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【 關(guān)鍵詞 】 金融機(jī)構(gòu);信息科技;風(fēng)險(xiǎn)管理
1 引言
隨著信息科技水平的不斷提高,信息科技在給小微金融機(jī)構(gòu)中帶來(lái)作用的同時(shí)也不斷增加了信息科技風(fēng)險(xiǎn),給小微金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。當(dāng)前,小微金融機(jī)構(gòu)對(duì)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的水平還比較低,如何有效控制與管理信息科技風(fēng)險(xiǎn),是當(dāng)前小微金融機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)過(guò)程中必須面對(duì)的重要課題。
2 小微金融機(jī)構(gòu)信息科技所面臨的風(fēng)險(xiǎn)
小微金融機(jī)構(gòu)信息科技風(fēng)險(xiǎn)指的小微金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)用信息科技的過(guò)程中,因技術(shù)漏洞、管理缺陷等人為的或自然的原因而造成的問(wèn)題或危機(jī)。在當(dāng)前信息技術(shù)與銀行業(yè)務(wù)深度融合的情況下,信息科技風(fēng)險(xiǎn)事件涉及的范圍廣、程度深,給銀行等其他金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失,尤其在小微金融機(jī)構(gòu)中,信息科技風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失更為嚴(yán)重。
3 小微金融機(jī)構(gòu)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題
3.1 信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)水平較低
從現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)小微金融機(jī)構(gòu)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)水平較低主要體現(xiàn)在如下方面,首先,以銀行為代表的大部分小微金融機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)化的信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),缺乏系統(tǒng)的信息系統(tǒng)管理政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估工作,領(lǐng)導(dǎo)者與風(fēng)險(xiǎn)管理部門無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效監(jiān)督。另一方面,小微金融機(jī)構(gòu)對(duì)信息科技安風(fēng)險(xiǎn)管理的工作仍停留在定性的層面,缺乏對(duì)信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)的定量分析。與此同時(shí),金融機(jī)構(gòu)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的IT風(fēng)險(xiǎn)管理手段僅停留在制度檢查層面,缺乏技術(shù)支持,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)防措施有限,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)控制難度大,其信息系統(tǒng)的自我控制的能力較差。
3.2 基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)存在隱患
從我國(guó)小微金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)情況來(lái)看,存在較大的隱患。
一方面,機(jī)房管理滯后,在我國(guó)小微金融機(jī)構(gòu)的機(jī)房中,存在著防水火及供電不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題,且缺乏相應(yīng)的防雷系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等,機(jī)房安全管理嚴(yán)重滯后;另一方面,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全性不高,由于金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及業(yè)務(wù)都處于數(shù)據(jù)集中的狀態(tài)中,這樣就給金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性及通暢性提出了更高要求,而在小微金融機(jī)構(gòu)中,存在未按監(jiān)管要求配置主備通訊線路的現(xiàn)象,容易導(dǎo)致營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理受阻的現(xiàn)象,致使信息科技風(fēng)險(xiǎn)隱患增加。
4 應(yīng)急處置能力低
信息系統(tǒng)的集中及數(shù)據(jù)爆炸式的增長(zhǎng)使金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置面臨巨大的挑戰(zhàn),尤其對(duì)于小微金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),其應(yīng)急保障機(jī)制更為落后。在我國(guó)小微金融機(jī)構(gòu)中,一般都設(shè)有信息系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,但對(duì)于預(yù)案卻缺乏相應(yīng)的應(yīng)急演練,在系統(tǒng)發(fā)生緊急事故時(shí),無(wú)法對(duì)問(wèn)題實(shí)施預(yù)案應(yīng)急措施。其次,部分小微金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案覆蓋面籠統(tǒng),缺乏針對(duì)性和操作性,缺乏有效的技術(shù)支持。另外,風(fēng)險(xiǎn)管理的人員的應(yīng)急處理能力較低,對(duì)重大信息科技風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急執(zhí)行缺乏有效性,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失增加。
5 加強(qiáng)小微金融機(jī)構(gòu)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策
5.1 提升信息科技風(fēng)險(xiǎn)管控能力
小微金融機(jī)構(gòu)要提高信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的水平,首先應(yīng)該提高其信息科技風(fēng)險(xiǎn)管控的能力,因此,小微金融機(jī)構(gòu)有必要建立三個(gè)機(jī)制。
第一,信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理保障機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),將信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入議事日程,并建立健全的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的和崗位責(zé)任制度,充分發(fā)揮出安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、審計(jì)監(jiān)督的作用;加強(qiáng)對(duì)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管控人員的培訓(xùn)與管理,并加大違規(guī)行為的處罰力度,提高其風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。
第二,信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。小微金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在充分分析信息科技風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)影響的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性的落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和建立信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度,將風(fēng)險(xiǎn)分類并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制,使信息科技部門與業(yè)務(wù)部門緊密聯(lián)合起來(lái),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),提高對(duì)信息科技風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與預(yù)防能力。
第三、信息科技風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制。小微金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)信息備份、災(zāi)難恢復(fù)及業(yè)務(wù)連續(xù)的管理,對(duì)應(yīng)急預(yù)案要加以培訓(xùn)和演練,將應(yīng)急和災(zāi)備工作從技術(shù)管理層面提升到全行工作層面,以提高應(yīng)對(duì)信息系統(tǒng)安全事件的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急能力。
5.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)
加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè),有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施安全水平,進(jìn)而有利于降低信息科技風(fēng)險(xiǎn)。小微金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)投入,重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)房消防系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)、UPS等的技術(shù)投入,完善機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施并完善機(jī)房管理制度,保證系統(tǒng)設(shè)備的正常運(yùn)行,加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)設(shè)備故障的預(yù)測(cè)與報(bào)警。并設(shè)立專門的技術(shù)設(shè)施檢查維修小組,負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的安全維護(hù)工作,確?;A(chǔ)設(shè)施安全管理的有效性。
5.3 強(qiáng)化金融交易監(jiān)管
隨著金融環(huán)境與金融交易方式的變化,信息化的金融交易也帶來(lái)了一定的信息科技風(fēng)險(xiǎn),小微金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取措施強(qiáng)化金融交易監(jiān)管。
一方面,要加快網(wǎng)絡(luò)金融安全立法進(jìn)程,制定金融安全政策和標(biāo)準(zhǔn),成立對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)金融安全管理部門,指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展,并嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)金融犯罪;另一方面,要建立跨部門的現(xiàn)代化信息安全管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)、動(dòng)態(tài)、全面、連續(xù)的監(jiān)管。還應(yīng)該借鑒國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)安全管理模式,建立適合于我國(guó)小微金融機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)框架,以實(shí)時(shí)的監(jiān)管小微金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù),保證交易的安全性。
5.4 加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)和崗位管理
相對(duì)于大型及核心金融機(jī)構(gòu),小微金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)及崗位配置明顯落后,小微金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)人員的投入,積極引進(jìn)高素質(zhì)的信息科技人員,并對(duì)原有的從業(yè)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)工作,提高其信息科技風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管理能力。同時(shí),金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)增加對(duì)信息系統(tǒng)管理、運(yùn)行、維護(hù)等崗位人員的配置,以完善職責(zé)分配,落實(shí)崗位制衡。最后,完善相應(yīng)的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理制度,加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)審計(jì),完善激勵(lì)約束機(jī)制,激發(fā)從業(yè)人員的主觀能動(dòng)性,從整體上提升小微金融機(jī)構(gòu)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。
6 結(jié)束語(yǔ)
在信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的工作中,小微金融機(jī)構(gòu)要從安全制度建設(shè)及技術(shù)手段上加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理,在全面、可行的安全防護(hù)措施中,將信息科技風(fēng)險(xiǎn)降低到最低的程度,進(jìn)而才能保證小微金融機(jī)構(gòu)得到穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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信息系統(tǒng)的安全性、可靠性和有效性不僅是商業(yè)銀行賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ),還關(guān)系到整個(gè)銀行業(yè)的安全和國(guó)家金融體系的穩(wěn)定,因此國(guó)家金融監(jiān)管部門對(duì)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理日益重視,對(duì)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理提出了明確要求,各商業(yè)銀行也普遍提髙了對(duì)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)注程度。
1.加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理是金融監(jiān)管部門高度重視的重要問(wèn)題
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)價(jià)審計(jì)工作會(huì)議上指出,根據(jù)近幾年國(guó)際上出現(xiàn)的信息系統(tǒng)故障事件分析,如果銀行信息系統(tǒng)中斷1小時(shí),將直接影響該行的基本支付業(yè)務(wù);中斷1天,將對(duì)其聲譽(yù)造成極大傷害;中斷2?3天以上不能恢復(fù),將直接危及銀行乃至整個(gè)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。這在一定程度上反映了國(guó)家金融監(jiān)管部門對(duì)信息科技風(fēng)險(xiǎn)的深刻認(rèn)識(shí)和日益重視。2008年7月,銀監(jiān)會(huì)頒發(fā)了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)安全保障問(wèn)責(zé)方案》,明確各銀行的法定代表人為本單位信息系統(tǒng)安全保障的第一責(zé)任人,并要求逐級(jí)簽訂信息系統(tǒng)安全保障責(zé)任書。同時(shí),中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)組織全國(guó)金融機(jī)構(gòu)開展了奧運(yùn)信息科技風(fēng)險(xiǎn)全面自查工作,并相繼對(duì)各主要商業(yè)銀行進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢查;國(guó)家審計(jì)署也在對(duì)6家大型商業(yè)銀行的2008年度全面審計(jì)工作中首次引入了信息科技審計(jì)的內(nèi)容,著重從信息安全的角度出發(fā),站在維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定和國(guó)家安全的髙度,分析當(dāng)前我國(guó)銀行業(yè)信息科技工作面臨的主要風(fēng)險(xiǎn),并提出了有針對(duì)性的改進(jìn)建議。國(guó)家有關(guān)監(jiān)管和審計(jì)部門推出的這些卓有成效的管理措施,對(duì)銀行不斷改進(jìn)和完善信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有十分重要的指導(dǎo)意義,充分體現(xiàn)出了我國(guó)政府對(duì)銀行業(yè)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的尚度重視。
2.加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理是新《巴塞爾資本協(xié)議》的基本要求
在2004年正式公布的新《巴塞爾資本協(xié)議》中,重新修訂了銀行風(fēng)險(xiǎn)的分類和定義,強(qiáng)調(diào)銀行在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)候,不僅要重視傳統(tǒng)的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),而且要將防范操作風(fēng)險(xiǎn)放在一個(gè)重要的地位,并將信息科技風(fēng)險(xiǎn)明確劃歸操作風(fēng)險(xiǎn)的范疇,從而使得信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理成為了銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的重要組成部分。
3.加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理是銀行提高IT治理水平的需要
根據(jù)IT治理模型,IT風(fēng)險(xiǎn)管理與戰(zhàn)略一致性、資源管理、績(jī)效評(píng)估等構(gòu)成IT治理總體架構(gòu),而且是其中的一個(gè)重要方面。隨著各家銀行信息化建設(shè)的深入,對(duì)信息科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也在逐步加深,從單一的信息安全轉(zhuǎn)變?yōu)楹w生產(chǎn)運(yùn)行、應(yīng)用研發(fā)、信息安全等方面的全面IT風(fēng)險(xiǎn)管理,信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理水平體現(xiàn)了銀行的信息化程度和整體的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。在商業(yè)銀行完成股份制改造和上市之后,商業(yè)銀行已普遍認(rèn)識(shí)到信息科技方面一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件,不僅會(huì)影響業(yè)務(wù)的正常辦理,還可能會(huì)對(duì)銀行的聲譽(yù)和市值產(chǎn)生負(fù)面影響,因此更加重視信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理提出了更髙的要求。
二、加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的相應(yīng)舉措
根據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)審計(jì)與控制委員會(huì)(ISACA)的信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制和IT審計(jì)工作的最佳實(shí)踐指南,信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)關(guān)注IT治理、軟件生命周期管理(即項(xiàng)目開發(fā)與變更)、IT服務(wù)交付與支持(即系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù))、信息安全、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等五大領(lǐng)域。在上述領(lǐng)域,各家商業(yè)銀行紛紛采取了各種風(fēng)險(xiǎn)管理措施。下面以中國(guó)工商銀行股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“工商銀行”)為例進(jìn)行介紹。
多年來(lái),工商銀行堅(jiān)持“科技興行'“科技引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略,建立了集約化的科技組織體系,并逐步建立了與國(guó)際大銀行相適應(yīng)的先進(jìn)的科技體系和技術(shù)平臺(tái)。自2006年起,工商銀行正式將信息科技風(fēng)險(xiǎn)納入了全行風(fēng)險(xiǎn)管理體系,作為操作風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容,并在信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理方面開展了大量工作。
1.信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系工商銀行成立了信息系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由行長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),主管副行長(zhǎng)任副組長(zhǎng),信息科技部、辦公室、個(gè)人金融部、運(yùn)行管理部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織信息系統(tǒng)重大事件的應(yīng)急處理、災(zāi)難備份和恢復(fù)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)等工作??萍疾块T定期向董事會(huì)、行長(zhǎng)辦公會(huì)、技術(shù)審查委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)匯報(bào)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理工作。同時(shí),工商銀行總行以及分行的科技部門均設(shè)有負(fù)責(zé)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的部門,建立了一支專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)隊(duì)伍,為加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理提供了組織保障。
2008年,國(guó)家有關(guān)監(jiān)管、審計(jì)部門對(duì)工商銀行目前的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理情況都給予了較髙的評(píng)價(jià),認(rèn)為工商銀行構(gòu)建了較完整的信息科技治理結(jié)構(gòu),構(gòu)成了信息科技管理、信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理和信息科技審計(jì)三道防線。
2.項(xiàng)目開發(fā)管理
針對(duì)由于版本質(zhì)量造成的應(yīng)用研發(fā)風(fēng)險(xiǎn),工商銀行采取了一系列措施,嚴(yán)格保障應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)質(zhì)量。一是不斷改進(jìn)研發(fā)和測(cè)試管理流程,加強(qiáng)需求管理、項(xiàng)目方案審查、研發(fā)過(guò)程管理和項(xiàng)目質(zhì)量控制;二是及時(shí)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)用版本、測(cè)試和投產(chǎn)策略,針對(duì)版本投產(chǎn)比較頻繁等情況,明確了“版本集中投產(chǎn)”的原則,切實(shí)降低因版本投產(chǎn)和生產(chǎn)變更帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患;三是與業(yè)務(wù)部門密切配合,力卩強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
3.運(yùn)行維護(hù)和操作管理
生產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)是信息科技風(fēng)險(xiǎn)的突出表現(xiàn),并且根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)計(jì),大約有50%的生產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)是由管理操作原因引起的。為此,工商銀行始終堅(jiān)持“將確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行放在信息科技工作首位”的指導(dǎo)思想,并持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)行管理操作的各項(xiàng)措施,降低系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。一是建立了全行統(tǒng)一集中的監(jiān)控管理平臺(tái)(ECC),對(duì)主機(jī)和開放平臺(tái)等各類應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)操作、監(jiān)控的自動(dòng)化;二是通過(guò)部署幫助臺(tái)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、性能容量管理系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)等工具和系統(tǒng),逐步提髙生產(chǎn)運(yùn)行管理的自動(dòng)化程度;三是建立了完備的應(yīng)急管理體系,明確了應(yīng)急預(yù)案和流程,確保出現(xiàn)緊急事件情況下能夠進(jìn)行妥善處理,將事件影響降至最低。
4.信息安全管理
信息安全管理的核心是要建立健全信息安全的內(nèi)部控制體系,通過(guò)技術(shù)和管理手段,確保銀行信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的機(jī)密性、完整性和可用性。為此,工商銀行建立了一支專門的信息安全防護(hù)隊(duì)伍,及時(shí)分析和解決存在的各類信息安全隱患。同時(shí),積極落實(shí)信息安全體系規(guī)范和信息安全等級(jí)保護(hù)措施,部署了入侵檢測(cè)、漏洞掃描等一系列信息安全防護(hù)工具,實(shí)施了客戶端安全管理。由于采取了及時(shí)有效的防御措施,假冒網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)攻擊等事件雖然時(shí)有發(fā)生,伹沒(méi)有對(duì)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行造成不良影響。特別是在北京奧運(yùn)會(huì)期間,工商銀行成功抵御了針對(duì)網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的惡意攻擊,保障了電子銀行業(yè)務(wù)正常開展,維護(hù)了企業(yè)聲譽(yù)。
5.業(yè)務(wù)連續(xù)性管理
多年來(lái),工商銀行始終堅(jiān)持“數(shù)據(jù)集中處理、主機(jī)災(zāi)難備份、平臺(tái)多點(diǎn)接入、業(yè)務(wù)跨區(qū)受理”的原則開展信息系統(tǒng)技術(shù)體系建設(shè),自行建立了國(guó)內(nèi)同業(yè)領(lǐng)先的完善的技術(shù)災(zāi)備體系。2003年以后,工商銀行建立了核心業(yè)務(wù)異地災(zāi)難備份系統(tǒng),實(shí)施了同城磁盤鏡像,成為國(guó)內(nèi)同業(yè)第一家同時(shí)具備同城和異地災(zāi)備系統(tǒng)的銀行,為保障信息系統(tǒng)的連續(xù)性運(yùn)行奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。與此同時(shí),工商銀行依靠自身力量制定了《信息系統(tǒng)連續(xù)性運(yùn)作計(jì)劃(ITCP)》,并從2005年開始,每年都進(jìn)行一次全行業(yè)務(wù)級(jí)災(zāi)難恢復(fù)應(yīng)急演練,模擬在上海的生產(chǎn)中心發(fā)生災(zāi)難或信息系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法得到恢復(fù)的情況下,將全行核心業(yè)務(wù)切換到北京的災(zāi)備中心的技術(shù)和業(yè)務(wù)處理,有效保障了災(zāi)備系統(tǒng)的有效性。
三、加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理需要思考的若干問(wèn)題
目前,商業(yè)銀行在實(shí)施信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中主要面對(duì)以下幾方面的問(wèn)題。
1.要關(guān)注信息科技風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)
對(duì)于銀行來(lái)說(shuō),操作風(fēng)險(xiǎn)本身就是一種比較難以控制的風(fēng)險(xiǎn),目前世界銀行業(yè)也沒(méi)有一種公認(rèn)的成熟方法來(lái)計(jì)量。新《巴塞爾資本協(xié)議》要求2007年所有的銀行都要開始按照協(xié)議規(guī)定的三種方法中的一種來(lái)計(jì)算經(jīng)濟(jì)資本,進(jìn)而控制操作風(fēng)險(xiǎn)。伹據(jù)調(diào)查,60%以上的銀行未從2007年開始對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行量化管理,大多數(shù)銀行的預(yù)期實(shí)施時(shí)間是2010年?2012年??梢姡y行業(yè)在對(duì)于整個(gè)操作風(fēng)險(xiǎn)的管理體系、流程、計(jì)量方法和工具等方面的探索還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于傳統(tǒng)的信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域。而銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)除了人為誤操作因素以外,還與日趨復(fù)雜的信息系統(tǒng)軟硬件環(huán)境直接相關(guān),因此要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的度量和評(píng)估,存在更大難度。從全球范圍來(lái)看,盡管國(guó)際上一些大銀行在信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理方面已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn),伹迄今為止真正構(gòu)建出有效的、完善的、可量化的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理體系的銀行卻為數(shù)寥寥。因此,國(guó)內(nèi)銀行業(yè)需要首先考慮建立一套量化的指標(biāo)體系,科學(xué)衡量銀行的信息科技風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),建議相關(guān)主管部門牽頭在信息科技管理領(lǐng)域建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以指導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行提髙信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
2.正確認(rèn)識(shí)災(zāi)難備份體系建設(shè)的內(nèi)涵
建立完備的災(zāi)備體系對(duì)銀行的重要意義毋庸置疑,伹災(zāi)備體系建設(shè)應(yīng)遵循什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和原則,是否所有銀行系統(tǒng)都遵循同樣的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)災(zāi)備系統(tǒng),是商業(yè)銀行在災(zāi)備體系規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。通常情況下,銀行可以根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重要性、災(zāi)難恢復(fù)的時(shí)效性要求和銀行自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力等因素,參考相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)n,綜合評(píng)定劃分災(zāi)備等級(jí),確定業(yè)務(wù)恢復(fù)時(shí)間(RTO)、業(yè)務(wù)丟失時(shí)間(RPO)等關(guān)鍵指標(biāo),在此基礎(chǔ)上,遵循成本效益的原則,按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)開展災(zāi)備建設(shè)。目前,國(guó)外現(xiàn)代化商業(yè)銀行普遍采用此種做法,首先確定系統(tǒng)的災(zāi)備等級(jí),并相應(yīng)實(shí)施不同的災(zāi)備策略,重點(diǎn)對(duì)關(guān)鍵設(shè)施和系統(tǒng)實(shí)施髙等級(jí)的災(zāi)備保護(hù)措施。
因此,建議國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)主管部門積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行根據(jù)實(shí)際情況,采取分級(jí)實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則,借鑒國(guó)外銀行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),優(yōu)先確保關(guān)鍵設(shè)施和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的連續(xù)性運(yùn)作,在實(shí)現(xiàn)災(zāi)備體系建設(shè)目標(biāo)的同時(shí),也相應(yīng)降低建設(shè)和維護(hù)的成本。
3.信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理需要業(yè)務(wù)部門的關(guān)注和共同參與
與應(yīng)用產(chǎn)品創(chuàng)新工作需要科技部門和業(yè)務(wù)部門共同完成類似,雖然信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理更多關(guān)注的是IT領(lǐng)域,伹其中相當(dāng)一部分內(nèi)容與業(yè)務(wù)部門息息相關(guān)。
在業(yè)務(wù)連續(xù)性管理方面,在科技部門建成了災(zāi)備系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,需要業(yè)務(wù)部門制定業(yè)務(wù)層面的應(yīng)急計(jì)劃,指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員在信息系統(tǒng)中斷和恢復(fù)時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)的應(yīng)急處理,從而與科技部門協(xié)同開展應(yīng)急恢復(fù)工作。
中國(guó)商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估還處在研究發(fā)展階段,為了使中國(guó)商業(yè)銀行對(duì)信息科技的使用狀況進(jìn)行評(píng)估,使商業(yè)銀行更全面、更科學(xué)地掌握自身信息科技風(fēng)險(xiǎn)情況,評(píng)估其在防控各種信息科技風(fēng)險(xiǎn)方面的總體效果,從而對(duì)商業(yè)銀行的信息科技風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形態(tài)和內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)控制能力進(jìn)行的科學(xué)、審慎的評(píng)估與判斷,制定相應(yīng)的管理措施,達(dá)到防范信息科技風(fēng)險(xiǎn)的目的。本文在借鑒美國(guó)金融業(yè)統(tǒng)一的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系URSIT(UniformRatingSys-temInformationTechnology)①和國(guó)際公認(rèn)的信息系統(tǒng)安全與技術(shù)管理和控制標(biāo)準(zhǔn)COBIT(ControlObjectivesforInformationandRelatedTechnolo-gy)②的經(jīng)驗(yàn)、方法和成果基礎(chǔ)之上,結(jié)合中國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的特點(diǎn),特別是商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注點(diǎn),構(gòu)造了適合中國(guó)商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估模型、指標(biāo)體系。
一、信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系設(shè)計(jì)思想
URSIT是美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)金融檢查委員會(huì)(FederalFinancialInstitutionsExaminationCoun-cil,FFIEC)制定的與駱駝(CAMELS)評(píng)級(jí)體系相一致的美國(guó)金融業(yè)統(tǒng)一的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系[1]。1978年,FFIEC首次推薦各金融機(jī)構(gòu)采用URSIT,它作為一套專門的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工具被美國(guó)的金融機(jī)構(gòu)以及IT服務(wù)提供商廣泛應(yīng)用在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)檢查中[2]。
隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展,URSIT也進(jìn)行了多次相應(yīng)的修改。1998年,FFIEC在參考了COBIT基礎(chǔ)之上,結(jié)合金融行業(yè)的特點(diǎn),增加了衡量執(zhí)行效果的判斷標(biāo)準(zhǔn),使URSIT更科學(xué),也更易于執(zhí)行[3]。
中國(guó)商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系在表達(dá)上與《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理指引》和《股份制商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系》保持一致[4]153-167,首先確定若干評(píng)估度量域,每一個(gè)度量域包含若干度量類,在確定評(píng)估度量域時(shí),借鑒銀監(jiān)會(huì)《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的九個(gè)方面:信息科技治理,信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理,信息安全,系統(tǒng)開發(fā)、測(cè)試與維護(hù),信息科技運(yùn)行,業(yè)務(wù)連續(xù)性管理,外包管理,內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì),同時(shí)結(jié)合中國(guó)商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行設(shè)置。
二、多級(jí)指標(biāo)體系的構(gòu)建
考慮到評(píng)級(jí)指標(biāo)有多個(gè)類別和多個(gè)層次的特性,中國(guó)商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)可以采用多級(jí)指標(biāo)形式,即在每一父類指標(biāo)下又包含若干個(gè)子類指標(biāo)[5]。按照從屬關(guān)系依次分為度量域、度量類、度量項(xiàng)等。如果一個(gè)指標(biāo)下又包含多個(gè)指標(biāo),則該指標(biāo)稱為一個(gè)指標(biāo)項(xiàng),否則成為一個(gè)指標(biāo)。信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)指標(biāo)體系以ISO27001標(biāo)準(zhǔn)所約定的信息安全管理體系的框架,采用域、類、指標(biāo)劃分的三層結(jié)構(gòu),從上到下分別包含9個(gè)域、46類和841項(xiàng)度量指標(biāo)[6]。具體的商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如表1所示。
我們把綜合評(píng)級(jí)中的九評(píng)級(jí)單項(xiàng)指標(biāo)稱為“一級(jí)指標(biāo)”。綜合評(píng)級(jí)的分值由九個(gè)“一級(jí)指標(biāo)”分值加權(quán)匯總求得。從單項(xiàng)評(píng)級(jí)模型上看,每個(gè)單項(xiàng)評(píng)級(jí)指標(biāo)(一級(jí)指標(biāo))的分值又由其下的多個(gè)指標(biāo)(二級(jí)指標(biāo))分值加權(quán)匯總得出。“三級(jí)指標(biāo)”分值加權(quán)匯總得出“二級(jí)指標(biāo)”的分值。如果“三級(jí)指標(biāo)”仍不能獨(dú)立說(shuō)明情況,還需要其他多個(gè)指標(biāo)來(lái)輔助,那么就需要制定“四級(jí)指標(biāo)”。單項(xiàng)評(píng)級(jí)模型中的指標(biāo)級(jí)數(shù)可根據(jù)需要來(lái)確定。
三、評(píng)估模型的設(shè)計(jì)
中國(guó)商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型是由單項(xiàng)評(píng)估模型和綜合評(píng)估模型組成,各項(xiàng)指標(biāo)歸屬于不同的信息科技域、相關(guān)主題和責(zé)任部門,通過(guò)對(duì)各單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估數(shù)據(jù)的匯總,可以形成對(duì)商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)的整體評(píng)估[7]。
單項(xiàng)評(píng)估模型為:
在進(jìn)行信息科技風(fēng)險(xiǎn)單項(xiàng)評(píng)估時(shí),根據(jù)按照已經(jīng)設(shè)定好的單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分,并賦予不同的指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重屬性,最后進(jìn)行加權(quán)求和得出單項(xiàng)評(píng)估分值。
評(píng)估信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理工作成效,需要考慮控制措施定義、控制措施執(zhí)行情況和工作記錄情況三個(gè)方面,結(jié)合控制缺失造成風(fēng)險(xiǎn)的高低,最終進(jìn)行綜合評(píng)估。為此,我們假設(shè)單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為0、1、2、3、4、5共六個(gè)級(jí)別。例如,單項(xiàng)評(píng)估中A域的“信息安全管理體系”,包含有n個(gè)度量類;Ai表示為A域中第i個(gè)度量類的分值,它是一個(gè)0~5之間的值,此評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)估模型為:Risk=A×WA+B×WB+…+J×WJ其中,變量Risk表示為商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)總量;變量A,B,…,X表示為商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)中相關(guān)的度量域;變量WA,WB,…,WX表示A,B,…,X各度量域的綜合評(píng)估權(quán)重值。
四、評(píng)估中應(yīng)注意的問(wèn)題
(一)權(quán)重的確定
指標(biāo)權(quán)重的選取對(duì)最終的評(píng)級(jí)結(jié)果很重要,不同指標(biāo)在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管中的重要程度不盡相同[8]。因此應(yīng)該根據(jù)具體情況考慮給不同的指標(biāo)賦予適當(dāng)?shù)臋?quán)重,以表明其重要性。
指標(biāo)權(quán)重的確定方法可分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法[9]。主觀賦權(quán)法是根據(jù)人們主觀上對(duì)各指標(biāo)的重要程度理解來(lái)決定權(quán)重的方法,如Delphi方法;而客觀賦權(quán)法就是根據(jù)各指標(biāo)間的相關(guān)關(guān)系或各指標(biāo)值的差異程度來(lái)確定權(quán)重,如主成分分析法、熵值法、相關(guān)系數(shù)法等。另外,還有層次分析法,它實(shí)際上是一種主客觀相結(jié)合的賦權(quán)方法。筆者建議將多種賦權(quán)方法組合使用,即以Delphi法通過(guò)反復(fù)征求專家意見得到不同指標(biāo)權(quán)重的初值;再通過(guò)層次分析法根據(jù)各指標(biāo)權(quán)重的相對(duì)重要性構(gòu)造判斷矩陣,計(jì)算出各層次指標(biāo)的組合權(quán)重;最后利用熵值法對(duì)得到的組合權(quán)重進(jìn)行修正。
應(yīng)該說(shuō)明的是,隨著中國(guó)對(duì)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的加強(qiáng)和重視,不同指標(biāo)的權(quán)重大小應(yīng)隨著銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)的變化和監(jiān)管的重點(diǎn)與難點(diǎn)的變化而適時(shí)做出調(diào)整。
(二)篩選形成信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制表和信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表
對(duì)于信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制表和信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表的篩選應(yīng)按以下步驟進(jìn)行:1.篩選工具。選用Excel2003或Excel2007作為篩選工具。Excel2003可以滿足一般的篩選功能,Excel2007在進(jìn)行多項(xiàng)條件(兩項(xiàng)以上)篩選時(shí)更加方便。
2.分情況篩選。在確定信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象所涉及單位、參與評(píng)估的人員崗位、一級(jí)控制域和二級(jí)控制域后,可按照以下步驟對(duì)信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制矩陣進(jìn)行篩選。
(1)根據(jù)評(píng)估對(duì)象所屬控制域?qū)Α耙患?jí)控制域”和“二級(jí)控制域”列進(jìn)行篩選。假定評(píng)估對(duì)象所屬的一級(jí)控制域?yàn)椤靶畔踩?二級(jí)控制域?yàn)椤拔锢砑碍h(huán)境的安全管理”,篩選時(shí)應(yīng)選擇一級(jí)控制域列為“信息安全”并且二級(jí)控制域列為“物理及環(huán)境的安全管理”的篩選條件,完成篩選。
(2)根據(jù)評(píng)估對(duì)象所涉及單位,對(duì)“適用單位”列進(jìn)行篩選。
假定評(píng)估對(duì)象是所涉及的單位是數(shù)據(jù)中心(上海),篩選時(shí)應(yīng)選擇“適用單位”列包含“所有單位”或“數(shù)據(jù)中心(上海)”的篩選條件,完成篩選。選擇多項(xiàng)條件時(shí)通過(guò)“自定義”設(shè)置選項(xiàng)。在彈出的自定義自動(dòng)篩選方式窗口中,適用單位選擇的設(shè)置。如果使用Excel2007,可直接勾選多項(xiàng)條件。
(3)根據(jù)評(píng)估對(duì)象涉及的人員崗位,對(duì)“適用角色”列進(jìn)行篩選。
假定評(píng)估對(duì)象是所涉及的人員崗位包括“項(xiàng)目經(jīng)理”和“所有崗位”,篩選時(shí)應(yīng)選擇“適用角色”列包含“所有崗位”或“項(xiàng)目經(jīng)理”的篩選條件,完成篩選。
3.形成信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制表和信息科技
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表。在完成上述篩選工作后,還需要按照以下步驟形成信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制表和信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表。
(1)將從信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制矩陣中篩選出來(lái)的行和表頭全部都拷貝到一個(gè)新表中,形成信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制表,作為單獨(dú)文件保存。
(2)以信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制表為基礎(chǔ),刪除表中的“風(fēng)險(xiǎn)值”、“參考文件”、“參考文件章節(jié)”、“適用單位”、“適用角色”列的內(nèi)容,形成信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表,作為單獨(dú)文件保存。
(3)應(yīng)按照模板要求調(diào)整信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制表和信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表格式,包含模版中的基本要素,并且盡量美觀,方便填寫。
五、實(shí)證分析
對(duì)某行的運(yùn)行管理領(lǐng)域開展信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,下面為應(yīng)用此評(píng)估模型實(shí)證檢驗(yàn)的結(jié)果(見表3)及分析。
1.變更管理。變更管理包括版本投產(chǎn)變更和運(yùn)行變更管理兩部分,共包括20個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),126個(gè)題目,存在差異項(xiàng)28個(gè),占評(píng)估要點(diǎn)的22.22%。評(píng)估發(fā)現(xiàn)的差異項(xiàng)主要體現(xiàn)在變更申請(qǐng)、變更方案的制定等方面。
在變更要素的規(guī)范性方面,某行存在的差異主要包括變更申請(qǐng)時(shí)間不符合要求、變更回退方案不夠詳細(xì)、變更審批流程不規(guī)范等方面,要求加強(qiáng)變更管理,嚴(yán)格執(zhí)行科技制度的有關(guān)規(guī)定。
2.操作管理。本次操作管理領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估共包括14個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),29個(gè)題目,存在差異項(xiàng)13個(gè),占評(píng)估要點(diǎn)的44.83%。評(píng)估發(fā)現(xiàn)的差異項(xiàng)主要體現(xiàn)在操作培訓(xùn)、操作準(zhǔn)備、操作實(shí)施、操作記錄方面的風(fēng)險(xiǎn)。
在操作實(shí)施方面,由于分行操作人員有限,目前無(wú)法對(duì)所有生產(chǎn)操作內(nèi)容做到全部雙人操作,部分操作只能做到事后檢查復(fù)核,可能存在一定的操作風(fēng)險(xiǎn)。建議基于現(xiàn)狀加強(qiáng)事后檢查復(fù)核的力度,通過(guò)補(bǔ)償控制措施降低操作風(fēng)險(xiǎn)。
3.事件管理。本次事件管理領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估共包括14個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),53個(gè)題目,存在差異項(xiàng)9個(gè),占評(píng)估要點(diǎn)的16.98%。評(píng)估發(fā)現(xiàn)的差異項(xiàng)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)故障事件報(bào)告、生產(chǎn)故障事件受理、生產(chǎn)故障事件解決、生產(chǎn)故障事件反饋方面的風(fēng)險(xiǎn)。某行在生產(chǎn)故障事件反饋環(huán)節(jié)對(duì)于一些業(yè)務(wù)部門提交的事件單,在事件解決后由于各種原因無(wú)法及時(shí)聯(lián)系到業(yè)務(wù)部門人員,無(wú)法按照制度要求在一個(gè)工作日內(nèi)關(guān)閉事件。
4.數(shù)據(jù)管理。本次數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估共包括13個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),61個(gè)題目,存在差異項(xiàng)10個(gè),占評(píng)估要點(diǎn)的16.39%。評(píng)估發(fā)現(xiàn)的差異項(xiàng)主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)和數(shù)據(jù)抽檢管理、數(shù)據(jù)保密管理、數(shù)據(jù)變形策略等方面。其中數(shù)據(jù)變形策略在某行實(shí)際工作中尚未開展,主要原因是某行缺乏成熟的數(shù)據(jù)變形策略,目前暫未下發(fā)過(guò)某行數(shù)據(jù)變形工具,某行無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施變形。
銀行IT審計(jì)意義
目前,信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行已經(jīng)成為銀行業(yè)務(wù)正常運(yùn)營(yíng)的最基本條件之一,信息科技在有力提升銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),信息科技風(fēng)險(xiǎn)也愈發(fā)突出和集中,信息科技風(fēng)險(xiǎn)控制已成為銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容,而IT審計(jì)作為銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要組成部分,其重要性和必要性已經(jīng)日益得到銀行業(yè)管理層的關(guān)注。同時(shí),國(guó)家相關(guān)部門對(duì)信息系統(tǒng)的管控也越來(lái)越重視,自2006年8月《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》開始,銀監(jiān)會(huì)正式對(duì)銀行科技風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管,近年來(lái)推出一系列制度和措施(見表1),監(jiān)管工作逐步走向規(guī)范化。通過(guò)IT審計(jì)來(lái)保證和監(jiān)控全行的信息科技管控對(duì)各級(jí)監(jiān)管政策法規(guī)的合規(guī)性,也成為銀行業(yè)實(shí)施IT審計(jì)的重要目的之一。
因此,銀行業(yè)加強(qiáng)和規(guī)范IT審計(jì),既是自身發(fā)展和獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在需要,也是監(jiān)管當(dāng)局的外部要求。
銀行IT審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
準(zhǔn)確地運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和參照,成為順利開展IT審計(jì)工作的重要前提之一。
COBIT
COBIT(Control Objectives for Information and related Technology) 是由信息系統(tǒng)審計(jì)與控制基金會(huì)最早在1996年制定的IT治理模型。這是一個(gè)在國(guó)際上公認(rèn)的、權(quán)威的安全與信息技術(shù)管理和控制的標(biāo)準(zhǔn),也是目前國(guó)際上通用的信息系統(tǒng)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)之一。COBIT是一個(gè)基于控制的IT治理模型,其制定的宗旨是跨越業(yè)務(wù)控制和IT控制之間的鴻溝,從而建立一個(gè)面向業(yè)務(wù)目標(biāo)的IT控制框架。
COBIT本身并非針對(duì)IT審計(jì)的專門論述,其面向的使用者可以是企業(yè)中想通過(guò)改善IT過(guò)程實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的管理者,也可以是業(yè)務(wù)過(guò)程的所有者,即用戶,也可以為IT審計(jì)師。它在商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、控制需要和技術(shù)問(wèn)題之間架起了一座橋梁,以滿足管理的多方面需要。在最新的COBIT5.0版本中,COBIT已經(jīng)被稱作“一個(gè)治理和管理企業(yè)IT的業(yè)務(wù)框架”。
COBIT4.1版本中經(jīng)典的體系框架一直為眾多使用者參考使用,它包括了實(shí)施簡(jiǎn)介、實(shí)施工具集、高層控制目標(biāo)框架、管理指南、具體控制目標(biāo)、審計(jì)指南等一系列文檔(見圖1)。管理指南為每個(gè)過(guò)程提供了關(guān)鍵成功因素、關(guān)鍵目標(biāo)指標(biāo)和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)等,并根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)每個(gè)過(guò)程進(jìn)行了成熟度模型的劃分;而審計(jì)指南,則就審計(jì)的控制目標(biāo)、調(diào)查對(duì)象、需要掌握的證據(jù)及如何進(jìn)行測(cè)試和評(píng)估做出了詳細(xì)的說(shuō)明。
COBIT4.1版本中的流程參考模型將所有與信息系統(tǒng)相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行了劃分,主要包括34個(gè)流程,分屬4個(gè)域。而COBIT 5.0的參考模型涵蓋了治理和管理流程的完整集合,共分為37個(gè)流程。COBIT5.0流程參考模型是COBIT4.1流程參考模型的繼承者,同時(shí)也融合了風(fēng)險(xiǎn)IT、價(jià)值IT流程模型。COBIT的廣泛通用性也造就了它在應(yīng)用上的弱點(diǎn)和難點(diǎn),即COBIT中對(duì)相關(guān)流程和控制目標(biāo)的描述過(guò)于籠統(tǒng)普適,需要使用者結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行較大的定制化方可實(shí)施。
因此,COBIT模型的最大作用是將IT過(guò)程、IT資源與企業(yè)的策略和目標(biāo)聯(lián)系了起來(lái),保障了企業(yè)的IT戰(zhàn)略目標(biāo)和其業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)的一致性,也在IT管理層、IT技術(shù)人員/用戶和IT審計(jì)師之間搭建了橋梁。
《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理指引》
近年來(lái),隨著銀監(jiān)會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)管理指引的,以及“巴塞爾協(xié)議II”在銀行業(yè)內(nèi)的逐步實(shí)施,推動(dòng)了銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立和健全。但是,在全面風(fēng)險(xiǎn)管理的框架下,目前銀行的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制滯后于業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的發(fā)展,并未建立體系化的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,成為了銀行風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的短板。這主要體現(xiàn)在,信息科技風(fēng)險(xiǎn)治理組織不健全、風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善、風(fēng)險(xiǎn)處理過(guò)程規(guī)劃依據(jù)不充分以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)不明確等方面。
2009年的《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》),定義了商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)的總體框架,即在當(dāng)前商業(yè)銀行普遍的信息科技現(xiàn)狀下,可能存在的重大信息科技風(fēng)險(xiǎn)的范圍,使商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程,能夠集中精力在相關(guān)領(lǐng)域中。
《指引》確定了九大管理領(lǐng)域,即:信息科技治理;信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理;信息安全;信息系統(tǒng)開發(fā)、測(cè)試和維護(hù);信息科技運(yùn)行;業(yè)務(wù)連續(xù)性管理;外包;內(nèi)部審計(jì);外部審計(jì)。這些領(lǐng)域覆蓋了信息科技管理的大多數(shù)重要活動(dòng),這些活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn),可能會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響,因此對(duì)這些領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理,應(yīng)當(dāng)在信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理中優(yōu)先對(duì)待。
在這九大領(lǐng)域中,IT審計(jì)占兩個(gè),分別是內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)。而《指引》本身,就是一個(gè)針對(duì)銀行的框架完整的IT審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),銀行可以參考這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),開展IT審計(jì)工作。
IT審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選擇
實(shí)踐中使用的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不止上述兩個(gè),而且,這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建立本身就參照了很多IT相關(guān)的較為成熟的標(biāo)準(zhǔn)。如,COBIT制定時(shí)參照的標(biāo)準(zhǔn)就有ISO系列的相關(guān)IT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)行為準(zhǔn)則等等;《指引》其中“信息安全”管理領(lǐng)域的內(nèi)容建立就是參照信息安全管理體系的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO27001。
關(guān)鍵詞:公路工程;造價(jià);風(fēng)險(xiǎn)控制;管理策略
Abstract: as the highway engineering project development is a high-risk work, if prior to take positive risk management strategy, project implementation process can avoid or reduce many risks. This article through to the highway engineering cost risk characteristics, risk management research, explaining the highway engineering cost risk identification of the main steps, analyzes the highway engineering cost risk management strategy.
Key words: the highway engineering; Cost; Risk control; Management strategy
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
1.1 公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素
導(dǎo)致出現(xiàn)公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的原因主要有:(1)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案陳舊,目標(biāo)優(yōu)化錯(cuò)誤、未進(jìn)行優(yōu)化優(yōu)選。(2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、規(guī)劃深度不夠。在公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中,可能存在構(gòu)思錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)內(nèi)容不全、規(guī)劃設(shè)計(jì)深度不夠、重要邊界條件遺漏、設(shè)計(jì)參數(shù)選用不合理、采用規(guī)范不恰當(dāng)、未考慮當(dāng)?shù)毓こ趟牡刭|(zhì)條件和施工可行性等現(xiàn)象。(3)承、發(fā)包方式選擇不合理。合同條款遺漏、合同類型選擇有誤、表達(dá)有誤、不嚴(yán)謹(jǐn)、合同管理不力、引起大量索賠。(4)匯率變化。一些高速公路項(xiàng)目會(huì)需要大量國(guó)外進(jìn)口材料,項(xiàng)目投資估算時(shí)是按照當(dāng)時(shí)匯率預(yù)留進(jìn)口材料的費(fèi)用,但實(shí)際進(jìn)口材料時(shí),需要支付的外幣升值,開發(fā)商需必須額外付出開發(fā)費(fèi)用。(5)項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)通貨膨脹現(xiàn)象。人工、材料費(fèi)用上漲、國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,采用新的要求或更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),致使公路工程項(xiàng)目成本大幅增加。(6)不可抗力。不可抗力是指一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的工程師不能克服、不能避免的客觀情況。不可抗力包括自然現(xiàn)象,如地震、雪崩、火山爆發(fā)、暴雨、颶風(fēng)、暴雪、洪水、泥石流等,也包括一些社會(huì)現(xiàn)象,如政府禁令、爆炸、戰(zhàn)爭(zhēng)、火災(zāi)等。
1.2公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
(1)可變性??勺冃允侵冈趯?shí)施項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中,各種風(fēng)險(xiǎn)在質(zhì)和量上可以變化。隨著項(xiàng)目的施工進(jìn)度,有些風(fēng)險(xiǎn)得到控制或消除,有些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生并得到相應(yīng)的處理,而同時(shí)在項(xiàng)目的每一階段都可能出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的程度決定了工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的大小,所以,公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)具有可變性。(2)全程性。在公路工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的各個(gè)方面、各個(gè)階段都存在著各種不確定性因素。這些不確定性因素都會(huì)問(wèn)接或直接地對(duì)公路工程造價(jià)產(chǎn)生影響。這種風(fēng)險(xiǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人們主觀意識(shí)的而存在的,并且在項(xiàng)目的整個(gè)周期內(nèi),風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)處不在的。(3)被動(dòng)性。任何一種具體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都是由諸多風(fēng)險(xiǎn)因素共同作用造成的結(jié)果,它是一種隨機(jī)現(xiàn)象。個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的偶然性,這些因素導(dǎo)致了公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的被動(dòng)性。
2 公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
所謂的公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是在未發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)之前對(duì)公路工程項(xiàng)目各階段潛在的風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)生原因進(jìn)行實(shí)現(xiàn)判別、分析,找出和確定主要的風(fēng)險(xiǎn)因素,相應(yīng)地加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理。
目前,在工程風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中已形成一些比較成熟的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法,但對(duì)于公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法還沒(méi)有全面、系統(tǒng)的論述和實(shí)踐。所以,在公路工程造價(jià)管理中,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理相對(duì)來(lái)說(shuō)還比較薄弱,風(fēng)險(xiǎn)管理者尚且不能夠提前、全面地識(shí)別公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn),從而導(dǎo)致公路工程造價(jià)超支或公路工程項(xiàng)目管理失敗。產(chǎn)生這種狀況的主要原因是現(xiàn)有工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法的不完善性和公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別本身的艱巨性。
3 公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理策略
3.1公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理策略目標(biāo)
公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理策略就是輔助項(xiàng)目經(jīng)理部事先建立處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的基本策略。由于公路工程項(xiàng)目的開發(fā)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的工作,若事先能夠采取積極的風(fēng)險(xiǎn)管理策略,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中就可以避免或降低許多風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理策略的內(nèi)容
控制環(huán)境是一種氛圍,是內(nèi)部控制其他要素的基礎(chǔ),它直接影響公路工程項(xiàng)目實(shí)施控制的自覺性和組織成員的控制意識(shí),并決定其他控制因素能否發(fā)揮起作用。影響控制環(huán)境的因素是多方面的,最主要的是公路工程項(xiàng)目管理者的整體素質(zhì),尤其是公路工程造價(jià)工程師的素質(zhì)。高素質(zhì)的人才不僅可以保障公路工程的質(zhì)量,而且孩可以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,為企業(yè)節(jié)約大量的處理風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)成本。所以,公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)從完善公路工程項(xiàng)目造價(jià)內(nèi)部控制環(huán)境,提高公路工程企業(yè)管理者的素質(zhì)入手。
設(shè)立良好的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)是確保管理層的指令得以實(shí)現(xiàn)的程序或政策。一般來(lái)說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)包括程序和政策兩個(gè)方面,風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)出現(xiàn)在整個(gè)項(xiàng)目組織內(nèi)的各個(gè)職能部門。政策規(guī)定應(yīng)該做什么,程序則使政策得以運(yùn)行并產(chǎn)生積極地效果,政策是程序的基礎(chǔ)。公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制應(yīng)按照特定的流程設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng),同時(shí)對(duì)于重要的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)制定具體的風(fēng)險(xiǎn)控制程序。
進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。提高公路工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制效果的關(guān)鍵是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。若事先進(jìn)行了全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,那么在項(xiàng)目開始之前,管理者就能盡可能地采取措施控制已預(yù)知的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn),就會(huì)對(duì)影響公路工程項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)可以做到心中有數(shù)。
加強(qiáng)信息溝通和流動(dòng)。對(duì)于公路工程項(xiàng)目組織成員來(lái)說(shuō),若要順利履行職責(zé),首要要做的就是及時(shí)準(zhǔn)確地取得所需的各種信息,并把自己得到的信息反饋給組織的其他各個(gè)成員。信息管理系統(tǒng)不僅處理公路工程建設(shè)內(nèi)部所產(chǎn)生的各種信息,同時(shí)也處理與外部環(huán)境相關(guān)的信息。
加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目的內(nèi)部監(jiān)督。若要確保公路工程項(xiàng)目造價(jià)內(nèi)部控制制度能夠被切實(shí)地執(zhí)行并取得良好的效果,相關(guān)部門就必須加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制的內(nèi)部監(jiān)督工作。
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關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行 信息系統(tǒng)外包 管理對(duì)策
一、商業(yè)銀行信息科技外包過(guò)程管理存在的問(wèn)題
一是外包風(fēng)險(xiǎn)文化缺失。外包風(fēng)險(xiǎn)尚未真正納入全行全面風(fēng)險(xiǎn)管理范疇與整體工作部署。外包風(fēng)險(xiǎn)僅在科技條線開展管理與預(yù)防,尚未在各條線引起必要的重視與管理預(yù)防,沒(méi)有很好地納入全行全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架中,這種片面的條線重視現(xiàn)狀將存在一旦出現(xiàn)IT外包風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致發(fā)生不可控制的被動(dòng)局面,甚至還將會(huì)損害銀行在市場(chǎng)上的公眾形象。
二是信息科技外包決策不夠完善。外包決策過(guò)程存在一定的主觀性。在外包的分析描述中,沒(méi)有提供必要的分析依據(jù),比如實(shí)質(zhì)的調(diào)研報(bào)告、討論紀(jì)要以及相關(guān)具體調(diào)研的數(shù)據(jù)等材料支持整個(gè)調(diào)研過(guò)程。外包服務(wù)商的選擇上,外包采購(gòu)方式來(lái)源于單一來(lái)源。在外包服務(wù)商選擇過(guò)程中缺乏規(guī)范化的定性與定量指標(biāo),缺乏運(yùn)用較為系統(tǒng)的具有可操作性的理論和方法為IT決策提供指導(dǎo)。
三是信息科技外包合同設(shè)計(jì)與執(zhí)行存在不足。合同條款設(shè)計(jì)不完備,缺乏靈活性和必要的約束條款。缺少針對(duì)外包服務(wù)的業(yè)務(wù)連續(xù)性的安排、外包服務(wù)的審計(jì)和檢查、不得將外包活動(dòng)變相轉(zhuǎn)包、限制成本增加等合同條款的約定,缺乏對(duì)外包服務(wù)中可能出現(xiàn)的重大損失、人員變動(dòng)和外包協(xié)議意外終止等情況的應(yīng)對(duì)措施,尚未明確信息科技外包服務(wù)商必須提供的最低服務(wù)水平、外包應(yīng)急預(yù)案及演練等。外包合同執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)管理不足。外包合同管理人員根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理提交的階段報(bào)告執(zhí)行階段款項(xiàng)的支付,缺少對(duì)現(xiàn)有合同的有效狀態(tài)、待支付費(fèi)用狀況、支付的合理性等進(jìn)行事前管理,缺少對(duì)合同數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)與分析的主動(dòng)性。
四是信息科技外包服務(wù)商的管理和約束機(jī)制尚不健全。當(dāng)紙質(zhì)約束無(wú)法實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),就需要把精力和重點(diǎn)放在外包供應(yīng)商的選擇上,通過(guò)甄別具有良好的合作潛力的外包伙伴來(lái)降低信息科技外包可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。從部分商業(yè)銀行外包服務(wù)商的整體管理情況來(lái)看,尚未建立起完善的外包商準(zhǔn)入評(píng)級(jí)體系及后續(xù)評(píng)價(jià)機(jī)制,尚未做到對(duì)外包商的技術(shù)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì)信譽(yù)等因素進(jìn)行有效合理的評(píng)定,尚未實(shí)現(xiàn)外包商分級(jí)管理。
二、商業(yè)銀行信息系統(tǒng)外包過(guò)程管理對(duì)策
(一)建立全面的外包風(fēng)險(xiǎn)管理文化
于銀行來(lái)說(shuō),科技不僅是科技部門的科技,更是全行的科技。全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)該是全方位、全過(guò)程、全員的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。銀行的信息科技建設(shè)與銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)整體性的工作,良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化是IT外包順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),銀行的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)應(yīng)該始終貫穿于實(shí)施外包的所有階段,并明確操作流程,風(fēng)險(xiǎn)種類及防范措施。
(二)建立兩階段信息系統(tǒng)外包過(guò)程管理模型
對(duì)于信息系統(tǒng)外包過(guò)程管理來(lái)說(shuō),過(guò)程管理方法也是一種改善外包管理、提升外包績(jī)效的非常有效的方法。信息科技外包過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜又系統(tǒng)的分析、判斷、執(zhí)行和評(píng)估的過(guò)程,各個(gè)過(guò)程之間是相互聯(lián)系和作用的,只有對(duì)諸過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的應(yīng)用、管理和連續(xù)的控制,才能實(shí)現(xiàn)外包過(guò)程管理的有效控制,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)外包活動(dòng)的成功和延續(xù)。
(三)建立信息系統(tǒng)外包管理標(biāo)準(zhǔn)
供應(yīng)商選擇的好壞關(guān)系到外包業(yè)務(wù)能否成功,是防范外包風(fēng)險(xiǎn)最重要的一步。供應(yīng)商的經(jīng)驗(yàn),技術(shù),能力、資本、信譽(yù)、對(duì)金融業(yè)的熟悉程度、自身發(fā)展的穩(wěn)定性、已有類似業(yè)績(jī)等都是影響外包業(yè)務(wù)能否按約完成的重要因素。因此,只有選擇了專業(yè)水平高、服務(wù)質(zhì)量好、信譽(yù)卓著的優(yōu)質(zhì)的外包商作為合作伙伴才能最大限度的降低銀行業(yè)務(wù)外包的信用風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)外包成功的可能性。
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2.沈陽(yáng)君航房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,遼寧沈陽(yáng)110141
摘要 建設(shè)工程作為一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程,在建設(shè)工程合同管理中總會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。畢竟我國(guó)現(xiàn)在工程建設(shè)發(fā)育并不完善,建設(shè)交易市場(chǎng)也不規(guī)范。在這種條件下,要想保證項(xiàng)目工程順利進(jìn)行,就應(yīng)該對(duì)合同中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行管理。本文主要對(duì)建設(shè)工程合同中的承包人資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、合同文本風(fēng)險(xiǎn)及招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)監(jiān)理策略。
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程合同;風(fēng)險(xiǎn)管理;監(jiān)理措施
中圖分類號(hào)TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2012)61-0027-02
隨著建筑工程不斷的發(fā)展,建設(shè)工程合同顯得越來(lái)越重要。其不僅能明確發(fā)包人與承包人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系協(xié)議,同時(shí)也能在工程實(shí)施階段約束承包方和發(fā)包方之間的行為。然而因建筑工程規(guī)模較大、工期較強(qiáng),再加上材料消耗之大等,這就加大的工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理。要想使建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理得到有效的控制,就應(yīng)該采取相應(yīng)的監(jiān)理策略。如何解決建設(shè)工程合同中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題并采取相應(yīng)的措施,已經(jīng)成為建設(shè)工程合同管理的重點(diǎn)。
1 建筑工程合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)
1.1 承包人資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)
承包人在承包工程項(xiàng)目的時(shí)候,必須出示相應(yīng)的函件,以證明自己有能力承包相應(yīng)的項(xiàng)目工程。雖然相應(yīng)法律對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定,但是在實(shí)際工程建設(shè)中,一些承包人沒(méi)有施工企業(yè)資質(zhì)、實(shí)際是工人資質(zhì)的前提下,借用其他有施工資格企業(yè)資質(zhì)簽訂建設(shè)工程合同,勢(shì)必會(huì)給建設(shè)工程合同帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 合同文本風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)家工商部門和建設(shè)部為了使建筑市場(chǎng)更加規(guī)范,更好的對(duì)其進(jìn)行管理,制定與建筑施工相關(guān)的合同文本,并明確規(guī)定了建設(shè)工程發(fā)包方和承包的責(zé)任、權(quán)利及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。雖然一些工程建設(shè)單位知道這些規(guī)定,但其為了逃避義務(wù),逃避風(fēng)險(xiǎn),并沒(méi)有按照文本規(guī)定行事,而是自己制定或是采用一些不規(guī)范的文本簽約。這些合同因不是按照文本規(guī)范制定的,其內(nèi)容比較籠統(tǒng)、含糊,只是將不重要的內(nèi)容寫入其中,而忽視重要內(nèi)容,這就給建設(shè)工程合同留下了隱患。此外,一些建筑工程單位只是口頭允諾而忽視以政府命令的方式下達(dá)相關(guān)任務(wù),而合同卻等到施工完成后再補(bǔ)簽,這種合同不僅不能起到合同應(yīng)有的約束作用,也會(huì)加大建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
就目前現(xiàn)狀來(lái)看,雖然在一些法律中明確了在簽訂建設(shè)工程合同必須用招投標(biāo)的形式進(jìn)行,國(guó)內(nèi)相關(guān)建設(shè)工程也普遍用這種招投標(biāo)方式,特別是比較大型的工程建設(shè)工程采用這種方式簽訂工程合同,但是這些工程建設(shè)發(fā)包方用這種方式進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候,常會(huì)忽視招投標(biāo)的合法性、可操作性。這種不按照相關(guān)程序的規(guī)定就簽訂合同的行為,勢(shì)必會(huì)給建設(shè)工程合同帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。
2 建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)理策略
2.1 工程擔(dān)保策略
在建設(shè)工程合同中,不僅發(fā)包方有一定的合同風(fēng)險(xiǎn),承包方也會(huì)有一定的合同風(fēng)險(xiǎn)。雙方在降低合同風(fēng)險(xiǎn)上有共同點(diǎn),就是利用工程保險(xiǎn)或是擔(dān)保來(lái)盡可能的降低其合同風(fēng)險(xiǎn)。在合同中,涉及到的保險(xiǎn)比較多,并對(duì)其進(jìn)行明確的分類。不僅包括人身傷亡保險(xiǎn),還有工程險(xiǎn)及第三方責(zé)任險(xiǎn)。這些保險(xiǎn)在工程實(shí)施的過(guò)程中就會(huì)實(shí)施應(yīng)用,在對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用之前,監(jiān)理人應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審查,并及時(shí)督促承發(fā)雙方繳納相應(yīng)的保險(xiǎn),一旦發(fā)生相應(yīng)的事件,監(jiān)理人要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行記錄并協(xié)助保險(xiǎn)公司人員解決相應(yīng)問(wèn)題。發(fā)包人在投資的過(guò)程中,會(huì)要求承包人出示工程投標(biāo)函、支預(yù)付款函等相應(yīng)證明材料。為了確保函件的準(zhǔn)確性,監(jiān)理人負(fù)責(zé)對(duì)承包人函件進(jìn)行審查,合格后才能簽訂合同,以避免不必要的合同風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 經(jīng)濟(jì)策略
一般情況下,發(fā)包方在投資預(yù)算的過(guò)程中就會(huì)對(duì)可能預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮,為了將風(fēng)險(xiǎn)降至最低,發(fā)包方會(huì)備有一定的風(fēng)險(xiǎn)資金,并將其列入暫定金額,一旦工程項(xiàng)目合同在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題或是不確定的費(fèi)用,就可以利用這一暫定金額,緩解合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承包方來(lái)說(shuō),其風(fēng)險(xiǎn)資金來(lái)源于報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi),其作用是當(dāng)合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),能夠利用這部分資金彌補(bǔ)合同風(fēng)險(xiǎn)中部分損失,使合同價(jià)格和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任能達(dá)到一定的平衡。為了更好的降低合同風(fēng)險(xiǎn),承包方會(huì)采取一定的報(bào)價(jià)策略以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的目的。
2.3 技術(shù)和組織策略
在工程施工中總會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn),為了提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力和抵抗能力,承包方在簽訂合同的時(shí)候,就應(yīng)該不斷地完善組織機(jī)構(gòu)和人員的綜合素質(zhì),讓精通合同的專業(yè)人士參與到合同簽訂中來(lái)共同商討合同的簽訂。在大中型建設(shè)合同中,常由發(fā)包方負(fù)責(zé)合同起草,并聘請(qǐng)法律專家或咨詢顧問(wèn)共同起草相應(yīng)文件,在起草過(guò)程中,必然存在不利于承包方的條件。在這種情況下,承包方在合同簽訂商討中,必須有一個(gè)精通工程技術(shù)、法律、經(jīng)營(yíng)管理等綜合素質(zhì)的工程監(jiān)理。只有這樣,才能使合同談判更加平衡,信息更加對(duì)稱,同時(shí)也能增加承包方的判斷能力和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。
2.4 加強(qiáng)索賠管理策略
施工合同作為工程建設(shè)中最重要的合同,其是索賠的依據(jù),是合同管理的延續(xù)。其一般都是在工程開始之前進(jìn)行簽訂的,在簽訂的時(shí)候并未能將施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題全面考慮進(jìn)去,畢竟那些問(wèn)題是不確定的是施工之后發(fā)生的。因此,必須加強(qiáng)索賠管理。承包方簽訂合同的時(shí)候,要對(duì)可能發(fā)生的不利因素進(jìn)行預(yù)見,并對(duì)合同的變更和索賠的可能性進(jìn)行分析,采取相應(yīng)合同管理和索賠策略。監(jiān)理人作為風(fēng)險(xiǎn)管理重要組成部分,在工程合同履行過(guò)程中,應(yīng)該根據(jù)施工過(guò)程中出現(xiàn)的狀況進(jìn)行法律分析,以最大限度的維護(hù)承包方權(quán)益,使工程建設(shè)更加規(guī)范,在提高生存能力的同時(shí),也能將合同風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
3 結(jié)論
建筑工程作為一種能維護(hù)發(fā)包方和承包方雙方利益的合同,在建設(shè)工程管理中有重要的用。其不僅能使發(fā)包方和承包方雙方履行相應(yīng)的義務(wù),同時(shí)也能為解決項(xiàng)目工程管理中出現(xiàn)的問(wèn)題提供相應(yīng)依據(jù)。但是由于建筑工程的復(fù)雜性,建設(shè)工程合同并不完善,在管理中總會(huì)出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)。為了將建設(shè)工程合同中的風(fēng)險(xiǎn)管理降至最低,就應(yīng)該采取相應(yīng)的監(jiān)理措施。
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【 關(guān)鍵詞 】 企業(yè)信息;信息安全;風(fēng)險(xiǎn)管理;框架探究
1 引言
人類社會(huì)在不斷發(fā)展,信息化逐漸融入人們生活。信息資源對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)講,是每時(shí)每刻都存在的運(yùn)轉(zhuǎn)載體,各種重要數(shù)據(jù)、企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等這些都是企業(yè)的內(nèi)部信息,除這些信息外,其他相關(guān)方面的數(shù)據(jù)也被企業(yè)所利用,例如合作伙伴、客戶、員工等資料,尤其是一些服務(wù)性企業(yè),比如網(wǎng)商、快遞公司、金融公司、通信公司、航空公司等,這些企業(yè)更需要以信息系統(tǒng)作為支撐,信息資源成為企業(yè)不可或缺的重要組成部分。
2 新形勢(shì)下我國(guó)信息安全面臨的問(wèn)題
2.1 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)在主觀上的淡薄
在我國(guó)信息安全上面,思想認(rèn)識(shí)面臨高風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì),大部分企業(yè)的管理高層對(duì)信息資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。或者局限在IT的安全方面,沒(méi)有合理的安全觀念引導(dǎo)企業(yè)在信息安全管理方面的工作。信息安全管理制度的完整性缺乏,規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)和安全法律法規(guī)對(duì)員工的培訓(xùn)缺乏,很多信息安全事故的發(fā)生都是因?yàn)榘踩庾R(shí)的薄弱造成的。
2.2 缺乏信息安全管理系統(tǒng)的思想
大部分企業(yè)仍是將傳統(tǒng)的管理方法用在安全管理模式中,這種出現(xiàn)問(wèn)題再去想彌補(bǔ)的方法是靜態(tài)的管理,不能在提前進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上做更有效的信息系統(tǒng)管理。
2.3 信息安全不僅僅是技術(shù)部門的事
多數(shù)企業(yè)認(rèn)為信息安全的責(zé)任和義務(wù)都是IT部門的,造成信息技術(shù)部門無(wú)法和企業(yè)內(nèi)部其他部門互動(dòng),進(jìn)而形成孤立的局面。但是,信息安全的實(shí)現(xiàn)需要各個(gè)部門的全員行動(dòng),特別是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度的貫徹落實(shí),更牽涉到企業(yè)的每一名員工,全員行動(dòng)的要求更是不能缺少。
2.4 存在重視安全技術(shù)而輕視安全管理的情況
現(xiàn)今為止,仍有很多企業(yè)僅僅依賴產(chǎn)品安全,認(rèn)為信息安全就是信息產(chǎn)品安全。一般企業(yè)現(xiàn)在都會(huì)采用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)構(gòu)建企業(yè)的信息系統(tǒng),但是沒(méi)有把相應(yīng)的管理措施開展到位。信息安全問(wèn)題應(yīng)該加強(qiáng)做好管理工作,不能單從技術(shù)方面著手。
2.5 現(xiàn)代管理手段與理論欠缺
日益龐大的現(xiàn)代化信息規(guī)模與越來(lái)越復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),讓現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理手段和理論都不足以讓企業(yè)信息安全得到完全的滿足,企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況和需要,把國(guó)際上優(yōu)異的信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論以及先進(jìn)的最佳實(shí)踐用作指導(dǎo),以此達(dá)到信息安全的目的。
3 企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理的框架探究
企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理的框架包括兩個(gè)部分,一是企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程,二是企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施。其中,實(shí)施是過(guò)程的保障,整合各種資源要通過(guò)實(shí)施才能達(dá)到;過(guò)程是實(shí)施的前提,對(duì)過(guò)程的清楚有利于建立企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)一理解,以此逐漸實(shí)現(xiàn)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、計(jì)劃實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)六個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。
信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理是動(dòng)態(tài)、持續(xù)性過(guò)程,信息安全通過(guò)潛在的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析,同時(shí)進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、改善,然后再進(jìn)入到下一個(gè)循環(huán)里,通過(guò)持續(xù)不斷的循環(huán)活動(dòng)進(jìn)行有計(jì)劃、持續(xù)的控制,不斷改進(jìn)。
參照戴明的PDCA質(zhì)量管理模式,把安全項(xiàng)目實(shí)施劃分為四個(gè)階段,分別是準(zhǔn)備和策劃、執(zhí)行和部署、監(jiān)控和檢查、評(píng)價(jià)和改進(jìn),實(shí)施階段有幾個(gè)工作步驟:(1)準(zhǔn)備和策劃工作階段,首先調(diào)研信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀,接著進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,然后編制信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理方案;(2)執(zhí)行和部署工作階段,進(jìn)行部署安排,按計(jì)劃執(zhí)行,接著進(jìn)行安全培訓(xùn);(3)監(jiān)控和檢查工作階段,做好企業(yè)安全現(xiàn)狀檢查,預(yù)測(cè)未來(lái)的變化;(4)評(píng)價(jià)和改進(jìn)工作階段,制定改善措施,響應(yīng)緊急事件。
4 企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施
在風(fēng)險(xiǎn)管理中人、過(guò)程、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和實(shí)施是四大影響風(fēng)險(xiǎn)管理能力的關(guān)鍵因素,企業(yè)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力同時(shí)也受著這四個(gè)因素制約,所以企業(yè)信息安全管理中十分重要的就是人通過(guò)各類資源和企業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)達(dá)到信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的實(shí)施活動(dòng)。
企業(yè)在開始嘗試安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施之前,很重要的一點(diǎn)是應(yīng)該檢驗(yàn)現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)管理的完善度。假如企業(yè)在安全風(fēng)險(xiǎn)管理上沒(méi)有規(guī)范的流程和正式的策略,就會(huì)出現(xiàn)框架的實(shí)施非常艱難。換句話說(shuō)讓企業(yè)有一些正式的策略和明確的指導(dǎo),將避免大多數(shù)員工都在工作中不知所措。假如在安全風(fēng)險(xiǎn)管理上發(fā)現(xiàn)企業(yè)相對(duì)不夠成熟,則可以采取試點(diǎn)的形式,把安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施到單個(gè)業(yè)務(wù)單元中,直到通過(guò)試運(yùn)行在框架中顯示有效以后,再考慮將其他業(yè)務(wù)單元導(dǎo)入至整個(gè)企業(yè)框架中。
框架實(shí)踐需要以最優(yōu)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)為基準(zhǔn),必須有利于企業(yè)確定安全現(xiàn)狀,同時(shí)按照需要的安全方向進(jìn)行改進(jìn),企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力通過(guò)不斷的提高,就能逐漸努力向著安全的目標(biāo)前進(jìn)。
5 結(jié)束語(yǔ)
進(jìn)入信息化時(shí)代,企業(yè)已經(jīng)把信息系統(tǒng)的高效、互聯(lián)、精確的特征當(dāng)作賴以生存和發(fā)展的必要條件。因此所伴隨產(chǎn)生的信息安全風(fēng)險(xiǎn)就成了企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。在此情況之下,企業(yè)建立信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,利用科學(xué)的方法和手段控制各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生顯得尤為重要。動(dòng)態(tài)循環(huán)是企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)過(guò)程,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提下,要落實(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。同時(shí)對(duì)過(guò)程的實(shí)施要進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督,這就需要一個(gè)明確清晰并且具有可操作性的信息安全風(fēng)險(xiǎn)框架來(lái)指導(dǎo)。還有需要探究的工作在信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域里,但愿本文能引來(lái)更多這一領(lǐng)域探究,從而做出保障企業(yè)信息安全的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:電力營(yíng)銷;電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)管理;營(yíng)銷策略
我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行以公有制經(jīng)濟(jì)為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度[1],所以國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)主體中仍然占據(jù)重要地位,電力公司是國(guó)有企業(yè)中不可或缺的一部分,如何促進(jìn)電力公司健康發(fā)展,需要政府相關(guān)部門發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,改革電力公司現(xiàn)有發(fā)展模式,提升企業(yè)服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)營(yíng)銷管理,建設(shè)與企業(yè)相符的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,簡(jiǎn)化電費(fèi)收取程序,保障電力輸送質(zhì)量,建立電力公司區(qū)域戰(zhàn)略品牌,樹立良好口碑。
一、電力營(yíng)銷和電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的概念
電力營(yíng)銷是競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物,它以電力用戶需求為中心,以改變共用關(guān)系為手段,滿足用戶對(duì)安全、可靠、合格的電力產(chǎn)品需求。主要包括給用戶提供優(yōu)質(zhì)用電資源、實(shí)現(xiàn)電力公司最佳經(jīng)濟(jì)效益、打造電力公司良好企業(yè)品牌三方面目標(biāo)[2]。電力營(yíng)銷作為一種新型發(fā)展理念,逐漸被電力企業(yè)發(fā)現(xiàn)并重視,但在實(shí)際推行過(guò)程中,出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題,比如公司市場(chǎng)營(yíng)銷手段有限,潛在客戶流失等,為解決此類問(wèn)題,需要政府和電力公司相關(guān)部門通力協(xié)作,拓寬營(yíng)銷渠道,制定具體營(yíng)銷策略,完善電力營(yíng)銷管理體系,深化電力公司改革。電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)是指在電力營(yíng)銷過(guò)程中電費(fèi)收取不到位的現(xiàn)象,它影響著電力企業(yè)的發(fā)展,主要包含以下三方面:電力業(yè)務(wù)擴(kuò)展風(fēng)險(xiǎn)、信息化電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和繳費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)[3]。電力企業(yè)只有根據(jù)自身實(shí)際情況,建立完善的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,才能保障電力營(yíng)銷的順利進(jìn)行。
二、電力營(yíng)銷過(guò)程中產(chǎn)生電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的原因
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,電力需求量越來(lái)越多,用戶需求與電力供給之間的矛盾引發(fā)了電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),有效規(guī)避電力營(yíng)銷過(guò)程中產(chǎn)生的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
(一)電力企業(yè)服務(wù)意識(shí)薄弱,營(yíng)銷手段落后
電力資源是人們生活必需品,在傳統(tǒng)的電力銷售過(guò)程中,電力公司屬于供不應(yīng)求的“賣方市場(chǎng)”,使得電力公司員工忽視營(yíng)銷策略的重要性,形成了不重視用電客戶需求的服務(wù)思維模式。比如媒體就曾曝光過(guò)在抄表過(guò)程中電力公司員工存在的不良服務(wù):在湖南省某供電公司抄表員李某因暴雨天氣不便出門,就沒(méi)有在抄表例日對(duì)居民電表進(jìn)行周期抄表,而是對(duì)用電客戶所用電能進(jìn)行估測(cè),導(dǎo)致很多用電客戶的電能使用超出實(shí)際電量。從這個(gè)實(shí)例中我們可以看出,電力企業(yè)員工工作態(tài)度有待端正,需要增加責(zé)任心,同時(shí)這種報(bào)道的出現(xiàn),會(huì)使公眾對(duì)電力企業(yè)產(chǎn)生不信任感,破壞公司樹立的良好形象。
(二)電力企業(yè)缺乏對(duì)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理有效措施
當(dāng)前電力企業(yè)的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)主要是指繳費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn),如何讓用電客戶及時(shí)、快速的繳納電費(fèi),電力企業(yè)還缺乏相關(guān)有效管理措施。比如現(xiàn)在的電力市場(chǎng)中存在拖欠電費(fèi)的情況,有些用電量過(guò)大的客戶甚至出現(xiàn)拖欠一年的情況,這會(huì)給電力企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,也會(huì)加劇與用電客戶之間的矛盾,所以在繳費(fèi)過(guò)程中,電力企業(yè)應(yīng)該對(duì)用電客戶采取有效措施,了解客戶實(shí)際需求,緩和與用電客戶之間的矛盾,推進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。
三、加強(qiáng)電力營(yíng)銷全過(guò)程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施
電力企業(yè)只有通過(guò)加強(qiáng)電力營(yíng)銷過(guò)程管理,培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)營(yíng)銷人才,提升企業(yè)服務(wù)水平,重視企業(yè)綜合實(shí)力,才能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(一)完善電力企業(yè)內(nèi)部管理體系,提升服務(wù)意識(shí)
電力企業(yè)需要改變發(fā)展觀念,引進(jìn)先進(jìn)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理方法,提升公司服務(wù)意識(shí),以客戶需求為主,根據(jù)客戶需求開展企業(yè)相關(guān)活動(dòng),建立完整的售前、售后體系,提供優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定用電資源,簡(jiǎn)化電費(fèi)繳納程序,節(jié)約用電客戶時(shí)間。比如電力公司近期推行的“微笑服務(wù)”,讓每一位前來(lái)繳費(fèi)的用點(diǎn)客戶都能享受到貼心、快速的服務(wù),能夠有效的緩解用電客戶與企業(yè)之間的矛盾。提升員工服務(wù)質(zhì)量,改善抄表不到位、電費(fèi)收取錯(cuò)誤的現(xiàn)象,培養(yǎng)員工“主人翁”意識(shí)。
(二)拓寬電費(fèi)繳納途徑,推進(jìn)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理信息化進(jìn)程
拓寬電費(fèi)繳納途徑,能有效地節(jié)省用電客戶的時(shí)間,鼓勵(lì)用電客戶提前繳納電費(fèi),減少企業(yè)電費(fèi)損失,推進(jìn)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理信息化進(jìn)程。比如在2015年12月18日,浙江省溫州市洞頭縣供電公司根據(jù)自己企業(yè)發(fā)展情況,引進(jìn)“居民電費(fèi)信用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”,確保了電費(fèi)100%收取,這個(gè)信用系統(tǒng)通過(guò)錄入電費(fèi)繳納時(shí)間、繳納方式和合同履行情況等信息,計(jì)算出用電客戶的信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),讓電力公司根據(jù)這些數(shù)據(jù)資料分層建立客戶管理體系。從這個(gè)實(shí)例中,我們可以看出,通過(guò)引進(jìn)信息化技術(shù),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)欠費(fèi)高風(fēng)險(xiǎn)用電客戶,幫助公司減少經(jīng)濟(jì)損失。
(三)培養(yǎng)高素質(zhì)電力營(yíng)銷人才,制定完整的電力營(yíng)銷策略
電力企業(yè)營(yíng)銷人員的職業(yè)素養(yǎng)直接影響著電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理的效率,所以企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷人才培養(yǎng)的重視,培養(yǎng)專門的電力營(yíng)銷人才,深入市場(chǎng)調(diào)查,制定合乎公司發(fā)展的電力營(yíng)銷策略。電力企業(yè)要引進(jìn)先進(jìn)的人才培養(yǎng)體系,提升員工服務(wù)意識(shí),將營(yíng)銷戰(zhàn)略貫徹在公司日常工作中。同時(shí)公司可以建立內(nèi)部責(zé)任制度,將電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任明確到公司部門,拓寬用電客戶監(jiān)督渠道,提高電力工作人員責(zé)任意識(shí),改善服務(wù)態(tài)度。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,加強(qiáng)電力營(yíng)銷全過(guò)程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作對(duì)推進(jìn)電力公司發(fā)展具有積極意義,完整的電力營(yíng)銷系統(tǒng)能夠提升公司服務(wù)意識(shí),挖掘潛在用電客戶,拓寬電力公司發(fā)展渠道。改善公司供電系統(tǒng),為用電客戶提供安全可靠的電力資源,培養(yǎng)忠實(shí)用戶,提升公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力,通過(guò)規(guī)避電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化,深化改革企業(yè)發(fā)展體系,轉(zhuǎn)變用電客戶觀念,讓用電客戶積極主動(dòng)繳納電費(fèi),緩解用電客戶與公司矛盾,協(xié)調(diào)電費(fèi)收取與電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系,積極聽取用戶意見,保護(hù)客戶權(quán)益。
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