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【關(guān)鍵詞】稅務(wù)管理 內(nèi)部控制 完善對(duì)策 對(duì)策探討
在國(guó)際會(huì)計(jì)制度不斷改革的進(jìn)程中,國(guó)內(nèi)企業(yè)的會(huì)計(jì)體系也呈現(xiàn)出一體化的發(fā)展趨勢(shì),即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)之間在不斷地交融。稅務(wù)管理具體是指應(yīng)用與會(huì)計(jì)學(xué)相關(guān)的知識(shí)理論與方式,對(duì)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中與稅務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)事件進(jìn)行有效的管理,從而為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障[1]。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代中,對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制這一專(zhuān)題進(jìn)行深入的探討就顯得尤為重要,其也是完善相關(guān)對(duì)策實(shí)施以及發(fā)揮實(shí)效性的依托。
一、企業(yè)稅負(fù)管理內(nèi)部控制的重難點(diǎn)解析
(一)稅務(wù)部門(mén)征管要求提高導(dǎo)致企業(yè)增加日常稅收管理難度
在企業(yè)管理體制與國(guó)家稅收政策日益健全的局勢(shì)中,國(guó)內(nèi)稅務(wù)征收管理工作專(zhuān)業(yè)性、團(tuán)結(jié)性、規(guī)整性特點(diǎn)逐漸明顯,同時(shí)企業(yè)稅務(wù)登記、發(fā)票保管、納稅申報(bào)等與稅收管理相關(guān)的常規(guī)業(yè)務(wù)也朝著精細(xì)化的方向發(fā)展。這對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理者業(yè)務(wù)技能水平與職業(yè)素質(zhì)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)稅務(wù)部門(mén)稽查力度加強(qiáng)增加企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,個(gè)別地方要求財(cái)政收入不斷提高,稅務(wù)管理部門(mén)稅收管理水平不斷加強(qiáng)的形勢(shì)影響下,各級(jí)稅收部門(mén)稅務(wù)征收的稽查力度不斷加強(qiáng),特別是對(duì)于與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接掛鉤的企業(yè),如電力、金融、公路等行業(yè)更是大多作為重點(diǎn)稅源企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)稽查檢查力度。在這樣的形勢(shì)下,企業(yè)在重視稅務(wù)稽查工作的同時(shí),更應(yīng)該提前做好稅收籌劃,對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前評(píng)估。
(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外界環(huán)境劣勢(shì)增加企業(yè)稅收管理的阻力
主要體現(xiàn)在某些地區(qū)為了推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的進(jìn)程,對(duì)后期建設(shè)的外來(lái)型企業(yè)在稅務(wù)管理環(huán)節(jié)設(shè)置了層層屏障,例如規(guī)定它們?cè)谀骋黄谙迌?nèi)上交完整版的與稅務(wù)相關(guān)的材料與證明,這在很大程度上給這種類(lèi)型企業(yè)稅務(wù)管理工作的深度發(fā)展制造了阻力。
二、探究完善企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制的對(duì)策
(一)明確內(nèi)部崗位分工與職責(zé)
企業(yè)在對(duì)內(nèi)部環(huán)境實(shí)施內(nèi)部控制措施時(shí),應(yīng)該結(jié)合業(yè)務(wù)性質(zhì)與內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)建立內(nèi)部機(jī)構(gòu),使職責(zé)權(quán)利界限清晰化,此時(shí)職責(zé)與權(quán)利充分在每個(gè)責(zé)任單位上體現(xiàn)出來(lái)。為了落實(shí)上述管理目標(biāo),企業(yè)在稅務(wù)管理內(nèi)部控制體系建設(shè)之時(shí),應(yīng)該設(shè)立稅務(wù)管理專(zhuān)門(mén)崗位,從而切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)稅務(wù)管理人員實(shí)效性[2]。與此同時(shí),建立健全責(zé)任體制,使各個(gè)崗位的工作人員能各司其職、各盡其責(zé)。專(zhuān)業(yè)稅務(wù)管理人員必須積極有效的做好國(guó)家最新稅收政策的采集與分析工作,合理的推測(cè)其運(yùn)行的趨勢(shì);同時(shí)采取合法的措施強(qiáng)化企業(yè)與各級(jí)稅務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)之間的緊湊性,從而獲得稅務(wù)部門(mén)在稅務(wù)政策上的相關(guān)指導(dǎo),以及在納稅服務(wù)方面的相關(guān)幫扶,落實(shí)更深層次優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部環(huán)境的目標(biāo)。
(二)落實(shí)企業(yè)稅務(wù)籌劃工作
鑒于不同企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多樣化的實(shí)際情況,企業(yè)之間在納稅行為上也存在著明顯的差異,從而導(dǎo)致不同類(lèi)型的企業(yè)繳納的稅種也不盡相同。自上個(gè)世紀(jì)90年代分稅體制推行以來(lái),國(guó)內(nèi)稅務(wù)方面的政策日新月異,這就要求企業(yè)稅務(wù)管理人員樹(shù)立不斷學(xué)習(xí)的意識(shí),借助強(qiáng)化稅務(wù)籌劃能力的方式為企業(yè)贏(yíng)取最大的稅務(wù)利益。例如對(duì)稅務(wù)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、借助參加與稅務(wù)相關(guān)的講座、培訓(xùn)或者是實(shí)時(shí)跟蹤新聞信息等途徑,了解稅務(wù)政策法規(guī)制定的前提條件、目標(biāo)以及預(yù)期要取得的成效。企業(yè)也可以邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家或借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量,使其走進(jìn)企業(yè)內(nèi)部,與稅務(wù)管理人員攜手做好稅收籌劃,將企業(yè)從稅務(wù)困局中解救出來(lái)。
現(xiàn)階段,國(guó)家制定了一系列稅收優(yōu)惠政策,適用于電力建設(shè)和生產(chǎn)企業(yè)的也有很多,如研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)所得稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策;高端技術(shù)企業(yè)所得稅率優(yōu)惠政策;小微企業(yè)減免稅政策;資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅即征即退政策;公共基礎(chǔ)設(shè)施三免三減半政策;環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備抵稅政策;安置殘疾人員及其他人員所得稅優(yōu)惠政策;增值稅先征后退政策等。在企業(yè)稅收管理中,有效掌握國(guó)家稅收優(yōu)惠政策,提前做好稅收籌劃,有利于企業(yè)節(jié)約資金,降低成本,為經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)活動(dòng)。另外,一些企業(yè)所在地方稅務(wù)機(jī)關(guān)推行代征代扣手續(xù)費(fèi)、財(cái)政返還與政府獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策,也是企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制順利開(kāi)展與有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。
(三)做好內(nèi)外信息與溝通工作
企業(yè)如果能夠建立健全信息和溝通體制,與企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制有關(guān)的工作環(huán)節(jié)就能夠彰顯出透明化的特征,這些工作環(huán)節(jié)通常包括稅務(wù)信息的收集、處理以及傳輸。如果稅務(wù)信息在溝通方面如果能夠體現(xiàn)出時(shí)效性的特點(diǎn),就會(huì)大幅度強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的效率。企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制作為內(nèi)部控制體系的關(guān)鍵性組成部分,與企業(yè)任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如影隨形,在很多層面上均有所體現(xiàn)。那么可以推測(cè)的是企業(yè)稅務(wù)部分匯總的信息量是龐大的、種類(lèi)也是繁雜化的,這間接的反映出信息快捷溝通的重要性,否則一旦有稅務(wù)信息丟失問(wèn)題的出現(xiàn),就會(huì)使稅務(wù)內(nèi)部控制蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失,此時(shí)企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施的進(jìn)程也受到一定的阻礙。
為了強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)外信息溝通的效果,實(shí)現(xiàn)有效規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo),企業(yè)建立并推行稅務(wù)信息與溝通體制是前提。對(duì)于那些借助財(cái)務(wù)資訊、辦公網(wǎng)絡(luò)途徑獲得的內(nèi)部控制信息資源的企業(yè),應(yīng)該與那些在業(yè)務(wù)上有聯(lián)系的單位、中介機(jī)構(gòu)、各類(lèi)媒體搜集到的外部信息進(jìn)行對(duì)比,通過(guò)科學(xué)的挑選、審核、統(tǒng)合、交流與反饋環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題并上報(bào)至企業(yè)上級(jí)部門(mén),與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)凝聚智慧共同解析風(fēng)險(xiǎn)的成因,并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)與估測(cè),最終編制出行之有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策,以使企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制工作良性運(yùn)行,為企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利、高效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
三、概述企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制的意義
(一)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)起到了防范作用
通常來(lái)講,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都是由于各個(gè)部門(mén)信息溝通不暢而衍生出來(lái)的,這種風(fēng)險(xiǎn)難以遏制。但是在企業(yè)稅務(wù)的內(nèi)部控制體制完善的情況下,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因與類(lèi)型便會(huì)明確化,例如核算風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)與稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)等,在此基礎(chǔ)上,編制可行性企業(yè)內(nèi)部控制的方案就不再是難題。
(二)提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)的安全系數(shù)
企業(yè)稅收內(nèi)部控制在落實(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方面上發(fā)揮了巨大的輔作用,也是企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控體制得以完善的依托。之所以認(rèn)為其發(fā)揮了提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全性的作用,主要是因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、財(cái)務(wù)人員對(duì)稅收法規(guī)政策有一個(gè)整體性的了解,大大壓縮了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的隨意性,自覺(jué)的處理稅收風(fēng)險(xiǎn),為其可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)能。
(三)增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的價(jià)值
鑒于企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防控的實(shí)際情況,企業(yè)稅務(wù)管理部門(mén)可以采取合法的手段進(jìn)行避稅,從而降低企業(yè)稅務(wù)壓力,從而達(dá)到創(chuàng)造價(jià)值的目標(biāo)。當(dāng)然,有效性稅收管理在企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的落實(shí),可以協(xié)助企業(yè)塑造良好的社會(huì)形象,使經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙豐收。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜合全文論述的內(nèi)容,稅務(wù)管理內(nèi)部控制在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中可以有效規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)、提高運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)價(jià)值的提升。企業(yè)稅務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該提高對(duì)內(nèi)部控制重難點(diǎn)工作的重視程度,做好收籌劃工作,建立健全稅務(wù)信息采集、處理與傳輸體制,力爭(zhēng)做到防患于未然,使稅務(wù)管理工作為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。
參考文獻(xiàn):
[1]孫鵬.發(fā)電企業(yè)稅務(wù)管理內(nèi)部控制研究[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2014.
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制制度;內(nèi)部審計(jì);法人治理;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
隨著改革事業(yè)的發(fā)展,企業(yè)過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理制度和方法已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,客觀(guān)上要求必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)賴(lài)以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和逐步完善,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,為了增強(qiáng)企業(yè)在改革浪潮中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,要求企業(yè)必須強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制制度。
一、企業(yè)內(nèi)部控制制度的內(nèi)涵
內(nèi)部控制制度是指企業(yè)為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行,提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,保證資料的安全和完整,防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整而制定和實(shí)施的政策與程序,由控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)和控制程序組成,確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實(shí)施的一個(gè)控制系統(tǒng)。
內(nèi)部控制制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段。內(nèi)部控制涵蓋了企業(yè)內(nèi)部五大組成部分:控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與交流和監(jiān)督評(píng)審。這五大組成部分有機(jī)地結(jié)合,構(gòu)成了內(nèi)部控制的完整體系。
二、內(nèi)部控制制度在現(xiàn)代企業(yè)中的作用和重要性
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)今社會(huì),企業(yè)要生存、發(fā)展已離不開(kāi)內(nèi)部控制。內(nèi)部控制成為企業(yè)很重要的工作。有效的內(nèi)部控制制度是提高企業(yè)管理水平和防止錯(cuò)誤舞弊的重要基石。
內(nèi)部控制制度已成為有關(guān)部門(mén)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和單位內(nèi)部實(shí)施內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的主要參考依據(jù),對(duì)促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制,改變我國(guó)目前企業(yè)內(nèi)部控制乏力、會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重、企業(yè)內(nèi)部管理散亂的現(xiàn)狀,起到了積極的作用。
在社會(huì)化大生產(chǎn)中,內(nèi)部控制制度作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自我調(diào)節(jié)和自我制約的內(nèi)在機(jī)制,處于企業(yè)中樞神經(jīng)系統(tǒng)的重要位置。企業(yè)規(guī)模越大、其重要性越顯著。因此,正確的認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制制度的重要性,對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè),維護(hù)財(cái)產(chǎn)安全,提高經(jīng)濟(jì)效益,提升現(xiàn)代企業(yè)管理水平,具有十分重要的作用和非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
三、當(dāng)前我們國(guó)家企業(yè)內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
從目前的內(nèi)部控制客觀(guān)環(huán)境和內(nèi)部控制制度自身來(lái)看,我國(guó)許多企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還只是局限在制訂內(nèi)部控制制度和部控制結(jié)構(gòu)階段,仍然存在著很多局限,阻礙著內(nèi)部控制制度的有效運(yùn)行。
(一)企業(yè)內(nèi)部控制制度體系不夠完善
有相當(dāng)一部分企業(yè)沒(méi)有建立健全有效的內(nèi)部控制制度,在內(nèi)部控制制度內(nèi)容上未引起高度重視,因而沒(méi)有得到很好的落實(shí),仍存在不相容職務(wù)未得到分離的現(xiàn)象。雖然有些企業(yè)也建立了相關(guān)的內(nèi)部控制制度控制系統(tǒng),但總的來(lái)看,仍缺乏科學(xué)性與合理性。
相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視,對(duì)內(nèi)部控制制度認(rèn)識(shí)不足,內(nèi)部控制制度的建設(shè)持冷漠態(tài)度,以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)代替規(guī)范化管理措施和手段,還認(rèn)為內(nèi)部控制就是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的某個(gè)或某幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制。根本沒(méi)有建立內(nèi)部控制制度。例如,如會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不當(dāng),業(yè)務(wù)交叉過(guò)雜,會(huì)計(jì)人員兼職過(guò)多、職責(zé)不明,會(huì)計(jì)的事前審核、事中復(fù)核和事后監(jiān)督程序無(wú)相應(yīng)的的制度規(guī)定等。
(二)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用發(fā)揮有限
在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督過(guò)程中,內(nèi)部審計(jì)既是控制活動(dòng)的一部分,又是對(duì)內(nèi)部控制的再控制,扮演著十分重要的角色,但多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)未能履行其應(yīng)有職能。
我國(guó)企業(yè)大多實(shí)行的是單一的廠(chǎng)長(zhǎng)經(jīng)理模式,這就導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)不能監(jiān)督上級(jí),高層管理者是實(shí)質(zhì)上的“自由人”。同時(shí),對(duì)受廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)的其他職能部門(mén)也不易進(jìn)行監(jiān)督,內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性嚴(yán)重受限。相當(dāng)部分企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作得不到必要的重視和支持,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)力量薄弱,不能適應(yīng)工作的需要。
(三)法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善,對(duì)管理系統(tǒng)缺乏控制力
公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心,而規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu),關(guān)鍵要看董事會(huì)能否充分發(fā)揮作用。但在我國(guó)現(xiàn)階段,受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,公司的法人治理結(jié)構(gòu)“形備而實(shí)不至”,沒(méi)有真正把企業(yè)當(dāng)作自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)主體。許多高層領(lǐng)導(dǎo)的管理理念和經(jīng)營(yíng)方式仍然停留在行政領(lǐng)導(dǎo)的角色上,企業(yè)的公司制改造也并沒(méi)有從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。
(四)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)內(nèi)部控制依然薄弱
環(huán)境控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是提高企業(yè)內(nèi)部控制效率和效果的關(guān)鍵。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷深入,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈,企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高,但是,從目前我國(guó)企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看,企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還比較淡薄,其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并沒(méi)有提到應(yīng)有的高度,企業(yè)管理層人員的思想中缺乏風(fēng)險(xiǎn)概念,企業(yè)內(nèi)部缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制的有效機(jī)制,因此抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下。能否搞好內(nèi)部控制工作更多的是取決于內(nèi)部控制相關(guān)人員的責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),如果內(nèi)部控制相關(guān)人員綜合素質(zhì)不高,就有可能錯(cuò)誤地做出估計(jì)和判斷,導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策,給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
四、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制制度的相關(guān)措施和建議
(一)重視對(duì)各單位內(nèi)部控制制度的實(shí)務(wù)指導(dǎo)。
企業(yè)內(nèi)部必須要建立一套相互制約,相互牽制和相互協(xié)調(diào)的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制理論也早已超出早期以核對(duì)賬簿、賬簿記錄與財(cái)產(chǎn)的一致性以及會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)可靠性為內(nèi)容的思想范疇,而進(jìn)入了多元化控制階段?!兑?guī)范》應(yīng)該考慮幫助企業(yè)解決內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)務(wù)運(yùn)用問(wèn)題,以確?!兑?guī)范》的順利實(shí)施。
(二)建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度
建立健全一整套完善的內(nèi)部控制制度,是內(nèi)部控制制度有效實(shí)施的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)圍繞減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和贏(yíng)利水平這個(gè)核心,把新的制度規(guī)范融入本企業(yè),制訂出適合本企業(yè)的切實(shí)可行的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度或具體的實(shí)施辦法。
1、加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的一個(gè)重要方面,其主要任務(wù)是監(jiān)督本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否按照所制定的方針政策和計(jì)劃執(zhí)行。它在履行審計(jì)職能,監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮著重要作用。要發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部 審計(jì)的作用,就必須將內(nèi)部審計(jì)人員從會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)人員中分離出來(lái),直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),這樣才能真正發(fā)揮內(nèi)審人員的作用,監(jiān)督和保護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)安全,監(jiān)督企業(yè)朝著合理、合法的良性方面發(fā)展。
2、健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。內(nèi)部控制的重點(diǎn)是防范風(fēng)險(xiǎn)、避免和減少差錯(cuò)和舞弊、效率低下、違法亂紀(jì)等行為的發(fā)生,企業(yè)必須建立、健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。企業(yè)必須制訂與生產(chǎn)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)相關(guān)的目標(biāo),設(shè)定可辨認(rèn)、分析和管理的相關(guān)機(jī)制,以了解自身所面臨的各種不同風(fēng)險(xiǎn)。例如,隨著企業(yè)投資的增加,企業(yè)應(yīng)特別關(guān)注資金使用上的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理和控制,評(píng)估重要環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),并明確規(guī)定相關(guān)法律責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行資金使用手續(xù),防止資金使用隨意支付,杜絕各種浪費(fèi)行為。
3、強(qiáng)化董事會(huì)在內(nèi)控體系中的作用。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,要加強(qiáng)董事會(huì)的建設(shè),發(fā)揮董事會(huì)的作用和潛能,突出董事會(huì)在建立和完善內(nèi)控體系過(guò)程中的核心作用;要實(shí)行獨(dú)立董事會(huì)制度,適當(dāng)引入外部的獨(dú)立董事;要明確董事會(huì)內(nèi)部分工,設(shè)立包括審計(jì)委員會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)、價(jià)格委員會(huì)在內(nèi)的各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),從而加強(qiáng)內(nèi)部管理控制。
(三)強(qiáng)化外部監(jiān)督與約束機(jī)制
我國(guó)目前已形成包括政府監(jiān)督(如財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、證券監(jiān)管等)和社會(huì)監(jiān)督(如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、社會(huì)輿論等)在內(nèi)的企業(yè)外部監(jiān)督體系。要加強(qiáng)政府的監(jiān)督力度以及政府的權(quán)威性,按照有關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度并使之有效實(shí)施。
要加大執(zhí)行力度,對(duì)不能加強(qiáng)企業(yè)自身內(nèi)部控制、違反法律法規(guī)導(dǎo)致企業(yè)目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的,應(yīng)依法追究管理者的責(zé)任。通過(guò)中介機(jī)構(gòu),依據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則,站在公正的立場(chǎng)上對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有失“公允”及其不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)行為,對(duì)企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)控制。鼓勵(lì)、支持廣播電視、報(bào)刊等新聞媒體對(duì)企業(yè)違法違紀(jì)行為曝光,以充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
綜上所述,內(nèi)部控制制度作為一種先進(jìn)的內(nèi)部管理方法已經(jīng)被企業(yè)廣泛采用,它在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善與否以及執(zhí)行情況的好壞,直接關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗、生死存亡。
因此,我們應(yīng)充分理解內(nèi)部控制制度的涵義,認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度的作用,從健全立法、規(guī)范治理結(jié)構(gòu)、完善控制制度、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管等方面入手,將政府力量、社會(huì)力量、以及企業(yè)自身力量有效的結(jié)合起來(lái)共同推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè),使企業(yè)內(nèi)部控制制度得到有效的實(shí)施,使會(huì)計(jì)職能的效用得到充分的發(fā)揮,從而提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。
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關(guān)鍵詞:內(nèi)部財(cái)務(wù) 企業(yè)經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)管理
內(nèi)部控制最重要的目的就是要實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo),不過(guò)關(guān)于財(cái)務(wù)控制則是遵循固有方式與程序,從而促使企業(yè)及內(nèi)部機(jī)構(gòu)與人員更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算,并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算最終目的。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理有著密不可分的關(guān)聯(lián),只有具備更高的財(cái)務(wù)管理水平,才可以充分確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
一、強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理概論及必要性
(一)強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理概論
在現(xiàn)代企業(yè)制度中,企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)兩者是分開(kāi)的,企業(yè)所有者及經(jīng)營(yíng)者所追求的目標(biāo)往往不大一致,經(jīng)營(yíng)者總是會(huì)為了去追求切身利益而使用各類(lèi)手段,從而損害了企業(yè)所有者的利益。國(guó)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理狀況方面,應(yīng)該持續(xù)擴(kuò)展企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐工作,充分提升國(guó)內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平,以便于有效提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)活動(dòng)涉及了企業(yè)運(yùn)營(yíng)各個(gè)方面,企業(yè)的各個(gè)部門(mén)及資金可以說(shuō)都會(huì)存在關(guān)系,各個(gè)部門(mén)均是需要接受財(cái)務(wù)管理部門(mén)指導(dǎo)以及監(jiān)督與約束,以便于提升資金的合理化應(yīng)用,提升資金使用率。所以財(cái)務(wù)管理實(shí)踐工作的持續(xù)強(qiáng)化能夠充分確保投資人員利益及經(jīng)濟(jì)效益提升。
(二)強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理的必要性
企業(yè)發(fā)展至一定程度時(shí),進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平提升能夠促使生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本獲得合理控制,更能夠促使企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益得到有效評(píng)估及規(guī)劃。穩(wěn)定且成熟的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制能夠促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此國(guó)內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中,務(wù)必要使用科學(xué)有效的方式,并借鑒一些較為健全完善的機(jī)制來(lái)改革與深化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理模式,在實(shí)行過(guò)程中持續(xù)修訂且健全。并且,實(shí)行科學(xué)有效的財(cái)務(wù)決策管理機(jī)制,以便于對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)狀況實(shí)行模式化管理,不斷強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)研及科學(xué)編制企業(yè)短時(shí)間內(nèi)或者是中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)規(guī)劃,這些策略均可以合理提升企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理成效。
二、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制現(xiàn)狀
(一)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制意識(shí)較弱
受到以往傳統(tǒng)式理論的影響,諸多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為會(huì)計(jì)系統(tǒng)只是信息系統(tǒng),財(cái)務(wù)控制也只是財(cái)務(wù)信息提供于企業(yè)的目的。有些企業(yè)盡管認(rèn)識(shí)到了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理及控制的重要性,但是卻未能在具體化工作中得到落實(shí),再加上設(shè)置財(cái)務(wù)人員崗位時(shí)往往不重視科學(xué)合理性,致使很多基層單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)并未達(dá)到科學(xué)合理的崗位設(shè)置,這樣就不能充分防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)規(guī)章制度松懈及控制力缺失
國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面有著相應(yīng)法規(guī)制度的約束,企業(yè)也因此設(shè)置了企業(yè)內(nèi)部管理控制各類(lèi)規(guī)章制度,但是往往是在這些規(guī)章執(zhí)行中不能實(shí)現(xiàn)所預(yù)期的成果。有些企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)管理及控制時(shí)不依據(jù)相關(guān)制度規(guī)章進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)控制,或者是根本就沒(méi)有控制策略,都會(huì)制約企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制水平提升,更是阻礙著企業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。
(三)財(cái)務(wù)信息溝通阻塞
企業(yè)各類(lèi)活動(dòng)均關(guān)系著各類(lèi)溝通及信息,諸多企業(yè)僅僅設(shè)置了會(huì)計(jì)部門(mén),根本沒(méi)有財(cái)務(wù)管理部門(mén),甚至有些負(fù)責(zé)人往往認(rèn)為會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)相同,投資應(yīng)該是會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)該負(fù)責(zé)的,會(huì)計(jì)部門(mén)承擔(dān)著籌資及分配收益等業(yè)務(wù),不重視相關(guān)業(yè)務(wù)使用不同方式,而且存在較大時(shí)間跨度,盲目一起管理不僅僅是導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量降低,更是會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理強(qiáng)度不夠或者有時(shí)給財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員提供可乘之機(jī),從而出現(xiàn)一些虛假會(huì)計(jì)信息,不能全方位地展開(kāi)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制。
(四)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)不健全
關(guān)于內(nèi)部審計(jì)方面并未有較為健全的制度,內(nèi)部審計(jì)人員選擇審計(jì)對(duì)象時(shí)往往會(huì)有著較強(qiáng)的主觀(guān)意愿,從而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作效率大大降低,這也就制約了財(cái)務(wù)控制發(fā)展及完善,阻礙著企業(yè)全方位落實(shí)財(cái)務(wù)控制制度。并且,沒(méi)有健全的業(yè)績(jī)考核體制,很多時(shí)候都是對(duì)企業(yè)的負(fù)責(zé)人當(dāng)年效益展開(kāi)一定程度的考核,這樣極易出現(xiàn)企業(yè)所屬單位不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,從而形成了短時(shí)間經(jīng)營(yíng)行為或者是出現(xiàn)極不準(zhǔn)確的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn),制約著企業(yè)的發(fā)展。
三、企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的策略
(一)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念
企業(yè)內(nèi)部不能持續(xù)使用舊思想及老套路,不能總是停留在事后財(cái)務(wù)核算,這樣會(huì)嚴(yán)重阻礙企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。所以務(wù)必要合理轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念,經(jīng)過(guò)正確核算來(lái)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督及決策功能,規(guī)范化控制企業(yè)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)行為,通過(guò)科學(xué)財(cái)務(wù)分析及結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),提供充分的決策依據(jù)。所以應(yīng)注重內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,并樹(shù)立科學(xué)市場(chǎng)觀(guān)念、用財(cái)務(wù)管理有效促進(jìn)企業(yè)管理及利潤(rùn)觀(guān)念,能夠準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)市場(chǎng)財(cái)務(wù)狀況,從各個(gè)細(xì)節(jié)處控制利潤(rùn)。
(二)健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制
企業(yè)應(yīng)該依據(jù)自身具體情況來(lái)編制較為健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,財(cái)務(wù)管理制度能夠充分明確財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備和職責(zé)分工等方面,以便于確保財(cái)務(wù)管理工作有序展開(kāi)。財(cái)務(wù)管理機(jī)制能夠提供較好的會(huì)計(jì)方式及業(yè)務(wù)程序和監(jiān)控策略,對(duì)企業(yè)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)展開(kāi)全方位監(jiān)控,能夠充分規(guī)范企業(yè)管理及錯(cuò)差防弊,以便于充分提升財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)速度。財(cái)務(wù)管理機(jī)制是企業(yè)制度的關(guān)鍵構(gòu)成,不斷健全與創(chuàng)新有利于企業(yè)綜合素質(zhì)提升,以便于提高企業(yè)總體效益。
(三)加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理
企業(yè)應(yīng)該充分加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理,以便于有效提升企業(yè)資金實(shí)力,有助于企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)擴(kuò)大。落實(shí)應(yīng)收賬款管理可以充分降低壞賬損失和應(yīng)收賬款管理成本,這樣合理提升了應(yīng)收賬款投資效益。財(cái)務(wù)管理應(yīng)該合理強(qiáng)化及業(yè)務(wù)部門(mén)間充分溝通協(xié)作,依據(jù)企業(yè)自身情況編制科學(xué)合理的信息政策,從而有效加強(qiáng)企業(yè)資金結(jié)算及回收,并且嚴(yán)格利息制約方式,提升回收款力度。
(四)注重企業(yè)資源管理
從當(dāng)下的具體情況來(lái)講,資金應(yīng)用一般是集中于采購(gòu)方面,充分提升資金分配及運(yùn)用效率,以便于合理降低企業(yè)生產(chǎn)成本。關(guān)于采購(gòu)環(huán)節(jié)資金的合理分配,也就是在購(gòu)買(mǎi)一些生產(chǎn)所需設(shè)備裝置及材料時(shí),價(jià)格的高低會(huì)直接關(guān)系著成本高低,若是采購(gòu)成本較高就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本提升,最終影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。并且,企業(yè)資金分配也還關(guān)乎合作方資源應(yīng)用及職員管理,這些都是與資金息息相關(guān)。
(五)建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系
企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控體系,對(duì)于企業(yè)的資產(chǎn)及債務(wù)和現(xiàn)金回流及投資回收等相關(guān)方面展開(kāi)嚴(yán)格管理及監(jiān)督,有效管理?yè)?dān)保及信用證開(kāi)證額度,從而充分降低企業(yè)負(fù)債現(xiàn)象。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)務(wù)必要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,并編制各類(lèi)財(cái)務(wù)制度來(lái)強(qiáng)化各個(gè)級(jí)別檢查力度,經(jīng)過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算程序及相關(guān)內(nèi)容,充分健全完善了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中內(nèi)部財(cái)務(wù)管理才是企業(yè)管理的核心工作。財(cái)務(wù)管理屬于經(jīng)濟(jì)類(lèi)管理工作,負(fù)責(zé)企業(yè)各類(lèi)財(cái)務(wù)活動(dòng)組織,并且對(duì)財(cái)務(wù)之間的關(guān)系進(jìn)行有效處理。企業(yè)管理務(wù)必要緊抓每一個(gè)環(huán)節(jié),這樣才能充分處理企業(yè)中財(cái)務(wù)管理等方面問(wèn)題,以便于有效提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
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(1)業(yè)務(wù)程序控制:要定制業(yè)務(wù)運(yùn)作流程,讓全體員工均了解個(gè)人在辦理業(yè)務(wù)的時(shí)侯所處的責(zé)任與地位,了解前后相關(guān)崗位與作業(yè)環(huán)節(jié)不但相互制約且相互配合。
(2)內(nèi)部報(bào)告控制:應(yīng)成立企業(yè)內(nèi)部管轄報(bào)告體系,按時(shí)給予企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)作方面的主要信息材料,講究針對(duì)性與時(shí)效性,表現(xiàn)出經(jīng)管人員的責(zé)任,適應(yīng)例外管理?xiàng)l件。
(3)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范控制:企業(yè)應(yīng)針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),成立有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系,實(shí)行規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)全的面防范。
(4)財(cái)產(chǎn)保全控制:企業(yè)內(nèi)部控制的方式都均有維護(hù)資產(chǎn)安全的效果,對(duì)企業(yè)固定實(shí)物資產(chǎn)直接維護(hù)。包括財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),定期盤(pán)點(diǎn)以及賬實(shí)核對(duì)。
(5)電子信息技術(shù)控制:必須采用現(xiàn)代電子信息技術(shù)方法成立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制體系統(tǒng),消除與減少人為控制因素,辦好信息數(shù)據(jù)處理、保管控制和文件儲(chǔ)存、網(wǎng)絡(luò)安全控制和系統(tǒng)設(shè)備、開(kāi)發(fā)控制和維護(hù)等。
(6)不相容職務(wù)分離控制:由個(gè)人擔(dān)任,可能導(dǎo)致舞弊與錯(cuò)誤便于遮蓋其錯(cuò)弊舉止的職務(wù)就是相容職務(wù)。采取不相容職務(wù)的分離控制,主要避免不相容職務(wù)的混亂。例如,稽核檢查工作、財(cái)產(chǎn)保管工作和會(huì)計(jì)記錄工作應(yīng)當(dāng)分開(kāi)。
企業(yè)的業(yè)務(wù)主要包括籌資與投資在內(nèi)的企業(yè)制造運(yùn)作。因企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的更改,以致原來(lái)符合某些稅務(wù)體制(表現(xiàn)形式為條文)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更換了適宜要求,要從頭順應(yīng)其他種稅收體制。因此企業(yè)稅務(wù)就產(chǎn)生不穩(wěn)定性,而出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的更改是出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際要求。企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更換與稅務(wù)體制改變兩樣?!案淖儭钡南嗤Ч?讓企業(yè)出現(xiàn)了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)兩種“改變”之間互相制約。稅無(wú)體制改變經(jīng)過(guò)影響更換社會(huì)資金運(yùn)作流向和企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部成果,企業(yè)經(jīng)常經(jīng)過(guò)更改企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)來(lái)順應(yīng)稅務(wù)體制的改,以此實(shí)現(xiàn)贏(yíng)利的目的;然而企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的改變,稅務(wù)體制又經(jīng)過(guò)改變來(lái)調(diào)整社會(huì)分配,確保國(guó)家財(cái)政收支狀況。
稅務(wù)是業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程出現(xiàn)的,是企業(yè)財(cái)務(wù)部上繳的,但稅務(wù)出現(xiàn)的重要根源在企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略。企業(yè)要發(fā)展,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化控制內(nèi)部的稅務(wù)管理制度,擬定些相關(guān)的管理方式施來(lái)制約各種經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,讓之適應(yīng)稅法部門(mén)的規(guī)定。
1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作者的培訓(xùn)。工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練的價(jià)值,是“上兵伐謀”的策略思維,而并非水來(lái)土淹、兵來(lái)將擋的危機(jī)處理技能,則培訓(xùn)工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的久遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。當(dāng)代國(guó)家稅務(wù)政策持續(xù)更換,財(cái)務(wù)工作者要不斷學(xué)習(xí)才不至被剔除。因此只有加強(qiáng)自身的企業(yè)業(yè)務(wù)水平,才能勝任企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理策中經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)的職位,才能對(duì)業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行把控,以致更好地向企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展服務(wù)。企業(yè)應(yīng)為財(cái)務(wù)工作者提供更好的學(xué)習(xí)空間與更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì),財(cái)務(wù)工作者也應(yīng)應(yīng)用各種方式與渠道,強(qiáng)化學(xué)習(xí),勤奮強(qiáng)化自身工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2.建立監(jiān)督體制,財(cái)務(wù)部門(mén)增加監(jiān)管。在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管轄中,業(yè)務(wù)部門(mén)可以由財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督,但做賬產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)部門(mén)又由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督?審計(jì)監(jiān)督機(jī)制在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該成立,成立監(jiān)察部門(mén)與審計(jì)業(yè)務(wù)部門(mén)。作經(jīng)營(yíng)策略時(shí),除涉及經(jīng)營(yíng)收入外,因決策出現(xiàn)的稅務(wù)影響也是應(yīng)該考慮的,例如某些企業(yè)為逃避經(jīng)營(yíng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)外招聘法律顧問(wèn)是相同的。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)策略中對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合理躲避,也該詢(xún)問(wèn)資深的顧問(wèn),這就是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的角色。假如在特大經(jīng)營(yíng)策略上企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法處理,就可詢(xún)問(wèn)某些法律中介機(jī)構(gòu),或者招聘稅務(wù)資深顧問(wèn),讓稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在事前得以控制。
關(guān)鍵詞:稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);內(nèi)部控制;稅務(wù)管理;風(fēng)險(xiǎn)防范
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快以及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步完善,我國(guó)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)更加呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢(shì)。在這種情況下,我國(guó)國(guó)家的稅收種類(lèi)及稅收政策體系也越來(lái)越復(fù)雜多樣化,在這樣一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系當(dāng)中,但凡涉稅業(yè)務(wù)發(fā)生些許紕漏,企業(yè)就會(huì)面臨著嚴(yán)重的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)財(cái)稅體系對(duì)于稅務(wù)稽查越來(lái)越嚴(yán)格的背景下,要求企業(yè)必須有一定程度的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力,以穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)營(yíng),規(guī)范化企業(yè)發(fā)展。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要類(lèi)型,企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)方式都直接影響稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率?,F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,只有切實(shí)落實(shí)企業(yè)的內(nèi)部管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,才能將企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低,避免企業(yè)被稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)拖垮。那么,企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致什么稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?如何才能有效降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)? 企業(yè)如何才能做到高效地處理所遇到的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?
一、企業(yè)內(nèi)部控制不當(dāng)導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
(一)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)不合理,各部門(mén)稅務(wù)管理分工混亂
企業(yè)往往人員部門(mén)較多,內(nèi)部架構(gòu)流程錯(cuò)綜復(fù)雜,稅務(wù)管理有一定難度。同時(shí),企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理制度缺失,基本制度流于形式。企業(yè)管理者沒(méi)有把稅務(wù)管理看重,在具體操作執(zhí)行層面不規(guī)范,出現(xiàn)崗位錯(cuò)亂現(xiàn)象,導(dǎo)致相關(guān)內(nèi)控制度僅僅流于紙面,形同虛設(shè)。長(zhǎng)久發(fā)展下去,導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展“積勞成疾”,財(cái)務(wù)管理千瘡百孔,很多財(cái)務(wù)漏洞甚至無(wú)從彌補(bǔ),給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了極大的財(cái)產(chǎn)損失和經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)合理化,是企業(yè)避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有力舉措,也是企業(yè)控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵一環(huán),將政策落實(shí)到實(shí)處,將組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃到每一處細(xì)節(jié),才能高效化稅務(wù)管理,為企業(yè)的良性發(fā)展提供巨大的推動(dòng)力。
(二)不科學(xué)的稅務(wù)籌劃
雖然稅務(wù)籌劃具有很重要的作用,但是機(jī)遇往往與風(fēng)險(xiǎn)并存。當(dāng)前,一部分企業(yè)的稅務(wù)人員并沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的稅務(wù)法律教育培訓(xùn),因此他們對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)政策了解并不透徹,在稅務(wù)籌劃的過(guò)程中出現(xiàn)了不科學(xué)的籌劃行為;另外,不同的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于相關(guān)的財(cái)稅政策有著不同程度的理解和執(zhí)行,因此一些企業(yè)在執(zhí)行稅務(wù)籌劃時(shí)經(jīng)常會(huì)發(fā)生在不同稅務(wù)機(jī)關(guān)政策執(zhí)行上相背離的情況發(fā)生,從而造成了稅務(wù)籌劃的失敗。不統(tǒng)籌的溝通協(xié)調(diào),錯(cuò)誤的謀劃對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)發(fā)展而言具有極大的安全隱患,理應(yīng)引起重視。
(三)在重要的額稅務(wù)交易中發(fā)生處理不當(dāng)?shù)男袨?/p>
企業(yè)的稅務(wù)人員應(yīng)該積極靈活地去面對(duì)重大交易或者重大關(guān)聯(lián)交易行為,充分對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律及財(cái)稅政策加以了解,從容不迫地去應(yīng)對(duì)重大交易及關(guān)聯(lián)交易,這樣才能在稅務(wù)處理上做到合理、有理有據(jù)。切忌觸犯法律條款的規(guī)定和約束,作出有損于企業(yè)發(fā)展的事情,或者因?qū)Ψ芍跎僬`入歧途,讓企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。重要的額稅務(wù)交易過(guò)程一定要引起充分的重視,隨意處置,對(duì)法律法規(guī)不了解或了解的不詳細(xì),就會(huì)導(dǎo)致后期財(cái)稅政策落實(shí)不到實(shí)處,發(fā)生意想不到的事故和問(wèn)題,甚至產(chǎn)生難以遏制的問(wèn)題,讓企業(yè)陷入極大的困境之中。
二、健全企業(yè)內(nèi)部控制制度,控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
(一)健全稅務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)
在企業(yè)的內(nèi)部管理體系當(dāng)中,必須要建立起專(zhuān)職專(zhuān)能的稅務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)防范部門(mén),只有這樣才可以更加專(zhuān)業(yè)地去處理稅務(wù)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)并加以決策防范,同時(shí)如果發(fā)生一定程度的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也可以憑借相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力及時(shí)地去加以處理解決。企業(yè)的稅務(wù)管理部門(mén)的設(shè)置一定要因地制宜,例如組織機(jī)構(gòu)龐大的企業(yè),可以單獨(dú)設(shè)立稅務(wù)管理部門(mén)及增加相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)崗位;如果有分公司,則需要在總公司設(shè)立稅務(wù)管理部門(mén),在分公司派駐稅務(wù)管理人員。健全稅務(wù)管理組織機(jī)構(gòu),是企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展的必然需求,是企業(yè)加強(qiáng)安全防范的關(guān)鍵步驟,要給予充分重視。
(二)對(duì)企業(yè)的稅務(wù)管理制度進(jìn)行重新優(yōu)化及制定
企業(yè)的稅務(wù)核算體系對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要,企業(yè)稅務(wù)核算體系的建設(shè)可以為企業(yè)管理和企業(yè)發(fā)展提供非常重要的金融信息,企業(yè)管理層可以通過(guò)所提供的經(jīng)濟(jì)信息來(lái)識(shí)別企業(yè)發(fā)展中所處的環(huán)境及所面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),特別是可以評(píng)估企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從而制定出相應(yīng)的防范策略。因此企業(yè)要尤其重視自身的內(nèi)部控制制度建設(shè),將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范在合理范圍之內(nèi),將企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制在可以承受的范圍。企業(yè)的內(nèi)控制度不僅對(duì)企業(yè)管理層人員有一定的約束效力,同時(shí)可以對(duì)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等行為有一定的規(guī)范作用。在企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)范下,重新優(yōu)化企業(yè)的稅務(wù)管理制度,可以保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)最基本的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方法。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范不僅僅只是財(cái)稅管理部門(mén)的責(zé)任,同時(shí)設(shè)計(jì)到企業(yè)當(dāng)中的各個(gè)部門(mén),因此企業(yè)要充分重視內(nèi)部控制建設(shè),加強(qiáng)財(cái)稅制度的優(yōu)化,制定合理的、個(gè)性化的管理框架,在這種框架下,企業(yè)的管理層和員工能夠形成一定程度上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),并且企業(yè)不同部門(mén)與員工在內(nèi)控制度的規(guī)范下,明確各部門(mén)及個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的稅務(wù)安全責(zé)任,并形成內(nèi)在約束力。
(三)對(duì)企業(yè)的納稅籌劃及管理更加科學(xué)化
通過(guò)科學(xué)合理的納稅籌劃可以在一定程度上提高企業(yè)的稅務(wù)管理能力,降低企業(yè)的稅務(wù)成本。在稅務(wù)籌劃的過(guò)程中一定要充分重視企業(yè)的納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在稅務(wù)籌劃時(shí),要充分遵循合理性、合法性的原則,即要求企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作必須要在相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范下去執(zhí)行,并且應(yīng)該充分考慮國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策,在合法條件下為企業(yè)爭(zhēng)取最大效益;同時(shí)企業(yè)的稅收籌劃應(yīng)該遵循成本效益原則,在企業(yè)稅收籌劃的過(guò)程中,應(yīng)該更為全面的去看待某種稅款的升降,從企業(yè)的整體效益來(lái)看待稅款的變化;同時(shí)應(yīng)該遵循風(fēng)險(xiǎn)防范原則,新的企業(yè)所得稅中有嚴(yán)格的對(duì)于企業(yè)預(yù)約定價(jià)安排、轉(zhuǎn)讓定價(jià)、資本弱化等一些納稅調(diào)整的規(guī)定,企業(yè)稅務(wù)管理人員一定要嚴(yán)格按照新的規(guī)定來(lái)執(zhí)行相應(yīng)的稅務(wù)工作,這樣就可以在可控的范圍內(nèi)規(guī)避企業(yè)稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)稅收籌劃更加合理化。對(duì)企業(yè)稅務(wù)籌劃,要注意科學(xué)化和規(guī)范化,這是避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最有效的方法和措施,企業(yè)內(nèi)部一定要提高警惕,切不可以為無(wú)關(guān)緊要,以免造成不可彌補(bǔ)的損失和危害。
(四)建立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)
企業(yè)通過(guò)信息化手段將稅務(wù)管理的理念、制度、方法、流程加以明確化。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建將企業(yè)內(nèi)部所有的稅務(wù)信息都集中在信息系統(tǒng)中,并且將系統(tǒng)的安全權(quán)限設(shè)置成不同的等級(jí),供給不同級(jí)別的管理人員使用,每個(gè)級(jí)別的權(quán)限只能看到本級(jí)及以下的稅務(wù)管理人員的稅務(wù)管理信息;企業(yè)的信息系統(tǒng)中的稅費(fèi)情況劃分應(yīng)該充分考慮到稅費(fèi)種類(lèi)以及稅款屬期;企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)可以對(duì)企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)率進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建立,是企業(yè)稅務(wù)管理的堅(jiān)強(qiáng)壁壘和后盾,能夠完善化企業(yè)稅務(wù)流程,健全企業(yè)稅務(wù)規(guī)范,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的稅收價(jià)值奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之,企業(yè)只要從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),就會(huì)面臨著稅務(wù)活動(dòng),有稅務(wù)活動(dòng)就有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這是無(wú)法逃脫的事實(shí),在其運(yùn)作環(huán)節(jié)中,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型各異,方式多樣。企業(yè)應(yīng)該科學(xué)合理的態(tài)度去解決稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中存在的問(wèn)題,同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管控,完善企業(yè)稅務(wù)管理制定并加以?xún)?yōu)化,并且通過(guò)引入企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范,切不可掉以輕心,要防患于未來(lái),以最大程度降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)創(chuàng)造必要的稅收價(jià)值,是企業(yè)良性發(fā)展的重要一步,也是全面解決企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵一步,不容忽視。
參考文獻(xiàn):
[1]金翔.淺議企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建[J].價(jià)值工程,2015(09):223-224.
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須在法律的框架下運(yùn)行。每一個(gè)理性的企業(yè)都應(yīng)在法律的框架內(nèi),最大限度地避免法律風(fēng)險(xiǎn),尋求企業(yè)自身利益的長(zhǎng)久化、最大化。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展最終會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到一種均衡狀態(tài),通過(guò)涉足暴利行業(yè)而獲取高額利潤(rùn)將不再具有普遍意義。因此,對(duì)大多數(shù)企業(yè)而言,應(yīng)當(dāng)考慮的是如何在現(xiàn)有的法律環(huán)境中加強(qiáng)管理、如何避免各種風(fēng)險(xiǎn)(即如何進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)管理),以獲得合理的平均利潤(rùn)。
(一)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)包括稅收法律風(fēng)險(xiǎn),然而,避免稅收法律風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng),相較于避免非稅收法律風(fēng)險(xiǎn)更具復(fù)雜性,因此,并非每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者都能夠掌握的。所以,了解企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并運(yùn)用稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方法予以防控,是企業(yè)決勝商場(chǎng)的有力武器。
什么是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)呢?目前,尚無(wú)統(tǒng)一的定義。筆者認(rèn)為,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是實(shí)際稅務(wù)結(jié)果不同于預(yù)期的可能性,即出現(xiàn)并非預(yù)期的稅務(wù)結(jié)果的可能性。這種可能性產(chǎn)生的原因有多種,比如,稅收法律的變化、稅收法律解釋的不確定性、稅務(wù)檢查頻繁度等。
(二)稅務(wù)的七大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通常存在于如下七大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,企業(yè)應(yīng)從這七大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域有效控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第一,交易風(fēng)險(xiǎn)。這種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指將稅收法律、規(guī)章和稅收決定運(yùn)用于企業(yè)的某一具體交易而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)確保每一具體交易符合相關(guān)的稅法規(guī)定。
第二,合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。這種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)稅務(wù)遵從義務(wù)相關(guān)。例如納稅申報(bào)義務(wù)、稅源扣繳義務(wù)等。
第三,運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與將稅收法律、規(guī)章和稅收決定運(yùn)用于企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)相關(guān)。當(dāng)企業(yè)沒(méi)有稅務(wù)意識(shí)、企業(yè)交易文件的缺失、財(cái)務(wù)和稅務(wù)報(bào)告系統(tǒng)的控制不足時(shí),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隨之產(chǎn)生。
第四,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)(如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)和政策的變化)。
第五,管理風(fēng)險(xiǎn)(如人員的變化)。
第六,組合風(fēng)險(xiǎn)(指各種風(fēng)險(xiǎn)的組合)。
第七,名譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)(如稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查、不利的媒體報(bào)道或市場(chǎng)反應(yīng)、股東或投資者的不信任、稅務(wù)機(jī)關(guān)之外的國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)面看法、法律訴訟)。
(三)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是用來(lái)幫助企業(yè)制定針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理的管理框架,這種管理框架將有如下作用:
第一,有助于識(shí)別企業(yè)現(xiàn)有的和潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第二,有助于企業(yè)根據(jù)影響及可能性,對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行優(yōu)先次序的排列,把適當(dāng)?shù)年P(guān)注度和資源傾注到最關(guān)鍵的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。
第三,對(duì)重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。
第四,及時(shí)向關(guān)鍵利益相關(guān)方(包括企業(yè)高管層、審計(jì)委員會(huì)和董事會(huì))通報(bào)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程。
第五,根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)的耐受水平, 建立評(píng)估未來(lái)稅務(wù)籌劃?rùn)C(jī)會(huì)的程序。
本質(zhì)上而言,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有助于理解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)產(chǎn)生并對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作出應(yīng)對(duì)決定。
二、內(nèi)部控制的最新發(fā)展及其對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的影響
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)內(nèi)部控制的三大目標(biāo)(運(yùn)營(yíng)的有效性及效率、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、法律遵從度)密切相關(guān)。
許多國(guó)家都以立法方式要求企業(yè)提高財(cái)務(wù)披露和股東利益保護(hù)的程度,要求提高企業(yè)稅務(wù)事項(xiàng)的透明度。企業(yè)被要求向政府和股東提供的信息越來(lái)越多,這種趨勢(shì)的代表性事件包括:
第一,2002年通過(guò)的美國(guó)薩班斯法案。該法案要求企業(yè)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)管理包括與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。為此,企業(yè)必須制定相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理政策和控制,以便管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)告稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第二,中國(guó)于2008年通過(guò)的《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》。2008年6月,財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,其中,規(guī)定了上市公司應(yīng)披露年度自我評(píng)價(jià)報(bào)告?!镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》確立了我國(guó)企業(yè)建立和實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)框架,標(biāo)志著企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)取得重大突破。
第三,《企業(yè)內(nèi)部控制具體規(guī)范》正在起草中,不久之后將在上市公司實(shí)施;2008年6月財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)草擬了《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》(征求意見(jiàn)稿)。
第四,2009年5月國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》中,明確提出:稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理由企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)督導(dǎo)并參與決策,董事會(huì)和管理層應(yīng)將防范和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
因此,在法定報(bào)告和法定披露不斷強(qiáng)化的的環(huán)境下,公司必須實(shí)施針對(duì)稅務(wù)遵從、透明度、公司治理的流程,并且,公司董事會(huì)和董事不僅要了解上述流程,而且要監(jiān)督上述流程的執(zhí)行以有效降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、稅收體制現(xiàn)狀對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的影響
(一)我國(guó)稅收體制的漏洞及其所帶來(lái)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)構(gòu)成影響因素是多種多樣的,這些因素包括:企業(yè)會(huì)計(jì)簿記的質(zhì)量、會(huì)計(jì)系統(tǒng)的局限、企業(yè)文化、企業(yè)聲譽(yù)、稅務(wù)遵從意識(shí)、企業(yè)內(nèi)部交流流程、企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)偏好程度、稅務(wù)遵從流程、跨境遵從流程、立法變化、政府稅收政策、立法宗旨、國(guó)家間稅收安排或協(xié)定、國(guó)際經(jīng)合組織稅務(wù)指南等。
在中國(guó),稅收體制仍處在發(fā)展階段,稅收監(jiān)管環(huán)境是一個(gè)重要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素。企業(yè)應(yīng)特別關(guān)注如下因素:
第一,中國(guó)稅法的體系不夠完整。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段,中國(guó)企業(yè)不斷嘗試運(yùn)用國(guó)外企業(yè)的各種運(yùn)營(yíng)方式,但中國(guó)稅法卻沒(méi)有與此類(lèi)國(guó)外運(yùn)營(yíng)方式相對(duì)應(yīng)的規(guī)定。這種情形下,立法機(jī)關(guān)不得不使用概括式規(guī)定的立法技術(shù),以便日后根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況,授權(quán)國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)對(duì)概括式規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。由于稅法規(guī)定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響,這樣的做法是可以理解的,但如此一來(lái),中國(guó)的法律(包括稅收法律)難以避免地存在滯后性。并且,中國(guó)稅法中存在或多或少的稅法漏洞,對(duì)于利用這些稅法漏洞的納稅人來(lái)說(shuō),日后稅務(wù)機(jī)關(guān)可能會(huì)裁決這些納稅人的行為違反了稅法的基本原則,因此稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是很大的。
第二,中國(guó)稅法的體制不夠透明。稅務(wù)機(jī)關(guān)常常會(huì)制定一些旨在補(bǔ)充國(guó)家稅法的行政規(guī)定,而這些規(guī)定往往并不向社會(huì)公布,因而成為一些“內(nèi)部規(guī)定”。這無(wú)疑會(huì)增加納稅人的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第三,中國(guó)稅法的解釋不夠統(tǒng)一。由于中國(guó)稅法仍處在不斷發(fā)展階段,包含很多概括式規(guī)定,稅法中的很多術(shù)語(yǔ)沒(méi)有統(tǒng)一的解釋。在稅法實(shí)施過(guò)程中,更多地依賴(lài)于地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的解釋(“地方解釋”),對(duì)同一稅法術(shù)語(yǔ)各地給出不同的地方解釋是難以避免的,這就造成納稅人的稅法遵從困難。更糟糕的是,地方解釋可能被上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)推翻,這無(wú)疑增加了納稅人的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第四,中國(guó)稅法的實(shí)施不夠統(tǒng)一。在中國(guó),存在這樣的情況:出于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)控制的需要,對(duì)已經(jīng)公布了的稅法并未加以嚴(yán)格執(zhí)行。例如,為抑制炒賣(mài)地皮,中國(guó)于1993年出臺(tái)了土地增值稅條例;然而,或許由于后來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的需要,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,中國(guó)并沒(méi)有嚴(yán)格征收土地增值稅。中國(guó)還存在另外一種情況:對(duì)于國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的某些稅種,各地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行力度不一,有的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)甚至根本不執(zhí)行。但是,納稅人并沒(méi)有收到免繳或緩繳的書(shū)面通知。這成了高懸在很多納稅人頭上的達(dá)摩克利斯之劍。
第五,缺乏稅務(wù)裁決制度。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,通常有這樣一種稅務(wù)裁決制度:即當(dāng)納稅人就某個(gè)納稅事項(xiàng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面詢(xún)問(wèn)時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)有義務(wù)作出具有法律約束力的書(shū)面答復(fù)。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)的書(shū)面答復(fù)僅僅對(duì)提出書(shū)面詢(xún)問(wèn)的納稅人產(chǎn)生法律效力,則這種稅務(wù)裁決被稱(chēng)為“個(gè)別稅務(wù)裁決”(Private letter rulings);如果稅務(wù)機(jī)關(guān)的書(shū)面答復(fù)對(duì)所有納稅人產(chǎn)生法律效力,則這種稅務(wù)裁決被稱(chēng)為“一般稅務(wù)裁決”(Public letter rulings)。有了這樣的書(shū)面裁決制度,納稅人就可以避免事后被稅務(wù)追查的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)稅法處在不斷發(fā)展階段,包含很多概括式規(guī)定,中國(guó)更需要這樣的稅務(wù)裁決制度。
第六,實(shí)踐中,缺少針對(duì)稅法的司法審查。盡管中國(guó)法律明確規(guī)定,在與稅務(wù)機(jī)關(guān)就納稅事宜發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),納稅人有權(quán)提起行政訴訟。但是,現(xiàn)實(shí)中,很少有納稅人膽敢起訴稅務(wù)機(jī)關(guān)。究其原因,大致有兩大主要方面:其一,精通稅法的中國(guó)法官實(shí)屬罕見(jiàn),如果納稅人起訴稅務(wù)機(jī)關(guān),最終仍是由稅務(wù)機(jī)關(guān)向法院作出解釋,這顯然對(duì)納稅人不利;其二,如果真有某些納稅人膽敢起訴稅務(wù)機(jī)關(guān),即使納稅人贏(yíng)得納稅爭(zhēng)議的訴訟,則其后,稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)該納稅人成立以來(lái)的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的稅務(wù)檢查,最終憑借高懸在很多納稅人頭上的達(dá)摩克利斯之劍,迫使這些納稅人屈服。
隨著中國(guó)稅收法治的進(jìn)展,納稅人的上述稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將逐步降低,但是,在中國(guó)最終達(dá)到稅收法治前,中國(guó)的納稅人仍應(yīng)重點(diǎn)防范上述稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)注點(diǎn)從宏觀(guān)方面來(lái)說(shuō),企業(yè)的稅務(wù)遵從決定和行為是由相互關(guān)聯(lián)的諸多因素共同影響的結(jié)果。因此,各國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)往往會(huì)用所謂的“BISEPS” 體系(“BISEPS” system)來(lái)理解企業(yè)的商業(yè)行為(包括稅務(wù)遵從行為)。
【關(guān)鍵詞】稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)控制;防范效益
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指納稅人在稅務(wù)管理、計(jì)算和繳納稅款等方面因違反稅收法律法規(guī)等原因遭受利益損失的可能性。公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指公司涉稅行為因未能正確有效遵守稅收法規(guī)而導(dǎo)致公司未來(lái)利益的可能損失。
雖然稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀(guān)存在的,但對(duì)于公司而言只是可能承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn),并不一定必然承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)。公司需對(duì)自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平有一個(gè)客觀(guān)理性的認(rèn)識(shí), 樹(shù)立依法納稅理念,做好風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作,切實(shí)有效地分析影響公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素,以防范和控制公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
1 創(chuàng)建稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
在防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中應(yīng)合理有效地運(yùn)用現(xiàn)有的稅法,以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)政策,結(jié)合自身的特點(diǎn)建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,以提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的效益。
1.1 適應(yīng)宏觀(guān)環(huán)境,積極應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
宏觀(guān)環(huán)境的要求與變化是造成企業(yè)面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。因此,企業(yè)應(yīng)努力做到
1.1.1 研究宏觀(guān)環(huán)境。外部宏觀(guān)環(huán)境雖然存在于企業(yè)之外,企業(yè)無(wú)法改變,但企業(yè)可以通過(guò)調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)行為,適應(yīng)環(huán)境的變化。
1.1.2 采取應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)企業(yè)面臨可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),在熟練把握有關(guān)涉稅法律法規(guī)、了解納稅人財(cái)務(wù)狀況與要求的前提下,及時(shí)制定各種應(yīng)變措施,并對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)展形式、狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)進(jìn)行信息反饋。
1.2 健全制度基礎(chǔ),防范控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范程度與企業(yè)的各項(xiàng)制度是否健全、完善有著密切的聯(lián)系,制度是一切風(fēng)險(xiǎn)防范行為措施的保障與基礎(chǔ)。必須建立健全企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為,以提高企業(yè)駕馭稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
一是完善制度。制定規(guī)范企業(yè)理財(cái)行為、處理協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系的具體規(guī)章制度,制定相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理辦法,實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與監(jiān)督管理。二是明確責(zé)任。將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部管理,使企業(yè)、管理者、員工都有一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),使責(zé)、權(quán)、利三者相結(jié)合,共同承擔(dān)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
1.3 建立預(yù)測(cè)系統(tǒng),評(píng)估監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
1.3.1 正確評(píng)價(jià)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作之事前,應(yīng)對(duì)企業(yè)未來(lái)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與評(píng)價(jià),綜合運(yùn)用各種分析方法與手段,對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)、外部環(huán)境各種資料,以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)、全面、前瞻性的預(yù)測(cè),重視資金的時(shí)間價(jià)值,重點(diǎn)考慮生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、投融資過(guò)程中資金收付的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估預(yù)測(cè),為采取相應(yīng)措施,化解企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響打好基礎(chǔ)。
1.3.2 適時(shí)監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控是在對(duì)企業(yè)未來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做出正確評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,在納稅義務(wù)發(fā)生前,有系統(tǒng)地對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行審閱,尋找最易引起稅務(wù)部門(mén)關(guān)注的理財(cái)事項(xiàng),并對(duì)其進(jìn)行事先的合理策劃,以實(shí)現(xiàn)稅務(wù)的零風(fēng)險(xiǎn)。
2 規(guī)范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略
2.1 制定防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)程
2.1.1 制定防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體步驟、方法、注意事項(xiàng)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與企業(yè)的具體業(yè)務(wù)、最終目標(biāo)密切相關(guān),并由企業(yè)內(nèi)部的各部門(mén)共同努力、相互支持,全方位的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。需要在明確防范目標(biāo)、充分了解企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的前提下,合法地謀求稅收損失的最小化;了解引起企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素與指標(biāo),努力排除稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范過(guò)程中的不確定性;根據(jù)所從事的業(yè)務(wù)及收入、費(fèi)用的情況確定防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各種渠道方法,以及防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)注意的意外事項(xiàng)。
2.1.2 明確防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所依據(jù)的法律法規(guī)。在制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案的同時(shí),匯集納稅人涉稅活動(dòng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策,并對(duì)其進(jìn)行可行性的研究,避免陷入法律的糾紛。當(dāng)出現(xiàn)對(duì)政策的理解把握有偏差時(shí),及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢(xún)。
2.1.3 預(yù)測(cè)防范過(guò)程中可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。在法律許可的范圍內(nèi)制定出不同的防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方案后,除了準(zhǔn)確地計(jì)算各方案的應(yīng)納稅額,準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理外,還要對(duì)影響稅務(wù)防范效益的各因素將來(lái)可能發(fā)生的變動(dòng)進(jìn)行分析,對(duì)影響稅務(wù)計(jì)劃實(shí)施的外部環(huán)境變化及敏感程度進(jìn)行分析,防止企業(yè)內(nèi)外因素的變化產(chǎn)生的不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.4 及時(shí)評(píng)價(jià)總結(jié)防范措施。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施實(shí)施后,經(jīng)常、定期地進(jìn)行信息的反饋,及時(shí)了解納稅方案的執(zhí)行情況。對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略,進(jìn)行正確評(píng)估總結(jié),并保留資料存檔,為以后制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施提供參考和借鑒。
2.2 提高全員防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的素質(zhì)
2.2.1 增強(qiáng)管理層的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)作為獨(dú)立的法人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),追求自身利益的最大化是其最終的根本目標(biāo)。大多數(shù)企業(yè)的管理層都具備了一定的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),尤其是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)增強(qiáng),但隨著經(jīng)濟(jì)一體化、全球化的發(fā)展,企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多,稍有不慎,便會(huì)使企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境。只有管理層的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)增強(qiáng)了,才能減少經(jīng)營(yíng)決策中的失誤,正確引導(dǎo)企業(yè)員工積極參與防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),形成特有的企業(yè)文化。
2.2.2 選擇專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范人員。防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)具有高度科學(xué)性、綜合性、技術(shù)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因此對(duì)具體操作人員有著較高的要求,大多要由專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)門(mén)部門(mén)進(jìn)行,納稅人無(wú)論是根據(jù)自身情況組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),或者聘請(qǐng)稅務(wù)顧問(wèn),或者直接委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范人員都必須具備以下素質(zhì):一是通曉稅法。二是熟悉財(cái)會(huì)制度。三是適時(shí)的靈活應(yīng)變能力。
2.2.3 全體員工共同參與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅僅局限于企業(yè)的理財(cái)過(guò)程,其他部門(mén)對(duì)企業(yè)的理財(cái)、運(yùn)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響,進(jìn)而影響企業(yè)的納稅方案的選擇。因此,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范需要企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)間的相互配合與協(xié)作,形成一種相互牽制的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度,只有全體員工的積極參與,才能使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范形成一種風(fēng)尚。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙珊花. 企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)與控制[J]. 財(cái)會(huì)月刊, 2005, (14) .
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);會(huì)計(jì)核算;問(wèn)題;對(duì)策
一、引言
當(dāng)前,我國(guó)中小企業(yè)主要是具備以下幾個(gè)特點(diǎn):首先,我國(guó)中小企業(yè)行業(yè)所在嚴(yán)重性的兩級(jí)分化,同時(shí)多數(shù)中小企業(yè)的性質(zhì)屬于勞動(dòng)密集型,進(jìn)而便是使得多數(shù)中小企業(yè)的業(yè)務(wù)方向?yàn)槎蝿?chuàng)業(yè)。其次,由于投資主體和所有制都是朝著多樣化的方向發(fā)展,故而這樣便會(huì)導(dǎo)致我國(guó)中小企業(yè)必須在激烈的市場(chǎng)快速的發(fā)展,以占有一席之地。最后,由于我國(guó)諸多中小企業(yè)受到各個(gè)方面因素的限制,故而不得不表現(xiàn)出和大型企業(yè)相合作的趨勢(shì)。因此就需要不斷加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算的力度,并建立健全相關(guān)內(nèi)部控制制度,以促進(jìn)中小企業(yè)的良好健康可持續(xù)性發(fā)展。
二、全面詳細(xì)闡述中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算所存在的問(wèn)題
(一)我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)部高素質(zhì)且專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)核算人才較少
目前,諸多中小企業(yè)尚未設(shè)立專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),且內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷不高,沒(méi)有足夠掌握專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí),同時(shí)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員多數(shù)是源自親朋好友,此外,也有部分是來(lái)自人才市場(chǎng)招聘,但是對(duì)于較為重要的出納工作則只能是由企業(yè)自身的親朋好友負(fù)責(zé),很少是由外部會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé),且對(duì)其更換頻率較高,以上這種情況是出于中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和安全性的考慮,但是這種方式會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題,因?yàn)樵谥行∑髽I(yè)中會(huì)計(jì)的職能和作用較弱,使得中小企業(yè)的管理者對(duì)其依賴(lài)性較小和關(guān)注度較低,故企業(yè)管理者本著節(jié)約成本的原則就沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的作用沒(méi)有得到發(fā)揮,此外,中小企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中,會(huì)計(jì)人員手握其經(jīng)濟(jì)命脈,易得知企業(yè)的商業(yè)機(jī)密,但是會(huì)計(jì)人員一旦從業(yè)道德出現(xiàn)問(wèn)題,便會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。
(二)我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)部制造假賬和偷漏稅的情況嚴(yán)重
目前,我國(guó)中小企業(yè)在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作方面多數(shù)是擁有兩套賬本以上,主要是來(lái)應(yīng)對(duì)以下幾個(gè)方面:第一,為了應(yīng)對(duì)稅務(wù)部門(mén)來(lái)開(kāi)展檢查工作而準(zhǔn)備,賬本的內(nèi)部主要是根據(jù)稅務(wù)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定而撰寫(xiě),其目的便是減少所需上繳的稅額。第二,為了爭(zhēng)取更多的銀行的融資而準(zhǔn)備,這套賬本的本身的內(nèi)容的可信度不高,其主要目的便在于向銀行方面突出自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而制造,進(jìn)而可以得到相關(guān)銀行的支持。第三,這套賬本主要是為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理而準(zhǔn)備,以便于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層能夠全面的掌握企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)情況,從而做出正確有效的發(fā)展戰(zhàn)略。故而,在現(xiàn)階段激烈的市場(chǎng)環(huán)境之下,多數(shù)中小企業(yè)都是采用稅務(wù)規(guī)范來(lái)避免,主要是為實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)自身的成本,以存留更多的財(cái)政資金來(lái)發(fā)展企業(yè)。但是像中小企業(yè)這類(lèi)行為卻是違反我國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)而便會(huì)導(dǎo)致偷稅漏稅的情況出現(xiàn)。
(三)中小企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制力度較弱
當(dāng)前,我國(guó)諸多中小企業(yè)內(nèi)部都普遍存在一個(gè)問(wèn)題,便是對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制力度較弱。故而對(duì)其的具體闡述如下:第一,應(yīng)收賬款的期限延長(zhǎng),進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)周轉(zhuǎn)資金不足,無(wú)法全面實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)而對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。第二,中小企業(yè)內(nèi)部財(cái)政資金管理不嚴(yán)格,導(dǎo)致所分配的財(cái)政資金沒(méi)有及時(shí)到位,進(jìn)而降低財(cái)政資金的整體利用率。同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致資金不足或者資金閑置的情況出現(xiàn)。最終導(dǎo)致企業(yè)所制定的發(fā)展戰(zhàn)略缺乏相應(yīng)的資金支持,從而難以實(shí)施,便影響企業(yè)在市場(chǎng)上的發(fā)展。第三,企業(yè)內(nèi)部相關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有重視存貨和固定資產(chǎn)的管理,若是存貨管理出現(xiàn)問(wèn)題則便會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金循環(huán)出現(xiàn)差錯(cuò),若是對(duì)固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格,則會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)被私自挪用或浪費(fèi)的情況出現(xiàn),最后為企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作帶來(lái)巨大的壓力。
三、針對(duì)中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算所存在的問(wèn)題而提出的相關(guān)解決措施
(一)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度
目前,要著重進(jìn)行對(duì)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作,培訓(xùn)的主要內(nèi)容便是會(huì)計(jì)法律法規(guī)和稅收法律法規(guī),在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)之后,使得會(huì)計(jì)人員能夠正確認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展的重要性,進(jìn)而提高其參與工作的積極性,在此基礎(chǔ)之上,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)和道德,使得會(huì)計(jì)人員根據(jù)法律法規(guī)來(lái)設(shè)置賬簿,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算以及會(huì)計(jì)監(jiān)督,此外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè),對(duì)于任職的會(huì)計(jì)人員到會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行登記,并有相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)。此外,還應(yīng)當(dāng)制定對(duì)會(huì)計(jì)人員考核制度,以便于能夠激發(fā)會(huì)計(jì)人員的工作積極性和潛力,最后為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)其力量。
(二)強(qiáng)化中小企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督管理的力度
由于中小企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制的缺乏,導(dǎo)致崗位設(shè)置也是不具備合理性。最后便是使得中小企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算不具備嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性以及對(duì)內(nèi)部控制力度越來(lái)越弱。故而中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部控制制度和不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制力度,以及進(jìn)一步的提高對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及企業(yè)財(cái)政資金的控制力度,因此才能有效的保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效性。此外,在強(qiáng)化對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)之上,企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也需重視外部的控制工作。這主要是因?yàn)橥獠勘O(jiān)督是規(guī)范中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算信息真實(shí)性的重要組成部分,同時(shí)也有助于使得企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算逐漸規(guī)范化和程序化。因此開(kāi)展外部監(jiān)督管理工作主要是從以下幾個(gè)方面著手:第一,相關(guān)的政府部門(mén)在處理中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的過(guò)程中可以設(shè)立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù),并建立健全中小企業(yè)的信用公示制度,遵守法律向社會(huì)公開(kāi)自身的信用狀況,同時(shí)要求中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府規(guī)定來(lái)建立健全賬簿體系。第二,不僅需要對(duì)中小企業(yè)本身進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)還需完善對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督工作,而且若是出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員違反法律的情況,就必須根據(jù)相關(guān)法律予以懲罰,以保障會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。
(三)相關(guān)稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的加強(qiáng)稅務(wù)稽查的力度
相關(guān)稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的加強(qiáng)稅務(wù)稽查的力度主要是從以下幾點(diǎn)入手:第一,稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),從而能夠?qū)χ行∑髽I(yè)的會(huì)計(jì)核算信息是否真實(shí)有效有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。第二,稅務(wù)人員必須始終堅(jiān)持廉潔自律,堅(jiān)決不接受來(lái)自中小企業(yè)的賄賂,以保障執(zhí)法的公正嚴(yán)明性。第三,稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)大部門(mén)的執(zhí)法力度,建設(shè)稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍,嚴(yán)格查處對(duì)中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)的偷稅漏稅的行為,并嚴(yán)格追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。進(jìn)而保證中小企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)偷漏稅的情況。最后維護(hù)國(guó)家利益不受侵犯。此外,相關(guān)政府部門(mén)也需要逐步引導(dǎo)中小企業(yè)內(nèi)部不斷改革和創(chuàng)新自身的組織機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)和支持具有一定規(guī)模的中小企業(yè)組合為股份有限公司,更要加大對(duì)較大規(guī)模和素質(zhì)的企業(yè)向集約化方向發(fā)展的支持力度,慢慢向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的目的。
四、結(jié)論
總而言之,會(huì)計(jì)核算是對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展有著關(guān)鍵性的作用,但是建立健全中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算的制度主要從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作層面著手,進(jìn)而編制會(huì)計(jì)憑證,登記賬簿以及到編制會(huì)計(jì)報(bào)表的各個(gè)部分,都必須真實(shí),客觀(guān),及時(shí)反映出中小企業(yè)具體的經(jīng)營(yíng)情況的會(huì)計(jì)信息,促進(jìn)中小企業(yè)良好健康可持續(xù)性的發(fā)展。此外,中小企業(yè)內(nèi)部相關(guān)負(fù)責(zé)人也是需要定期的開(kāi)展會(huì)計(jì)核算的培訓(xùn)工作,以促進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員能夠掌握最新的會(huì)計(jì)軟件和相關(guān)會(huì)計(jì)核算知識(shí)。從而提高整體的工作效率。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè);稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
一、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理概念及背景
要討論民營(yíng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題,首先要討論風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的背景。有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上說(shuō),筆者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)就是未來(lái)的收益或損失的不確定性。如果未來(lái)的收益或損失是確定的,那就構(gòu)不成風(fēng)險(xiǎn),而是確定的收益或損失。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),是風(fēng)險(xiǎn)的細(xì)分,指的是企業(yè)涉稅事項(xiàng)未來(lái)?yè)p失的不確定性。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)未來(lái)沒(méi)有收益,處理不當(dāng)只會(huì)造成損失。因?yàn)槎愂粘杀臼瞧髽I(yè)一項(xiàng)純支出的事項(xiàng),不可能帶來(lái)收益,這和稅收的特性有關(guān)。稅收具無(wú)償性的特性。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)損失包括涉稅事項(xiàng)被國(guó)家相關(guān)部門(mén)處罰經(jīng)濟(jì)的、行政的、刑事的損失以及名譽(yù)的損失。筆者認(rèn)為,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,應(yīng)當(dāng)是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的細(xì)分,是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要組成部分。企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或事項(xiàng),均會(huì)從相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目上體現(xiàn)出來(lái),而會(huì)計(jì)核算的資料又是企業(yè)稅務(wù)核算和稅收征管的基礎(chǔ)。因此,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理,也就是企業(yè)內(nèi)部控制中對(duì)于稅務(wù)方面的管理。
稅收不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,但是稅收是階級(jí)的產(chǎn)物,國(guó)家的產(chǎn)生,為維護(hù)國(guó)家機(jī)器的運(yùn)作而要依國(guó)家強(qiáng)制力參與國(guó)民生產(chǎn)的分配。因此,政府是不請(qǐng)自來(lái)的交易第三方。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益復(fù)雜,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也日益復(fù)雜,稅法也日益復(fù)雜,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越復(fù)雜。為了防范企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理也被提上了議事日程。為指導(dǎo)企業(yè)更好的發(fā)展,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,2009年5月5日,國(guó)家稅務(wù)總局適時(shí)出臺(tái)了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》,指導(dǎo)企業(yè)更好地進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的框架結(jié)構(gòu)
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分,而不是獨(dú)立于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理。涉稅事項(xiàng)是源于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。沒(méi)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也就沒(méi)有了涉稅事項(xiàng)。所以,筆者認(rèn)為,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理可以借鑒企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及其指引的框架。
1.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境規(guī)定了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),是企業(yè)能否做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。這包括治理層、管理層對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度、是否遵守誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)。
2.配備稅務(wù)管理崗位。所有的工作到最后都要人去完成,要做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的稅務(wù)管理崗位并配備合適的工作人員。
3.及時(shí)辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)登記是稅收征的一個(gè)重環(huán)節(jié),企業(yè)應(yīng)及辦理相關(guān)稅務(wù)登記手續(xù)。依稅法規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照30天日到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。涉及變更的,也應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
4.及時(shí)組織納稅申報(bào)和稅款繳納。我國(guó)現(xiàn)時(shí)稅法規(guī)定,由納稅人依據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)情況,自主向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)和稅款繳納,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)組織納稅輔導(dǎo)和納稅檢查。各稅種都有明確的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間和稅款繳納的要求,企業(yè)必須在稅法規(guī)定的時(shí)限內(nèi),組織納稅申報(bào)和稅款繳納,否則,就有可能產(chǎn)生滯納金或罰款。
5.正確會(huì)計(jì)核算、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,準(zhǔn)確計(jì)算稅款。會(huì)計(jì)核算資料是稅收征管依賴(lài)的基礎(chǔ),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理離不開(kāi)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)核算資料。因此,企業(yè)必須準(zhǔn)確提供稅務(wù)資料和會(huì)計(jì)核算資料,準(zhǔn)確計(jì)算稅款。
6.嚴(yán)格發(fā)票管理。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家稅收政策及本單位的發(fā)票管理制度,對(duì)各種發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、保管等工作都不得違反稅法。另外,增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證。
7.積極依法配合稅務(wù)檢查。稅務(wù)檢查是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)征管的重要手段,企業(yè)應(yīng)依法配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)檢查。
8.依法保管納稅資料、檔案。稅法有明確規(guī)定納稅資料、檔案的期限,企業(yè)不得違反。
三、民營(yíng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題
1.企業(yè)主及管理層對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不重視。這屬于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境層次,是觀(guān)念、文化層面,是民營(yíng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)性問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)是在改革開(kāi)放發(fā)展起來(lái)的,發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展初期,主要是靠企業(yè)主個(gè)人的敢拼愛(ài)拼發(fā)展起來(lái)的。在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展初期,企業(yè)的規(guī)模不大,不存在講究細(xì)節(jié)化管理,企業(yè)主及其管理層也沒(méi)有什么風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),所以,也不注重風(fēng)險(xiǎn)管理,當(dāng)然就不會(huì)講究稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理了。這是民營(yíng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部環(huán)境問(wèn)題。
2.社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)不完善,依法誠(chéng)信納稅還沒(méi)有形成全社會(huì)的良好風(fēng)氣習(xí)慣。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,可以說(shuō)個(gè)人失去誠(chéng)信,就是失去立身之本;企業(yè)失去誠(chéng)信,就是失去生存發(fā)展之道;社會(huì)失去誠(chéng)信,就是失去和諧之根基。改革開(kāi)放發(fā)展30年來(lái),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展已經(jīng)成為世界所矚目。但是,在這個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的進(jìn)程中,卻出現(xiàn)了一連串很不和諧的誠(chéng)信危機(jī)問(wèn)題。近年來(lái),商業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、醫(yī)療誠(chéng)信問(wèn)題、司法公正問(wèn)題、政府誠(chéng)信問(wèn)題等時(shí)有耳聞。企業(yè)依法納稅、政府依法治稅還不完善,納稅人不誠(chéng)信偷稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為完成稅務(wù)任務(wù)而收過(guò)頭稅在實(shí)務(wù)中也可能存在。另外,我國(guó)對(duì)失信的懲罰力度不夠,失信成本過(guò)低也是我國(guó)誠(chéng)信問(wèn)題之一。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)不完善,依法誠(chéng)信納稅還沒(méi)有形成全社會(huì)的良好風(fēng)氣習(xí)慣是民營(yíng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的外部挑戰(zhàn)。
3.民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算水平低下,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。前面所述,會(huì)計(jì)信息是稅收征管的基礎(chǔ),也是企業(yè)進(jìn)行稅款計(jì)算的依據(jù)。應(yīng)該說(shuō),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的前提條件,是企業(yè)必須有健全完善的會(huì)計(jì)核算體系,能夠提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。但是民營(yíng)企業(yè)由于受到成本的制約,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,對(duì)會(huì)計(jì)、稅務(wù)等政策法規(guī)把撐不到位,會(huì)計(jì)核算水平低下,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。
4.民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)薄弱。隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展,我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球一體化,我國(guó)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的壓力和挑戰(zhàn)也越來(lái)越大。特別是金融危機(jī)以來(lái),民營(yíng)企業(yè)更是面臨著資金、人才、技術(shù)等制約。新的發(fā)展時(shí)期,民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部控制管理制度在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要性也越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)。由于歷史等原因,民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)薄弱,制約著企業(yè)發(fā)展。
四、民營(yíng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的建議
1.企業(yè)主及管理層應(yīng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念,重視和支持稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)主及管理層應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境層次、觀(guān)念、文化層面,來(lái)解決民營(yíng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)性問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)是在改革開(kāi)放初期得以發(fā)展起來(lái),有其歷史機(jī)遇問(wèn)題。但進(jìn)入新時(shí)期,原先的發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變,原先的條件不復(fù)存在,所以民營(yíng)企業(yè)主應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念,不能單靠企業(yè)主個(gè)人的敢拼愛(ài)拼去發(fā)展。應(yīng)講究細(xì)節(jié)化管理,放棄粗放式發(fā)展。企業(yè)主及其管理層應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),注重風(fēng)險(xiǎn)管理,講究稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,提升企業(yè)價(jià)值。
2.構(gòu)建完善和諧的社會(huì)誠(chéng)信體系,讓依法誠(chéng)信納稅形成全社會(huì)的良好風(fēng)氣習(xí)慣。既然誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,那么,要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就要構(gòu)建完善和諧的社會(huì)誠(chéng)信體系,讓依法誠(chéng)信納稅形成全社會(huì)的良好風(fēng)氣習(xí)慣。積極宣導(dǎo)誠(chéng)信文化,讓每個(gè)人遵守誠(chéng)信,以誠(chéng)信為立身之本;讓企業(yè)遵守誠(chéng)信,以誠(chéng)信求生存發(fā)展之道;讓社會(huì)遵守誠(chéng)信,以誠(chéng)信維護(hù)和諧之根基。治理商業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、醫(yī)療誠(chéng)信問(wèn)題,推行司法公正、誠(chéng)信政府。企業(yè)依法納稅、政府依法治稅。另外,加大對(duì)失信的懲罰力度,加大失信成本。構(gòu)建完善和諧的社會(huì)誠(chéng)信體系,讓依法誠(chéng)信納稅形成全社會(huì)的良好風(fēng)氣習(xí)慣,改善民營(yíng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的外部條件。
3.加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。會(huì)計(jì)信息是稅收征管的基礎(chǔ),也是企業(yè)進(jìn)行稅款計(jì)算的依據(jù)。所以說(shuō),加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的前提。民營(yíng)企業(yè)必須健全完善會(huì)計(jì)核算體系,提供高高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作,提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),加大對(duì)會(huì)計(jì)、稅務(wù)等政策法規(guī)的培訓(xùn)力度。
4.完善民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)從經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)層面入手,對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)全面的分析。應(yīng)完善法人治理結(jié)構(gòu),管理層對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)控制態(tài)度應(yīng)良好,培育積極向上的風(fēng)險(xiǎn)管理態(tài)度。完善民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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