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農(nóng)民退休制度精選(九篇)

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農(nóng)民退休制度

第1篇:農(nóng)民退休制度范文

洗腳上田,老有所養(yǎng)的意思是:“推行農(nóng)民退休制度,讓65周歲以上的農(nóng)民能夠安享晚年”。這是人大代表,首次為農(nóng)村老齡人口發(fā)聲,這也是充分享受全面建設(shè)小康社會(huì)帶來的成果。

農(nóng)民(拼音:nóngmín),指長時(shí)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人。語出《谷梁傳·成公元年》:"古者有四民。有士民,有農(nóng)民,有工民,有商民。即士農(nóng)工商四民"。

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第2篇:農(nóng)民退休制度范文

從國外經(jīng)驗(yàn)看,盡管在提高退休年齡這一過程中很多國家都遇到過激烈的社會(huì)反對,甚至出現(xiàn)社會(huì)騷亂,但就全球來看,提高退休年齡是人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢。在勞動(dòng)適齡人口不斷減少的趨勢下,延遲退休年齡可穩(wěn)定勞動(dòng)供給,抵消老齡化的負(fù)面影響。

中國人均壽命預(yù)期1950年是44.6歲(采自聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),下同),2010年提高到73.8歲,60年間提高了29.2歲,但法定退休年齡則還是女工50歲,男工60歲,而目前歐美絕大部分發(fā)達(dá)國家的退休年齡都已提高到65~67歲。因此,提高法定退休年齡是中國遲早要做的事情,而養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的諸多問題以及所牽涉的復(fù)雜的利益博弈,成為提高退休年齡的巨大障礙。

鑒于此,提高退休年齡是個(gè)系統(tǒng)工程,亟需頂層設(shè)計(jì),通盤考慮。完整的頂層設(shè)計(jì)和精算的案頭工作,可避免一代人幾十年的“試錯(cuò)”和福利損失,那種“摸著石頭過河”式的各種“試點(diǎn)”應(yīng)該力避——眾所周知,在建立時(shí)間不到20年的社保制度中,做實(shí)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)就進(jìn)行了十幾年,且目前還沒有“試完”的任何跡象。

具體操作層面,首先,必須逐步化解養(yǎng)老保險(xiǎn)的雙軌制現(xiàn)狀。比如此次針對人保部提出“適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡”的說法,私人部門與公共部門便分歧巨大。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的私人部門會(huì)認(rèn)為,這一政策是尚未實(shí)行養(yǎng)老金改革的公共部門(公務(wù)員和事業(yè)單位)在為自己謀私利及尋租——若一個(gè)政策的出臺會(huì)加劇雙軌制兩部門間分歧,甚至可能導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定,顯然非決策者所樂見。

其次,需通過局部的針對性微觀政策調(diào)整,“撫平”目前退休制度碎片化所導(dǎo)致的社會(huì)不公。公務(wù)員和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革除上世紀(jì)90年代中期少數(shù)幾個(gè)省市參加外,絕大部分省份都沒改革。近七、八年以來,農(nóng)民工的碎片化制度在巨大的社會(huì)輿論壓力之下最終沒有建立起來,而事業(yè)單位與企業(yè)的雙重退休制度日益成為社會(huì)不公的主要表現(xiàn):2008年2月啟動(dòng)的五省市事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點(diǎn)受挫至今,蓋因碎片化制度下對其他未改革試點(diǎn)省市的攀比;延遲退休年齡之所以屢遭激烈反對,亦因與公務(wù)員和事業(yè)單位相比,企業(yè)養(yǎng)老金本來就存在很大的差距——這種情況下,再提高企業(yè)退休年齡顯然有失公平。

再次,在制度設(shè)計(jì)上提高退休年齡需有激勵(lì)機(jī)制,體現(xiàn)“多繳多得”的“對等原則”。例如,在芬蘭,65歲退休領(lǐng)取的養(yǎng)老金比60歲退休獲得的養(yǎng)老金數(shù)額最高可多40%;在美國,到了法定退休年齡之后,每多工作一年就獎(jiǎng)勵(lì)10多個(gè)百分點(diǎn)退休金。所以,在鼓勵(lì)“晚退”(超過法定退休年齡)的制度下,參保人在延長的年限里既可獲得較高的全職工資收入,退休后又可獲得較高的養(yǎng)老金。

實(shí)際上,每個(gè)參保人都是很好的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,他們退休的行為決策是對這個(gè)制度的最好判斷:如果“早退”(在法定退休年齡之前)獲得的收益大于晚退獲得的收益,這個(gè)制度對延遲退休的激勵(lì)就肯定是負(fù)面的,提前退休的道德風(fēng)險(xiǎn)就難以遏制;如果某些行業(yè)退休后的待遇水平是倒掛的,提前退休就將難以阻擋,希臘就是這樣。所以,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,各項(xiàng)參數(shù)調(diào)整要相互配合,要讓參保人有積極性,這就是上世紀(jì)90年代以來各國采取“積極老齡化”、徹底改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)、引入和擴(kuò)大精算中性因素的根本目的。

最后,必須在養(yǎng)老改革的諸多細(xì)節(jié)議題上加強(qiáng)政府—媒體—社會(huì)的多重互動(dòng),以形成多數(shù)共識。否則,社會(huì)整體如對人口老齡化產(chǎn)生的諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果了解不夠深入和全面,便很難對社保制度積極應(yīng)對的改革舉措和時(shí)間表達(dá)成共識,更遑論實(shí)際推進(jìn)?

第3篇:農(nóng)民退休制度范文

在進(jìn)行理論推導(dǎo)時(shí),經(jīng)濟(jì)學(xué)模型總是喜歡先假定其它條件不變,但在現(xiàn)實(shí)生活中,各種因素總是交錯(cuò)影響。在延遲退休的問題上,道理也一樣?!芭饶泻蟆贝艘话l(fā)倘若拉動(dòng),整個(gè)社會(huì)將如何被牽動(dòng),是個(gè)很值得思考的問題。

這要從官方何以不得不再碰這“延退”這個(gè)燙手山芋開始說起。人口結(jié)構(gòu)變化,養(yǎng)老制度就必然要作出調(diào)整。然而,不同主體關(guān)心的問題,總是迥然不同。在“延退”的問題上,官方最擔(dān)心的是財(cái)政包袱,民間抱怨的是待遇不公。焦點(diǎn)圍繞著三條主軸:首先是養(yǎng)老保險(xiǎn)如何跨地統(tǒng)籌,尤其是讓農(nóng)民工能在回老家退休時(shí)領(lǐng)到錢,不白繳保費(fèi);其次是如何“并軌”,也就是把公務(wù)員、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民四類退休安排合并在一起,把錢攤開來用,減少不同階層在退休待遇上的差距;第三則是如何“延退”,延長繳保費(fèi)的年份并減少領(lǐng)退休金的時(shí)間,以確保能平賬,使制度可持續(xù)。

過去幾年,上述三類改革都在推進(jìn)中,例如2011年開始實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》就把養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌寫了進(jìn)去,今年初更宣布了“城居?!迸c“新農(nóng)?!钡暮喜⒂?jì)劃。相比較而言,“延退”則只是一直在試水溫。從整個(gè)改革的邏輯上看,既然前兩項(xiàng)已有進(jìn)展,“延退”現(xiàn)在要?jiǎng)诱娓竦目赡苄暂^以往要大得多。

在看到這個(gè)新聞的當(dāng)天,筆者正在訪談一位敬老院院長。就在這位院長抱怨請不到足夠護(hù)工的時(shí)候,一位阿姨前來應(yīng)聘。但在知悉阿姨已經(jīng)年屆50時(shí),院長婉轉(zhuǎn)地拒絕了對方,讓阿姨回家享清福。就筆者所見,這位阿姨似乎不是那種能享福的低齡老人,還能工作的她很希望再賺點(diǎn)錢才退休,而院長也確實(shí)很缺人手。然而,由于對制度上過了退休年齡的人,院方不可能為其買社保,于是一切只能作罷。對于年屆50歲的女工而言,這似乎并非個(gè)案。

因此,讓50歲女工延遲幾年退休,除了可以讓她們多繳幾年保費(fèi)為人社系統(tǒng)“作貢獻(xiàn)”,倒也未必不符合她們的個(gè)人利益。作為女工的她們,大部分比較貧窮,即使退休,可以領(lǐng)到的居民保相較其生活支出只是杯水車薪――在北京,現(xiàn)時(shí)只是每月520元,比低保還要低――多賺幾年工資絕非壞事。這一點(diǎn),恐怕難為渴望早日退休的白領(lǐng)一族充分理解。

第4篇:農(nóng)民退休制度范文

時(shí)代周報(bào):當(dāng)前大眾的工資收入,在其基礎(chǔ)上按比例上繳的社保金,能否滿足基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?

孫群義:可以的?;攫B(yǎng)老金是強(qiáng)制的社保,另外還有企業(yè)年金,作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),職工交多少,單位補(bǔ)多少,都進(jìn)入個(gè)人賬戶。

退保了以后,老了怎么辦?老了之后至少還需要一個(gè)低保,由其他納稅人掏錢來支持。這個(gè)不能說是劫貧濟(jì)富,而且僅依靠統(tǒng)籌部分是不夠支出的,最終的缺口需要全民納稅來填補(bǔ)。

時(shí)代周報(bào):在社保繳費(fèi)基數(shù)上,以28%的比例來收取社保金,其中有20%的統(tǒng)籌基金,以及8%的個(gè)人賬戶。合理性體現(xiàn)在哪里?

孫群義:社保繳費(fèi)基數(shù)的核定要考慮多種影響因素,其一,預(yù)期壽命,也就是退休后,需要有多少年是需要由社會(huì)來供養(yǎng)的;其二,替代率,也就是退休后的退休金收入相當(dāng)于退休前工資收入的百分比,國際上一般控制在60%-80%是合適的;其三,長期的通貨膨脹率,這對于將來的退休人員實(shí)際收入影響是很大的;其四,企業(yè)和在職勞動(dòng)者的承受能力,不能繳得太高了,但也要考慮將來退休人員的生活水平,起碼要維持一個(gè)基本生活。

當(dāng)然還有其他很多因素,經(jīng)過相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)精算后確定的。當(dāng)然我們國家現(xiàn)在的這個(gè)繳費(fèi)比例也是經(jīng)過幾次變動(dòng),最后確定下來的,不敢說很合理,起碼就中國的實(shí)際情況來說,這是一個(gè)副作用較少的選擇。

時(shí)代周報(bào):這種計(jì)算模式,對企業(yè)的壓力大嗎?是否會(huì)進(jìn)而影響到雇員們的收入?

孫群義:在核算比例時(shí),相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)肯定考慮到了對企業(yè)的壓力和對雇員實(shí)際收入的影響。但保證個(gè)人一輩子生存的五項(xiàng)社保加起來,個(gè)人只交10%左右,比很多地方的住房公積金都要低。影響個(gè)人收入是肯定的,但對雇員來講,這是一個(gè)平衡短期收益和長期收益關(guān)系的問題。

時(shí)代周報(bào):對社保的看法,與當(dāng)下的收入能否保障正常生活、使自己有安全感也有密切關(guān)系??s小收入分配差距增加百姓資本性收入,你說過,如果說光靠工資分配的調(diào)劑,這個(gè)收入差距實(shí)際上還是小不了。怎么讓老百姓在資本性收入中獲益?

孫群義:對。市場經(jīng)濟(jì)條件下是按生產(chǎn)要素分配,也就是說掌握要素的多少對其收入是起到關(guān)鍵的作用,一個(gè)只能獲得工資性收入的勞動(dòng)者與同時(shí)還能獲得資本性收入的勞動(dòng)者相比,其實(shí)際收入肯定要存在差異的。

無償獲得資本只能出現(xiàn)于暴力革命時(shí)代,現(xiàn)在肯定行不通。所以需要讓老百姓盡可能參與資本市場,多渠道獲得資本收入。

時(shí)代周報(bào):具體通過什么渠道?

孫群義:實(shí)際上就是從國家所有變成社會(huì)所有,國有企業(yè)制從本義上說,應(yīng)該是全民所有制。它的收益應(yīng)該是給全部的老百姓,首先,要把其收益用到老百姓身上,使他感覺到自己是社會(huì)生產(chǎn)資料的所有者之一,比如補(bǔ)充養(yǎng)老金的不足。

其次是個(gè)人的投資,指一般的、非大的資本投資。比如在股票市場上盡量保證小股民的利益、銀行存款的利息起碼應(yīng)該是正的吧,這對一般老百姓是很重要的?,F(xiàn)在的股市變成這樣的行情很不合適;銀行的利率是老百姓收入的規(guī)范渠道,也是國家宏觀調(diào)控可以掌控的渠道,應(yīng)該保護(hù)利率,現(xiàn)在是低利率外加20%的利息稅,很不合理。要征收資本利得稅可以,但一定要針對大資本所有者,特別是現(xiàn)在通過創(chuàng)業(yè)板上市的,一減持就是多少個(gè)億,卻不征稅。政策的選項(xiàng)是很多的,關(guān)鍵是有“執(zhí)政為民”的理念。

時(shí)代周報(bào):社保在一定程度上是參照工資標(biāo)準(zhǔn),那么是否參考按照崗位、職稱、技能來進(jìn)行重新計(jì)算?

孫群義:社保是全社會(huì)統(tǒng)一的強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度,必須有一個(gè)社會(huì)共同的核算基礎(chǔ)。從世界各國的經(jīng)驗(yàn)和我們國家的情況看,只有實(shí)際工資收入可衡量。而現(xiàn)在崗位是企業(yè)自己定的,職稱、技能的決定因素也都很多,各地方的情況差異很大,基本不可比。

改革需要有一個(gè)過程

時(shí)代周報(bào):養(yǎng)老保險(xiǎn)存在農(nóng)村和城市的分割、企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的分割。

孫群義:目前是存在這個(gè)問題,這也是咱們社保制度需要改進(jìn)的主要問題之一。但需要有一個(gè)過程,如果現(xiàn)在就把農(nóng)村和城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一起來,農(nóng)民也繳不起,各地方的財(cái)政也負(fù)擔(dān)不起;企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的退休制度及退休金籌措制度都不一樣,需要從制度上進(jìn)行改革,是一個(gè)制度變革的大事。這兩個(gè)問題在任何一個(gè)國家都是驚天動(dòng)地,甚至?xí)鸶某瘬Q代的大事。只能逐步來做,這次文化事業(yè)單位的改革,包括了以上內(nèi)容。

農(nóng)村與城市分割的來源在于:發(fā)展盡量讓其靠近,但是在任何一個(gè)國家都不可能完全一樣??拷歉倪M(jìn)的方向之一,不可能很快。城市居民現(xiàn)在交個(gè)人的8%,對農(nóng)民來說,誰給他們交20%?按照個(gè)體勞動(dòng)者交的話,合起來是16%,農(nóng)民承受不起。退休后回到農(nóng)村的話,生活成本沒有城市里大,你用城鎮(zhèn)職工的方式,在職多交、退休多拿,農(nóng)民也不愿意,農(nóng)民最著急的是要取得現(xiàn)在的收入,退休以后生活支出沒有像城鎮(zhèn)居民那么高,房子是自己的,菜、糧食都不花錢,生活成本不一樣。

時(shí)代周報(bào):現(xiàn)在人員流動(dòng)趨勢走向自由,地區(qū)間的流動(dòng)導(dǎo)致的社保問題怎么處理?又比如那些一年上億收入的工人貴族,他們的社保和一般打工者的就不一樣了,這又是怎么管理?

孫群義:關(guān)于人員在地區(qū)間流動(dòng)的銜接問題。2009年12月28日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》,基本上解決了轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中的政策細(xì)則和全國統(tǒng)一的經(jīng)辦流程,以使全國所有地方的政策和經(jīng)辦規(guī)則保持一致,實(shí)現(xiàn)“無障礙”、“無縫隙”的對接。

關(guān)于高級打工仔和一般打工者的養(yǎng)老保險(xiǎn)差異問題,在制度上早就作出了限制,當(dāng)?shù)仄骄べY3倍以上的收入是不納入繳費(fèi)基數(shù)的。

時(shí)代周報(bào):由政府來強(qiáng)制執(zhí)行,還是由社會(huì)中的人自愿組織形成互相擔(dān)保的保險(xiǎn)體系和保障體系?

孫群義:社保的第一個(gè)特點(diǎn)就是強(qiáng)制性,在社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上,還有自選的企業(yè)年金制度,這是一個(gè)多維的體系。

第5篇:農(nóng)民退休制度范文

1.我國養(yǎng)老保障制度的含義

我國養(yǎng)老保障制度分廣義和狹義兩種。從廣義上講是指關(guān)系各行各業(yè)的勞動(dòng)者養(yǎng)老保障制度,在這方面,目前我國已經(jīng)建立起個(gè)人賬戶和基本社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。從狹義上講特指我國60周歲以上老年人的養(yǎng)老保障制度。以下主要從狹義方面談本人的一些看法。

2.我國的老齡化迅速加快

經(jīng)過第六次全國人口普查,我們國家的60歲及以上的老齡人口占總?cè)丝诘?3.26%,達(dá)到1.79億,65歲及以上的老年人占總?cè)丝诘谋壤秊?.87%,絕對數(shù)接近1.2億。國際上以老年人超過10%作為老齡化標(biāo)志,照此標(biāo)準(zhǔn),我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化國家。我國的老齡化呈現(xiàn)以下特點(diǎn):第一,我們的老齡人口的絕對數(shù)多。據(jù)目前的增速估計(jì)到2013年底我國的60歲以上老人可能首次突破2個(gè)億;第二,進(jìn)入老齡化的人口還在繼續(xù)增加,且可能一直持續(xù)到21世紀(jì)中期,屆時(shí)我國60歲以上老人可能達(dá)到4個(gè)億;第三,我們國家是發(fā)展中國家的老齡化,有人叫“未富先老”。如果我們國家人均GDP收入比較高,政府應(yīng)對老齡化就有更大的財(cái)力。事實(shí)上我國現(xiàn)在是“未富先老”,意味我們國家在人均收入還不高情況下還需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。所以我們所面臨的老齡化帶來的壓力是前所未有的,難度極大。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的《2011年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報(bào)告》顯示,我國農(nóng)民工總量達(dá)25278萬人,其中50歲以上的農(nóng)民工占14.3%,首次突破3600萬。其中第一代農(nóng)民工再過兩三年即將面臨退休,他們工作前二十年單位基本上沒有給他們交養(yǎng)老金。除此之外在廣大農(nóng)村還有大量的60歲以上的在家務(wù)農(nóng)的老人,在他們失去在土地上的勞動(dòng)能力后便沒有了固定收入。我們國家目前的老齡化水平比發(fā)達(dá)國家還是略低一點(diǎn)。比如2010年我們65歲及以上老人占總?cè)丝诒壤秊?.87%,而日本2008年的65歲及以上老人已經(jīng)占總?cè)丝诘?2.6%,發(fā)達(dá)國家的平均水平65歲及以上為15.9%,世界平均水平7.6%。但是,我們和發(fā)達(dá)國家還不能完全相比,他們的人均GDP水平是幾萬美金,我們中國才4000美金,差很多,所以人口老齡化對我們的挑戰(zhàn)還是很大,我們要科學(xué)研究、統(tǒng)籌考慮、妥當(dāng)應(yīng)對。

二、我國現(xiàn)有的養(yǎng)老法律的局限

1.分散性

到目前為止,我國僅在2010年通過一部專門規(guī)范社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法,即《社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》,但其他大量關(guān)于養(yǎng)老問題的法律都是做零散規(guī)定,如我國《勞動(dòng)法》第9章對勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)和福利做了專門規(guī)定,再如我國《老年人權(quán)益保障法》第20條規(guī)定:“國家建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,保障老年人的基本生活”。另外,由于具體實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府的行為,所以許多有關(guān)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體規(guī)定都是通過行政法規(guī)和部委規(guī)章的頒發(fā)來實(shí)施的。前者如國務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等;后者如民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》,財(cái)政部與勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合頒發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》等。

2.差異性

由于目前存在城鄉(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu),所以導(dǎo)致在養(yǎng)老立法這方面存在二元的結(jié)構(gòu),且廣大農(nóng)村的養(yǎng)老立法建設(shè)沒有受到足夠的重視[1]。城鎮(zhèn)居民可以享受由國家和企業(yè)為主提供的養(yǎng)老保險(xiǎn),比如,1997年國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》的決定中更進(jìn)一步明確,各級人民政府要把社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,貫徹基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職能保障退休人員基本生活的原則。而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)則主要由個(gè)人繳納,我國憲法第45條第1款規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國家和社會(huì)獲得摘要:隨著我國老齡化的逐漸加快,我國的養(yǎng)老問題日益突出,立足于最新第六次人口普查得出的人口結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù),深入分析目前我國養(yǎng)老制度存在的問題,并且有針對性地提出解決這些問題的法律建設(shè)對策。物質(zhì)幫助的權(quán)利,國家發(fā)展公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn),社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”,享有社會(huì)保障是中華人民共和國公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,既然同樣是基本權(quán)利,為何在實(shí)施中卻表現(xiàn)出如此巨大的反差呢?因此這種充滿城鄉(xiāng)二元特征的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度盡管在社會(huì)保障的初級階段不得不存在,但決不能作為城鄉(xiāng)不同養(yǎng)老差異政策的原因。

3.滯后性

法律作為上層建筑的一部分,歸根結(jié)底由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定,它應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷完善,但至今僅有一部從整體上專門規(guī)范社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》,而諸如《勞動(dòng)法》、《老年人權(quán)益保障法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》等法律對養(yǎng)老保險(xiǎn)問題則更是輕描淡寫,可操作性極差,普遍落后于社會(huì)發(fā)展。另外,各地在推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的過程中大多是自行摸索,各行其是,這種群龍無首的局面也不適于社會(huì)發(fā)展,使得現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中出現(xiàn)的問題難于解決。

三、加強(qiáng)我國養(yǎng)老法制建設(shè)的對策

1.針對性

這主要從三個(gè)方面下功夫。首先,在國家立法層面要增強(qiáng)專業(yè)性建設(shè),針對具體問題設(shè)立具體法律來解決。這方面我們要向英國學(xué)習(xí),英國于1908年通過《養(yǎng)老金法》,1925年頒布了《養(yǎng)老和遺囑保險(xiǎn)法》,1975年還通過了《社會(huì)保障退休金法》,1993年頒布了《退休金計(jì)劃法》[2]。所以英國的養(yǎng)老立法給我們的啟示是:要密切關(guān)注養(yǎng)老的關(guān)鍵領(lǐng)域,比如在養(yǎng)老的文化建設(shè)、養(yǎng)老的場所建設(shè)、養(yǎng)老金的來源等具體方面建立一整套完善的法律制度。其次,要針對不同的養(yǎng)老主體設(shè)立不同的法律制度保障不同利益群體的權(quán)益。在這一點(diǎn)上德國是我們學(xué)習(xí)的典范,早在1889年頒布的《傷殘及養(yǎng)老保險(xiǎn)法》,一度成為各國效仿立法的楷模,該法規(guī)定:對工人和普通官員一律實(shí)行老年和殘疾社會(huì)保險(xiǎn)。接著1911年通過了《職員養(yǎng)老保險(xiǎn)法》。二戰(zhàn)后,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦德國于1957年頒布《農(nóng)民老年救濟(jì)法》[3]。在我們國家,養(yǎng)老的主體身份非常復(fù)雜,我們有公務(wù)員為主的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、農(nóng)民工群體以及大量在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民,因而正確處理這些不同的利益群體的各自需求,并且做到公平公正,這就要求我們在專業(yè)立法方面充分考慮他們的利益訴求。最后,加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老的規(guī)范管理,要按照需要與可能,盡快制定出臺各級各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評估監(jiān)督辦法等,加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)管理人才引進(jìn)和專業(yè)知識技能的培訓(xùn),并積極探索試行專業(yè)社工制度。在這個(gè)方面,筆者強(qiáng)烈呼吁教育主管部門要跟上養(yǎng)老發(fā)展的形勢,大學(xué)要抓緊設(shè)立養(yǎng)老專業(yè)學(xué)科,培養(yǎng)合格的為養(yǎng)老服務(wù)的技術(shù)人才,以便更好地服務(wù)于養(yǎng)老工作。

2.平等性

其一,首先打破城鄉(xiāng)的二元養(yǎng)老格局,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度。英國于1908年通過《養(yǎng)老金法》,確立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,該法規(guī)定:凡年滿70周歲且經(jīng)調(diào)查證實(shí)生活確有困難者,可以得到國家稅收提供的養(yǎng)老金,養(yǎng)老金額對所有的人數(shù)目相等。1925年頒布了《養(yǎng)老和遺囑保險(xiǎn)法》,該法律將1908年規(guī)定的需對領(lǐng)取人經(jīng)濟(jì)狀況做過調(diào)查才能發(fā)放養(yǎng)老金的制度,改為強(qiáng)制性養(yǎng)老保障制度,從而使每一位達(dá)到退休年齡者均能領(lǐng)取數(shù)目相等的養(yǎng)老金。其二,逐步建立全民化養(yǎng)老制度,隨著工業(yè)化和城市化,大量的農(nóng)民工涌入城市,這就倒逼我們不得不進(jìn)行戶籍改革,把這些進(jìn)城務(wù)工人員納入城市保障的對象。目前,中國養(yǎng)老保障制度中首先需要解決的問題是構(gòu)建和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,在統(tǒng)賬結(jié)合制度模式的基礎(chǔ)上向更廣覆蓋的方向發(fā)展,過渡為普惠式的養(yǎng)老保障制度和差別性的職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,最終發(fā)展成為統(tǒng)一的全民社會(huì)保障制度。其三,養(yǎng)老金是養(yǎng)老制度的核心問題,所以要充分保障養(yǎng)老金在工資中的比例。假如一個(gè)人退休前工資為5000元,退休后養(yǎng)老金為2000元,那么養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金占工資的百分比)就是40%。數(shù)據(jù)顯示,我國養(yǎng)老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%,此后一直下降,2011年為50.3%。世界銀行組織建議,要維持退休前的生活水平不下降,養(yǎng)老替代率需不低于70%,國際勞工組織建議養(yǎng)老金替代率最低標(biāo)準(zhǔn)為55%。這樣看來,我們國家的養(yǎng)老金替代率偏低,不利于養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

3.同步性

第6篇:農(nóng)民退休制度范文

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險(xiǎn),碎片化,成因分析,應(yīng)對策略

一、碎片化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀

“碎片化”這個(gè)詞可以很好的形容我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系總體上過度分割的現(xiàn)實(shí)格局。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)分為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),其中城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)又由企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度構(gòu)成。另外,為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋,現(xiàn)在部分地市還探索性地建立了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度。然而,各種保險(xiǎn)制度在設(shè)計(jì)上始終沒有打破身份界限,因人而異、因身份而不同,存在著明顯的等級差別:公務(wù)員和事業(yè)單位處于第一等級,企業(yè)處于第二等級,無業(yè)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民處于最低。

二、碎片化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的形成原因分析

(一)“打補(bǔ)丁”的漸進(jìn)式改革路徑,導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)缺乏統(tǒng)籌全局的規(guī)劃。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最初僅僅是作為國有企業(yè)改革的配套措施,初始的制度選擇強(qiáng)化了制度建設(shè)的路徑依賴,使這種打補(bǔ)丁式的碎片化發(fā)展趨勢難以避免。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面逐步擴(kuò)大,但是由于采取了“增量式”的發(fā)展路徑,為擴(kuò)大覆蓋面打上了一個(gè)又一個(gè)“補(bǔ)丁”。

(二)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展差異,造成養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的分割。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是工業(yè)化和城市化的產(chǎn)物,我國城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件決定了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必然會(huì)存在較大差異。城市就業(yè)形式以正式就業(yè)為主,收入形式以穩(wěn)定的貨幣化薪酬為主,這使企業(yè)和職工共同繳費(fèi)的現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠在城市順利推行。但是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以家庭經(jīng)營為主,收入形式以實(shí)物收入和季節(jié)性貨幣收入為主,收入水平和城鎮(zhèn)相比有較大差距。因此,城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并不適于農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必然會(huì)有所差別,城鄉(xiāng)兩套不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并存的局面在短時(shí)間內(nèi)難以改變。

(三)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)規(guī)則不合理,導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)分割狀況難以迅速改善。在現(xiàn)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法中,職工退休后的養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶兩部分組成,其中社會(huì)統(tǒng)籌部分的待遇水平與養(yǎng)老金發(fā)放地的社會(huì)平均工資水平直接掛鉤。基于我國區(qū)域間職工收入存在較大差異的基本前提,勞動(dòng)人口更傾向于到社會(huì)平均工資水平較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)和參加養(yǎng)老保險(xiǎn),并在退休后享受當(dāng)?shù)剌^高的養(yǎng)老金待遇,而不愿到經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)和參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外,由于各統(tǒng)籌區(qū)域養(yǎng)老保險(xiǎn)封閉運(yùn)行,高收入地區(qū)不愿接受區(qū)域外職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,高收入地區(qū)職工也不愿意隨工作變化而轉(zhuǎn)出自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。因此,現(xiàn)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)規(guī)則成為限制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步整合的重要因素。

(四)群體之間和地區(qū)之間保障利益的差異,阻礙了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整合進(jìn)程。制度改革往往涉及利益的再分配。提高統(tǒng)籌層次意味著各個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)之間的利益調(diào)整。當(dāng)出現(xiàn)局部利益與全局利益沖突的時(shí)候,利益團(tuán)體往往固守局部利益,導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)碎片化狀態(tài)的固化。一方面,收入分配的“棘輪效應(yīng)”使養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇易上難下。在推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過程中,福利剛性使機(jī)關(guān)事業(yè)單位對于以保障基本生活為目標(biāo)的養(yǎng)老保險(xiǎn)持有消極態(tài)度。另一方面,地區(qū)利益難以平衡阻礙著統(tǒng)籌層次的提高。按照現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度,征繳基金采用屬地化管理,如果讓基金結(jié)余較多的地區(qū)拿出部分基金支援有缺口的地區(qū)時(shí),富余地區(qū)的利益就將受到影響。

三、對策建議

(一)加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遲遲沒有建立,一方面是因?yàn)槭聵I(yè)單位的屬性比較復(fù)雜,改革涉及的事業(yè)單位類型尚未明確; 另一方面在于企業(yè)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后退休金替代率大幅下降,為機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形成了反向預(yù)期。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,一方面應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化的改革方向,參照與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相同的統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;;另一方面應(yīng)當(dāng)配套建立公務(wù)員和事業(yè)單位職工的職業(yè)年金制度,通過市場化的方式彌補(bǔ)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率下降所產(chǎn)生的待遇差異,保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平。

(二)改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)規(guī)則,實(shí)施以個(gè)人繳費(fèi)記錄為基礎(chǔ)的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。通過改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)規(guī)則,使社會(huì)統(tǒng)籌部分的計(jì)算方式與地方社會(huì)平均工資脫鉤,形成基于個(gè)人歷史繳費(fèi)記錄的社會(huì)統(tǒng)籌計(jì)發(fā)辦法。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看,這一辦法不僅可以避免由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而阻礙養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的問題,而且能夠保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性,從而在根本上解決養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。同時(shí),這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)也能為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的集中統(tǒng)一管理創(chuàng)造有利條件。

(三)整合養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理體制,建立集中統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的多頭管理和分散管理,加大了基金管理成本,增加了基金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn),提高了資金保值增值的壓力。因此,一方面要按照集中、統(tǒng)一的管理原則,提高基金統(tǒng)籌層次,減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在基層部門的沉淀,提高資金管理效率。另一方面要改革目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“管辦結(jié)合”的管理方式,按照成熟市場經(jīng)濟(jì)國家社保基金管理的通行模式,建立政府督辦、社保部門監(jiān)管、市場化運(yùn)作的基金管理模式,提升基金運(yùn)用效率,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值水平。

參考文獻(xiàn):

[1]鄧大松.社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順利接續(xù)事關(guān)重大[J].中國勞動(dòng)保障,2005,( 10) .

第7篇:農(nóng)民退休制度范文

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn);退休年齡;女性;延遲

中圖分類號:F241.34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)02-00-01

一、中國女性退休年齡規(guī)定

1978年《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》第一條規(guī)定:全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的工人,符合下列條件之一的,應(yīng)該退休:(一)男年滿六十周歲,女年滿五十周歲,連續(xù)工齡滿十年的。(二)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作,男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲,連續(xù)工齡滿十年的。本項(xiàng)規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。(三)男年滿五十周歲,女年滿四十五周歲,連續(xù)工齡滿十年,由醫(yī)院證明,并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn),完全喪失勞動(dòng)能力的。(四)因工致殘,由醫(yī)院證明,并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn),完全喪失勞動(dòng)能力的。

自從這個(gè)退休年齡法律制度確立以來,退休年齡一直沿用,沒有隨著社會(huì)實(shí)際的發(fā)展而進(jìn)行相應(yīng)的變化。

二、福建省目前女性退休年齡狀況

福建省也一直沿用1978年的《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》,但是后來隨著制度的變革也有所補(bǔ)充:1.對靈活人員和個(gè)體工商戶女工的年齡規(guī)定:勞社部發(fā)[2001]20號第三點(diǎn)規(guī)定城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等自謀職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的人員女年滿55周歲,累計(jì)繳費(fèi)15年以上可以按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。第四點(diǎn)規(guī)定農(nóng)民合同制職工女年滿55周歲,累計(jì)繳費(fèi)15年以上可以按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。2.對女工女干年齡調(diào)整:閩勞社[2001]347號文第二點(diǎn)規(guī)定:女工退休年齡按其退休前崗位確定,其中女工在干部管理崗位上連續(xù)五年及其以上按55歲退休,女干部退休前在工人崗位上連續(xù)工作滿五年以上按50周歲退休。從事管理崗位的女職工下崗后,其退休年齡按重新就業(yè)后,臨退休前連續(xù)五年的崗位性質(zhì)確定。3.對下崗女工退休年齡進(jìn)一點(diǎn)明確:閩勞社文[2006]54號文規(guī)定:對原國有企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后自謀職業(yè)和以各種形式靈活就業(yè)并在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)窗口接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,實(shí)際繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限滿15年以上的,經(jīng)本人自愿申請,可以選擇50周歲時(shí)退休或55周歲退休。4.閩人社文[2010]399號文第三點(diǎn):原為農(nóng)村合同制工人身份的女性參保人員,戶口遷至城鎮(zhèn)并仍在企業(yè)就業(yè)的,退休前在生產(chǎn)崗位上連續(xù)工作滿5年及其以上的,按50周歲退休,退休前在管理崗位上連續(xù)工作滿5年及其以上的,按55周歲退休。

三、國際女性退休年齡際趁勢:延遲退休年齡成為全球化浪潮

日本有關(guān)法律規(guī)定,日本女性和男性的退休年齡是一樣的,現(xiàn)在都是60歲,只有這樣才能充分顯示女性與男性的公平性。在美國如果你不滿62歲退休,基本上領(lǐng)取不到退休金,而越推遲退休就可能領(lǐng)取更多的退休金。意大利政府宣布2012年到來之前,女性公務(wù)員退休年齡向男性看齊,提高至65歲。歐美國家普遍的退休年齡都為65歲。

四、中國女性退休年齡調(diào)整的必要性

一是法律上,《中華人民共和國憲法》中規(guī)定:中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。僅從字面上理解,只要是公民,就有勞動(dòng)的權(quán)利。既然有勞動(dòng)的權(quán)利,自然就不應(yīng)當(dāng)將50歲或55歲以上的女性公民排除在外??梢?,延長女性法定退休年齡有法可依。二是基金壓力,低齡退休使相當(dāng)數(shù)量的女職工進(jìn)入領(lǐng)取養(yǎng)老金的行列,縮短了養(yǎng)老金繳費(fèi)年限,同時(shí)增加養(yǎng)老金領(lǐng)取的年限,使養(yǎng)老金背上沉重的包袱,1990年我國養(yǎng)老金和福利支出465.2億元,2006年猛增到3337.2億元,占財(cái)政支出17.7%,照此速度預(yù)計(jì)2025年比例將超過35%,占財(cái)政收入的三分之一。三是社會(huì)成本方面,對于高學(xué)歷的女性來說,從小學(xué)至大學(xué)本科畢業(yè)一般都達(dá)到23-25歲,如果繼續(xù)再讀研究生、博士、碩士,或者也因?yàn)榫蜆I(yè)難等各項(xiàng)因素,參加工作時(shí)間幾乎近30歲,到50或者55歲退休她的工齡才二十多年,這對于女性領(lǐng)取養(yǎng)老金有著不利的因素,高學(xué)歷的投入導(dǎo)致產(chǎn)出的不平衡,以致于女性權(quán)利和義務(wù)不一致。教育成本的劇增也是一個(gè)不可忽視的造成高成本原因,另外國家用于培養(yǎng)他們的花費(fèi)也很多,理應(yīng)多發(fā)揮他們身上的“余熱”才是。四是人口老齡化,1950年全球人口平均壽命是46歲,而今天這一數(shù)字是70歲,中國女性平均壽命是71.4歲,生活條件的提高和計(jì)劃生育的施行等方面對女姓身體的健康起了一個(gè)很好的幫助作用,從這些方面上可以看出全社會(huì)平均每一個(gè)勞動(dòng)者需要扶養(yǎng)的非勞動(dòng)人口將會(huì)逐步增加,而當(dāng)這樣比例達(dá)到一定高度的時(shí)候,一定會(huì)產(chǎn)生許多新的社會(huì)問題。五是就業(yè)因素,女性50歲退休后真的就在家中安度晚年嗎?答案是否定的,據(jù)調(diào)查,50歲正是工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷最豐富的時(shí)間,現(xiàn)在很多崗位上都活躍著這一類的人,大部分退休女性邊領(lǐng)養(yǎng)老金邊再就業(yè)的現(xiàn)象違背了領(lǐng)取養(yǎng)老金的初衷,使養(yǎng)老金演變成一種工資以外的額外福利,2000年第五次全國人口普查顯示退休后再就業(yè)比例高達(dá)33%。

五、調(diào)整的手段

延遲女性退休年齡只可以采取漸進(jìn)原則,方法一:譬如說可以從2015年開始,女職工每一年延遲一歲,女干部每兩年延遲一歲。至2025年,女職工延遲到60歲。方法二:也可以采取一些彈性的措施:規(guī)定退休年齡的上限和下限,譬如說2015-2020年女性可以選擇50歲-55歲之間退休,2021-2025年女性可以選擇55歲-60歲之間退休。由此女性退休年齡調(diào)整至55-60歲。方法三:具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員,具有技師、高級技師證書的技能人員和企業(yè)特別需要的其他類型人員均可自主選擇退休年齡。

六、小結(jié)

雖然實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金平衡的方法有很多種,但是面臨人口老齡化的巨大壓力的背景下,首先延遲女性退休年齡將是歷史必然的選擇。

參考文獻(xiàn):

[1]將國鵬.日本和美國退休制度[DB/OL].中國廣播網(wǎng),2012-1-31.

[2]吉祥,王裕明,余伶.延長退休年齡必要性的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].勞動(dòng)保障世界,2009,06.

[3]首都師大終結(jié)男女同齡退休,女教師認(rèn)為歧視.中國婦女報(bào)[N].2007-4-29.

第8篇:農(nóng)民退休制度范文

在中國做女性真悲哀,各種年齡的女性都會(huì)被鄙視、被唾棄。二十五歲以上的年輕女性有很大壓力,因?yàn)閾?jù)說青春就會(huì)過去,轉(zhuǎn)眼就會(huì)成剩女;三十來歲人本來是鮮花怒放,可是要是還沒結(jié)婚,就被看成豆腐渣;四十歲的女性連皺紋還沒長,就說老了,好像比八十歲的西方女性還老;五十歲進(jìn)入更年期的女性,在國外正是一生風(fēng)華正茂的時(shí)刻,在中國幾乎沒活頭了,動(dòng)不動(dòng)就被擠對,被貶斥為“大媽”,好像這群女性已經(jīng)不是她們自己,而只是某個(gè)人的“媽?!?/p>

做中國女性真悲哀,五十多歲,過去是“張王氏”“趙李氏”,完全沒有名字,現(xiàn)在成大媽,鄙視女性的路數(shù)是一樣的,那就是抹殺每個(gè)女性的獨(dú)立意義,把她們用一個(gè)貶義的詞歸類成一個(gè)面容模糊的群體。殊不知大媽們走了四五十年的路,每個(gè)大媽都有自己的故事,也都有美麗的夢想,有坎坷而充實(shí)的人生,但是“大媽”這個(gè)詞,徹底抹殺中年女性存在的意義,好像她們只是“大媽”,而不是母親、妻子、女兒、姐妹,而不是工人、農(nóng)民、售貨員或從事過各種職業(yè)的人士。“大媽”這個(gè)詞中的歧視反映了侮辱中年女性的年輕人毫無基本覺悟,對他們來說,歧視已經(jīng)是家常便飯,是北京的空氣――都是污染過的。

有意思的是,那些罵中年女性“大媽”的,其實(shí)不少是準(zhǔn)小媽或小媽,因?yàn)橛貌涣硕嗑盟齻兙蜁?huì)成為被她們鄙視的“大媽”,而且是沒有思想、人云亦云、毫不出眾的女人。要知道歧視別人的人或跟著歧視的人,其實(shí)是沒有腦子的人、沒有思考過的人。

去年夏天我在中國,正是擠對大媽跳舞的時(shí)候。據(jù)朋友們告訴我,大媽跳廣場舞到了惹得某男人把獵槍拿出來、把獵犬放出來的地步。這男人以男人的武器――槍與狗――來嚇唬大媽,可真夠厲害、真夠霸道的,可是新聞中竟沒有什么批評他的,只是在大論大媽跳舞,好像大媽跳舞惹了全世界。朋友們都說:大媽跳舞有什么錯(cuò)?有人說吵了鄰居,讓他們休息不好。朋友們說,大媽跳舞的時(shí)間這些人睡覺?那正該吵他們了,讓他們活動(dòng)活動(dòng)去,像大媽那樣熱愛生活!有人說,大媽退休,閑得沒事干。朋友們說:閑得沒事干,跳舞是娛樂和健康,多美好的事情。我對我的朋友說,我正準(zhǔn)備寫一個(gè)故事,就是跳舞跳出愛情的故事,因?yàn)槭钦媸拢号笥焰码x婚多年,退休跳舞,跳到意大利,遇到一個(gè)意大利男人,掉入愛情,現(xiàn)在已經(jīng)幸福地結(jié)婚,搬到意大利去了。

歧視您――大媽,不需要理由,因?yàn)槟诵萘?,因?yàn)槟诵菥褪潜粩D下去了,中國的退休制度是把人擠下去的思維方式,年齡一到,您下去吧,您沒用了,就差說您死吧,沒用了。這種殘酷的非人性的思維方式常讓我倒吸一口氣。在這場全民擠來擠去的思維方式里,人人都是敵人――年輕的女人之間是敵人,因?yàn)槿巳硕家獱幍揭粋€(gè)男人;男人與女人之間是敵人,因?yàn)椴皇悄腥苏冀y(tǒng)治,就是女人想統(tǒng)治;老年的男人統(tǒng)治世界,中年的女人――大媽最好都回家做飯,別在公共場合出現(xiàn),因?yàn)榇髬屇怀霈F(xiàn),就污了這些將來也是大媽的、此刻還是小媽或準(zhǔn)小媽或小叔小弟的眼。

坦白地講,我也常常羞于是中國人,特別是面對中國的各種歧視!中國的年齡歧視到了歧視女性成為不自覺的行動(dòng),歧視中年女性更是一群起哄架秧子的群氓行為。大媽怎么了?哪個(gè)女人會(huì)不做大媽?對二十歲左右的人來說,你的母親現(xiàn)在是大媽――二十年是很快的,你很快就是大媽,不要以為只有你有青春,誰都有過青春,而誰都會(huì)有中年,中年之后,愿蒼天假以你老年。

第9篇:農(nóng)民退休制度范文

不斷擴(kuò)大制度的覆蓋面

實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障更多更公平地惠及全體人民,必須不斷擴(kuò)大制度的覆蓋面,將全體公民全部納入社會(huì)保障的范圍。黨的十六屆三中全會(huì)提出,到2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。而到2012年底,全國參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為5.36億人,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)8.05億人,參加城市低保人數(shù)2143.5萬人,參加農(nóng)村低保人數(shù)5344.5萬人,參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到4.84億人,參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)3.04億人,養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保總?cè)藬?shù)達(dá)到7.88億人。城市農(nóng)民工參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)情況取得了比較大的進(jìn)展,參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)4543萬人,參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)4996萬人,參加工傷保險(xiǎn)7179萬人。但是從應(yīng)保盡保的目標(biāo)來看,仍有不少職業(yè)人群尚未參加,從實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋到實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋仍有一定的距離。

加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群的擴(kuò)面力度。要在鞏固已有的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面成果基礎(chǔ)上,將社會(huì)保障覆蓋的重點(diǎn)向非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、開發(fā)區(qū)企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人群轉(zhuǎn)移,尤其是要將在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來源和勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工,統(tǒng)一納入職工社會(huì)保障范圍,切實(shí)維護(hù)他們的社會(huì)保障權(quán)益。

激發(fā)制度的內(nèi)生機(jī)制。要加快實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo),必須進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)保障制度,堅(jiān)持基本制度框架的統(tǒng)一與完整,在強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制的基礎(chǔ)上,適度擴(kuò)大繳費(fèi)基數(shù)浮動(dòng)區(qū)間,增強(qiáng)對不同收入群體的繳費(fèi)彈性,適當(dāng)降低小微企業(yè)和低收入群體參加社會(huì)保障的門檻,減輕企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān),力求讓有參保繳費(fèi)意愿的群體納入制度的覆蓋范圍。

進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障的政府責(zé)任。要合理劃分政府、企業(yè)和個(gè)人三方對社會(huì)保障的責(zé)任,依法加強(qiáng)并落實(shí)公共財(cái)政對社會(huì)保障的投入,擴(kuò)大基金的收入來源,加強(qiáng)對各項(xiàng)社會(huì)保障基金投資運(yùn)營的監(jiān)督和管理,不斷增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,在此基礎(chǔ)上適時(shí)適度降低各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān),為將更多群體全部納入社會(huì)保障體系創(chuàng)造條件。

穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障更多更公平地惠及全體人民,必須穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平同步。2012年,全國企業(yè)參保退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1721元,職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用基金支付比例達(dá)81%,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用基金支付比例達(dá)64%??傮w來看,我國社會(huì)保障水平實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長,但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平以及人民群眾的實(shí)際需要相比還有不小差距。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障待遇水平的平穩(wěn)有效增長,仍然是完善社會(huì)保障體系的重要目標(biāo)之一。

建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、人民生活水平緊密掛鉤的正常調(diào)整機(jī)制。使調(diào)整待遇工作正?;C(jī)制化,避免不必要的人為干預(yù),穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,防止產(chǎn)生新的社會(huì)不公。要保持保障水平的基本穩(wěn)定,重點(diǎn)是要消除因物價(jià)上漲引起的實(shí)際保障水平下降風(fēng)險(xiǎn)以及因社會(huì)平均工資上漲引起的替代率下降風(fēng)險(xiǎn),建立生活性保障主要與物價(jià)、工資掛鉤,醫(yī)療性保障主要與醫(yī)療費(fèi)用支出掛鉤的待遇增長機(jī)制,幫助廣大人民群眾克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)帶來的不利影響,穩(wěn)定對未來生活的預(yù)期。

堅(jiān)持待遇確定機(jī)制與待遇調(diào)整機(jī)制統(tǒng)籌考慮。多繳多得、長繳多得的激勵(lì)機(jī)制是繳費(fèi)型社會(huì)保險(xiǎn)制度的生命線。如果不能在待遇調(diào)整工作中貫徹這一激勵(lì)機(jī)制,那么通過計(jì)發(fā)辦法改革建立起來的政策導(dǎo)向就會(huì)受到?jīng)_擊甚至顛覆。近年來的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作中,出現(xiàn)了諸如“晚退休不如早退休”等一些值得關(guān)注的不合理現(xiàn)象,這是對公平和效率的雙重破壞,要認(rèn)真加以解決,避免引起逆向激勵(lì)。

夯實(shí)社會(huì)保障待遇的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前,最重要的是要盡快建立獨(dú)立于公共財(cái)政之外的基金管理模式,賦予社會(huì)保障基金作為社會(huì)基金所應(yīng)具有的自主管理、獨(dú)立運(yùn)營的法律地位,為社會(huì)保障基金保值增值創(chuàng)造條件,避免社會(huì)保障基金僵化管理而帶來的巨大損失,奠定社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),從長遠(yuǎn)上減少對于公共財(cái)政的依賴。

大力發(fā)展多層次社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)最低生活保障制度等社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利制度統(tǒng)籌發(fā)展,積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充性社會(huì)保險(xiǎn),鼓勵(lì)公民參加商業(yè)保險(xiǎn)加強(qiáng)自我保障,使社會(huì)保障的獲得渠道更加多層次、立體化,進(jìn)而提高社會(huì)保障體系的整體保障效率。

強(qiáng)化制度的公平性

實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障更多更公平地惠及全體人民,必須強(qiáng)化制度的公平性,讓公平共享深入人心。必須保證起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平,而不是結(jié)果公平。社會(huì)保障制度作為保障基本人權(quán)、促進(jìn)公平正義的重要社會(huì)制度,更要把握好公平公正的準(zhǔn)確內(nèi)涵,從政策、管理、服務(wù)等多個(gè)方面,逐步消除歧視性規(guī)定和體制,盡快改善社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀,為城鄉(xiāng)群眾提供人人皆可參與、人人同等適用的社會(huì)保障。

整合現(xiàn)有的社會(huì)保障制度。目前,僅在基本養(yǎng)老保障方面,我國對三種人群分別有三種不同的制度安排:針對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休制度或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,針對企業(yè)職工或城鎮(zhèn)從業(yè)人員的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,針對城鄉(xiāng)居民的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或新農(nóng)保制度。三者在制度設(shè)計(jì)、待遇水平等各方面差異懸殊。目前,國家已經(jīng)對城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行整合,決定在全國建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,要求2015年全國實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一,2020年前全面實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范,同時(shí)對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的整合也提出了明確的時(shí)間表和路線圖。

統(tǒng)籌研究各項(xiàng)制度的待遇水平。中國統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國企業(yè)職工平均養(yǎng)老金替代率是45%左右,事業(yè)單位和公務(wù)員的替代率80%~90%,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休待遇水平最低,月基礎(chǔ)養(yǎng)老金平均不足100元,根本無法滿足基本生活需要。職業(yè)人群養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”以及職業(yè)人群、非職業(yè)人群保障水平差距過大問題,已經(jīng)成為違背社會(huì)公平正義的一個(gè)重要問題。取消職業(yè)人群養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”并縮小職業(yè)人群與非職業(yè)人群保障水平差距,是縮小社會(huì)收入差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的應(yīng)有之義,有利于化解和平撫社會(huì)公眾產(chǎn)生的種種疑慮和期盼,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

努力實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)保障制度之間的銜接轉(zhuǎn)換。日前,人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》,對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的轉(zhuǎn)換問題做出了明確規(guī)定,解決了參保人員特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的制度銜接問題,在建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度的征程上邁開重要步伐。要進(jìn)一步創(chuàng)新思路,積極探索其他制度之間的銜接轉(zhuǎn)換問題,為實(shí)現(xiàn)全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)公平與和諧創(chuàng)造條件。

提高社會(huì)保障管理科學(xué)性和服務(wù)的便利性

要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障更多更公平地惠及全體人民,必須提高社會(huì)保障管理科學(xué)性和服務(wù)的便利性。政府對社會(huì)保障事業(yè)的責(zé)任,除了對社會(huì)保障基金的資金投入之外,另一項(xiàng)重要內(nèi)容是建立社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施。近年來,全國各級社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)有了比較大的進(jìn)步,專業(yè)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高。但總體上看,社會(huì)保障管理服務(wù)體系還比較薄弱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)保障事業(yè)的爆炸式發(fā)展和城鄉(xiāng)群眾對社會(huì)保障服務(wù)需求的快速增長。

進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府在提供社會(huì)保障管理和服務(wù)方面的職責(zé)。按照黨的十八屆三中全會(huì)的要求,按照社會(huì)保障的相關(guān)法律法規(guī)要求,將社會(huì)保障事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)解決好人民群眾全面、快速增長的公共需求與公共產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足的矛盾,特別是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救助等重大問題。