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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“屬地管理,誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立“主管部門監(jiān)督、相關(guān)部門配合實(shí)施,因地制宜、分類指導(dǎo)、依法行政、務(wù)求實(shí)效”的工作機(jī)制,全面清理整治礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,鞏固提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項(xiàng)整治成果,著力建立規(guī)范有序的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新秩序。
二、主要任務(wù)
結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源管理工作實(shí)際,本次整治的主要任務(wù)是清理整治礦產(chǎn)資源開發(fā)中的“五種行為”:一是取締無證采礦行為,及時(shí)拆除違法開采工程的地面設(shè)施,查封設(shè)備,停止水、電和火工產(chǎn)品供應(yīng),恢復(fù)地貌,備案監(jiān)測;二是查處非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)行為,對未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的,責(zé)令限期改正,沒收違法所得,按有關(guān)規(guī)定處罰,對受讓方按無證開采規(guī)定予以處罰;三是打擊越界采礦行為,對超越批準(zhǔn)范圍采礦的,責(zé)令限期退回本礦區(qū)范圍開采,沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,并依法進(jìn)行處罰;四是整治證照不全采礦行為,對證照不全或相關(guān)證件到期未延續(xù),甚至至今未辦有關(guān)證件的企業(yè),相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定限期辦理;五是嚴(yán)查破壞地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源的違法非法采礦行為,對因采礦造成的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞,不及時(shí)履行恢復(fù)治理義務(wù)的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)限期整改。通過清理整治,不斷鞏固和深化礦產(chǎn)資源管理成果,建立健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)長效機(jī)制。
三、時(shí)間安排
(一)宣傳動(dòng)員階段(2012年7月1日—7月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位宣傳《實(shí)施方案》以及土地管理、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、森林、草原、水土保持等方面的法律法規(guī),動(dòng)員礦山企業(yè)配合搞好礦山專項(xiàng)整治工作,做到思想統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。同時(shí),注重多渠道、多層次宣傳,形成依法辦礦、依法采礦、依法管礦的工作氛圍。
(二)自查自糾階段(2012年7月11日—7月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照礦山開采規(guī)程和專項(xiàng)整治方案的要求對轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)開采情況進(jìn)行一次全面普查摸排,重點(diǎn)查處無證開采、越界開采、濫采濫挖破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,并造冊登記備案。各礦山企業(yè)要認(rèn)真對照《志丹縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項(xiàng)整治自查情況登記表》中的項(xiàng)目,逐項(xiàng)檢查,如實(shí)填報(bào),并形成自查報(bào)告,及時(shí)主動(dòng)整改自查中發(fā)現(xiàn)的問題。如有漏報(bào)、瞞報(bào),將依法嚴(yán)肅處理。各有關(guān)部門要按照各自監(jiān)管職責(zé),對證件的發(fā)放情況和日常開采情況進(jìn)行監(jiān)管,對違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處。
(三)排查整治階段(2012年8月1日-8月31日)。在自查的基礎(chǔ)上,縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源勘查開采情況進(jìn)行全面檢查,填寫《志丹縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項(xiàng)檢查情況登記表》和《志丹縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》,分類登記造冊。按照“六查六看”的要求開展檢查:一是查證照,看相關(guān)證照是否齊全;二是查規(guī)范開采,看有無開采設(shè)計(jì)方案,實(shí)施是否到位;三是查現(xiàn)場,看采礦面是否實(shí)行自上而下分層分臺階開采,并實(shí)行邊開采邊治理;四是查安全生產(chǎn),看是否存在安全生產(chǎn)隱患,安全技術(shù)措施是否到位;五是查礦山生產(chǎn)秩序,看是否有無證開采和超越界開采行為;六是查監(jiān)督管理,看責(zé)任落實(shí)、臺賬記錄是否到位。對排查出的礦產(chǎn)資源勘查開采違法案件,按照工作任務(wù)及要求,各相關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定認(rèn)真處理。對重大案件要及時(shí)上報(bào),并公開通報(bào)處理結(jié)果。
(四)鞏固提高階段(2012年9月1日-9月30日)。各相關(guān)部門要對這次專項(xiàng)整治認(rèn)真總結(jié),探索礦產(chǎn)資源開發(fā)有效的管理手段和監(jiān)督方式,加強(qiáng)溝通配合,明確各自職責(zé),形成礦產(chǎn)資源開發(fā)齊抓共管的工作格局。通過專項(xiàng)整治工作,使采礦企業(yè)達(dá)到“六有四無”的要求,六有是:有開采設(shè)計(jì)方案、有現(xiàn)場管理人員、有安全防護(hù)措施、有固定的辦公場所、有各項(xiàng)規(guī)章制度、有生產(chǎn)臺賬。四無是:無證照不全或無證開采行為、無超越界開采行為、無濫采濫挖破壞生態(tài)環(huán)境行為、無安全生產(chǎn)隱患或安全生產(chǎn)事故。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。為切實(shí)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源管理專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),縣上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,國土局局長任副組長,公安、安監(jiān)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、文廣、環(huán)保、工商、電力等相關(guān)部門單位為成員單位的礦產(chǎn)資源管理專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣礦產(chǎn)資源工作站,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),全力抓好轄區(qū)礦產(chǎn)資源管理專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位一定要充分認(rèn)識鞏固和深化新一輪礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項(xiàng)整治工作成果和建立完善監(jiān)管長效機(jī)制的重要意義,把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作,切實(shí)抓好排查治理和整改落實(shí),確保專項(xiàng)整治工作任務(wù)的全面完成。
(二)大力宣傳,營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)展情況,曝光重大和典型違法違規(guī)案件,宣傳先進(jìn),著力營造良好的輿論氛圍。