nèi)容落實(shí)情況。對(duì)于專項(xiàng)方案和施工難度大的部位,要召開專項(xiàng)施工方案研討會(huì),邀請(qǐng)相關(guān)班組參加討論,制定切實(shí)可行的、科學(xué)的專項(xiàng)方案。
二、材料管理工作方面
針對(duì)材料的問題,必須解決好材料的以下幾方面的問題:
1.材料供應(yīng)。配合設(shè)計(jì)方確定所需材料的品牌、材質(zhì)、規(guī)格,精心測(cè)算所需材料的數(shù)量,組織材料商供貨。
2.材料采購(gòu),面對(duì)品類繁多的材料采購(gòu)單,必須將數(shù)量、品牌、規(guī)格、產(chǎn)地等一一標(biāo)識(shí)清楚,尺寸、材質(zhì)、模板等必須一次到位,以避免材料訂購(gòu)不符,進(jìn)而影響工程進(jìn)度。
3.材料分類堆放。根據(jù)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)情況及進(jìn)度情況,合理安排材料進(jìn)場(chǎng),對(duì)材料做進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收,抽檢抽樣,并報(bào)檢于甲方、監(jiān)理單位。整理分類,根據(jù)施工組織平面布置圖指定位置歸類堆放于不同場(chǎng)地。特別是要對(duì)型材下料這一環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制。對(duì)于材料的庫(kù)存量,庫(kù)管員務(wù)必及時(shí)整理盤點(diǎn),并注意對(duì)各材料分類堆放,易燃品、防潮品均需采取相應(yīng)的材料保護(hù)措施。
4.材料發(fā)放。使用追蹤,清驗(yàn)。對(duì)于到場(chǎng)材料,清驗(yàn)造冊(cè)登記,嚴(yán)格按照施工進(jìn)度憑材料出庫(kù)單發(fā)放使用,并且需對(duì)發(fā)放材料進(jìn)行追蹤,避免材料丟失,或者浪費(fèi)。
三、現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量管理方面
質(zhì)量管理是施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中最為重要的環(huán)節(jié),根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中確定的質(zhì)量目標(biāo),制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),而且要使企業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
1.嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān),工程所需要采購(gòu)的材料都要符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn))和設(shè)計(jì)要求,嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度。
2.確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全,關(guān)系到每個(gè)工人的生命安全,嚴(yán)禁偷工減料。
3.抓好關(guān)鍵部位施工,克服質(zhì)量通病,搞好細(xì)部處理;容易發(fā)生質(zhì)量問題的部位,既是施工的難點(diǎn),又是檢查的重點(diǎn),更應(yīng)引起項(xiàng)目部的高度重視。
4.嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”(自檢、互檢、專檢)制度。實(shí)行“三檢”制度,其目的在于把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。
四、安全管理方面
從一定意義上來說,人是決定工程成敗的關(guān)鍵。所以人員的安全是重中之重,安全工作無(wú)小事,必須建立安全責(zé)任制和安全保障體系。
1.設(shè)施投資到位。只有確保??顚S貌拍芟┕どa(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全隱患。只有各部門共同努力,領(lǐng)導(dǎo)重視,各個(gè)環(huán)節(jié)人員物力配定,經(jīng)費(fèi)均到位,營(yíng)造“關(guān)注安全關(guān)愛生命”的氛圍,才能把安全工作抓上去。
2.成立工地安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專職安全員,強(qiáng)化“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的意識(shí),有效地控制人的不安定狀態(tài)和物的不安全因素,消除或避免事故隱患,形成人人重視安全,搞好安全的風(fēng)尚。
3.加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。要提高工人自我保護(hù)意識(shí),班前要進(jìn)行安全交底并做好記錄。特別是對(duì)新工人或轉(zhuǎn)崗的工人一定要進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。
4.搞好文明工地。施工現(xiàn)場(chǎng)的生活區(qū)和工作區(qū)要分開,材料堆放整齊,道路通暢,標(biāo)語(yǔ)牌位置要醒目,污水排放要有排水系統(tǒng)。
五、資料管理方面
一個(gè)項(xiàng)目的管理,除了材料、施工、技術(shù)、人員的管理認(rèn)外,還有個(gè)不容忽視的問題就是資料的管理。任何項(xiàng)目的驗(yàn)收,都必須有個(gè)竣工資料這一項(xiàng)??⒐べY料所包含的材料合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、竣工圖、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)計(jì)變更、測(cè)量記錄、隱蔽工程驗(yàn)收單,有關(guān)技術(shù)參數(shù)測(cè)定驗(yàn)收單、工作聯(lián)系函、工程簽證等等,都要求我們?cè)谡麄€(gè)項(xiàng)目施工過程中要一一注意收集歸類存檔。如有遺漏,將經(jīng)竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目結(jié)算帶來不必要的損失,有的影響更是無(wú)法估量。
六、善于優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理
對(duì)于建筑施工企業(yè)來說,現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際上是我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)。同時(shí),它也是企業(yè)整體管理工作中最重要的組成部分。換言之,施工企業(yè)若想在日趨白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得應(yīng)得份額,就必須優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理。從某種意義上說,現(xiàn)場(chǎng)管理優(yōu)化水平,代表了企業(yè)的管理水平,也是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的綜合表現(xiàn)。因此,施工企業(yè)應(yīng)該內(nèi)抓現(xiàn)場(chǎng),外抓市場(chǎng),以市場(chǎng)促現(xiàn)場(chǎng),用現(xiàn)場(chǎng)保市場(chǎng),并在此基礎(chǔ)之上,不斷優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理。建筑施工企業(yè)優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)效益原則、科學(xué)合理原則、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則等三原則。優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容為施工作業(yè)管理、物資流通管理、施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場(chǎng)整體管理的診斷和崗位責(zé)任制的職責(zé)落實(shí)等。通過對(duì)上述施工現(xiàn)場(chǎng)的主要管理內(nèi)容的優(yōu)化,來實(shí)現(xiàn)我們的優(yōu)化目標(biāo)。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,為用戶提供最滿意的建筑精品,全面完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù);二是徹底消除施工生產(chǎn)中的浪費(fèi)現(xiàn)象,科學(xué)合理的組織作業(yè),真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效率和高效益;三是優(yōu)化人力資源,不斷提高全員的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì);四是加強(qiáng)定額管理,降低物耗及能耗,減少物料壓庫(kù)占用資金現(xiàn)象,不斷降低成本;五是優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)作業(yè),發(fā)揮其綜合管理效益,有效地控制現(xiàn)場(chǎng)的投入,盡可能地用最小的投入換取最大的產(chǎn)出;六是均衡地組織施工作業(yè),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理;七是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,使施工現(xiàn)場(chǎng)始終處于正常有序的可控狀態(tài);八是文明施工,確保安全生產(chǎn)和文明作業(yè)。
七、完善強(qiáng)化崗位責(zé)任,
推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制目前,大多數(shù)施工單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制還不完善,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制尚不健全,從項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理看,項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊,管理水平和能力相差較大,或是責(zé)任心不強(qiáng)或是財(cái)務(wù)上控制不嚴(yán),容易造成資金流失,這些都會(huì)加大工程成本,降低施工企業(yè)的利潤(rùn)。同時(shí),項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng),在項(xiàng)目?jī)?nèi)部,搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)分工技術(shù)和質(zhì)量,搞施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度,搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作,表面上職責(zé)分工明確,各盡其職,但實(shí)際上當(dāng)合同價(jià)款確定后,唯有成本管理才是增效的有效途徑,而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。因此積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任制,樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí),建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度,對(duì)于加強(qiáng)成本、降低造價(jià)具有非常重要的作用。
總而言之,施工現(xiàn)場(chǎng)的管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作,必須事無(wú)巨細(xì),隨時(shí)做好防備工作,方方面面均需有所準(zhǔn)備,同心協(xié)力,才能按時(shí)保質(zhì)地完成施工任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]黃建軍.如何搞好現(xiàn)場(chǎng)施工管理[J].山西建筑,2006,32(14).
關(guān)鍵詞:住宅工程 現(xiàn)場(chǎng)施工 管理措施
在現(xiàn)如今發(fā)展的中國(guó),建筑行業(yè)依舊是如火如荼。對(duì)施工的管理顯得尤為重要,建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理是項(xiàng)具體而細(xì)致的工作,是搞好工程質(zhì)量、強(qiáng)化建筑結(jié)構(gòu)、美化裝飾工程的依據(jù)和方法,及其優(yōu)化控制的科學(xué),它融合了施工管理人員、監(jiān)理人員以及建筑工人的綜合素質(zhì)。建筑企業(yè)應(yīng)該注重企業(yè)自身的核心管理人員的培養(yǎng),這樣才能使工程項(xiàng)目的投資發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.住宅工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理概述
施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的原則,做到現(xiàn)場(chǎng)管理科學(xué)化,同時(shí),還要做到操作方法和作業(yè)流程科學(xué)合理,現(xiàn)場(chǎng)資源利用有效,現(xiàn)場(chǎng)定置安全科學(xué),員工積極性、創(chuàng)造性能夠得到充分發(fā)揮。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的最基本要求。只有堅(jiān)持這一原則,才能從根本上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)效率、工作效率和管理效率,從而建立起一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序。想要做好現(xiàn)場(chǎng)施工管理,就必須找到和解決項(xiàng)目施工中直接影響工期和效益的主要矛盾。只有重點(diǎn)突破,才能高效完成施工任務(wù)。安全質(zhì)量事故的發(fā)生往往伴隨著建筑施工企業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失,因此,我們應(yīng)小心謹(jǐn)慎,建立預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理機(jī)制,將安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)處。要求我們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)管理中注重控制碳的排放量,盡可能降低能源消耗,同時(shí)注意人的和諧管理?,F(xiàn)場(chǎng)施工管理的主要內(nèi)容包括施工作業(yè)管理、物資流通管理、施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場(chǎng)整體管理的診斷和崗位責(zé)任制的落實(shí)等。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,為用戶提供建筑精品,全面完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。盡量消除施工生產(chǎn)中的浪費(fèi)現(xiàn)象,科學(xué)合理地組織作業(yè),真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效率和高效益。
2.住宅工程現(xiàn)場(chǎng)施工的問題分析
施工現(xiàn)場(chǎng)管理貫穿予工程施工的全過程,充分的施工準(zhǔn)備是管理好施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)。施工單位只有準(zhǔn)備充分,才能保證工程的協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)。通常,施工準(zhǔn)備不充分主要表現(xiàn)在對(duì)相關(guān)圖紙研究不徹底,人員崗前培訓(xùn)不足,管理制度建立不完善等等,都會(huì)給工程帶來很大的影響?,F(xiàn)代建筑工程有材料新、技術(shù)含量高、品種多的特點(diǎn),特別是許多最新興材料出現(xiàn)和應(yīng)用的問題。建筑材料的有效管理是建筑工程施工中的物質(zhì)條件和技術(shù)條件的綜合保障之本,建筑材料質(zhì)量和技術(shù)條件是建筑工程質(zhì)量保障的基本。實(shí)踐中,對(duì)于材料的配對(duì),以及許多材料的質(zhì)量離散程度的把握顯得尤為重要。施工人員的基本素質(zhì)的好壞直接影響到工程的好壞。如果不加強(qiáng)對(duì)施工人員相關(guān)專業(yè)技能的監(jiān)督與培訓(xùn),則很容易造成工程事故的發(fā)生。施工質(zhì)量控制是施工管理的重點(diǎn)和核心。但往往為了搶工期,較多的單位存在“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”的意識(shí)和不良傾向,表現(xiàn)在施工操作工藝控制不嚴(yán)、違規(guī)作業(yè),例如水工程溝槽開挖,不積極主動(dòng)開挖坑內(nèi)排水溝、集水井,排除坑內(nèi)積水,帶水澆筑砼基礎(chǔ)等等。而導(dǎo)致眾多工程隱患,影響工程使用質(zhì)量與壽命。施工資源配置不合理,違背客觀規(guī)律,不計(jì)成本而大量增加投入,盲目趕工的工程和投入不足致使進(jìn)度緩慢,導(dǎo)致施工資源的極大浪費(fèi)和工程的嚴(yán)重虧。
3.加強(qiáng)住宅工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理的途徑
3.1優(yōu)化施工技術(shù)管理
首先,熟悉施工圖紙,針對(duì)施工合同的具體要求,盡可能優(yōu)化每一道工序,每一分項(xiàng)(部)工程,同時(shí)考慮自身的資源(施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等)和外部氣候等自然條件,認(rèn)真、合理地做好施工組織計(jì)劃。要由大入小,從面及點(diǎn),確保每一分項(xiàng)工程都在受控范圍之中。其次,針對(duì)具體工程特點(diǎn),除了合理的施工組織計(jì)劃外,還必須為具體施工工藝作好技術(shù)準(zhǔn)備,特別是對(duì)高新技術(shù)要求較高的施工工藝。從純技術(shù)角度出發(fā),要確保施工質(zhì)量能夠達(dá)到相關(guān)的設(shè)計(jì)要求和國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,僅僅有事中監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須有嚴(yán)格的質(zhì)量檢查制度。而建立完善的質(zhì)檢制度、質(zhì)檢手段都必須經(jīng)過科學(xué)的論證。所以,必須做好技術(shù)準(zhǔn)備,針對(duì)每一具體施工程序的具體情況提出科學(xué)合理的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),以確保工程質(zhì)量。
3.2優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)施工管理
對(duì)每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目成本實(shí)行全過程,全員和全方位的控制管理。施工項(xiàng)目從合同簽訂起直至工程完工、驗(yàn)收交付為止的整個(gè)過程中,都要有成本控制、管理的理念。時(shí)時(shí)處處精打細(xì)算,杜絕浪費(fèi)和不合理開支。包括全過程控制管理,全員控制管理,全方位控制管理。運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法,把有關(guān)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)理論、方法及技術(shù)運(yùn)用于施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)際中去,并結(jié)合施工管理的實(shí)際情況,制定戰(zhàn)略計(jì)劃,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),逐步建立各類施工管理信息系統(tǒng)??焖佟⒂行?、自動(dòng)而有系統(tǒng)地儲(chǔ)存、修改、查找及處理大量的信息,對(duì)施工過程中因受各種自然及人為因素的影響而發(fā)生的施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本進(jìn)行跟蹤管理。現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范化,有效化和標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu)以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出,取得經(jīng)濟(jì)上的有效化,以最少人力和財(cái)力,完成較多的管理工作,提高工作上的有效化。
3.3優(yōu)化人員資料管理
對(duì)工程施工人員要進(jìn)行短期的強(qiáng)化培訓(xùn);必須明確施工隊(duì)伍的管理體制以及各崗位職責(zé),要做到權(quán)利明確,令出必行;必須營(yíng)造出一種榮辱與共的氛圍,職責(zé)分明而不失親和力??⒐べY料所包含的材料合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、竣工圖、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)計(jì)變更、測(cè)量記錄、隱蔽工程驗(yàn)收單,有關(guān)技術(shù)參數(shù)測(cè)定驗(yàn)收單、工作聯(lián)系函、工程簽證等等,都要求我們?cè)谡麄€(gè)項(xiàng)目施工過程中要一一注意收集歸類存檔。如有遺漏,將給竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目結(jié)算帶來不必要的損失,有的影響更是無(wú)法估量。
【關(guān)鍵詞】土木工程;項(xiàng)目管理;問題;對(duì)策
土木工程是建筑施工中的基礎(chǔ)工程,也是重點(diǎn)工程,關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目施工要素合理配置的關(guān)鍵。結(jié)合當(dāng)前土木工程施工管理現(xiàn)狀特點(diǎn),從項(xiàng)目施工效益模式上來探討提高施工管理水平的對(duì)策就顯得尤為緊迫。
一、當(dāng)前土木工程施工管理的現(xiàn)狀
從現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理實(shí)踐來看,土木工程施工管理是基礎(chǔ),也是重點(diǎn),尤其是施工進(jìn)度、施工質(zhì)量及施工現(xiàn)場(chǎng)管理與控制,都需要運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念來充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工的協(xié)調(diào)和順利開展。為此,在確保土木工程施工質(zhì)量的前提下,極力從施工成本和施工進(jìn)度協(xié)調(diào)上來提升作業(yè)效率就顯得尤為關(guān)鍵。而在土木施工實(shí)際,由于建設(shè)單位對(duì)施工管理的重視不夠,特別是對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工管理體系的構(gòu)建不完善,缺少對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度的有效統(tǒng)計(jì)和分析,也給土木工程管理帶來了負(fù)面影響。
二、土木工程施工中常見問題分析
(1)對(duì)于項(xiàng)目法人管理制度落實(shí)不夠
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷改進(jìn)和深入,以項(xiàng)目法人代表制為主的投資建設(shè)多元化趨勢(shì)日益成熟,而在實(shí)際項(xiàng)目施工中對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目法人制的落實(shí)不到位,如既有項(xiàng)目建設(shè)、又有項(xiàng)目籌資、運(yùn)營(yíng)、還貸一體化的法人制,還有籌資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)還貸分離的不同法人制,而我國(guó)在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制中遺留下來的一些企業(yè)管理任命制,也給土木工程施工建設(shè)主體的獨(dú)立性帶來不利影響。
(2)項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在不規(guī)范
招投標(biāo)管理原則上是依照國(guó)家招投標(biāo)政策要求來實(shí)施的,而對(duì)于當(dāng)前土木工程招投標(biāo)管理來說,由于個(gè)別行業(yè)還存在一定的地方保護(hù)主義,對(duì)于招投標(biāo)過程中弄虛作假的現(xiàn)象依然存在,尤其是對(duì)于轉(zhuǎn)承包上出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題,如惡意降低預(yù)算成本來獲取競(jìng)標(biāo)權(quán)、抑或大大高于競(jìng)標(biāo)工程實(shí)際成本價(jià),而這些不良現(xiàn)象嚴(yán)重影響了招投標(biāo)管理的公平、公開、公正性,也給工程項(xiàng)目施工整體質(zhì)量帶來負(fù)面影響。
(3)對(duì)于項(xiàng)目施工質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)不夠
工程項(xiàng)目施工質(zhì)量關(guān)系到土木工程整體管理水平的核心,在以施工質(zhì)量與責(zé)任緊密掛鉤的施工管理中,存在的工程設(shè)計(jì)變更等問題,不能從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算管理中進(jìn)行同步協(xié)調(diào),而強(qiáng)令施工單位列入包干范圍,由此而帶來的施工成本,很容易導(dǎo)致施工單位在建設(shè)過程中偷工減料以彌補(bǔ)額外的施工成本,給工程項(xiàng)目施工質(zhì)量責(zé)任制帶來難題。
(4)項(xiàng)目合同管理存在不規(guī)范問題
施工合同是明確甲、乙雙方施工責(zé)任的具體約束條款,也是構(gòu)成土木工程施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。而在施工合同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中,由于某些行業(yè)或施工項(xiàng)目對(duì)部分條款的修改較多,而最終在項(xiàng)目決算時(shí)仍以甲方的合同文本為確認(rèn)基礎(chǔ),這些條件苛刻的條款使得施工方難以獲得應(yīng)用的利益,從而誘發(fā)更多的施工合同糾紛問題。另外對(duì)于部分施工單位來說,在投標(biāo)時(shí)的承諾與施工實(shí)際不符,說一套做一套,也給項(xiàng)目管理帶來問題。
(5)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量要求不夠
監(jiān)理的職責(zé)是維護(hù)工程施工質(zhì)量的主要力量,也是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行的關(guān)鍵。而在施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和交付過程中,由于監(jiān)理方從其職責(zé)劃分上僅對(duì)施工工藝及驗(yàn)工計(jì)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督,再加上對(duì)個(gè)別監(jiān)理人員責(zé)任心不到位,實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足,也給工程質(zhì)量監(jiān)理帶來問題,而對(duì)土木工程建成后出現(xiàn)的種種問題,多與工程施工監(jiān)理責(zé)任密切。
三、提高土木工程施工管理水平的對(duì)策措施
(1)構(gòu)建項(xiàng)目管理責(zé)任制,增強(qiáng)施工單位和個(gè)人的責(zé)任意識(shí)
從土木工程施工范圍廣、工程量大、人員管理復(fù)雜的實(shí)際中,不斷建立和完善嚴(yán)格的責(zé)任管理制度,并從制度約束和責(zé)任限定中來推進(jìn)施工方和工作人員的責(zé)任意識(shí),明確工程建設(shè)責(zé)任的意義,并從項(xiàng)目管理合同中加以體現(xiàn)。
(2)著實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目成本管理,加大施工效益核算
施工成本核算與管理是考察土木工程項(xiàng)目管理水平的重要指標(biāo)之一,特別是對(duì)于大型的土木工程來說,從項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)后各施工方的現(xiàn)場(chǎng)管理中來衡量各項(xiàng)成本,借助于利潤(rùn)率計(jì)算方法來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目成本的科學(xué)控制,既要凸顯工程項(xiàng)目利潤(rùn)最大化,又要完善土木工程施工科學(xué)化,由此而對(duì)于不同施工階段下不同控制指標(biāo)的明確和跟蹤考核,都要從完善項(xiàng)目實(shí)際成本管理體系中來得以實(shí)現(xiàn)。
(3)注重土木工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理,協(xié)調(diào)好施工成本、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)
對(duì)于土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理來說,從現(xiàn)場(chǎng)材料管理、工器具管理、施工作業(yè)管理、工藝技術(shù)選擇和資源調(diào)配等方面來強(qiáng)化施工安全,并從理論分析和實(shí)踐作業(yè)中強(qiáng)化對(duì)施工環(huán)境的控制,細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)施工成本核算,并能夠從工程項(xiàng)目建設(shè)階段來有的放矢的推進(jìn)施工進(jìn)度與施工質(zhì)量的統(tǒng)一。
(4)加大施工進(jìn)度管理,科學(xué)統(tǒng)配資源
對(duì)于土木工程施工進(jìn)度的管理,重在從以下三點(diǎn)來著手,一是做好項(xiàng)目施工前期的預(yù)算工作,特別是對(duì)于施工難點(diǎn)要進(jìn)行工序分析,并編制相應(yīng)的施工進(jìn)度作業(yè)計(jì)劃,以確保施工科學(xué)有序;二是從施工工期分配上明確各施工作業(yè)工期,尤其是對(duì)于施工方實(shí)際來科學(xué)調(diào)配各類資源,如人力、物力、財(cái)力等;三是實(shí)時(shí)對(duì)照計(jì)劃工期與實(shí)際工程進(jìn)展,并從統(tǒng)籌施工進(jìn)度上來確保工程如期開展。
(5)關(guān)注工程施工質(zhì)量控制,推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
施工質(zhì)量是樹立施工企業(yè)品牌和形象的基礎(chǔ),也是推進(jìn)施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為此必須從土木工程施工質(zhì)量管理中狠下功夫,切實(shí)做好工程質(zhì)量控制目標(biāo),加大對(duì)工程施工人員、現(xiàn)場(chǎng)施工材料的管理,注重安全教育、責(zé)任心意識(shí)的培養(yǎng)和提高,從而為改善工程施工質(zhì)量水平奠定基礎(chǔ)。一方面從企業(yè)質(zhì)量管理制度建設(shè)上,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,層層落實(shí)工作職責(zé),營(yíng)造“質(zhì)量、責(zé)任”管理氛圍;二是注重施工隊(duì)伍的素質(zhì)教育和培訓(xùn),切實(shí)從改進(jìn)和提高工程質(zhì)量上來增強(qiáng)施工人員的責(zé)任心和安全意識(shí),并以落實(shí)責(zé)任制上來增強(qiáng)施工人員的主人翁精神;三是明確施工質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度,樹立工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),尤其是對(duì)施工材料的采購(gòu)和檢查,從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。同時(shí),對(duì)于施工材料的計(jì)劃的編制和管理上,要注重貼近施工實(shí)際需要,做好采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)、檢驗(yàn)、復(fù)檢、倉(cāng)管、領(lǐng)用各環(huán)節(jié)的有效管理。
(6)強(qiáng)化對(duì)土木工程運(yùn)行機(jī)制的管理,促進(jìn)兩層分離、兩制建設(shè)
對(duì)于施工企業(yè)積極性的調(diào)動(dòng),需要從施工運(yùn)行機(jī)制完善上來發(fā)揮各自潛能,如按照班組、項(xiàng)目分工等來核算貢獻(xiàn)及報(bào)酬,落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制與項(xiàng)目成本核算制,明確各級(jí)責(zé)權(quán)利的對(duì)應(yīng),從而激發(fā)自積極性。同時(shí)從以人為本用人機(jī)制中注重對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的選拔和任用,并從崗位評(píng)價(jià)上來真正用好人、管好人。另外注重施工企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作管理,將人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,以促進(jìn)生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高。
結(jié)語(yǔ)
土木工程施工管理重在質(zhì)量和效益,而強(qiáng)化項(xiàng)目管理力度,細(xì)化生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度目標(biāo),完善項(xiàng)目制度建設(shè),依托科學(xué)理念來促進(jìn)管理創(chuàng)新,從而為提高土木工程施工管理水平奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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