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1.從總體上看,中國保險業(yè)風險管理水平較低,風險管理理念不強。
第一,風險管理作為一種管理職能還基本上沒有被融于保險企業(yè)管理中,保險經(jīng)營基本上還是財務型控制被動經(jīng)營。第二,保險業(yè)發(fā)展總體決策和保險公司決策在相當程度上缺乏風險管理理念,保險的粗放型經(jīng)營、以保費收入作為經(jīng)營業(yè)績的硬招標的決策思路對目前的保險發(fā)展仍起著決定性作用。第三,保險風險管理技術(shù)水平低,風險評估、保險信用等級評定缺乏有效的評定標準,風險控制和風險融資的方式相當有限。許多保險公司根本就沒有防災防損部門,在有防災防損部門的企業(yè)中,其人力與財力的配備不足。第四,在保險風險控制過程中,事后控制為主要控制方法,對風險的事前控制重視不夠。第五,在保險監(jiān)管方面,主要還處于事后監(jiān)管階段,監(jiān)管工作缺乏主動性和前瞻性,監(jiān)管重點仍在費率等問題上,對關(guān)系到保險公司償付能力、風險資本比率、再保險安排、資產(chǎn)配置等內(nèi)容監(jiān)管力度不夠。
2.較為注重顯性風險管理,對隱性風險管理重視不夠。
第一,在業(yè)務發(fā)展導向上,注重規(guī)模和速度,強調(diào)業(yè)務增長量,忽視保險發(fā)展的質(zhì)。由于我國保險公司分支機構(gòu)的設(shè)立主要是根據(jù)保費收入增加額為依據(jù)的,保險法規(guī)和保儉監(jiān)管部門對保險費地位的過份強調(diào)在一定程度上導致商業(yè)保險公司把保費的追逐作為主要經(jīng)營目標。保險公司在實際展業(yè)中,重保費,輕理賠;在保險市場競爭中,以保險價格進行惡性競爭,盲目承保、劣質(zhì)承保并存;在保險險種開發(fā)上,以占取市場份額作為主要手段,對保險產(chǎn)品風險的管理控制重視不足。
第二,在保險發(fā)展導向上,某些方面還存在著保險決策和保險經(jīng)營中的短期行為,對保險業(yè)發(fā)展及保險公司發(fā)展戰(zhàn)略長遠性研究不夠;在公眾對保險的信任度方面,保險業(yè)未能充分重視惡性競爭、保險中介制度混亂、保險欺騙對社會公眾產(chǎn)生不度影響;在制度法律建設(shè)方面,對保險發(fā)展的制度環(huán)境和法律基礎(chǔ)建設(shè)重視不夠,一方面表現(xiàn)在保險法在某些方面存在著缺陷與不足,另一方面保險法已不能完全適應開放條件下保險業(yè)的發(fā)展,一個有效的保險法律體系還未基本形成;在保險文化建設(shè)方面,保險公司文化建設(shè)滯后,保險文化傳播缺乏創(chuàng)新,保險公司的形象度和美譽度構(gòu)建急需加強。
3.較為注重內(nèi)生風險管理,忽視外生風險管理。
第一,部分保險公司不重視對公眾信任風險的管理。第二,對保險開放、民族保險安全的風險重視不夠。在加入WTO的背景下,如何有效地對中國保險市場進一步開放中的各種風險進行管理研究不足,忽視中國保險業(yè)發(fā)展過程中的內(nèi)在的根本制約。第三,部分保險公司較為重視公司內(nèi)部風險管理,而對保險同業(yè)的規(guī)范競爭、有序競業(yè)的風險管理重視不夠,保險同業(yè)組織的作用還相當有限。第四,對保險中介組織的風險管理力度不夠。部分保險公司無視保險中介的有關(guān)法律規(guī)定,不顧中介機構(gòu)經(jīng)營資格、業(yè)務水平、職業(yè)道德狀況等條件進行中介展業(yè),表明保險公司對中介組織風險管理與保險公司自身的規(guī)范經(jīng)營都應加強。第五,缺乏對保險欺騙進行風險管理的有效手段,保險欺騙給保險公司造成的損失日趨加大,在中國保險理念不強、法律意識淡薄的國度里對保險欺騙的風險管理需在制度完善和技術(shù)創(chuàng)新上加大力度。
4.未能建立起有效的風險管理信息系統(tǒng),風險管理決策缺乏依據(jù)。
保險經(jīng)營是在大量可保風險前提下運用大數(shù)法則對可保風險進行分散,各類風險數(shù)據(jù)、損失數(shù)據(jù)是保險經(jīng)營的數(shù)理基礎(chǔ),在相當程度上也可以說,風險數(shù)據(jù)、損失數(shù)據(jù)是保險經(jīng)營的保險資源。保險經(jīng)營依據(jù)這些保險資源從事保險展業(yè),通過展業(yè)擴充豐富這類資源提高保險經(jīng)營水平和展業(yè)范圍。因此,在理論和實踐中都要求保險公司(包括社會)建立一個完整的信息系統(tǒng)對這類保險資源進行保護、開發(fā)和利用。我國相當部分保險公司有效的風險信息系統(tǒng)都未能建立,這將可能導致保險經(jīng)營決策缺乏合理依據(jù),使保險經(jīng)營缺乏合理的數(shù)理基礎(chǔ)。從某種程度上,這將可能導致道德風險和逆選擇的增加。
5.風險管理理論滯后,風險管理人才不足。
在我國,風險管理理論發(fā)展滯后,風險管理人才不足已是一個不爭的事實。保險風險管理既包括風險投資、保險購買和管理、安全、賠償金管理、索賠管理,又包括公共關(guān)系、市場服務、培訓員工、提供法律咨詢等內(nèi)容;既包括對保險公司的硬件失誤風險和軟件失誤風險的管理,又包括組織性失誤風險和人的失誤風險的管理;既包括保險公司內(nèi)部風險管理,又包括保險業(yè)風險管理;既包括保險經(jīng)營顯性風險的管理,又包括保險經(jīng)營隱性風險的管理。只有建立起全面的風險管理觀,才能推動和實現(xiàn)保險業(yè)有效的風險管理。
二、目前風險管理狀況對中國保險業(yè)發(fā)展的影響
1.保險業(yè)風險管理及保險經(jīng)營風險管理弱化在相當程度上影響保險業(yè)的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ);
近年來40%的保費增長率是在粗放型經(jīng)營模式下,在風險管理未能有效實施的情況下實現(xiàn)的,在這種經(jīng)營模式下,重視保費增長速度與資產(chǎn)負債管理重視不夠并存,保險公司總資產(chǎn)增加與凈資產(chǎn)減少同在,保險市場規(guī)模擴大與保險業(yè)務的利潤水平逐步降低并舉,增加保費的快速增長與較多風險的累積相隨,這不僅有悖于保險業(yè)風險承擔、風險分散的宗旨,而且大大影響保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
2.保險經(jīng)營風險管理功能弱化將不利于深化社會公眾對保險的信任,保險信任和保險信心是各國保險業(yè)發(fā)展的生命力所在。
近現(xiàn)代保險發(fā)展的共同基礎(chǔ)是社會公眾對保險業(yè)的信心和信任,這是決定保險需求的根本因素,因為信心和信任是保險理念培育的良性土壤。因此,保險公司必須建立真正地為社會公眾分散風險、為社會公眾提供各種風險管理服務的經(jīng)營理念,真正地實現(xiàn)保險經(jīng)營與保險風險管理的融合,以增強和鞏固社會公眾對保險業(yè)的信心。特別是在目前風險分散途徑多樣化的情形下,增強社會公眾對保險業(yè)的信任和信心對現(xiàn)代保險業(yè)發(fā)展具有決定性的意義。
3.保險經(jīng)營風險管理的弱化將使中國保險業(yè)在國際保險市場中缺乏競爭力,導致中國保險業(yè)在對外開放和加入WTO中處于更加不利的局面。
從中國民族保險發(fā)展歷史可以看到,中國民族保險業(yè)是在中國本身缺乏商業(yè)保險理念和商業(yè)保險技術(shù)機制、在國外保險公司對中國保險市場進行掠奪和控制的不利條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來的,這種特定的歷史路徑制約了中國現(xiàn)代保險業(yè)的發(fā)展。因此,在中國民族保險實力不足、現(xiàn)代民族保險發(fā)展缺乏一定制度環(huán)境和制度基礎(chǔ)的條件下,民族保險業(yè)更應注重自身的穩(wěn)健發(fā)展,大力加強保險發(fā)展的制度建設(shè),培植保險理念。惟有如此,才有可能實現(xiàn)民族保險發(fā)展從量的增加到質(zhì)的升華,增強民族保險業(yè)自身在國際保險市場的競爭力,逐步有序地實現(xiàn)保險的國際化。
三、對策
1.實現(xiàn)保險經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變,制定穩(wěn)健的保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,為中國保險業(yè)風險管理構(gòu)建良好的宏觀環(huán)境。
保險業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)根本性突破首先必須實現(xiàn)從粗放型經(jīng)營方式到集約型經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變,只有這樣,才能從根本上走出重速度、輕質(zhì)量的惡性循環(huán),把保險發(fā)展引上穩(wěn)健、健康的軌道,進而逐步增強民族保險業(yè)的綜合實力。也只有在經(jīng)營方式根本轉(zhuǎn)變的前提下,才可能制定出穩(wěn)健的保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
穩(wěn)健的保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是中國民族保險業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略前提。首先保險產(chǎn)業(yè)政策必須建立在中國特定的政治經(jīng)濟和人文背景上,只有在這種根基上培植公眾的保險意識,構(gòu)造保險制度環(huán)境,完善保險法律制度,開發(fā)保險資源潛力,滿足公眾的保險需求,才能走出一條適合中國國情的保險業(yè)發(fā)展道路。其次,保險產(chǎn)業(yè)政策必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展性,堅持可持續(xù)發(fā)展性,才能有效地開發(fā)中國潛在的保險資源,才能實現(xiàn)重速度、輕質(zhì)量的粗放型經(jīng)營方式到集約型經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變;只有堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,才能真正實現(xiàn)保險業(yè)本身的宗旨;只有堅持保險業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,才能逐步樹立和增強公眾對保險的信任感。再次,中國的保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,必須把戰(zhàn)略管理、經(jīng)營管理和風險管理融于一體,政府應以較高的戰(zhàn)略眼光來發(fā)展保險業(yè),保險業(yè)在社會政治經(jīng)濟中的特殊地位要求政府對保險業(yè)實行低稅政策,改變目前中國保險業(yè)稅負較重的局面,對一些投資型產(chǎn)品的開發(fā)可考慮稅收優(yōu)惠或遞延稅收政策,對外資保險公司的稅收政策應考慮到有利于民族保險業(yè)的發(fā)展和中外保險企業(yè)的公平競爭;保險業(yè)應堅持經(jīng)營管理和風險管理相結(jié)合,實現(xiàn)保險真正地為社會經(jīng)濟、社會公眾服務宗旨;保險產(chǎn)業(yè)政策還必須考慮到中國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡狀況,在一定程度上可考慮建立區(qū)域性的保險產(chǎn)業(yè)政策與統(tǒng)一的保險產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的保險產(chǎn)業(yè)政策體系。
2.培植健全的保險意識,完善保險法律制度基礎(chǔ),為中國保險業(yè)風險管理提供制度支持。
保險風險管理不僅僅是一種風險識別、衡量、控制、融資的技術(shù)方法,還在于風險管理制度是一種保險制度安排,提供對風險管理的制度支持是十分必要的。培植健全的保險意識是構(gòu)建中國保險制度基礎(chǔ)的一個永恒主題,保險意識的培植一方面需要保險公司規(guī)范的經(jīng)營作風、良好的社會形象的凝聚力和輻射力來實現(xiàn),另一方面,社會各界對保險意識的傳播也有利于保險意識的培植和增強。
法律是風險管理的制度基礎(chǔ),保險法律制度完善程度決定風險管理水平高低及其績效大小。目前應著手解決保險發(fā)展與保險立法滯后的矛盾,彌補《保險法》中的缺陷和不足,同時抓緊時間構(gòu)建完整有效的中國保險法體系(包括《保險業(yè)法》、《保險合同法》、《外資保險公司市場進入與監(jiān)管條例》等)。
3.實施全方位風險管理制度,強化社會風險管理理念,是中國保險業(yè)風險管理的重點。
保險經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變、保險法律制度的構(gòu)建不可能一蹴而就,在中國的特殊體制背景下,保險經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、保險法律制度構(gòu)建應與保險業(yè)全主位風險管理實施同步進行。中國保險業(yè)全方位風險管理包括對物的風險、行為風險與心理風險管理、制度風險與人的風險的管理、顯性風險與隱性風險的管理、內(nèi)生風險與外生風險的管理、風險信息管理系統(tǒng)與風險預警系統(tǒng)的管理等。
在強調(diào)風險核保管理的同時,須強調(diào)逆選擇風險和道德風險的控制;在注重保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險管理時,應特別注重決策風險的管理,克服目前保險發(fā)展的短視心理和短期行為;在制度風險的控制上應堅持內(nèi)控制度、同業(yè)制度與監(jiān)管制度三管齊下,在人的風險控制上,既要控制管理內(nèi)部人風險,又要控制中介人、投保人、被保險人、再保險人和保險投資機構(gòu)投資者的風險;在內(nèi)生風險與外生風險管理上,要積極探索怎樣對保險開放中出現(xiàn)的風險進行有效控制和有效管理,對中資保險公司與外資保險公司的稅收風險加以重視??傊?,在整個保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保險制度構(gòu)建過程中都必須把風險管理制度和風險管理理念融于這一過程中。
一、各種商業(yè)健康保險經(jīng)營形式的比較
世界各國商業(yè)健康保險的經(jīng)營形式通常有幾種類型:就業(yè)務經(jīng)營種類上看,一是人身保險公司,在辦理人壽保險與年金保險以外,也辦理健康保險業(yè)務;二是財產(chǎn)及責任保險公司,在辦理財產(chǎn)及責任保險的同時,也提供健康保險服務;三是專門的健康及意外傷害保險公司,專門辦理健康保險及意外傷害保險業(yè)務。從組織形式上看,按所有權(quán)的形式不同分為營利性的股份有限保險公司和非營利性的相互保險公司、保險合作社、健康保險協(xié)會等。以上形式共同存在,不斷發(fā)展,功能上互相補充,從而形成了專業(yè)化和多樣化的健康保險經(jīng)營形式體系。
(一)由人壽保險或財產(chǎn)保險公司經(jīng)營健康保險的形式
1.附加壽險(產(chǎn)險)形式。即將健康保險業(yè)務附加于壽險或產(chǎn)險業(yè)務上進行經(jīng)營的形式。這種經(jīng)營形式的優(yōu)勢在于:經(jīng)營初期成本較低,可以有效地利用保險公司的共享資源,如營銷網(wǎng)絡(luò)、管理人員、技術(shù)開發(fā)數(shù)據(jù)等。其不足為:此種方式不可避免地將健康保險定位在壽險或產(chǎn)險的輔助和從屬地位上,而壽險業(yè)務的內(nèi)在特征和經(jīng)營規(guī)律都與健康保險業(yè)務完全不同(見表1),產(chǎn)險業(yè)務的保險標的性質(zhì)與法規(guī)適用也不同于健康保險,因此,兩種業(yè)務經(jīng)營理念上的沖突和矛盾將不利于健康保險業(yè)務的專業(yè)化經(jīng)營和管理,且由于業(yè)務的開展要分拆到壽險(產(chǎn)險)公司的各職能部門,有關(guān)業(yè)務部門之間的協(xié)調(diào)性較差,因此,業(yè)務規(guī)模難以擴大,質(zhì)量不易控制。
2.保險公司事業(yè)部形式。即保險公司設(shè)立專門的健康保險部來經(jīng)營健康保險的形式。健康保險事業(yè)部一般充分享有產(chǎn)品的開發(fā)權(quán)、業(yè)務拓展權(quán)、市場推動權(quán)和利益分配權(quán),與公司的其他部門形成相互、單獨核算的關(guān)系,構(gòu)成公司相對獨立的業(yè)務體系,是公司健康保險的實際經(jīng)營者和管理者。其優(yōu)勢在于:具有相對獨立性,可以充分照顧到健康保險的特點以進行專業(yè)化經(jīng)營,有利于產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)、推廣和風險控制,以及專業(yè)人員的培訓和指導,從而有助于業(yè)務經(jīng)營規(guī)模的擴大和利潤的實現(xiàn)。同時,又可以共享保險公司的資源如銷售網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)優(yōu)勢等。其不足為:健康保險的推廣需要其他職能部門如營銷部門、客戶服務部門的協(xié)調(diào)與配合,因此,業(yè)務的開展會受制于其他部門的發(fā)展水平和投入規(guī)模,不利于業(yè)務規(guī)模的最大化,且與公司其他業(yè)務的沖突會降低健康保險的經(jīng)營效率。
3.保險公司子公司形式。即保險公司以設(shè)立子公司的形式來專門經(jīng)營健康保險。其優(yōu)勢為:由于已經(jīng)具備了相當獨立的組織體系,且實行內(nèi)部的子公司化管理,因此,能夠充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性和主動性,有利于健康保險的專業(yè)化經(jīng)營。同時,可以充分共享保險公司的現(xiàn)有資源;子公司在設(shè)立上前期投入較小,一般無需另行申報、獲取執(zhí)照,業(yè)務的開展可迅速達成。其不足表現(xiàn)在:子公司的組建需要一定的技術(shù)、人才、資金條件,有一定難度,同時,需要與母公司協(xié)調(diào)關(guān)系,因此在經(jīng)營觀念上存在矛盾。
(二)專業(yè)健康保險公司形式
由保險公司專門進行健康保險經(jīng)營的形式的優(yōu)勢在于:經(jīng)營者的積極性較高,可以使公司專心圍繞健康保險業(yè)務進行經(jīng)營決策,徹底改變健康保險業(yè)務依附、從屬于壽險或產(chǎn)險業(yè)務的狀況,充分實現(xiàn)健康險業(yè)務的專業(yè)化經(jīng)營,容易擴大業(yè)務規(guī)模,提高業(yè)務經(jīng)營質(zhì)量。而劣勢在于:無法分享其他保險公司的資源,籌建成本較高,且經(jīng)營初期成本較大。依所有權(quán)形式的不同,健康保險公司可以采取股份有限公司和相互保險公司等組織形式。
依股份有限公司形式建立的健康保險公司,其優(yōu)勢在于:其一,公司的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,能夠建立起有效的激勵和約束機制,有利于提高經(jīng)營管理效率,并且由于同業(yè)競爭激烈,更能開發(fā)新險種,并采用相適應的新方法和新技術(shù)。其二,容易籌集巨額資金。健康保險公司業(yè)務的拓展是以償付能力即自有資本為基礎(chǔ)的,必須保證有足夠的資本來源以支撐業(yè)務規(guī)模的不斷擴大。其三,股份有限公司的大規(guī)模經(jīng)營,降低了企業(yè)的經(jīng)營風險,且能夠通過上市進一步實行風險的轉(zhuǎn)移和分散,符合健康保險的經(jīng)營需要。其四,資金實力雄厚,便于網(wǎng)羅和培養(yǎng)人才,滿足健康保險經(jīng)營的技術(shù)需要,如產(chǎn)品設(shè)計、風險選擇、分保安排、賠款處理等。其五,采取確定保費制,使投保人保費負擔確定,符合現(xiàn)代保險的特征和投保人的需要,為業(yè)務的開展提供了便利。其劣勢在于:其一,業(yè)務經(jīng)營的利潤壓力大,因此,容易導致公司經(jīng)營的短視和短期行為,加大經(jīng)營風險。其二,以盈利為目的,因此在承保限制上較多,不利于保護投保人利益。其三,不利于防范和控制道德風險。健康險是道德風險頻發(fā)的業(yè)務,據(jù)美國GAO的報告,健康保險賠付金額的10%是保險欺詐,而在我國,有關(guān)政府部門估計這一比例至少為30%。
依相互保險公司形式建立的健康保險公司,其優(yōu)勢在于:其一,相互保險公司的投保人同時為保險人,社員的利益也即被保險人的利益,因此可以有效避免保險中保險人的不當經(jīng)營和被保險人的欺詐行為,比較適用于健康保險這種道德風險較大的業(yè)務。其二,保險費內(nèi)不包括預期利潤,所有資產(chǎn)和盈余皆用于被保險人的福利和保障,保險成本相對較低,保險費低廉,為經(jīng)濟條件相對較差的人們尋求健康保險保障提供了機會。其三,投保人可以參與公司盈余部分的分配,有利于鼓勵投保人關(guān)心保險經(jīng)營。其四,由于社員具有穩(wěn)定性的特征,因此公司較為注重長遠利益,不易出現(xiàn)短期行為。其劣勢在于:其一,資金籌集不易,利用資本市場的能力有限。因此,在市場競爭中,與股份有限公司相比常處于不利地位。其二,保費采用課賦制,如遇經(jīng)營不善,無法獲得足額的賠償。
(三)合作性質(zhì)的健康保險組織
依合作社的形式建立的健康保險組織,一般表現(xiàn)為生產(chǎn)者合作社,即由醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)療服務人員組織起來,為大眾提供醫(yī)療與健康保險服務。如美國的藍十字、藍盾和健康維護組織。其建立可采取多種形式,如社區(qū)團體組織發(fā)起,由參保成員選出代表,組成理事會進行管理,自辦醫(yī)院,雇傭醫(yī)生;由醫(yī)療保險公司組織發(fā)起;由醫(yī)療服務提供者即醫(yī)生或醫(yī)院發(fā)起和管理。由于保險人直接介入醫(yī)療服務過程,故使得傳統(tǒng)的商業(yè)健康險業(yè)務經(jīng)營中的保險公司、被保人、醫(yī)療服務提供者之間的三角關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)療機構(gòu)(保險公司)與被保人的雙向關(guān)系,使單純的事后賠付改變?yōu)榘A防保健、健康教育在內(nèi)的綜合經(jīng)營機制。其優(yōu)勢在于:其一,合作社屬于社團法人,是非營利機構(gòu),故保費較為低廉,能解決低收入階層的健康保險保障問題,另外,在經(jīng)營中產(chǎn)生的利潤基本上用于為社員提供更好的醫(yī)療服務,有助于政府全民保健社會目標的實現(xiàn);其二,可以有效地防范供方風險,有利于控制醫(yī)療費用,提高利潤;其三,有助于減少逆選擇行為帶來的損失,防止道德風險的發(fā)生,確保大多數(shù)被保險人的正常利益;其四,投保人無需尋找醫(yī)療服務的提供者,且能夠獲得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。其劣勢在于:對被保險人而言,醫(yī)療服務受限,選擇面變??;籌資能力弱,發(fā)展受到一定程度的限制。
二、我國健康保險經(jīng)營形式的選擇
(一)我國現(xiàn)行健康保險經(jīng)營形式的分析
目前,我國人壽保險公司全部開展了健康保險業(yè)務,其經(jīng)營形式主要有兩種類型:一是附加壽險形式,這是健康保險發(fā)展初期各家壽險公司普遍采用的經(jīng)營形式。這種經(jīng)營形式下,保險公司并沒有明確的健康險經(jīng)營目標,開展健康險主要是為了配合壽險業(yè)務的發(fā)展,險種多為壽險業(yè)務的附加險,條款責任簡單,契約操作容易,風險管理上實行簡單控制。二是壽險公司事業(yè)部形式。以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的推出為契機,我國第一個健康保險部于1996年7月在乎安保險公司成立,此后,中國人壽、泰康、太平洋保險公司等也相繼成立健康保險部,組建了專業(yè)化的健康保險人才隊伍,初步實現(xiàn)了健康保險業(yè)務的獨立運作和專業(yè)化管理。但由于各公司對健康險的認識還沒有完全統(tǒng)一,健康險盡管設(shè)立了健康保險部,但不配備專業(yè)管理人員,不嚴格按照健康險風險控制流程進行風險控制的現(xiàn)象屢有發(fā)生,因此一些公司的健康險發(fā)展狀況不容樂觀。
由于以上兩種經(jīng)營形式都在一定程度上將健康保險定位于壽險的從屬和輔助地位,以管理壽險的方式來管理健康險,忽視了健康保險的內(nèi)在特征,違背了其經(jīng)營規(guī)律,因此,都難以實現(xiàn)健康險業(yè)務的健康持久發(fā)展。
(二)我國商業(yè)健康保險經(jīng)營形式的選擇
由于各種健康保險的經(jīng)營形式各具特點,有利有弊,沒有普遍適用的健康保險經(jīng)營形式,因此我國健康保險經(jīng)營形式的選擇應注意:一方面,在不同的發(fā)展階段上,應當根據(jù)健康保險所面臨的內(nèi)外部條件選擇相應的最佳經(jīng)營形式;另一方面,各種經(jīng)營形式并非一成不變,它們之間可以相互轉(zhuǎn)化以適應健康保險的發(fā)展需要。目前,我國健康保險經(jīng)營形式的選擇應采取的具體措施為:
1.進一步促進現(xiàn)有保險公司健康保險的專業(yè)化經(jīng)營
根據(jù)《保險法)修正案,財產(chǎn)保險公司也可以進入商業(yè)健康保險領(lǐng)域,因此,我國以后會存在人壽保險公司以及財產(chǎn)保險公司共同經(jīng)營健康保險的狀況。由于健康保險業(yè)務獨特的專業(yè)性、技術(shù)性和復雜性,因此要求進行專業(yè)化的管理,即在數(shù)據(jù)的搜集和累積、產(chǎn)品定價、利潤核算、風險評估方法、理賠管理、客戶服務內(nèi)容及方式以及醫(yī)院合作與管理、銷售方式等方面都應該建立相應的經(jīng)營手段和風險管理方式,而這又必須以獨立的組織架構(gòu)和專業(yè)化的管理體系作保證。
獨立、完善的組織架構(gòu)是各項政令及專業(yè)化管理措施順暢實施的通道,是專業(yè)化經(jīng)營的組織保證。這種獨立性體現(xiàn)在不同的層面上,可以是保險公司的專業(yè)子公司,也可以是保險公司事業(yè)部,但無論如何,都要賦予它獨立的業(yè)務管理權(quán)和相當程度的人事任免權(quán)和利益分配權(quán),對健康險的市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)、培訓、銷售、業(yè)務管理、風險控制等各個環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一而全面的管理,構(gòu)成公司健康保險的產(chǎn)品制作中心、風險控制中心、技術(shù)支援中心、市場推動中心和利潤產(chǎn)生中心。
在管理體系上,健康保險事業(yè)部或子公司應有獨立的產(chǎn)品開發(fā)部門,負責市場凋研、險種的開發(fā)和設(shè)計、費率的厘定、條款擬定;業(yè)務管理部,負責核保、理賠、保全等業(yè)務規(guī)則的制訂、實施、檢查以及與醫(yī)院的合作和管理;市場推動部,負責業(yè)務的市場推動、激勵、銷售的策劃、人員的培訓以及輔助銷售渠道的開拓等。同時,事業(yè)部或子公司還應充分共享公司的資源,如銷售渠道、技術(shù)優(yōu)勢和信息平臺等。如在銷售渠道上,除了在適當?shù)牡貐^(qū)建立自己的機構(gòu)和隊伍以外,還應充分利用公司原有的直接銷售網(wǎng)絡(luò),并輔助以健康保險銷售資格的管理與銷售人員的培訓。
2.盡快設(shè)立專業(yè)化的健康保險公司
專業(yè)化健康保險公司可以將全部精力用于健康保險業(yè)務的經(jīng)營,在健康保險經(jīng)營方式、風險控制方法、精算體系、保險公司和醫(yī)療服務提供者的合作、經(jīng)驗數(shù)據(jù)的處理、產(chǎn)品設(shè)計和定價、產(chǎn)品的營銷等方面進行更加專業(yè)化的研究和嘗試,推動健康保險業(yè)務的創(chuàng)新和發(fā)展,加大健康保險的發(fā)展規(guī)模,進而提升我國健康保險行業(yè)的專業(yè)化水平。另外,專業(yè)健康保險公司的設(shè)立,將有效地促進健康保險市場的競爭,刺激原有公司加快健康保險體系的改造和專業(yè)化發(fā)展,從而提升我國健康保險行業(yè)的經(jīng)營水平。
3.從實際出發(fā),適度發(fā)展相互形式的健康保險公司
當前我國國民保險意識普遍不強,人口素質(zhì)尚待提高,誠信制度缺位,在健康保險的經(jīng)營上存在嚴重的被保險人道德風險和欺詐行為的問題,在很大程度上造成了市場秩序的混亂,而相互形式的健康保險公司可以在一定程度上解決此問題。相互保險公司的相互性主要體現(xiàn)在被保險人對保險公司的管理方面,因此可以有效地防止道德風險和欺詐行為的發(fā)生,同時其非營利性的經(jīng)營目的使其更好地體現(xiàn)健康保險服務的社會公共性,因此在實踐上應盡快嘗試。
4.積極探索合作社性質(zhì)的健康保險組織建立的可能性
一方面,健康保險中的供方風險一直構(gòu)成健康保險管理上的難題,而我國由于醫(yī)療服務環(huán)境不規(guī)范,醫(yī)療償付機制不合理,醫(yī)療機構(gòu)普遍缺乏費用控制意識,對傳統(tǒng)的商業(yè)健康保險的經(jīng)營構(gòu)成了巨大威脅;另一方面,由于我國在經(jīng)濟發(fā)展中的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異,以及伴隨而來的收入分配不均,使得廣大農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)以及部分城鎮(zhèn)的居民經(jīng)濟負擔能力仍然有限,不可能購買費率過高的營利性健康保險業(yè)務來獲取保障。而合作社性質(zhì)的健康保險組織可以解決以上問題。在此種健康保險組織中,可以實行醫(yī)療服務供方與保險方的一體化,從而控制醫(yī)療費用和供方風險,而其合作性及非營利性使其能夠滿足低收入人群的需要。因此,政府應積極鼓勵其發(fā)展,以解決特殊地區(qū)和群體的健康保險保障問題,而保險公司也應在政策允許的條件下積極探討介入此種經(jīng)營方式的可能性。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]網(wǎng)上保險博弈論得益措施
在現(xiàn)代社會經(jīng)濟科技高速發(fā)展的大背景下,互聯(lián)網(wǎng)已融入社會的各個領(lǐng)域當中,給人們的生活與工作帶來了極大的便捷。與此同時,人們對網(wǎng)絡(luò)的依賴也越來越強烈,基于互聯(lián)網(wǎng)、電話等通信網(wǎng)絡(luò)的電子商務,正在不知不覺中改變著人們的生活狀態(tài)和生活方式。作為新型購物方式與時尚生活方式之一的網(wǎng)上購物,也正隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及而發(fā)展,成為計算機世界中又一重要領(lǐng)域,受到了包括經(jīng)濟學家和社會學家在內(nèi)的廣大學者,以及社會不同群體的關(guān)注。
網(wǎng)上保險交易作為網(wǎng)上購物的一種,在這個網(wǎng)絡(luò)浪潮中也受到了越來越多人們的關(guān)注,但與一般的網(wǎng)絡(luò)購物性質(zhì)不同,網(wǎng)上保險交易的實質(zhì)是無形的,實現(xiàn)的是資金的流動。因此它比一般的網(wǎng)絡(luò)交易具有更大的不可測性與管理難度。下面從博弈論的角度出發(fā),分析網(wǎng)上保險交易發(fā)展的利弊。
一、網(wǎng)上保險交易的博弈論分析
考慮到網(wǎng)上保險交易時間上的特性,本人認為相較之于靜態(tài)博弈,動態(tài)博弈更能體現(xiàn)出網(wǎng)上保險交易的特點。因此本文這里選用了一個博弈樹的動態(tài)博弈結(jié)構(gòu)來分析保險公司開展的網(wǎng)上交易。
在這個博弈中,我們有兩個參與方,即經(jīng)營網(wǎng)上保險業(yè)務的保險公司與網(wǎng)上投保人,為了給他們的行為有個合理的解釋,我們采用經(jīng)濟學里的經(jīng)濟人的解釋。即他們的行為都符合他們自己的利益最大化。另外我們還假設(shè)兩個參與方的行為具有獨立性,即一個參與方的行為與決策是完全獨立的,不受另一方的束縛。
在博弈過程中,我們假設(shè)博弈參與雙方對信息和博弈過程均是了解的,不存在信息不對稱的情況,因此這是一個完全且完美信息的動態(tài)博弈。
有了以上假設(shè),我們可以開始我們的博弈分析。
保險公司與投保人網(wǎng)上交易博弈的博弈樹描繪如下:
在這個博弈樹中,頂上第一個白圈表示的是投保人在第一階段的行為,在這里,投保人作為選擇的第一順序人??梢赃x擇是否通過網(wǎng)上進行保險的交易,如果選擇是,則博弈進入第二階段;如果選擇否,則雙方的得益為A(0,0),均為0,既沒有損失也沒有得益。(當然這是一個簡化的描述,保險公司的網(wǎng)上開辦費與兩管理費等成本被省略了)
在第二階段,黑圈表示保險公司在第二階段的決策。保險公司接受了投保人的投保,這時他開始作為博弈的主體進行選擇,在這階段,他可以有兩種經(jīng)營方式,一種是有差錯的經(jīng)營方式(這里所指的“差錯”既包括保險公司內(nèi)部經(jīng)營的種種不規(guī)范,也包括保險公司網(wǎng)絡(luò)外部管理的無力與缺陷),一種是規(guī)范的經(jīng)營方式,即能通過有效監(jiān)督使得網(wǎng)上保險交易能夠順利進行,投保人的權(quán)益能夠得到保障。保險公司的兩種經(jīng)營狀態(tài)將導致B和C兩種得益情況的出現(xiàn)。
在得益B(-a,b)中,投保人獲得的得益為-a,之所以為負數(shù)是因為保險公司的差錯經(jīng)營方式,往往會對投保人造成信息外泄、退保金被人冒領(lǐng)等等的意外損失。而保險公司仍然可以獲得投保人繳來的保費b。
在得益C(c,d)中,投保人在保險公司通過規(guī)范的經(jīng)營管理的狀態(tài)下獲得了自己的理想投保得益結(jié)果c,而保險公司的經(jīng)營得益為d。
讓我們來對博弈的結(jié)果做一個簡單分析,很明顯,投保人的得益依賴于保險公司的不同經(jīng)營狀態(tài),在投保人能夠有效預知得益結(jié)果的情況下,他會在保險公司選擇差錯經(jīng)營時選擇不投保,因為投保會給他帶來負得益;而當保險公司規(guī)范經(jīng)營時,投保人會選擇投保,達到他購買保險的理想狀態(tài)。因此在這個博弈的第二階段,保險公司的經(jīng)營狀態(tài)對投保人起到?jīng)Q定作用。但要保險公司選擇得益C而不是得益B,則需要保險公司在得益C下的結(jié)果d大于得益B下的結(jié)果b,這樣保險公司才有動力去選擇得益C。
但從實際出發(fā)分析,我們了解:如果沒有有效地對保險公司網(wǎng)上經(jīng)營情況的監(jiān)管,而投保人又不能對保險公司的行為做出約束(出自我們的獨立性假設(shè)),則保險公司的得益C下的結(jié)果d往往和得益B下的結(jié)果b沒有區(qū)別。甚至由于規(guī)范經(jīng)營要付出更多的經(jīng)營成本,很有可能出現(xiàn)得益d要小于b的情況。在這種情況下保險公司出于經(jīng)濟人的思維自然會毫不猶豫選擇得益B,而投保人在預見到保險公司在第二階段選擇得益B自己獲得負得益的結(jié)果后,選擇在第一階段不投保。于是博弈在第一階段即告結(jié)束,網(wǎng)上保險開辦失敗。
幸運的是,我們博弈可以從兩方面進行修正。一是投保人可以對保險公司的行為進行約束,只要放松我們的獨立性假設(shè),從而使得單次博弈的結(jié)果中第二階段保險公司的得益C的結(jié)果d大于得益B下的結(jié)果b(投保人可以通過投訴、聯(lián)合抵制等手段促成上述的結(jié)果),在這樣的情況下,保險公司出于經(jīng)濟人的目的自然會選擇得益C;二是我們可以進行重復博弈。很明顯,重復博弈需要保險公司與投保人之間的長期關(guān)系。而剛才的博弈樹分析顯然是“一次買賣”,保險公司不能奢望投保人參與一個他自己此次吃虧的博弈。而N次重復博弈的得益Nd,則是一個相當巨額的利潤,遠遠大于保險公司通過一次投機所獲得的得益b。因此,在預見到N次重復博弈的理想結(jié)果下,保險公司有足夠的理由去選擇在第二階段的得益C,從而獲得投保人的信任與繼續(xù)支持,讓博弈能夠一直進行下去。
二、結(jié)論
從以上博弈分析我們了解,要發(fā)展網(wǎng)上保險業(yè)務,至少要從以下三個方面進行努力:
1.加大網(wǎng)上保險業(yè)務的宣傳。很明顯,投保人要在我們的博弈樹中第一階段選擇投保,必須是在他知道已經(jīng)有網(wǎng)上保險業(yè)務存在的條件下。因此,要讓投保人能夠在投保時選擇我們的網(wǎng)上保險,前期宣傳是必不可少的。在宣傳中,我們需要開動腦筋,用能為大眾接受和喜聞樂見的方式來宣傳網(wǎng)上保險。這方面,我們可以參考網(wǎng)上銀行的宣傳經(jīng)驗,成立專門的宣傳部門,通過宣傳人員的不間斷、連續(xù)的工作。從網(wǎng)上保險的使用到網(wǎng)上保險的優(yōu)點,真正為客戶全面解讀網(wǎng)上保險的功用。解除客戶的疑惑,消除客戶的后顧之憂,讓更多的群眾能夠接受網(wǎng)上保險,理解網(wǎng)上保險。
2.完善網(wǎng)上保險的法律環(huán)境。只有具備一個良好的法律環(huán)境,我國的網(wǎng)上保險才會取得迅速的發(fā)展。有了法律制度框架的保護,投保人才能夠放心地選擇網(wǎng)上保險進行交易。因此,有關(guān)部門應當針對網(wǎng)上保險的特點及風險成因,從我國網(wǎng)上保險發(fā)展的全局出發(fā),加快制定相關(guān)的法律法規(guī),建立較為系統(tǒng)的網(wǎng)上保險法律體系,通過法律保護網(wǎng)上交易者交易的安全,為我國網(wǎng)上保險的發(fā)展提供有力的法律保障。我國的網(wǎng)上保險法律體系,應既包括關(guān)于保險資金的流通、網(wǎng)上保險欺詐與犯罪、網(wǎng)上保險監(jiān)管等公法的內(nèi)容,又應包括涉及網(wǎng)上保險與客戶、網(wǎng)上保險與網(wǎng)絡(luò)服務商之間權(quán)利義務關(guān)系的私法內(nèi)容;應既包括確立網(wǎng)上保險法律關(guān)系中各當事人權(quán)利義務的實體規(guī)范,又包括實施各項權(quán)利義務的程序性規(guī)范。而且,相關(guān)法律法規(guī)的制定要具有前瞻性。由于網(wǎng)上保險依托的是計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展速度非常迅猛,而各種法律法規(guī)為維護其權(quán)威性,不能頻繁地進行變動、更新,都具有穩(wěn)定性的特點。因此,在制定相關(guān)的法律法規(guī)時,要將眼光放長、放遠,要在充分考慮計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上進行。
3.加強對網(wǎng)上保險的監(jiān)管。監(jiān)管部門應根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)對網(wǎng)上保險進行有效的監(jiān)管,這對于網(wǎng)上保險業(yè)務的發(fā)展能起到較好的規(guī)范作用,能夠確保網(wǎng)上保險業(yè)務有序、健康的發(fā)展。但很明顯,只依靠上層監(jiān)管的單方面監(jiān)管是遠遠不夠的,針對網(wǎng)上保險風險的復雜性和從我們上面的分析可知,網(wǎng)上保險業(yè)務的監(jiān)管體系應是一個由上層管理者、保險公司自身、投保人、專業(yè)媒體等多方構(gòu)成的立體監(jiān)管結(jié)構(gòu)。市場調(diào)查公司或會計咨詢公司可以對網(wǎng)上保險的服務進行監(jiān)管,投保人集團也可以對網(wǎng)上保險的服務質(zhì)量及價格進行監(jiān)管,新聞媒體也可以對網(wǎng)上保險遵守執(zhí)行國家金融法律法規(guī)的情況進行監(jiān)管。只有形成廣泛的社會監(jiān)督,才能提高監(jiān)管的效率和質(zhì)量。才能讓網(wǎng)上保險的發(fā)展,走上一條健康而有序的道路。新晨:
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)保險;農(nóng)業(yè)風險;保險經(jīng)營
農(nóng)業(yè)保險屬于財產(chǎn)保險的范疇,但又有區(qū)別于其他財產(chǎn)保險的顯著特點。目前我國農(nóng)業(yè)保險正處于新一輪的試驗階段,深入研究農(nóng)業(yè)保險的特殊性,對于加快我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展、建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度具有重要的理論與實踐意義。
一、保險標的的特殊性
農(nóng)業(yè)保險的保險標的大多是有生命的植物或動物,受生物學特性的強烈制約,具有以下不同于一般財產(chǎn)保險的非生命標的的特點:
一是保險價值難以確定。
一般財產(chǎn)保險的標的是無生命物,保險價值相對穩(wěn)定,容易確定;農(nóng)業(yè)保險的標的在保險期間一般都處在生長期,其價值始終處于變化中,只有當它成熟或收獲時才能最終確定,在此之前,保險標的處于價值的孕育階段,不具備獨立的價值形態(tài),因此,投保時的保險價值難以確定。實務中,農(nóng)業(yè)保險的保險金額多采用變動保額,而一般財產(chǎn)保險的保險金額是固定的。
二是具有明顯的生命周期及生長規(guī)律,保險期限需要細致而又嚴格地按照農(nóng)作物生長期特性來確定,長則數(shù)年,短則數(shù)日;普通財產(chǎn)保險的保險期限一般為一年。
三是在一定的生長期內(nèi)受到損害后有一定的自我恢復能力,從而使農(nóng)業(yè)保險的定損變得更為復雜,定損時間與方法都與一般財產(chǎn)保險不同,尤其是農(nóng)作物保險,往往需要收獲時二次定損。
四是種類繁多,生命規(guī)律各異,抵御自然災害和意外事故的能力各不相同,因而難以制定統(tǒng)一的費率標準和賠償標準,增加了農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營難度;普通財產(chǎn)保險的費率標準和賠償標準相對容易確定。
五是受自然再生產(chǎn)過程的約束,對市場信息反應滯后,市場風險高,農(nóng)業(yè)保險的承保、理賠等必須考慮這些因素;普通財產(chǎn)保險則相對簡單。
六是農(nóng)產(chǎn)品的鮮活性特點使農(nóng)業(yè)保險的受損現(xiàn)場容易滅失,對農(nóng)業(yè)保險查勘時機和索賠時效產(chǎn)生約束,如果被保險人在出險后不及時報案,則會失去查勘定損的機會。這也是農(nóng)業(yè)保險更容易引發(fā)道德風險的重要原因。因此,農(nóng)業(yè)保險合同對理賠時效的約定比普通財產(chǎn)保險嚴格得多。
二、農(nóng)業(yè)風險的特殊性
農(nóng)業(yè)的主要活動是在露天下進行的,農(nóng)業(yè)所面臨的風險主要是自然風險,農(nóng)業(yè)風險的特殊性主要表現(xiàn)在以下四個方面:
一是可保性差??杀oL險的條件是:大量的獨立的同質(zhì)風險;損失是意外的、偶然的、不可控的;風險損失必須是可以測量的、確定的;發(fā)生巨災損失的概率非常小。一般財產(chǎn)保險的風險大都符合這些條件,而農(nóng)業(yè)風險與可保條件多有不符。首先,農(nóng)業(yè)風險具有很強的相關(guān)性。農(nóng)業(yè)風險大多來源于人類難以駕馭的大自然,如洪災、旱災、雹災、蟲災等,在災害事故及災害損失中常常表現(xiàn)為高度的時間與空間的相關(guān)性。其次,由于農(nóng)業(yè)災害的覆蓋面廣、影響面大,農(nóng)業(yè)風險所造成的經(jīng)濟損失往往難以度量。再次,農(nóng)業(yè)風險發(fā)生巨災損失的概率相對較大。我國幾乎每年必發(fā)的洪水災害都造成高達幾百億元的直接經(jīng)濟損失,相對于保險基金來說都屬于巨災損失。
二是風險單位大。風險單位是指發(fā)生一次災害事故可能造成保險標的的損失范圍。對于普通財產(chǎn)保險,一個保險單位通常就是一個風險單位,只要承保標的充分多,就能在空間上有效分散風險。在農(nóng)業(yè)保險中,一個風險單位往往包含成千上萬個保險單位,風險單位巨大。一旦災害發(fā)生,同一風險單位下的保險單位同時受損,使農(nóng)業(yè)風險難以在空間上有效分散,保險賴以存在的風險分散機制難以發(fā)揮作用。
三是具有明顯的區(qū)域性。這也是農(nóng)業(yè)風險所特有的。我國幅員遼闊,地理環(huán)境復雜,自然災害種類繁多,發(fā)生頻率、強度各異,表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。首先是風險種類分布的區(qū)域性,即不同地區(qū)存在著不同的災害種類,如我國南方地區(qū)水災較為頻繁,北方地區(qū)則旱災較為嚴重,而臺風主要侵害沿海地區(qū)等等;其次是同一生產(chǎn)對象的災害種類和受損程度的地區(qū)差異性,即由于地理、氣候、品種不同,同一生產(chǎn)對象在不同地區(qū)有不同類型的災害,而且對同一災害的抵抗能力不同,如同樣是水稻,在我國南方和北方就有著不同的自然災害,而且即使是遭受同樣災害,南方、北方不同水稻品種的抗御能力也不同。農(nóng)業(yè)風險的區(qū)域性使得農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營必須進行風險區(qū)劃與費率分區(qū),這是一項科技含量高、成本高的工作,大大增加了農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的難度和成本。
四是更為嚴重的逆選擇與道德風險。保險業(yè)務中普遍存在逆選擇與道德風險。但是,由于農(nóng)業(yè)保險的標的大都是有生命的動植物,其生長、飼養(yǎng)都離不開人的行為作用,農(nóng)民購買了保險之后,難免通過其行為增加預期索賠;又由于農(nóng)村廣闊,業(yè)務分散,交通不便,管理難度大,有效監(jiān)管成本高。因此,農(nóng)業(yè)保險業(yè)務中存在更為嚴重的逆選擇和道德風險。
農(nóng)業(yè)風險的特殊性,造成農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營極不穩(wěn)定,經(jīng)營難度大,賠付率高。根據(jù)中國保監(jiān)會公布的有關(guān)資料,從1985年到2004年的20年里,我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務除了2年微利以外,其余18年都處于虧損狀態(tài),綜合賠付率高達120%。
三、農(nóng)業(yè)保險商品的特殊性
商品按市場性質(zhì)可以區(qū)分為公共物品與私人物品,一般財產(chǎn)保險商品屬于私人物品,而農(nóng)業(yè)保險商品既不是完全意義上的私人物品,也不是典型的公共物品,而是介于私人物品和公共物品之間的一種準公共物品。農(nóng)業(yè)保險的準公共物品性主要表現(xiàn)在:
1.農(nóng)業(yè)保險雖然在直接消費上具有排他性的主要特征,即購買了保險的農(nóng)戶在保險責任范圍內(nèi)能得到直接的經(jīng)濟補償,沒有購買保險的農(nóng)戶不能得到相應的補償,但在其整個消費過程中即保險經(jīng)營的一定環(huán)節(jié)上并不具有排他性。例如,防災防損是農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的重要環(huán)節(jié),是減少風險損失、降低保險經(jīng)營成本的主要措施,但在實施防災防損措施時,不買保險的農(nóng)產(chǎn)常常可以搭“便車”。
2.農(nóng)業(yè)保險的主要商品不具有競爭性。一方面,農(nóng)業(yè)保險的高風險與高成本決定了農(nóng)業(yè)保險的高費率;另一方面,農(nóng)業(yè)本身的預期收益不高,農(nóng)民可任意支配的收入很低,支付能力非常有限。因此,在市場條件下,難以形成有效供給和有效需求。我國自1982年恢復開辦農(nóng)業(yè)保險以來,除了新近成立的幾家農(nóng)業(yè)保險公司以外,一直只有原中國人民保險公司和原新疆兵團財產(chǎn)保險公司承辦農(nóng)業(yè)保險,業(yè)務日趨萎縮。
3.農(nóng)業(yè)保險的成本和利益具有顯著的外在性。雖然在短期內(nèi)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的供需雙方可以確切計算利益,但從長期看,由于農(nóng)產(chǎn)品(尤其是關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)性農(nóng)產(chǎn)品)的需求擴張受到人的生理條件的限制,其價格彈性和收入彈性都很小,引進農(nóng)業(yè)保險后,農(nóng)產(chǎn)品的有效供給增加,價格下降,從而提高了整個社會的福利水平,使全社會受益。保險公司和農(nóng)戶并沒有得到全部甚至是主要的利益。農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險的邊際私人收益小于其邊際社會收益,農(nóng)業(yè)保險公司提供農(nóng)業(yè)保險的邊際私人成本大于其邊際社會成本,即農(nóng)業(yè)保險的成本和利益是外溢的。
4.農(nóng)業(yè)風險的特殊性決定了農(nóng)業(yè)保險必須進行規(guī)模經(jīng)營,才能在大范圍內(nèi)分散風險,保持經(jīng)營的相對穩(wěn)定。品性決定了農(nóng)業(yè)保險采用純商業(yè)性經(jīng)營方式難以成功,國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的歷程都證明了這一點。
四、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營方式的特殊性
農(nóng)業(yè)保險商品的特殊性,決定了其經(jīng)營方式的特殊性。普通財產(chǎn)保險商品屬于競爭性私人物品,一般采用商業(yè)性經(jīng)營方式;農(nóng)業(yè)保險商品是準公共物品,其“公共部分”應該由政府來提供。因此,農(nóng)業(yè)保險必須采用政策性保險經(jīng)營方式。政策性農(nóng)業(yè)保險的實質(zhì)就是國家財政對農(nóng)業(yè)保險的凈投入并輔之以必要的法律與行政支持。美國、日本、法國、加拿大等農(nóng)業(yè)保險發(fā)達國家,政府對農(nóng)民所交保費的補貼比例大都在50%以上,并承擔保險公司的部分或全部管理費用。以美國為例,按照2000年通過的《農(nóng)業(yè)風險保護法》,政府每年對農(nóng)業(yè)保險的財政補貼超過30億美元,國家對農(nóng)業(yè)的保護主要通過農(nóng)業(yè)保險來實現(xiàn)。我國長期實行以直接的農(nóng)業(yè)補貼和價格補貼為主的農(nóng)業(yè)保護政策,發(fā)生自然災害時由中央財政直接撥款救濟災民,對農(nóng)業(yè)保險的投入很少。我國目前除對農(nóng)業(yè)保險免繳營業(yè)稅外,沒有其他扶持政策,幾乎是純商業(yè)性經(jīng)營。我國農(nóng)業(yè)保險要健康發(fā)展,必須增加政府投入。一是對農(nóng)業(yè)保險實行補貼投保農(nóng)戶、補貼保險公司、補貼農(nóng)業(yè)再保險的“三補貼”等政策,即中央和地方財政對農(nóng)產(chǎn)投保按品種、按比例給予保費補貼,對經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的保險公司適當給予管理費用補貼,建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系。同時,對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營實行稅收減免、優(yōu)惠貸款等扶持政策。二是盡快研究制定《農(nóng)業(yè)保險法》及其配套的法律法規(guī),從各方面對農(nóng)業(yè)保險予以規(guī)范和規(guī)定,保證農(nóng)業(yè)保險體系的健康運行。三是對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展予以行政支持,包括保險宣傳、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等。但是,對農(nóng)業(yè)保險的補貼要依據(jù)本國國情,實事求是、量力而行。我國是發(fā)展中國家,國家財政實力有限,在目前情況下,第一,逐步減少農(nóng)產(chǎn)品收購價格補貼和出口補貼(這也是“WTO”《農(nóng)業(yè)協(xié)議》所要求的),轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)保險保費補貼和費用補貼,逐步實行以支持農(nóng)業(yè)保險為主的農(nóng)業(yè)保護政策;第二,農(nóng)業(yè)保險實施必然使政府財政用于災害補償和救濟的支出減少,可將節(jié)省的部分投入到支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中;第三,在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展初期,國家應著眼長遠,適當增加巨災風險基金的積累。國家增加對農(nóng)業(yè)保險的投入,有利于調(diào)整我國支持和保護農(nóng)業(yè)的政策,完善我國農(nóng)業(yè)保護制度體系。
五、農(nóng)業(yè)保險組織形式的特殊性
農(nóng)業(yè)保險商品的準公共物品性以及農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的政策性決定了其組織形式有別于普通財產(chǎn)保險。我國《保險法》第七十條規(guī)定,保險公司應當采取股份有限公司和國有獨資公司兩種組織形式。鑒于農(nóng)業(yè)保險的特殊性,2004年中國保監(jiān)會提出,在現(xiàn)有發(fā)展水平下,我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展應走經(jīng)營主體組織形式多元化道路。主要包括:
1.為政府代辦農(nóng)業(yè)保險的商業(yè)保險公司,如中國人民保險公司、中華聯(lián)合保險公司分別在四川、江蘇等地實行的奶牛、水稻等政策性農(nóng)業(yè)保險試點。這種組織形式的優(yōu)勢在于,上述兩家公司經(jīng)歷了長時間和大范圍的農(nóng)業(yè)保險實踐,培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才,積累了豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗,業(yè)務較易開展。
2.專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司,即專門或者主要經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的股份制保險公司,如2004年相繼成立的上海安信農(nóng)業(yè)保險公司、吉林安華農(nóng)業(yè)保險公司。這種組織形式較適合于農(nóng)業(yè)較發(fā)達地區(qū),但要解決好股份公司的商業(yè)性與農(nóng)險業(yè)務的政策性之間的矛盾。
3.農(nóng)業(yè)相互保險公司,這種公司采用相互保險的形式但又吸收了公司制的運作方式和法人治理結(jié)構(gòu),日本、美國、歐洲國家等多采用此形式,我國2005年也成立了黑龍江陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司。這種形式產(chǎn)權(quán)清晰、交易成本低,有利于相互監(jiān)督防范道德風險,有利于協(xié)調(diào)政府、公司、農(nóng)戶間的關(guān)系,比較適合于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較集中,組織性較好的地區(qū),如黑龍江農(nóng)墾區(qū)、新疆建設(shè)兵團等。
4.地方財政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險公司,上海市原來由市農(nóng)委主導的“農(nóng)業(yè)保險促進委員會”即為此種組織形式?!岸档住彪m可解保險公司的后顧之憂,但容易使其放松管理,滋生心理風險;并且,對于巨災風險損失,地方政府也難以“兜底”。
5.外資或合資農(nóng)業(yè)保險公司,如2004年10月成立的法國安盟保險公司成都分公司。設(shè)立外資或合資農(nóng)業(yè)保險公司有利于引進先進經(jīng)營技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)專業(yè)人才。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟和地方財政存在著巨大的地區(qū)差異,實踐中具體采用那種組織形式,則應因地制宜、因時制宜。
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保險的服務水準則是指保險公司服務的主動性和服務效率。在這方面,國內(nèi)的保險人仍存在一定的差距。特別是在體現(xiàn)保險業(yè)核心功能的賠償給付處理方面,多有不盡人意之處,一是拖沓,二是理賠處理常缺乏理據(jù)。毋庸贅言,這也必然對保險供給帶來極不利的影響。產(chǎn)業(yè)約束一般包括兩層含義:一是進入市場的主體條件要求,二是指對已進入市場的主體經(jīng)營行為限制程度。在過去較長一段時期,中國既對進入保險市場的主體資格有嚴格的要求,同時又對保險人的經(jīng)營行為有機械的約束。應當承認,在一個市場的發(fā)育初期,實行一定的產(chǎn)業(yè)約束政策,是保證這一產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的必然選擇,但實行產(chǎn)業(yè)約束實際上也就意味著市場主體的有限度出現(xiàn),同時也會因市場保護使已進入市場的主體表現(xiàn)為經(jīng)營活力不足。不言而喻,這些都將對保險供給帶來直接的影響。
作為一個使“一人為大家,大家為一人”的社會協(xié)助行為變?yōu)樯虡I(yè)化行為的保險部門,其供給能力的強弱從根本上會受到社會收入水平的影響。中國GDP在1998年雖然居世界第七位,但不得不承認,如果按人均計算,中國只能居中低收入國家之列,人均730美元的GDP只相當于日本的156%、美國的23%,相當于高收入國家平均水平(8300美元以上)的279%,相對較低的人均收入水平不可能帶來較旺盛的保險需求。這也就是為什么1998年中國在保險密度一直在全球排名第78位的答案,從而也可以從另一側(cè)面發(fā)現(xiàn)保險供給拉動力不足的原因所在。同時,又因過去多年實行的社會福利體制給相當一部分人群所造成的依賴心理并未從根本上清除,加之不同社會成員間可得到的社會保障各有不同,因此也必然對保險供給產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的影響。此外,因中國的再保險市場發(fā)育與直接保險市場極不匹配,國內(nèi)保險公司的風險承載容量有限,某些高技術(shù)風險再保險過度依賴國外市場,在一定程度上也影響了國內(nèi)保險公司的供給能力。
而從直接反映保險公司效率的保險經(jīng)營成果方面看,中國保險業(yè)的經(jīng)營效率也是差強人意的。1999年,在未按國際慣例提取IBNP(發(fā)生但未報告索賠)的情況下,雖然國內(nèi)保險公司在財產(chǎn)經(jīng)營方面比上年盈利有所增加,但這樣的盈利水準,無論是從保險公司的總資本規(guī)模衡量,還是與整個市場的業(yè)務規(guī)模比較都是極不相稱的;如果把壽險業(yè)務的巨額實際虧損與之相抵,可以肯定地說,中國的保險業(yè)全年的經(jīng)營結(jié)果是令人難以確信的行業(yè)性虧損。之所以出現(xiàn)這樣的經(jīng)營狀況,也是因多方面原因所造成的。首先,國內(nèi)的保險公司都先后重復著同樣的一種經(jīng)營模式:以市場規(guī)模大小論英雄。在這樣的經(jīng)營主導思想之下,各保險公司都采取了以拼成本換規(guī)模的業(yè)務發(fā)展模式,竭力在降低保險費率、提高中間人傭金方面不惜血本展開原始性的爭奪,這樣的惡性競爭會給保險業(yè)的經(jīng)營帶來什么樣的后果是可想而知的,保險公司的邊際利潤下降也就不是什么匪夷所思之事了。其次,保險公司按規(guī)模比例提取費用的管理辦法也導致越來越多的保險機構(gòu)忽視承保質(zhì)量,為更多的提取、使用費用而不講條件地接受一些不應接受的風險,保險公司總、分公司之間形成了一種準關(guān)系。這樣的管理方式一方面造成了費用支出非合理的日趨增大,一方面則因承保質(zhì)量的下降而造成了承保利潤的日益下滑。第三,企業(yè)資產(chǎn)的大量非經(jīng)濟性配置及管理、保險公司承擔非保險屬性的責任而造成的損失、因再保險技術(shù)的欠缺而使風險處理失當?shù)?都從不同的方面吞噬了保險經(jīng)營應當生成的利潤。這樣的事例在內(nèi)地保險市場上是屢見不鮮的。第四,在市場缺乏硬約束預算的條件下,因保險監(jiān)督不可能絲毫不差的堅持監(jiān)管標準,包括堅持
嚴格的償付能力監(jiān)管要求,效率低下的失敗者不能在市場上被淘汰出局,這也就等于在另一方面保護慫恿了效率低下者。無疑,這對于整個行業(yè)的經(jīng)營效率提高是無任何積極意義的。長此以往,保險人的行為準則必然會被扭曲,長期保持保險業(yè)的盈利能力也將會變得難上加難。
上述種種,涉及到保險公司的經(jīng)營管理體制、保險人市場行為、保險監(jiān)管力度等等。要使問題真正得到解決并確實能達致提高中國保險業(yè)運行效率之目的,關(guān)鍵在于大力加快保險的市場化進程,積極培育和完善保險市場體系,改善保險監(jiān)管方式,調(diào)整保險監(jiān)管目標,促進國內(nèi)保險市場同國際保險市場的接軌,讓市場真正成為汰弱留強的“生死場”;通過保險經(jīng)營方式的徹底改變,實現(xiàn)中國保險業(yè)的有效率增長。
完善市場體系、培育有效率的市場主體、推動積極的市場競爭,這是當前增大中國保險市場化深度應考慮的問題。從發(fā)展的角度看,首先政府要在加速市場培育方面作出更多的考慮,包括:
(一)進一步修訂、完善有關(guān)保險經(jīng)營、監(jiān)管的法律,為保險市場的快速發(fā)育和完善奠定法律基礎(chǔ)。考慮到世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和中國加入WTO對相關(guān)市場的影響,當前在中國保險法律建設(shè)方面對以下幾方面內(nèi)容應斟酌作出修訂:(1)保險業(yè)務種類的劃分。中國的《保險法》目前把保險業(yè)務分為了財產(chǎn)保險和人身保險兩大類。嚴格地講,這樣的法律劃分無論對保險的經(jīng)營還是對保險責任的核定都存在欠科學合理之處,并會帶來監(jiān)管上的困難。按現(xiàn)行法律規(guī)定,凡以人的身體、生命為保險標的的保險均屬人身保險范疇,其余的為財產(chǎn)保險。但在所謂人身保險范疇內(nèi),有對意外事件引發(fā)保險事故承擔責任的人身意外保險,有對人身疾病予以補償?shù)尼t(yī)療保險,這些都是短期的、對意外事件提供保障、非返還性的、具有資源消耗特點的保險;而同時人身保險又包括那些保險期較長、且保險滿期須返還、約定的保險事件具意料性、具資源儲積性的各類人壽保險。這兩類不同的保險對保險公司的責任準備有根本不同的要求,在資產(chǎn)的占用和配置上也須形成不同的管理方法;在國外,也罕有把這兩類業(yè)務劃入同一范疇保險來經(jīng)營和監(jiān)管的。按這樣的法律劃分,會使人身保險經(jīng)營中出現(xiàn)責任計提不準、資產(chǎn)配置無法形成長遠考慮等問題;而對那些原本在國外經(jīng)營壽險業(yè)務的外資保險商,如果它們以分公司形式進入中國市場,其業(yè)務范圍會超過其在國外的經(jīng)營范圍,因此會造成其核算上的困難。為適應市場發(fā)育和對外開放的需要,現(xiàn)在有必要考慮從法律上改變保險業(yè)務的劃分方法,要么是按壽險、非壽險劃分,要么是按一般業(yè)務和長期業(yè)務劃分,以使中國的保險業(yè)經(jīng)營更符合國際標準。(2)進一步嚴格保險公司的償還能力監(jiān)管標準。因在保險責任準備計提方面存在著技術(shù)上的差距,所以責任計提不足應是目前中國保險業(yè)經(jīng)營存在的一大隱憂。為減少后患,應在法律上按險種具體化保險責任計提要求和標準,并增添監(jiān)管機構(gòu)的干預權(quán)力,矯正保險人只顧市場份額、不理償付能力的不良行為,以切實保障廣大被保險人的利益。(3)嚴格保險經(jīng)營者的專業(yè)資格標準,以促進中國保險企業(yè)家隊伍的培養(yǎng)和形成?,F(xiàn)行的保險公司負責人資格要求,強調(diào)一般條件較多,強調(diào)專業(yè)經(jīng)驗不足,這樣的法律要求不利于中國保險企業(yè)家的培養(yǎng),也不利于中國保險業(yè)的健康發(fā)展。因此,應在法律上對保險經(jīng)營者提出更高的專業(yè)經(jīng)驗要求。(4)放寬對保險投資主體的條件限制,允許更多的投資主體進入市場。保險業(yè)不同于銀行,說到底是一個履行社會互助職能的專業(yè)部門,所以不能對其投資主體按對投資于國家經(jīng)濟命脈部門的投資主體采用相同的條件要求,包括應允許那些擁有廣泛的客戶網(wǎng)絡(luò)的機構(gòu),如銀行、投資保險公司等進入市場,以增強這些部門的綜合服務功能,實際上這也是更大范圍開放的一種需要;同時也應允許一些民營資本進入保險市場,否則,就無法解釋為什么讓那些具私人資本性質(zhì)的外資保險公司進入中國保險公司的原因所在。對那些因此可能出現(xiàn)的資產(chǎn)互相占用的問題,通過嚴格保險監(jiān)管要求完全可以避免。這方面,國外很多現(xiàn)行的法規(guī)都可以借鑒。(5)放寬對保險公司市場的限制,增強中國保險人的競爭能力。中國的保險市場對外開放,不僅僅會帶來主體的增加,同時更會導致市場的日益深化。為適應經(jīng)濟發(fā)展潮流,監(jiān)管機構(gòu)在費率、手續(xù)方面,要給各保險公司更大的經(jīng)營空間,讓它們自己去尋找把握經(jīng)營成本和經(jīng)營目標間的平衡點;對產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)營技術(shù)的創(chuàng)新則應給予積極的支持和鼓勵,以促進中國的保險業(yè)經(jīng)營盡快縮小與國際上同業(yè)的差距。(6)統(tǒng)一稅賦,為各類保險主體的競爭創(chuàng)造公平的競爭條件?,F(xiàn)在是外資保險公司的稅賦較低,中資保險公司的稅賦較重,如外資保險公司所得稅為15%,中資保險公司為33%,顯而易見,這樣的稅賦條件不利于增強中資保險公司的競爭力,也不利于各類資本屬性的保險公司公平地開展競爭,這應成為大的開放格局之下的國家應考慮調(diào)整的問題。
(二)積極培育再保險市場,讓再保險在保險經(jīng)營中充分發(fā)揮平衡風險的機制效用,提高國內(nèi)保險公司的風險處理技術(shù)水準。再保險是保險公司分散所承接風險的基本工具,運用得當又可成為保險公司獲利的重要渠道。不能恰當有效運用再保險的保險人不能算是健全的保險人,這樣的保險人的業(yè)務經(jīng)營也不可能是穩(wěn)健的保險經(jīng)營。然而,這些都是以再保險市場的充分發(fā)育為條件的。過去二十多年中國保險業(yè)的發(fā)展可以說是跛足前行,再保險發(fā)展嚴重滯后,迄今為止,國內(nèi)也只有一家再保險公司扮演著全國保險市場風險轉(zhuǎn)移的承接人角色,各保險公司再保險處理高度集中,相互之間不習慣再保險往來,外幣業(yè)務主要靠國外再保險商提供支持。這樣的局面一天不改變,中國的保險人就一天不可能在市場上完全站立起來,就不是發(fā)育健全的市場主體。為此,國家應積極促進再保險市場的建立,鼓勵向再保險市場的投資,規(guī)范保險公司的再保險行為,以保證直接保險業(yè)務的穩(wěn)定發(fā)展和保險業(yè)的有效率增長。
(三)保險監(jiān)管機構(gòu)要向市場培育者、推動者、引導者的角色定位靠攏。保險監(jiān)管者、保險經(jīng)營者各有各的社會分工,各有各的市場角色定位,前者只能以法律、政策對后者的經(jīng)營行為加以規(guī)范、引導,卻不能越俎代皰。獨立的保險監(jiān)管機構(gòu)在中國出現(xiàn)的時間并不是很長,現(xiàn)在需積極向市場培育者、推動者、引導者的角色定位靠攏,逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向現(xiàn)代監(jiān)管方式、從保險人經(jīng)營行為與償付能力并重監(jiān)管向側(cè)重于償付能力監(jiān)管的轉(zhuǎn)變、從依靠自身力量監(jiān)管到依靠自身力量和借助社會專業(yè)力量并舉監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,以確保監(jiān)管到位。
【關(guān)鍵詞】壽險營銷 渠道創(chuàng)新 策略創(chuàng)新
一、壽險營銷及其重要性
所謂壽險營銷,即是指以壽險這一特殊商品為客體,以消費者對這一特殊商品的需求為導向,以滿足消費者轉(zhuǎn)嫁風險的需求為中心,運用整體營銷或協(xié)同營銷的手段,將壽險商品轉(zhuǎn)移給消費者,以實現(xiàn)保險公司長遠經(jīng)營目標的一系列活動。壽險營銷主要可以分為營銷策略和營銷渠道兩個方面。壽險營銷策略主要是指是保險企業(yè)以客戶的需求、購買力等為基礎(chǔ),有計劃地組織各項壽險經(jīng)營活動,并且通過協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)品、價格、渠道和促銷策略,為顧客提供滿意的商品和服務而實現(xiàn)企業(yè)目標的過程。而壽險營銷渠道,則是壽險產(chǎn)品從生產(chǎn)者向消費者轉(zhuǎn)移過程的具體途徑。
壽險營銷對于整個壽險業(yè)的發(fā)展來說有著舉足輕重的作用,從某種程度上來說,它甚至是決定壽險產(chǎn)品能否順利出售以及其市場份額大小的關(guān)鍵因素。同時,一個良好的市場營銷是保險公司塑造良好企業(yè)形象的戰(zhàn)略性途徑,它可以通過市場需求分析、目標市場定位、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銷售渠道暢通、和促銷、廣告、公益性活動等系列策略,在向客戶提供優(yōu)質(zhì)服務的同時也提高了公司的知名度和傳播美譽度,從而塑造了公司的良好形象,并且在一定程度上贏得了公眾對公司的好感。在當前的市場環(huán)境下,企業(yè)形象的良好與否,公眾的認可度高低甚至可以及決定一個公司是否可以蓬勃發(fā)展。
二、壽險營銷創(chuàng)新的必要性與重要性
當今社會中,經(jīng)濟與科技發(fā)展越來越迅速,企業(yè)想要在瞬息萬變的市場中立足,就必然要進行創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個企業(yè)的靈魂,是一個企業(yè)想要不斷發(fā)展前進的動力和根源。同樣的,對于保險公司來說,創(chuàng)新更是其促進其不斷發(fā)展的根本動力。
我國保險公司在壽險營銷過程中存在著頗多問題,只有對壽險營銷進行進一步的創(chuàng)新,才能更好的促進整個壽險行業(yè)的發(fā)展。當前我國壽險營銷策略普遍采取粗放型的經(jīng)營方式,大部分保險公司注重銷售市場的開拓而忽視了保險公司內(nèi)部管理模式的創(chuàng)新與完善。此外,保險公司在首先經(jīng)營的培訓上過于急功近利,便使得營銷人員無法獲得專業(yè)的壽險營銷知識,甚至不具備一個壽險營銷人員的職業(yè)操守,這便導致了公眾的不信任,于是在當前壽險市場上這種只重視規(guī)模的擴張而忽略了經(jīng)營效益的大環(huán)境下,整個壽險營銷每況愈下的前提下壽險行業(yè)自然也無法蓬勃發(fā)展,
而從壽險營銷的渠道上來說,當前我國的壽險營銷渠道有明顯的欠妥之處,就我國壽險營銷來說,個人銷售依然是占絕大的比例的,雖然近些年來,銀行銷售壽險產(chǎn)品已經(jīng)越來越普遍,但是由于其在管理宣傳與建設(shè)創(chuàng)新上并未有太多的突破。在國內(nèi),銀行已逐漸開始成為保險產(chǎn)品銷售的另外一個重要渠道,但在宣傳和建設(shè)方面還有待進一步深化。除了這兩種營銷渠道之外,網(wǎng)絡(luò)營銷和電話營銷雖然也處于起步探索階段,但與國外相比,依舊存在著明顯的不足。營銷渠道的單一化與淺層化也是我國壽險營銷的另一個一個不容忽視的問題。
由此可見,我國傳統(tǒng)的壽險營銷內(nèi)部存在著不容忽視的弊端,這使得壽險行業(yè)在這個經(jīng)濟日益發(fā)展,科技日益創(chuàng)新的環(huán)境里越來越舉步維艱,壽險營銷策略和營銷渠道的創(chuàng)新已經(jīng)迫在眉睫了。
三、如何進行壽險營銷的創(chuàng)新
首先,對于市場經(jīng)濟下的公司經(jīng)營者來講,誠信經(jīng)營與創(chuàng)新是其是立業(yè)之本、興業(yè)之道。不得不承認我國壽險經(jīng)營中存在著不誠信經(jīng)營的問題,因此,選擇以誠信作為壽險經(jīng)營的原則,是一種必然。此外,壽險行業(yè)應當注重企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新研究,根據(jù)市場的需求以及消費者的具體情況,利用科技創(chuàng)新積極開發(fā)新的產(chǎn)品,進行更多的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新以及營銷戰(zhàn)略創(chuàng)新,對于目前壽險市場上呈現(xiàn)出的這種因為壽險產(chǎn)品品種而誘發(fā)的“供不應求”的現(xiàn)象,壽險公司要注意多樣化、多層次,注意研究和開發(fā)新險種,充分結(jié)合消費者的經(jīng)濟條件、所處地域以及對壽險產(chǎn)品的需求從而進行壽險產(chǎn)品的設(shè)計,真正做到壽險行業(yè)“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我轉(zhuǎn)”的境界,以滿足不同層次的消費者需要,只有這樣,才能從根本上去解決壽險經(jīng)營當前所面臨的窘境,實現(xiàn)壽險經(jīng)營的更好發(fā)展。
從營銷策略創(chuàng)新的角度來說,既包括壽險的經(jīng)營方式的創(chuàng)新,也包括壽險的服務管理的創(chuàng)新。當前我國壽險營銷方式大都屬于粗放型的,因此以效益為中心,走內(nèi)涵式發(fā)展之路是我國壽險經(jīng)營想要得到提高所必然需要的創(chuàng)新選擇。壽險公司在開展業(yè)務的時候,要注重邊際效益,只有這樣才能做到保單利益的最大化,是在公司的盈利;此外在營銷管理上,要在追逐利益的基礎(chǔ)上遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,同時必須按照現(xiàn)代企業(yè)的要求,對自身的發(fā)展做出調(diào)整與創(chuàng)新,實現(xiàn)更好的盈利與發(fā)展;而壽險的服務管理方面的創(chuàng)新,則著重體現(xiàn)在加強售后服務意識上??傊訌妷垭U營銷策略的創(chuàng)新,提高產(chǎn)品創(chuàng)新與服務質(zhì)量,才能提高壽險行業(yè)的公眾信譽度,從而提高整個行業(yè)的地位。
除了進行營銷策略的創(chuàng)新,營銷渠道的創(chuàng)新也是必不可少的??傮w來說渠道創(chuàng)新包括銀行聯(lián)保、電話營銷以及網(wǎng)絡(luò)營銷三種方式。首先,銀保的新模式有利于銀行與保險公司進行強強聯(lián)手,獲得客戶的第一手資料,為保險公司提供更多的客戶的同時也增強了客戶對保險公司的信任度,從而是保險公司可以更加輕松的獲得展業(yè);而對于電話營銷,必須要求保險公司開發(fā)研究出一套適合于電話營銷的軟件系統(tǒng)技術(shù)支持,從而可以對壽險營銷管理起到定量分析、定性決策的作用。最后一個創(chuàng)新渠道即是網(wǎng)絡(luò)營銷,當今社會隨著電子技術(shù)日益發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)得到普及,壽險公司在這種情況下更應該與時俱進,通過網(wǎng)絡(luò)建立一個營銷平臺,吸引更多的投保者,在銷售產(chǎn)品提供服務的同時也促進了壽險營銷的更好發(fā)展。
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改革開放以來,我國保險業(yè)得到了迅速恢復和較快發(fā)展。從1980年至1997年的17年間,我國保險業(yè)保持了年均37.6%的超高速發(fā)展態(tài)勢,與1997年保費收入世界排名前25位國家的平均增長率1.33%相比,超過27倍多。但應該看到,經(jīng)營風險問題(如壽險公司巨額利差損的存在)也日益凸現(xiàn)出來。國內(nèi)的保險學者在研究這一現(xiàn)象時,多將其歸咎于粗放型經(jīng)營方式在保險公司尤其是國有保險公司的長期實行,使得淺層的保險需求得到相當程度的釋放。因此,他們呼吁各保險公司,特別是國有保險公司盡快通過險種創(chuàng)新、拓寬資金運用渠道等方式使保險業(yè)走上快速健康發(fā)展道路。但實踐越來越表明,經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變不應也不能替代產(chǎn)權(quán)制度的改革,倘若不在產(chǎn)權(quán)制度方面取得實質(zhì)性的突破,中國保險企業(yè)存在的問題就不可能徹底消除,經(jīng)營方式也不可能得到徹底的轉(zhuǎn)變。
筆者認為,在目前的新形勢下,要使我國國有保險公司在產(chǎn)權(quán)制度改革方面取得突破性進展,股份制改造不失為理想的選擇。
在開放的充分競爭的保險市場環(huán)境中,對國有保險公司進行股份制改造有著多方面的重要意義。
(一)股份制是一種十分迅速而有效的集資方式,可以迅速擴充資本金,增強企業(yè)實力
資本實力是保險公司參與國際競爭最重要的法碼,而目前我國保險公司與國外大公司相比,資本規(guī)模存在十分明顯的差距。目前我國民族保險業(yè)的資本總額只有200億人民幣,而最早進入我國保險市場的美國國際保險集團的股東權(quán)益是271億美元,至于在我國設(shè)立合資公司的德國安聯(lián)與法國安盛保險公司,其股東權(quán)益分別是261億美元與150億美元,實力懸殊可見一斑。中國在加入WTO后,保險業(yè)將面臨巨大的開放保險市場的壓力,中國的保險企業(yè)必須在有限的時間內(nèi)發(fā)展壯大自己。股份制企業(yè)具有投資主體多元化的特點,是一種迅速積聚和集中資金的有效組織形式。股份制保險公司多元化的資本供給機制,不僅可以在極短的時間內(nèi)集中大規(guī)模的社會資本,改變國有獨資公司資本極度短缺的被動局面,還能將經(jīng)營風險分散給各個投資者,為保險公司的持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造制度條件。
(二)股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式和企業(yè)財產(chǎn)形式,有利于提高資本運作效率
股份制企業(yè)實現(xiàn)了所有者和經(jīng)營者的分離,產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、權(quán)責清楚,使企業(yè)在市場中真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營主體。分工和專業(yè)化有利于提高效率,現(xiàn)代股份制企業(yè)通過所有者和管理者的分離,并把管理職能專業(yè)化到經(jīng)營者身上,從而可以大大提高經(jīng)營效率;股份制是一種開放性的企業(yè)制度,企業(yè)的資本募集,企業(yè)管理人員的聘任都面向社會,自由選擇,同時股東可以自由變換身份,管理人員也可以在企業(yè)內(nèi)外自由流動,從而實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體和管理主體在整個社會范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,有利于克服一般企業(yè)因產(chǎn)權(quán)主體和管理主體無法自由選擇和自由流動所帶來的效率損失;股份制企業(yè)適應了社會化大生產(chǎn)的要求,為規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。同時,股份制企業(yè)的管理專業(yè)化所帶來的較高效率,可以部分抵消企業(yè)因規(guī)模擴大所導致的管理成本上升。因此,與其他企業(yè)形式相比,股份制企業(yè)更有利于提高資本運作效率。
(三)股份制實現(xiàn)了資本的社會化,有利于完善公司治理結(jié)構(gòu),強化所有權(quán)約束,抑制人的道德風險
對國有保險公司進行股份制改造,就是使銀行、證券公司、其他大型公司甚至個人也成為保險公司的股東,擁有一部分所有權(quán)。有多元股東的制衡,易于實現(xiàn)政企分開,使企業(yè)擺脫社會包袱輕裝前進。再者,引入機構(gòu)投資者,可以在很大程度上消除所有者與經(jīng)營者信息不對稱現(xiàn)象。因為機構(gòu)投資者,特別是銀行、證券公司這樣的金融機構(gòu),它們對保險公司財務報表的識別能力遠遠大于政府官員,從而迫使經(jīng)營者自動調(diào)整其行為,向企業(yè)利潤最大化目標靠攏。而且,在股份制企業(yè)中,委托人也有動力去設(shè)置激勵——約束機制,使得保險公司經(jīng)營者意識到追求企業(yè)利潤最大化是其所有可選擇的行為路徑中機會成本最小的。過去,我國國有保險公司激勵——約束機制長期缺乏,經(jīng)營者在理性支配下,自然會選擇追求非貨幣收益最大化這條機會成本最低的道路。而激勵——約束機制之所以遲遲建立不起來,就是因為在企業(yè)背后缺乏一個以利潤最大化為目標的所有者。股份制保險公司通過完善法人治理結(jié)構(gòu),可以獨立行使各種企業(yè)管理權(quán)限,排除政府行政干預。股份公司的戰(zhàn)略決策通過董事會形成,決策的內(nèi)容能夠根據(jù)市場環(huán)境的變化適時調(diào)整,從而可以避免政府部門不當干預造成的戰(zhàn)略失敗和決策的滯后效應。
(四)股份制改造為國有保險公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制創(chuàng)造了基本的制度條件
企業(yè)經(jīng)營機制是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中自我調(diào)節(jié)方式的總和。企業(yè)要真正成為市場競爭主體,必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,在法人產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上,自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束。只有這樣,才能在市場競爭中發(fā)展壯大。保險也是一種商品,股份制保險公司作為一個經(jīng)營主體在經(jīng)營時,要遵循價值規(guī)律的要求,利用市場的各種信號對市場供求變化做出迅速反應,適度權(quán)衡收支,以實現(xiàn)價值最大化的經(jīng)營目標。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程,就是建立和健全企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)制度,理順各種經(jīng)濟關(guān)系,真正成為市場競爭主體的過程。對國有保險公司進行股份制改造,為其經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換提供了產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和組織保證。
(五)股份制經(jīng)濟是開放型、國際化經(jīng)濟,有利于保險企業(yè)的全球化、一體化發(fā)展
如今金融國際化已成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。國際保險資本通過股權(quán)變更的形式實現(xiàn)資本重組,既是國際保險業(yè)務的結(jié)構(gòu)調(diào)整,同時也是國際保險公司經(jīng)濟實力的重新形成和市場地位的重新確定。股份制是吸引外資的一種靈活、受歡迎的形式和渠道。股份制經(jīng)濟的國際化,是跨國集團公司發(fā)育、形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。股票的發(fā)行和交易的國際化,形成了財產(chǎn)關(guān)系的國際化;股權(quán)的國際性滲透,形成了國際性經(jīng)營關(guān)系。股份制改造有利于企業(yè)參與國際合作,提升管理水平。我國保險公司要參與國際保險市場的競爭,要利用外資保險公司先進的保險管理經(jīng)驗,較好的方式就是通過出售股權(quán)獲得與外資保險公司的資產(chǎn)聯(lián)系。
(一)對國有保險公司進行股份制改造,其基本內(nèi)容應包括以下方面
1.投資主體多元化,形成多元化網(wǎng)絡(luò)式股權(quán)結(jié)構(gòu)
國有保險公司在國有資本控股的前提下,可以采取多種渠道充實和不斷增強資本實力,建立多元化、網(wǎng)絡(luò)式股權(quán)結(jié)構(gòu)。多元化股權(quán),是指國有保險公司股權(quán)由多種性質(zhì)的所有制經(jīng)濟主體持有,公司的職工也可成為自己公司的股東。國民經(jīng)濟體系中多種所有制通過多元化持股被并入到公司的股權(quán)結(jié)構(gòu),在公司內(nèi)部混合生長,相互促進。這樣,有利于增強中資保險公司適應國民經(jīng)濟運行的能力,有利于保險資源的合理配置和大規(guī)模資本的合理集中,有利于公司充分利用21世紀知識經(jīng)濟提供的機遇。網(wǎng)絡(luò)式持股,一方面是指中資保險公司和那些在國民經(jīng)濟體系中起支柱性作用的大型企業(yè)(集團)之間的相互持股關(guān)系;另一方面是指中資保險公司和那些在國民經(jīng)濟體系中發(fā)揮主渠道作用的大型金融機構(gòu)之間的相互持股關(guān)系。建立網(wǎng)絡(luò)式持股結(jié)構(gòu)的目的,是將國民經(jīng)濟體系中保源最充足的經(jīng)濟主體轉(zhuǎn)化為保險公司的保障對象。多元化網(wǎng)絡(luò)式持股有可能成為中資保險公司適應未來高度競爭性市場環(huán)境的主要制度安排。
2.完善法人治理結(jié)構(gòu)
法人治理結(jié)構(gòu)是在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的條件下,所有者、董事會與高級管理人員按國家法律規(guī)定的責、權(quán)、利關(guān)系構(gòu)成的組織結(jié)構(gòu)。本質(zhì)上是所有者與人之間的關(guān)系,即股東會與董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理之間的相互關(guān)系。
在現(xiàn)代企業(yè)制度中,企業(yè)是獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,它擁有財產(chǎn)管理權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營的指揮權(quán)和監(jiān)督權(quán)。企業(yè)的領(lǐng)導制度必須全面行使這些權(quán)力。這種企業(yè)的領(lǐng)導制度不是實行橫向分權(quán)制度,而是實行縱向授權(quán)制度。企業(yè)民主管理的范圍擴大了,而且更具有實質(zhì)性的內(nèi)容。
公司的治理結(jié)構(gòu)是基于公司股本結(jié)構(gòu),依據(jù)股份權(quán)利而建立起來的一種所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的委托的契約制度關(guān)系。股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理人員作為組織系統(tǒng)發(fā)揮作用是公司治理的內(nèi)在需要,也是市場機制、市場競爭作為外在壓力的必然產(chǎn)物。
3.建立網(wǎng)絡(luò)型、扁平型的組織結(jié)構(gòu)
企業(yè)組織體制的結(jié)構(gòu)類型是由經(jīng)濟體制的模式?jīng)Q定的。過去,我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制,與此相適應,就形成了一種以縱向管理為主的金字塔式的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。國有保險公司也不例外,現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)仍是垂直狀、多層次、總分公司的模式。實踐證明,這種組織結(jié)構(gòu)是不適應市場經(jīng)濟要求的。因為這種組織結(jié)構(gòu)形成的等級制度,強調(diào)的是縱向聯(lián)系而缺乏橫向聯(lián)系,權(quán)力和信息都由金字塔頂端流向底層,信息的傳遞、戰(zhàn)略決策的執(zhí)行、戰(zhàn)略決策的監(jiān)督方面都是低效率的,無法適應瞬息萬變、高度競爭的市場環(huán)境。因此,國有保險公司必須以現(xiàn)代股份制為基礎(chǔ),以資本權(quán)力為核心,適時改革現(xiàn)行的金字塔式的總分公司管理模式,建立新的網(wǎng)絡(luò)型、扁平型組織結(jié)構(gòu),以徹底解決多層次管理模式中存在的信息不對稱、行為不對稱,從而風險責任不對稱的問題,為高效率市場化運作創(chuàng)造條件。網(wǎng)絡(luò)型組織最吸引人的地方,在于它的橫向聯(lián)系發(fā)達,可以以更快的速度、更少的耗費、更佳的效果傳遞信息。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)組織是當今世界上改革管理組織結(jié)構(gòu)的一大趨勢。
改革現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)可以采取以下方式:(1)改革現(xiàn)行的總分公司式管理體制,成立一定數(shù)量的全資、合資的子公司,建立新型的母子公司。強化總公司的管理職能,弱化省市級分公司的職能;總公司直接管理地市級分公司;地市分公司以下只設(shè)展業(yè)辦事機構(gòu),以減少中間管理層次。母子公司管理模式可以突破任何形式的行業(yè)和地域方面的限制,實行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制綜合經(jīng)營。(2)條件具備時,將國有保險公司發(fā)展成以保險業(yè)為主、跨行業(yè)經(jīng)營、綜合性、大型的跨國公司。
(二)現(xiàn)階段國有保險公司產(chǎn)權(quán)明晰的途徑是股份制改造,股份制改造可有多種選擇
國有保險公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的根本問題是產(chǎn)權(quán)問題,產(chǎn)權(quán)不改,核心矛盾就得不到解決,只有先改產(chǎn)權(quán),建設(shè)好法人治理結(jié)構(gòu),再抓管理,治理績效才能有根本的改變。
1.同業(yè)公司合并成立新的股份制公司
選擇幾家相關(guān)公司,先進行資產(chǎn)評估,每一家公司的資產(chǎn)經(jīng)評估后折股,然后合并,以股份制公司的形式出現(xiàn),原來公司的資產(chǎn)在這家新公司的總資產(chǎn)中各占一定比例。
2.同業(yè)或不同業(yè)公司交叉持股
同業(yè)或不同業(yè)公司間相互參股或交換股票,形成緊密型的集團??梢圆捎矛F(xiàn)有公司資產(chǎn)存量折股并相互交換股票的辦法,換股比例可以根據(jù)國家政策而定,這些合作公司經(jīng)過資產(chǎn)評估后,相互交換一定比例的股票。經(jīng)過交換股票,各有關(guān)企業(yè)變成“你中有我,我中有你”的相關(guān)企業(yè)。這種緊密型集團同松散型集團是不同的,后者在產(chǎn)權(quán)上沒有溝通,只是在技術(shù)上、管理上協(xié)作。大型商業(yè)性保險公司的交叉持股結(jié)構(gòu),有利于抵消經(jīng)營環(huán)境急劇變化而造成的沖擊效應;通過兼并、收購、退出等股本變更行為,可以很好地適應保險業(yè)發(fā)展本地化的要求,有利于在保險市場上高效率地配置保險資源。
3.外資金融機構(gòu)參股
與外資銀行和保險公司合營,建立股份制中外保險(集團)公司。通過外資公司硬預算約束的產(chǎn)權(quán),制約公司的經(jīng)營運作,強化產(chǎn)權(quán)之間的監(jiān)督,提高產(chǎn)權(quán)運作效率。具體做法是以國有保險公司的資產(chǎn)(含無形資產(chǎn))折算股份,外資入股時,根據(jù)其投資數(shù)額的多少,折算成股份,但是不能越出我國加入世貿(mào)組織時的承諾條件。
股份制的優(yōu)越性不言而喻,但是就我國目前現(xiàn)有的股份制保險公司的情況來看,國有股在總股份中占據(jù)了絕大部分比例,國有股“一股獨大”??梢哉f,股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理已成為制約現(xiàn)有股份制保險公司發(fā)展的重要因素。在股份制企業(yè),公司治理結(jié)構(gòu)是借以處理公司中各種合約關(guān)系、協(xié)調(diào)和規(guī)范公司中各利益主體關(guān)系的一種制度安排。在這一安排中,股權(quán)結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ),起決定性作用。只有股權(quán)結(jié)構(gòu)合理,才可能形成公司完善的治理結(jié)構(gòu),從而保證公司取得良好的業(yè)績。目前存在的不合理股權(quán)結(jié)構(gòu),是股份制保險公司種種非規(guī)范現(xiàn)象形成的根本原因。我國現(xiàn)有股份保險公司大多由國有保險企業(yè)改制建成或由其作為主發(fā)起人象征性聯(lián)合四五家企業(yè)、單位作為共同發(fā)起人發(fā)起設(shè)立公司,由此而形成了股權(quán)高度集中于控股股東,股權(quán)集中度過大,控股股東“一股獨大”的問題。這一問題不解決,政企不分的現(xiàn)象就不可能從根本上改變,完善的公司治理結(jié)構(gòu)也難以真正建立起來。因此,必須把優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)作為現(xiàn)有國有股份保險公司規(guī)范化建設(shè)中的一項重要內(nèi)容。
優(yōu)化現(xiàn)有股份制保險公司的股權(quán)結(jié)構(gòu),除要適當降低第一大股東持股比例,相應增加其他股東股權(quán)比重外,還應鼓勵非國有性質(zhì)的股東爭當公司第一大股東。在當前非國有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的比重日益增大的形勢下,這一措施有著積極的現(xiàn)實意義。在國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整中,只有那些關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的企業(yè)才需要國家獨資或絕對控股。由于保險屬于非國家經(jīng)濟命脈行業(yè),因此,對保險公司不能實行國家獨資或絕對控股或股權(quán)高度集中在某一個國有公司手中,而應使保險公司的投資主體多元化,從而強化對公司經(jīng)理人員的內(nèi)部約束。因此,可考慮引入國有法人以及“戰(zhàn)略性”投資者,將國家全部持有或絕對或高比例控股的股權(quán)結(jié)構(gòu),變?yōu)槎鄠€國有法人相對持股、公司內(nèi)部職工持股以及公司外部其它機構(gòu)投資者保持相當比重的股權(quán)結(jié)構(gòu)。
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[7]劉京生。淺析保險公司兼并收購的動因[J].北京金融,2001(7)。
改革開放以來,我國保險業(yè)得到了迅速恢復和較快發(fā)展。從1980年至1997年的17年問,我國保險業(yè)保持了年均37.6%的超高速發(fā)展態(tài)勢,與1997年保費收入世界排名前25位國家的平均增長率1.33%相比,超過27倍多。但應該看到,經(jīng)營風險問題(如壽險公司巨額利差損的存在)也日益凸現(xiàn)出來。國內(nèi)的保險學者在研究這一現(xiàn)象時,多將其歸咎于粗放型經(jīng)營方式在保險公司尤其是國有保險公司的長期實行,使得淺層的保險需求得到相當程度的釋放。因此,他們呼吁各保險公司,特別是國有保險公司盡快通過險種創(chuàng)新、拓寬資金運用渠道等方式使保險業(yè)走上快速健康發(fā)展道路。但實踐越來越表明,經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變不應也不能替代產(chǎn)權(quán)制度的改革,倘若不在產(chǎn)權(quán)制度方面取得實質(zhì)性的突破,中國保險企業(yè)存在的問題就不可能徹底消除,經(jīng)營方式也不可能得到徹底的轉(zhuǎn)變。
筆者認為,在目前的新形勢下,要使我國國有保險公司在產(chǎn)權(quán)制度改革方面取得突破性進展,股份制改造不失為理想的選擇。
在開放的充分競爭的保險市場環(huán)境中,對國有保險公司進行股份制改造有著多方面的重要意義。
(一)股份制是一種十分迅速而有效的集資方式,可以迅速擴充資本金,增強企業(yè)實力
資本實力是保險公司參與國際競爭最重要的法碼,而目前我國保險公司與國外大公司相比,資本規(guī)模存在十分明顯的差距。目前我國民族保險業(yè)的資本總額只有 200億人民幣,而最早進入我國保險市場的美國國際保險集團的股東權(quán)益是271億美元,至于在我國設(shè)立合資公司的德國安聯(lián)與法國安盛保險公司,其股東權(quán)益分別是261億美元與150億美元,實力懸殊可見一斑。中國在加入WTO后,保險業(yè)將面臨巨大的開放保險市場的壓力,中國的保險企業(yè)必須在有限的時間內(nèi)發(fā)展壯大自己。股份制企業(yè)具有投資主體多元化的特點,是一種迅速積聚和集中資金的有效組織形式。股份制保險公司多元化的資本供給機制,不僅可以在極短的時間內(nèi)集中大規(guī)模的社會資本,改變國有獨資公司資本極度短缺的被動局面,還能將經(jīng)營風險分散給各個投資者,為保險公司的持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造制度條件。
(二)股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式和企業(yè)財產(chǎn)形式,有利于提高資本運作效率
股份制企業(yè)實現(xiàn)了所有者和經(jīng)營者的分離,產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、權(quán)責清楚,使企業(yè)在市場中真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營主體。分工和專業(yè)化有利于提高效率,現(xiàn)代股份制企業(yè)通過所有者和管理者的分離,并把管理職能專業(yè)化到經(jīng)營者身上,從而可以大大提高經(jīng)營效率;股份制是一種開放性的企業(yè)制度,企業(yè)的資本募集,企業(yè)管理人員的聘任都面向社會,自由選擇,同時股東可以自由變換身份,管理人員也可以在企業(yè)內(nèi)外自由流動,從而實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體和管理主體在整個社會范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,有利于克服一般企業(yè)因產(chǎn)權(quán)主體和管理主體無法自由選擇和自由流動所帶來的效率損失;股份制企業(yè)適應了社會化大生產(chǎn)的要求,為規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。同時,股份制企業(yè)的管理專業(yè)化所帶來的較高效率,可以部分抵消企業(yè)因規(guī)模擴大所導致的管理成本上升。因此,與其他企業(yè)形式相比,股份制企業(yè)更有利于提高資本運作效率。
(三)股份制實現(xiàn)了資本的社會化,有利于完善公司治理結(jié)構(gòu),強化所有權(quán)約束,抑制人的道德風險
對國有保險公司進行股份制改造,就是使銀行、證券公司、其他大型公司甚至個人也成為保險公司的股東,擁有一部分所有權(quán)。有多元股東的制衡,易于實現(xiàn)政企分開,使企業(yè)擺脫社會包袱輕裝前進。再者,引入機構(gòu)投資者,可以在很大程度上消除所有者與經(jīng)營者信息不對稱現(xiàn)象。因為機構(gòu)投資者,特別是銀行、證券公司這樣的金融機構(gòu),它們對保險公司財務報表的識別能力遠遠大于政府官員,從而迫使經(jīng)營者自動調(diào)整其行為,向企業(yè)利潤最大化目標靠攏。而且,在股份制企業(yè)中,委托人也有動力去設(shè)置激勵——約束機制,使得保險公司經(jīng)營者意識到追求企業(yè)利潤最大化是其所有可選擇的行為路徑中機會成本最小的。過去,我國國有保險公司激勵——約束機制長期缺乏,經(jīng)營者在理性支配下,自然會選擇追求非貨幣收益最大化這條機會成本最低的道路。而激勵——約束機制之所以遲遲建立不起來,就是因為在企業(yè)背后缺乏一個以利潤最大化為目標的所有者。股份制保險公司通過完善法人治理結(jié)構(gòu),可以獨立行使各種企業(yè)管理權(quán)限,排除政府行政干預。股份公司的戰(zhàn)略決策通過董事會形成,決策的內(nèi)容能夠根據(jù)市場環(huán)境的變化適時調(diào)整,從而可以避免政府部門不當干預造成的戰(zhàn)略失敗和決策的滯后效應。
(四)股份制改造為國有保險公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制創(chuàng)造了基本的制度條件
企業(yè)經(jīng)營機制是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中自我調(diào)節(jié)方式的總和。企業(yè)要真正成為市場競爭主體,必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,在法人產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上,自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束。只有這樣,才能在市場競爭中發(fā)展壯大。保險也是一種商品,股份制保險公司作為一個經(jīng)營主體在經(jīng)營時,要遵循價值規(guī)律的要求,利用市場的各種信號對市場供求變化做出迅速反應,適度權(quán)衡收支,以實現(xiàn)價值最大化的經(jīng)營目標。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程,就是建立和健全企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)制度,理順各種經(jīng)濟關(guān)系,真正成為市場競爭主體的過程。對國有保險公司進行股份制改造,為其經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換提供了產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和組織保證。
(五)股份制經(jīng)濟是開放型、國際化經(jīng)濟,有利于保險企業(yè)的全球化、一體化發(fā)展
如今金融國際化已成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。國際保險資本通過股權(quán)變更的形式實現(xiàn)資本重組,既是國際保險業(yè)務的結(jié)構(gòu)調(diào)整,同時也是國際保險公司經(jīng)濟實力的重新形成和市場地位的重新確定。股份制是吸引外資的一種靈活、受歡迎的形式和渠道。股份制經(jīng)濟的國際化,是跨國集團公司發(fā)育、形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。股票的發(fā)行和交易的國際化,形成了財產(chǎn)關(guān)系的國際化;股權(quán)的國際性滲透,形成了國際性經(jīng)營關(guān)系。股份制改造有利于企業(yè)參與國際合作,提升管理水平。我國保險公司要參與國際保險市場的競爭,要利用外資保險公司先進的保險管理經(jīng)驗,較好的方式就是通過出售股權(quán)獲得與外資保險公司的資產(chǎn)聯(lián)系。
二
(一)對國有保險公司進行股份制改造,其基本內(nèi)容應包括以下方面
1.投資主體多元化,形成多元化網(wǎng)絡(luò)式股權(quán)結(jié)構(gòu)
國有保險公司在國有資本控股的前提下,可以采取多種渠道充實和不斷增強資本實力,建立多元化、網(wǎng)絡(luò)式股權(quán)結(jié)構(gòu)。多元化股權(quán),是指國有保險公司股權(quán)由多種性質(zhì)的所有制經(jīng)濟主體持有,公司的職工也可成為自己公司的股東。國民經(jīng)濟體系中多種所有制通過多元化持股被并人到公司的股權(quán)結(jié)構(gòu),在公司內(nèi)部混合生長,相互促進。這樣,有利于增強中資保險公司適應國民經(jīng)濟運行的能力,有利于保險資源的合理配置和大規(guī)模資本的合理集中,有利于公司充分利用21世紀知識經(jīng)濟提供的機遇。網(wǎng)絡(luò)式持股,一方面是指中資保險公司和那些在國民經(jīng)濟體系中起支柱性作用的大型企業(yè)(集團)之間的相互持股關(guān)系;另一方面是指中資保險公司和那些在國民經(jīng)濟體系中發(fā)揮主渠道作用的大型金融機構(gòu)之間的相互持股關(guān)系。建立網(wǎng)絡(luò)式持股結(jié)構(gòu)的目的,是將國民經(jīng)濟體系中保源最充足的經(jīng)濟主體轉(zhuǎn)化為保險公司的保障對象。多元化網(wǎng)絡(luò)式持股有可能成為中資保險公司適應未來高度競爭性市場環(huán)境的主要制度安排。
2.完善法人治理結(jié)構(gòu)
法人治理結(jié)構(gòu)是在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的條件下,所有者、董事會與高級管理人員按國家法律規(guī)定的責、權(quán)、利關(guān)系構(gòu)成的組織結(jié)構(gòu)。本質(zhì)上是所有者與人之間的關(guān)系,即股東會與董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理之間的相互關(guān)系。
在現(xiàn)代企業(yè)制度中,企業(yè)是獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,它擁有財產(chǎn)管理權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營的指揮權(quán)和監(jiān)督權(quán)。企業(yè)的領(lǐng)導制度必須全面行使這些權(quán)力。這種企業(yè)的領(lǐng)導制度不是實行橫向分權(quán)制度,而是實行縱向授權(quán)制度。企業(yè)民主管理的范圍擴大了,而且更具有實質(zhì)性的內(nèi)容。
公司的治理結(jié)構(gòu)是基于公司股本結(jié)構(gòu),依據(jù)股份權(quán)利而建立起來的一種所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的委托的契約制度關(guān)系。股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理人員作為組織系統(tǒng)發(fā)揮作用是公司治理的內(nèi)在需要,也是市場機制、市場競爭作為外在壓力的必然產(chǎn)物。
3.建立網(wǎng)絡(luò)型、扁平型的組織結(jié)構(gòu)
企業(yè)組織體制的結(jié)構(gòu)類型是由經(jīng)濟體制的模式?jīng)Q定的。過去,我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制,與此相適應,就形成了一種以縱向管理為主的金字塔式的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。國有保險公司也不例外,現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)仍是垂直狀、多層次、總分公司的模式。實踐證明,這種組織結(jié)構(gòu)是不適應市場經(jīng)濟要求的。因為這種組織結(jié)構(gòu)形成的等級制度,強調(diào)的是縱向聯(lián)系而缺乏橫向聯(lián)系,權(quán)力和信息都由金字塔頂端流向底層,信息的傳遞、戰(zhàn)略決策的執(zhí)行、戰(zhàn)略決策的監(jiān)督方面都是低效率的,無法適應瞬息萬變、高度競爭的市場環(huán)境。因此,國有保險公司必須以現(xiàn)代股份制為基礎(chǔ),以資本權(quán)力為核心,適時改革現(xiàn)行的金字塔式的總分公司管理模式,建立新的網(wǎng)絡(luò)型、扁平型組織結(jié)構(gòu),以徹底解決多層次管理模式中存在的信息不對稱、行為不對稱,從而風險責任不對稱的問題,為高效率市場化運作創(chuàng)造條件。網(wǎng)絡(luò)型組織最吸引人的地方,在于它的橫向聯(lián)系發(fā)達,可以以更快的速度、更少的耗費、更佳的效果傳遞信息。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)組織是當今世界上改革管理組織結(jié)構(gòu)的一大趨勢。
改革現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)可以采取以下方式:(1)改革現(xiàn)行的總分公司式管理體制,成立一定數(shù)量的全資、合資的子公司,建立新型的母子公司。強化總公司的管理職能,弱化省市級分公司的職能;總公司直接管理地市級分公司;地市分公司以下只設(shè)展業(yè)辦事機構(gòu),以減少中間管理層次。母子公司管理模式可以突破任何形式的行業(yè)和地域方面的限制,實行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制綜合經(jīng)營。(2)條件具備時,將國有保險公司發(fā)展成以保險業(yè)為主、跨行業(yè)經(jīng)營、綜合性、大型的跨國公司。
(二)現(xiàn)階段國有保險公司產(chǎn)權(quán)明晰的途徑是股份制改造,股份制改造可有多種選擇
國有保險公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的根本問題是產(chǎn)權(quán)問題,產(chǎn)權(quán)不改,核心矛盾就得不到解決,只有先改產(chǎn)權(quán),建設(shè)好法人治理結(jié)構(gòu),再抓管理,治理績效才能有根本的改變。
1.同業(yè)公司合并成立新的股份制公司
選擇幾家相關(guān)公司,先進行資產(chǎn)評估,每一家公司的資產(chǎn)經(jīng)評估后折股,然后合并,以股份制公司的形式出現(xiàn),原來公司的資產(chǎn)在這家新公司的總資產(chǎn)中各占一定比例。
2.同業(yè)或不同業(yè)公司交叉持股
同業(yè)或不同業(yè)公司間相互參股或交換股票,形成緊密型的集團??梢圆捎矛F(xiàn)有公司資產(chǎn)存量折股并相互交換股票的辦法,換股比例可以根據(jù)國家政策而定,這些合作公司經(jīng)過資產(chǎn)評估后,相互交換一定比例的股票。經(jīng)過交換股票,各有關(guān)企業(yè)變成“你中有我,我中有你”的相關(guān)企業(yè)。這種緊密型集團同松散型集團是不同的,后者在產(chǎn)權(quán)上沒有溝通,只是在技術(shù)上、管理上協(xié)作。大型商業(yè)性保險公司的交叉持股結(jié)構(gòu),有利于抵消經(jīng)營環(huán)境急劇變化而造成的沖擊效應;通過兼并、收購、退出等股本變更行為,可以很好地適應保險業(yè)發(fā)展本地化的要求,有利于在保險市場上高效率地配置保險資源。
3.外資金融機構(gòu)參股
與外資銀行和保險公司合營,建立股份制中外保險 (集團)公司。通過外資公司硬預算約束的產(chǎn)權(quán),制約公司的經(jīng)營運作,強化產(chǎn)權(quán)之間的監(jiān)督,提高產(chǎn)權(quán)運作效率。具體做法是以國有保險公司的資產(chǎn)(含無形資產(chǎn))折算股份,外資人股時,根據(jù)其投資數(shù)額的多少,折算成股份,但是不能越出我國加入世貿(mào)組織時的承諾條件。
股份制的優(yōu)越性不言而喻,但是就我國目前現(xiàn)有的股份制保險公司的情況來看,國有股在總股份中占據(jù)了絕大部分比例,國有股“一股獨大”。可以說,股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理已成為制約現(xiàn)有股份制保險公司發(fā)展的重要因素。在股份制企業(yè),公司治理結(jié)構(gòu)是借以處理公司中各種合約關(guān)系、協(xié)調(diào)和規(guī)范公司中各利益主體關(guān)系的一種制度安排。在這一安排中,股權(quán)結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ),起決定性作用。只有股權(quán)結(jié)構(gòu)合理,才可能形成公司完善的治理結(jié)構(gòu),從而保證公司取得良好的業(yè)績。目前存在的不合理股權(quán)結(jié)構(gòu),是股份制保險公司種種非規(guī)范現(xiàn)象形成的根本原因。我國現(xiàn)有股份保險公司大多由國有保險企業(yè)改制建成或由其作為主發(fā)起人象征性聯(lián)合四五家企業(yè)、單位作為共同發(fā)起人發(fā)起設(shè)立公司,由此而形成了股權(quán)高度集中于控股股東,股權(quán)集中度過大,控股股東“一股獨大”的問題。這一問題不解決,政企不分的現(xiàn)象就不可能從根本上改變,完善的公司治理結(jié)構(gòu)也難以真正建立起來。因此,必須把優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)作為現(xiàn)有國有股份保險公司規(guī)范化建設(shè)中的一項重要內(nèi)容。
優(yōu)化現(xiàn)有股份制保險公司的股權(quán)結(jié)構(gòu),除要適當降低第一大股東持股比例,相應增加其他股東股權(quán)比重外,還應鼓勵非國有性質(zhì)的股東爭當公司第一大股東。在當前非國有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的比重日益增大的形勢下,這一措施有著積極的現(xiàn)實意義。在國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整中,只有那些關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的企業(yè)才需要國家獨資或絕對控股。由于保險屬于非國家經(jīng)濟命脈行業(yè),因此,對保險公司不能實行國家獨資或絕對控股或股權(quán)高度集中在某一個國有公司手中,而應使保險公司的投資主體多元化,從而強化對公司經(jīng)理人員的內(nèi)部約束。因此,可考慮引入國有法人以及“戰(zhàn)略性”投資者,將國家全部持有或絕對或高比例控股的股權(quán)結(jié)構(gòu),變?yōu)槎鄠€國有法人相對持股、公司內(nèi)部職工持股以及公司外部其它機構(gòu)投資者保持相當比重的股權(quán)結(jié)構(gòu)。
主要參考文獻
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關(guān)鍵詞:保險業(yè);監(jiān)管;保險產(chǎn)品
保險業(yè)是經(jīng)營保險商品的特殊行業(yè)。保險業(yè)作為經(jīng)濟損失補償體系的一個重要組成部分,對社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的安定,具有不可替代的地位和作用。因此,世界各國對保險業(yè)都進行監(jiān)管是必然的。
一、保險業(yè)的特點
保險業(yè)作為社會經(jīng)濟系統(tǒng)中專門處理風險的行業(yè),具有區(qū)別于其他行業(yè)的特點。這種特點具體體現(xiàn)在保險商品的特殊形態(tài)和保險經(jīng)營方式的特殊性。
1.保險商品的特點
保險是一種提供風險保障的經(jīng)濟活動,保險商品是無形的商品。一般商品有具體的價值與使用價值,而保險商品不具備感官性特征,其價值與使用價值很難直接被人感知,又因為是無形的商品,看不見摸不著,很難刺激人們的感官,因此很難激起人們的購買欲望。人們對風險及其后果的畏懼與對保險的必要性的理解往往局限在風險事件發(fā)生后,在這之前容易存在僥幸心理。然而,安全觀念上的保險消費則需要在風險事件發(fā)生之前發(fā)生。保險商品的這種需求嚴重滯后于消費的特點對保險經(jīng)營具有重大的影響。
保險商品不同于一般商品的另一方面是:商品功能的遲滯性。它雖然是服務形態(tài)的商品,但不同于旅游、文化之類的服務形態(tài)的商品,因為旅游等形成的商品生產(chǎn)過程和消費過程幾乎是同步進行的,生產(chǎn)過程的完成往往就是消費過程的結(jié)束;而保險商品則不是這樣;消費者購買的是一個對未來不確定事件的承諾(提供賠償或保障),人們購買的保險商品不能獲得現(xiàn)時的利益,這種承諾是一種信用,被保險人交納保費在前,遭受風險損失后能否得到賠償則取決于保險人履行合同的愿望和能力。
2.保險經(jīng)營的特點
保險商品是一種特殊的商品,保險經(jīng)營具有不同于一般商品經(jīng)營的特點。
(1)保險經(jīng)營資產(chǎn)具有負債性。一般企業(yè)的經(jīng)營資產(chǎn)來自于自有資本的比重較大,因為他們的經(jīng)營受其自有資本的約束,所以必須擁有雄厚的資本為其后盾。保險企業(yè)也必須有自有資本金,但是保險企業(yè)的經(jīng)營資本主要來源于投保人按保險合同向保險人繳納的保險費。而這些保險費正是未來賠償或給付責任的負債。
(2)保險經(jīng)營風險的特殊性。一般工商企業(yè)來講,債權(quán)人是比較少的,是少數(shù)人,一旦破產(chǎn),對社會的危害比較輕。但保險公司總是需要有至少一定的保費規(guī)模,總得有相當多的保單件數(shù),才能維持它的穩(wěn)定經(jīng)營,才能平衡業(yè)務的風險。所以任何一家保險公司的保單持有人都不應該太少,哪怕是相對較小的保險公司,一開始比較小,發(fā)展到一定規(guī)模之后,即便是比較小的保險公司,它持有的保單件數(shù)都不應該太少。太少的話,經(jīng)營是不穩(wěn)定的,沒辦法經(jīng)營的。一旦破產(chǎn),就會涉及到幾千萬人的利益損失。一般的工商企業(yè)破產(chǎn)的時候,債權(quán)人比較少,他們一般不會引起整個社會的不穩(wěn)定。但是保險企業(yè)的債權(quán)人是比較多的,一旦破產(chǎn)對整個社會的危害則比較嚴重。它的風險是具有長期隱蔽性的,是不易識別的。
(3)保險經(jīng)營成本的特殊性。保險業(yè)的經(jīng)營是以大數(shù)法則和概率論為基礎(chǔ)的。保險經(jīng)營的成本與一般工商企業(yè)商品成本相比具有不確定性。由于保險商品現(xiàn)時價格制定依據(jù)是過去的、歷史的支出得平均成本,而現(xiàn)時的價格又是用來補償未來發(fā)生的成本,即過去成本產(chǎn)生現(xiàn)時價格,現(xiàn)時價格補償將來成本。同時確定歷史成本時候需要大量的數(shù)據(jù)和資料,如果不能獲得足夠的歷史數(shù)據(jù)和資料,而且影響風險的因素在不斷的變動,使得保險人確定的歷史成本很難和現(xiàn)時成本相吻合,更難和將來成本相一致。因此,科學地測定保費或費率,是保險經(jīng)營中極為重要的一項工作。
二、保險監(jiān)管的目標
國家對保險業(yè)監(jiān)管的目標,是指國家監(jiān)管機構(gòu)在一定時期內(nèi)對保險業(yè)進行監(jiān)管所達到的要求或效果。最主要的是:一是維護保險市場秩序,二是保證保險人的償付能力。
據(jù)保監(jiān)會對2008年保險業(yè)監(jiān)管工作的要求:保險監(jiān)管部門要加強和改善監(jiān)管,提高保險監(jiān)管的科學性、針對性和有效性,切實維護好投保人、被保險人的合法權(quán)益。重點抓好償付能力執(zhí)行力監(jiān)管、公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管法規(guī)落實的監(jiān)督。財產(chǎn)保險公司要加強和改善經(jīng)營管理,著力加強內(nèi)控建設(shè),提高內(nèi)控執(zhí)行力;著力強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,提高經(jīng)營數(shù)據(jù)的準確性、真實性和可靠性;著力調(diào)整優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu),提高經(jīng)營管理的安全性、效益性和可持續(xù)性;著力改進服務質(zhì)量,提高社會的認知度、認可度和信任度。以服務民生、保障民生為中心,創(chuàng)新產(chǎn)品和服務,更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標。
三、當前監(jiān)管工作的重點
1.加快完善保險監(jiān)管法律體系
對保險業(yè)進行法律監(jiān)管的基本方式是建立完善的保險法律體系。保險法的組成主要包括保險業(yè)法、保險合同法和其他方面的保險特別法,它們分別調(diào)整不同范圍內(nèi)的保險關(guān)系。保險業(yè)法是對保險企業(yè)進行管理和監(jiān)督的法律、法規(guī)、具體規(guī)范保險企業(yè)的組織形式,保險企業(yè)的設(shè)立程序和條件,保險企業(yè)的主管機關(guān),保險資金的管理、使用財務計算,保險企業(yè)的解散和清算,以及違章處理等內(nèi)容和行為。保險合同法是規(guī)范保險合同權(quán)利義務關(guān)系的法律、法規(guī),是保險法的主要組成部分和基礎(chǔ)。保險特別法是規(guī)范某一保險的法律,例如國家關(guān)于法定保險的各種法律規(guī)定。
需要完善的法規(guī)包括對各類專業(yè)機構(gòu)(人、經(jīng)紀人、公估人)的監(jiān)管、保單持有人權(quán)益保障、反壟斷、反不正當競爭、反保險欺詐以及會計制度等諸多內(nèi)容。為了提高監(jiān)管部門的權(quán)威性和獨立性,提高監(jiān)管效率,修改后的法律應進一步明確保監(jiān)會對保險業(yè)所擁有的專屬監(jiān)管權(quán)利,其行為能力不得受有關(guān)各方的干預和牽制,并適度增加保監(jiān)會及其派出機構(gòu)的編制。此外,在法律上應進一步確立以保監(jiān)會為主、其他相關(guān)機構(gòu)為輔的多重監(jiān)管體系,明確各職能部門的分工和職責以及保險業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)性的保險同業(yè)協(xié)會(如人協(xié)會、經(jīng)紀人協(xié)會、公估人協(xié)會、精算師協(xié)會等)的地位和作用。
2.強化非現(xiàn)場監(jiān)管
(1)以非壽險業(yè)務準備金充足性和償付能力額度為重點,提高監(jiān)管執(zhí)行力。全面落實《保險公司非壽險業(yè)務準備金管理辦法》,加強準備金評估規(guī)范性和充足性監(jiān)管,加強財務核算和績效考核監(jiān)督。對于償付能力額度未達到監(jiān)管規(guī)定、未嚴格執(zhí)行《保險公司非壽險業(yè)務準備金管理辦法》的公司,保監(jiān)會將依照法律法規(guī)從嚴處罰,通過采取停止分支機構(gòu)設(shè)立審批、停止高管任職資格審批、限制公司分紅和高管層薪酬、強制分保、停止相應業(yè)務、直至退出市場等措施,督促公司改善償付能力額度狀況,提高償付能力監(jiān)管執(zhí)行力。
(2)建立與公司主要股東、獨立董事和監(jiān)事長的溝通制度。保監(jiān)會將向公司主要股東、獨立董事和監(jiān)事長通報監(jiān)管情況,特別是公司在償付能力、經(jīng)營狀況、市場行為、數(shù)據(jù)真實性、行政處罰、投訴等方面存在的問題,強化股東、董事和監(jiān)事對公司管理層及公司經(jīng)營情況的考核監(jiān)督。
(3)加強財產(chǎn)保險公司合規(guī)管理及內(nèi)部稽核審計工作監(jiān)管。全面落實《保險公司合規(guī)管理指引》、《保險公司內(nèi)部審計指引》,充分發(fā)揮合規(guī)管理和內(nèi)部稽核審計在依法規(guī)范公司經(jīng)營、加強風險防范、提高內(nèi)控執(zhí)行力等方面的重要作用。根據(jù)產(chǎn)險市場實際,對公司合規(guī)管理和稽核審計工作提出要求,明確工作重點和原則。
3.對高層管理人員加強管理
為加強保險公司董事、監(jiān)事及高級管理人員隊伍建設(shè),規(guī)范保險公司董事、監(jiān)事及高級管理人員行為,強化風險意識、創(chuàng)新意識和誠信意識,推動保險公司規(guī)范運作。
保監(jiān)會2008年4月28日,《保險公司董事、監(jiān)事及高級管理人員培訓管理暫行辦法》的通知。培訓對象包括保險公司總公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理;等中國保監(jiān)會認為應當參加培訓的其他高級管理人員。
《辦法》規(guī)定以上人員需接受基本理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識及職業(yè)規(guī)范等方面的培訓。基本理論培訓主要包括國家經(jīng)濟金融形勢與政策、保險業(yè)改革與發(fā)展理論以及保險業(yè)發(fā)展政策等。法律法規(guī)培訓主要包括國家有關(guān)法律法規(guī)、保險監(jiān)管有關(guān)規(guī)定以及保險公司運作的法律框架和要求等。專業(yè)知識培訓主要包括保險公司戰(zhàn)略管理、保險公司經(jīng)營管理、保險公司內(nèi)部控制以及財務知識等。職業(yè)規(guī)范培訓主要包括保險公司的社會責任、職業(yè)道德與誠信以及董事、監(jiān)事和高級管理人員的權(quán)利、義務和法律責任等。
4.對償付能力進行嚴格的監(jiān)管
《保險法》第108條規(guī)定:“保險監(jiān)督管理機構(gòu)應當建立健全保險公司償付能力監(jiān)管指標體系,對保險公司的最低償付能力實施監(jiān)控”。這是《保險法》規(guī)定的保險監(jiān)管機構(gòu)的一項職責?!侗kU公司管理規(guī)定》第81條規(guī)定“保險公司應具有與其業(yè)務規(guī)模相適應的最低償付能力”,這是給保險公司設(shè)定的一條義務。賦予保險公司一項義務,就是保險公司應該保持和必須具有最低的償付能力。
長期以來我國保險監(jiān)管機構(gòu)習慣把監(jiān)管目標放在對保險主體市場行為的合規(guī)性監(jiān)管上,忽視對償付能力的監(jiān)控,部分助長了一些公司重速度、輕效益、重發(fā)展、輕管理的粗放型經(jīng)營方式的發(fā)展,今后應逐步將重點放在對保險企業(yè)的償付能力監(jiān)管,要定期對保險公司進行償付能力的測試,確保保險公司財務狀況的穩(wěn)定,從而根本上保護被保險人的利益。
保監(jiān)會成立了償付能力監(jiān)管標準委員會,這個標準委員會的組成人員除了保監(jiān)會的人員以外,還有保險公司的人員與院校的專家。另外,還建立了一個償付能力監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,這就把有監(jiān)管職責的有關(guān)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,把這個工作做好,其中還包括統(tǒng)計信息部門要對保險公司的信息質(zhì)量進行評價。
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