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【關(guān)鍵詞】地鐵施工過程;安全因素;控制措施
0 引言
隨著國內(nèi)經(jīng)濟的飛速增長以及城鎮(zhèn)化的加快,城市居民數(shù)量增加迅速,國家加大了城市基礎建設的投資力度,城市軌道交通工程鐵如雨后春筍一般拔地而起。工程安全日益成為人們關(guān)注的問題,雖然國家和政府各職能部門出臺了相應的法律,行業(yè)標準來規(guī)范建筑市場,但是由于受社會和經(jīng)濟環(huán)境等因素的影響,工程安全事故仍然成為當今社會突出的難題,給人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。狠抓工程安全勢在必行,尤其是工程安全管控措施。
1 施工過程安全控制的重要性
地鐵建設工程是一個極其復雜的過程,影響安全的因素很多,如設計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等,均直接影響著工程項目的施工安全;而且地鐵建設工程車站、區(qū)間涉及面廣大,一般在城市人員密集地點施工,不像工業(yè)生產(chǎn)有固定的流水線、規(guī)范化生產(chǎn)工藝及檢測技術(shù)、成套的生產(chǎn)設備和穩(wěn)定的生產(chǎn)條件。因此地鐵建設中,容易產(chǎn)生安全問題,且后果比較嚴重。如施工工藝落后、管理落后、人員施工技術(shù)水平低等等都會造成安全事故。
2 對影響工程安全的重要因素控制的方法
(1)建立組織機構(gòu),確定人員職責,并責任到人。
(2)制定安全方針與目標。
(3)建立健全的安全管理制度,做到有法可依,有法必依;實行領導帶班制度。
(4)積極建立風險辨識、評價及控制措施平臺。
(5)建立監(jiān)管制度,加大檢查力度。
3 地鐵施工過程安全因素控制措施
3.1 優(yōu)選參建人員,并定期培訓
地鐵建設工程安全與否,與所有參加工程項目施工的息息相關(guān),他們是形成工程質(zhì)量安全的主要因素。因此要控制施工安全,就要優(yōu)選參建人員并培訓,提高他們的素質(zhì)。首先應提高他們自身的安全意識,按照全面安全管理的觀點,參建人員應當堅決貫徹、執(zhí)行“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針和“誰主管,誰負責,管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)管理原則;其次是人的技術(shù)素質(zhì)。管理干部、技術(shù)人員應有較強的安全規(guī)劃、目標管理、施工組織和技術(shù)指導、安全檢查的能力;生產(chǎn)人員應有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風,嚴格執(zhí)行安全操作標準和操作規(guī)程的法制觀念;服務人員則應做好技術(shù)和生活服務,以出色的工作質(zhì)量,間接地保證工程質(zhì)量安全。
3.2 嚴格控制材料,打好工程建設物質(zhì)基礎
施工原材料的應用須按照合同要求的物質(zhì)采購程序中的條款執(zhí)行,如果原材料不合格,在精湛的施工工藝也無法保證工程質(zhì)量。因此說把好原材料的采購質(zhì)量關(guān)對整個工程質(zhì)量起著決定性的作用,也是質(zhì)量安全控制的關(guān)鍵。實行原材料進場驗收制度,確保材料符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標準
3.3 對設備進行安全備案,并保養(yǎng)、維修及更新
施工單位進場時,建設單位實行設備進場驗收制度,確保設備進行安全備案并進行年檢,保證其使用安全。
對設備進行認真細致保養(yǎng)維修、正確操作、合理使用、精心維護,可防止設備零部件非正常磨損與損壞,能在施工過程中減少安全隱患的發(fā)生。
一臺設備經(jīng)過多次修理,可以在更長的時間里使用,這樣長期使用設備不進行更新,沒有技術(shù)進步,將影響生產(chǎn)的發(fā)展。機械設備的更新,使裝備水平越先進,現(xiàn)代化程度越高,安全性能越好。
3.4 施工大環(huán)境
積極分析施工項目的地緣政治,人員密集或稀少、周邊建筑物情況、氣候條件、水文地質(zhì)情況;是否有周邊居民上防,阻止施工;針對惡劣天氣、上訪等因素,制定安全預案,并專人負責。
3.5 施工工藝和施工方法的過程控制
在地鐵施工采用明挖時,嚴格遵循先探后挖,及時支撐等原則,但是在實際生產(chǎn)過程中一些施工單位不能嚴格按照方針施工,或者對某些施工環(huán)節(jié)重視程度不夠,從而出現(xiàn)開挖效果差、支撐架設不及時、、涌水涌砂等;盾構(gòu)掘進時,掘進速度過快,盾構(gòu)姿態(tài)不好,地面建筑物變形嚴重等;等等,均留下安全隱患。因此保證高質(zhì)量的施工技術(shù)力量及足夠的設備投入,是確保工程安全質(zhì)量的重要前提。
3.6 施工監(jiān)控量測
以往的理論研究和施工實踐均表明,在地下工程施工過程中,地層應力狀態(tài)的改變將直接導致結(jié)構(gòu)產(chǎn)生位移和變形,同時也會對地表及周邊環(huán)境造成一定的影響。當這種位移和影響超出一定范圍,必然對結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞,并影響到上方地表和臨近建筑的安全使用,監(jiān)測數(shù)據(jù)和成果是現(xiàn)場施工管理和技術(shù)人員判斷工程是否安全的重要依據(jù)。因此,在施工過程中,依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果來驗證施工方案的正確性,調(diào)整施工參數(shù),必要時采取輔助工程措施。
3.7 防水施工是安全的關(guān)鍵
地鐵工程防水施工關(guān)系到整個工程成敗,是安全控制的重中之重,要控制好防水施工質(zhì)量,防止涌水涌砂。首先要提高防水施作人員專業(yè)施工水平,只有技術(shù)過硬的人員才能干出優(yōu)質(zhì)的防水工程;其次是要加強防水施工的過程控制,嚴格遵循三級隱檢,施工及監(jiān)理單位層層把關(guān),才能使防水施工質(zhì)量得到有效的保證,達到地鐵防水設計要求。
3.8 施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控系統(tǒng)應用
在施工現(xiàn)場安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng),對施工現(xiàn)場全面、系統(tǒng)的記錄。此系統(tǒng)通過遠程視頻圖像、監(jiān)控量測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場巡視信息對施工現(xiàn)場風險源的安全狀態(tài)進行綜合分析、評估,對現(xiàn)場的風險進行安全管理。
4 結(jié)束語
施工企業(yè)只有堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,不斷強化安全體系基礎建設,強化安全意識,堅決樹立“安全第一”的思想,堅持科學管理,規(guī)范施工,才能為企業(yè)樹立良好的形象,才能在競爭日益激烈的市場中立于不敗。
【參考文獻】
[1]段紹緯,金淮,楊秀仁.地鐵土建工程的安全風險管理[J].建筑科學.
各股、室、站、所、中心:
為全面推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,根據(jù)市局長交安監(jiān)[2014]25號文件要求,結(jié)合實際,特制定本實施方案。
一、組織領導
為確實有序、高效推進我縣交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,我局決定,成立安全生產(chǎn)標準化考評工作領導組(以下簡稱考評工作領導組),負責全縣范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作的組織領導和推進協(xié)調(diào)工作。
略
二、實施范圍
經(jīng)行政許可具有獨立法人資格,直接從事道路水路運輸(含客貨運輸企業(yè)、客貨運站場)、城市客運(含公交、出租汽車企業(yè))、交通運輸建設施工、機動車維修、駕校等企業(yè)。
(一)集團公司如不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的,可不申請考評;如果主動申請,也可以進行考評。如果集團公司直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的,應申請考評。對于集團公司下屬的分公司、子公司以母公司名義直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的,應對分公司、子公司單獨進行安全生產(chǎn)標準化考評。集團公司下屬多個分公司、子公司90%以上評為二級(三級)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的,經(jīng)集團公司申請,經(jīng)省級交通運輸主管機關(guān)同意后,可直接評定為二級(三級)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)。
(二)對于包含多類經(jīng)營項目及“一套班子多個牌子”的企業(yè),考評均實行分類考評,分類定級。
(三)對于公路客運站、渡口碼頭客運站等客運類站所,應按照“一站一考評”的原則進行考評。
(四)對于從事多種貨種運輸經(jīng)營的企業(yè),可按照達標標準最高要求進行考評。
(五)對于縣鄉(xiāng)公路施工的建設項目部,原則上工期超過一年的項目部均要實施考評。
三、管理分工
全縣交通運輸行業(yè)按照分級負責、屬地管理的原則,組織實施安全生產(chǎn)標準化考評工作。
(一)局安全監(jiān)管股負責全縣交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作的組織、協(xié)調(diào)、推進;
(二)運管所負責全縣客、貨、維、駕及水上交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作,組織企業(yè)做好自評及考評申報工作;
(三)客運辦負責組織出租運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作,組織企業(yè)做好自評及考評申報工作;
(四)質(zhì)監(jiān)站負責在我縣滿一年以上,縣鄉(xiāng)公路施工項目部的標準化企業(yè)創(chuàng)建工作,組織企業(yè)做好自評及考評申報工作。
四、工作步驟
(一)宣傳準備
各單位要采取多種形式大力開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設宣傳貫徹活動,充分利用各種媒介,及時廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)標準化建設活動的重要意義,組織開展安全生產(chǎn)標準化學習培訓,為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設營造良好的氛圍。
(二)達標要求
按照省交通運輸廳《關(guān)于全面推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的通知》要求,2014年6月30日前將完成道路旅客運輸、汽車客運站、城市公共汽車客運、渡口、出租汽車營運、道路危險貨物運輸類企業(yè)的達標考核工作;適時啟動交通運輸建筑施工、道路普通貨運、道路貨物運輸場站、機動車維修類企業(yè)的達標考核工作,12月31日前完成企業(yè)總量的50%。
(三)方法步驟
1、開展企業(yè)自評。
各管理部門發(fā)動企業(yè)積極開展自評工作,各企業(yè)成立自評工作組,對照《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)考評指標》進行安全生產(chǎn)標準化自評,逐項給出自評分值,并針對每一項評分值寫出詳細的自評報告。
2、考評啟動,接受企業(yè)申請考評。
省交通運輸廳對我市交通運輸企業(yè)考評機構(gòu)和考評員認定后,市局將及時啟動考評工作,在考評有效期內(nèi),局考評機構(gòu)在企業(yè)申報的基礎上,按照交通運輸部《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評發(fā)證實施方法》及省廳要求,做好安全生產(chǎn)標準化考評工作。
各交通運輸企業(yè)對照《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)化達標考評指標》完成自評,形成自評報告,經(jīng)考評組審核,按流程通過交通運輸 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)(219.141.223.141/esp/)向評審主管機關(guān)(三級向市交通運輸局,二級向省交通運輸廳、一級向交通運輸部)提出考評申請。評審主管機關(guān)制定相應的考評機構(gòu)實施考 評。
3、加強監(jiān)管、形成交流,協(xié)調(diào)解決企業(yè)安全標準化工作。
安全監(jiān)管股要加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作的監(jiān)督、檢查和指導,通過經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、督導檢查等形式,及時掌握考評進展情況,認真研究解決考評工作中的新情況、新問題,指導和督促企業(yè)確保安全生產(chǎn)標準化考評工作目標的順利實現(xiàn)。
4、組織復評、嚴格考核,確保企業(yè)安全標準化全面達標。
考評機構(gòu)完成考評后,對不達標企業(yè)要及時就考評過程中發(fā)現(xiàn)的問題及企業(yè)提出整改建議,企業(yè)對考評機構(gòu)提出的整改意見,能按要求整改到位的經(jīng)考評機構(gòu)核實后,可視為達到考評要求。企業(yè)對考評結(jié)果存有異議的,可向評審主管機關(guān)提出復核申請,由主管機構(gòu)及時組織復核。
縣交通運輸局將把這次企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作列入日常工作同部署、同檢查、同考核,納入安全生產(chǎn)目標責任制考核和績效考核的重要內(nèi)容。要將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果作為企業(yè)績效考核、信用評級、示范創(chuàng)建、評先創(chuàng)優(yōu)等活動的重要參考依據(jù)。要切實加強對未達標企業(yè)的安全監(jiān)管,對在規(guī)定時限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)達標定級的交通運輸企業(yè),由行政許可單位責令其停產(chǎn)整頓,對規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè),要依法予以吊銷許可,以確保完成重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作的目標順利實現(xiàn)。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評充分體現(xiàn)了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的科學理念,是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式的創(chuàng)新和發(fā)展,是當前乃至今后一段時間交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)必須完成的重點工作。各單位要認真按照市局的部署和要求,充分認識到企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的重要性,切實加強機構(gòu)、人員、資金等方面保障,確保年度工作目標完成,逾期未完成的,將約談,通報相關(guān)單位,并將未按期達標的企業(yè)納入交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管名單和“打非治違”對象。
(二)明確目標,完善方案。相關(guān)單位要依據(jù)本《通知》明確的工作目標、要求,結(jié)合實際和行業(yè)特點,完善本單位、本部門安全生產(chǎn)標準化達標實施方案,進一步細化工作目標、措施和步驟,排出重點工作,列入工作節(jié)點,建立倒排時間表,廣泛發(fā)動、精心組織、積極推進,務求在規(guī)定時間內(nèi)高效地完成達標考評工作。
(三)規(guī)范程序,強化服務。考評機構(gòu)和考評員在開展考評工作中,要熟悉安全生產(chǎn)標準化考評方法和要求,認真實施安全生產(chǎn)標準化達標考評工作。要加強監(jiān)督管理、規(guī)范考評程序、嚴格考評標準、嚴肅考評紀律,認真做好申請材料受理、評審結(jié)論審核、評審工作質(zhì)量檢查考核等相關(guān)工作,著力提高安全生產(chǎn)標準化考評工作質(zhì)量。
考評機構(gòu)的考評工作不得以盈利為目的??荚u機構(gòu)要根據(jù)申請企業(yè)的規(guī)模、安全生產(chǎn)水平等情況,科學合理考評組人員組成、考評行程安排,盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的干擾,在保證考評效果的同時,盡量節(jié)約考評成本。嚴禁考評員私下收費。
(四)突出重點,加強監(jiān)管。局安全監(jiān)管股要加強監(jiān)督檢查,堅持與時俱進,突出工作重點、解決突出問題,切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設水平。一要將安全生產(chǎn)達標與行政許可、目標責任制考核、日常安全監(jiān)管工作有機結(jié)合起來,把沒有開展安全生產(chǎn)標準化建設和沒有嚴格按照標準化體系運行的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點,加大執(zhí)法檢查頻次,強化執(zhí)法檢查力度,努力提高企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化考評工作的自覺性,確??荚u工作規(guī)范、有序開展。二要完善考核制度,落實工作責任,以行政手段推進考評工作;建立有效激勵機制,激發(fā)企業(yè)自覺性,以經(jīng)濟手段促進考評工作。三要建立考評工作信息化管理平臺,加強對工作進展的實時管理,及時掌握動態(tài)信息,提高工作效率和服務水平。
本工程是**市南城區(qū)蛤地農(nóng)民公寓C區(qū)工程,位于**南城區(qū)蛤地,由南城區(qū)蛤地社區(qū)居委會興建,**省電子機械工業(yè)設計院設計,**市宏業(yè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理,由**恒安建設發(fā)展有限公司(前稱:**市偉業(yè)建筑工程有限公司)承建。本工程占地面積為2243.18㎡,總建筑面積21168.00㎡,建筑層數(shù)12層,含地下一層。建筑高度37.25米。
二、施工總平面布置
1、現(xiàn)場道路
原有大門作為施工車輛主要進出口,施工臨時道路土方開挖前,用輾壓機輾壓平整,鋪設15cm厚碎石道渣,然后從工地出入口大門至施工現(xiàn)場間的路面澆灌長50m厚20cm的C30混凝土路面。保證車輛出入方便安全,也有利于文明施工?;A土方開挖時,安排專人輪班在工地出入口沖洗土方運輸車輛的輪胎,避免運輸車輛輪胎的淤泥污染市容路面。
2、現(xiàn)場排水
現(xiàn)場排水主要考慮雨天地面雨水以及其它用水能迅速排除,并防止進入基坑。地面做成一定坡度,使水及時排向排水系統(tǒng)。
3、材料、構(gòu)件堆放
工地生活區(qū)前面的空地澆搗300㎡的硬底化,作為施工臨時使用場地,作砂、碎石、水泥、磚和鋼筋、模板等堆場,分類堆放并標識。
4、機械布置
塔吊:主體結(jié)構(gòu)施工所用QTZ630塔吊布置于工程C2區(qū)前面,塔吊臂長50m,塔吊安裝高度高于井架。設置井字架主要供砌筑材料、裝飾材料等運輸之用。砂漿攪拌機靠近井架、灰、砂堆場。
5、施工臨時用電
根據(jù)施工機具用量計劃,現(xiàn)場施工機械電動機、電焊機總功率為W=350kW,現(xiàn)場照明用電按動力用電的10%計算,則用電總量為:35KW。本工程施工臨時用電,由建設單位配電房直接供給,工地用電用橡皮線由配電房接至現(xiàn)場配電箱。
6、施工臨時用水設計
水源:本工程施工隊用水是公路邊原設有城市自來水管,由建設單位負責引入施工現(xiàn)場。考慮到城市自來水供水管的壓力情況,本工程由管網(wǎng)直接供水,2層以上用高壓水泵向各層樓面供水。
7、臨時設施
本工程臨時設在工地范圍內(nèi),場內(nèi)辦公室、員工宿舍、倉庫、廚房、衛(wèi)生間?,F(xiàn)場砌磚做法,符合防火要求,詳見施工總平面布置圖。
三、安全管理及安全生產(chǎn)措施
一、施工安全行政管理工作的基本要求:建筑施工安全行政管理的基本要求歸納為四個方面:提高認識、健全機制、落實措施和嚴格管理。
1、提高認識——牢固樹立“安全第
一、預防為主”安全生產(chǎn)方要牢固樹立“安全第
一、預防為主”思想,需要不斷解決在安全生產(chǎn)工作中存在的認識不足、重視不夠和推行不力的問題,即需要包括企業(yè)領導者、安全職能部門、項目和施工管理人員、技術(shù)人員、安全人員和工人一起高度重視并認真做好的工作。提高認識、深刻領會和認真貫徹“安全第
一、預防為主”的方針是搞好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎。
2、健全體制——建立完善的建筑施工安全保證體系。確保建筑安全的工作目標,就是杜絕重大安全意外事故和傷亡事故,避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故,最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全,這就需要加強建筑施工安全管理工作。
3、落實措施——做到編制、實施、監(jiān)督和處置四落實。確保施工安全的組織措施和技術(shù)措施落實,即落實實現(xiàn)組織保證體系和技術(shù)保證體系的措施要求,并做到在編制、實施、監(jiān)督和處置等四個環(huán)節(jié)上的落實。
4、嚴格管理——做到“二嚴、三及時、四不放過”。
①二嚴:嚴肅認真、一絲不茍;嚴格按程序、規(guī)定、措施和制度辦事;
②三及時:及時檢查、及時匯報、及時研究和處理;
③四不放過:不放過任何情況下的違章,不放過任何理由下的改變措施,不放過任何形式的不安全狀態(tài)和行為,不放過任何程度的異常情況。
二、安全生產(chǎn)管理目標:
1、安全傷害指標控制在2‰以下。
2、杜絕死亡、火災、交通、設備等重大事故。
3、使員工有共同理想及奮斗目標。
4、工地達到市文明工地。
三、安全生產(chǎn)管理制度:
1、分公司經(jīng)理是企業(yè)安全管理第一責任人,依法對安全生產(chǎn)工作全面負責。
2、建立以分公司經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領導組織,有組織、有領導地開展安全管理活動,承擔組織、領導安全生產(chǎn)的責任。
3、建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度,明確各級人員的安全責任。抓制度落實,抓責任落實,定期檢查安全責任落實情況。
4、項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責任人,在安全生產(chǎn)上對分公司經(jīng)理負責。
5、建立以項目經(jīng)理為首的工地項目部安全生產(chǎn)領導小組,有組織、有領導地開展安全管理活動。
6、各級職能部門人員,在各自業(yè)務范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。
7、分公司經(jīng)理、項目負責人和各部門管理人員要認真履行上級安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定,認真執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護標準和安全技術(shù)規(guī)程,作業(yè)人員必須遵守本工種的安全操作規(guī)程。
四、安全生產(chǎn)教育和培訓制度
1、安全生產(chǎn)教育的目的和作用是使企業(yè)各級領導和廣大職工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性,懂得安全生產(chǎn)的科學知識,牢固樹立安全第
一、預防為主的思想方針,自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。
2、分公司、項目經(jīng)理部對新進場工人和調(diào)換工種的職工必須按規(guī)定進行安全教育和技術(shù)培訓,經(jīng)考核合格方準上崗。
3、電工、焊工、架子工、爆破工、機械操作工及起重工、打樁機和各種機動車輛司機等特殊工種人員除進行一般安全教育外,還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育,經(jīng)考核合格發(fā)證后,方準獨立操作,且每年還要進行一次復審。對從事有塵、毒危害作業(yè)的工人,要進行塵毒危害的防治知識教育。
4、要定期培訓企業(yè)各級領導干部和安全干部,其中項目經(jīng)理、項目安全員、施工員、班組長是安全教育和培訓的重點。
5、采用新技術(shù)、新工藝、新設備施工和調(diào)換工作崗位時,要對操作人員進行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育,未經(jīng)教育不得上崗操作。
五、安全技術(shù)管理制度
1、所有建筑工程的施工組織設計(施工方案)都必須有安全技術(shù)措施,外排腳手架、高支模、施工臨時用電等大型特殊工種,都要編制單項安全技術(shù)方案,否則不得開工。
2、采用新的技術(shù)、新的工藝、新的設備時,必須制定相應的安全技術(shù)措施。
3、安全技術(shù)必須要有針對性和具體化。要針對不同工程的結(jié)構(gòu)特點和不同的施工方法,針對施工場地及場地周邊環(huán)境等,從防治上、技術(shù)上和管理上提出相應的安全措施,所有安全技術(shù)措施都必須明確具體,能指導施工。
4、各級正副總工程師、主任工程師以及施工項目技術(shù)負責人,對施工生產(chǎn)的安全負技術(shù)責任。
5、編制的安全技術(shù)措施,必須經(jīng)過上一級技術(shù)負責人審查批準后方能執(zhí)行。
6、經(jīng)過批準的安全技術(shù)措施,不得隨意修改或拒不執(zhí)行,否則,發(fā)生人員傷亡事故,要追究責任,如果由于安全技術(shù)措施內(nèi)容有問題,發(fā)生傷亡事故,要追究編制人與審批人的責任。
7、根據(jù)需要必須修改已批準的安全技術(shù)措施時,應按原編制與審批的分工與程序辦理。
8、工程開工前,工程技術(shù)負責人要將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況向全體職工進行安全技術(shù)措施交底。
9、兩個以上施工隊或工種配合施工時,施工隊長、工長要按工程進度定期或不定期向有關(guān)班組長進行交叉作業(yè)的安全交底。
10、班組長每天要對工人進行施工要求,作業(yè)環(huán)境交底。
六、安全生產(chǎn)檢查和隱患整改制度
1、分公司每月組織一次安全生產(chǎn)檢查。
2、工地項目經(jīng)理部每半月組織一次對該施工項目安全檢查。
3、班組班前、班后崗位要進行經(jīng)常性的安全檢查。
4、各級安全員及安全值班人員須進行日常巡回安全檢查。
5、各級安全員在檢查生產(chǎn)的同時,須檢查安全生產(chǎn)。
6、腳手架、上料平臺、斜道的搭設,塔吊、垂直運輸機(架)等大型施工機械的安裝,現(xiàn)場施工用電路線架設等需經(jīng)班組自檢,有關(guān)部門專業(yè)驗收檢查合格后,與使用單位辦理交接安全檢查手續(xù),方可使用。
7、檢查中查出的隱患應發(fā)出“隱患整改通知書”,以督促整改單位消除隱患。對有即發(fā)性事故危險的隱患,檢查組、檢查人員應責令停工,立即整改。
8、被檢查單位收到“隱患整改通知書”或“停工指令書”后,應立即進行整改,整改完成后及時通知有關(guān)部門進行復查。
七、安全防護管理制度
1、在工程施工中,認真執(zhí)行**市建委《關(guān)于建筑工地規(guī)范使用“三寶”的通知》和國家“施工安全檢查評分標準”、“施工現(xiàn)場臨時安全用電規(guī)范”、以及**省廣州市頒布的有關(guān)防雨、防滑、防雷、防暑降溫和防毒等安全措施。
2、對進入現(xiàn)場的工作人員,實行入場教育及上崗教育,對特殊工種的操作人員均進行考核、持證上崗。
3、土方施工中,施工人員要經(jīng)常注意邊坡是否有裂縫、滑坡現(xiàn)象,一旦發(fā)現(xiàn),應立即停止,待處理和加固后才能進行施工。
4、各種腳手架在投入使用前,必須由施工負責人組織有支搭和使用腳手架的負責人及安全人員共同進行檢查,履行交接驗收手續(xù)。特殊腳手架,在支搭、拆裝前,要由技術(shù)部門編制安全施工方案,并報上一級技術(shù)領導審批后,方可施工。
6、建筑物的出入口應搭設長3-6m,寬于出入通道兩各1m的防護棚,棚頂應鋪滿不小于5cm厚的腳手板,非出入口和通道兩側(cè)必須封嚴。臨近施工區(qū)域,對人或物構(gòu)成威脅的地方,必須支搭防護棚,確保人物的安全。
7、嚴格按照安全要求搞好“四邊、五臨邊”防護。
八、特種作業(yè)管理制度
1、從事特種作業(yè)的人員,必須進行安全教育和安全技術(shù)培訓。
2、持有《特種作業(yè)人員操作證》者方可從事特殊作業(yè)。
3、離開特種作業(yè)崗位一年以上的特種作業(yè)人員,須重新進行安全技術(shù)考核,合格者方可從事原作業(yè)。
4、對在安全生產(chǎn)和預防事故方面做出顯著成績者,給予適當獎勵,對違章作業(yè)和造成事故者,根據(jù)違章或事故情節(jié)以予處罰。
九、班組安全活動制度
1、必須堅持進行每周一次的班組安全活動。
2、嚴格組織班組的班前安全交底。針對當班內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)特點、作業(yè)人員素質(zhì)組織班前交底。
3、班前交底活動情況的檢查,每工班不小于二次,工后進行講評。
4、班前交底活動考核與經(jīng)濟掛鉤,未參加交底活動的個人,扣減當日工資的20%,未進行班前交底活動的班組,扣減全班組工資總額的10%。
十、施工機具安全管理制度
1、施工機具應按其技術(shù)性能的要求正確使用,缺少安全裝置或已失效的機械設備不得使用。
2、嚴禁拆除機械設備上的自動控制機構(gòu),力矩限位器等安全裝置及監(jiān)測、指示、儀表、警報器等自動報警、信號裝置。其調(diào)試和故障的排除應由專業(yè)人員負責進行。
3、處在運行和運轉(zhuǎn)中的機械嚴禁對其進行維修保養(yǎng)或調(diào)整等作業(yè)。
4、施工機械設備應按時進行保養(yǎng),當發(fā)現(xiàn)有漏保、失修或超載及帶病運轉(zhuǎn)等情況時,應停止其使用。
5、施工機械操作人員必須身體健康,并經(jīng)專業(yè)培訓考試合格,取得特殊工種操作證后,方可獨立操作。
6、在有礙機械安全和人身健康場所時,機械設備應采取相應的安全措施操作人員必須配合適用的安全防護用品。
7、當使用機械設備與安全發(fā)生矛盾時,必須服從安全的要求。
十
一、傷亡事故報告、調(diào)查、處理統(tǒng)計制度
1、發(fā)生工傷事故,必須嚴格執(zhí)行“四不放過”的原則,即事故原因分析不清不放過,事故責任者沒有得到處理和領導、群眾沒有受到教育不放過,沒有整改防范措施和隱患沒有消除不放過。
2、發(fā)生輕傷事故,工地要組織人員按四不放過處理整改,并于當天上報分公司。
3、發(fā)生重傷事故工地,應立即組織搶救,并立即上報分公司,保護好現(xiàn)場,施工隊組人員調(diào)查,上報分公司,分公司在12小時內(nèi)上報總公司。
4、發(fā)生重大作傷亡事故和重大設備事故,工地應立即組織搶救,并立即上報分公司,并保護好現(xiàn)場。分公司立即上報主管機關(guān),勞動局、檢察院、總工會等上級組織等候處理,必要時召開事故現(xiàn)場會。
5、各種事故均必須填寫傷亡事故記錄表,重大事故必須在20天內(nèi)寫出詳細的調(diào)查報告并上報。
6、對事故責任者根據(jù)責任輕重損失大小,認識態(tài)度提出處理意見。
7、對因工負傷的職工和死者的家屬要親切關(guān)懷,給予慰問,按國家有關(guān)規(guī)定做好善后處理工作。
8、工傷事故發(fā)生后應做好工傷事故檔案資料保管工作。
9、對事故要分明責任,嚴肅處理。
十
二、安全生產(chǎn)資料(檔案)管理制度
1、建立安全生產(chǎn)資料檔案室,指定專人負責管理。
2、項目經(jīng)理部安排一或兩人(資料員、安全員)負責記錄、整理、收集安全生產(chǎn)資料,建立檔案。
3、分公司經(jīng)理、項目經(jīng)理要經(jīng)常檢查了解指導資料整理建檔工作。
十
三、勞動保護管理制度
1、分公司根據(jù)承建項目的施工情況,安排適量的款額購置勞動保護用品。保證安全生產(chǎn)、文明施工之需要。
2、實行施工現(xiàn)場勞動保護管理每日自檢制度。每天由項目經(jīng)理、施工員、安全員進行全面自檢,凡違反施工現(xiàn)場勞動規(guī)定的要求及時指出并整改。由施工員在當天的施工日志上做出自檢記錄。
3、分公司定期自檢。每月由分公司主管安全工作的負責人帶隊,到施工現(xiàn)場檢查,對于不符合勞保要求的采取“三定”原則(定人、定期、定措施)予以整改,落實后及時做好復檢復查工作。
十
四、消防管理制度
1、成立以單位工程施工負責人為組長,以安全負責人為副組長的消防管理小組,其它成員若干人。
2、現(xiàn)場要有明顯的防火宣傳標志,每月對職工進行一次防火教育,定期組織防火檢查,建立防火工作檔案。
3、電工、焊工從事電氣設備安裝和電、氣焊切作業(yè),要有操作證和用火證。動火前,要清除附近易燃物,配備看火人員和滅火用具。用火證當日有效。動火地點變換,要重新辦理用火證手續(xù)。
4、使用電氣設備和易燃、易爆物品,必須嚴格防火措施,指定防火負責人,配備滅火器材,確保施工安全。
5、因施工需要搭設臨時建筑,應符合防盜、防火要求,不得使用易燃材料。
6、施工材料的存放、保管、應符合防火安全要求,庫房應用非燃材料支搭。易燃易爆物品,應專庫儲存,分類單獨存放,保持通風、用火符合防火規(guī)定。不準在工程內(nèi)、庫房內(nèi)調(diào)配油漆、稀料。
7、工程內(nèi)不準作為倉庫使用,不準存放易燃、可燃材料,因施工需要進入工程內(nèi)的可燃材料,要根據(jù)工程計劃限量進入并采取可靠的防火措施。工程內(nèi)不準住人,特殊情況需要住人的,要報經(jīng)上級機關(guān)批準并與建設單位簽訂協(xié)議,明確管理責任。
8、施工現(xiàn)場嚴禁吸煙。必要時,設有防火措施的吸煙室。
9、施工現(xiàn)場和生活區(qū),未經(jīng)保衛(wèi)部門批準不得使用電熱器具。
10、氧氣瓶、乙炔瓶(罐)工作間距不小于5m,兩瓶同明火作業(yè)距離不小于10m。禁止在工程內(nèi)使用液化石油氣“鋼瓶”,乙炔發(fā)生器作業(yè)。
11、在施工過程中要堅持防火安全交底制度。特別在進行電氣焊、油漆粉刷等危險作業(yè)時,要有具體防火要求。
12、冬季施工保溫材料的存放與使用,必須采取防火措施。凡經(jīng)有關(guān)部門確定的重點工程和高層建筑,不得采用可燃保溫材料。
“安全生產(chǎn)”的規(guī)定
序號項目內(nèi)容
1健全和完善各類安全管理臺賬,強化安全管理軟件資料工作包括:安全責任制、安全教育、施工組織設計、分部(項)工程安全技術(shù)交底、特殊作業(yè)持證上崗、安全檢查、班前安全活動、遵章守紀、工傷事故處理、施工現(xiàn)場與安全標志、外包制與外包工管理、有關(guān)合同和協(xié)議
2“三寶”使用和“四口”臨邊防護設施必須達標包括;安全帽、安全網(wǎng)和安全帶使用;樓梯口、電梯口、預留洞口、坑井、通道口防護和陽臺、樓層、屋面的臨邊防護
3腳手架設施達到檢查標準并有驗收使用手續(xù)包括外腳手架、爬架、掛腳手、挑排腳手、吊腳手等,每周檢查一次,及時整改,治理隱患
4施工臨時用電管理達標推行三相五線制,設專業(yè)人員管理,對建筑工程與高壓線的距離、支線架設、現(xiàn)場照明、變配電裝置、熔絲、低壓干線架設等必須達到規(guī)范標準
5井字架及龍門架驗收合格并掛牌使用驗收要求安全裝置靈敏、可靠,保險標牌信號醒目,架體穩(wěn)固,井架安全防護、卷揚機、吊索繩卡等符合規(guī)范
6大型施工機械達標和安全使用塔吊、各類吊機必須達到市頒標準,經(jīng)驗收合格掛牌后方可使用;其駕駛員、指揮員持證上崗,每天有動作記錄;塔吊的三保險、五限位齊全、靈敏可靠,其它各項符合規(guī)定
7中小型機械完好和安全使用保持完好狀態(tài),傳動和刀口防護和接零接地達標,操作人員按其使用要求持有效證上崗
8實施有力的安全監(jiān)控有具體的安全防護實施計劃,實施樓層安全監(jiān)控的具體做法,樓層安全監(jiān)控人員持證上崗,施工現(xiàn)場所有人員必須佩戴胸卡
四、文明施工管理及文明施工措施
一、對現(xiàn)場場容管理方面的要求:
1、成立文明施工管理領導小組,由項目經(jīng)理任組長,項目副經(jīng)理任副組長,現(xiàn)場各專業(yè)工長及后勤、保衛(wèi)責任人均為成員。
2、工地主要出入口要設置簡樸規(guī)整的大門,門旁必須設立明顯的標牌,標明工程名稱,施工單位和工程負責人姓名等內(nèi)容。
3、建立文明施工責任制,劃分區(qū)域,明確管理負責人,實行掛牌制,做到現(xiàn)場清潔整齊。
4、現(xiàn)場施工臨時水電要有專人管理,不得有長流水、常明燈。
5、施工現(xiàn)場的臨時設施,包括生產(chǎn)、辦公、生活用房、倉庫、料場、臨時上下水管道以及照是明、動力線路,要嚴格按施工組織設計確定的施工平面圖布置、搭設或敷設整齊。
6、搞好門前宿舍、工地衛(wèi)生“三包”,安排專人清潔場地。設“六牌一圖”(1)施工單位及工地名稱牌;(2)安全生產(chǎn)紀律宣傳牌;(3)動火須知牌;(4)安全情況記錄牌;(5)工地主要管理人員名單牌;(6)施工現(xiàn)場的危險區(qū)域警示牌;(7)施工總平面圖和張掛安全標志牌。
7、工地各出入口設有保衛(wèi)室,加強對人員的出入管理。進入現(xiàn)場施工的人員穿統(tǒng)一服裝及佩戴公司統(tǒng)一制作的個人身份標卡。標卡上有個人照片、姓名、職務等。
8、工人操作地點和周圍必須清潔整齊,做到活完腳下清,工完場地清,丟灑在樓梯、樓板上的砂漿混凝土要及時清除,落地灰要回收過篩使用。
9、砂漿、混凝土在攪拌、運輸、使用過程中,要做到不灑、不漏、不剩,使用地點盛放砂漿、混凝土必須有容器或墊板,如有灑、漏要及時清理。
10、要有嚴格的成品保護措施,嚴禁損壞污染成品,堵塞管道。建筑物內(nèi)清理的垃圾渣土要及時集中外運,嚴禁從門窗口向外拋擲。在樓梯踏步、休息平臺、陽臺等懸挑結(jié)構(gòu)上不得堆放垃圾和雜物。嚴禁隨地大小便。
11、施工現(xiàn)場不準亂堆垃圾及余物,應在適當?shù)攸c設置臨時堆放點,并定期外運。清運渣土垃圾及流體物品,要采取遮蓋防漏措施,運送途中不得遺撒。
12、實施封閉式管理,根據(jù)工程性質(zhì)和所在地區(qū)的不同情況,采取適當?shù)膰o和遮擋措施,并保持外觀整潔。
13、針對施工現(xiàn)場情況設置宣傳標語和黑板報,并適時更換內(nèi)容。
14、施工道路暢通,場地不積水,場地排水成系統(tǒng),臨時設施硬底化。
二、對現(xiàn)場機械及生活區(qū)衛(wèi)生管理方面的要求:
1、現(xiàn)場使用的機械設備,要按平面固定存放,遵守機械安全規(guī)程,經(jīng)常保持機身等周圍環(huán)境的清潔。機械的標記、編號明顯,安全裝置可靠。
2、清洗機械排出的污水要有排放措施,不得隨地流淌。
3、施工現(xiàn)場辦公室、倉庫、職工(包括民工)宿舍,保持清潔衛(wèi)生,要建立衛(wèi)生區(qū)域,經(jīng)常打掃,并按規(guī)定在工程竣工交用后及時拆除和清退。上述房屋未經(jīng)許可一律禁止使用電爐。
4、施工現(xiàn)場設統(tǒng)一的集體的食堂,食堂管理符合衛(wèi)生標準,炊事員上崗持有效的健康證。保持整潔衛(wèi)生,做到生熟食物隔離,要有防蠅防塵設施。
5、施工現(xiàn)場要按規(guī)定設置臨時廁所,安排專人經(jīng)常打掃保持清潔,定期施灑白灰或其它消毒藥物。
6、施工現(xiàn)場嚴禁居住家屬,嚴禁員工家屬、小孩在施工現(xiàn)場穿行、玩耍。
7、加強對工人教育,增強文明施工意識,自覺遵守紀律。凡有違紀一律嚴肅處理,嚴重者撤出現(xiàn)場。
“場容場貌”的規(guī)定
序號項目內(nèi)容
1工地實行圍擋封閉施工⑴圍欄設置按工程所處位置分別要求:市內(nèi)圍欄高度達到2.5m以上,郊區(qū)圍欄達到1.8m以上,并達到穩(wěn)固、整潔、美觀。⑵建筑、裝飾工程立面:圍擋封閉高度必須高出作業(yè)層1.5m以上,以防物體外墜。
2工地建立企業(yè)特色標志工地的出入口設置實行企業(yè)標志。
3工地區(qū)域分布合理有序、場容場貌整潔文明施工區(qū)域與生活區(qū)域嚴格分隔,場容場貌整齊、有序、文明,材料區(qū)域堆放整齊,并采取安全保衛(wèi)措施
4設置醒目安全標志施工區(qū)域和危險區(qū)域設置醒目的安全警示標志
分析上述典型火災案例,不難看出,違章用火用電是施工現(xiàn)場火災頻發(fā)的主要直接原因,但施工現(xiàn)場的火災隱患才是導致火勢蔓延、釀成大災的內(nèi)在原因。
1.1用火用電管理不規(guī)范跟隨施工進度的臨時性用電多,且安裝不規(guī)范;工人宿舍、食堂等電線、插座私拉亂接現(xiàn)象比較嚴重,電爐、火爐、液化石油氣等被普遍使用;電、氣焊、切割等明火作業(yè)時的現(xiàn)場防護、可燃物清理等措施不落實;電焊工無證上崗或不遵守消防安全操作規(guī)程的現(xiàn)象普遍存在;施工現(xiàn)場吸煙、煙頭亂扔等問題十分嚴重。
1.2易燃可燃物品多且亂工棚、倉庫、食堂等臨時性建筑多由木材、竹子、油氈、聚氨酯夾心板等可燃材料搭建;腳手架和安全防護物多為可燃物;混凝土早強劑、防凍劑亞硝酸鈉,環(huán)氧樹脂、酚醛樹脂等防腐材料,油漆、油漆稀釋劑等易燃可燃物大量使用。并且,這些材料隨意堆放、相互毗鄰,導致施工現(xiàn)場火災荷載大,且一旦起火極易火燒連營。
1.3消防設施配備不到位大部分施工現(xiàn)場沒有配備滅火器或配備數(shù)量不足,還有的因害怕丟失、損壞而將滅火器鎖起來或幾種存放,導致使用不便;施工現(xiàn)場大多采用臨時水源,無消防水源或壓力不足現(xiàn)象十分普遍;一些施工現(xiàn)場不能按要求隨進度敷設室內(nèi)消火栓系統(tǒng),或者敷設了但無水、無相關(guān)器材。
1.4消防安全管理制度不落實一些企業(yè)片面追求工程進度和經(jīng)濟效益,對消防安全不重視,多數(shù)施工現(xiàn)場沒有消防安全管理組織,消防安全責任人、管理人均不明確,建設、施工、監(jiān)理等各方消防安全責任劃分不清,每日巡查、定期檢查、用火審批、現(xiàn)場防護、入場培訓、定期演練等消防工作制度不落實,形同虛設。
1.5從業(yè)人員消防安全意識不強素質(zhì)不高。很多施工負責人消防安全意識淡薄,不知道、不履行自身消防安全職責。同時,建筑工人多數(shù)來自農(nóng)村且流動性大,文化水平低,又極少經(jīng)過消防安全培訓,消防知識和逃生自糾能力差,加之大量工人集中居住,一旦發(fā)生火災,極易造成人員傷亡。
2預防的對策措施
2.1嚴格落實施工現(xiàn)場消防安全責任《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部119號令)等相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定,建設工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的,由總包單位負責,分包單位向總包單位負責,服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。施工單位應當建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度,成立消防安全管理組織機構(gòu)和義務消防組織,負責日常消防安全管理工作;應當實行項目經(jīng)理負責制,明確項目經(jīng)理為消防安全責任人,對施工現(xiàn)場的消防安全全面負責;應當確定消防安全管理人,負責組織開展日常消防安全管理工作;應當在各班組、工段明確專人負責消防安全工作,并對消防安全責任人和消防安全管理人負責,切實形成橫向到邊、縱向到底的消防安全責任網(wǎng)絡。同時,監(jiān)理單位應當將施工現(xiàn)場的消防安全工作納入監(jiān)理范圍,督促指導施工單位做好消防安全工作。
2.2認真貫徹《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》2011年國家頒布實施了國家標準《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)(以下簡稱《規(guī)范》),對施工現(xiàn)場提出了明確具體的消防技術(shù)要求。施工單位要按照《規(guī)范》要求,合理安排施工現(xiàn)場總平面部局,滿足各項防火間距要求,配備、設置符合要求的消防設施,加強日常防火管理,確保施工現(xiàn)場消防安全(具體技術(shù)要求不再贅述)。
2.3細化對從業(yè)人員的消防安全教育培訓施工單位應當在施工人員進場前,進行消防安全教育培訓,重點講授施工現(xiàn)場消防安全管理制度、防火技術(shù)方案、滅火及應急疏散預案,臨時消防設施的性能及使用方法,撲救初起火災及逃生自救常識等。施工作業(yè)前,施工現(xiàn)場的施工管理人員應向作業(yè)人員進行消防安全技術(shù)交底,介紹施工過程中可能發(fā)生火災的部位或環(huán)節(jié),施工過程應采取的防火措施及應配備的臨時消防設施,初起火災的撲救方法、逃生路線等。要特別注重對電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓,提高其消防安全意識,督促落實動火審批、現(xiàn)場防火等制度,確保用火用電安全。
一、明確目標,落實任務
根據(jù)省發(fā)展改革委、省水利廳核定,我縣2007年-2010年解決農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為2.608萬人(其中水質(zhì)不達標0.68萬人,水量、用水方便程度、水源保證率不達標1.928萬人)。從2007年-2010年,用4年時間,按照國家和省有關(guān)標準,解決全縣2.608萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。
根據(jù)省、市發(fā)展改革委和水利部門的核定,我縣分年實施計劃為:
2007年解決1.1萬人,2008年解決0.6萬人,2009年解決0.5萬人,2010年解決0.408萬人。
二、科學規(guī)劃、因地制宜,認真編制項目實施方案
(一)因地制宜地選擇合適的供水模式。農(nóng)村飲水安全工程項目建設,必須科學規(guī)劃,因地制宜地選擇合適的取水、供水模式。應充分考慮所處地域特點、人口聚居、水源、水質(zhì)等情況,選擇適宜的工程建設形式。在縣城周邊可依托縣城現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng);在人口居住較分散的山區(qū),可采取引小型水庫水、山泉水等形式,興建簡易小型自來水工程;對單一供水水源確實不足的地方,可考慮引提結(jié)合方式。切實做好水源的勘測論證工作,選擇穩(wěn)定可靠的供水水源。
(二)認真做好可研報告和各年度實施方案編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在黟縣飲水安全工程“十一五”規(guī)劃的指導下,結(jié)合新農(nóng)村建設,因地制宜、科學合理地確定農(nóng)村飲水安全工程布局和建設模式,將待解決的農(nóng)村飲水不安全人口落實到村組農(nóng)戶,建檔立卡??h水利部門根據(jù)已經(jīng)市批復同意的我縣《2007年-2010年農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報告》制定分年度農(nóng)村人口飲水安全的工程實施方案。工程的施工設計委托具有相應設計資質(zhì)的單位設計,施工設計由縣水利部門審批,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。
三、多方籌措項目資金,保障建設需要
(一)積極爭取上級的支持,多方籌措資金。農(nóng)村飲用水安全工程建設所需資金由中央補助資金45%,省級配套資金16.5%,市縣地方配套資金38.5%。拓寬資金籌措渠道,在積極爭取上級支持的同時,多方籌措飲水安全建設所需配套資金,并切實落實到位。
(二)繼續(xù)探索多層次、多渠道、多元化投融資機制,大力推進市場化運作。按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰經(jīng)營”的原則,放開建設權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),鼓勵民營資本進入農(nóng)村供水市場。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導和組織好受益群眾,通過“一事一議”的方式,籌資投勞、以資抵勞、以勞折資,投入農(nóng)村飲水安全工程建設。入戶工程的材料費和安裝費,原則上應由用水戶負擔,對按規(guī)定可向群眾收取的費用,要張榜公布,接受群眾監(jiān)督。
四、加強項目管理,確保建設質(zhì)量
(一)明確落實建設、管護責任主體??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村飲水安全工程建設、運行管理責任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責制定和落實好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程建設、運行管理辦法。飲水安全工程項目建設管理,由縣水利部門作為國有資產(chǎn)出資管理人的身份進行建設管理。探索不同形式的管理模式,可以實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。同時,強化行業(yè)管理,農(nóng)村飲水工程具有社會公益性質(zhì),應接受水行政主管部門的管理,不得改變工程用途,在拍賣、轉(zhuǎn)讓時要經(jīng)過縣水利部門同意。
(二)加強工程建設的工作指導,做到把好“四關(guān)”??h水利部門要加強業(yè)務指導和人員培訓工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要強化農(nóng)村飲水安全工程建設管理,所有工程都要組建項目法人,明確工程建設責任主體,并落實建后管理主體,層層落實領導責任制和技術(shù)責任制,實行工程質(zhì)量終身制。
一要把好前期工作關(guān)。各年度項目的工程實施方案、施工設計方案必須由有相應專業(yè)設計資質(zhì)的單位編制。要在科學確定飲水水源的前提下,按照技術(shù)可靠,造價合理,操作簡便的要求,采用適宜的技術(shù)方案,每個工程都要建檔、立卡、編號,明細到村和解決人數(shù),實行名冊管理。
二要把好建設關(guān)。飲水安全工程建設要實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、集中采購制、資金報帳制、竣工驗收制等“六制”。建筑工程、設備安裝工程施工時,應采用招標方式選擇具備相應資質(zhì)或?qū)I(yè)技能的施工單位,工程施工必須依據(jù)審批的設計方案進行,嚴格項目管理。
三要把好工程建設過程控制關(guān)。控制“關(guān)口”前移,做到事前控制,主動控制,杜絕不合格工程產(chǎn)品的產(chǎn)生,確保工程建設質(zhì)量。
四要把好工程驗收關(guān)。工程驗收按照項目經(jīng)費下達批次進行。各年度建設項目應在每年11月底前完成當年的建設任務,12月上旬完成縣級自查自驗,在自驗合格的基礎上向市發(fā)展改革委、水利局提出驗收申請。工程驗收主要針對組織領導、任務完成、工程質(zhì)量、資金投入、工程管理等五個方面進行。驗收結(jié)果將作為下年度安排項目的重要依據(jù),對驗收不合格的項目,責成立即整改,達到要求后重新進行驗收。
(三)建管并重,完善運營機制。全面落實規(guī)劃建卡、社會公示制度,明確管理責任,以群眾滿意為目標,扎實推進農(nóng)村飲水安全工程建設。積極推進用水戶全過程參與管理的模式,從工程規(guī)劃、設計、施工、驗收及運行管理等各個階段都要有用水戶代表參與,切實維護用水戶知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
建成的農(nóng)村飲水安全工程要明晰產(chǎn)權(quán),落實管理責任,建立水價機制,保證工程長期發(fā)揮效用,實現(xiàn)良性循環(huán)。單戶工程實行農(nóng)戶自建、自管、自有、自用;聯(lián)戶工程采取民主決策,受益戶自愿組建供水協(xié)會,民主討論制定管護制度,確定管護人員;集中式供水工程實行專業(yè)化管理,由物價、水利部門按成本核定水價,實行有償供水,計量收費。
五、加強領導,密切部門協(xié)作
關(guān)鍵詞:社會消防安全工程 構(gòu)筑 發(fā)展
前言:自從我國的《消防法》建立以來,得到了社會的認可以及深入實施,相關(guān)部門認真落實“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,在一定程度上推動了社會消防安全管理創(chuàng)新,全社會在共同努力構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”而努力。
1.構(gòu)筑社會消防安全的形勢緊迫
近年來,火災頻發(fā),嚴重威脅了我國的安全穩(wěn)定,對此,公安部出臺相關(guān)舉措,決定在全國實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,該工程的實施目的在于實現(xiàn)社會的消防安全,提高社會的消防安全質(zhì)量,最終實現(xiàn)消防工作的社會化水平的提升,改善目前我國消防安全的現(xiàn)狀,減少消防火災事故造成的威脅。
近年來,國家的相關(guān)部門對社會的消防安全不斷提出新的意見和建議,并且提出了消防安全的發(fā)展方向和指導意見,隨著我國相關(guān)部門的努力以及全社會的共同配合下,我國目前已經(jīng)形成了相對較為完善的消防管理體系,以及相關(guān)的政策法規(guī),消防技術(shù)也在一定程度上取得了較大的進步,基本上形成了有效的消防安全管理體制,初步探索出了一條具有中國特色的發(fā)展消防事業(yè)的方式,我國的消防事業(yè)蓬勃發(fā)展,重特大火災也得到了有效的遏制,為社會的穩(wěn)定,經(jīng)濟的發(fā)展、人民的生命和財產(chǎn)安全創(chuàng)造了相對穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。從近年來的消防安全實例分析,我們可以發(fā)現(xiàn),因為火災引起的危害已經(jīng)成為重大的災難之一,嚴重阻礙了城市經(jīng)濟的發(fā)展和進步,因此,相關(guān)部門提出構(gòu)筑社會消防安全的“防火墻”,這也是消防事業(yè)發(fā)展的大勢所趨,勢在必行。
2.構(gòu)筑社會消防安全工程的建議
為了實現(xiàn)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,我們主要從以下幾個方面進行著手分析。
2.1 爭取地方領導對消防事業(yè)的支持
從消防事業(yè)的長遠發(fā)展來看,消防事業(yè)應該實行責任制,采取目標責任制,并且簽訂政府目標責任書,以此為契機,爭取地方領導對消防工作最大支持。具體的實踐是:首先,對農(nóng)村的消防安全事業(yè)賦予高度的關(guān)注,加強領導,及時將消防現(xiàn)狀反饋給領導,領導通過會議以及文件進行形勢的分析,并且將情況拓展到全省、全國,讓廣大民眾都認識到農(nóng)村消防工作的重要性,自覺加入到消防工作中來,自覺主動地做好農(nóng)村消防活動。其次是,堅定不移地簽定各級消防目標責任書。在年初進行工作部署的時候,消防安全的計劃就應該被列入其中,并且作為一項重要內(nèi)容進行強調(diào)。而消防部門也要充分結(jié)合實際,設計出符合當?shù)貙嶋H情況,切實可行,具有課操作性的方案,做好政府的參謀和助手,不同行業(yè)、不同類別分別簽訂責任書,并且依托政府目標責任書能夠受到實際效果,解決消防工作中面臨的一些瓶頸問題。在年終工作總結(jié)會議上,政府出面進行年終考核,促進消防事業(yè)的發(fā)展。再次,充分利用多種機會邀請相關(guān)領導參與到消防中,利用其地位的宣傳作用,促進消防事業(yè)的發(fā)展和進步。最后,消防隊伍要走到實際工作中,積極參加地方組織的各項活動。出了消防工作外,作為地方的軍隊,消防軍人有義務和責任服務百姓,這也是展示其風貌的一個舞臺,也是宣傳的良機。
2.2 大力宣傳消防,全民懂消防
火災的危害不言而喻,全力整治火災隱患不止是消防安全部門的責任,更是社會發(fā)展的責任,也是關(guān)系到社會發(fā)展的關(guān)鍵,因此全面提高群眾消防安全意識,全力提高社會單位消防安全“四個能力”極為重要,其四個能力主要是指:
2.2.1 法定宣傳日不可忽視
在每年固定的消防宣傳日要充分利用其機會,做好宣傳的工作,引起社會公眾對冬季消防安全的重視。充分運用現(xiàn)有的媒體及宣傳陣地外,不斷地開發(fā)新的媒體與陣地,利用廣播、電視、報紙等多類媒體進行宣傳,在深度和廣度上同時著手,采取多種宣傳模式進行宣傳,傳統(tǒng)的傳單、貼標語必不可少,新型的廣播宣傳,電視宣傳也應該逐漸的利用,把消防宣傳到有人的每一個角落,鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、私營企業(yè)、個體商戶等,多渠道、多手段的宣傳消防法規(guī)和防火滅火知識,提高廣大群眾的消防安全意識,增強自防自救能力。
2.2.2 火災防治是關(guān)鍵
消防安全的工作重點毋庸置疑是火災的防治,消防安全的目的是把火災隱患解決在火災發(fā)生之前,從根本上預防和遏制重特大火災發(fā)生,保護人們生命和財產(chǎn)的安全。將消防安全工作的措施盡一切能力推動落實,防治火災隱患的工作是一項持久的工程。對一些特別嚴重危及公共安全、久拖不改的“老大難”火災隱患,相關(guān)部門在提醒警告無效的前提下,可以申報請政府掛牌督辦。
2.2.3 防火工作緊貼群眾
消防安全的目標是保護社會群眾的安全,因此其宣傳方式要采取貼近群眾的方式,不同的宣傳方式、不同的宣傳地點取得的效果也是不同的,因此,針對農(nóng)民的宣傳活動要講究策略和方式,注意不斷地創(chuàng)新以適應農(nóng)民的方式,要不斷地貼近農(nóng)民,貼近實際,貼近生活,最好了解群眾的喜好,采取其喜歡的形式進行宣傳。在村巷顯眼位置張貼固定消防警示語,發(fā)放防火宣傳資料,組織義務消防隊開展業(yè)余宣傳,制定村民防火公約等,重要的是提高村民的消防安全意識,在緊急情況下懂得自救。
2.2.4 轄區(qū)派出所的配合
消防安全工作需要其他部門的配合,而在基層,派出所所管轄的范圍較廣,因此有義務對農(nóng)村的消防活動進行支持,發(fā)揮其優(yōu)勢,有針對性的進行消防安全知識的宣傳與消防安全教育的普及。
2.2.5 加強學生的防火安全宣傳
作為受教育的新一代,青少年是農(nóng)村消防安全工作的一個突破口,應該從孩子抓起,促進消防安全宣傳范圍的不斷擴大,帶動消防安全工作的發(fā)展。
3.加快一線消防管理部門的建立
消防安全不是有事才能看到消防隊伍,消防隊伍應該定期出現(xiàn)在消防安全檢查的范圍內(nèi),不斷地進行情況的檢查,確保及時的處理各類火災。這是建設社會消防安全“防火墻”工程的重點,對于該類執(zhí)勤隊伍應該盡早建立才,采取軍事化管理,規(guī)范其行為規(guī)范,提高戰(zhàn)斗力。
結(jié)束語:
綜上所述,構(gòu)筑社會消防安全“防火墻“工程的道路相當?shù)钠D難,需要社會多部門的協(xié)調(diào)配合以及多群眾的力量才能實現(xiàn),不管怎樣,加強消防安全管理是社會發(fā)展的前提,應該得到重視。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:安全防火門;設計質(zhì)量;安裝質(zhì)量;維護管理
隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展,高層建筑建設規(guī)模不斷擴大,建設數(shù)量也不斷增多,防火門在建筑中的應用也越來越廣泛,從中加強了人們對防火門的安全認識。防火門的主要作用是控制火災蔓延,減少火災損失和保障人員在火災發(fā)生后的順利逃生。然而,對目前來說,安全防火門在建筑使用和管理中仍然存在一些不規(guī)范問題,一些管理人員對安全防火門的重要性缺乏認識,對火災后防火門作用缺乏了解。特別是對于高層建筑的封閉樓梯間、防煙樓梯間、消防電梯間前室及合用前室,走道是否要設置安全防火門,其設計和安裝質(zhì)量是否滿足防火規(guī)范要求,日常管理是否到位等,這些將會對安全防火門的防火作用的發(fā)揮起到?jīng)Q定性的作用。下面主要就建筑工程安全防火門在使用中存在的問題進行了分析,提出了建筑工程的安全防火門設計及安裝質(zhì)量控制措施。
1 建筑工程安全防火門在應用中存在的問題分析
在建筑工程安全防火門在使用和管理過程中,經(jīng)常存在以下幾個方面的問題:
1)對常閉式安防門的作用缺乏了解,為了使用方便,在保證安全出口暢通的理由下,將常閉式安防門處于常開狀態(tài); 2)一些設計人員認為,電動控制的常開式安防門結(jié)構(gòu)復雜,價錢高,因此故意不選擇使用常開式安全防火門;3)在搬運大體積物品不易進入時,用大力氣開啟防火門,使常閉防火門的閉門器超越最大限度,輕則造成閉門器配件損傷,不能恢復至正常位置,重則導致成閉門器配件及門框損壞,失去安全防火門的阻隔煙氣防止火勢蔓延的作用;4)一些單位的安全防火門管理不善,門面變形有破洞、密封膠條脫落、閉門器松動,基本喪失了隔煙阻火功能。防火安全門設置時在建筑施工圖紙上一般只標注對防火門的耐火極限要求,并沒有明確規(guī)定防火門的控制方式,而電氣專業(yè)也是根據(jù)建筑人員要求,未作出對安防門的開啟方式要求;5)建設使用單位、設計人員和監(jiān)理消防部門對產(chǎn)品的原理及組合性能了解較少;6)為了觀感美觀方便和安全需要,使用單位在設計時選擇防火卷簾和防盜門代替防火門;7)在防火門的固定安裝時,沒按照門洞要求在門框預留孔鉆洞用膨脹螺桿固定門框,而是在安防門框外側(cè)點焊鋼筋,同墻體中另行錨固的螺桿點焊,這樣既燒傷了門框油漆無法恢復,觀感很差而且不牢固。
3 建筑工程的安全防火門設計及安裝控制
3.1 建筑工程的安全防火門設計質(zhì)量控制
設計人員根據(jù)不同建筑物的要求對安全防火門進行設計時,應按照建筑物使用功能、類型嚴格執(zhí)行消防防火等級規(guī)定,正確設置安防門,不得隨意降低防火門的質(zhì)量標準。具體要求如下:
(1)當建筑物中日常人流比較多,安防門使用頻率較多的部位,要優(yōu)先選擇常開式防火門。由于常開式防火門其功能主要靠電磁釋放閥或磁力門吸,閉門器及自動控制系統(tǒng)來達到自閉功能,當火災出現(xiàn)后能夠自行迅速關(guān)閉,起到有效防止火災蔓延及煙氣快速擴散的作用,按照這個思路設計有利于在火災發(fā)生時人員的及時疏散,又可以避免安防門不停開啟出現(xiàn)的不靈活現(xiàn)象。
(2)在設計封閉樓梯間和采取正壓送風系統(tǒng)防煙樓梯間前室的安防門時,要考慮防火門距吊頂?shù)挠行Ь嚯x不要小于500mm的需求,這樣一旦出現(xiàn)火災事故,可以有效防止人員疏散時煙氣進入樓梯間內(nèi),可以確保樓梯間疏散人員在無煙環(huán)境下撤離。
(3)當設計有正壓送風系統(tǒng)樓梯間及其前室的安全防火門時,要注意防火門的單扇開啟面積與正壓送風量相匹配。如是果是防火門扇占的面積過大,在火災發(fā)生后則樓梯間內(nèi)正壓風系統(tǒng)正常運行情況下,由于風壓的作用肯定會使防火門開啟不順暢, 對人員的緊急撤離造成不利影響。
3.2 建筑工程的安全防火門施工安裝的質(zhì)量控制
對采購入場的防火門必須報驗才能進行工程安裝。要自檢外觀并查驗出廠合格證及檢驗測試報告,得到監(jiān)理工程師確認才可使用。當防火門產(chǎn)品符合設計及使用要求,安裝也要按施工規(guī)范進行。安裝防火門時,應注意以下幾點:
(1)在安裝門框時必須注意門扇的開啟方向,開啟方向必須朝向疏散方向。要嚴格安裝程序防止簡單野蠻施工及減少用料以次充好,個別施工單位及人員為了節(jié)省人工及材料,如門框同洞一側(cè)由3個固定點減少為2個,少裝及不裝閉門器和順序器,有的門扇要有3只連接鉸鏈但只裝2只,合頁孔是4個螺絲孔只上2個螺釘,降低了牢固和強度。
(2)在五金及密封材料安裝時,安裝非防火五金及配件、門鎖;個別的不使用防火密封條,有的防火門的亮子安裝普通玻璃而不是防火玻璃,有的門上防火玻璃面積過大違規(guī)。
(3)門框同門洞的固定需要將門框預留的孔垂直鉆入門洞墻內(nèi),墻內(nèi)深度 100mm,然后將專用螺桿砸進上緊,每個側(cè)面不少于3只,而門洞上下面也要鉆孔固定,上下各不少于 2個固定點。由于安全防火門具有防火、隔煙氣、阻止火災蔓延、保護疏散人員安全撤離的特殊功能,密封功能良好是極其重要的。因此安裝時還必須重視對墻體預留洞的檢查驗收問題。
(4)門框距砌體預留的洞不宜過寬,當過寬時在框固定后用水泥砂漿分層抹堵;當安裝雙扇防火門時要保證兩扇門的縫隙緊密嚴合;還要調(diào)整門框距地面空隙,并不應設有不利于人們的疏散進度的下門檻; 也不允許自己加工制作不合格門框,裝上自行采購的防火門扇;應安裝設計選定規(guī)格的防火門,不允許在安裝中私自改造成品防火門。安全防火門的防火時間較長,經(jīng)過檢驗合格防火門耐火性達到數(shù)個小時,私自改動后達不到防火性能要求。
3.3 建筑工程的安全防火門日常維護管理
防火門作為一種重要的消防防火設施,在建筑中起到隔離物的重要作用,因此對防火門使用及維護保養(yǎng)管理極其重要。因維修保養(yǎng)缺失,使用不當造成的損壞隨處可見,加強維修保養(yǎng)及管理檢查不容忽視。
(1)人員進出防火門或搬運較大體積物品,對門的開啟要輕,經(jīng)過后讓其自然復位;搬運物品不要一個人,應采取一個人拉住門扇而另兩個人抬著物品的方式進門,以免損傷閉門器。
(2)在疏散通道上、防煙樓梯間前室及合用前 室的常閉式防火門,禁止和杜絕在使用過程中人為造成的常開門,變常閉式門為常開式安防門,當火災一旦發(fā)生時,這樣的常開安防門起不到阻隔煙氣和防火的功能要求。
(3)物業(yè)管理人員要定期檢查安防門的使用狀態(tài),查看閉門器及順序器是否完好靈活,防火門能否按順序自行關(guān)閉,合頁鉸鏈上的固定螺絲是否完整或松動,如有異常及時緊固或更換,保持正常安全使用;
(4)對于常開啟式防火門要定期進行測試,檢查其自行關(guān)閉控制系統(tǒng)、閉門器、順序器及釋放支撐連接是否完好,評價當出現(xiàn)火災時能切實起到自動關(guān)閉的功能,同時也要堅決防止在常開式防火門旁隨意堆積各種物品,影響緊急情況時的疏散;
(5)不允許使用單位片面追求裝飾效果,改換安全防火門框,將鋼框變?yōu)槠胀静闹谱鞯目蚣澳鹃T套,把門扇的原有邊框也換成不耐燃材質(zhì),大面積大范圍地加貼裝飾面層,破壞防火涂層材料,使防火門的功能被破壞,達不到設置防火門的意義。
參考文獻
關(guān)鍵詞:城市建設;建筑施工;危險源辨識;安全防治
中圖分類號: TU7 文獻標識碼: A
引言
隨著中國現(xiàn)代化建設步伐的不斷加快,市政基礎設施、工業(yè)集中區(qū)建設規(guī)模 曰益增大,房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,工程體量、高度、跨度越來越大,結(jié)構(gòu)形式多樣化,技術(shù)復雜程度越來越高,施工現(xiàn)場存在的重大危險源不斷增多,施工安全事故也頻頻發(fā)生。目前,建筑施工企業(yè)按照法律法規(guī)的要求,雖然制定了相應的制度措施,但普遍缺少對重大危險源實施預測和風險評估?,F(xiàn)場施工安全管理較多地用“經(jīng)驗 ”管理,隨意性較大,麻痹心態(tài)嚴重,缺少用科學的理論作指導,以數(shù)據(jù)說話的現(xiàn)場監(jiān)督管理方式,以致于重、特大死亡事故得不到有效遏制。
一、施工安全危險源的辨識依據(jù)
城市建設施工安全危險源存在于施工活動場所及周圍區(qū)域。其形成原因,包括施工前期 的勘察設計不符合的結(jié)果和施工過程的各種不符合的活動、物質(zhì)條件(人、物、環(huán)、管)。只有能辨識危險源并找到根源,才能對其進行有效監(jiān)控。
1.施工場所重大危險源指存在于施工過程現(xiàn)場的活動,主要與施工分部、分項 (工序)工程,施工裝置 (設施、機械) 及物質(zhì)有關(guān)。主要重大危險源有 :
(1)高度大于 2m 的作業(yè)面 (包括高空、洞 口、臨邊作業(yè)),因安全 防護設施不符合或無防護設施 、人員未配系防護繩 (帶) 等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等。
(2)起重塔吊、物料提升機、施工電梯等大型起重設備的安裝、拆除、運行過程中,因違規(guī)操作等原因造成 的坍塌、機械傷害及物體打擊 。
(3) 腳手架 (包括落地架、懸挑架 、提升架等)、模板和支撐、人工挖孔樁、基坑 (槽)施工,局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑 (工棚、圍墻等)失穩(wěn),造成坍塌、倒塌 。
(4)焊接 、金屬切割、沖擊鉆孔 (鑿巖)等施工及各種施工電器設備的安全保護 (如漏 電、絕緣 、接地保護)不符合要求造成人員觸電、局部火災等。
(5)工程拆除、人工挖孔 (井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因誤操作、防護不足等,造成人員傷亡、建筑及設施損壞等 。
(6)工程材料、構(gòu)件及設備 的堆放與搬 (吊)運等發(fā)生高空墜落、堆放散落 、撞擊人員等。
(7)人工挖孔樁 (井)、隧道鑿進、室 內(nèi)涂料 (油漆)及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體 中毒等。
2.施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合要求、防護不到位,造成火災或人員中毒意外;工地飲食因衛(wèi)生不符合要求造成集體中毒或疾病等 。施工場所周圍地段重大危險源存在于施工過程現(xiàn)場并可能危害周圍社區(qū)的活動,主要與工程項 目所在社區(qū)地址、工程類型 、工序 、施工裝置及物質(zhì)有關(guān)。主要重大危險源有 :
(1)鄰街施工高層建筑或高度大于 2m 的臨空 (街)作業(yè)面,因無安全防護設施或不符合要求造成腳手架 、滑模失穩(wěn)等墜落物體 (件) 砸死砸傷人員等 。
(2)基坑開挖、人工挖孔樁等施工 降水,造成周圍建筑物 因地基不均勻沉降而傾斜、開裂 、倒塌等。
(3)工程拆 除、人工挖孔 (井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因設計方案、操作 、防護等原因造成施工場所及周圍已有建筑及設施損壞 、人員傷亡等 。
(4)鄰街或居民聚集 、居住區(qū)的工程深基坑、隧道 、地鐵、豎井、大型管溝 的施工,因為支護、頂撐等設施失穩(wěn)、坍塌,不但造成施工場所破壞,往往 引起地面、周邊建筑
和城市運營重要設施的坍塌 、塌陷、爆炸與火災等。
二、施工安全重大危險源的主要危害
建筑施工中的有些危險是固有的,對這些危險進行分析,可把建筑施工風險來源歸納為以下幾方面:高空作業(yè)、地基方面、環(huán)境條件、設備與成品材料、其它物質(zhì)等六方面;從城市建設施工安全管理組織來看,應結(jié)合施工中的固有風險和施工城市工程項目環(huán)境相結(jié)合,進行重大危險源的辨識和登記。建設施工安全重大危險源,可能造成的危害有建筑物坍塌、支架倒塌、高處墜落重物、火災危害、危險物爆炸等。
三、 重大危險源的管理
企業(yè)需要對重大危險源進行辨識和評價,并根據(jù)每一個重大危險源制定出一整套嚴格的管理制度,用技術(shù)手段和組織手段嚴格控制和管理重大危險源。重大危險源企業(yè)應制定控制目標和管理方案,對每一項重大危險源都要有相應的控制措施,嚴格的明確目標,制定周密的管理方案,明確實施的部門。對于一些大型設備重大危險源,在拆裝過程中違章指揮,違章作業(yè)。這個案例中的控制目標便是保證沒有人員傷亡事故、沒有設備破壞事故;控制措施就是首先制定目標和管理方案,并加強監(jiān)督管理,強化管理制度,和增強培訓與教育,并且提前制定應急方案等。管理方案:①使用有技術(shù)支持的專業(yè)公司安裝和拆除;②經(jīng)過對應
部門和負責人的審核和批閱,編制一系列專項技術(shù)措施;③安全教育培訓和相關(guān)技術(shù)培訓需要提前做好準備;④裝、拆過程需要有專業(yè)人員監(jiān)督和指導;⑤裝、拆人員需要有有效的上崗證件,并須有合格的體質(zhì);⑥裝、拆過程中需要設置安全警戒區(qū);⑦按照相關(guān)要求安裝卸料用的平臺、防護門及通訊用裝置等;⑧搭建完成后應交付相關(guān)部門檢驗合格后才能投入生產(chǎn)使用,并及時做好維修和保養(yǎng)工作。最后應把具體工作落實到相關(guān)部門并落實交付時間。
重大危險源控制系統(tǒng)中一個重要組成部分就是提前制訂事故應急救援措施,每項重大危險源都有相對應的應急措施,企業(yè)應根據(jù)具體實際情況制定方案,并落實方案的具體措施,也要定期檢測方案的有效性和實踐性,有條件的話定期演練實習,以及及時修改完善方案。
實踐是檢驗危險源的風險控制措施及方案的實施效果的重要方式,在建筑施工過程中,根據(jù)制定好的措施、控制目標和管理方案來控制重大危險源發(fā)生事故可以有效遏制發(fā)生各類安全事故,也是保證建筑施工場地擁有良好安全環(huán)境的必要條件。
現(xiàn)場監(jiān)督檢查可以有效從數(shù)量上和分布狀況上掌控重大危險源,加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,經(jīng)常把重大危險源具體情況通告現(xiàn)場,并合理制定整改措施及通報治理情況可以有效預防危險事故的發(fā)生。動員全體員工參加安全施工培訓,每個人都要參與,尤其要注意預防為主,防治結(jié)合,加強這方面的安全教育是重中之重。落后的技術(shù)和工藝需要適度的淘汰,在施工工程方面提高安全標準,從而不斷提升施工安全技術(shù)與完善管理水平,降低施工過程中的安全風險。
四、施工安全重大危險源防治
應加強現(xiàn)場施工地帶安全監(jiān)督機構(gòu)的建設,不斷以技術(shù)支持為核心完善城市的建設,提升各方面的管理水平。制訂和實施現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測制度。開展施工安全重大危險源的辨識和項目施工安全風險評價,對可能影響社區(qū)安全的施工項目進行城市建設施工安全重大危險源登記。重大危險源登記的主要內(nèi)容應包括:工程名稱、危險源類別、地址(地段)、建設開發(fā)單位、施工單位及聯(lián)系人、聯(lián)系辦法、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應急救援預案(工作)。
五、結(jié)語
近年來,我國的城市建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),但其生產(chǎn)勞動密集型特點形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè);根據(jù)國務院關(guān)于城市建設施工安全生產(chǎn)管理條例的相關(guān)規(guī)定,辨識城市建設工地的重大危險源,加強施工安全生產(chǎn)管理,預防重大事故的發(fā)生,最終實現(xiàn)降低事故率的目標。
參考文獻
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[2]陳凱俠.認真做好學校檔案工作[J].機械職業(yè)教育,2000(03).
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[關(guān)鍵詞]剪刀梯;設計誤區(qū);消防安全
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范規(guī)定,建筑內(nèi)安全出口設置數(shù)量,一般要經(jīng)計算確定。公共建筑的每個防火分區(qū)的安全出口(或疏散樓梯)設置數(shù)量,一般不應少于2個。對住宅建筑的安全出口設置數(shù)量,是考慮到建筑耐火等級、建筑層數(shù)、單元層面積、疏散距離等因素確定的,如:當十層以下的住宅單元層建筑面積大于650m2,或任一戶門至安全出口距離大于15m時;當10層以上及18層以下住宅單元層建筑面積大于650m2,或任一戶門至安全出口距離大于10m時;以及當住宅層數(shù)在19層以上時,住宅每層的安全出口設置均不應少于2個。
事實上,對于使用面積比較集中的公共建筑或塔式居住建筑來說,設置兩部樓梯是很困難的。而采用剪刀式樓梯則是解決該類樓層(或分區(qū))設置兩個安全出口的較好辦法。但如果設計者在采用剪刀式樓梯時,疏忽了必要的消防安全功能,就很容易使建筑設計遺留下影響安全疏散和消防撲救的火災隱患。為使剪刀梯更好發(fā)揮消防安全功能,筆者僅就其設計技術(shù)要點和一些常見的設計誤區(qū)略陳淺識。
1.剪刀式樓梯的特點
剪刀式樓梯,也稱疊合樓梯、交叉樓梯或套梯。它是在同一樓梯間內(nèi)設置一對相互重疊、又互不相通的兩個樓梯。在樓層之間的梯段一般為單跑直梯段或在梯段適中位置加設緩合成為兩跑直梯段形式。剪刀式樓梯的特點就是在同一樓梯間里設置了兩個樓梯,具有兩條豎向疏散通道功能。在平面設計中,雖然利用的是較為狹窄的空間,但卻起到了兩個疏散樓梯的作用。
2.剪刀式樓梯的消防設計原則
在公共建筑和居住建筑設計中,當遇有平面布局緊湊、公用而積較少、難以設置兩個疏散樓梯間的困難情況時,自然想到設置剪刀式樓梯。為使其功能適應消防安全疏散的需要,在設計時,應遵循如下原則:
2.1 剪刀樓梯的兩豎向平行梯段之間應設置不燃燒體隔墻:為滿足剪刀梯應具有兩條互不連通的疏散通道功能,須在兩個互相交叉的豎向平行梯段之間設置耐火極限不低于lh的不燃燒體隔墻,以使兩梯段之間有嚴格的防火分隔,形成兩個獨立的空間。只有這樣,才能使待疏散人員進入剪刀梯的一個安全出口后,不會受到另一個樓梯因進煙不能疏散的影響,而能夠順利安全地到達室外。
2.2 剪刀梯的兩個安全出口應分散布置且保持安全距離:各樓層進人剪刀樓梯間和防煙前室的門,是該樓層待疏散人員的安全出口。為了疏散的安全,剪刀梯的疏散出口應分散布置,出口之間距離不應小于5m。如果兩個疏散出口距離太近,會導致疏散人流不均而產(chǎn)生擁擠,還可能因兩個出口同時被煙堵住,使人員不能脫離危險而造成重大傷亡事故。只有將兩個出口分散開布置,才能有利于應急疏散。
2.3 剪刀梯首層的兩個出口應分別通向室外:所有疏散樓梯在首層都應設置直通室外的出口。因剪刀梯是兩條疏散路線,則兩梯到首層后應分別有對外出口,且兩出口應保持不小于5m的安全距離。
如果剪刀梯首層的兩個出口不是分別對外,而是“合二而一”并到一個口的話,就很容易因相鄰梯段進煙擴散至首層樓梯口后,造成疏散路線終端受阻,而影響疏散人員的安全。
2.4 剪刀梯合用前室時,兩樓梯間均應設置正壓送風:剪刀梯作為兩條豎向疏散通道,應當分別設置前室;在確實困難時,也可合用一個前室。但合用前室后,兩樓梯間均應設置加壓送風系統(tǒng)。兩座樓梯可以分設風道,也可以合用一個風道,分別設置送風口。其合用風道的風量應按兩個樓梯間的風量計算,以保證剪刀梯的使用安全。
2.5 消防電梯的防煙前室不應由剪刀梯的合用前室兼作:消防電梯,是供消防隊員趕赴火災現(xiàn)場后迅速到達起火樓層的必要設施。為消防電梯設置防煙前室,是為了使消防隊員進到起火樓層后有一個較為安全的地方。以利放置消防器材、偵查火場、連接水帶、開栓供水,順利完成滅火戰(zhàn)斗準備,進行火災撲救??梢?,消防電梯前室應和防煙樓梯間前室一樣,須具有相同的防煙功能。所以,消防電梯前室能獨立設置為最好。如因平面限制,消防電梯的前室可與剪刀梯的一個獨立前室合用。如果剪刀梯“兩個樓梯口均開在一個合用前室之內(nèi)”又兼作“與消防電梯合用的前室”,則是“不利于疏散,不能采用,更不能推廣?!?/p>
3.剪刀梯設計的常見誤區(qū)
3.1 兩梯之間不加任何分隔:設置剪刀式樓梯,就是為了解決兩個安全出口或兩條豎向疏散通道而采取的措施。如果兩剪刀梯段之間不加任何分隔,形式上似乎兩樓梯段是“各行其道”,但實際上兩樓梯段是處于一個共享空間內(nèi)的。雖然每層也是按兩梯設置了兩個出口,但是進入兩個出口后卻是一個樓梯空間。即使兩樓梯口分別設置了防煙前室,也只是一個樓梯問的疏散功能。(如:圖1)
3.2 兩梯不設防煙前室:如果剪刀梯不設置防煙前室,就使得兩樓梯的門直接對走廊。即使將戶門都做成乙級防火門,把走廊當成剪刀梯和消防電梯“三合一”前室的話,如住戶發(fā)生火災時走廊進煙就殃及樓梯間,就不能保證“前室”和樓梯間是無煙區(qū),勢必影響到人員的疏散和火災撲救。(如:圖2)
3.3 剪刀梯兩前室互相連通:為了節(jié)省面積,有的將兩個防煙前室毗鄰設置,為將兩前室“分開”,在兩個前室間加一道防火門。即便如此,卻也不能起到兩個前室的作用。因為只要有一個前室進煙,自然影響到另一前室。況且住戶只能直接通往一個前室,穿過一個前室才能到第二前室,根本無法疏散。并且,會給消防隊的撲救行動造成困難干擾。(如:圖3)
3.4 兩梯合用前室又兼作消防電梯前室:因受面積限制,往往將剪刀兩梯設為合用前室。但剪刀梯合用前室又兼作消防電梯前室(通稱:“三合一”),則是非常不利于疏散和撲救的。因為消防電梯前室的功能是消防隊員進行滅火戰(zhàn)斗準備、存放器材、并對起火住戶進行火災撲救的起始點,也是滅火戰(zhàn)斗展開的“據(jù)點”。而這“三合一”前室,畢竟是待疏散人員的必經(jīng)之地,發(fā)生火災時的人員疏散必然要和消防隊撲救火災的行動發(fā)生沖突。因此,設計時決不能采用“三合一”的前室。(如:圖4)
3.5 剪刀梯的兩防煙前室互相串聯(lián):剪刀梯雖然設置的是兩個防煙前室,但由于互相串聯(lián),造成兩前室只有一個通走廊。致使待疏散人員穿過第一前室才能到第二前室。如果第一前室進了煙,無法進入第二前室,等于住戶只有一個出口。而且,因消防人員實施撲救的起點是消防電梯防煙前室,撲救路線須穿過另一前室進走廊才能到達起火點住戶。撲救相當困難,并要嚴重阻塞待疏散人員的撤離路線。(如:圖5)
3.6 首層只設一個對外出口:設計剪刀梯的宗旨
是為解決兩條疏散路線,而到了首層出樓梯間后,兩條疏散路線卻合為一條,因為只設了一個通往室外的出口。如果在事故狀態(tài)下有一個樓梯進煙,煙氣自然會蔓延、充滿這個樓梯間,首層樓梯口則會成為排煙口。勢必影響進入無煙樓梯間疏散的人員到首層后的安全。(如:圖6、圖7)
4.剪刀式樓梯應具備的消防安全功能
4.1 剪刀兩梯段之間,必須設置防火隔墻:采用剪刀式樓梯,是為解決兩個安全出口。兩梯段之間必須設置耐火極限不低于2h的防火隔墻,并在樓梯口設置乙級防火門,使之形成兩個封閉的樓梯間。在事故時,通過前室的防排煙作用,可保證樓梯間的防煙效果。
4.2 剪刀梯防煙樓梯間應分設防煙前室:剪刀樓梯的防煙前室是防煙樓梯間的重要部分。既然剪刀兩梯之間用隔墻分為兩個獨立的空間,則兩梯的防煙前室應是分別獨立的,且應在每層都分別設置,使兩前室的門為互不相擾的兩個出口。
因為防煙前室至關(guān)重要的作用是阻擋煙氣直接進入防煙樓梯間,也是降低樓梯間“煙囪效應”的有利措施。剪刀兩梯分別設置防煙前室,就可保證即使有一梯間因事故進煙,待疏散人員可順利通過無煙的另一梯間進行疏散。(如圖8)
4.3 消防電梯前室應獨立設置或只能與剪刀梯的分設前室之一合用:消防電梯前室的重要作用是阻擋煙氣直接進入消防電梯井。同時,它既可作為著火時的臨時避難場所,又是消防隊員到達起火樓層進行撲救工作的起始點和安全區(qū)。所以,消防電梯前室如能獨立設置為最好,面積不應小于4.5m2。設計時為使平面布局緊湊,方便日常使用和管理,消防電梯也可與剪刀樓梯的分設前室之一合用一個前室,面積不應小于6m2。但如果剪刀梯設置的是兩梯合用前室的話,則消防電梯前室應單獨設置(如圖9)。不應當利用剪刀梯合用前室來兼作消防電梯前室。
4.4 要保證每層住戶都能直接通往剪刀梯的兩個安全出口:每個居住單元設置兩個安全出口,是保證每個住戶在遇到火災情況時,即使有一個出口受火災影響不能使用,也能通過另一個安全出口得以逃生。如果每單元樓層只有兩戶,則可每戶開兩個門分別直通剪刀梯的防煙前室(或陽臺),通前室的戶門應為能自行關(guān)閉的乙級防火門(如圖10)。如果每單元樓層住戶在3戶以上則應設置走廊,使住戶經(jīng)走廊能進入任一個防煙樓梯間的前室(如:圖11)。因為住宅走道不應作為擴大的防煙前室,特殊情況下如有部分戶門開向前室時,則應將開向前室的戶門設為乙級防火門。
4.5 剪刀梯合用前室時兩樓梯間均應設置正壓送風:因剪刀式疏散樓梯是毗鄰的兩個封閉空間,當合用前室時,為安全起見,兩梯間均應設置正壓送風系統(tǒng)。如將兩梯間送風道分別獨立設置當然可以。如合用風道,為保證其安全,則應按兩個樓梯間的風量計算,并分別設置送風口(如圖12)。而且,由于樓梯間要保持正壓送風,必須做好樓梯間的封閉。即使樓梯間靠外墻,其采光窗均應設為固定窗。為防止窗玻璃損壞,其位置應設在人員不能輕易撞擊的高度,以免發(fā)生火災時造成“誤破壞”,影響防煙樓梯間的正壓送風效果。
4.6 首層應設置剪刀兩梯的分別對外出口:利用剪刀梯進行疏散過程中,從進人防煙前室開始直至走到室外,不應受到相鄰樓梯因事故進煙的影響。所以,只有在雨梯首層分別設置對外出口,才能避開相鄰樓梯出口漫散煙氣的危險(如圖13)。
4.7 樓梯的踏步設置應符合使用要求:疏散樓梯的每個梯段的踏步不應超過18級。住宅樓梯的踏步最小寬度不應小于26cm,最大高度不應超過17.5cm,以符合成人平均水平跨距(2倍踏步高十踏步寬=60cm)的要求。
4.8 樓梯應設置扶手:凡疏散樓梯,應至少一側(cè)設置扶手。利用剪刀梯疏散,一般考慮的是兩股人流(梯段寬度在1.5m以下),則不需要雙側(cè)都設置扶手。當單側(cè)設置扶手時,宜設置在剪刀梯段間隔墻一側(cè),因扶手能夠連續(xù)設置,則非常有利于疏散使用。扶手高度不宜小于0.90m。
總之,在設計選擇樓梯時,凡遇有建筑面積緊張、功能用房布局緊湊的情況,為滿足安全疏散要求,一般都想采用剪刀式樓梯。在剪刀梯設計中,只要認真分析火災時剪刀梯的隔墻、前室、消防電梯、對外出口等有利于消防安全的功能因素,避開常見的設計誤區(qū),采取科學合理的措施,就一定能使剪刀式樓梯的設計功能適應消防安全的需要。
參考文獻
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