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證券化(Securitization)是國(guó)外十分重要的金融業(yè)務(wù),涉及住房貸款、企業(yè)應(yīng)受賬款、汽車(chē)貸款、信用卡貸款和不良資產(chǎn)處置等許多方面。其中,住房抵押貸款證券化是最早發(fā)展也是最為發(fā)達(dá)的一種。隨著住房體制改革的深入和金融業(yè)務(wù)的發(fā)展,在我國(guó)開(kāi)展住房信貸資產(chǎn)證券化的呼聲也日益高漲,有關(guān)金融機(jī)構(gòu)更是躍躍欲試。據(jù)報(bào)道,建設(shè)銀行已經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),準(zhǔn)備開(kāi)始試點(diǎn)工作。但資產(chǎn)證券化畢竟是金融創(chuàng)新的結(jié)果,在我國(guó)并無(wú)此傳統(tǒng),借鑒和移植國(guó)外的做法并加以本土化或許是一條捷徑,然前提是我們必須了解借鑒移植對(duì)象的實(shí)質(zhì)和其存在的環(huán)境。否則,極有可能導(dǎo)致“南橘北枳”的結(jié)果。就目前國(guó)際金融界而言,有兩種住房信貸資產(chǎn)證券化流派:一是美國(guó)為代表的資產(chǎn)出售模式;一是德國(guó)為代表的資產(chǎn)抵押模式。美國(guó)是資產(chǎn)證券化最為發(fā)達(dá)國(guó)家,許多國(guó)家和地區(qū)的證券化模式都以美國(guó)為樣板。本文擬對(duì)美國(guó)住房信貸資產(chǎn)證券化法律規(guī)制予以考察,以期對(duì)我國(guó)未來(lái)的證券化制度有所裨益。
一、美國(guó)住房信貸資產(chǎn)證券化的運(yùn)作機(jī)制和主要形式
在美國(guó)人看來(lái),當(dāng)貸款人已經(jīng)“創(chuàng)制”了一筆貸款,也就是說(shuō),將貸款金額交付給借款人并進(jìn)行了抵押登記后,這筆貸款對(duì)貸款人來(lái)講是一筆財(cái)產(chǎn),是一種要求將來(lái)給付的權(quán)利[1]。自然它也可以像其它財(cái)產(chǎn)一樣轉(zhuǎn)讓給投資人。這樣的交易可以使資金流向那些需要貸款的人和地區(qū)。這是美國(guó)資產(chǎn)證券化的動(dòng)因。美國(guó)住房資產(chǎn)證券化的基本運(yùn)作思路是:(1)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)向希望買(mǎi)房的借款人發(fā)放貸款,同時(shí)借款人須以其所購(gòu)房產(chǎn)為抵押物抵押給貸款人。(2)貸款人根據(jù)其融資需要,對(duì)信貸資產(chǎn)清理估算,將擬證券化資產(chǎn)與其它信貸資產(chǎn)分離,形式資產(chǎn)組合(assetpool)經(jīng)評(píng)估后“真實(shí)出售”(Truesale)給特設(shè)機(jī)構(gòu)(SpecialPurposeVehicle,SPV),該資產(chǎn)組合與原所有人“破產(chǎn)隔離”(BankruptcyRemoteness),成為發(fā)行證券的基礎(chǔ)。貸款人成為發(fā)起人。(3)特設(shè)機(jī)構(gòu)將所購(gòu)得的若干資產(chǎn)組合分門(mén)別類(lèi)整合成證券化資產(chǎn),再行評(píng)估和信用增級(jí)(CreditEnhancement)。(4)特設(shè)機(jī)構(gòu)與投資銀行簽定證券承銷(xiāo)合同,公開(kāi)發(fā)行證券。所募資金扣除各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)后作為對(duì)價(jià)支付給原貸款人,原貸款人也成為服務(wù)商,負(fù)責(zé)收取到期貸款本金和利息交付給受托人。(5)特設(shè)機(jī)構(gòu)與信托機(jī)構(gòu)簽訂委托合同,由信托機(jī)構(gòu)作為受托人管理證券化資產(chǎn),監(jiān)督服務(wù)商,并向投資人定期支付收益。(6)所發(fā)證券在市場(chǎng)公開(kāi)交易。隨著金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新特別是衍生工具的使用,產(chǎn)生了許多資產(chǎn)證券化形式,但基本上分為兩大類(lèi):一是傳遞證券(Pass—ThroughSecurities)。即特設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)行的證券,每份按比例代表整個(gè)證券化資產(chǎn)不可分割的權(quán)益,投資者擁有證券化資產(chǎn)直接的所有權(quán),原貸款人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)經(jīng)特設(shè)機(jī)構(gòu)“傳遞”給投資者。美國(guó)資產(chǎn)證券化早期發(fā)行的“抵押貸款傳遞證券”(MortgagePass—ThroughSecurities,MPT)即是典型。另一類(lèi)是抵押債券。與前者相比,特設(shè)機(jī)構(gòu)以債券形式發(fā)行證券,發(fā)行人是債務(wù)人,投資者是債權(quán)人,證券化資產(chǎn)作為擔(dān)保交由受托人保管。在美國(guó)很有市場(chǎng)的抵押貸款支持債券(Mortgage—BackedBonds,MBB)、抵押貸款轉(zhuǎn)付證券(MortgagePay—ThroughBonds,MPTB)和抵押擔(dān)保證券(CollateralizedMortgageObligate,CMO)即屬之??傊?,美國(guó)的資產(chǎn)證券化是個(gè)相當(dāng)復(fù)雜和系統(tǒng)化的制度機(jī)制,涉及借款人、貸款人、特設(shè)機(jī)構(gòu)、信托機(jī)構(gòu)、信用增級(jí)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、投資者等眾多主體,而如此復(fù)雜的系統(tǒng)化機(jī)制制度目的只有一個(gè):保護(hù)投資者利益。
二、以投資者保護(hù)為核心的法律規(guī)制
如上所述,資產(chǎn)證券化核心是投資者的保護(hù),因?yàn)樽C券化過(guò)程中的收益和風(fēng)險(xiǎn)最終由投資者承擔(dān),所以,證券化涉及的一系列法律規(guī)制均圍繞保護(hù)投資收益和降低投資風(fēng)險(xiǎn)而展開(kāi)。對(duì)投資者而言,投資風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自以下幾個(gè)方面:一是利率的變化。當(dāng)市場(chǎng)利率高于息票利率(注:息票利率是受托人按期支付給投資者的票面利率,一般由貸款組合中最低的貸款利率減去服務(wù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)后得出。息票利率可以是固定的,如MBB,可以是按期限不同分為多級(jí)別的,如CMO。)時(shí),證券價(jià)格下跌,投資者勢(shì)必拋售證券,拋售的結(jié)果又使價(jià)格進(jìn)一步下跌。二是借款人的違約風(fēng)險(xiǎn)。借款人可能因失業(yè)、離婚等情況不履行或遲延履行付款義務(wù),即使存在違約保險(xiǎn),仍會(huì)影響投資者的預(yù)期收益。三是提前還款風(fēng)險(xiǎn)。住房抵押貸款期限較長(zhǎng),隨著時(shí)間推移,借款人可能隨經(jīng)濟(jì)條件改變或遷移到其他地區(qū)就業(yè)而賣(mài)掉住房,另外借款人也可能因利率變動(dòng)采取再融資手段,這些情況均會(huì)導(dǎo)致借款人將未償貸款余額提前償還,從而影響證券現(xiàn)金流。四是服務(wù)商支付遲延。支付遲延指借款人支付抵押貸款款項(xiàng)時(shí)起至服務(wù)商將該款項(xiàng)轉(zhuǎn)給投資者時(shí)止在時(shí)間上的滯后期,因?yàn)楝F(xiàn)金流即時(shí)實(shí)現(xiàn)是很重要問(wèn)題,支付遲延顯然減少了投資者收益。五是其他證券化過(guò)程的參與者——信用增級(jí)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、信托機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所——不履行或不適當(dāng)履行的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)上述可能出現(xiàn)的投資風(fēng)險(xiǎn),美國(guó)資產(chǎn)證券化在物權(quán)、合同、破產(chǎn)、證券、信托諸方面進(jìn)行了有效的法律規(guī)制。
(一)物權(quán)法上的規(guī)制。
1.抵押貸款的設(shè)立及轉(zhuǎn)讓。
受英國(guó)票據(jù)概念的影響,美國(guó)傳統(tǒng)上在一筆抵押貸款中存在兩各法律文件——期票和抵押?jiǎn)螕?jù)[2],或相當(dāng)于抵押?jiǎn)螕?jù)的文件,分別代表債務(wù)求償權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)。期票表明借貸關(guān)系存在并保證到期還款,類(lèi)似于借貸合同。抵押?jiǎn)螕?jù)是借款人和貸款人簽訂的以所購(gòu)住房為抵押物的擔(dān)保合同,類(lèi)似于抵押擔(dān)保合同。期票一般應(yīng)明確以下事項(xiàng)的條款:利息率、償還期限、到期日、違約通知、違約發(fā)生時(shí)借貸雙方享有的權(quán)利、延期還款的費(fèi)用、提前還款的費(fèi)用等。如果是分期償還貸款,還應(yīng)當(dāng)加上“加速還款條款”和“立即還款條款”。所謂“加速還款條款”是指在分期付款過(guò)程中,如有一期不能按期償付,則全部債務(wù)視為到期,貸款人有權(quán)要求借款人償還全部貸款?!傲⒓催€款條款”則賦予貸款人在抵押物被出售時(shí)要求獲得全部清償?shù)臋?quán)利。期票是每一筆貸款都必須具備的,是一方當(dāng)事人違約時(shí),另一方當(dāng)事人向法院時(shí)的依據(jù)。相對(duì)而言,抵押?jiǎn)螕?jù)并非必需,性質(zhì)上屬于期票的附屬,如果貸款人認(rèn)為借款人現(xiàn)在及貸款期間都有足夠財(cái)力償還貸款,則不必簽訂抵押?jiǎn)螕?jù)。但在實(shí)踐中,由于貸款人對(duì)借款人在還款期間因個(gè)體特征變化帶來(lái)的還款不確定很難把握,一般都有抵押擔(dān)保。
抵押?jiǎn)螕?jù)是英美法中傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保形式,因其“抵押”與我國(guó)傳統(tǒng)法意義上的“抵押”含義不盡相同,今多直譯為“按揭”(Mortgage)。按揭起源于英國(guó)古老的土地制度,由于歷史原因,英美法上的按揭又有普通法上的按揭和衡平法上的按揭之分。但一般而言,按揭都要求債務(wù)人(借貸關(guān)系中借款人)轉(zhuǎn)移抵押物的所有權(quán),可轉(zhuǎn)移也可不轉(zhuǎn)移抵押物的占有,同時(shí),賦予債務(wù)人的贖回權(quán),一旦債務(wù)人違約則取消贖回權(quán),債權(quán)人收回抵押物或?qū)⒌盅何锱馁u(mài)償債[3]??偟膩?lái)說(shuō),按揭制度的核心是通過(guò)強(qiáng)調(diào)特定財(cái)產(chǎn)(抵押物)權(quán)利轉(zhuǎn)移來(lái)保障債權(quán)實(shí)現(xiàn),同時(shí)賦予債務(wù)人以贖回權(quán),以兼顧債權(quán)人和債務(wù)人雙方權(quán)利平衡。在美國(guó)大多數(shù)州規(guī)定,作為不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保的抵押?jiǎn)螕?jù)必須具備以下條款:(1)有明確的抵押貸款當(dāng)事人;(2)對(duì)抵押物作恰當(dāng)描述;(3)抵押人(借款人)轉(zhuǎn)移抵押物所有權(quán)和占有抵押物;(4)抵押人的贖回權(quán)及其取消;(5)配偶繼承另一方財(cái)產(chǎn)權(quán)利的規(guī)定;(6)其他需要明確的條款。當(dāng)然,期票中約定的條款也可在抵押票據(jù)中重述或使之具體化。除了上述必備條款之外,借貸雙方往往要就以下問(wèn)題進(jìn)行約定:一是抵押時(shí)稅款、評(píng)估費(fèi)及雜費(fèi)等較抵押有優(yōu)先權(quán)的款項(xiàng)支付問(wèn)題;二是每月繳納的不動(dòng)產(chǎn)稅、火災(zāi)險(xiǎn)費(fèi)、意外險(xiǎn)費(fèi)和抵押貸款保險(xiǎn)費(fèi)的支付問(wèn)題;三是要求抵押人在使用已抵押房產(chǎn)時(shí)不得損害和濫用[4]。這些約定目的在于防范因抵押人不交納上述稅費(fèi)而使抵押物被拍賣(mài),從而影響貸款人利益。再者,法律規(guī)定抵押?jiǎn)螕?jù)必須采用書(shū)面形式,因?yàn)榈盅簡(jiǎn)螕?jù)含有權(quán)益轉(zhuǎn)讓內(nèi)容,需要進(jìn)行登記。此外,法律還明確了抵押物的范圍,住房及土地、地役權(quán)和依附于房地產(chǎn)上的固定裝置,以及合同生效后獲得的成為房地產(chǎn)一部分的財(cái)產(chǎn),均屬于抵押物的范疇[4]。
按揭生效后,常會(huì)出現(xiàn)抵押物被轉(zhuǎn)賣(mài)的情況,如何在抵押物被轉(zhuǎn)售時(shí)保護(hù)貸款人利益是物權(quán)法的另一個(gè)重點(diǎn)。實(shí)踐中抵押物被轉(zhuǎn)售或以其他形式轉(zhuǎn)讓時(shí)有三種作法:一是借款人用售房所得提前還清貸款;二是受讓人和出賣(mài)人(原借款人)簽訂合同,受讓人支付房?jī)r(jià)后出賣(mài)人未償付貸款,則出賣(mài)人繼續(xù)承擔(dān)還款義務(wù)。一旦出賣(mài)人違約,貸款人將行使按揭權(quán)拍賣(mài)或收回房產(chǎn)。這種作法對(duì)受讓人極為不利,有經(jīng)驗(yàn)的買(mǎi)家均不會(huì)接受;三是在房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),買(mǎi)賣(mài)雙方約定貸款仍依附于該房產(chǎn)上,由買(mǎi)方繼續(xù)承擔(dān)還款義務(wù)[2]。雖然這一約定是針對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方的,但涉及貸款人的重大利益,貸款人對(duì)交易成就與否往往產(chǎn)生極大作用。如果貸款人認(rèn)為受讓人資信較差,則常起用“立即還款條款”阻止交易。反之,貸款人同意受讓人支付剩余款項(xiàng)時(shí),也會(huì)與受讓人簽訂還款合同,由受讓人承擔(dān)還款的個(gè)人責(zé)任。
2.不動(dòng)產(chǎn)登記與登記缺陷的補(bǔ)救。
眾所周知,不動(dòng)產(chǎn)登記是確定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬和不動(dòng)產(chǎn)交易安全的基礎(chǔ)。在美國(guó),不動(dòng)產(chǎn)登記被作為檔案記錄下來(lái),登記范圍幾乎涵蓋了一切與房地產(chǎn)權(quán)益有關(guān)的文件,包括期票、抵押?jiǎn)螕?jù)、抵押轉(zhuǎn)讓協(xié)議、房地產(chǎn)留置證明、長(zhǎng)期租賃合同、地役權(quán)證明、限制性契約及買(mǎi)賣(mài)特權(quán)證明等[7]。該登記記錄向公眾開(kāi)放,任何人均可方便地查閱。登記本身屬于檔案記錄,“記錄本身不會(huì)創(chuàng)造并不存在的權(quán)利,它只是提醒人們某抵押貸款關(guān)系的存在及其影響”[4]。然登記記錄為評(píng)價(jià)和確定房地產(chǎn)權(quán)益各方所要求的權(quán)益提供了一個(gè)公開(kāi)的評(píng)價(jià)體制,是解決各方爭(zhēng)議優(yōu)先權(quán)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。因而,記錄本身實(shí)際上具有表面的證據(jù)力和公信力,未查看記錄或未及時(shí)登記都可能給權(quán)利人造成損害。可以說(shuō),登記目的在于建立房地產(chǎn)確權(quán)體系,沒(méi)有對(duì)房地產(chǎn)現(xiàn)狀確定登記記錄,任何人對(duì)房地產(chǎn)的法定權(quán)利都不能被創(chuàng)制和轉(zhuǎn)移。為保障登記的證據(jù)力和公信力,登記記錄應(yīng)當(dāng)是完整無(wú)缺的,且必須公開(kāi)透明,特別要方便經(jīng)濟(jì),這樣才能被廣泛接受和很好利用。本著這一宗旨,美國(guó)通常在縣一級(jí)設(shè)立檔案局(少數(shù)州設(shè)在鎮(zhèn)里),負(fù)責(zé)本地區(qū)的房地產(chǎn)登記工作。但隨著二級(jí)抵押市場(chǎng)的發(fā)展,市場(chǎng)參與主體需要了解資產(chǎn)組合中每一筆貸款相對(duì)應(yīng)房地產(chǎn)的真實(shí)現(xiàn)狀,這種分而治之的登記體制顯然不能滿足需要。1997年,抵押貸款二級(jí)市場(chǎng)參與者創(chuàng)建了抵押電子記錄系統(tǒng)(MERS),作為“賬簿記錄”清潔中心,每筆錄入其中的貸款和附隨權(quán)利的轉(zhuǎn)讓都被記錄下來(lái),從而有力地保證了權(quán)利人的權(quán)利[2]。
3.關(guān)于法定優(yōu)先權(quán)問(wèn)題。
在美國(guó)涉及不動(dòng)產(chǎn)法定優(yōu)先權(quán)的問(wèn)題有兩個(gè):稅款優(yōu)先權(quán)和建筑工程優(yōu)先權(quán)。其一,繳納財(cái)產(chǎn)稅是抵押人(借款人)義務(wù),應(yīng)繳稅款對(duì)抵押物享有征稅留置權(quán),該權(quán)利為最高優(yōu)先權(quán)。納稅人拖欠稅款,征稅機(jī)關(guān)往往將該房地產(chǎn)拍賣(mài)或出賣(mài)征稅留置權(quán),如此勢(shì)必影響貸款人利益。為避免這種情況發(fā)生,抵押?jiǎn)螕?jù)中一般要附設(shè)如下約定:一旦出現(xiàn)抵押人拖欠稅款情況,則由貸款人繳納未及時(shí)繳付的稅款,同時(shí)將這些稅款計(jì)入貸款總額,由抵押人將來(lái)償付。當(dāng)借款人不能履行債務(wù)時(shí),貸款人將稅款計(jì)入未償債務(wù),由拍賣(mài)該房地產(chǎn)的中標(biāo)者一并償付。其二,建筑工程優(yōu)先權(quán)也是法定優(yōu)先權(quán),指承包商、工人、材料供應(yīng)商在未收到應(yīng)得款項(xiàng)時(shí),有權(quán)留置其為之投入勞力或材料的房地產(chǎn)。為收回欠款,他們可以取消房地產(chǎn)贖回權(quán),通過(guò)法律程序?qū)⑵渑馁u(mài),以拍賣(mài)所得抵償欠款。建筑工程優(yōu)先權(quán)也屬于應(yīng)登記范疇,但這種登記往往是“事后”記錄,因?yàn)椴牧瞎?yīng)時(shí)間和完工時(shí)間帶有一定不確定性,不能立即在記錄中顯示出來(lái),各州法律通常給予承包商、工人、供應(yīng)商一段申請(qǐng)期(一般為60天),使他們?cè)谕旯せ虿牧线\(yùn)到后能夠申請(qǐng)登記,登記后其權(quán)利才能在記錄上顯現(xiàn)出來(lái)[4]。因而,對(duì)于新建或改建房地產(chǎn)來(lái)說(shuō),買(mǎi)主(借款人)和貸款人無(wú)法在申請(qǐng)期內(nèi)確定該房地產(chǎn)是否負(fù)載建筑工程優(yōu)先權(quán)。為防萬(wàn)一,這類(lèi)房地產(chǎn)的買(mǎi)主和貸款人應(yīng)要求賣(mài)主出具保證書(shū),確保工程完工時(shí)對(duì)承包商、工人、材料供應(yīng)商應(yīng)付款項(xiàng)全部付清。這樣,即使出現(xiàn)建筑工程優(yōu)先權(quán),也由賣(mài)主承擔(dān)責(zé)任,不涉及已抵押的房地產(chǎn)。
(二)合同法和破產(chǎn)法上的規(guī)制。
資產(chǎn)證券化是通過(guò)一系列合同來(lái)安排和建構(gòu)其法律體系的,涉及借款合同、抵押擔(dān)保合同、證券化資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、服務(wù)合同、信托合同、信用增級(jí)合同、證券發(fā)行合同、證券交易合同等。由于借款合同、抵押擔(dān)保合同主要涉及物權(quán)法問(wèn)題(前已分析),服務(wù)合同和信托合同主要涉及信托法問(wèn)題,信用增級(jí)、證券發(fā)行及交易主要由證券法進(jìn)行規(guī)制,故在此不作詳解,本處所謂之合同法的規(guī)制僅指證券化資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定及作法。
證券化資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓是資產(chǎn)證券化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),銀行信貸資產(chǎn)只有通過(guò)轉(zhuǎn)讓才能將該資產(chǎn)獨(dú)立出來(lái)成為證券化資產(chǎn)。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須是“真實(shí)出售”?!罢鎸?shí)出售”是英美法特有概念,核心意思是指已出售的資產(chǎn)在出賣(mài)人破產(chǎn)時(shí),債權(quán)人不能對(duì)該財(cái)產(chǎn)進(jìn)行追索,以達(dá)“破產(chǎn)隔離”目的。在美國(guó)破產(chǎn)制度對(duì)擔(dān)保債權(quán)人的保護(hù)并不完善,擔(dān)保財(cái)產(chǎn)仍屬于債務(wù)人的總資產(chǎn),在債務(wù)人破產(chǎn)時(shí),該財(cái)產(chǎn)作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的一部分,受到自動(dòng)凍結(jié)等因素的影響。而證券化的基礎(chǔ)是獨(dú)立的證券化資產(chǎn),證券的發(fā)行、信用增級(jí)、投資者的收益均建立在此基礎(chǔ)之上,因而,如何隔離出賣(mài)人的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),設(shè)立一套風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制是資產(chǎn)證券化的關(guān)鍵。而風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制的兩項(xiàng)基本制度就是“破產(chǎn)隔離”和建立特設(shè)機(jī)構(gòu)SPV。“破產(chǎn)隔離”是證券化交易的特征之一,也是交易是否成功的主要因素之一。它要求出賣(mài)人破產(chǎn)清算時(shí),證券化資產(chǎn)不能作為清算財(cái)產(chǎn),其產(chǎn)生的收入現(xiàn)金仍按證券化流程支付給投資者,達(dá)到保護(hù)投資者利益之目的。這一點(diǎn)類(lèi)似于大陸法系的“別除權(quán)”。通過(guò)“真實(shí)出售”和“破產(chǎn)隔離”使證券化資產(chǎn)與原所有人及其信用分離,構(gòu)成發(fā)行證券之基礎(chǔ)財(cái)產(chǎn),成為投資者收益的源泉和信用增級(jí)的基礎(chǔ),因而,在證券化流程中,真實(shí)出售極為重要。根據(jù)美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)1983年制定的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),真實(shí)出售須滿足三個(gè)條件:(1)轉(zhuǎn)讓人必須放棄對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的控制;(2)轉(zhuǎn)讓人因轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)協(xié)議中有追索權(quán)條款而可能承擔(dān)的負(fù)債是能夠合理估計(jì)的;(3)除非通過(guò)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)協(xié)議中的追索權(quán)條款,受讓人不能將已售資產(chǎn)退還給轉(zhuǎn)讓人,否則,轉(zhuǎn)讓人只能將其視為貸款[5]。由于此規(guī)定比較模糊,在資產(chǎn)證券化交易中經(jīng)常引起爭(zhēng)議,1997年,該委員會(huì)了新的資產(chǎn)出售標(biāo)準(zhǔn),即《FAS125》。依新規(guī)定,如果出售方通過(guò)轉(zhuǎn)讓獲得了收益權(quán)益之外的對(duì)價(jià),就意味著出售方將資產(chǎn)的控制權(quán)轉(zhuǎn)移給了受讓方,這項(xiàng)交易將作為“真實(shí)出售”處理。依據(jù)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)移資產(chǎn)控制權(quán)必須同時(shí)滿足以下3個(gè)條件:(1)將被轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)與被轉(zhuǎn)讓方隔離——推定即使在轉(zhuǎn)讓方破產(chǎn)或清算時(shí),轉(zhuǎn)讓方和其債權(quán)人也不能追及已出讓的資產(chǎn);(2)資產(chǎn)受讓方享有將該資產(chǎn)出質(zhì)或再轉(zhuǎn)讓的權(quán)利,并不受任何限制;或者資產(chǎn)受讓方是合格的特設(shè)機(jī)構(gòu)SPV的時(shí)候,其收益權(quán)益的持有者享有將該資產(chǎn)出質(zhì)或再轉(zhuǎn)讓的權(quán)利,并不受限制條件的約束;(3)資產(chǎn)出售方?jīng)]有通過(guò)以下方式保留對(duì)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的有效控制:第一,簽訂回購(gòu)協(xié)議,約定資產(chǎn)出售方有權(quán)或有義務(wù)在到期之前回購(gòu)該資產(chǎn);第二,簽訂回購(gòu)協(xié)議,約定資產(chǎn)出售方在尚未取得轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)情況下將未來(lái)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)收回購(gòu)[6]。新規(guī)定著眼于資產(chǎn)控制權(quán),而不是象以前那樣強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)所有權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)??傊痪湓?,轉(zhuǎn)讓人真正轉(zhuǎn)讓了該資產(chǎn)的所有者權(quán)益和相關(guān)控制權(quán)才能被認(rèn)定為“真實(shí)出售”。
“真實(shí)出售”還必須具備法定的對(duì)抗要件。如果不具備對(duì)抗要件,在轉(zhuǎn)讓人破產(chǎn)場(chǎng)合,破產(chǎn)清算人可以否認(rèn)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的法律效力(聯(lián)邦破產(chǎn)法544)。關(guān)于財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的法定要件,依美國(guó)統(tǒng)一商法典(UCC)和各州關(guān)于抵押設(shè)定的規(guī)定,以契據(jù)的占有和相關(guān)合同及轉(zhuǎn)讓人通過(guò)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)以獲取融資的融資報(bào)告的登記為對(duì)抗要件。
證券化資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓勢(shì)必涉及原借款人(債務(wù)人)的通知和抗辯問(wèn)題。依UCC規(guī)定,資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同若具備對(duì)抗債務(wù)人效力,必須通知債務(wù)人。一般而言,債務(wù)人受領(lǐng)通知后,其向原債權(quán)人(貸款人)的履行義務(wù)轉(zhuǎn)由受讓人接受,同樣,向原債權(quán)人主張的抗辯事由,如抵銷(xiāo),也可向受讓人主張。否則,不能對(duì)抗債務(wù)人的抗辯事由。對(duì)于前者,因債權(quán)人在證券化過(guò)程中往往兼任服務(wù)商,因而,即使不進(jìn)行通知,亦不產(chǎn)生問(wèn)題。而于后者而言,不通知?jiǎng)t不能對(duì)抗債務(wù)人的抗辯事由。但在證券化實(shí)務(wù)上向多數(shù)債務(wù)人個(gè)別送達(dá)通知是非常困難的,實(shí)踐中一般不通知債務(wù)人。為解決這一問(wèn)題,轉(zhuǎn)讓雙方多在合同中約定債務(wù)人的抗辯事由不得向受讓人主張。另外,在確定資產(chǎn)讓與價(jià)格時(shí),充分考慮履約不能風(fēng)險(xiǎn)的程度,通過(guò)信用補(bǔ)充措施,減少風(fēng)險(xiǎn)。
(三)關(guān)于特設(shè)機(jī)構(gòu)SPV的法律規(guī)制。
設(shè)立特設(shè)機(jī)構(gòu)的目的只有一個(gè),那就是金融資產(chǎn)證券化。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō),特設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)為特殊法律實(shí)體。在美國(guó),特設(shè)機(jī)構(gòu)的主要表現(xiàn)形式為信托、公司、合伙三類(lèi)。它們既有由民間設(shè)立的,也有由政府設(shè)立的。其中,三大政府機(jī)構(gòu)——GNMA(GovernmentNationalMortgageAssociation)、FNMA(FederalNationalMortgageAssociation)、FHLMC(FederalHomeLoanMortgageCorporation)參與的金融資產(chǎn)證券化對(duì)抵押流通市場(chǎng)的形成和發(fā)展起到舉足輕重的作用。特設(shè)機(jī)構(gòu)的職能有兩個(gè):一是“破產(chǎn)隔離”,使證券化資產(chǎn)與原所有人信用分離,獨(dú)立成為發(fā)行證券的基礎(chǔ)。二是稅法上考慮,避免雙重征稅,降低證券化的籌資成本[7]。因?yàn)槊绹?guó)聯(lián)邦稅制上有所謂的“名義所得人原則”,資產(chǎn)和事業(yè)發(fā)生的收益的歸屬主體,不過(guò)為單純的名義主體,并不享受該收益,名義主體以外的人作為實(shí)質(zhì)的所有者享受該收益,則實(shí)質(zhì)所有者作為納稅主體,而名義主體免于征稅。要真正實(shí)現(xiàn)特設(shè)機(jī)構(gòu)的職能,昭示其獨(dú)立性,特別是昭示其不為融資者(證券化資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓人)所控制,特設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:
第一,特設(shè)機(jī)構(gòu)無(wú)論采何種形式,其實(shí)體必須與證券化發(fā)起人分離,其股份或控制權(quán)最好由發(fā)起人之外的第三方持有。SPV應(yīng)作為獨(dú)立的法律主體,設(shè)立自己的董事會(huì)和訂立章程。SPV以自己的名稱(chēng)從事業(yè)務(wù),有自己的辦公場(chǎng)所,有自己的獨(dú)立的管理人員,保有自己獨(dú)立的賬冊(cè)、銀行賬戶、和財(cái)務(wù)報(bào)表。且董事會(huì)應(yīng)設(shè)有一定比例的獨(dú)立董事(至少四分之一),董事會(huì)須定期舉行會(huì)議,有完整的會(huì)議記錄等。
第二,通過(guò)訂立章程、契約等,明確特設(shè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍,規(guī)范其業(yè)務(wù)活動(dòng)。其主要表現(xiàn)為:(1)業(yè)務(wù)范圍限定于證券化資產(chǎn)的購(gòu)入和以購(gòu)入的資產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)行證券;(2)不負(fù)擔(dān)證券發(fā)行之外的其他債務(wù);(3)禁止與其他實(shí)體合并或兼并,除非合并后同樣可以破產(chǎn)隔離;(4)不能用其財(cái)產(chǎn)為沒(méi)有參加結(jié)構(gòu)性融資的其他人提供擔(dān)保。
第三,在SPV的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中采取一定措施,防止其自愿申請(qǐng)破產(chǎn)(注:自愿申請(qǐng)破產(chǎn)指破產(chǎn)申請(qǐng)是由債務(wù)人主動(dòng)提出的。美國(guó)破產(chǎn)法的宗旨之一是保護(hù)債務(wù)人,在美國(guó)有95%以上破產(chǎn)申請(qǐng)由債務(wù)人提出。參見(jiàn)彭冰《資產(chǎn)證券化的法律解釋》,北京大學(xué)出版社出版,第102頁(yè)。)。自愿破產(chǎn)或同意破產(chǎn)申請(qǐng),必須獲得董事會(huì)和全體股東的一致同意。沒(méi)有獨(dú)立董事的同意,不能提出破產(chǎn)清算申請(qǐng)或其他引起破產(chǎn)程序的申請(qǐng)。
(四)證券發(fā)行中的額度規(guī)制。
在傳遞證券中,投資者購(gòu)買(mǎi)的標(biāo)的是證券化資產(chǎn)的所有權(quán),收益和風(fēng)險(xiǎn)均來(lái)自于所購(gòu)標(biāo)的,實(shí)為借款人支付的本金和利息。因?yàn)榻杩钊酥Ц兜谋窘鸷屠⒃谧C券有效期內(nèi)是不可能固定的,則投資者的收益也難以固定。為了減輕投資者的顧慮,這類(lèi)證券化資產(chǎn)由經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)的抵押貸款組成,發(fā)行人也往往提供及時(shí)還款保證。正因?yàn)槿绱?,該?lèi)證券發(fā)行不進(jìn)行超額擔(dān)保。然對(duì)于抵押貸款支持證券而言,類(lèi)似于公司債券,以固定利率發(fā)行,且有明顯期限,其信用與發(fā)行人有直接關(guān)系,故與傳遞證券不同,抵押貸款支持證券常采用“超額擔(dān)?!狈绞桨l(fā)行。所謂“超額擔(dān)?!笔侵缸C券化資產(chǎn)的應(yīng)受賬款的價(jià)值高于擬發(fā)行債券的價(jià)值。這種“超額擔(dān)?!睙o(wú)比例限制,從歷史記錄來(lái)看,證券票面價(jià)值與擔(dān)保價(jià)值比例約為125%—240%[4]。但有政府債券和其他機(jī)構(gòu)債券作擔(dān)保的話,如轉(zhuǎn)付證券,超額擔(dān)保比例不必像抵押貸款支持債券那樣高。此外,為保證投資者的利益,一旦證券化資產(chǎn)的市值因市場(chǎng)環(huán)境變化降低到超額擔(dān)保水平之下,發(fā)行人還必須補(bǔ)充等量的資產(chǎn)給證券化資產(chǎn)。否則,受托人有權(quán)出售受托的抵押品(原借款人抵押的房屋),以保全投資人利益。
(五)信托法上的規(guī)制。
信托是英美法體系中古老的制度。資產(chǎn)證券化流程設(shè)計(jì)中的信托制度是資產(chǎn)證券化重要法律依據(jù)之一。所謂信托是指基于信托關(guān)系,由委托人將財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移于受托人,受托人依信托目的,為受益人的利益管理或處分信托財(cái)產(chǎn)的制度。信托關(guān)系有三方當(dāng)事人:將財(cái)產(chǎn)委托他人管理者,為委托人;接受委托并對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理和處分者,為受托人;享受信托財(cái)產(chǎn)利益者為收益人。在信托關(guān)系中,信托財(cái)產(chǎn)的占有、使用、處分權(quán)與收益權(quán)相分離,信托是委托人基于受托人的信任,將自己的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)移轉(zhuǎn)于受托人,受托人因此而享有信托財(cái)產(chǎn)名義或法律上的所有權(quán),可以對(duì)信托財(cái)產(chǎn)占有、使用和處分。美國(guó)的資產(chǎn)證券化很好地運(yùn)用了這一古老的制度。特設(shè)機(jī)構(gòu)與信托機(jī)構(gòu)簽訂以投資者為受益人的信托契約,作為委托人將證券化資產(chǎn)交由信托機(jī)構(gòu)管理,信托機(jī)構(gòu)成為受托人,依照契約接受服務(wù)商傳遞的收益,對(duì)證券化資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,監(jiān)督服務(wù)商并按期將收益分派給投資者。美國(guó)的資產(chǎn)證券化雖有不同的形式,但都離不開(kāi)信托。這是因?yàn)椋?/p>
首先,投資人眾多,并且證券具有流通性,投資者人數(shù)和身份難以固定,顯然投資人難以親自進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)活動(dòng);加上投資者目的是獲取收益,其關(guān)注的焦點(diǎn)是收益的豐歉與證券價(jià)格的波動(dòng),而對(duì)投資過(guò)程及具體業(yè)務(wù)并不熱衷,“搭便車(chē)”現(xiàn)象普遍存在,在這種情況下,信托中的委托理財(cái)功能恰好能夠滿足投資者需要。
其次,投資者購(gòu)買(mǎi)證券后,原始債務(wù)人(住房借貸合同的借款人,證券發(fā)行后被稱(chēng)為原始債務(wù)人)違約或提前還款等一系列風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必影響投資收益,但掌握這些信息的是原始權(quán)益人(住房借貸合同的貸款人,證券發(fā)行后被稱(chēng)為原始債權(quán)人、服務(wù)商),原始權(quán)益人與投資者處于信息不對(duì)稱(chēng)狀態(tài),原始權(quán)益人可能利用其優(yōu)越地位損害投資者利益,對(duì)此,必須有一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)原始權(quán)益人的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,通過(guò)審查其信息披露的真實(shí)性,檢查其財(cái)務(wù)或其它與證券投資有關(guān)的業(yè)務(wù)以保障投資者權(quán)利。而信托制度中受托人的設(shè)置正是這一角色的最佳選擇。
再次,證券化資產(chǎn)組合中原始債務(wù)人是一個(gè)人數(shù)眾多的群體,證券化資產(chǎn)是由借貸合同收益權(quán)組合而成的,這些合同絕不可能同時(shí)簽訂及同期履行,故而這些借貸合同的本金及利息的償付每天都在發(fā)生。這些本金及利息不可能每天都支付給投資者,而是定期支付,這樣,也需要一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)這些每天都要收到的收益進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng),信托制度中的受托人的功能恰好能夠滿足這一需要。綜上所述,信托制度的引入解決了證券化的一系列難點(diǎn)問(wèn)題,信托也成為資產(chǎn)證券化的重要的法律基石。
(六)有關(guān)“法律規(guī)制”的說(shuō)明。
必須說(shuō)明的是,資產(chǎn)證券化作為金融創(chuàng)新工具,從其產(chǎn)生和發(fā)展來(lái)看,更多的是利用現(xiàn)有法律進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的結(jié)果,是“自生自發(fā)秩序”(哈耶克語(yǔ)),并非人們刻意設(shè)計(jì)的外在規(guī)則的建構(gòu)(注:新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,社會(huì)秩序(institution)的建立有兩種途徑,一種是經(jīng)由自生自發(fā)的路徑生發(fā)與演進(jìn)而來(lái),一種是經(jīng)由人們刻意地整體設(shè)計(jì)與建構(gòu)出來(lái)。而法律制度則是社會(huì)秩序所依之為據(jù)的規(guī)則系統(tǒng)的主體?!敖?gòu)”一詞指對(duì)規(guī)則的刻意設(shè)計(jì)。參見(jiàn)韋森《社會(huì)制序的經(jīng)濟(jì)分析導(dǎo)論》,上海三聯(lián)書(shū)店出版;德柯武剛、史漫飛著《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)——社會(huì)秩序和公共政策》,商務(wù)印書(shū)館出版。)。如從上述證券化的調(diào)節(jié)內(nèi)容分析可知,契約自由約定內(nèi)容占據(jù)相當(dāng)分量,不僅各類(lèi)合同,甚至破產(chǎn)隔離都是約定的結(jié)果。從大陸法的角度看,這些調(diào)節(jié)內(nèi)容很難作為“標(biāo)準(zhǔn)”的法律規(guī)制,而在英美法則極為平常,因?yàn)橛⒚婪ㄓ羞@樣的法律傳統(tǒng):法律不是作為規(guī)則體而是作為一個(gè)過(guò)程和一種事業(yè),在這種過(guò)程中,規(guī)則只有在制度、程序、價(jià)值和思想方式的具體關(guān)系中才有意義[8]。這是理解美國(guó)資產(chǎn)證券化法律規(guī)制的一把鑰匙。另外,還必須指出,本文涉及的證券化法律規(guī)制并非復(fù)雜的證券化法律制度的全部,有些證券化必不可少的法律調(diào)節(jié),如資產(chǎn)評(píng)估、信用增級(jí),因無(wú)特別內(nèi)容,鑒于篇幅有限,不再贅述。
三、美國(guó)資產(chǎn)證券化對(duì)我國(guó)證券化的啟示
第一,美國(guó)的資產(chǎn)證券化是高度市場(chǎng)化的產(chǎn)物。大量的不同期限按揭貸款在一級(jí)市場(chǎng)存在是證券化的基礎(chǔ),自由便利的交易市場(chǎng)是證券化的前提,高度開(kāi)放的投資市場(chǎng)是證券化的動(dòng)因,各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)則是證券化必不可少的劑。這一切都在一個(gè)高度市場(chǎng)化的環(huán)境下有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。投資者、作為原始債務(wù)人的借款人、作為原始債權(quán)人的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)SPV、信托機(jī)構(gòu)、信用增級(jí)機(jī)構(gòu)及其他中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”的指引下,各自在證券化運(yùn)作機(jī)制中發(fā)揮不同的作用。目前,我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,從大的方面講,一些基本的市場(chǎng)制度,如產(chǎn)權(quán)制度、信用制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和淘汰等制度尚在形成之中,市場(chǎng)環(huán)境并不寬松。從證券化涉及的具體要素而言,貸款銀行或其它金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)營(yíng)獨(dú)立、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者,它有權(quán)決定是否發(fā)放貸款及根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整利率,有權(quán)決定出售自己的債權(quán)資產(chǎn)。而在我國(guó)金融改革剛剛起步,銀行還不是真正市場(chǎng)意義上的市場(chǎng)主體,專(zhuān)業(yè)銀行商業(yè)化及利率的市場(chǎng)化未完全實(shí)現(xiàn)。其次,資產(chǎn)證券化需要發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng),而我國(guó)的證券市場(chǎng)發(fā)展尚處于初級(jí)階段,證券市場(chǎng)功能扭曲,交易渠道狹窄。在“證券市場(chǎng)要為國(guó)企改革服務(wù)”指引下,證券市場(chǎng)的資源配置功能被嚴(yán)重扭曲,證券市場(chǎng)以發(fā)行國(guó)企股票為主,其他證券的發(fā)行顯得無(wú)足輕重,且以深圳和上海兩個(gè)證券交易所為主戰(zhàn)場(chǎng),其他交易渠道,如場(chǎng)外交易受到嚴(yán)格限制,這無(wú)異對(duì)信貸資產(chǎn)證券的發(fā)行和流通設(shè)置了障礙。再次,中介機(jī)構(gòu)的缺位和失信也是我國(guó)開(kāi)展證券化的一大障礙。在成熟的證券市場(chǎng),投資者的投資主要依賴證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)證券級(jí)別的評(píng)判和信息披露情況,而我國(guó)至今尚未有信譽(yù)度高的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。其他中介組織,如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所造假的消息不時(shí)傳來(lái),已嚴(yán)重影響中介組織的信譽(yù)。這對(duì)證券化市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造極為不利。還有,從單純技術(shù)層面來(lái)說(shuō),證券化資產(chǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)如何界定?會(huì)計(jì)和稅收如何處理?凡此種種,說(shuō)明大規(guī)模證券化在我國(guó)的條件尚不成熟,我國(guó)資產(chǎn)證券化還有很長(zhǎng)的路要走。
第二,單純從法律角度看,美國(guó)資產(chǎn)證券化給我們的啟示如下:一是證券化的法律規(guī)制應(yīng)當(dāng)具有既明確具體簡(jiǎn)便又靈活自由的特征。所謂明確具體簡(jiǎn)便指證券化相關(guān)法律涉及的主體、客體、權(quán)利義務(wù)關(guān)系等雖然復(fù)雜但不混亂,一切均按照以投資者保護(hù)為核心的理念有效地發(fā)揮作用,這一點(diǎn)在物權(quán)和破產(chǎn)的法律規(guī)制中表現(xiàn)尤為突出。所謂靈活自由指證券化的很多具體操作內(nèi)容是以當(dāng)事人約定形式體現(xiàn)的,法律并不予以條文化,這又充分照顧了商事活動(dòng)簡(jiǎn)便性和敏捷性要求。這些特征是我們未來(lái)進(jìn)行證券化立法時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取的。二是證券化法律并非是一種全新規(guī)則的建構(gòu),而是依托現(xiàn)有的法律體系和法律制度進(jìn)行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新,本身并不對(duì)現(xiàn)有的法律體系和法律制度進(jìn)行改變,這或許與英美法“遵循先例”的傳統(tǒng)有關(guān)。三是證券化法律是復(fù)雜的法律制度組合。從以上分析可知,證券化法律涉及物權(quán)、契約、信托、破產(chǎn)、證券、公司及合伙等諸多方面,其有機(jī)組合共同構(gòu)成證券化法律體系。因而,證券化法律體系的建造,實(shí)際是對(duì)涉及證券化的各種具體法律制度的闡釋和應(yīng),各種具體法律制度的完善才是證券化法律建造的核心。四是證券化的運(yùn)作思路和模式選擇體現(xiàn)了鮮明的法律傳統(tǒng)及其法理基礎(chǔ)。如按揭中的期票和抵押?jiǎn)螕?jù),特設(shè)機(jī)構(gòu)SPV的設(shè)立,“真實(shí)出售”和“破產(chǎn)隔離”,都帶有極強(qiáng)的英美法特色,均以英美法相應(yīng)的法理為依據(jù)。
第三,既然證券化法律體系的構(gòu)建實(shí)為所涉具體法律制度的構(gòu)建,則證券化法律的重心是對(duì)現(xiàn)行法律的完善。比較而言,我國(guó)現(xiàn)行的與證券化相關(guān)的法律很不完善,物權(quán)法至今未出臺(tái),住房制度改革正在進(jìn)行中,房地產(chǎn)登記政出多門(mén),破產(chǎn)法及證券法也無(wú)法滿足證券化需要,證券化本身特有的會(huì)計(jì)、稅收、評(píng)估方面的法律法規(guī)更是空白,證券化涉及的一些法理問(wèn)題也需進(jìn)一步梳理,這些都是我國(guó)資產(chǎn)證券化面臨的法律障礙。有鑒于此,當(dāng)前證券化的任務(wù)是理順具體法律關(guān)系,加強(qiáng)相關(guān)問(wèn)題法理研究,完善具體法律制度。
總之,住房信貸資產(chǎn)證券化是高度市場(chǎng)化的產(chǎn)物,受產(chǎn)權(quán)制度、住房體制、法律制度、證券市場(chǎng)等軟環(huán)境因素制約,小范圍為取得經(jīng)驗(yàn)和探討問(wèn)題的試點(diǎn)未嘗不可,但開(kāi)展大規(guī)模住房信貸資產(chǎn)證券化的條件在我國(guó)目前尚不成熟。目前的工作不是急急忙忙地搞什么制度創(chuàng)新和專(zhuān)項(xiàng)立法,而是完善有關(guān)法律和改善相關(guān)環(huán)境,扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行基礎(chǔ)研究,夯實(shí)證券化的法制基礎(chǔ)。
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摘要:改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)證券市場(chǎng)迅速發(fā)展,目前已初具規(guī)模,成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。在新世紀(jì)之初,我國(guó)證券市場(chǎng)既面臨挑戰(zhàn),又面臨機(jī)遇,具備了進(jìn)一步發(fā)展的良好條件。因此,我們要抓住機(jī)遇,從擴(kuò)大股票和債券發(fā)行規(guī)模、豐富證券交易品種加快發(fā)展證券市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)投資隊(duì)伍加強(qiáng)證券市場(chǎng)監(jiān)管力度、努力培育運(yùn)行有序的良好市場(chǎng)環(huán)境等方面。推動(dòng)我國(guó)證券市場(chǎng)邁上新的臺(tái)階。證券市場(chǎng)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)證券市場(chǎng)迅速發(fā)展,初具規(guī)模,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。展望21世紀(jì),我國(guó)證券市場(chǎng)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),把我國(guó)證券市場(chǎng)推上一個(gè)新的臺(tái)階,這是亟待我們認(rèn)真研究和解決的現(xiàn)實(shí)課題。本文擬對(duì)此作一初步探討。
關(guān)鍵詞:金融 證券市場(chǎng)
1 回顧中國(guó)證券市場(chǎng)的十年奠基階段,我們主要取得了如下成就
①初步構(gòu)建了以《公司法》、《證券法》為核心的資本市場(chǎng)制度架構(gòu)。②市場(chǎng)發(fā)展初具規(guī)模。截至2001年10月,在滬深兩市上市的公司(包括A、B股)達(dá)1152家,市價(jià)總值為43742.14億元,流通市值為14560.16億元,這一市場(chǎng)規(guī)模表示:資本市場(chǎng)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,已經(jīng)開(kāi)始成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)者。③培育了一支規(guī)模較大、包括機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者在內(nèi)的投資者隊(duì)伍。截至2001年10月底,我國(guó)股票市場(chǎng)投資者開(kāi)戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到6577.05萬(wàn)戶,有44只規(guī)范的證券投資基金,部分商業(yè)保險(xiǎn)資金可以通過(guò)投資于證券投資基金的方式間接投資于股市,開(kāi)放式基金已經(jīng)推出。雖然投資者隊(duì)伍還需進(jìn)一步發(fā)展,并有待成熟,但是不可否認(rèn),整個(gè)社會(huì)的金融投資意識(shí)已經(jīng)大大加強(qiáng)。④建立起了較為系統(tǒng)、相對(duì)獨(dú)立的信息披露規(guī)則體系。經(jīng)過(guò)十年努力,信息披露規(guī)則已經(jīng)建立。市場(chǎng)參與各方尤其是上市公司,大都能在這個(gè)規(guī)則框架內(nèi)及時(shí)披露其相關(guān)信息,從而使交易市場(chǎng)具有一個(gè)基本的規(guī)范。⑤建立了一個(gè)科技含量較高、富有效率的證券交易體系。滬、深證券交易所從起步階段就注重發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),整個(gè)交易、清算、登記、過(guò)戶系統(tǒng)是世界上技術(shù)水平最高的交易體系之一。經(jīng)過(guò)10年的不斷改進(jìn),我國(guó)的證券交易體系運(yùn)行穩(wěn)定、效率較高。⑥證券監(jiān)管體系基本建立,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范、控制水平顯著提高。證券市場(chǎng)的有效監(jiān)管是市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提。只有監(jiān)管的理念、水平有了切實(shí)的提高,創(chuàng)新化的市場(chǎng)行為才不會(huì)成為新的“風(fēng)險(xiǎn)源”。
2 我國(guó)債券市場(chǎng)存在的問(wèn)題及原因
在充分肯定我國(guó)證券市場(chǎng)建設(shè)成就的同時(shí),也應(yīng)認(rèn)識(shí)到我國(guó)證券市場(chǎng)起步晚、規(guī)模小,尚處于不完善階段。總的說(shuō)來(lái),這個(gè)市場(chǎng)目前存在的主要問(wèn)題有:
2.1 債券市場(chǎng)多頭監(jiān)管,寬嚴(yán)不一 從西方各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看,一個(gè)統(tǒng)一高效的監(jiān)管體系是債券市場(chǎng)發(fā)展的首要條件。各國(guó)將各類(lèi)債券的發(fā)行和交易監(jiān)管整合在證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)之下(除了國(guó)債的發(fā)行一直由財(cái)政部負(fù)責(zé)之外),形成了統(tǒng)一、高效、互聯(lián)的債券監(jiān)管體系。
而我國(guó)債券市場(chǎng)的監(jiān)管構(gòu)架十分復(fù)雜,存在多頭監(jiān)管。債券發(fā)行、交易監(jiān)管以及結(jié)算分別由不同機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)(見(jiàn)圖)。最為突出的多頭監(jiān)管在發(fā)行監(jiān)管環(huán)節(jié),有限的四種債券分屬四個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批,其中國(guó)債的發(fā)行審批由財(cái)政部負(fù)責(zé),金融債(包括央行債)由人民銀行負(fù)責(zé),企業(yè)債由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé),而可轉(zhuǎn)換公司債發(fā)行的審批權(quán)在證監(jiān)會(huì)。債券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的分離造成各類(lèi)債券在審核程序、發(fā)行程序、發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模、信息披露等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管寬嚴(yán)不一,嚴(yán)重阻礙了債券市場(chǎng)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。比如企業(yè)債券的發(fā)行自2000年以來(lái)都是由發(fā)改委每年嚴(yán)格控制規(guī)模,發(fā)行名單和規(guī)模指標(biāo)要報(bào)國(guó)務(wù)院特批,存在審批程序冗長(zhǎng)、審批標(biāo)準(zhǔn)太嚴(yán)、發(fā)行方式陳舊、信息披露和監(jiān)管處于真空狀態(tài)等一系列問(wèn)題,因此企業(yè)債券市場(chǎng)只能在這種嚴(yán)格控制下緩慢發(fā)展,2004年底余額僅為1232億元,占到債券余額的區(qū)區(qū)2.4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家10%以上的水平。轉(zhuǎn)貼于
我國(guó)股票市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè),形成了一定的市場(chǎng)規(guī)模。證券法制法規(guī)框架初步形成,證券專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍(包括發(fā)行監(jiān)管和公司監(jiān)管)業(yè)已具備,證券執(zhí)法力度空前加強(qiáng)。目前的監(jiān)管環(huán)境已經(jīng)今非昔比,企業(yè)債券監(jiān)管模式應(yīng)該到了徹底反思和調(diào)整的時(shí)候了,否則這一債券市場(chǎng)重要分支的發(fā)展將遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)的需求。
2.2 債券品種單一,非公部門(mén)債券帶發(fā)展 西方發(fā)達(dá)國(guó)家債券市場(chǎng)產(chǎn)品多樣,國(guó)債以外的非公部門(mén)債券,包括金融機(jī)構(gòu)債、資產(chǎn)證券化債、公司債都占有一定的比重。債券市場(chǎng)在企業(yè)(包括金融機(jī)構(gòu))融資中具有不可替代的重要作用。
我國(guó)非公部門(mén)債券發(fā)展緩慢的原因主要有三點(diǎn)。一是企業(yè)金融嚴(yán)重依賴銀行。過(guò)去以銀行間接融資為主的金融體制風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有暴露,非公部門(mén)嚴(yán)重依賴銀行貸款,債券融資的需求被掩蓋。在近年銀行改革未實(shí)施之前,儲(chǔ)蓄不斷增加,銀行貸款不斷膨脹,一定程度上滿足了大企業(yè)的融資需求。二是長(zhǎng)期以來(lái)機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍不足。大企業(yè)發(fā)行公司債券必須有足夠的機(jī)構(gòu)投資者參與投資,在2001年大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者的政策出臺(tái)之前,我國(guó)機(jī)構(gòu)投資者發(fā)育不足,進(jìn)入證券市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)資金也顯不足。三是債券監(jiān)管體制壓抑發(fā)展。這一點(diǎn)上面已分析得很詳細(xì),不贅述。
2.3 交易制度還不能完全適合債券交易的需要 從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看,做市商制度在發(fā)達(dá)證券市場(chǎng)已有很長(zhǎng)的歷史,在許多成熟債券場(chǎng)外、場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)中廣泛采用。
我國(guó)銀行間債券市場(chǎng)已有做市商制度雛形。1997年銀行間債券市場(chǎng)正式運(yùn)行后,債券交易不夠活躍,市場(chǎng)流動(dòng)性嚴(yán)重不足。人民銀行于2001年3月《人民銀行關(guān)于規(guī)范和支持銀行間債券市場(chǎng)雙邊報(bào)價(jià)業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》,對(duì)雙邊報(bào)價(jià)商的準(zhǔn)入條件、權(quán)利與義務(wù)等事項(xiàng)作出了明確要求,確立了做市商制度的基本框架,隨后批準(zhǔn)中國(guó)工商銀行等九家金融機(jī)構(gòu)為銀行間債券市場(chǎng)首批雙邊報(bào)價(jià)商,并在2004年7月將雙邊報(bào)價(jià)商正式改名為做市商,將其數(shù)量增加至15家,同時(shí)引入市場(chǎng)表現(xiàn)活躍的兩家證券公司,豐富了做市機(jī)構(gòu)的類(lèi)型。但是雙邊報(bào)價(jià)商制度并不是完全意義上的做市商制度。由于目前的雙邊報(bào)價(jià)商制度對(duì)做市商各項(xiàng)政策支持不到位,實(shí)際上是只要求其履行做市義務(wù),而忽略了其做市權(quán)利。具體表現(xiàn)在:一是融資融券便利不落實(shí)。雖然《中國(guó)人民銀行關(guān)于規(guī)范和支持銀行間債券市場(chǎng)雙邊報(bào)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》中明確對(duì)做市商進(jìn)行融資支持,但沒(méi)有具體落實(shí)措施:對(duì)其融券盡管有具體措施,但由于質(zhì)押券種和折算比例對(duì)做市商比較苛刻,很少使用此便利。二是沒(méi)有承銷(xiāo)和配售便利。做市商在承銷(xiāo)各類(lèi)債券時(shí)沒(méi)有得到非競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)一定數(shù)量配售等優(yōu)惠,沒(méi)有把二級(jí)市場(chǎng)做市和一級(jí)市場(chǎng)承銷(xiāo)配售管理統(tǒng)一起來(lái)。三是沒(méi)有費(fèi)用優(yōu)惠。
3 對(duì)發(fā)展我國(guó)債券市場(chǎng)的政策建議
3.1 建立統(tǒng)一的債券市場(chǎng)監(jiān)管體系 債券市場(chǎng)作為資本市場(chǎng)和直接融資必不可少的一部分,其監(jiān)管體系應(yīng)該是統(tǒng)一的,在我國(guó)應(yīng)該由證監(jiān)會(huì)來(lái)統(tǒng)一管理。這樣做有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì):第一,有利于專(zhuān)業(yè)管理。證監(jiān)會(huì)作為資本市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),在證券發(fā)行審核、發(fā)行主體監(jiān)管、流通市場(chǎng)建設(shè)、信息披露監(jiān)管、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、投資者保護(hù)等方面具有組織保障和專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn),將債券市場(chǎng)納入其現(xiàn)行的管理框架,有利于債券市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)管理。第二,有利于資源整合。證監(jiān)會(huì)所具有的組織保障可以使債券市場(chǎng)的規(guī)范管理建立在不增加更多成本的基礎(chǔ)上,在資源整合方面具有優(yōu)勢(shì)。第三,有利于我國(guó)債券交易市場(chǎng)的全面發(fā)展。對(duì)于公司債券、市政債券等急需發(fā)展的品種應(yīng)在現(xiàn)有市場(chǎng)構(gòu)架下盡快安排,從而促進(jìn)我國(guó)債券市場(chǎng)的全面發(fā)展。
3.2 大力發(fā)展公司債券、資產(chǎn)證券化債券等非公債券 目前我國(guó)除了少量可轉(zhuǎn)債以外,還沒(méi)有真正市場(chǎng)意義上的公司債,公司債的發(fā)行也受到嚴(yán)格的行政管制。最近剛剛修訂了《公司法》和《證券法》,對(duì)公司債發(fā)行主體的限制已經(jīng)放開(kāi),公司債發(fā)行的審批也改成了核準(zhǔn)制,這些都為大力發(fā)展公司債券市場(chǎng)提供了良好基礎(chǔ)。
3.3 大力發(fā)展公司債,首先必須理順發(fā)行機(jī)制,根據(jù)市場(chǎng)化得要求制定發(fā)行條件。其次要完善信用評(píng)價(jià)體系,為債券市場(chǎng)的發(fā)展構(gòu)建良好的基礎(chǔ)環(huán)境。目前,我國(guó)缺乏權(quán)威的信用評(píng)級(jí)體系,機(jī)構(gòu),不能客觀、實(shí)時(shí)地根據(jù)發(fā)債公司的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況評(píng)定發(fā)債主體的信用,這嚴(yán)重阻礙公司債券市場(chǎng)的發(fā)展。再次,要加快公司債券品種和市場(chǎng)規(guī)模。最后,在法律方面盡快完善《破產(chǎn)法》和債權(quán)人信托制度,為保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)利創(chuàng)造法律條件。
3.4 交易所交易引進(jìn)做市商制度 我國(guó)證券交易所還沒(méi)有實(shí)行做市商制度,交易所債券交易與場(chǎng)外債券交易相比市場(chǎng)流動(dòng)性強(qiáng)的特征并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái),交易量差距還越來(lái)越大。交易所應(yīng)該借鑒銀行間市場(chǎng)做市制度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),盡快在優(yōu)勢(shì)品種上推出做市商制度。企業(yè)債券一直是交易所上市的傳統(tǒng)品種,目前與銀行間市場(chǎng)相比在托管量和交易量方面還占有一定優(yōu)勢(shì)。應(yīng)在企業(yè)債券產(chǎn)品上推出真正意義上的做市商制度,配合融資融券、承銷(xiāo)配售便利、適當(dāng)減免費(fèi)用等方面的支持,有利于鞏固交易所企業(yè)債券份額,在監(jiān)管體制理順的條件下快速發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)。交易所推出做市商制度時(shí)應(yīng)該注意不要成為大宗交易平臺(tái)的副產(chǎn)品,而是應(yīng)該在真正的交易體系進(jìn)行改造。
參考文獻(xiàn)
[1]周正慶.《證券市場(chǎng)導(dǎo)論》,中國(guó)金融出版社.1998年8月第1版.
關(guān)鍵詞:整體資產(chǎn)上市;重大資產(chǎn)重組;定向增發(fā);股權(quán)分置改革
中圖分類(lèi)號(hào):F810.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-949X(2008)-03-0052- 02
一、對(duì)企業(yè)整體上市研究的背景及意義
由于歷史的原因,我國(guó)資本市場(chǎng)的作用與地位在初始時(shí)期并未得到明確確立。因此在當(dāng)時(shí),集團(tuán)公司往往只拿出部分資產(chǎn)上市以試點(diǎn),上市公司僅僅是集團(tuán)公司的一個(gè)窗口。
經(jīng)過(guò)10多年的曲折發(fā)展,以2004年初的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》為標(biāo)志,資本市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位終于得以確立。隨后,以解決歷史遺留問(wèn)題為目的的股權(quán)分置改革于2005年4月轟轟烈烈展開(kāi),并得以順利進(jìn)行。以此為契機(jī),國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,其功能得到越來(lái)越有利的發(fā)揮。在這樣的背景下,利用資本市場(chǎng)迅速積聚和集中資本,提高企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,以迎接全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)就成為迫切的任務(wù)。為提高上市公司質(zhì)量,促進(jìn)上市公司擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力,做大做強(qiáng),大型企業(yè)整體上市應(yīng)運(yùn)而生。
目前,大型企業(yè)正處于整體上市的大好時(shí)期。首先,近年來(lái)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入或整體上市得到了國(guó)家政策的極大支持和鼓勵(lì)。管理層先后出臺(tái)了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會(huì)關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕34號(hào))、《關(guān)于提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》及《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件,支持上市公司以股份等多樣化支付手段,通過(guò)吸收合并、換股收購(gòu)等方式進(jìn)行兼并重組,支持資產(chǎn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市,以達(dá)到做優(yōu)做強(qiáng)上市公司的目的。2007年3月初的“兩會(huì)”上,政府官員的表態(tài)更將國(guó)資改革、央企重組及整體上市推向了。其次,全流通環(huán)境下,一方面,大股東與流通股股東的利益趨于一致,大股東通過(guò)支付對(duì)價(jià)獲得流通權(quán),其股權(quán)價(jià)值得以通過(guò)資本市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)。在這種情況下,大股東有動(dòng)力通過(guò)整體上市向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。另一方面,隨著股權(quán)分置改革的初步完成,上市公司市值的增減,成為考核央企控股股東的一個(gè)指標(biāo)。只有通過(guò)提升上市公司業(yè)績(jī),才能不斷提升股價(jià),因此,大股東具備注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、不斷提升上市公司盈利能力的動(dòng)力。第三,資本市場(chǎng)收購(gòu)兼并及優(yōu)化資源配置的功能正日益得到強(qiáng)化,而資源配置功能的強(qiáng)化又成為市場(chǎng)中最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資本化的催動(dòng)力量。第四,整體上市比過(guò)去更具備條件,過(guò)去幾年國(guó)企贏利狀況好轉(zhuǎn),資產(chǎn)狀況經(jīng)過(guò)重組后也得到了改善,同時(shí),資本市場(chǎng)容量越來(lái)越大,加上現(xiàn)在的流動(dòng)性過(guò)剩,正是央企大盤(pán)股融入的好時(shí)機(jī);第五,國(guó)資改革理順了體制,國(guó)資委可以作為上市企業(yè)的持股主體。由此可見(jiàn),整體上市是時(shí)代 、社會(huì)以及企業(yè)自身發(fā)展對(duì)集團(tuán)公司提出的迫切要求。同時(shí),大部分文獻(xiàn)也對(duì)現(xiàn)階段的企業(yè)整體上市持肯定態(tài)度,認(rèn)為整體上市將是上市公司增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。
二、企業(yè)整體上市的內(nèi)涵及基本模式
整體上市,是指一家公司將其主要資產(chǎn)和業(yè)務(wù)整體改制為股份公司進(jìn)行上市的做法。它與“分拆上市”對(duì)應(yīng)。所謂分拆上市,就是指一家公司將其部分資產(chǎn)、業(yè)務(wù)或某個(gè)子公司改制為股份公司進(jìn)行上市的做法。
整體上市可以分為法人整體上市和主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市兩種。前者的代表企業(yè)是上港集團(tuán)(600018.SH)和TCL集團(tuán)(000100.SZ)。TCL通過(guò)增發(fā)、換股、合并等一系列操作,以TCL集團(tuán)完全替代原上市子公司TCL通訊;后者以寶鋼股份(600019.SH)為代表,通過(guò)增發(fā)收購(gòu)集團(tuán)公司所有相關(guān)資產(chǎn),但仍保留集團(tuán)公司存在。
(一)、整體上市的內(nèi)涵體現(xiàn)在:
(1)以整體上市為目標(biāo),積極推進(jìn)集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)多元化的股份制改造,形成符合上市要求的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度,有助于理順集團(tuán)公司與子公司之間較為復(fù)雜的股權(quán)關(guān)系,完善集團(tuán)公司的法人治理結(jié)構(gòu),減少關(guān)聯(lián)交易,同時(shí)也可降低信息披露的成本。
(2)以整體上市為契機(jī),重組和整合集團(tuán)公司內(nèi)部的資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)等要素資源,甚至還重構(gòu)企業(yè)組織架構(gòu)及管理流程,以凸現(xiàn)主業(yè)并提高其規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,從而更有效地做強(qiáng)做大企業(yè)。
(3)通過(guò)整體上市,從根本上解決先前部分資產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)“分拆上市”后產(chǎn)生的一些積弊問(wèn)題,如企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分離以及大量的關(guān)聯(lián)交易等。
(4)依托整體上市,集團(tuán)公司得以實(shí)現(xiàn)新的更加廣闊的融資平臺(tái),從而在國(guó)際間的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)地位。
(5)借整體上市連同多元改制機(jī)會(huì),集團(tuán)公司在引入戰(zhàn)略投資者同時(shí),更期望連同實(shí)施多種形式的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。
(二)企業(yè)整體上市的基本模式
全流通后整體上市案例較多,歸納起有以下幾種整體上市的途徑:
(1)定向增發(fā)反收購(gòu)模式。即通過(guò)向集團(tuán)公司定向增發(fā)來(lái)收購(gòu)集團(tuán)公司資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)整體上市。這是目前比較普遍的一種方式,已經(jīng)采取此種方式的是寶鋼股份(600019)等。2004 年8 月寶鋼股份通過(guò)增發(fā)再融資280 億元收購(gòu)集團(tuán)公司的所有其他鋼鐵資產(chǎn)。在寶鋼股份的示范效應(yīng)下,鋼鐵行業(yè)中出現(xiàn)了整體上市公司群體現(xiàn)象。如武鋼股份(600005)、 鞍鋼,類(lèi)似的還有太鋼不銹(000825)、本鋼板材(000761)等。
在股權(quán)分置改革時(shí),不少大股東承諾將以定向增發(fā)方式將資產(chǎn)注入上市公司,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的整體上市。如 東軟股份(600718)。有一些上市公司還設(shè)計(jì)了整體上市的計(jì)劃,即將集團(tuán)公司的部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司,例如在有色金屬行業(yè)比較普遍,云南銅業(yè)(000878)、江西銅業(yè)(600362)等。
(2)“換股并購(gòu)”模式。所謂“換股并購(gòu)”模式,即將同一實(shí)際控制人的各上市公司通過(guò)換股的方式進(jìn)行吸收合并,完成公司的整體上市。典型的案例是百聯(lián)集團(tuán)的整體上市,2004年11月,第一百貨通過(guò)向華聯(lián)商廈股東定向發(fā)行股份進(jìn)行換股(換股比例1:1.114),吸收合并華聯(lián)商廈。之后第一百貨更名為百聯(lián)股份。由于該模式?jīng)]有新增融資,較適用于集團(tuán)內(nèi)資源整合,主要便于集團(tuán)內(nèi)部完善管理流程,理順產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系,為集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
(3)“換股IPO”模式。所謂“換股IPO”模式,即集團(tuán)公司與所屬上市公司公眾股東以一定比例換股,吸收合并所屬上市公司,同時(shí)發(fā)行新股。2004年1月,TCL集團(tuán)吸收合并子公司TCL通訊,同時(shí)發(fā)行新股,TCL通信的流通股份以1:4.96478873的比例置換為T(mén)CL集團(tuán)的股份,TCL通信則被注銷(xiāo)。還有上港集團(tuán)(600018),G 上港股東以1 股換4.5 股上港集團(tuán)股票或以16.5 元/股接受上港集團(tuán)的股票回購(gòu),注銷(xiāo)G 上港股票,實(shí)現(xiàn)上港集團(tuán)的整體上市。
該模式較適合于處于快速發(fā)展時(shí)期的集團(tuán)公司,既能滿足集團(tuán)公司快速發(fā)展階段對(duì)資金的需要,又能使集團(tuán)公司資源得到整合,進(jìn)一步促進(jìn)資源使用效率提高。
在全流通市場(chǎng)的最初兩三年間,A 股許多上市公司將要完成從分拆上市到整體上市的轉(zhuǎn)換,在已經(jīng)采取的三種整體上市模式中,定向增發(fā)反收購(gòu)模式和換股IPO模式將成為普遍模式,在目前國(guó)內(nèi)的上市公司中符合情況的比較多,而且這兩種模式簡(jiǎn)單易行,涉及面較窄,成功的概率較高。
三、企業(yè)整體上市的利弊分析
與分拆上市相比,整體上市的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在:
(一)整體上市將增強(qiáng)中國(guó)股市的“經(jīng)濟(jì)睛雨表”功能和全球影響力。大集團(tuán)從原有的分拆上市到整體上市,不僅給了當(dāng)前投資者一定的套利機(jī)會(huì),而且將會(huì)改變A 股市場(chǎng)以中小企業(yè)為主的格局。各行業(yè)中代表性的龍頭公司和國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè)上市,將凸現(xiàn)A 股市場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)晴雨表”功能。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)力量日增的背景下,中國(guó)A股市場(chǎng)在全球的影響力也逐步加大。
(二)整體上市有助于解決控股大股東與上市公司間的利益沖突,杜絕關(guān)聯(lián)交易、母公司與大股東惡意占用資金、違規(guī)擔(dān)保等股市頑疾;有助于上市公司完善公司治理結(jié)構(gòu)、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
(三)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化之后,有利于提升國(guó)有控股股東的市值,也有利于A股市場(chǎng)做大做強(qiáng)。
(四)對(duì)上市公司而言,整體上市公司還是反并購(gòu)的一種防范策略。
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