初中生職業(yè)技能培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：初中生職業(yè)技能培訓(xùn)范文

發(fā)展現(xiàn)狀

專業(yè)設(shè)置調(diào)整力度加大

玉林與貴港兩市利用區(qū)位優(yōu)勢，積極融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟自由貿(mào)易區(qū)，大力發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。貴港利用西江黃金水道的獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展“臨港工業(yè)、港口物流”兩大基地，成為西部地區(qū)最大的河內(nèi)港口城市，并且建成了金屬冶煉等“五大產(chǎn)業(yè)基地”和建材等“十大骨干產(chǎn)業(yè)”，是珠三角地區(qū)重要的建材、能源供應(yīng)基地，農(nóng)副產(chǎn)品及林產(chǎn)品的生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。玉林市大力培育臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)展交通、物流產(chǎn)業(yè)，是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“4+2”城市、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，近年形成了機(jī)械制造等五大產(chǎn)業(yè)集群，是全國最大的內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)基地，全國最大的日用陶瓷生產(chǎn)出口基地之一。

兩市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能型人才的需求逐年增加，中職教育應(yīng)對市場變化不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置。當(dāng)?shù)亟逃值臄?shù)據(jù)顯示，截至2013年，玉林與貴港市的專業(yè)設(shè)置對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的覆蓋率分別為80%和69%。

為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量勞動力

截至2013年，玉林市有中等職業(yè)學(xué)校26所，全日制在校生3.87萬人，畢業(yè)生就業(yè)率98%；貴港市有中等職業(yè)學(xué)校22所，全日制在校生1.93萬人，畢業(yè)生就業(yè)率97%，與企業(yè)訂單辦學(xué)學(xué)生比例12.3%。

在勞動力培訓(xùn)上，兩市樹立學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)并重的思想，著力發(fā)揮縣級職教中心整合學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)資源的作用，努力建立“政府協(xié)調(diào)，部門主導(dǎo)，學(xué)校培訓(xùn)，資源共享”的職業(yè)技能培訓(xùn)模式。其中，玉林市提出“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)一體”的職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制，從政策上確立以市為主的中等職業(yè)教育管理體制，并要求市教育局、市人事局統(tǒng)籌管理中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校。縣域培訓(xùn)資源的整合步伐加快，北流交通技術(shù)學(xué)校，北流市農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校，容縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校3所學(xué)校在2013年前后實(shí)現(xiàn)順利整合。貴港市短期職業(yè)技能培訓(xùn)每年1萬多人次，使得勞動力質(zhì)量顯著提高。

問題分析

專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化

專業(yè)門類不全。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的情況看，國家在《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》中劃分了18個專業(yè)大類，而兩市僅設(shè)有11個，尚沒有開設(shè)的專業(yè)大類是資源環(huán)境類、能源與新能源類、石油化工類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、休閑保健類、體育與健身類、司法服務(wù)類。

專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)覆蓋不合理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一直是玉林和貴港的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2012年兩市第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為20.6%和21.9%，但中職學(xué)校開設(shè)第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)僅占全部專業(yè)的5.5%。以貴港為例，2013年貴港中職學(xué)校招生專業(yè)中，屬于第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)1個，占4.3%；屬于第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)10個，占43.5%；屬于第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)12個，占52.2%，而貴港市2012年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為22.2∶40.2∶37.6，錯位明顯。見表1。這種專業(yè)結(jié)構(gòu)將導(dǎo)致第一專業(yè)的人才培養(yǎng)稀缺，第三產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)的人才卻大量過剩，嚴(yán)重制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)對應(yīng)用型人才的需求。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有覆蓋或覆蓋不足。玉林與貴港兩地的礦產(chǎn)資源豐富，兩市中職學(xué)校卻沒有一所開設(shè)資源環(huán)境類專業(yè)。貴港是西部最大河內(nèi)港口，玉林大力培育臨港產(chǎn)業(yè)，但是兩市中職學(xué)校均沒有與港口、水路運(yùn)輸相關(guān)的專業(yè)。電力和化工是貴港的重要產(chǎn)業(yè)，但在已設(shè)專業(yè)中卻沒有一個屬于能源與新能源類或石油化工類。玉林市電子信息、健康食品、服裝皮革均位列五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，服裝皮革與食品加工基地還屬國家級，但輕紡食品類專業(yè)全市尚無，信息服務(wù)類專業(yè)僅有3個。

專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高。兩市中職學(xué)校不僅專業(yè)開設(shè)門類少，同一門類專業(yè)設(shè)置的重復(fù)率也較高。例如交通運(yùn)輸類中的汽車運(yùn)用與維修專業(yè)，在貴港市具有招生資格的12所中職學(xué)校中，有8所開設(shè)；在玉林市可招生的21所學(xué)校中，開設(shè)該專業(yè)的達(dá)16所。諸如電子電器應(yīng)用與維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、會計(jì)、電子商務(wù)等專業(yè)，重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象也比較明顯。

資源配置不合理

2011年全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校合格評估后。玉林和貴港兩市都有一部分學(xué)校被取消招生資格，而這些學(xué)校出現(xiàn)了校舍和硬件資源的閑置。同時，在有資格招生的學(xué)校中，市一級的職校又比縣一級職校更具招生優(yōu)勢。這造成縣級職校的資源浪費(fèi)和部分市級職校教育承載力加速飽和。以玉林市為例，2011-2013年市內(nèi)3所職業(yè)學(xué)校逐步爆滿，無法進(jìn)一步擴(kuò)招，但5個縣級職業(yè)教育中心按辦學(xué)規(guī)?？扇菁{1.5萬人，目前實(shí)際在校生只有5499人。貴港的桂平市有中職學(xué)校4所，停止招生2所，可容納8900名學(xué)生的校園面積僅有學(xué)生4062人，實(shí)際在校生人數(shù)僅占可容納學(xué)生的46%，桂平市一職的在校生人數(shù)占全市中職學(xué)生數(shù)的81%，而其中一所卻只有25名學(xué)生。

辦學(xué)條件依然不足

廣西兩輪職教攻堅(jiān)期間，玉林和貴港兩市中職教育經(jīng)費(fèi)投入顯著增加，兩市中職學(xué)校大部分辦學(xué)條件達(dá)到和超過國家設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。但是，從總體來看，兩市中職學(xué)校的基礎(chǔ)依舊薄弱。在玉林市有統(tǒng)計(jì)的13所學(xué)校中，2008年經(jīng)費(fèi)收入平均增幅為14.4%，支出平均增幅為11.4%。2008年當(dāng)?shù)匕纯杀葍r格計(jì)算的GDP增長率為12.9%，這意味著總體教育經(jīng)費(fèi)的投入趕上了地方經(jīng)濟(jì)增速，但有8所學(xué)校的收入與投入增幅均低于GDP增長率。由于貴港是從玉林市分化出來的地級市，原來沒有中職學(xué)校，現(xiàn)有的中職學(xué)校由基礎(chǔ)薄弱的基礎(chǔ)學(xué)校轉(zhuǎn)化而來，雖然經(jīng)過3年職教攻堅(jiān)，辦學(xué)條件有了很大的改善，但是中職學(xué)?？傮w上仍擔(dān)負(fù)較多債務(wù)，后續(xù)的財(cái)政投入壓力持續(xù)增加。中職舉債投入在一定程度上也擠占了普通高中教育的財(cái)政投入份額，導(dǎo)致普通高中教育負(fù)債巨大，辦學(xué)困難。

生源流失現(xiàn)象嚴(yán)重

中職學(xué)校雖然就業(yè)情況良好，但本地生源外流，適齡學(xué)生流失多，造成了勞動力的極大浪費(fèi)。見表2。

對表中數(shù)據(jù)計(jì)算得出，2012年玉林市本地中職吸收的本地生源僅占初中畢業(yè)生總數(shù)的15.4%，有10.1%的本地生源流入外地學(xué)校。貴港市本地中職僅留住占初中畢業(yè)生總數(shù)7.4%的生源，有近18.8%的畢業(yè)生流向外地。而作為廣西最大縣級市的桂平市，僅有6.9%的本地生源就讀本地中職，高達(dá)21%的初中生源流向了外地中職學(xué)校。

另外，有近1/3的初中畢業(yè)生并未進(jìn)入普通高中或者中職學(xué)校，廣西高職教育也失去了生源發(fā)展的依托。用“初中畢業(yè)生數(shù)”扣除“本地、外地中職招生數(shù)”與“普通高中招生數(shù)”之后，玉林市有27912名（占初中畢業(yè)生總數(shù)30.4%），貴港市有25362名（占初中畢業(yè)生總數(shù)29.5%）的學(xué)生流失。

中職畢業(yè)生本地就業(yè)情況不樂觀

在本地生源流失的背景下，學(xué)生畢業(yè)后大量的區(qū)外就業(yè)造成勞動力的二次流失。2009年，一項(xiàng)關(guān)于畢業(yè)生流向的調(diào)查顯示，玉林電子工業(yè)學(xué)校近3年畢業(yè)生13000多人，其中流向區(qū)內(nèi)的占20%，流向廣東的占78%，流向其他?。▍^(qū)）的占2%。玉林市機(jī)械工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校80%畢業(yè)生安排到深圳、東莞等地工作，其余20%安排在本地各縣鎮(zhèn)工作。桂平市第一中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生主要流向廣州、佛山、深圳、珠海的大中型企業(yè)及公司，僅有少部分留在本地。越是優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校的畢業(yè)生外流現(xiàn)象越嚴(yán)重。造成此種現(xiàn)狀的主要原因，首先是參與校企合作的多為外地企業(yè)，本地企業(yè)先失機(jī)遇；其次，學(xué)生畢業(yè)后，本地產(chǎn)業(yè)吸納能力有限且待遇不高，廣東企業(yè)規(guī)模大，用工需求旺盛且資金實(shí)力雄厚，相比本地企業(yè)，與職校合作的積極性與投入能力也更強(qiáng)。

對策建議

設(shè)立企業(yè)-學(xué)校對接專員，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

由于中職學(xué)校按專業(yè)大類和專業(yè)細(xì)類設(shè)置課程和培養(yǎng)人才，而企業(yè)和市場的需求卻將所需人才細(xì)化為幾百種行業(yè)，兩者之間的“代溝”需要精細(xì)化填補(bǔ)。應(yīng)切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和企業(yè)協(xié)會充當(dāng)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)之間橋梁的作用，改變協(xié)會的官辦作風(fēng)，設(shè)置市場化操作的非營利性的專門機(jī)構(gòu)和專員，直接對接企業(yè)和中職學(xué)校，將區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的新調(diào)整與市場新變化對勞動力及技能型人才在質(zhì)量、數(shù)量和方向等方面的需求信息，雙方合作的意向與需求，及時反饋給政府、行業(yè)、企業(yè)與中職學(xué)校。這有利于調(diào)整優(yōu)化中等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)急需的緊缺專業(yè)建設(shè)，填補(bǔ)專業(yè)空白點(diǎn)。為解決資金缺口問題，可采取底薪+提成的薪酬模式，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和對接成功比率提取一定的勞務(wù)酬勞。

實(shí)行以企業(yè)為主導(dǎo)的中職教育，引導(dǎo)勞動力服務(wù)本地企業(yè)

鼓勵企業(yè)舉辦中職學(xué)校。學(xué)生入學(xué)即為企業(yè)員工，根據(jù)入校和入企時間與年限，合理分配學(xué)習(xí)和工作時間與時段，整合師資力量，強(qiáng)制保證在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐操作技能培訓(xùn)的同時接受基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)、文明禮儀和公民道德教育，使企業(yè)與學(xué)校、實(shí)踐技能與理論知識緊密結(jié)合，提高勞動者素質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、學(xué)校與企業(yè)的吸引力。

企業(yè)成為勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主力，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。鼓勵企業(yè)和職業(yè)院校突破年齡、地域、時間限制，面向進(jìn)城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市失業(yè)人員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、在職人員開展職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動力培訓(xùn)效率與效益。

以企業(yè)需求為主導(dǎo)整合縣內(nèi)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，將縣級職教中心和中職學(xué)校轉(zhuǎn)化為企業(yè)培訓(xùn)后臺，增強(qiáng)培訓(xùn)的社會實(shí)用性，節(jié)約教育資源的投入。將縣級職教中心建設(shè)成重點(diǎn)面對在職、社會和農(nóng)村閑散人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與推廣的新型學(xué)校。受訓(xùn)學(xué)員成為企業(yè)的后備力量，滿足各類人員的職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展需求。

調(diào)整中職教育經(jīng)費(fèi)撥付模式，轉(zhuǎn)移支付企業(yè)辦學(xué)成本

現(xiàn)今的撥付模式是，中央政府直接撥付給地方政府中職教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，地方需按要求籌足配套資金，而隨之產(chǎn)生的債務(wù)容易給中職學(xué)校的后續(xù)發(fā)展造成負(fù)擔(dān)。由于產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和技術(shù)的更新?lián)Q代，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的專業(yè)調(diào)整所產(chǎn)生的資金投入將一直處于“跟著追”的被動狀態(tài)，不僅難以滿足和維系，而且面臨著資源閑置的不確定性風(fēng)險。如設(shè)立“校企合作”、“企業(yè)辦學(xué)”的中央和地方“獎補(bǔ)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，直接撥付給參與校企合作或企業(yè)辦學(xué)的企業(yè)，能規(guī)避中職學(xué)校在當(dāng)下承受的債務(wù)壓力，亦能減輕企業(yè)辦學(xué)和辦廠壓力，提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，解決企業(yè)的用工缺口，激發(fā)校企合作積極性，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第2篇：初中生職業(yè)技能培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：消防工作；教育培訓(xùn)；提高消防安全素質(zhì)

中圖分類號：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2012）06-0154-02

一、引 言

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，新材料、新工藝的廣泛使用，使得公眾對消防安全的要求日益增長，社會消防安全的重要性日益突出。同時，消防工作又是一項(xiàng)涉及社會諸多方面的系統(tǒng)工程，只有各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各單位和每個社會成員自覺遵守消防法規(guī)和安全規(guī)程，改善防火條件，落實(shí)防火措施，及時消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)事故，才能在與火災(zāi)的斗爭中取得主動權(quán)。

二、加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)做法

隨著大眾傳媒的輿論導(dǎo)向作用的不斷加強(qiáng)、消防宣傳社會化層面的不斷加深，消防培訓(xùn)成為一種使用十分廣泛且非常實(shí)際的宣傳方式。但在具體的培訓(xùn)實(shí)施過程中，消防培訓(xùn)的效果是我們最值得關(guān)心的事情，因?yàn)榕嘤?xùn)效果的好壞不僅關(guān)系到消防知識宣傳的社會推廣程度，在一定的程度上還影響到人民群眾的切身利益及消防知識宣傳的社會化進(jìn)程。要想達(dá)到受眾面廣、培訓(xùn)效果好的目的,應(yīng)采取以下做法。

（一）創(chuàng)新消防培訓(xùn)教育手段，實(shí)現(xiàn)消防培訓(xùn)教育多元化

全面提高全民的消防安全素質(zhì)，大力提升消防文化軟實(shí)力，進(jìn)行消防知識的培訓(xùn)教育是關(guān)鍵，要創(chuàng)新方法手段，實(shí)行多元化教育，主要包括三個方面：

1.公安消防支（大）隊(duì)要建立專業(yè)的消防職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，加大對消防專業(yè)管理人員的技能培訓(xùn)力度，實(shí)施技能資格考試，提高專（兼）職消防人員和消防協(xié)管人員技能水平，真正使消防安全的硬件設(shè)施發(fā)揮有效作用，實(shí)現(xiàn)“軟實(shí)力”與“硬實(shí)力”的有機(jī)結(jié)合。

2.采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方法，全方位多層次地進(jìn)行培訓(xùn)，對于人員多、距離遠(yuǎn)的單位要派出專職人員上門培訓(xùn)，公眾聚集場所從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)才能上崗，有針對性地開展社區(qū)、物業(yè)管理公司等人員的消防教育培訓(xùn)，有條件時開設(shè)消防安全管理人員的培訓(xùn)班，以滿足不同層次人員對消防知識的需求。

3.深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等開展義務(wù)消防知識講座，加大社會義務(wù)消防培訓(xùn)的力度和廣度。通過培訓(xùn)教育使廣大人民群眾及時了解消防動態(tài)，掌握先進(jìn)的消防知識，傳播先進(jìn)的消防安全理念，增強(qiáng)全民消防安全意識，提高消防安全素質(zhì)，將社會化消防工作深扎于百姓心中。

（二）針對不同對象，有的放矢開展培訓(xùn)

消防工作不同時期會有不同的要求和重點(diǎn)，不同季節(jié)、不同生產(chǎn)行業(yè)、不同工種的人員也都有不同的特點(diǎn)，如冬季和夏季不同，城市和農(nóng)村不同，化工企業(yè)和輕紡企業(yè)不同，電焊工和保管員不同。所以，在進(jìn)行消防安全教育時，要注意區(qū)別這些不同特點(diǎn)，抓住其中的主要矛盾，有針對性、有重點(diǎn)地進(jìn)行。此外，前期準(zhǔn)備也非常關(guān)鍵。在準(zhǔn)備階段，要了解的是參加培訓(xùn)人員的年齡、結(jié)構(gòu)、職業(yè)、身份特點(diǎn)，深入分析了解他們原來掌握的消防知識水平，研究他們對消防知識需求的傾向和缺乏的內(nèi)容，對癥下藥，由此來確定培訓(xùn)的重點(diǎn)和內(nèi)容。不同的對象培訓(xùn)的重點(diǎn)自然不同。

例如：對于學(xué)校的培訓(xùn)，要根據(jù)培訓(xùn)的對象是學(xué)校工作人員還是高中生、初中生或是小學(xué)生，根據(jù)他們不同的認(rèn)知水平、心理特征及實(shí)際需要來安排培訓(xùn)計(jì)劃、上課的具體內(nèi)容。同時，對于近階段的消防重大事故或重大安全事件，要注意收集相關(guān)信息，并對其原因做出深刻分析，為培訓(xùn)提供新的素材，只有事先充分準(zhǔn)備了，才能在培訓(xùn)中發(fā)揮出色，應(yīng)對自如，才能起到事半功倍的效果。

（三）采用多種手段和方法，因材施教

培訓(xùn)的內(nèi)容是整個培訓(xùn)的核心，內(nèi)容選擇把握得好，才能達(dá)到培訓(xùn)目的。目前，在消防培訓(xùn)中存在針對性不強(qiáng)，甚至偏離主題的現(xiàn)象。不管什么培訓(xùn)，都是從燃燒的理論、火災(zāi)分類談起，或全面介紹消防知識，或盲目地舉一些較大的案例，教育大家消防安全如何重要，至于一個部門、一個行業(yè)、一個崗位，應(yīng)該怎樣做好防火工作，如何消除隱患等關(guān)鍵問題卻沒說明白。培訓(xùn)無針對性，內(nèi)容空泛，會使參加培訓(xùn)的人失去興趣，也難以達(dá)到應(yīng)有的培訓(xùn)效果。

因此，在進(jìn)行培訓(xùn)時，培訓(xùn)內(nèi)容的選擇至關(guān)重要。工作中，一方面培訓(xùn)者要在培訓(xùn)前認(rèn)真收集受訓(xùn)者的信息及相關(guān)資料，了解培訓(xùn)人員的需求，并以此來確定培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)和內(nèi)容；另一方面要因人而異，根據(jù)不同人員開設(shè)內(nèi)容不同的培訓(xùn)課。例如：受訓(xùn)者主要是社區(qū)居民，培訓(xùn)內(nèi)容就應(yīng)該以如何預(yù)防家庭火災(zāi)，樓房起火如何逃生為重點(diǎn)，因?yàn)樗麄儾⒉魂P(guān)心消防設(shè)施的原理和如何使用。受訓(xùn)者是小區(qū)物業(yè)管理人員，那么培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)就應(yīng)該放在消防設(shè)施的管理、使用，以及發(fā)生火警后如何處置，如何組織人員疏散等。

還有，那些培訓(xùn)對象在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到，但又容易疏忽的內(nèi)容，也應(yīng)該是培訓(xùn)的重點(diǎn)，在進(jìn)行培訓(xùn)的過程中要把這些問題講清楚。

（四）把握培訓(xùn)技巧，調(diào)動受訓(xùn)者興趣

如何把握聽眾的心里，調(diào)動大家興趣，是控制培訓(xùn)效果的重要途徑。在培訓(xùn)過程中，授課老師要注意語氣的抑揚(yáng)頓挫，并用一些肢體語言來吸引受訓(xùn)者的注意力和興趣。講課過程中應(yīng)多提問題，師生良性互動。培訓(xùn)過程變得生動，才能有效達(dá)到預(yù)期目的。

還應(yīng)采取放映幻燈片、錄像片等科技手段來豐富培訓(xùn)內(nèi)容。僅靠老師講課的培訓(xùn)過程，是十分枯燥、乏味的，把數(shù)字技術(shù)穿插著運(yùn)用在培訓(xùn)過程中，會使培訓(xùn)變得生動形象，更具有吸引力。如果能根據(jù)受訓(xùn)者的需要，針對不同的被教育群體，舉一些發(fā)生在被教育群體同行業(yè)、同人群中的火災(zāi)案例來授課，會讓受訓(xùn)者感覺到真實(shí)、可信，會有良好的培訓(xùn)效果。

培訓(xùn)課程講究知識性和趣味性有機(jī)地結(jié)合。所謂趣味性，就是通過對教育內(nèi)容的加工，針對不同的對象、時間、地點(diǎn)、內(nèi)容，用形象、生動、活潑的藝術(shù)性手法或語言，將不同的聽者、看者的注意力都聚集于所講的內(nèi)容上的一種手法。同樣的內(nèi)容，同一件事物，不同的宣傳手法會產(chǎn)生不同的效果。所以要掌握趣味性的手法，使所宣講內(nèi)容對聽者、看者具有吸引力，使人想聽、想看，達(dá)到啟發(fā)群眾、教育群眾的目的。

第3篇：初中生職業(yè)技能培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：高校物業(yè)管理；解決方法

高校物業(yè)管理企業(yè)大多是高校后勤企業(yè)，也有部分是社會企業(yè)。只要是高校物業(yè)企業(yè)都要遵循教育規(guī)律，保證學(xué)校正常教學(xué)秩序和營造良好育人環(huán)境的基礎(chǔ)。高校物業(yè)管理服務(wù)的是學(xué)生老師，而普通社區(qū)物業(yè)管理是小區(qū)業(yè)主，所以兩者有著很大的差別。高校物業(yè)管理較社會的物業(yè)管理較單一，但高校物業(yè)管理中存在的一些問題，也比較復(fù)雜，現(xiàn)對高校物業(yè)管理的問題進(jìn)行了分析，并提出了解決方法。

一、高校物業(yè)資金不足

目前各高校的物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)主要是由高校后勤企業(yè)與社會物業(yè)企業(yè)投標(biāo)競爭而來，大多數(shù)企業(yè)為了能中標(biāo)，不惜用低成本來取得最后的物業(yè)，學(xué)校行政按照競標(biāo)價支付物業(yè)費(fèi)用?，F(xiàn)高校的管理日趨完善，對物業(yè)使用與管理服務(wù)的要求也越來越高，無論是從人員配備還是使用設(shè)備，都提出了很高的要求。由于高校物業(yè)使用率高，維護(hù)難度大，工作量大，需要投入的人力、物力多；另一方面高技術(shù)的裝備，包括自動消防、安防裝置、集中的設(shè)備自動化系統(tǒng)和集中管理監(jiān)控系統(tǒng)、物業(yè)管理信息系統(tǒng)等需逐步配備完善，專業(yè)化工具設(shè)備必不可少。所以在高校物業(yè)的管理中工作投入不足的問題日顯突出。解決方法：高校物業(yè)管理工作，首先要科學(xué)管理、精打細(xì)算、嚴(yán)格控制成本。資金是物業(yè)管理的基礎(chǔ)，也是高校物業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展工作的保障。按照慣例，學(xué)校從甲方的角度對高校物業(yè)企業(yè)的服務(wù)進(jìn)行考核，優(yōu)勝劣汰，但資金有限，無法維持正常的工作運(yùn)行。現(xiàn)在的高校物業(yè)企業(yè)是按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，而形成的物業(yè)管理公司，可以經(jīng)甲方同意獲取合理的利潤，待物業(yè)公司實(shí)行有償服務(wù)后，開發(fā)各種服務(wù)項(xiàng)目，不僅為學(xué)生提供更多的便利，又可以增加物業(yè)企業(yè)的資金，改善企業(yè)的經(jīng)費(fèi)問題。企業(yè)的資金增多，員工的工資多了，積極性與主動性也會有很大的改善，企業(yè)管理到位，向?qū)W校和全體師生員工提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、員工整體職業(yè)素質(zhì)不高

高校物業(yè)管理人員在服務(wù)育人方面還有待提高。高校物業(yè)作為高校工作不可或缺的一部分，其工作人員（如宿管員）與學(xué)生的接觸時間長，工作人員的一言一行都在潛移默化的影響著學(xué)生。所以說高校物業(yè)肩負(fù)著“管理育人，服務(wù)育人”的責(zé)任和義務(wù)?，F(xiàn)高校物業(yè)大部分員工缺乏專門的技術(shù)培訓(xùn)，并且學(xué)歷較低，經(jīng)調(diào)查，小學(xué)、初中生占到了60％之多，中專、高中生只占到了20％，具有專科、中級以上技術(shù)等級的甚至不足20％，黨員比例不到5％。目前絕大多數(shù)高校都設(shè)有物業(yè)管理專業(yè)部門，但專業(yè)技術(shù)水平亟待提高。員工年齡結(jié)構(gòu)老化，由于物業(yè)人員的工作強(qiáng)度很大，而且又臟又累，工資又低，許多年輕人都望而卻步，不愿意干，所以在招聘時對年齡的要求有所降低，老年人的身體健康問題也存在著嚴(yán)重隱患。以上的原因造成了高校后勤企業(yè)員工三多三少的現(xiàn)象：老年人多，年輕人少；普通員工多，技術(shù)人員少；文化水平低的多，高的少。解決方法：第一，從招聘源頭抓起，加強(qiáng)人員聘用的管理工作。在招聘過程中，除了要檢查應(yīng)聘人員的一些相關(guān)證書以外，其員工身體健康情況必須要認(rèn)真核查。了解員工是否患有在工作中容易出意外的疾病的同時，從側(cè)面也了解一下是否有家族病史等，除了以上兩個招聘的基本內(nèi)容，還要重視對求職者的個人素質(zhì)、主人翁意識、工作能力等方面的考察。第二，加強(qiáng)高校物業(yè)管理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。高校物業(yè)服務(wù)人員的個人素質(zhì)及專業(yè)技能是影響服務(wù)質(zhì)量的重要因素，個人素質(zhì)與專業(yè)技能的提高主要靠高校物業(yè)人員自身的知識水平和學(xué)習(xí)，如果員工的自我學(xué)習(xí)較差，還需要物業(yè)管理者不斷的培訓(xùn)和引導(dǎo)。通過不斷地加強(qiáng)專業(yè)知識、自身素質(zhì)、崗位技能等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，來提高員工綜合素質(zhì)。高校物業(yè)企業(yè)員工不僅要組織學(xué)習(xí)本企業(yè)的相關(guān)理論知識，管理規(guī)章制度，崗位工作流程，程序的規(guī)范操作等常規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還要通過開展日常的工作經(jīng)驗(yàn)的交流會及崗位技能競賽等花樣方式，促進(jìn)高校物業(yè)管理的人文品位、文化氛圍的進(jìn)一步提升。

三、管理制度不規(guī)范性

高校的物業(yè)企業(yè)發(fā)展的時間并不是很長，所以，高校物業(yè)企業(yè)的管理制度不夠健全，工作行為和運(yùn)作都不夠規(guī)范化，尤其是基礎(chǔ)建設(shè)要有待加強(qiáng)。由本校組建的物業(yè)管理隊(duì)伍還是占很大的比例，從軟硬件建設(shè)、人員結(jié)構(gòu)組成等方面與社會上有經(jīng)驗(yàn)的物業(yè)管理企業(yè)相比還有很大的差距，現(xiàn)在，高校物業(yè)管理企業(yè)雖然也制定了一些關(guān)于工作中相關(guān)的企業(yè)制度，但與社會上的企業(yè)相比，還不成體系，不夠完善，執(zhí)行起來也不夠嚴(yán)格。解決方法：高校物業(yè)管理企業(yè)在工作中要做到微笑多一點(diǎn)，服務(wù)好一點(diǎn)，寬容多一點(diǎn)，行動快一點(diǎn)，注意把握好與服務(wù)對象接觸時的有效溝通及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到行為有規(guī)范，服務(wù)有品質(zhì)，行動有效率，做事有方法等。如果加強(qiáng)管理和服務(wù)，首先要加強(qiáng)員工手冊、工作相關(guān)程序的文件和服務(wù)作業(yè)指導(dǎo)用書的制定，并加強(qiáng)宣傳教育，使每一項(xiàng)的物業(yè)管理和服務(wù)都有跡可循，都按標(biāo)準(zhǔn)操作。其次，員工的的工作狀態(tài)要注意，員工工作時要穿工作服，佩戴工號牌，工作儀態(tài)要端正等，在工作的服務(wù)態(tài)度方面要做到誠心、耐心、熱心，有微笑、有禮貌的服務(wù)等。再次要根據(jù)學(xué)校甲方的要求進(jìn)一步整改服務(wù)規(guī)范，使所有的工作人員對工作流程、內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)及考核的缺陷，都要認(rèn)真整改落實(shí)。另外，高校物業(yè)管理企業(yè)要欣然接受學(xué)校有關(guān)部門的監(jiān)督，進(jìn)一步完善高校物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)的質(zhì)量。高校物業(yè)管理不僅要對物進(jìn)行管理，還要肩負(fù)育人的重責(zé)，其管理存在很多復(fù)雜性，各高校的管理情況也不一樣，總之，高校物業(yè)管理的好壞取決于最大限度滿足服務(wù)對象的需求。高校物業(yè)管理企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)與服務(wù)對象的有效溝通，是提高物業(yè)管理水平的一種重要途徑。另外高校物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)服務(wù)意識、責(zé)任意識，樹立良好的職業(yè)形象，讓高校物業(yè)管理企業(yè)和廣大師生一起共建一個和諧的校園。

作者:張正海 單位:南京師范大學(xué)后勤服務(wù)中心物管中心

參考文獻(xiàn):

第4篇：初中生職業(yè)技能培訓(xùn)范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民工 就業(yè) 生活條件 融入城市

一、遼寧省城市農(nóng)民工的就業(yè)與生活情況

1、遼寧省城市農(nóng)民工數(shù)量逐年增加

遼寧省共有14個城市，土地面積14.8萬平方公里，人口總數(shù)4271萬人，農(nóng)村人口與城市人口比例接近1：1。到2012年底遼寧省城市農(nóng)民工約有450萬人，比上年增加38萬人，其中350萬人來自遼寧省內(nèi)，100萬人來自其他省份。2009―2012年遼寧省城市農(nóng)民工數(shù)量變化如圖1所示。

遼寧省城市農(nóng)民工主要來自于黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、安徽、河南、河北、四川、山東、江蘇、浙江、湖南等省、自治區(qū)和遼寧省內(nèi)的阜新、朝陽、鐵嶺等城市。農(nóng)民工輸入地主要是沈陽市（省會）、大連市（港口）及鞍山市（重工業(yè)城市）、營口市（港口）等。

2、遼寧省城市農(nóng)民工的就業(yè)和收入

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在遼寧省農(nóng)民工當(dāng)中，高中文化的占8.9%，初中文化占68.7%，小學(xué)文化的占9.4%，大專文化和文盲的比例都不高。大連市農(nóng)民工多集中在第三產(chǎn)業(yè)（售貨、家政服務(wù)等），也有在建筑、安裝、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)就業(yè)的。在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、漁業(yè)捕撈及養(yǎng)殖業(yè)的就業(yè)比重分別占24%、20.3%、19%和17%。而在沈陽市，農(nóng)民工主要集中在批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)。在這四個行業(yè)中就業(yè)的農(nóng)民工占遼寧省城市農(nóng)民工總數(shù)的72%（見表1）。

遼寧省城市里的農(nóng)民工平均每月收入大約2600元，比上年增長29%。其中月收入在2000元以下的占39%，2000―2600元的占28%，2600―3200元的占13%，3200元以上的占20%。城市里的農(nóng)民工每月平均收入僅是正式員工收入的一半左右。例如，2012年大連市正式職工月平均工資4600元，而大連市農(nóng)民工平均每月收入大約2500元。一直以來，公司惡意拖欠農(nóng)民工的工資的現(xiàn)象普遍存在。尤其是建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工事件更是嚴(yán)重。例如，沈陽市有建筑工地230個，拖欠農(nóng)民工工資案件有162起，沈陽警方協(xié)助農(nóng)民工查找欠薪逃匿人員74人次。

3、遼寧省城市農(nóng)民工的居住、消費(fèi)狀況

受經(jīng)濟(jì)條件的限制，遼寧省城市里的農(nóng)民工主要居住在城鄉(xiāng)接合部和住房條件較差的社區(qū)中。多數(shù)農(nóng)民工家庭租住的是郊區(qū)待動遷的平房，房屋狹窄潮濕，室外垃圾成堆。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在務(wù)工地自購住房的占5%，獨(dú)立租賃住房的占12%，與人合租房的占13%，住單位宿舍的占32%，居住工地工棚的占13%，居住生產(chǎn)經(jīng)營場所的占6%，還有的農(nóng)民工居住在工作單位提供的門衛(wèi)房、倉庫、鍋爐房等地。租房面積在25平方米以上的農(nóng)民工家庭約占30%。約有70%的農(nóng)民工家庭只能租住25平方米以下的房子，其中15―25平方米的占50%，15平方米以下的占20%。平房每月租金多在200元左右，樓房每月租金500―600元（一般是兩家合租）。

受到就業(yè)不穩(wěn)定、薪資低下條件的限制，農(nóng)民工的消費(fèi)能力比較低。沈陽市農(nóng)民工每月伙食費(fèi)支出在200―240元的占33%，240―300元的占27%，300―350元的占19%，350―400元的占12%，400―500元以上的占9%。表2則顯示了大連市農(nóng)民工每月的消費(fèi)支出狀況。

4、遼寧省城市農(nóng)民工的業(yè)余生活和社會保障狀況

城市里的大部分農(nóng)民工的業(yè)余生活單調(diào)枯燥、封閉。對大連市農(nóng)民工的業(yè)余生活的調(diào)查結(jié)果如下：排第一位的是看電視（28%），第二位的是睡覺（24%），第三位的是看書看報(bào)（22%），以下依次是上網(wǎng)、交友、文體活動、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、做家務(wù)和其他活動。

近幾年，遼寧省城市里的農(nóng)民工參加保險人數(shù)占全部參保人數(shù)的四分之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大約三分之一的農(nóng)民工遭遇過半年以上的失業(yè)。然而大部分農(nóng)民工沒有參加失業(yè)保險。當(dāng)城市里的農(nóng)民工遇到失業(yè)危機(jī)時，多數(shù)人是依靠積蓄或借款生活，城市里只有少數(shù)農(nóng)民工可以得到勞動單位或其他組織的幫助。表3顯示了大連市35歲以下的農(nóng)民工參加保險情況。

然而，城市里的農(nóng)民工大部分了解與自己利益相關(guān)的法律知識（見表4），當(dāng)遇到不公平待遇時，多數(shù)農(nóng)民工會利用法律解決問題。

5、遼寧省城市農(nóng)民工子女的小學(xué)和中學(xué)教育

2012年遼寧省城市里共有21萬農(nóng)民工子女，其中沈陽市擁有農(nóng)民工子女5萬左右。2012年在大連市的小學(xué)和中學(xué)分別接收7.5萬和2.5萬名農(nóng)民工子女，分別占大連市小學(xué)生和初中生總數(shù)的25%和15%。他們和本地中、小學(xué)生一樣享受免費(fèi)教育。

二、影響農(nóng)民工融入城市的因素

第一，戶籍制度。戶籍制度限制了農(nóng)民工在城市里的就業(yè)機(jī)會、獲得養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及子女上學(xué)的權(quán)利，在城市里工作的農(nóng)民工不能成為真正“城市人”。第二，農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民工的收入水平影響其融入城市，農(nóng)民工收入越高就越容易融入城市。低收入的農(nóng)民工則沒有多余的資金參與城市的日?；顒?，不能變成真正的“城市人”。第三，農(nóng)民工受教育程度。農(nóng)民工的受教育程度越高，對城市的認(rèn)同感和歸屬感就越高，更愿意與城市居民交往，就更容易融入城市。第四，城市排斥。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民與農(nóng)民工表面上發(fā)生著經(jīng)濟(jì)、工作和生活上的交往，但在內(nèi)心里市民則完全將農(nóng)民工排斥在城市人群體之外，與農(nóng)民工有著疏離感。

三、促進(jìn)城市里的農(nóng)民工融入城市的對策建議

消除制度。積極推進(jìn)戶籍制度的改革，消除農(nóng)民工融入城市的最大障礙，同時逐步解決農(nóng)民工的失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、和養(yǎng)老保險等問題。為城市里的農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機(jī)會和環(huán)境，增加農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入。同時也要改善農(nóng)民工在城市居住條件，為農(nóng)民工融入城市創(chuàng)造良好的環(huán)境。對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。除了政府的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以外，還要鼓勵商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工的工作技能。向農(nóng)民工傳播法律知識、城市交通規(guī)則、用電安全知識、煤氣安全知識等，逐步提高農(nóng)民工對城市的適應(yīng)能力，縮小農(nóng)民工與市民之間的心理、習(xí)慣、觀念等方面的差距，促進(jìn)其盡快融入城市。

【參考文獻(xiàn)】

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第5篇：初中生職業(yè)技能培訓(xùn)范文

【關(guān)鍵詞】中職學(xué)校 流生 原因 對策

加快發(fā)展中等職業(yè)教育，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的要求，也是教育改革與發(fā)展務(wù)必抓好的重要環(huán)節(jié)。為培養(yǎng)更多具有綜合能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線的高素質(zhì)技能人才和勞動者，近年來，國家出臺許多優(yōu)惠政策，加大對中職教育投資，全國各地中職學(xué)校如雨后春筍般涌現(xiàn)，中職在校生數(shù)與普通高中在校生數(shù)基本達(dá)到1:1要求，呈現(xiàn)出欣欣向榮的大好局面。但中職學(xué)校學(xué)生入學(xué)后，輟學(xué)率偏高，有的學(xué)校高達(dá)30%以上。造成輟學(xué)率高的原因何在?如何加強(qiáng)對策，確保學(xué)生招得來，留得住?則成了中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師們時常思考的問題。筆者在此提出“中職學(xué)校學(xué)生流失原因及對策”，旨在拋磚引玉，愿與同仁們共同商討。

1 中職學(xué)生流失原因

中職學(xué)校學(xué)生流失原因有諸多方面，概括起來主要有:

1.1 傳統(tǒng)的教育思想影響

我國是從封建社會進(jìn)入社會主義社會的國家，在教育思想上，經(jīng)過了多次教育改革，但幾千年封建社會進(jìn)保氏當(dāng)官教育思想仍或多或少的人們的頭腦中存在，讀高中、上大學(xué)就能跳出農(nóng)門，就能當(dāng)官，就到能行政、事業(yè)單位工作，不做苦力活。此種思想的影響，造成一些基礎(chǔ)較差的初中畢業(yè)生不顧自身情況，紛紛就讀高中，千軍萬馬擠獨(dú)木橋。其結(jié)果是:部分高中生考不上大學(xué)，就業(yè)無技術(shù)，部分大學(xué)生也因理論與實(shí)踐脫節(jié)，動手能力差，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難度高的工作做不來，難度低的工作不愿做，寧可呆在家中待業(yè)。幾千年封建社會進(jìn)保氏當(dāng)官教育思想和不少大學(xué)畢業(yè)生沒工作的負(fù)面影響，使初中畢業(yè)生生不愿到或不愿在中職學(xué)校學(xué)習(xí)。

1.2 社會方面因素

2000年國家實(shí)行中職學(xué)校招生并軌后，中等職業(yè)教育已由過去的“精英教育”變成“就業(yè)培訓(xùn)教育”，就業(yè)方式也由國家包分配就業(yè)變?yōu)椤半p向選擇，自主擇業(yè)”，“中職學(xué)生學(xué)歷低，思想素質(zhì)較差”已成為行政、事業(yè)單位將中職學(xué)校畢業(yè)生拒之門外的理由，中職學(xué)校畢業(yè)生基本無法到行政、事業(yè)單位工作，加上企業(yè)用工制度上的漏洞，中職畢業(yè)生與沒有一技之長的農(nóng)民工一道務(wù)工，待遇沒有多大差別。此種社會現(xiàn)象，造成不少家長不愿送子女到中職學(xué)校學(xué)習(xí)，一部分在校生也因前途渺茫而輟學(xué)，離開學(xué)校跟隨親人外出務(wù)工。

1.3 學(xué)校方面因素

1.3.1 教學(xué)方法傳統(tǒng)，課堂教學(xué)未能調(diào)動學(xué)生興趣。一些中職教師未能依據(jù)學(xué)生基礎(chǔ)知識薄弱現(xiàn)狀、因材施教，仍然采用傳統(tǒng)的“注入法”、“滿堂灌”的教學(xué)模式，在課堂上照本宣科，滔滔不絕地把概念、原理、定理、定義和盤端出、一味灌輸，只顧完成授課計(jì)劃，很少顧及課堂紀(jì)律或?qū)W生是否學(xué)懂弄通，教與學(xué)沒能有機(jī)的統(tǒng)一，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣未能激發(fā)和充分調(diào)動。放羊式的教學(xué)，既達(dá)不到授業(yè)的效果，也讓學(xué)生感到學(xué)習(xí)泛味。

1.3.2 關(guān)心學(xué)生不夠。到中職學(xué)校就讀的學(xué)生，多數(shù)是處于青春期(也叫逆反期)年僅16、17歲的初中生，他們思想比較活躍，處事開始有自己的主見，平等意識更強(qiáng)，不再唯教師之命是從，天生愛動，喜歡追求時髦和新鮮刺激的事物，對學(xué)校管教及教師的教育不太感興趣。而一些中職學(xué)校教師對學(xué)生生活關(guān)心不夠，或者以吼代教，管理方法沒有適應(yīng)形勢發(fā)展及學(xué)生的心理需求，思想政治工作缺乏創(chuàng)新，高壓式的管理使部分差生壓抑感與日俱增，導(dǎo)致差生違紀(jì)率上升。

1.3.3 學(xué)習(xí)生活單調(diào)。到中職學(xué)校讀書的學(xué)生多是中考落榜者，文化基礎(chǔ)比較薄弱，對中學(xué)的課程已經(jīng)厭倦。在中職學(xué)校學(xué)習(xí)之初，雖有一定的新鮮感，但隨著在校時間的推移和中職學(xué)校專業(yè)教學(xué)內(nèi)容難度增加，其新鮮感慢慢淡化，天生愛動的特性只能在每周兩節(jié)體育課中發(fā)泄，他們的特長愛好受到深埋，面對一天六、七節(jié)文化課及專業(yè)課、單調(diào)無味的學(xué)習(xí)生活，他們感到厭倦，紛紛懷念校外自由自在的生活和網(wǎng)上多姿多彩的世界。

1.3.4 勤工助學(xué)時間安排不合理。中職學(xué)校開展勤工助學(xué)，目的是利用假期時間，組織學(xué)生到企業(yè)務(wù)工，以工資收入解決困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)。然而有些中職學(xué)校，打著免費(fèi)入學(xué)的幌子招生，學(xué)生進(jìn)校僅簡單培訓(xùn)兩、三個月，就組織到企業(yè)務(wù)工，超強(qiáng)度和超負(fù)荷的務(wù)工生活，學(xué)生身體和心理無法承受，造成了大量新生的流失。1.3.5就業(yè)對口率不高。畢業(yè)生就業(yè)不對口，學(xué)非所用，或?qū)W校無法推薦工作，在社會、在家長、在學(xué)生中留下不好的影響，這也是學(xué)校流失的主要原因之一。

1.4 家庭方面因素

1.4.1 家庭經(jīng)濟(jì)困難。為保證中職學(xué)生安心在校學(xué)習(xí)，國家給困難學(xué)生每年1500元的生活補(bǔ)助，但仍有少數(shù)學(xué)生因交不起學(xué)費(fèi)上不起學(xué)，農(nóng)村職校生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)為數(shù)不少，部分學(xué)生因父母年老或疾病纏身，家庭生活困難，經(jīng)濟(jì)來源有時無法得到保障，導(dǎo)致學(xué)生被迫退學(xué)。

1.4.2 家長錯誤觀念。不少家長把在初中時期行為習(xí)慣差、管不住的孩子送到職校，讓學(xué)校承擔(dān)保姆的角色?！昂⒆幽挲g小，到社會上容易學(xué)壞，送到學(xué)校由老師管管，混張畢業(yè)證”是這部分家長的目的。此種指導(dǎo)思想的存在，家長對子女沒有太高的要求，學(xué)生“混日子”的思想嚴(yán)重，原有行為習(xí)慣很難改變，學(xué)習(xí)上、紀(jì)律上難達(dá)到學(xué)校要求，家長對孩子沒有辦法，只能讓子女自動退學(xué)。

1.5 學(xué)生方面因素

1.5.1 學(xué)習(xí)目的不明確。一些學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確，思想還停留在義務(wù)教育階段，認(rèn)為是家長要我來學(xué)校學(xué)習(xí)，是老師要我學(xué)習(xí)的。因此學(xué)習(xí)動力不足，上課無精打采，看小說、玩手機(jī)、發(fā)短信聊天、打瞌睡成了家常之事，作業(yè)不想做或抄襲或不做。對老師的批評充耳不聞，我行我素，甚至干脆曠課，到校外通宵上網(wǎng)。

1.5.2 “讀書無用”論思想影響。由于企業(yè)改制和全球金融危機(jī)，我國每年有不少大學(xué)畢業(yè)生和中職學(xué)校畢業(yè)生找不到工作，而一些文化素質(zhì)較低的人通過打工成了富人，這些現(xiàn)象使部分學(xué)生產(chǎn)生讀書無用的思想，一些家長也因有此見解而讓子女退學(xué)打工。

2 解決學(xué)生流失問題的對策

2.1 在教育體系上，要從宏觀上重視中職畢業(yè)生，讓中職生有進(jìn)入高職院校深造的機(jī)會

中職學(xué)校教育的目標(biāo)，是為社會培養(yǎng)具有綜合能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線的高素質(zhì)技能人才和勞動者。因此在教育體系上，要從宏觀上高度重視中職畢業(yè)生，做好中職教育與高等職業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合，讓中職生有進(jìn)入高職院校深造的機(jī)會，可采取在校優(yōu)秀中職學(xué)生直接升高等職業(yè)學(xué)院、優(yōu)秀畢業(yè)生破格保送到普通高等院校學(xué)習(xí)的形式，進(jìn)一步提高他們的理論水平，也可通過中職畢業(yè)生在實(shí)踐后帶著問題到高職院校再進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的途徑，以提升整個民族的科學(xué)水平。

2.2 完善企業(yè)務(wù)工人員準(zhǔn)入制度

企業(yè)的生產(chǎn)效益的提高，一靠一流的管理者，二靠具有一流高技能、高素質(zhì)的員工。企業(yè)只有完善務(wù)工人員準(zhǔn)入制度，執(zhí)技能證或崗位培訓(xùn)證上崗，才能保證全體務(wù)工人員的素質(zhì)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效益，同時中職學(xué)?；蚋髀殬I(yè)技能培訓(xùn)部門的生源才不會枯竭，學(xué)生才能招得來，留得住。

2.3 加大學(xué)校管理力度

一流的學(xué)校，源于一流的管理。要減少學(xué)生的流失率，學(xué)校必須進(jìn)一步加大管理力度，建立和諧的校園環(huán)境，營造更親和的氛圍，讓學(xué)生感到學(xué)校就是自己的家，教職員工就是自己的親人。在管理上，除各處室相互配合、齊抓共管外，還可以通過如下手段加大管理力度，增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)校的信任度: 　2.3.1 開展對學(xué)校各項(xiàng)工作滿意度測評活動。學(xué)校管理工作，千頭萬緒，牽涉面廣，任何一項(xiàng)工作不到位，學(xué)生都會對學(xué)校工作不滿意。因此，中職學(xué)校應(yīng)在原來管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)立紀(jì)檢督查和工作考評處，加強(qiáng)對學(xué)校和各處室各項(xiàng)工作的督查與考評。每月組織學(xué)生對學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生管理、后勤服務(wù)、食堂衛(wèi)生等方面工作進(jìn)行滿意度測評，并針對學(xué)生提出的意見和建議，提出整改措施，調(diào)整工作思路，以增強(qiáng)學(xué)生主人翁意識和對學(xué)校的信任感。

2.3.2 開展結(jié)對子活動。中職學(xué)生年齡較小，離開家鄉(xiāng)到較陌生的學(xué)校讀書，生活、學(xué)習(xí)等方面都不太適應(yīng)。遇到問題無法解決時，總會想念親人，甚至退學(xué)回家。因此學(xué)校應(yīng)安排教職工與學(xué)生結(jié)對子，發(fā)放教職工與學(xué)生聯(lián)系卡，落實(shí)幫教責(zé)任，聯(lián)系人則經(jīng)常到學(xué)生宿舍走一走、看一看，與學(xué)生談心，幫助學(xué)生解決思想、生活、學(xué)習(xí)上的困難和問題。通過結(jié)對子活動，做好新生的思想穩(wěn)定工作，讓學(xué)生真正感到學(xué)校不僅是學(xué)知識、學(xué)技能的好地方，也是自己溫馨的家，老師不僅是傳道、授業(yè)、解惑的師長，也是自己人格培養(yǎng)的引導(dǎo)者和最可信賴的摯友，從而減少流失率。

2.3.3 發(fā)揮學(xué)生自我管理作用。在學(xué)生管理上，學(xué)校除了常規(guī)的管理外，應(yīng)充分發(fā)揮團(tuán)委、學(xué)生會管理和指導(dǎo)學(xué)生干部的職能，通過各種渠道培養(yǎng)學(xué)生干部，讓學(xué)生自己管理自己，通過學(xué)生干部的表率作用，以樹立正氣，形成強(qiáng)大的向上力量和凝聚力，分解轉(zhuǎn)化后進(jìn)因素，使學(xué)生熱愛學(xué)校生活。同時要有計(jì)劃培養(yǎng)優(yōu)秀中職學(xué)生入黨，以形成良性循環(huán)。

2.4 提高教師的綜合能力，以教師時髦的人格魅力吸引學(xué)生

21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)信息時代，人類獲得知識、信息非常便捷，人的認(rèn)知能力、個性、創(chuàng)造能力以及交往方式等都以不同于以往的全新形態(tài)表現(xiàn)出來。因此，我們不能因?qū)W生不唯命是從而說他們不尊敬老師，也不能因?qū)W生不認(rèn)真學(xué)習(xí)教材而認(rèn)為他們不好好學(xué)習(xí)。作為信息時代的教師，我們只有不斷地增強(qiáng)信息意識，豐富自己的知識面，提升信息倫理道德修養(yǎng)，提升信息化教學(xué)能力和利用信息技術(shù)開展專業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐的能力，使自己的意識和能力符合時代的要求，并不斷轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，才能成為新時代中職學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者、信息咨詢者、課程的開發(fā)者、生活的引導(dǎo)者和學(xué)生學(xué)習(xí)共同體的合作者，才能成為學(xué)生學(xué)習(xí)的學(xué)術(shù)顧問;教師只有想方設(shè)法提高自己的綜合能力，使自己變得“時髦”而魅力四射，才能把可愛的學(xué)生們吸引并團(tuán)結(jié)在自己的周圍，共同進(jìn)步，才能最大限度的減少學(xué)生的輟學(xué)率。

2.5 開展形式多樣的活動和心理教育，幫助學(xué)生樹立學(xué)習(xí)信念

良好信念是成功的一半，也是學(xué)生構(gòu)成學(xué)習(xí)積極性、增強(qiáng)求知欲望的基本因素與主動學(xué)習(xí)的內(nèi)部動因。學(xué)校要經(jīng)常開展形式多樣的活動和心理教育，幫助學(xué)生樹立學(xué)習(xí)信心。一是進(jìn)行專業(yè)教育。向?qū)W生講清自己所學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、各專業(yè)開設(shè)的主要課程及今后的就業(yè)方向;二是典型教育。請已就業(yè)的學(xué)生回校給新生現(xiàn)身說法，談?wù)勛约涸谛W(xué)習(xí)及就業(yè)后的感受和體會;三是就業(yè)形勢教育。對學(xué)生進(jìn)行企業(yè)用工情況和就業(yè)形勢講座，讓學(xué)生明白自己掌握的知識和操作技能與今后就業(yè)的關(guān)系;四是開展各種專業(yè)技能競賽。學(xué)校可分年級、分專業(yè)開展各種技能競賽，使不同水平學(xué)生有獲勝的機(jī)會，以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)信心，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣;五是組織開展演講會、報(bào)告會、書畫展覽、歌詠比賽、歌手大賽、體育比賽、技能大賽、文藝匯演等內(nèi)容豐富文體娛樂活動，陶冶學(xué)生情操、增長學(xué)生才干，讓學(xué)生感到校園生活豐富多彩，在校學(xué)習(xí)其樂無窮。

2.6 優(yōu)化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，提升畢業(yè)生就業(yè)對口率

學(xué)生的穩(wěn)定，與學(xué)校的教學(xué)管理、教師的教學(xué)水平有著密不可分的關(guān)系。學(xué)校校風(fēng)正、管理優(yōu)秀，教風(fēng)嚴(yán)、師資水平高，學(xué)風(fēng)好、教學(xué)質(zhì)量高，學(xué)生就會慕名而來，穩(wěn)定率就好;反之學(xué)校管理不到位，教師教學(xué)有問題，教育質(zhì)量下降，學(xué)生對教師的教學(xué)就失去信心，學(xué)生流失現(xiàn)象就會隨之出現(xiàn)。因此，中職學(xué)校要從正校風(fēng)、嚴(yán)校紀(jì)、塑學(xué)風(fēng)抓起，優(yōu)化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，提升畢業(yè)生就業(yè)對口率。

2.6.1 嚴(yán)格按照《中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作規(guī)范》要求和國家教育部《專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案》組織教學(xué)，突出專業(yè)技能訓(xùn)練，以能力為本位深化課程改革。在優(yōu)化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量方面，可采取如下措施:一是按教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行模塊教學(xué)。即根據(jù)崗位技能需要確定各專業(yè)能力模塊，將每門專業(yè)課程內(nèi)容化分為不同模塊，把理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)融成一體，邊講理論，邊動手訓(xùn)練，讓學(xué)生完成一個模塊學(xué)習(xí)后再進(jìn)入下一個模塊，以此增加學(xué)生的成就感。二是推進(jìn)層次教學(xué)和個性化教學(xué)。將學(xué)生分成“快班”和“慢班”，快班在教學(xué)上加深專業(yè)理論、拓寬知識面，慢班加強(qiáng)動手操作，充分發(fā)揮學(xué)生特長，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展。三是開展一體化教學(xué)。將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)融為一體，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，把一些課程教學(xué)移到實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)場所，實(shí)行教師講與學(xué)生練同步進(jìn)行，讓學(xué)生在學(xué)中做，在做中學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)主體的積極性和學(xué)習(xí)興趣，同時通過頂崗實(shí)習(xí)，提升學(xué)生的崗位能力。四是組織學(xué)生參加相應(yīng)專業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，讓大多數(shù)學(xué)生在畢業(yè)前獲得畢業(yè)證和各種技能證書。

第6篇：初中生職業(yè)技能培訓(xùn)范文

Abstract:education related to the national development and social progress, is to improve the overall quality of our people, promoting the comprehensive development of fundamental way. Strong power must first teach. Advancing the development of balanced development of compulsory education is education faced an urgent task. I on the basis of research on urban and rural compulsory education in Baoding, Baoding City to promote the balanced development of compulsory education in urban and rural areas and countermeasures.

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)義務(wù)教育；均衡發(fā)展；招生制度；指標(biāo)生制

Key words: urban and rural compulsory education; balanced development; admission system; index-health

基金項(xiàng)目：本文為2010年度保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題，課題編號：201002092

作者簡介：趙振江（1978―），男，講師，保定學(xué)院政法系；郭山，保定三中。

教育事業(yè)事關(guān)民族發(fā)展和社會進(jìn)步，是提高我國人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。本文在對保定市城鄉(xiāng)義務(wù)教育調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)保定市城鄉(xiāng)教育的現(xiàn)狀與問題，提出推進(jìn)保定市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的思路與對策。

一、保定市城鄉(xiāng)義務(wù)教育的現(xiàn)狀及存在的問題

“十一五”以來，保定市強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，義務(wù)教育均衡狀況顯著改善。但是，不容樂觀的是，保定市是人口大市，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并不平衡，義務(wù)教育在城市與農(nóng)村各學(xué)校之間還存在著較大差異，在有的地方還存在繼續(xù)拉大的趨勢。具體表現(xiàn)在以下方面：

1、城鄉(xiāng)教育資源分配不均衡。廣大農(nóng)村中小學(xué)校舍破舊，課桌椅陳舊，體育器材及設(shè)施短缺，教學(xué)儀器遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)需求，這在很大程度上是由于國家的教育資源分配過于向城市傾斜，農(nóng)村學(xué)校投入不夠，不能滿足現(xiàn)代教育需求，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等。

2、城鄉(xiāng)現(xiàn)代信息教育技術(shù)普及不均衡。保定市城鎮(zhèn)中小學(xué)現(xiàn)代信息教育技術(shù)已普遍應(yīng)用，學(xué)校機(jī)房計(jì)算機(jī)不斷更新?lián)Q代，教室多媒體亦普遍配備，現(xiàn)代信息技術(shù)教育已經(jīng)基本普及，而在一些農(nóng)村學(xué)校廣大教師還只能停留在一塊黑板、一支粉筆作為主要教學(xué)工具的階段。據(jù)筆者調(diào)查，保定市某區(qū)中學(xué)所有教室都配備多媒體，而某縣的一所中學(xué)，全校一共才十幾臺計(jì)算機(jī)，同學(xué)們只能分成小組輪流上微機(jī)課。

3、城鄉(xiāng)師資力量不均衡。保定市農(nóng)村中小學(xué)教師普遍學(xué)歷不高，并且參加進(jìn)修和培訓(xùn)機(jī)會較少，即使參加也多流于形式，很多教師是從民辦教師轉(zhuǎn)正而來，教育觀念落后，知識更新慢，家里還有耕地需要耕種，農(nóng)忙時節(jié)分身乏術(shù)，耽誤教學(xué)，甚至要求學(xué)生幫忙干農(nóng)活，嚴(yán)重影響正常的教學(xué)秩序。新畢業(yè)的大學(xué)生又大都不愿去農(nóng)村中小學(xué)教書，再加上農(nóng)村的部分優(yōu)秀教師，或者為了更好的待遇，或著為了追求自身的發(fā)展，到一些城鎮(zhèn)重點(diǎn)中小學(xué)或私立學(xué)校去工作，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷從農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動，更加劇了城鄉(xiāng)之間的不均衡。

4、城鄉(xiāng)中小學(xué)輟學(xué)率不均衡。目前，農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，初中生輟學(xué)現(xiàn)象尤甚，不像城市學(xué)生大都能完整接受九年義務(wù)教育。據(jù)調(diào)查，唐縣某初級中學(xué)，2008年初一新生入學(xué)208名，2010年升高中時只剩下127名。農(nóng)村中小學(xué)輟學(xué)率較高的原因：一是能夠考上大學(xué)的學(xué)生畢竟是少數(shù)，學(xué)生和家長感到讀書用處不大，形成新的“讀書無用論”；二是高中和大學(xué)學(xué)費(fèi)高，家長認(rèn)為不讀書人會受窮，但讀書家庭會窮得更快，不讀書照樣可以打工掙錢；三是打工熱潮也影響著農(nóng)村學(xué)生，許多學(xué)生也加入了打工行列。[1]

城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展不僅是我國義務(wù)教育自身發(fā)展的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。公平正義是和諧社會的內(nèi)在要求，而教育的公平是社會公平的重要組成部分，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的前提和基礎(chǔ)。第四次全國教育工作會議的召開，正式拉開未來10年我國教育改革的序幕。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源公平配置，不斷縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距，不論是城市還是農(nóng)村，讓每一名學(xué)生都能接受良好的教育，是我國教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，也是教育公平的體現(xiàn)。

二、促進(jìn)保定市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議和對策

1、中央及地方各級政府要繼續(xù)加大對農(nóng)村教育的投入。教育的公平、公正，城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，需要政府通過宏觀調(diào)控，不斷完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，而不能僅僅依靠市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，保障義務(wù)教育制度實(shí)施是《義務(wù)教育法》賦予各級政府的法定職責(zé)。政府對城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的責(zé)任主要體現(xiàn)在:一是規(guī)劃責(zé)任，各級政府必須將城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為規(guī)劃決策本地區(qū)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,要逐步取消等級學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校,淡化窗口學(xué)校、示范學(xué)校,使大多數(shù)學(xué)校均衡發(fā)展,為所有的學(xué)生提供相對公平的教學(xué)資源；二是投入責(zé)任：《教育規(guī)劃綱要》提出教育財(cái)政性支出到2012年要實(shí)現(xiàn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，表明了黨和政府推動教育改革和發(fā)展的堅(jiān)定決心，因此政府必須不斷加大教育投入占力度,并根據(jù)公共教育財(cái)政體制的要求,調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu),加大對農(nóng)村教育的投入力度,不斷完善公平的公立學(xué)校資源分配制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和貧困生助學(xué)制度,堅(jiān)持廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和山區(qū)學(xué)校和困難群體進(jìn)行傾斜；三是督查責(zé)任：各級政府要建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的量化標(biāo)準(zhǔn)和教育評估機(jī)制,努力將區(qū)域內(nèi)的每所學(xué)校都建成標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校。[2]

2、加強(qiáng)對農(nóng)村辦學(xué)條件薄弱學(xué)校的改造。辦學(xué)條件均衡是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。目前，保定市還存在著不少辦學(xué)條件差的學(xué)校，尤其是廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和山區(qū)學(xué)校，甚至連最基本的教育教學(xué)需求也不能滿足，成為我市義務(wù)教育的“短板”。加快改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，是提升義務(wù)教育的當(dāng)務(wù)之急。因此各級政府要明確目標(biāo)任務(wù)，為城鄉(xiāng)義務(wù)教育均的衡發(fā)展制訂限期改造計(jì)劃，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，以設(shè)備達(dá)標(biāo)配套為重點(diǎn)，為所有的學(xué)生提供必要的成長環(huán)境。

3、加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是不斷加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，因此各級政府都要采取切實(shí)有力舉措，確保為農(nóng)村中小學(xué)配備、輸送合格教師。同時對教師編制出現(xiàn)空缺要及時予以補(bǔ)充，合理調(diào)整教師編制，對廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和山區(qū)學(xué)校要給予傾斜，優(yōu)先滿足偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和山區(qū)薄弱學(xué)校的需求，要嚴(yán)格新進(jìn)教師的程序和標(biāo)準(zhǔn)，公開招聘，擇優(yōu)錄用。要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村教師的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高年輕教師的業(yè)務(wù)水平，更新知識結(jié)構(gòu)。要建立校長和優(yōu)秀教師向薄弱學(xué)校的交流制度，提高廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和山區(qū)學(xué)校的整體辦學(xué)水平?！疤貚徲?jì)劃”教師就是為農(nóng)村學(xué)校輸送合格教師、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展的重要舉措。[3]

4、加大招生考試制度改革。招生考試制度是制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素,所以我們要以各種方式不斷推動小升初及中考制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“免試、就近入學(xué)”的原則,取消小升初考試;并不斷加大中考改革力度,通過切實(shí)可行的政策和手段,促進(jìn)各中學(xué)的競爭方式，注重辦學(xué)水平的競爭，而不僅僅是分?jǐn)?shù)競爭。為了推動義務(wù)教育階段保定市所有城鄉(xiāng)學(xué)校的均衡發(fā)展，不斷提高我市教育的整體水平，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合保定市實(shí)際，在各縣(市)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，市區(qū)2008年、2009年實(shí)行了將公辦省級示范性高中部分公助生指標(biāo)分配到初中學(xué)校的招生辦法，取得了初步效果。2010年公助指標(biāo)生分配比例擴(kuò)大到80%，政策適當(dāng)向薄弱學(xué)校傾斜。分配到各初中學(xué)校的公助指標(biāo)生人數(shù)，是依據(jù)其當(dāng)年中考報(bào)名人數(shù)確定的。這項(xiàng)政策的執(zhí)行，對促進(jìn)初中學(xué)校的均衡發(fā)展和引導(dǎo)小學(xué)畢業(yè)生就近升入初中學(xué)校起到了積極作用。[4]保定市的“指標(biāo)生”制度，是促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡，同時也是借助政策引導(dǎo)緩解初高中的擇校熱。

總之，推進(jìn)保定市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是加快社會主義和諧社會建設(shè)的一項(xiàng)迫切的現(xiàn)實(shí)課題。我們要在教育改革的探索實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究新問題，一切為了孩子，為了一切孩子，讓廣大農(nóng)村學(xué)生也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育。

參考文獻(xiàn)：

[1]江玉娥,林國兵.農(nóng)村中小學(xué)輟學(xué)問題現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2007(4):9-10.

[2]翟博.《均衡發(fā)展:我國義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》，《教育研究》2010(1)，3-8.

第7篇：初中生職業(yè)技能培訓(xùn)范文

優(yōu)化提升工業(yè)平臺。按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”要求，著力優(yōu)化提升以省級開發(fā)區(qū)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的二級工業(yè)平臺。細(xì)化完善山海協(xié)作園、蓮華山和十里牌工業(yè)園控制性詳規(guī)，設(shè)定項(xiàng)目入園門檻。深入實(shí)施江賀經(jīng)濟(jì)走廊分階段整治規(guī)劃，抓好企業(yè)騰籠換鳥和轉(zhuǎn)型升級。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃，明確開發(fā)范圍和產(chǎn)業(yè)定位，提升開發(fā)建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)城南工業(yè)園“退二進(jìn)三”。做好平臺建設(shè)項(xiàng)目包裝，加大銀行融資和向上爭取支持力度，積極探索“城園互動”開發(fā)模式，多渠道籌措建設(shè)資金，增強(qiáng)平臺滾動開發(fā)能力。建立完善考核激勵機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)土地征遷，加快平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并注重引進(jìn)大項(xiàng)目大企業(yè)，提高入園項(xiàng)目質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)集聚度。重點(diǎn)抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套，全年保持2000畝以上工業(yè)用地滾動開發(fā)，年內(nèi)力爭新出讓土地2000畝、引進(jìn)企業(yè)50家以上。

做大做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調(diào)12條”政策，制定實(shí)施“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點(diǎn)扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，努力推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。機(jī)電產(chǎn)業(yè)要突出抓好110千伏以上電壓開關(guān)、變壓器技改及配件模具生產(chǎn)項(xiàng)目；電光源產(chǎn)業(yè)要突出引進(jìn)高檔次整燈及配件系列項(xiàng)目；木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)要突出發(fā)展木門、家具等高附加值產(chǎn)品，支持門業(yè)協(xié)會牽頭制定木門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打響“中國木門之都”品牌；消防器材產(chǎn)業(yè)要突出抓好中高檔次的滅火器及救生設(shè)備項(xiàng)目；重視引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力做大“X”產(chǎn)業(yè)。同時，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320億元、增長25%以上，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值175億元、增長30%以上。

切實(shí)增強(qiáng)科技支撐。深入推進(jìn)省科技強(qiáng)市創(chuàng)建，制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見，搭建科技合作交流和產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息化平臺；支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對接國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃、火炬計(jì)劃等科研項(xiàng)目，加快開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品；組織開展“百名專家教授對接百家企業(yè)”活動，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)借助增值稅轉(zhuǎn)型改革良機(jī)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場競爭力，力爭實(shí)施省級以上科技項(xiàng)目30個、專利授權(quán)量達(dá)150件，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家。引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)牌。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動，完善檢測檢驗(yàn)服務(wù)平臺和質(zhì)量保障體系，鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂；引導(dǎo)支持企業(yè)開展質(zhì)量管理和品牌申報(bào)認(rèn)證，踴躍參加各種展會，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率，力爭新增中國馳名商標(biāo)1個，浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)各2個。深入實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動方案，完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項(xiàng)整治工作，建設(shè)開發(fā)區(qū)江東區(qū)排污管網(wǎng)與污水處理廠接線等一批功能配套工程；推行新建工業(yè)項(xiàng)目能評制度，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動計(jì)劃，推廣清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和綠色企業(yè)審核，努力完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

全力幫扶企業(yè)渡難關(guān)。全面落實(shí)國家、省以及我市“保穩(wěn)促調(diào)12條”等各類扶工惠企政策。高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問題，深化“三服務(wù)”活動，加強(qiáng)現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難；建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會議制度，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化，加強(qiáng)苗頭性、趨勢性問題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，抓質(zhì)量拓市場，強(qiáng)管理練內(nèi)功，努力降成本增效益。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺，大力引進(jìn)各類人才，著力緩解企業(yè)用工難；依托“*大講堂”等平臺，鼓勵企業(yè)家積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購兼并等途徑提升競爭實(shí)力；繼續(xù)推進(jìn)江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。

二、以打造旅游勝地為目標(biāo)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)

做特做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮(zhèn)—浮蓋山、仙霞關(guān)—戴笠秘宅三大核心景區(qū)，全面推進(jìn)旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路。完成廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目一期并對外開放，加快推進(jìn)中國良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設(shè)，爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。扎實(shí)抓好江郎山“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭江郎山丹霞地貌獲得世界遺產(chǎn)大會提名。探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展清漾、和睦、碗窯等“農(nóng)家樂”休閑旅游，開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品。加強(qiáng)酒店餐飲業(yè)的行業(yè)管理，重視從業(yè)人員的培訓(xùn)，深化星級酒店創(chuàng)建，著力提高旅游接待水平。整合現(xiàn)有節(jié)會，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動；加大旅游營銷推介力度，加強(qiáng)與周邊的黃山、武夷山、三清山、婺源等景區(qū)協(xié)作，通過央視等新聞媒體擴(kuò)大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)232萬人次、旅游經(jīng)濟(jì)收入13.6億元，均增長15%以上。

培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，按照“突出重點(diǎn)、集聚發(fā)展”原則，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動實(shí)施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設(shè)特色專業(yè)市場，整頓規(guī)范二手車交易市場，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場，加快裝飾材料綜合市場建設(shè)進(jìn)度，推出汽車綜合市場等項(xiàng)目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持有實(shí)力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進(jìn)力度，推動物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、規(guī)?；l(fā)展。

穩(wěn)步提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴(kuò)面提質(zhì)，年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務(wù)、科技信息一條街服務(wù)職能集中的優(yōu)勢，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升綜合服務(wù)水平。落實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵企業(yè)實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)對外合作，積極開展加工貿(mào)易，力爭進(jìn)出口額突破2億美元。

三、以構(gòu)筑山水家園為方向，努力增創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢

加快完善城市宜居功能。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃，開展城市建筑風(fēng)格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節(jié)點(diǎn)船幫文化等方案。啟動國家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達(dá)嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項(xiàng)目，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米。扎實(shí)推進(jìn)城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場等文化融入項(xiàng)目，啟動人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套，建設(shè)迎賓西路、西山路等城市道路。完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營機(jī)制，成立城市建設(shè)拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，加快推進(jìn)老城區(qū)成片拆遷改造；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，全面落實(shí)“房地產(chǎn)17條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識，探索施行亮化設(shè)施維護(hù)市場化運(yùn)作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能改造和樓道亮化工程，繼續(xù)開展攤點(diǎn)占道經(jīng)營專項(xiàng)整治活動，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。在確保糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)林改試點(diǎn)和“萬畝千元”油茶示范工程，力爭栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優(yōu)質(zhì)果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬畝；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞、蜂業(yè)“合作社（公司）+蜂農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭創(chuàng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上；扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農(nóng)村改革，完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，落實(shí)賀村、峽口省級中心鎮(zhèn)的部分縣級管理權(quán)限，改革水管體制，探索土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)和宅基地整理推進(jìn)模式，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機(jī)制，爭取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。做好行政村規(guī)模調(diào)整后重點(diǎn)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃的編制或修編工作；加快推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運(yùn)動，大力推廣生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，抓好72個省級整治村和17個省級污水處理村建設(shè)，完成400個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治，新增垃圾集中收集處理村50個以上，爭創(chuàng)衢州市級以上綠化示范村14個；加強(qiáng)“空心村”治理，探索引導(dǎo)自然村撤并，促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)、村集聚；推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序。

加快提高城鄉(xiāng)設(shè)施共享水平。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，動工興建205國道*段賀村立交，爭取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，深入開展農(nóng)村道路整治和文明公路創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。加快實(shí)施長臺、大橋等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程，全面完成312個行政村的廣播并網(wǎng)。繼續(xù)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防汛防旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害防御、動植物防疫等工作。

四、以推進(jìn)項(xiàng)目和招商為抓手，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新活力

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。高度重視項(xiàng)目前期工作，建立項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核激勵力度，組建重大項(xiàng)目專門班子，做好項(xiàng)目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項(xiàng)目進(jìn)入省、國家項(xiàng)目盤子，重點(diǎn)抓好杭（州）長（沙）客運(yùn)專線、麗（水）江（山）上（饒）高速公路等項(xiàng)目前期工作。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)安排“四大百億”工程62項(xiàng)，總投資65.69億元，當(dāng)年計(jì)劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30項(xiàng)，百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目9個，百億產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目14個，百億惠民安康項(xiàng)目9個；同時年內(nèi)繼續(xù)安排10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、督查通報(bào)等制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)要素支撐，抓好項(xiàng)目管理，著力提高項(xiàng)目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個億元以上項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。

狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創(chuàng)新招商方式和機(jī)制，整合招商力量和資源，以更專業(yè)化的手段抓招商，力爭全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個，實(shí)到資金22億元，實(shí)際利用外資1000萬美元。產(chǎn)業(yè)招商上，要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點(diǎn)圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，力爭“4+X”產(chǎn)業(yè)招商實(shí)到資金突破13億元。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請社會中介招商員，積極調(diào)動社會中介機(jī)構(gòu)、自然人的招商積極性，擴(kuò)大招商信息源，廣開招商門路，力爭中介招商引進(jìn)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零”突破。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點(diǎn)區(qū)域，派駐專職招商組，強(qiáng)化定點(diǎn)招商，推進(jìn)合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。外資招商上，要堅(jiān)持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)行外資嫁接招商。

狠抓要素保障。資金方面，要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，利用市金融服務(wù)中心、擔(dān)保中心做大融資平臺，通過舉辦銀企對接會等途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模；積極支持商業(yè)銀行在江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)信貸資金；創(chuàng)建小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展股權(quán)出質(zhì)登記，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發(fā)復(fù)墾，力爭完成土地整理7000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝，切實(shí)增加有效耕地；鼓勵爭列省以上重點(diǎn)項(xiàng)目，努力爭取帶帽用地指標(biāo)；在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財(cái)政貢獻(xiàn)度評比，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制度，開展土地利用專項(xiàng)整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進(jìn)土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。

五、以改善民生民利為重點(diǎn)，致力構(gòu)建和諧新*

積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實(shí)施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)300人。繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭全年培訓(xùn)1.8萬人，其中技能培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。

健全完善保障體系。加大“五費(fèi)合征”征繳清欠力度，嚴(yán)格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，對困難群體實(shí)施分類救助，加快發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動，著力構(gòu)筑多方聯(lián)動的社會救助體系。強(qiáng)化住房保障，完成農(nóng)村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動農(nóng)村廣播電視低保工程，免費(fèi)為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持工作，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目35個。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”，切實(shí)加大教育投入，將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)提高到350元、550元，中小學(xué)愛心營養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年350元。動工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，新建校舍8.5萬平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。實(shí)施幼兒教育提升工程，推動民辦幼兒園規(guī)模化、品牌化發(fā)展；做強(qiáng)職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國家高水平示范性學(xué)校；高度重視特殊教育，遷建培智學(xué)校；鼓勵社會力量辦學(xué)，推進(jìn)民辦學(xué)校平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德教育和素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高教育教學(xué)水平。

著力保障公共衛(wèi)生。啟動創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，做強(qiáng)市級醫(yī)院，做優(yōu)民營醫(yī)院，做精專科醫(yī)院，爭取公共衛(wèi)生中心投用，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，認(rèn)真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進(jìn)工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質(zhì)量安全。繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。

繁榮發(fā)展文體等事業(yè)。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機(jī)關(guān)干部運(yùn)動會等系列文體活動；做好城市規(guī)劃展覽館和博物館布展，建設(shè)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，創(chuàng)建4個省級文化示范村和衢州市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動。同時，要完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)市；做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城；切實(shí)抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、工會等工作。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動，深化“平安*”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實(shí)“多員合一”協(xié)管機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關(guān)注燃油稅費(fèi)改革對運(yùn)輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)民間融資監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊金融違法案件。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)行動，提高社會治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

六、以優(yōu)化服務(wù)為核心，全力促進(jìn)政府形象新提升

切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任。要落實(shí)責(zé)任。各級各部門要根據(jù)市委、市政府決策部署和市“兩會”精神，迅速分解、細(xì)化、量化已確定的工作目標(biāo)任務(wù)，抓緊制訂具體實(shí)施的計(jì)劃方案，把工作落實(shí)到崗到人，確保人人有責(zé)任、個個挑擔(dān)子，力求形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要快速行動。切實(shí)增強(qiáng)“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，按照“出手要快、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，快速反應(yīng)，立即行動，狠抓落實(shí)，全力推動各項(xiàng)工作順利開展，確保如期保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)督查。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查，強(qiáng)化績效管理，對重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，市政府將加大交辦、督辦力度，在規(guī)定時間內(nèi)無法完成任務(wù)的單位必須作書面說明，對無正當(dāng)理由未及時完成的要進(jìn)行通報(bào)批評，確保政令暢通，促進(jìn)工作落到實(shí)處。

全面優(yōu)化服務(wù)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繼續(xù)深化招商引資年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、結(jié)對幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問題；扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動，深入企業(yè)聽難題、問計(jì)策、謀項(xiàng)目、幫協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。要創(chuàng)新舉措。堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能原則，大力推進(jìn)體制、機(jī)制、制度、管理創(chuàng)新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對責(zé)任不推諉，能解決的當(dāng)場解決，不能解決的做好解釋或創(chuàng)造條件解決。要高效服務(wù)。深化政務(wù)公開，設(shè)立企業(yè)服務(wù)110和金融服務(wù)110，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，精簡行政審批項(xiàng)目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，著重抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”規(guī)定的落實(shí)和推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政服務(wù)中心“擴(kuò)容提速”工作。

第8篇：初中生職業(yè)技能培訓(xùn)范文

今天召開市政府第五次全體（擴(kuò)大）會議，主要任務(wù)是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委十二屆八次全體（擴(kuò)大）會議和市“兩會”精神，回顧總結(jié)20*年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的新形勢，研究部署2009年工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，努力保持全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建三省邊際發(fā)展高地、進(jìn)位全省中等發(fā)達(dá)行列、進(jìn)軍全國百強(qiáng)縣市”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的意見，講四個方面問題：

一、沉著應(yīng)對考驗(yàn)，過去一年各項(xiàng)工作在攻堅(jiān)破難中奮力推進(jìn)

剛剛過去的20*年，是復(fù)雜多變、極不尋常、極不容易的一年。一年來，全市上下按照科學(xué)發(fā)展觀和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的要求，緊緊圍繞市委市政府的決策部署，突出“提升發(fā)展”主線，堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁、主攻工業(yè)不動搖、創(chuàng)新破難不停步、狠抓落實(shí)不懈怠，搶抓機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，特別是面對歷史罕見的嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害，我們迅速組織和動員全市干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)，盡最大努力保交通保供電保民生，最終奪取了重大勝利；面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們保持清醒、沉著應(yīng)對，以最快的速度貫徹落實(shí)上級“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的政策措施，積極向上爭取支持，狠抓項(xiàng)目投入和招商選資，開展服務(wù)園區(qū)、項(xiàng)目、企業(yè)活動，全力防止經(jīng)濟(jì)大幅回落，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長；面對國家舉辦奧運(yùn)會、殘奧會和召開黨的十七屆三中全會等大事喜事較多、維穩(wěn)出現(xiàn)新形勢新情況，我們主動靠前指揮、下移重心，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，及時克服化解了一些不穩(wěn)定因素，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。全市繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，年初確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值125.8億元，同比增長13.5%；財(cái)政總收入突破10億元大關(guān)，達(dá)10.34億元，其中，地方財(cái)政收入6.21億元，分別增長14.1%和15.5%；全社會固定資產(chǎn)投資73.01億元，增長15.1%；外貿(mào)進(jìn)出口突破億美元大關(guān)，達(dá)1.68億美元，增長80.05%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別為116.19億元、95.69億元，分別比年初增長17.41%、17.33%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17000元，農(nóng)民人均純收入7570元，均增長9.5%；社會消費(fèi)品零售總額40.98億元，增長19.5%。主要表現(xiàn)在以下七個方面：

（一）城市定位科學(xué)確立。堅(jiān)持把城市定位作為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心導(dǎo)向，注重挖掘特色、彰顯個性，結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等特點(diǎn)，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛論證，科學(xué)確立“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位。工業(yè)新城，即以轉(zhuǎn)型提升為主線、平臺建設(shè)為載體、項(xiàng)目投入為支撐、科技創(chuàng)新為動力、培育“4+X”產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快推進(jìn)*特色的新型工業(yè)化進(jìn)程，著力建設(shè)浙閩贛三省邊際新興工業(yè)城市。旅游勝地，即以“千年古道·錦繡*”為主題、山水自然生態(tài)資源為依托、獨(dú)特的人文資源為重點(diǎn)，完善配套，提升功能，打響品牌，著力打造浙閩贛三省邊際休閑旅游度假勝地。山水家園，即堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造優(yōu)越的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增進(jìn)人們對*的認(rèn)同感、自豪感與歸屬感，著力構(gòu)筑浙閩贛三省邊際的最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。這一城市定位為我市指明了發(fā)展方向，有利于凝萬眾之心、聚全市之力推進(jìn)率先發(fā)展，對提升城市品位、增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力具有重要的指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。

（二）工業(yè)提升強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一經(jīng)濟(jì)不動搖，注重轉(zhuǎn)變理念、提升發(fā)展，集中優(yōu)勢扶持，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)、平臺、科技為重點(diǎn)的工業(yè)提升“六大工程”，著力促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)培育上，對原有12個特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)梳理篩選，明確把機(jī)電、電光源、木業(yè)加工、消防器材和高新技術(shù)等“4+X”產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，著手編制“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并或開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加速做大做強(qiáng)，力爭通過3至5年的努力，從中再篩選1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)培育提升。平臺建設(shè)上，針對低、小、散的“二區(qū)四基地”14個工業(yè)布點(diǎn)，全面著手整合、規(guī)范、優(yōu)化，確立中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和城北工業(yè)新城為工業(yè)主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略地位，形成以省級開發(fā)區(qū)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的二級工業(yè)平臺開發(fā)體系；編制完善了相關(guān)規(guī)劃，明確了近中期以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)山海協(xié)作園、十里牌和蓮華山工業(yè)園為主，遠(yuǎn)期以城北工業(yè)新城為重點(diǎn)的開發(fā)時序；理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化管理職能，實(shí)行“明確范圍、劃分稅種、核定基數(shù)、超收分成”的激勵政策；加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著手開展蓮華山工業(yè)園、高新技術(shù)園開發(fā)前期工作。政策導(dǎo)向上，從“普惠制”轉(zhuǎn)向“門檻制”，集中政策資源大力扶持“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，先后制定出臺“工業(yè)提升36條”、“保穩(wěn)促調(diào)12條”，整合安排1億元財(cái)政專項(xiàng)扶工惠企資金，是去年的3倍?？萍紕?chuàng)新上，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)化科技支撐，申報(bào)并列入省級、國家級科技項(xiàng)目45項(xiàng)，其中木材加工產(chǎn)業(yè)集群提升項(xiàng)目被列為省“廳市會商”項(xiàng)目，超低水分DMF生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目首次榮獲省科技進(jìn)步二等獎，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)8家，成功舉辦中國（*）機(jī)電產(chǎn)業(yè)提升科技論壇和木門行業(yè)高峰論壇，我市榮獲“中國木門之都”稱號。同時，深入推進(jìn)節(jié)能減排，啟動實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動方案，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值267億元，增長27%，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130億元，增長39.7%；新增規(guī)模企業(yè)56家、億元企業(yè)13家；新增中國馳名商標(biāo)3個、浙江名牌產(chǎn)品6個、浙江省著名商標(biāo)3個；專利授權(quán)120件，被認(rèn)定為省知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。

（三）項(xiàng)目、招商實(shí)效提高。堅(jiān)持項(xiàng)目投入第一抓手、招商引資第一工程不動搖，注重完善機(jī)制、保障要素，全力破難攻堅(jiān)，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。注重項(xiàng)目推進(jìn)。完善市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、前期項(xiàng)目工作考核、督查通報(bào)等制度，加強(qiáng)現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)，全力破解土地、資金等要素制約，10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成，74項(xiàng)市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目開建70項(xiàng)、建成36項(xiàng)，完成投資28.2億元，其中，京臺高速衢南段建成通車結(jié)束了我市沒有高速公路的歷史，老48省道*段完成改建，城防工程賀村段等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動建設(shè)，虎山集團(tuán)日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；全市共有82個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃提出前期項(xiàng)目1099個，其中有65個列入市級項(xiàng)目庫；黃衢南高速衢州互通至*北連接線、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心、*至廣豐公路等3個項(xiàng)目新增為省重點(diǎn)項(xiàng)目，主動向上對接爭取到各類補(bǔ)助資金4.5億元、帶帽用地指標(biāo)1154.2畝，特別是針對中央國務(wù)院、省委省政府“擴(kuò)大內(nèi)需”、“保穩(wěn)促調(diào)”政策措施，見事早、行動快、措施實(shí)，短短1個月謀劃申報(bào)46項(xiàng)爭列國家、省重點(diǎn)支持項(xiàng)目，爭取到1.1億元補(bǔ)助資金。注重招商選資。完善招商引資考核辦法，制定出臺產(chǎn)業(yè)招商意見、中介招商獎勵辦法，推行捆綁組合招商，強(qiáng)化定點(diǎn)、專業(yè)招商，全年引進(jìn)項(xiàng)目583個，實(shí)際到位市外資金18.02億元，增長9.2%，其中，總投資5000萬元以上項(xiàng)目23個、億元以上項(xiàng)目7個，“4+X”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目253個。我市目前最大招商項(xiàng)目——投資10億元的新型電光源項(xiàng)目成功簽約，總投資2億元的英博國光啤酒生產(chǎn)線項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)，總投資各2.4億元的麗人纖維板、雙氧水項(xiàng)目主體完工，總投資3億元的中鑫毛紡項(xiàng)目開工建設(shè)。注重外向型經(jīng)濟(jì)培育。安排1000萬元財(cái)政專項(xiàng)資金，加大外向型經(jīng)濟(jì)扶持力度，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1.68億美元，增長80.05%，增幅名列衢州市各縣（市、區(qū)）第一、浙江省第三；新批外資企業(yè)6家，實(shí)際利用外資781萬美元，超額完成年度任務(wù)，經(jīng)濟(jì)外向度從前年的6.1%提高到去年的9.1%。

（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，注重深化舉措、富民利民，加大投入力度，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。城市功能品位加快提升。結(jié)合城市定位，積極開展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，認(rèn)真修編土地利用總規(guī)，編制完成市域總規(guī)、中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)概念規(guī)劃、市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃、入城口控制性詳規(guī)等重點(diǎn)規(guī)劃。城市“三化提升”工程深入實(shí)施，完成江濱東路等8個綠化提升項(xiàng)目，新增綠地面積20萬平方米；建成西山健身公園、三塔修繕亮化、西塘古民居保護(hù)等10多個文化融入項(xiàng)目；雙塔大橋竣工通車，文化藝術(shù)中心一期、須江游覽橋主體完工，江賀公路收費(fèi)站撤銷并實(shí)現(xiàn)收費(fèi)項(xiàng)目與高速公路收費(fèi)疊加；全面推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識；深入整治市容市貌，成功創(chuàng)建省示范文明城市、森林城市和園林城市。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高度重視糧食生產(chǎn)，推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)面積43萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬畝，被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣；大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞模式和生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，其中，食用菌種植3.1億袋、增長24%；生豬飼養(yǎng)量181.1萬頭，被評為全國生豬調(diào)出大縣，爭取到國家補(bǔ)助1259萬元。注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，新增國家無公害農(nóng)產(chǎn)品8個、綠色有機(jī)食品8個、省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個。加快提高農(nóng)民組織化程度，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社3家。全面啟動低收入農(nóng)戶奔小康工程，198個部門企業(yè)與114個重點(diǎn)村、4038名干部職工與6325戶低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶；新設(shè)立鳳林鳳鳴、上余余家2個市級下山脫貧小區(qū)，新搬遷山區(qū)農(nóng)民3534人。深入開展“兩線整治”和農(nóng)村潔化運(yùn)動，扎實(shí)推進(jìn)“910”綠化精品工程，完成71個村整治，農(nóng)村垃圾集中收集處理率81%，新增省、衢州市綠化示范村35個。認(rèn)真抓好第八期土地整理、鳳林三崗低丘緩坡等土地開發(fā)整理復(fù)墾，新增有效耕地6822.6畝。啟動千里富民林道建設(shè)，建成林道210公里。大力實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，建成戶用、規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣池4.65萬立方米。建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)管機(jī)制，農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率95.83%。新農(nóng)村電氣化工程通過省預(yù)驗(yàn)收，220千伏清漾變、110千伏鳳林變等竣工投運(yùn)。千庫保安、農(nóng)民飲用水等工作扎實(shí)開展。

（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)來培育，注重整合規(guī)范、重點(diǎn)帶動，做大做強(qiáng)特色，著力繁榮提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。深入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，著手修編旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，完成江濱路特色餐飲街景觀整治等設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步明確培育目標(biāo)方向，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合理布局、提升檔次、特色發(fā)展。加大政策扶持。制定實(shí)施“江郎山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法”，著手完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，出臺重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)認(rèn)定和特色商業(yè)街（區(qū)）命名辦法，突出培育重點(diǎn)，傾力加以扶持；及時根據(jù)市場變化制定出臺“房地產(chǎn)17條”，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與住房消費(fèi)，商品房銷售面積29.86萬平方米、銷售額10.1億元。突出重點(diǎn)帶動。堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)培育發(fā)展休閑旅游、商貿(mào)物流、金融保險、中介服務(wù)業(yè)。江郎山丹霞地貌“申遺”穩(wěn)步推進(jìn)，旅游“十百千”工程全面啟動，清漾、和睦特色文化村項(xiàng)目一期建成開放，廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)，全年接待游客202萬人，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入11.8億元，分別增長17%、18%；浙西地區(qū)首家民營商業(yè)企業(yè)集團(tuán)萬商集團(tuán)成立，浙江馳騁物流基地一期、城北大型超市項(xiàng)目主體完工；農(nóng)村合作銀行順利開業(yè)，郵政儲蓄銀行掛牌成立，小額貸款公司試點(diǎn)穩(wěn)妥開展，率先在衢州地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金，專設(shè)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險救助資金，穩(wěn)妥推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險，全市金融機(jī)構(gòu)新增存款17.23億元、貸款14.14億元，均居衢州市各縣（市）之首；積極培育信息咨詢、社區(qū)服務(wù)、職業(yè)介紹等中介服務(wù)，新增各類中介機(jī)構(gòu)87家。

（六）社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持民生為重，注重統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得了新發(fā)展。就業(yè)服務(wù)有效增強(qiáng)。加強(qiáng)對零就業(yè)家庭、被征地人員、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村低保戶勞動力的就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4836人，1898名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)消除。對接特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)工程，開展技能培訓(xùn)8490人、轉(zhuǎn)移就業(yè)6525人。社保救助擴(kuò)面提標(biāo)。穩(wěn)妥推行“五費(fèi)”合征；提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資和報(bào)銷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為城鎮(zhèn)居民報(bào)銷412萬元、參保農(nóng)民報(bào)銷4000萬元。城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，發(fā)放優(yōu)撫對象及精減老職工補(bǔ)助金、低保金及物價補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款等2293.91萬元；千名殘疾人康復(fù)工程全面完成。390戶農(nóng)村困難群眾得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水庫移民后期扶持工作以“*經(jīng)驗(yàn)”向全省推廣，發(fā)放移民直補(bǔ)資金1035.6萬元，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目29個。慈善、紅十字事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；積極組織支援四川抗震救災(zāi)，募集賑災(zāi)款物合計(jì)1300多萬元。教育工作扎實(shí)提升。新一輪學(xué)校布局調(diào)整深入推進(jìn)，市域幼兒園空間布局專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，壇石、賀村片完成布局調(diào)整；文溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校、峽口初中新教學(xué)樓等建成啟用，城北中學(xué)主體完工，*八中順利遷建；職教中心晉升國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校；全面免收義務(wù)教育階段學(xué)生課本作業(yè)本費(fèi)，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別從230元、330元提高到300元、450元，省教育強(qiáng)市通過復(fù)查驗(yàn)收。公共衛(wèi)生加強(qiáng)保障。衛(wèi)生布局調(diào)整加快推進(jìn)，20家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站65家，市公共衛(wèi)生中心疾控樓結(jié)頂，第四專科醫(yī)院門診綜合樓投用，“120”急救資源實(shí)現(xiàn)公辦民辦醫(yī)院共享；實(shí)行免費(fèi)婚檢；有螺面積減少15萬平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控進(jìn)一步加強(qiáng)；藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣達(dá)標(biāo)通過省驗(yàn)收。文體等事業(yè)加快發(fā)展。全國第三次文物普查和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合試點(diǎn)扎實(shí)開展，*婺劇列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，廿八都鎮(zhèn)被評為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”；成功舉辦慶祝改革開放30周年系列活動，征集并推廣市歌《多嬌*》。舉辦全國企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運(yùn)動會和工人文化節(jié)，榮獲全國全民健身與奧運(yùn)同行活動先進(jìn)集體?！督袢?》順利擴(kuò)版，廣電中心建成投用。第二次農(nóng)業(yè)普查獲得國務(wù)院表彰，第二次經(jīng)濟(jì)普查全面鋪開?！捌桨?”深入創(chuàng)建?！拔逦濉逼辗üぷ髟鷮?shí)開展，公民法律意識明顯提高。安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，11個市級以上安全隱患得到整改，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三個零增長”。工作各項(xiàng)制度全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)期間上訪“零進(jìn)京”。規(guī)范整治“十小”行業(yè)，認(rèn)真抓好“問題奶粉”重大食品安全應(yīng)急處置，省食品安全示范縣、農(nóng)村公共安全協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)通過驗(yàn)收。

（七）政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持按照“創(chuàng)新、為民、務(wù)實(shí)、有為、廉潔”的要求，注重深化改革、優(yōu)化服務(wù)，提升行政執(zhí)行力，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。改革不斷深化。機(jī)構(gòu)編制工作有效加強(qiáng)，分設(shè)規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局，設(shè)立中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦，撤銷白水坑水庫工程建設(shè)指揮部，組建新的峽口水庫管理局。開展事業(yè)單位整合規(guī)范工作，經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革基本完成?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“六小”工程啟動建設(shè)；村規(guī)模調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施，行政村總數(shù)從557個減為312個，第八屆村委換屆選舉工作圓滿完成；和諧社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，7個社區(qū)辦公用房基本建成，55個農(nóng)村星光老年之家完成建設(shè)；縣前、菜農(nóng)撤村并居順利完成。服務(wù)不斷強(qiáng)化。積極開展服務(wù)園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目“三服務(wù)”活動，推行工業(yè)項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)和工業(yè)項(xiàng)目代辦員制度。出臺政府信息公開和政務(wù)網(wǎng)管理辦法，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化行政服務(wù)和招投標(biāo)兩大平臺建設(shè)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，全面實(shí)行涉企收費(fèi)公示制，停征或減免81項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。形象不斷優(yōu)化。開展機(jī)關(guān)部門和涉企基層站所、中層干部公開評議活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。建立財(cái)政支出績效評價機(jī)制，完善政府性投資項(xiàng)目決策體系，不斷提高財(cái)政資金使用績效。充分發(fā)揮執(zhí)法機(jī)關(guān)作用，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，依法依規(guī)查處65件違法違紀(jì)案件，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，532件人大、政協(xié)議提案全部辦結(jié)，滿意率、解決率分別達(dá)100%、89%。

過去的一年，盡管遇到的困難比想像得多，但取得的成績比預(yù)料得好。這些來之不易的成績，主要得益于上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級各部門和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持，得益于各派和社會各界的鼎力相助，在此，我謹(jǐn)代表市政府對大家一年來的辛勤付出表示衷心的感謝！

去年取得的進(jìn)步有目共睹，但我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在不少問題，特別是經(jīng)濟(jì)增速放慢，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，經(jīng)濟(jì)和金融潛在風(fēng)險加大，就業(yè)壓力增加；城鄉(xiāng)居民收入增速不快，部分低收入群眾生活困難；安全生產(chǎn)和食品安全形勢仍較嚴(yán)峻；政府工作與上級要求、人民群眾期待尚有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高，少數(shù)部門單位還存在著腐敗現(xiàn)象等。我們一定要高度重視，切實(shí)采取措施，著力加以克服和解決。

二、清醒認(rèn)識形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)率先發(fā)展的信心和決心

2009年是建國60周年，是貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神的重要一年，是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是我市向“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的開局之年。做好今年的工作，責(zé)任重大，意義非凡。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆八次全會、市“兩會”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，深化“三大戰(zhàn)略”，突出做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級；突出壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；突出強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；突出改善民生，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)；突出維護(hù)穩(wěn)定，著力促進(jìn)社會和諧，堅(jiān)定信心，破難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為，努力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設(shè)浙閩贛三省邊際工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園。

全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長12%；財(cái)政總收入增長4%，地方財(cái)政收入增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長13.5%；進(jìn)出口總額增長18%；全社會消費(fèi)品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長7%；人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；節(jié)能減排工作確保完成省、衢州市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

這些主要預(yù)期目標(biāo)的確定，既考慮了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，又兼顧了現(xiàn)實(shí)需要和可能，充分體現(xiàn)了市委、市政府積極有為的精神狀態(tài)和推進(jìn)率先發(fā)展的信心決心。但必須清醒地看到，今年既面臨著前所未有的困難挑戰(zhàn)，也存在著十分難得的發(fā)展機(jī)遇，前進(jìn)的道路上有喜有憂，主要表現(xiàn)在：

（一）全球金融危機(jī)沖擊明顯擴(kuò)散，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面保持良好。今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，國際金融危機(jī)影響不斷加深，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊越來越大，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放慢甚至出現(xiàn)衰退，據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)增速將比去年下降約1.6個百分點(diǎn)；危機(jī)致使國際貿(mào)易增長趨緩，貿(mào)易保護(hù)主義傾向加重，外需市場急劇萎縮，估計(jì)世界進(jìn)出口將下降約2個百分點(diǎn)，一些出口企業(yè)轉(zhuǎn)而開拓國內(nèi)市場，勢必導(dǎo)致競爭更趨激烈，企業(yè)特別是外向型企業(yè)面臨“寒冬”，部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難。受金融危機(jī)沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但基本面沒有改變，尤其是金融保持平穩(wěn)，去年我國、我省經(jīng)濟(jì)增長分別為9%、10%左右，今年預(yù)期增速仍將分別達(dá)8%、9%左右；加上改革開放30年來我國特別是我省積聚了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，民間財(cái)富實(shí)力顯著增強(qiáng)。良好的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展環(huán)境將形成一種比較優(yōu)勢，有利于穩(wěn)定人心、增強(qiáng)信心，也有利于招商引資、利用外資。我們要倍加珍惜這一良好局面，借勢借力快發(fā)展。

（二）發(fā)展不確定因素明顯增多，但宏觀調(diào)控緊中放活。從現(xiàn)實(shí)情況分析，影響今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素較多：要素制約依然嚴(yán)峻，特別是連片優(yōu)質(zhì)土地緊缺，環(huán)境容量有限；房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整期，銷售形勢不容樂觀；由于效益滑坡和市場需求萎縮，企業(yè)投資能力和信心明顯不足，民間消費(fèi)投資欲望也有所降低；部分企業(yè)發(fā)展不景氣，因企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等導(dǎo)致就業(yè)形勢嚴(yán)峻，加上征地拆遷、環(huán)境污染等引發(fā)的社會矛盾時有發(fā)生，維穩(wěn)壓力加大。但十七屆三中全會以來，國家審時度勢采取靈活審慎的宏觀調(diào)控，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，多次提高出口退稅率、下調(diào)銀行存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率，實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房地產(chǎn)交易稅、暫免利息稅等政策，并采取措施深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)；適時推出“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的政策舉措，兩年內(nèi)新增4萬億元投資，重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、保障性安居、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，并相繼出臺一系列幫扶企業(yè)和刺激消費(fèi)的政策；我省也迅速順應(yīng)形勢變化，相應(yīng)調(diào)整完善政策、強(qiáng)化配套投資，同時還進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目援助等扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的力度，不斷深化山海協(xié)作，并將全面推行“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”，政策效應(yīng)有望在今年下半年顯現(xiàn)。我們要用足用好這些政策，化危為機(jī)搶發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力明顯增大，但面臨加快轉(zhuǎn)型升級的良機(jī)。我市地處錢江源頭，經(jīng)濟(jì)總量較小、結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展方式較粗放，面臨既要加快發(fā)展又要加大節(jié)能減排的雙重壓力，如去年建材、化工行業(yè)規(guī)上企業(yè)能耗占全市規(guī)上企業(yè)總能耗的91%，產(chǎn)值卻僅占29.3%；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)比重偏小，企業(yè)龍頭實(shí)力不強(qiáng)、抗風(fēng)險能力偏弱，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低、層次不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的11.21%。但壓力倍增的同時，我市也面臨難得的發(fā)展良機(jī)：金融危機(jī)形成巨大“倒逼機(jī)制”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局重新“洗牌”，一些發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)在遭受重創(chuàng)后有向內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，是我們承接梯度轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)層次的良機(jī)；一些知名企業(yè)紛紛裁員，管理人員、熟練技工流動性增強(qiáng)，是我們引進(jìn)急需人才、先進(jìn)技術(shù)的良機(jī)；一些資源產(chǎn)品價格因危機(jī)而暴跌，資源瓶頸制約有所緩解，是我市企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高競爭力的良機(jī)。我們要抓住這些機(jī)遇，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促發(fā)展。

（四）區(qū)域競爭明顯加劇，但自身比較優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。近幾年，周邊縣市發(fā)展勢頭迅猛，有的縣市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)逼近甚至超過我市，有的縣市工業(yè)平臺、交通設(shè)施等布局建設(shè)上優(yōu)于我市，有的縣市招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)工作走在我市前列，如不引起重視，我們在區(qū)域競爭中將處于不利地位。當(dāng)然，我市也不乏特色優(yōu)勢：城市定位和“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)體系的科學(xué)確立，為今后發(fā)展指明了方向，有利于凝聚人心、激發(fā)潛力；山海協(xié)作園、蓮華山工業(yè)園、高新技術(shù)園等加快規(guī)劃建設(shè)，有利于吸引大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶；“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，龍頭骨干企業(yè)加速壯大，麗人木業(yè)、中鑫毛紡、雷士電光源等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開工建設(shè)，有利于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；我市政策環(huán)境領(lǐng)先周邊，扶工惠企力度空前，年內(nèi)將為企業(yè)減負(fù)讓利1.8億元，加上我市經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性強(qiáng)，民間資本實(shí)力雄厚，尤其是擁有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，有利于增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力；各金融機(jī)構(gòu)善于創(chuàng)新舉措，去年我市新增貸款接近常山、開化、龍游三縣之和，金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，有利于吸引市外信貸資金；京臺高速衢南段建成通車，即將開建的杭(州)長(沙)客運(yùn)專線經(jīng)*并設(shè)站，麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項(xiàng)目前期加快推進(jìn)，有利于構(gòu)建三省邊際交通樞紐；行政服務(wù)不斷優(yōu)化，辦事效率不斷提高，特別是全市干部精神狀態(tài)好、干勁足、作風(fēng)實(shí)，有利于打造三省邊際發(fā)展高地。我們要發(fā)揮這些比較優(yōu)勢，順勢而為爭發(fā)展。

綜觀發(fā)展形勢，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終保持清醒頭腦：無論形勢多么復(fù)雜，都要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，排除一切干擾，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；無論外部環(huán)境如何變化，都要做到科學(xué)分析、積極應(yīng)對，爭分奪秒、立說立行，只要見事早、行動快、措施實(shí)，就能搶占先機(jī)、贏得主動；無論在什么時候，都要堅(jiān)持以人為本、民生至上，真心實(shí)意地問政于民、問需于民、問計(jì)于民，唯此才能贏得民心、凝成合力、共克時艱。我們相信，只要上下一心，頑強(qiáng)拼搏，就沒有闖不過的關(guān)、邁不過的坎。新的一年，要把堅(jiān)定信心作為支撐發(fā)展的核心要素，把防止經(jīng)濟(jì)下滑、確保平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，把項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資作為保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，把創(chuàng)新務(wù)實(shí)作為克難攻堅(jiān)、加快發(fā)展的根本動力，把改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為推動又好又快發(fā)展的重要前提，具體工作中必須強(qiáng)化“五個意識”：

一是要在應(yīng)對危機(jī)中強(qiáng)化機(jī)遇意識。機(jī)遇往往蘊(yùn)含在危機(jī)中，超越往往就在拐彎時。要善于轉(zhuǎn)危為機(jī)。沉著應(yīng)對，趨利避害，善于從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，切實(shí)增強(qiáng)干部的發(fā)展信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費(fèi)信心，以百倍的信心推進(jìn)各項(xiàng)工作。要善于因勢利導(dǎo)。充分利用市場重新“洗牌”的機(jī)會，以“鳳凰涅槃”的勇氣加快轉(zhuǎn)型、乘勢升級，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展躍上新臺階、實(shí)現(xiàn)新飛躍。要善于借機(jī)發(fā)展。借國家政策轉(zhuǎn)向和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)引進(jìn)科技型、環(huán)保型、配套型產(chǎn)業(yè)，借大企業(yè)裁員之機(jī)引進(jìn)緊缺人才，借環(huán)境寬松之機(jī)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

二是要在全力保穩(wěn)中強(qiáng)化促調(diào)意識。實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，“保穩(wěn)”是前提、“促調(diào)”是關(guān)鍵。要保障平穩(wěn)發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行各級“保穩(wěn)促調(diào)”政策，采取得當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施，積極化解矛盾、破解難題，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，努力保持平穩(wěn)較快增長。要著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。加快做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，引導(dǎo)支持企業(yè)通過收購、兼并、合作、上市做大做強(qiáng)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結(jié)構(gòu)，致力建立協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大科技投入，加快建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的創(chuàng)新體系，鼓勵引進(jìn)新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。

三是要在區(qū)域合作中強(qiáng)化爭先意識。爭先創(chuàng)優(yōu)是實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇。要在政策支持上領(lǐng)先，完善細(xì)化激勵、優(yōu)惠、便民政策，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、市場等手段辦法，整合優(yōu)化資源配置，切實(shí)降低商務(wù)成本，努力營造三省邊際政策“洼地”。要在綜合實(shí)力上領(lǐng)先，始終堅(jiān)持“四個第一”理念不動搖，突出主攻工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商選資、節(jié)能減排，量質(zhì)并舉、內(nèi)外并重地推進(jìn)率先發(fā)展，著力提高三省邊際的首位度。要在服務(wù)發(fā)展上領(lǐng)先，一切要圍繞發(fā)展、為了發(fā)展，堅(jiān)持抓環(huán)境就是抓發(fā)展，以超常規(guī)、超常態(tài)的工作精神、工作機(jī)制、工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，致力打造三省邊際發(fā)展高地。

四是要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中強(qiáng)化節(jié)儉意識。自古成由勤儉敗由奢，勤儉是推進(jìn)“兩創(chuàng)”、成就事業(yè)的重要法寶。要勤奮創(chuàng)業(yè)。把工作當(dāng)作事業(yè)一樣追求，立足崗位，敬業(yè)奉獻(xiàn)，做到腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)、精益求精，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。要艱苦奮斗。始終牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立過“緊日子”的思想，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決抵制奢靡之風(fēng)。要干凈干事。注重品行修養(yǎng)，始終嚴(yán)于律己、秉公處事、廉潔干事，做到慎獨(dú)慎微、警鐘長鳴，爭做勤政廉政表率。

五是要在加快發(fā)展中強(qiáng)化民生意識。改善民生是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在千方百計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升區(qū)域綜合實(shí)力的同時，要更加注重改善民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，多辦利民惠民的實(shí)事好事，讓百姓分享更多改革發(fā)展成果；要更加注重人民群眾的精神追求，著力提高其思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，切實(shí)保障合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。要更加注重解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感、幸福感。

三、突破重點(diǎn)難點(diǎn)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞上述目標(biāo)要求，要采取強(qiáng)有力的舉措，全力突破重點(diǎn)難點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高區(qū)域綜合實(shí)力和競爭力。著重要抓好以下六個方面工作：

（一）在建設(shè)工業(yè)新城上下功夫求突破。強(qiáng)化工業(yè)首位意識，全面落實(shí)“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調(diào)12條”政策，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，著力建設(shè)三省邊際新興工業(yè)城市。力爭工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)320億元、增長25%以上。一要優(yōu)化提升工業(yè)平臺。按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”要求，著力優(yōu)化提升“一體兩翼”工業(yè)平臺。細(xì)化完善山海協(xié)作園、蓮華山和十里牌工業(yè)園控制性詳規(guī)，深入實(shí)施江賀經(jīng)濟(jì)走廊分階段整治規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃；積極探索“城園互動”開發(fā)模式，多渠道籌措建設(shè)資金，著力抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套；加快推進(jìn)征地拆遷，全年保持2000畝以上工業(yè)用地滾動開發(fā)，年內(nèi)力爭新出讓土地2000畝、引進(jìn)企業(yè)50家以上。二要做大做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點(diǎn)扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，努力推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，力爭“4+X”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值175億元、增長30%以上。同時，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。三要切實(shí)增強(qiáng)科技支撐。深入推進(jìn)省科技強(qiáng)市創(chuàng)建，制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織開展“百名專家教授對接百家企業(yè)”活動，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)借助增值稅轉(zhuǎn)型改革良機(jī)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場競爭力，力爭實(shí)施省級以上科技項(xiàng)目30個、專利授權(quán)量達(dá)150件，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動，引導(dǎo)企業(yè)開展品牌申報(bào)認(rèn)證，力爭新增中國馳名商標(biāo)1個，浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)各2個。深入實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動方案，完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項(xiàng)整治工作，推行新建工業(yè)項(xiàng)目能評制度，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動計(jì)劃，推廣清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和綠色企業(yè)審核，努力完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。四要全力幫扶企業(yè)渡難關(guān)。高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問題，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會議制度，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化，加強(qiáng)苗頭性、趨勢性問題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，抓質(zhì)量拓市場，強(qiáng)管理練內(nèi)功，努力降成本增效益。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺，大力引進(jìn)各類人才，著力緩解企業(yè)用工難；依托“*大講堂”等平臺，積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)創(chuàng)業(yè)活力。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購兼并等途徑提升競爭實(shí)力；繼續(xù)推進(jìn)江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。

（二）在打造旅游勝地上下功夫求突破。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，制定落實(shí)專項(xiàng)扶持政策，實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，加速做大做優(yōu)特色，著力打造三省邊際休閑旅游度假勝地。一要做特做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。全面推進(jìn)旅游“十百千”工程，完成廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目一期并對外開放，加快推進(jìn)中國良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設(shè)，爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。扎實(shí)抓好江郎山“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭江郎山丹霞地貌獲得世界遺產(chǎn)大會提名。探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展清漾、和睦、碗窯等“農(nóng)家樂”休閑旅游，開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品。整合現(xiàn)有節(jié)會，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動，通過央視等新聞媒體擴(kuò)大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客232萬人次、旅游經(jīng)濟(jì)收入13.6億元，均增長15%以上。二要培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動實(shí)施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設(shè)特色專業(yè)市場，整頓規(guī)范二手車交易市場，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場，加快裝飾材料綜合市場建設(shè)進(jìn)度，推出汽車綜合市場等項(xiàng)目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持有實(shí)力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進(jìn)力度，推動物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、規(guī)?；l(fā)展。三要穩(wěn)步提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴(kuò)面提質(zhì)，年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務(wù)、科技信息一條街服務(wù)職能集中的優(yōu)勢，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升綜合服務(wù)水平。落實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵企業(yè)實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)對外合作，積極開展加工貿(mào)易，力爭進(jìn)出口額突破2億美元。

（三）在構(gòu)筑山水家園上下功夫求突破。以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、共同繁榮”的思路，做透山水文章，抓好中心城市建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力構(gòu)筑三省邊際最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。一要加快完善城市宜居功能。著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃，開展城市建筑風(fēng)格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節(jié)點(diǎn)船幫文化等方案。啟動國家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達(dá)嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項(xiàng)目，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米；扎實(shí)推進(jìn)城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場等文化融入項(xiàng)目，啟動人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套；完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營機(jī)制，成立城市建設(shè)拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，加快推進(jìn)老城區(qū)成片拆遷改造；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，全面落實(shí)“房地產(chǎn)17條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識，探索施行亮化設(shè)施維護(hù)市場化運(yùn)作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能改造和樓道亮化工程，繼續(xù)開展攤點(diǎn)占道經(jīng)營專項(xiàng)整治活動，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。二要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在確保糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)林改試點(diǎn)和“萬畝千元”油茶示范工程，力爭栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優(yōu)質(zhì)果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬畝；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞、蜂業(yè)“合作社（公司）+蜂農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.8萬人，其中技能培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人；積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭創(chuàng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上；扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農(nóng)村改革，完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，落實(shí)賀村、峽口省級中心鎮(zhèn)的部分縣級管理權(quán)限，改革水管體制，探索土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)和宅基地整理推進(jìn)模式，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機(jī)制，爭取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。做好行政村規(guī)模調(diào)整后重點(diǎn)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃的編制或修編工作；加快推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運(yùn)動，大力推廣生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，抓好72個省級整治村和17個省級污水處理村建設(shè)，完成400個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治，新增垃圾集中收集處理村50個以上，爭創(chuàng)衢州市級以上綠化示范村14個；加強(qiáng)“空心村”治理，探索引導(dǎo)自然村撤并，促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)、村集聚；推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序。三要加快提高城鄉(xiāng)設(shè)施共享水平。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，動工興建205國道*段賀村立交，爭取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，深入開展農(nóng)村道路整治和文明公路創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。加快實(shí)施長臺、大橋等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程，全面完成312個行政村的廣播并網(wǎng)。繼續(xù)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防汛防旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害防御、動植物防疫等工作。

（四）在推進(jìn)項(xiàng)目和招商上下功夫求突破。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步增強(qiáng)我市發(fā)展后勁。一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目必須抓重點(diǎn)，抓重點(diǎn)必須抓前期。要高度重視項(xiàng)目前期工作，建立項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核激勵力度，組建重大項(xiàng)目專門班子，做好項(xiàng)目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項(xiàng)目進(jìn)入省、國家項(xiàng)目盤子，重點(diǎn)抓好杭長客運(yùn)專線等項(xiàng)目前期工作。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)安排“四大百億”工程62項(xiàng)，總投資65.69億元，當(dāng)年計(jì)劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30項(xiàng)，百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目9個，百億產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目14個，百億惠民安康項(xiàng)目9個；同時年內(nèi)繼續(xù)安排10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、督查通報(bào)等制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)要素支撐，抓好項(xiàng)目管理，著力提高項(xiàng)目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個億元以上項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。二要狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創(chuàng)新招商方式和機(jī)制，整合招商力量和資源，以更專業(yè)化的手段抓招商，力爭全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個，實(shí)到資金22億元，實(shí)際利用外資1000萬美元。產(chǎn)業(yè)招商上，要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點(diǎn)圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請社會中介招商員，積極調(diào)動社會中介機(jī)構(gòu)、自然人的招商積極性，擴(kuò)大招商信息源，廣開招商門路。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點(diǎn)區(qū)域，派駐專職招商組，強(qiáng)化定點(diǎn)招商，推進(jìn)合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。外資招商上，要堅(jiān)持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)行外資嫁接招商。三要狠抓要素保障。資金方面，要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，利用市金融服務(wù)中心、擔(dān)保中心做大融資平臺，通過舉辦銀企對接會等途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模；積極支持商業(yè)銀行在江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)信貸資金；創(chuàng)建聯(lián)城小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展股權(quán)出質(zhì)登記，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發(fā)復(fù)墾，力爭完成土地整理7000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝，切實(shí)增加有效耕地；鼓勵爭列省以上重點(diǎn)項(xiàng)目，努力爭取帶帽用地指標(biāo)；在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財(cái)政貢獻(xiàn)度評比，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制度，開展土地利用專項(xiàng)整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進(jìn)土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。

（五）在發(fā)展社會事業(yè)上下功夫求突破。堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大社會事業(yè)市場化、多元化投入，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一要更加均衡發(fā)展教育。啟動實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”，切實(shí)加大教育投入，將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)提高到350元、550元，中小學(xué)愛心營養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年350元。動工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，新建校舍8.5萬平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。實(shí)施幼兒教育提升工程，推動民辦幼兒園規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；做強(qiáng)職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國家高水平示范性學(xué)校；高度重視特殊教育，遷建培智學(xué)校；鼓勵社會力量辦學(xué)，推進(jìn)民辦學(xué)校平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德教育和素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高教育教學(xué)水平。二要更加保障公共衛(wèi)生。啟動創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，做強(qiáng)市級醫(yī)院，做優(yōu)民營醫(yī)院，做精專科醫(yī)院，爭取公共衛(wèi)生中心投用，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，認(rèn)真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進(jìn)工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質(zhì)量安全。繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。三要更加豐富文體生活。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機(jī)關(guān)干部運(yùn)動會等系列文體活動；做好城市規(guī)劃展覽館和博物館布展，建設(shè)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，創(chuàng)建4個省級文化示范村和衢州市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動。同時，要完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)市；做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城；切實(shí)抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、工會等工作。

（六）在改善民生民利上下功夫求突破。高度關(guān)注社情民意，切實(shí)改善民生、維護(hù)民利、保障民安，致力構(gòu)建和諧新*。一要著力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實(shí)施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)300人。二要努力健全保障體系。加大“五費(fèi)合征”征繳清欠力度，嚴(yán)格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，對困難群體實(shí)施分類救助，加快發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動，著力構(gòu)筑多方聯(lián)動的社會救助體系。強(qiáng)化住房保障，完成農(nóng)村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動農(nóng)村廣播電視低保工程，免費(fèi)為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持工作，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目35個。三要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動，深化“平安*”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實(shí)“多員合一”協(xié)管機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關(guān)注燃油稅費(fèi)改革對運(yùn)輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)民間融資監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊金融違法案件。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)行動，提高社會治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、堅(jiān)持真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年政府工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各級各部門要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，按照“四最”要求，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集中精力，真抓實(shí)干，做到“信心不動搖、決策不折騰、工作不懈怠”，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任。要落實(shí)責(zé)任。會議結(jié)束后，各級各部門要根據(jù)市委、市政府決策部署和市“兩會”精神，迅速分解、細(xì)化、量化已確定的工作目標(biāo)任務(wù)，抓緊制訂具體實(shí)施的計(jì)劃方案，把工作落實(shí)到崗到人，確保人人有責(zé)任、個個挑擔(dān)子，力求形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要快速行動。切實(shí)增強(qiáng)“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，按照“出手要快、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，快速反應(yīng)，立即行動，狠抓落實(shí)，全力推動各項(xiàng)工作順利開展，確保如期保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)督查。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查，強(qiáng)化績效管理，對重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，市政府將加大交辦、督辦力度，在規(guī)定時間內(nèi)無法完成任務(wù)的單位必須作書面說明，對無正當(dāng)理由未及時完成的要進(jìn)行通報(bào)批評，確保政令暢通，促進(jìn)工作落到實(shí)處。

全面優(yōu)化服務(wù)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繼續(xù)深化招商引資年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、結(jié)對幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問題；扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動，深入企業(yè)聽難題、問計(jì)策、謀項(xiàng)目、幫協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。要創(chuàng)新舉措。堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能原則，大力推進(jìn)體制、機(jī)制、制度、管理創(chuàng)新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對責(zé)任不推諉，能解決的當(dāng)場解決，不能解決的做好解釋或創(chuàng)造條件解決。要高效服務(wù)。深化政務(wù)公開，設(shè)立企業(yè)服務(wù)110和金融服務(wù)110，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，精簡行政審批項(xiàng)目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，著重抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”規(guī)定的落實(shí)和推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政服務(wù)中心“擴(kuò)容提速”工作。

努力增收節(jié)支。要廣辟財(cái)源。今年將是財(cái)政十分困難的一年，收入與支出的矛盾十分突出。認(rèn)真落實(shí)稅收征管措施，依法規(guī)范稅收征管，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種及動態(tài)稅源的監(jiān)管力度，努力做到應(yīng)收盡收；認(rèn)真研究上級政策導(dǎo)向，完善外聯(lián)業(yè)績激勵機(jī)制，鼓勵千方百計(jì)包裝項(xiàng)目，積極“跑部進(jìn)廳”，努力向上爭取更大更多的支持。要優(yōu)化支出。強(qiáng)化預(yù)算控制，實(shí)行部門綜合預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算外資金監(jiān)管；完善支出結(jié)構(gòu)，建立健全預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)財(cái)政資金績效評價，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益；規(guī)范公務(wù)員收入分配，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，壓縮一般性支出，確保把有限經(jīng)費(fèi)用在謀發(fā)展、促發(fā)展和改善民生上。要厲行節(jié)約。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，著力構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗體系；深入推進(jìn)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，最大限度減少浪費(fèi)，切實(shí)降低行政成本，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、接待費(fèi)、車輛使用費(fèi)、出國費(fèi)等“零增長”。

合力加快推進(jìn)。要凝心聚力。堅(jiān)持以科學(xué)的目標(biāo)定位凝聚人心，深入宣傳城市定位和“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)體系，把干部群眾的思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來；堅(jiān)持以科學(xué)民主的決策凝聚人心，注重調(diào)查研究，善于學(xué)習(xí)借鑒，推行重大事項(xiàng)論證咨詢、集體決策、協(xié)商聽證、社會公示等制度，把決策過程作為統(tǒng)一思想、凝心聚力的過程，齊心協(xié)力加快發(fā)展。要強(qiáng)化協(xié)作。妥善處理好上下級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，處理好部門利益與全局利益關(guān)系，堅(jiān)持個人服從集體、局部服從大局，真正做到全市上下一盤棋，步調(diào)一致，合力推進(jìn)。尤其是涉及多家單位的工作，牽頭單位要主動承擔(dān)責(zé)任，配合部門要甘當(dāng)配角，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，提高整體效能，爭分奪秒合力攻堅(jiān)。要務(wù)求實(shí)效。分清輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動面上推進(jìn)，做到主次有別、統(tǒng)籌兼顧；積極探索建立確保工作落實(shí)的長效機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，善于從根本上解決問題矛盾，嚴(yán)防敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，克服以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件的不良風(fēng)氣，力求標(biāo)本兼治、事半功倍。