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一、資產(chǎn)證券化之勝出
當(dāng)代經(jīng)濟(jì)空前的社會化潮流和迅猛異常的生產(chǎn)力高漲趨勢,不僅把直接融資推到了突出的重要地位,而且因?yàn)橥顿Y者的廣泛性和普遍性,更因?yàn)楦鞣N基金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與投資,伴隨其直接融資空間、社會基礎(chǔ)不斷的擴(kuò)張,投資的人民性和社會性已成為時代的顯著特征。與此同時,金融安全無疑具有經(jīng)濟(jì)安全、社會安全的重要價(jià)值,資產(chǎn)證券化正是回應(yīng)時代的產(chǎn)物。
如同萌生于18-19世紀(jì)的公司制度一樣,資產(chǎn)證券或稱資產(chǎn)支撐證券,問世于上世紀(jì)末期的美國,而美國卻以其世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位,預(yù)示了資產(chǎn)證券化世紀(jì)風(fēng)云的來臨,繼后迅速擴(kuò)展到了幾乎所有的發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū),被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為當(dāng)代的創(chuàng)新投資工具.勿庸置疑的是,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象一旦從偶發(fā)變成常規(guī),必然以法律制度的創(chuàng)新為其支撐,并以此構(gòu)成人們可預(yù)期利益的穩(wěn)定保障和行為遵循規(guī)則。
資產(chǎn)證券化之勝出,并不取代其他投融資制度,卻也以自己之優(yōu)勝品質(zhì)成為一枝觸目新秀。她的先軀當(dāng)屬至今仍保持著旺盛生命力的公司制度,正是公司制度這種“發(fā)明”,創(chuàng)造了一日千里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和千萬倍的社會財(cái)富規(guī)?;鲩L。以公司制度為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)股票、債券融資,是以公司的一般資產(chǎn)為擔(dān)保,以公司資產(chǎn)及其經(jīng)營作為發(fā)行股票、債券的信用條件。因而理性的投資者必須花費(fèi)一定的時間和精力關(guān)注公司企業(yè)經(jīng)營與管理狀況,而不能僅僅把目光投向股票、債券市場。然而投資者往往由于時間、精力及相關(guān)知識的欠缺,無法或者也不愿時刻追隨企業(yè)的經(jīng)營變化,達(dá)到恰如適當(dāng)?shù)剡x擇“用手投票”或“用腳投票”,以致錯失良機(jī)受挫于瞬間的頻率不低。甚至,公司制度框架本身就注定,其信息公開永遠(yuǎn)只能是相對的,投資人通常都處于弱勢,其獲取信息和控制力的滯后性對廣大中小投資者極其不利,即便是擁有投資專業(yè)人力資源的機(jī)構(gòu)投資者,也難以幸免失誤,面對深不可測的公司高層惡意運(yùn)作,更是令人望而卻步。于是,社會期待著一種既能滿足投資更大的規(guī)模化、社會化需求,同時又相對省力、省時、透明度充分、風(fēng)險(xiǎn)小而回報(bào)穩(wěn)定的方式。資產(chǎn)證券化這種新型投資模式的出現(xiàn),為投資者提供了一種新的選擇。
所謂資產(chǎn)證券,或稱資產(chǎn)支撐證券,是以區(qū)別于公司信用的特定化資產(chǎn)為信用保證所發(fā)行的投資證券。其“資產(chǎn)”信用保證也不同于特定物的抵押或一般特定債權(quán)質(zhì)押,而是指現(xiàn)實(shí)的或未來必將發(fā)生的合同之金錢債權(quán),為經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為預(yù)期現(xiàn)金流。這種資產(chǎn)因產(chǎn)生于合同關(guān)系,其金錢債權(quán)為特定當(dāng)事人基于特定法律行為有權(quán)獲取的權(quán)益,雖然“現(xiàn)金流”或“金錢權(quán)益”本身不具有物的特定性(即稱一般等價(jià)物),卻因合同基礎(chǔ)關(guān)系而使其債的權(quán)益特定化,從而“資產(chǎn)”乃為特定化資產(chǎn)。同時又因?yàn)橥顿Y人企求的投資回報(bào)并非特定化的物質(zhì)屬性的財(cái)產(chǎn)使用價(jià)值,為了滿足投資人對物的交換價(jià)值增值的欲望,該“資產(chǎn)”也只能是預(yù)期的金錢債權(quán)。
資產(chǎn)證券化之投資安全性緣自法律制度的創(chuàng)新,其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)處處體現(xiàn)了對證券投資者投資安全保障的價(jià)值理念追求和人文關(guān)懷。其中,核心制度是“特設(shè)目的機(jī)構(gòu)”的創(chuàng)新。我們知道,融資人自然是擁有或即將擁有金錢債權(quán)的原始權(quán)益人,而資產(chǎn)證券制度的巧妙設(shè)計(jì),是在原始權(quán)益人之外設(shè)立一個專屬性的特設(shè)目的機(jī)構(gòu),由該特設(shè)機(jī)構(gòu)依據(jù)預(yù)設(shè)融資項(xiàng)目方案持有原始權(quán)益人之金錢債權(quán),并以自己的名義發(fā)行融資債券,形成由特設(shè)機(jī)構(gòu)為居中層面的、阻隔融資人與投資人直接進(jìn)行法律行為的三方法律關(guān)系。
如前所述,資產(chǎn)證券化不僅以特定資產(chǎn)作為直接融資的信用保證,投資人只須對資產(chǎn)質(zhì)量作出判斷,即獲得可靠投資預(yù)測,同時,為了實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)”的保證性,還必須有賴法律制度的創(chuàng)新。特設(shè)機(jī)構(gòu)這種標(biāo)志資產(chǎn)證券的獨(dú)特制度,決不是孤立的、簡單的一種載體改變,此項(xiàng)制度的創(chuàng)新要求對相應(yīng)的一系列傳統(tǒng)融資法律制度進(jìn)行吸收、借鑒,并演繹成又決不相同于任何傳統(tǒng)融資法律制度的、獨(dú)具特色的嶄新制度。
二、資產(chǎn)證券安全價(jià)值的制度保證
(一)資產(chǎn)證券發(fā)起人破產(chǎn)隔離制度
防范發(fā)起人即融資人提供的資產(chǎn)保證信用風(fēng)險(xiǎn),最重要、最基本的是對融資保證資產(chǎn)進(jìn)行破產(chǎn)隔離的制度。
破產(chǎn)隔離,就是使發(fā)起人用以保證融資的特定資產(chǎn)與發(fā)起人的其他資產(chǎn)從法律上進(jìn)行分離,確保融資保證資產(chǎn)不受發(fā)起人經(jīng)營惡化及其他債權(quán)人追償?shù)挠绊懀⑶以诎l(fā)起人破產(chǎn)的情形下不被列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。于是,這就提出了發(fā)起人須從法律上將其用以證券化的資產(chǎn)與自身其他資產(chǎn)進(jìn)行剝離和如何剝離的問題。在美國,剝離資產(chǎn)的法律形式是“真實(shí)出售”,也就是發(fā)起人把擬用于證券化的保證資產(chǎn)“真實(shí)出售”給特設(shè)機(jī)構(gòu),而特設(shè)機(jī)構(gòu)則用其資產(chǎn)作為保證發(fā)行證券,并將融資資金向發(fā)起人支付購置資產(chǎn)的對價(jià),從而使發(fā)起人的預(yù)期原始權(quán)益獲得提前的現(xiàn)實(shí)受償。我們注意到,之所以被稱為“真實(shí)出售”,是因?yàn)槊绹蓪鶛?quán)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓界定為銷售的性質(zhì),并使用了“真實(shí)出售”法律詞語,同時在判例中對資產(chǎn)讓與人在什么情形下應(yīng)當(dāng)承擔(dān)買回資產(chǎn)的義務(wù),對在某種情形下資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓不被認(rèn)定為“真實(shí)出售”等等,都同時作了法律上的界定?!罢鎸?shí)出售”應(yīng)滿足會計(jì)上的賬外處理,一旦發(fā)起人發(fā)生破產(chǎn)程序,證券化資產(chǎn)可依法認(rèn)定為已出售資產(chǎn)不被列入債權(quán)人清算受償財(cái)產(chǎn),以保持證券化資產(chǎn)的獨(dú)立性,使投資人的保證資產(chǎn)專屬性確定不變。美國采取“真實(shí)出售”方式達(dá)到轉(zhuǎn)移證券化保證資產(chǎn)所有權(quán),也是與其破產(chǎn)制度中賦予破產(chǎn)執(zhí)行人享有充分權(quán)利的規(guī)定相關(guān)聯(lián)的,從其他國家、地區(qū)的資產(chǎn)證券化立法實(shí)證考查,“真實(shí)出售”方式并非唯一。
美國資產(chǎn)證券化“真實(shí)出售”所揭示的不只是一種業(yè)務(wù)性操作經(jīng)驗(yàn),而在于它確立了資產(chǎn)證券化具有普遍意義的破產(chǎn)隔離理論和制度創(chuàng)新。正是破產(chǎn)隔離導(dǎo)致資產(chǎn)證券化特設(shè)機(jī)構(gòu)這一獨(dú)特融資主體得以成立,而且成為任何國家、地區(qū)資產(chǎn)證券立法的剛性通例。也就是說,盡管除美國以外,我們尚未發(fā)現(xiàn)其國家、地區(qū)一概沿用“真實(shí)出售”,但不可改變的是:發(fā)起人用以證券化的資產(chǎn)必須依符合本土法律規(guī)范的法定形式,滿足其原始權(quán)益轉(zhuǎn)移至特設(shè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立享有,達(dá)到與發(fā)起人進(jìn)行破產(chǎn)隔離,保證用以證券化的資產(chǎn)承擔(dān)起對投資人清償?shù)狡诒鞠⒌牟豢蓜訐u的資產(chǎn)信用。由此可見,資產(chǎn)證券化的投資人不僅對投資回報(bào)可以有確定的預(yù)期,同時也有穩(wěn)定的安全保證。資產(chǎn)證券通常采取資產(chǎn)債券形式,其流通性得以實(shí)現(xiàn)投資人的市場進(jìn)入與退出;回報(bào)利率、周期明確,投機(jī)性相對縮小,安全性顯著,特別適宜于機(jī)構(gòu)投資。
(二)債權(quán)轉(zhuǎn)移的獨(dú)立性、無因性制度
特設(shè)機(jī)構(gòu)受讓的、借以發(fā)行證券的資產(chǎn),往往是一種單項(xiàng)債權(quán)的同類資產(chǎn),甚至可能是分別的多個發(fā)起人的原始權(quán)益資產(chǎn),這些資產(chǎn)群組稱為資產(chǎn)池。前已述及,資產(chǎn)池也就是依必要法定形式與發(fā)起人進(jìn)行破產(chǎn)隔離的特設(shè)機(jī)構(gòu)專屬資產(chǎn),其資產(chǎn)之獨(dú)立性特征是勿可置疑的。
我們注意到,以美國為例,“真實(shí)出售”與通常的商品出售仍是不可同日而語的,因?yàn)槿魏瓮ㄟ^合法交易出售的商品,理所當(dāng)然地已經(jīng)完成所有權(quán)轉(zhuǎn)移,出售的資產(chǎn)自然不被追訴為破產(chǎn)人的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。問題在于,資產(chǎn)證券化“真實(shí)出售”的資產(chǎn)客體,僅僅是發(fā)起人現(xiàn)實(shí)的或未來的合同債權(quán),而且必須是金錢之債權(quán),特設(shè)機(jī)構(gòu)作為其債權(quán)受讓主體,雖然以取得之資產(chǎn)為保證發(fā)行證券,并用發(fā)行證券融資資金向發(fā)起人作了“對價(jià)支付”,但特設(shè)機(jī)構(gòu)最終不是向發(fā)起人取回融資資金以保證投資人的到期權(quán)益,而是依據(jù)發(fā)起人的原始權(quán)益即其債務(wù)人的給付,兌現(xiàn)投資人回報(bào)。這就既不同于間接的金融機(jī)構(gòu)金錢借貸融資,也區(qū)別于公司發(fā)行股票、債券的直接融資。而另一翻特別的資產(chǎn)證券,其資產(chǎn)之獨(dú)立性除了依存于特設(shè)機(jī)構(gòu)這一主體,還必得依賴發(fā)起人債權(quán)資產(chǎn)之有效轉(zhuǎn)移。
歷史已經(jīng)證明,后起于物權(quán)的債權(quán)制度,在本來意義上是為了滿足物權(quán)的流轉(zhuǎn),又正是物權(quán)流轉(zhuǎn)在空間、時間上的擴(kuò)張,使其與生俱有的債權(quán)制度的活力獲得了極大的充實(shí)、發(fā)展,最終產(chǎn)生了債權(quán)獨(dú)立的交易價(jià)值,并且日趨強(qiáng)化。為了保證債權(quán)的多次流轉(zhuǎn)必要的安全性,當(dāng)在票據(jù)法上的票據(jù)可以脫離僅僅當(dāng)作取得貨物憑證而直接充當(dāng)流通權(quán)證的情形下,債權(quán)即獲得其無因性、獨(dú)立性的支撐,進(jìn)而產(chǎn)生了脫離財(cái)產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的證券市場,即一個仍與實(shí)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系有聯(lián)系而又遵循別種路徑的虛擬資本市場。如果說本論以及近期有關(guān)資產(chǎn)證券化的文獻(xiàn),能夠被解釋為新世紀(jì)前夜所展現(xiàn)的新型融資制度的話,我們完全應(yīng)該認(rèn)識到,資產(chǎn)證券化只能出現(xiàn)在當(dāng)代。它是債權(quán)制度走過漫長歷史路程,為當(dāng)代高度社會化、全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來的一縷曙光。
不難看出,自從產(chǎn)生證券交易市場以后,債權(quán)制度便形成了具有特定物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益的合同之債、與單純的有價(jià)證券之債。前者須以當(dāng)事人真實(shí)意思表示及特定標(biāo)的物的履行約定為合法要件,為有約因之債;后者限于交易形式與交易程序符合法定,有價(jià)證券即財(cái)產(chǎn),證券之轉(zhuǎn)移即為財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。資產(chǎn)證券化發(fā)起人向特設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行債權(quán)轉(zhuǎn)移當(dāng)屬后者,不適用《合同法》債權(quán)轉(zhuǎn)移的規(guī)定。首先,除了金錢借貸之債權(quán),任何合同債權(quán)都與相應(yīng)的債務(wù)為一體,屬特定主體之間互為債權(quán)債務(wù)的關(guān)系,當(dāng)我們論及資產(chǎn)證券化特設(shè)機(jī)構(gòu)受讓債權(quán)的時候,并不意味著改變原始債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)關(guān)系。因?yàn)樘卦O(shè)機(jī)構(gòu)僅僅是一個受讓債權(quán),用以發(fā)行資產(chǎn)證券的專屬機(jī)構(gòu),稱為“空殼”的機(jī)構(gòu),不具有為發(fā)起人代履行債務(wù)的權(quán)利能力和行為能力,而其后兌現(xiàn)投資人回報(bào)的保證性資產(chǎn),卻是依賴發(fā)起人全面履行債務(wù)而得以實(shí)現(xiàn)的預(yù)期債權(quán)。在發(fā)起人方面,通過轉(zhuǎn)移債權(quán)經(jīng)由特設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)行證券,已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)債的權(quán)益,其融資利益即成為支持其履行債務(wù)的投資追加,發(fā)起人理所當(dāng)然地必須不變地承擔(dān)原始權(quán)益人約定的相應(yīng)原始債務(wù)。
以上說明,發(fā)起人所轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)-現(xiàn)實(shí)的或未來的金錢債權(quán),已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)的金錢借貸出借人享有的債權(quán)或合同履約之后的應(yīng)收欠款債權(quán)之藩蘺。后者是合同一方履行義務(wù)之后的應(yīng)收款,其單純債權(quán)轉(zhuǎn)讓適用合同法,其債權(quán)實(shí)現(xiàn)是債務(wù)履行后的對價(jià);前者之轉(zhuǎn)移債權(quán),不僅發(fā)生在原始權(quán)益人對債的履行之前,而且是通過特設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)行資產(chǎn)證券提前受償?shù)钠诖齻鶛?quán)。這自然決定了原始權(quán)益人與原始債務(wù)人基礎(chǔ)關(guān)系不可改變,債的抗辯權(quán)也一并不可改變。參照除美國“真實(shí)出售”之外其他國家的立法例,發(fā)起人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的行為,一般為資產(chǎn)證券化專項(xiàng)立法規(guī)定的必要公示程序予以確認(rèn),目的是預(yù)告原始債務(wù)人按合同約定履行到期給付之債之受讓主體。其告知并不構(gòu)成對債務(wù)人債務(wù)之加重負(fù)擔(dān),只起到約束或排除原始權(quán)益人重復(fù)受償?shù)淖饔茫WC已經(jīng)用于發(fā)行資產(chǎn)證券的資產(chǎn)歸于投資人的預(yù)期回報(bào)。
于是,我們認(rèn)為資產(chǎn)證券化資產(chǎn)(即特定的預(yù)期金錢債權(quán))的轉(zhuǎn)移,依符合轉(zhuǎn)移之特別法定程序而成立,其不可撤銷之效力來源于債的獨(dú)立性、無因性,它們原始的基礎(chǔ)合同關(guān)系與預(yù)期金錢債權(quán)支撐性證券之債是相互分離的?;A(chǔ)合同關(guān)系的瑕疵及其履約失敗與證券關(guān)系無關(guān)聯(lián)性,而證券關(guān)系卻為證券市場獨(dú)立的權(quán)益關(guān)系,受到相關(guān)證券法律和市場規(guī)則調(diào)整
(三)信用增級制度
資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)必須有資產(chǎn)的信用增級制度為保證。
資產(chǎn)證券化凸顯其投資安全性,在著重保障投資安全的同時,更為社會財(cái)產(chǎn)形式空前發(fā)展之容量、內(nèi)涵所推出。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)不僅債權(quán)趨于顯重,而且產(chǎn)生債權(quán)的創(chuàng)造性勞動價(jià)值被賦予無限的廣度,大量的非物體智力成果越來越具有可轉(zhuǎn)讓的特殊使用價(jià)值,成為債權(quán)的客體。它們與傳統(tǒng)的物質(zhì)性商品使用價(jià)值存在明顯的區(qū)別,主要是與智力成果、服務(wù)有不可分離的人身性和載體形式的抽象性。例如當(dāng)利用一位知名藝術(shù)家現(xiàn)實(shí)的或未來可預(yù)期的表演合同之債權(quán)作為保證資產(chǎn)發(fā)行證券,投資人由于對其資產(chǎn)的抽象性難以把握,對其人身安全性亦不可預(yù)測,為了保證投資安全,增強(qiáng)投資信心,就需要有相應(yīng)的信用增強(qiáng)手段。當(dāng)然,包括對于傳統(tǒng)的或具備物質(zhì)屬性履約基礎(chǔ)條件的預(yù)期金錢債權(quán),例如電力、公路可預(yù)期的建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)或某種朝陽型新產(chǎn)品開發(fā)等等,也因?yàn)槠漕A(yù)期給付權(quán)益所具有的不確定性,會給投資者帶來難以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)。為了滿足空前高漲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和同樣空前廣泛、巨大的投資者雙向的需求,使無垠的“資產(chǎn)”外延達(dá)到進(jìn)行可融資的極至,必須借助于資產(chǎn)信用增級制度,使任何融資保證資產(chǎn)一旦出現(xiàn)投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn),均可直接獲得資產(chǎn)信用增級的自動救濟(jì)。
資產(chǎn)信用增級與資產(chǎn)自身信用是兩種相互關(guān)聯(lián)的獨(dú)立信用,并成反比例關(guān)系。資產(chǎn)信用優(yōu)良,所需信用增收加強(qiáng)性保證相對較小,反之則大。資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)性與非優(yōu)質(zhì)性有絕對與相對之分。絕對的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為發(fā)行證券至清償投資本息期間可明顯判斷的市場回報(bào)可信資產(chǎn),其價(jià)值評估共識程度高,無可置疑;相對的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)包括一般具備穩(wěn)定市場回報(bào)和欠佳市場回報(bào)的資產(chǎn)。資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)程度即資產(chǎn)信用程度,須與其相當(dāng)?shù)男庞迷黾壪嗥ヅ?,以防范一旦發(fā)生預(yù)期金錢債權(quán)實(shí)現(xiàn)上的障礙或缺失,由增級的信用資產(chǎn)給以補(bǔ)足,確保投資人到期證券權(quán)益不受損失,或不誤期遲延。絕對的非優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)如銀行呆壞賬資產(chǎn),或無市場前景的萎縮性資源資產(chǎn)即是,它們自身已無資產(chǎn)信用或資產(chǎn)信用極低,采取信用增級顯然無濟(jì)于事,應(yīng)認(rèn)為是不宜作證券化的資產(chǎn)。
資產(chǎn)支撐證券之“資產(chǎn)”保證特征提示我們:發(fā)起人的原始權(quán)益作為一項(xiàng)特定的現(xiàn)實(shí)的或未來應(yīng)發(fā)生的金錢債權(quán),均屬附條件的請求權(quán)和期待權(quán)益,存在基礎(chǔ)關(guān)系的變數(shù)與不確定性。為了最大限度地消除基礎(chǔ)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)影響,我們已經(jīng)述及破產(chǎn)隔離制度和債權(quán)轉(zhuǎn)讓的獨(dú)立性、無因性制度,目的是從制度架構(gòu)上確保發(fā)行證券資產(chǎn)的獨(dú)立法律地位,保證其證券擔(dān)保的確定性。但是,難道又不是本屬于安全性設(shè)置的這些制度仍然使投資人有可能掉進(jìn)安全陷阱嗎?回答是肯定的。因?yàn)槠飘a(chǎn)隔離同時也就免除了發(fā)起人的法人責(zé)任,把“資產(chǎn)”的唯一判斷價(jià)值發(fā)展到了極至。資產(chǎn)支撐證券與公司證券的根本性區(qū)別,在于前者獨(dú)立于原始權(quán)益人、發(fā)行人的法人人格,既不受公司資產(chǎn)和資產(chǎn)經(jīng)營狀況影響,也排除投資人與公司財(cái)產(chǎn)及其責(zé)任的牽連;后者相反,公司證券是公司資產(chǎn)信用擔(dān)保,與發(fā)行人法人人格相聯(lián)系的;同時,資產(chǎn)證券在方便投資人直接判斷證券資產(chǎn)獨(dú)立信用即其安全價(jià)值之際,無疑也已經(jīng)告知投資人其資產(chǎn)信用之特定性和債權(quán)固有的相對性,如果發(fā)生投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn),投資人既無權(quán)追及發(fā)起人,也與發(fā)起人原始權(quán)益的債務(wù)人沒有關(guān)系。因此,前述資產(chǎn)確定與獨(dú)立性的價(jià)值定位,僅屬安全性制度保證,而非為資產(chǎn)信用所代替。資產(chǎn)信用本身的價(jià)值判斷是資產(chǎn)證券化的靈魂,是投資人應(yīng)倍加關(guān)注的重中之重。
當(dāng)我們論述破產(chǎn)隔離、債權(quán)轉(zhuǎn)移的時候,我們同樣應(yīng)以極大的關(guān)注,充分理解被剝離或被轉(zhuǎn)移的證券資產(chǎn)之依附載體-特設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)際上是一個無資產(chǎn)或無關(guān)聯(lián)資產(chǎn)的信托人機(jī)構(gòu)(以下將詳細(xì)論述)。可見用以證券化的資產(chǎn)與其持有并借以發(fā)行證券的主體人格并無實(shí)質(zhì)性的財(cái)產(chǎn)利害關(guān)系,特設(shè)機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格意義上是工具性的,它的任務(wù)是托負(fù)起證券資產(chǎn)的保證信用,而不具有機(jī)構(gòu)自身的信用。這就再一次提示我們資產(chǎn)證券之保證資產(chǎn)信用的極端重要性。判斷證券資產(chǎn)的信用標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)包括物質(zhì)的和社會的兩個方面。所謂物質(zhì)的,指用以證券化債權(quán)的物質(zhì)屬性,其債權(quán)的對價(jià)產(chǎn)品信譽(yù)及市場空間即是;所謂社會的,因?yàn)閭鶛?quán)不同于特定的物質(zhì)產(chǎn)品權(quán)益,而屬特定主體之間的請求權(quán),前述破產(chǎn)隔離、債權(quán)轉(zhuǎn)移制度之設(shè)定,只解決資產(chǎn)即債權(quán)在法律上的獨(dú)立地位和保證責(zé)任的特定性與確定性問題,并不能改變債的基礎(chǔ)關(guān)系。于是,我們評價(jià)“資產(chǎn)”信用的時候,一方面要對其作客觀的物質(zhì)性的安全評估,另一方面仍需以原始權(quán)益人的整體資產(chǎn)經(jīng)營信用及其用以發(fā)行證券債權(quán)的信用記錄為基礎(chǔ)參數(shù),從源頭上找到資產(chǎn)信用的支撐。
有資產(chǎn)信用,才能談到資產(chǎn)信用增級。資產(chǎn)信用是基礎(chǔ),信用增級或稱信用增強(qiáng)制度是必要的補(bǔ)充信用制度,用以提高發(fā)行證券資產(chǎn)的信用水平,并保證彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的資產(chǎn)信用不足及不能追及發(fā)起人責(zé)任的缺陷,實(shí)現(xiàn)最大限度地避免投資風(fēng)險(xiǎn),為證券投資人提供更加充分可靠的信用保護(hù),增強(qiáng)投資的安全性。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,資產(chǎn)證券化的信用增級是投資安全制度設(shè)計(jì)中不可或缺的一個組成部分,是必須的剛性制度,即使是資產(chǎn)信用為優(yōu)質(zhì)的,同樣需要有信用增級的保證制度。例如中國國際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司(即中集集團(tuán))在2000年的一宗離港貨運(yùn)應(yīng)收款進(jìn)行證券化融資,項(xiàng)目總金額8000萬美元,由發(fā)起人公司提供一個優(yōu)質(zhì)的應(yīng)收賬款組合,“真實(shí)出售”給荷蘭銀行的資產(chǎn)購買公司,并要求所有客戶在預(yù)定日期將其應(yīng)付款項(xiàng)付至荷蘭銀行指定賬戶,而由資產(chǎn)購買公司以購入債權(quán)(資產(chǎn)池)為保證在商業(yè)票據(jù)市場上發(fā)行商業(yè)票據(jù),并將其投資資金支付給中集集團(tuán),同時中集集團(tuán)作為協(xié)議約定的服務(wù)人,繼續(xù)承擔(dān)履行運(yùn)輸業(yè)務(wù)的合同義務(wù),其“真實(shí)出售”的應(yīng)收款債權(quán)收益歸資產(chǎn)購買公司,通過約定的信托人銀行支付投資人到期本息。其中,中集集團(tuán)按約定在出售資產(chǎn)之外提供了3000萬美元的應(yīng)收款作為無追索尾款,即在投資人全額兌現(xiàn)到期本息之前的擔(dān)保資金。此例作為實(shí)證,說明正因?yàn)槭莾?yōu)質(zhì)證券資產(chǎn)信用加有相當(dāng)保證的信用增強(qiáng)措施,得到了國際知名評級機(jī)構(gòu)的最佳信用級別支持,保證了整個資產(chǎn)支撐證券發(fā)行的成功。
資產(chǎn)信用增強(qiáng)制度可采用內(nèi)部信用增強(qiáng)和外部信用增強(qiáng)兩種類型的不同方式實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部信用增強(qiáng)主要是設(shè)置分級證券,一般的優(yōu)先證券兌付周期相對優(yōu)先,風(fēng)險(xiǎn)極小或無風(fēng)險(xiǎn),收益稍低;次級證券兌付在優(yōu)先證券之后或周期加長,風(fēng)險(xiǎn)可能增大,但收益略高,二者除風(fēng)險(xiǎn)與利益實(shí)行公平分配外,次級證券還允許第三方保證人購買或發(fā)起人承諾回購。此外,在資產(chǎn)信用評級基礎(chǔ)上,由發(fā)起人用一定額度的超量債權(quán)作為無追索尾款,保證投資人兌現(xiàn)到期投資回報(bào),也不失為信用自證和加強(qiáng)的手段。外部信用增強(qiáng)是指第三方提供的信用擔(dān)保。由于資產(chǎn)證券的發(fā)行具有一定規(guī)模,涉及投資的公眾性安全,要求擔(dān)保人資格較嚴(yán),通常是信用良好的擔(dān)保公司或保險(xiǎn)公司專業(yè)機(jī)構(gòu),其擔(dān)保的資產(chǎn)在質(zhì)量、數(shù)量上應(yīng)該相當(dāng)?shù)目煽?,并相?dāng)?shù)膶捲?,要求?dān)保機(jī)構(gòu)不僅作為資產(chǎn)證券化資產(chǎn)信用的增級條件,而且須在投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的情形下,履行保證的給付義務(wù)。美國資產(chǎn)證券化初期,由隸屬于美國住房和城市發(fā)展部的政府國民抵押協(xié)會啟動住房抵押貸款二級市場,擔(dān)保發(fā)行“過手證券”,該協(xié)會提供的擔(dān)保代表了美國政府的信用,而擔(dān)任特設(shè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)邦國民抵押協(xié)會和聯(lián)邦住宅貸款抵押公司(均屬政府發(fā)起設(shè)立的公司)則通過購買按揭貸款作為保證資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)證券。美國資產(chǎn)證券化的發(fā)展早已突破政府擔(dān)保信用的局限,但說明資產(chǎn)證券化的外部信用擔(dān)保非同于一般合同擔(dān)保。自然,就第三人保證須與被保證人債務(wù)有相應(yīng)或高于其給付能力的信用程度,并在被保證人不能履約代為履行保證責(zé)任而言,二者在本質(zhì)上應(yīng)無二致。
(四)投資人享有信托法上的權(quán)利保護(hù)
資產(chǎn)證券化法律制度的創(chuàng)新性是勿可置疑的,但前述破產(chǎn)隔離制度,證券資產(chǎn)特定債權(quán)轉(zhuǎn)讓的獨(dú)立性、無因性制度和資產(chǎn)信用增級制度分解開來并無特殊的意義,只有組合在一起,形成完整的獨(dú)立體系,才被稱之謂具有資產(chǎn)證券特征的法律制度。其中作為組織體架構(gòu)的特設(shè)目的機(jī)構(gòu),應(yīng)該是完成資產(chǎn)證券法律制度創(chuàng)新的核心支撐點(diǎn),沒有特設(shè)機(jī)構(gòu)的存在,也就無以存在資產(chǎn)證券法律制度,而特設(shè)機(jī)構(gòu)的本身應(yīng)該歸屬于什么法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整呢?
對于特設(shè)機(jī)構(gòu)的法律定位,因?yàn)闆]有繼承淵源,學(xué)界有諸多見解,而資產(chǎn)證券作為引進(jìn)的西方舶來品,鑒于對其立法例和實(shí)務(wù)的考證,有關(guān)特設(shè)目的機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與功能定位大致趨同,本論的探索性觀點(diǎn)也正是以趨于一致的共識為基礎(chǔ)的。
我們的立論基礎(chǔ)是以“資產(chǎn)”為出發(fā)點(diǎn)。由“資產(chǎn)”而且是經(jīng)過重組的“資產(chǎn)地”信用直接融資,這是資產(chǎn)證券區(qū)別于物權(quán)抵押和債權(quán)質(zhì)押種種間接融資法律體系,也區(qū)別于公司制度依托法人財(cái)產(chǎn)直接發(fā)行股票、債券的基本創(chuàng)新標(biāo)志。如果說沒有資產(chǎn)不可證券化的立論成立(有資產(chǎn)信用的),我們有理由認(rèn)為,因資產(chǎn)外延的無窮性、個性、證券化資產(chǎn)具體需求的多樣性等等,必然要求資產(chǎn)證券化的形式具有靈活性和廣泛的適應(yīng)性,因此,對特設(shè)目的機(jī)構(gòu)的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)是不拘一格,以保持資產(chǎn)證券應(yīng)市的無限活力為要旨。但無論以何種名義或方式設(shè)立的特設(shè)目的機(jī)構(gòu),都只能是信托法上的信托人,應(yīng)受信托法調(diào)整。
首先,特設(shè)目的機(jī)構(gòu)之目的,必須被預(yù)定該機(jī)構(gòu)沒有自身的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)利益,而專屬原始權(quán)益人作為發(fā)起人為之發(fā)行融資證券。其專屬性,排除了特設(shè)目的機(jī)構(gòu)具備從事具體經(jīng)濟(jì)活動,進(jìn)行相應(yīng)民事法律行為的權(quán)利能力和行為能力。因?yàn)橘Y產(chǎn)證券的運(yùn)行規(guī)律要求特設(shè)機(jī)構(gòu)受讓來自原始權(quán)益人的未來金錢之債權(quán),而該債權(quán)在基礎(chǔ)關(guān)系并不改變的情形下尚屬虛擬的權(quán)益,與此相關(guān)聯(lián)的是,特設(shè)目的機(jī)構(gòu)借以用自己名義發(fā)行證券所享有的資產(chǎn)所有權(quán)標(biāo)的也屬于虛擬的財(cái)產(chǎn)權(quán),行使其虛擬權(quán)利只須具有信托人主體資格就足夠了。根據(jù)信托法原則,受托人為受托事宜進(jìn)行管理,其費(fèi)用由委托人負(fù)擔(dān),即便是資產(chǎn)證券發(fā)起人選擇信托投資公司為特設(shè)機(jī)構(gòu),也同樣適用信托法原理。鑒于我們對“資產(chǎn)”概念所闡述的理由,我們不認(rèn)為特設(shè)機(jī)構(gòu)即信托公司,它可以是其他適宜的多種便捷方式,但都應(yīng)該是信托法上的受托人。
特設(shè)目的機(jī)構(gòu)是一個名實(shí)相符的資產(chǎn)證券獨(dú)有機(jī)構(gòu),所以許多學(xué)者認(rèn)為是一個沒有注冊資本、沒有固定人員和沒有固定場所的“三無公司”,或稱“空殼公司”。特設(shè)機(jī)構(gòu)如依公司而稱,似與《公司法》抵觸,也有悖于公司制度原理。當(dāng)然,作為承載社會公眾性融資的法律主體應(yīng)不宜于自然人,它可以是一個由資產(chǎn)證券特別法規(guī)定的專屬性法人機(jī)構(gòu),其組成要件由法律作出一般性規(guī)定,符合法律要件的任何與特定資產(chǎn)證券項(xiàng)目相適應(yīng)的機(jī)構(gòu),不拘其特定形式,須作都不予排斥為好。
其次,特設(shè)目的機(jī)構(gòu)依信托法上受托人的法律定位,使其受讓原始權(quán)益人轉(zhuǎn)移之債權(quán),并保證受讓債權(quán)獨(dú)立性,防范其資產(chǎn)轉(zhuǎn)移后新的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)成為可能。專設(shè)的目的機(jī)構(gòu)因不存在受讓債權(quán)之“資產(chǎn)池”與自身資產(chǎn)混同的物質(zhì)條件,也不存在特設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)生破產(chǎn)的可能性,所以,用以保證發(fā)行證券資產(chǎn)的獨(dú)立性、確定性,在法律上將處于無任何關(guān)聯(lián)關(guān)系的狀態(tài)。如果由信托公司作特設(shè)機(jī)構(gòu),依投資信托法規(guī)定,同樣可以保證證券資產(chǎn)獨(dú)立于信托公司資產(chǎn)和其他信托資產(chǎn),免受其債務(wù)困擾和破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
最后,特設(shè)目的機(jī)構(gòu)所具有的信托法上受托人屬性,須以證券發(fā)行得以成立。由資產(chǎn)證券特設(shè)機(jī)構(gòu)為紐帶的信托法律關(guān)系,不可能在委托協(xié)議達(dá)成即成立。因?yàn)樵诖饲樾蜗掳l(fā)起人提出融資方案,經(jīng)法定主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或特許,雖然已經(jīng)具備委托信托事項(xiàng)的條件,經(jīng)委托協(xié)議簽訂并進(jìn)入資產(chǎn)轉(zhuǎn)移程序,但“資產(chǎn)池”所含虛擬權(quán)利只有通過特設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)行證券售出后,才能產(chǎn)生以投資人為主體的受益人??梢娭鲗?dǎo)資產(chǎn)證券化的信托法律關(guān)系與一般信托關(guān)系存在明顯的程序上和實(shí)施階段性的差異。自然,這些差異并不改變投資人作為信托受益人受到信托法的保護(hù)。
投資人作為信托受益人應(yīng)享有信托法上的權(quán)利,并借此一并得以行使投資主體的相關(guān)權(quán)利。投資人除享有信托受益人對特設(shè)機(jī)構(gòu)在履行受托人職責(zé)上的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、信托管理人選擇權(quán)和訴權(quán)以外,還可以設(shè)立投資人行使決策參與權(quán)的機(jī)構(gòu)。根據(jù)我國臺灣地區(qū)《金融資產(chǎn)證券化條例草案》設(shè)立“受益人會議”并選舉“信托監(jiān)察人”的規(guī)定,投資人將以“會議”集團(tuán)組織形式全面行使相關(guān)權(quán)利。這種有組織的法定形式,應(yīng)該是有益于提升投資人地位,強(qiáng)化其對投資權(quán)益保護(hù)的透明度和法律效力。
資產(chǎn)證券化法律制度架構(gòu)突出體現(xiàn)的投資安全價(jià)值,代表了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)競爭以人為本、可持續(xù)發(fā)展的人文理念。它不僅是力量,也是藝術(shù),使我們不能不為它吸收歷史、社會養(yǎng)份之充足,肢體、技能匹配之美妙而贊嘆!
結(jié)束語:
誕生在新世紀(jì)前夜的資產(chǎn)證券化,其經(jīng)濟(jì)和社會意義不限于增加了一項(xiàng)直接融資的金融新品種,而堪稱是繼公司制度盛行之后,在后公司化時代的新制度勝出,它以其更加鮮明的包容性、廣延性特征,象一股悅?cè)说那屣L(fēng),向日新月異的財(cái)富創(chuàng)造無垠世界迎面撲來。今天,我們似乎只看見它是工具,明天,它一定會向世界展示出更多的精彩-它所蘊(yùn)含、代表的新思想!
注釋:
(一)資產(chǎn)證券化的本質(zhì)
資產(chǎn)證券化在美國已經(jīng)成為一種日益普遍的融資方式,很多企業(yè),不論其規(guī)模大小,產(chǎn)業(yè)類別甚至其自身資信程度如何,都在試圖利用這種靈活的融資方式獲得資金。越來越多的銀行也在通過資產(chǎn)證券化的途徑,將其所發(fā)放貸款中的某些壞賬風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)移到愿意并有能力承擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn)的融資方手中。
一般的資產(chǎn)證券化是將缺乏流動性但又能產(chǎn)生可預(yù)期的穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)匯集起來,通過一定的結(jié)構(gòu)安排,對資產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)與收益要素進(jìn)行分離與重組,再配以相應(yīng)的擔(dān)保升級,將其轉(zhuǎn)變成可以在金融市場上出售和流通的證券過程。
資產(chǎn)證券化項(xiàng)目所設(shè)計(jì)的資產(chǎn)種類很多,比較傳統(tǒng)的資產(chǎn)種類包括房屋貸款、學(xué)生貸款、汽車貸款、貿(mào)易及應(yīng)收賬款、信用卡應(yīng)收賬款、設(shè)備租金等。
(二)資產(chǎn)證券化的運(yùn)作程序
1.確定資產(chǎn)證券化融資的目標(biāo)資產(chǎn)。原則上,投資項(xiàng)目所附的資產(chǎn)只要在未來一定時期內(nèi)能夠帶來穩(wěn)定可靠的現(xiàn)金收入,都可以進(jìn)行資產(chǎn)證券化融資。一般情況下,代表未來現(xiàn)金收入的資產(chǎn),本身具有很高的投資價(jià)值,但由于各種客觀條件的限制,它們無法獲得權(quán)威性自信評估機(jī)構(gòu)授予的較高級別的資信等級,也就無法通過證券化的途徑在資本市場上籌集資金。原始權(quán)益人將這些未來現(xiàn)金流的資產(chǎn)進(jìn)行估算和信用考核,并根據(jù)資產(chǎn)證券化的目標(biāo)確定要把多少資產(chǎn)用于資產(chǎn)證券化,最后把這些資產(chǎn)匯集組合形成一個資產(chǎn)池。
2.組建特別目的機(jī)構(gòu)SPV。成功組建特別目的機(jī)構(gòu)是資產(chǎn)證券化的基本條件和關(guān)鍵因素。為此,特別目的機(jī)構(gòu)一般是在國際上獲得權(quán)威資信評估機(jī)構(gòu)給予較高資信評定等級的投資銀行、信托投資公司、信用擔(dān)保公司等與證券投資相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。有時,特別目的機(jī)構(gòu)由原始權(quán)益人創(chuàng)立,但它是以資產(chǎn)證券化為唯一目的、獨(dú)立的信托實(shí)體。
3.實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資產(chǎn)的真實(shí)出售。特別目的公司成立后,與原始權(quán)益人簽訂買賣合同,原始權(quán)益人將資產(chǎn)池中的資產(chǎn)過戶給特別目的機(jī)構(gòu)。這一交易必須以真實(shí)出售方式進(jìn)行,買賣合同中應(yīng)明確規(guī)定:一旦原始權(quán)益人發(fā)生破產(chǎn)清算,資產(chǎn)池不列入清算范圍,從而達(dá)到破產(chǎn)隔離的目的。
4.完善交易結(jié)構(gòu),進(jìn)行內(nèi)部評級。特別目的機(jī)構(gòu)與原始權(quán)益人或其指定的資產(chǎn)池服務(wù)公司簽訂托管合同,與銀行達(dá)成必要時提供流動資金的周轉(zhuǎn)協(xié)議,與證券承銷商達(dá)成證券承銷協(xié)議等,來完善資產(chǎn)證券化的交易結(jié)構(gòu)。然后請信用評級機(jī)構(gòu)對這個交易結(jié)構(gòu)以及設(shè)計(jì)好的資產(chǎn)支持證券進(jìn)行內(nèi)部評級。
5.劃分優(yōu)先證券和次級證券,辦理金融擔(dān)保。為了吸引更多的投資者,改善發(fā)行條件,特別目的機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行信用增級,在此之前必須要做到破產(chǎn)隔離,劃分優(yōu)先證券和次級證券,進(jìn)行金融擔(dān)保。
6.進(jìn)行發(fā)行評級,安排證券銷售。信用增級后,特別目的機(jī)構(gòu)應(yīng)該再次委托信用評級機(jī)構(gòu)對即將發(fā)行的經(jīng)過擔(dān)保的資產(chǎn)證券化證券進(jìn)行正式的發(fā)行評級,然后由承銷商負(fù)責(zé)向投資者銷售資產(chǎn)支持證券。
7.特別目的機(jī)構(gòu)獲得證券發(fā)行收入,向原始權(quán)益人支付購買價(jià)格。特別目的機(jī)構(gòu)從證券包銷商那里取得證券的銷售收入后,即按資產(chǎn)買賣合同簽訂的購買價(jià)格向原始權(quán)益人支付購買資產(chǎn)池的價(jià)款,而原始權(quán)益人則達(dá)到了籌集資金的目的。
8.實(shí)施資產(chǎn)管理。原始權(quán)益人或由特別目的機(jī)構(gòu)與原始權(quán)益人指定的服務(wù)公司對資產(chǎn)池進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)收取,記錄由資產(chǎn)池產(chǎn)生的全部收入,將把這些收款全部存入托管行的收款專戶,托管行按約定建立積累金,準(zhǔn)備用于對投資者的特別目的機(jī)構(gòu)還本付息。
9.按期還本付息,對聘用機(jī)構(gòu)付費(fèi)。到了規(guī)定期限,托管銀行將積累金撥入付款帳戶,對投資者付息還本。待資產(chǎn)支持證券到期后,還要向聘用的各類機(jī)構(gòu)支付專業(yè)服務(wù)費(fèi)。
(三)資產(chǎn)證券化的關(guān)鍵問題
1.就構(gòu)造資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制而言,設(shè)立特殊目的機(jī)構(gòu)是必不可少的,特殊目的機(jī)構(gòu)是連接投資者與發(fā)起人的中間環(huán)節(jié),無論是選擇什么樣的特殊目的機(jī)構(gòu),它必須具有非破產(chǎn)性,這包括原資產(chǎn)方的破產(chǎn)對特殊目的機(jī)構(gòu)不產(chǎn)生影響和特殊目的機(jī)構(gòu)不得因原資產(chǎn)方破產(chǎn)而主動申請自身破產(chǎn)或依照原資產(chǎn)方的要求而申請自身破產(chǎn),這就是我們說的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隔離原則。
2.資產(chǎn)證券化的投資利益能否得到有效的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)主要取決于證券化資產(chǎn)的信用保證。資產(chǎn)債務(wù)人的違約、拖欠或債務(wù)償付期與特別目的機(jī)構(gòu)安排的資產(chǎn)證券償付期不相匹配都會給投資者帶來損失,這便是證券化下金融資產(chǎn)所包含的信用與流動風(fēng)險(xiǎn),因此,信用增級就成為資產(chǎn)證券化過程中的重要環(huán)節(jié)。
3.資產(chǎn)證券化時,資產(chǎn)的出售均要為真實(shí)出售,以防范資產(chǎn)證券化下涉及的發(fā)起人違約破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)國內(nèi)外資產(chǎn)證券化的發(fā)展?fàn)顩r
1.國外資產(chǎn)證券化的發(fā)展
資產(chǎn)證券化是近30年來國際金融領(lǐng)域最重要的一項(xiàng)金融創(chuàng)新之一。20世紀(jì)70年代美國的政府國民抵押協(xié)會首次發(fā)行了以住房抵押為擔(dān)保的抵押貸款支持證券,開創(chuàng)了資產(chǎn)證券化的先河,在此以后的短短的幾十年中,它不僅風(fēng)靡美國資本市場,還漸漸成為歐洲、亞洲等地金融市場備受矚目的新型金融工具。目前,資產(chǎn)證券化是國際資本市場流行的一種融資方式,已在許多國家的大型項(xiàng)目中采用。
2.國內(nèi)資產(chǎn)證券化的起步
我國早期的資產(chǎn)證券化實(shí)踐可以追溯到1992年,三亞市丹洲小區(qū)將800畝土地作為發(fā)行標(biāo)的物,以地產(chǎn)銷售和存款利息收入作為投資者收益來源而發(fā)行的2億元地產(chǎn)投資券。1998年4月13日,我國第一個以獲得國際融資為目的的資產(chǎn)證券化融資方案率先在重慶市推行。這是中國第一個以城市為基礎(chǔ)的資產(chǎn)證券化融資方案。隨著《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》、《資產(chǎn)支持證券信息披露規(guī)則》、《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)會計(jì)處理規(guī)定》和《資產(chǎn)支持證券發(fā)行登記與托管結(jié)算業(yè)務(wù)操作規(guī)則》、《金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)資產(chǎn)證券化法規(guī)制度的陸續(xù)出臺,資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)具備了規(guī)范運(yùn)行的基本制度保障,我國資產(chǎn)證券化將進(jìn)入快速發(fā)展階段。2005年,國務(wù)院批準(zhǔn)國家開發(fā)銀行和建設(shè)銀行進(jìn)行第一批銀行信貸資產(chǎn)支持證券化的試點(diǎn),同年12月15日,其產(chǎn)品“開元”ABS和“建元”MBS同時發(fā)行(分別發(fā)行41.77億元、30.17億元),并正式進(jìn)入銀行間債券市場。
2006年我國資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模從2005年171.34億元增長到471.51億元,在深滬兩交易所上市的企業(yè)證券化產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模164.05億元,比2005年的99.4億元大幅增長了65.04%。在銀行間市場交易發(fā)行的資產(chǎn)產(chǎn)證券化產(chǎn)品,總規(guī)模為123.7988億元,比2005年的71.7727億元,大幅增長了72.49%。截止到2006年12月底,我國證券化產(chǎn)品累計(jì)發(fā)行規(guī)模達(dá)471.51億元,包括由8家券商發(fā)起的9只資產(chǎn)證券化產(chǎn)品約263.45億元,大連萬達(dá)集團(tuán)聯(lián)合邁格里銀行9月發(fā)行的CMBS跨國資產(chǎn)證券化產(chǎn)品11.52億元,深國投10月發(fā)行的準(zhǔn)ABS信托產(chǎn)品0.8億元,建行和國開行發(fā)行信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品129.2415億元,信達(dá)和東方AMC公司12月發(fā)行的約66.5億元的不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品
近年來,資產(chǎn)證券化已經(jīng)成為國際上廣泛流行的融資方式,我國的資產(chǎn)證券化也在探索中前進(jìn)。但是,由于我國法律的限制,我國實(shí)行資產(chǎn)證券化必須選擇一種合適的模式去避開法律的限制,本文在此基礎(chǔ)上深入分析了資產(chǎn)證券化的信托管理模式。
內(nèi)容提要:資產(chǎn)證券化是20世紀(jì)70年代以來最重要的金融創(chuàng)新之一,它通過巧妙的設(shè)計(jì),將流動性差的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動性好的債券,借以融通資金。目前,我國資本市場的發(fā)育不完善,融資渠道比較狹窄,尤其體現(xiàn)在房地產(chǎn)融資渠道多年來的單一性上,這造成了兩個尷尬的境地,一是房地產(chǎn)資金籌集進(jìn)入一個瓶頸狀態(tài),二是銀行長期背負(fù)巨額的不良資產(chǎn)?!?21”文件的出臺更加使房地產(chǎn)銀行貸款的途徑縮水,資本市場不得不創(chuàng)造新的金融工具以適應(yīng)趨于惡劣的投資環(huán)境。房地產(chǎn)證券化就無疑是拓寬房地產(chǎn)融資渠道的一個新的工具性創(chuàng)新,隨之邇來的將帶動整個市場和體制的創(chuàng)新。房地產(chǎn)證券化就是將房地產(chǎn)投資直接轉(zhuǎn)化為證券形態(tài),它包括抵押債權(quán)證券化和項(xiàng)目融資證券化。國外房地產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明摘要:房地產(chǎn)證券化是發(fā)展房地產(chǎn)市場最為有效的手段。我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀,筆者認(rèn)為房地產(chǎn)證券化作為突破房地產(chǎn)融資的瓶頸目前狀況,帶動整個資產(chǎn)證券化的良性運(yùn)作,是值得提倡的一種金融創(chuàng)新,但于經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律框架等方面的限制,我國實(shí)施資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)還面臨許多障礙。本文旨在對房地產(chǎn)證券化作粗淺的探索的基礎(chǔ)上,以期拋磚引玉。
摘要:房地產(chǎn)資產(chǎn)證券化房地產(chǎn)證券化房地產(chǎn)立法
[關(guān)鍵字]:房地產(chǎn)資產(chǎn)證券化房地產(chǎn)證券化房地產(chǎn)立法證券化法律法律分析
一、前言
資產(chǎn)證券化源于70年代美國的住房抵押證券,隨后證券化技術(shù)被廣泛應(yīng)用于抵押債權(quán)以外的非抵押債權(quán)資產(chǎn),并于80年代在歐美市場獲得蓬勃發(fā)展。90年代起,資產(chǎn)證券化開始出現(xiàn)在亞洲市場上,非凡是東南亞金融危機(jī)爆發(fā)以后,在一些亞洲國家得到迅速發(fā)展。資產(chǎn)證券化(包括不良資產(chǎn)證券化和房地產(chǎn)證券化)是近30年來世界金融領(lǐng)域最重大和發(fā)展最快的金融創(chuàng)新和金融工具,是衍生證券技術(shù)和金融工程技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。通俗地講,資產(chǎn)證券化就是把缺乏流動性,但具有預(yù)期穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)匯集起來,形成一個資產(chǎn)池,通過結(jié)構(gòu)性重組,使之成為可以在金融市場上出售和流通的證券,據(jù)以融資的過程。目前在我國存在大量的可用于資產(chǎn)證券化的資產(chǎn),例如房地產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、房地產(chǎn)抵押貸款等。資產(chǎn)證券化尤其使房地產(chǎn)證券化在我國具有廣闊的發(fā)展空間,我們應(yīng)當(dāng)充分把握這一機(jī)會,在拓寬溶資渠道和完善資本市場的同時,建立良好的政策法律環(huán)境和投資環(huán)境。2003年6月5日,中國人民銀行《有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》,即“121號文件”,以控制房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn),其中的核心內(nèi)容有摘要:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請銀行貸款,其自有資金應(yīng)不低于開發(fā)項(xiàng)目總投資的30%;商業(yè)銀行發(fā)放的房地產(chǎn)貸款嚴(yán)禁跨地區(qū)使用;商業(yè)銀行不得向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放用于繳交土地出讓金的貸款。這好比把造成銀行不良資產(chǎn)的緊箍咒轉(zhuǎn)嫁給了房地產(chǎn)開發(fā)商,使房地產(chǎn)融資渠道單一的窘境雪上加霜。加快房地產(chǎn)證券化的發(fā)展以激活資本投資市場勢在必行,啟動相關(guān)的專項(xiàng)探究和政策法律的探究也就顯得尤為重要。
二、房地產(chǎn)證券化的含義、性質(zhì)和特征
(一)房地產(chǎn)證券化的含義和性質(zhì)
以住房抵押貸款證券化為代表的房地產(chǎn)證券化最早出現(xiàn)于上個世紀(jì)70年代的美國。房地產(chǎn)證券化(RealEstateSecuritization),是指把流動性較低的、非證券形態(tài)的房地產(chǎn)的投資轉(zhuǎn)化為資本市場上的證券資產(chǎn)的金融交易過程,從而使投資人和房地產(chǎn)投資標(biāo)的物之間的物權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)化為有價(jià)證券形式的股權(quán)和債權(quán)。主要包括房地產(chǎn)抵押貸款債權(quán)的證券化和房地產(chǎn)投資權(quán)益的證券化兩種形式。房地產(chǎn)投資權(quán)益證券化即商業(yè)性房地產(chǎn)投資證券化。
因?yàn)樽C券化本身就是一個非常寬泛的概念,而且目前也沒有有關(guān)資產(chǎn)證券化的權(quán)威法律定義,所以理論界對房地產(chǎn)證券化的理解也存在著很大的分歧摘要:
有的學(xué)者認(rèn)為房地產(chǎn)證券化是指通過發(fā)行股票或公司債券進(jìn)行融資的活動,包括直接或間接成為房地產(chǎn)上市公司,從而使一般房地產(chǎn)企業(yè)和證券相融合,也包括一般上市公司通過收購、兼并、控股投資房地產(chǎn)企業(yè)等形式進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè),從而使上市公司和房地產(chǎn)業(yè)結(jié)合,發(fā)行股票或債券。這種觀點(diǎn)意味著房地產(chǎn)證券化,既可以解決開發(fā)企業(yè)流動資金不足的新問題,又可分散房地產(chǎn)開發(fā)投資的風(fēng)險(xiǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為房地產(chǎn)證券化是指房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目融資的證券化,即以某具體的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為投資對象,由投資方或開發(fā)企業(yè)委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)行有價(jià)證券籌集資金的活動。
實(shí)際上,房地產(chǎn)證券化產(chǎn)生的背景及實(shí)踐表明,房地產(chǎn)證券化是指房地產(chǎn)投資由原來的物權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r(jià)證券的股權(quán)或債券,是指房地產(chǎn)投資權(quán)益的證券化和房地產(chǎn)抵押貸款的證券化,而并非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)行股票或債券的籌資活動,也不是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目融資證券化。
房地產(chǎn)證券化實(shí)質(zhì)上是不同投資者獲得房地產(chǎn)投資收益的一種權(quán)利分配,其具體形式可以是股票、債券,也可以是信托基金和收益憑證等。因?yàn)榉康禺a(chǎn)本身的非凡性,其原有的融資方式單一,房地產(chǎn)證券化是投資者將對物權(quán)的占有和收益權(quán)轉(zhuǎn)化為債權(quán)或股權(quán)。其實(shí)質(zhì)上是物權(quán)的債權(quán)性擴(kuò)張。房地產(chǎn)證券化體現(xiàn)的是資產(chǎn)收入導(dǎo)向型融資方式。傳統(tǒng)融資方式是憑借資金需求者本身的資信能力來融資的。資產(chǎn)證券化則是憑借原始權(quán)益人的一部分資產(chǎn)的未來收入能力來融資,資產(chǎn)本身償付能力和原始權(quán)益人的資信水平被徹底割裂開來。
和其他資產(chǎn)證券化相比,房地產(chǎn)證券化的范圍更廣,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了貸款債權(quán)的證券化范圍。貸款證券化的對象為貸款本身,投資人獲得的只是貸款凈利息,然而,房地產(chǎn)投資的參和形式多種多樣,如股權(quán)式、抵押式等等,其證券化的方式也因此豐富多彩,只有以抵押貸款形式參和的房地產(chǎn)投資證券化的做法才和貸款證券化相似,其他形式的證券化對象均不是貸款本身,而是具體的房地產(chǎn)項(xiàng)目。所以房地產(chǎn)證券化包括房地產(chǎn)抵押貸款債權(quán)的證券化和房地產(chǎn)投資權(quán)益的證券化兩種形式。
房地產(chǎn)抵押貸款債權(quán)的證券化是指以一級市場即發(fā)行市場上抵押貸款組合為基礎(chǔ)發(fā)行抵押貸款證券的結(jié)構(gòu)性融資行為。
房地產(chǎn)投資權(quán)益的證券化又稱商業(yè)性房地產(chǎn)投資證券化,是指以房地產(chǎn)投資信托為基礎(chǔ),將房地產(chǎn)直接投資轉(zhuǎn)化為有價(jià)證券,使投資者和投資標(biāo)的物之間的物權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛杏袃r(jià)證券的債權(quán)關(guān)系。
房地產(chǎn)證券化的兩種形式一方面是從銀行的角度出發(fā),金融機(jī)構(gòu)將其擁有的房地產(chǎn)債權(quán)分割成小單位面值的有價(jià)證券出售給社會公眾,即出售給廣大投資者,從而在資本市場上籌集資金,用以再發(fā)放房地產(chǎn)貸款;另一方面是從非金融機(jī)構(gòu)出發(fā),房地產(chǎn)投資經(jīng)營機(jī)構(gòu)將房地產(chǎn)價(jià)值由固定資本形態(tài)轉(zhuǎn)化為具有流動的證券商品,通過發(fā)售這種證券商品在資本市場上籌集資金。
總之,房地產(chǎn)證券化是一種資產(chǎn)收入導(dǎo)向型融資,以房地產(chǎn)抵押貸款債券為核心的多元化融資體系,泛指通過股票、投資基金和債券等證券化金融工具融通房地產(chǎn)市場資金的投融資過程,包括房地產(chǎn)抵押債權(quán)證券化和房地產(chǎn)投資權(quán)益證券化。其宗旨是將巨額價(jià)值的房地產(chǎn)動產(chǎn)化、細(xì)分化,利用證券市場的功能,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)資本大眾化、經(jīng)營專業(yè)化及投資風(fēng)險(xiǎn)分散化,為房地產(chǎn)市場提供充足的資金,推動房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)快速發(fā)展。它既是一種金融創(chuàng)新,更是全球性經(jīng)濟(jì)民主化運(yùn)動的重要組成部分。
(二)房地產(chǎn)證券化的特征
1、基礎(chǔ)資產(chǎn)的法律形式是合同權(quán)利。無論是房地產(chǎn)抵押貸款債權(quán)的證券化還是房地產(chǎn)投資權(quán)益證券化,在證券化過程中,基礎(chǔ)資產(chǎn)都被法律化為一種合同權(quán)利。
2、參和者眾多,法律關(guān)系復(fù)雜。在整個證券化過程中,從基礎(chǔ)資產(chǎn)的選定到證券的償付,有眾多的法律主體以不同的身份參和進(jìn)來,相互之間產(chǎn)生縱橫交錯的法律關(guān)系網(wǎng),其涉及面之廣是其他資產(chǎn)證券化所不能及的。借款人和貸款人之間的借貸法律關(guān)系,委托人和受托人之間的信托關(guān)系,SPV(特設(shè)機(jī)構(gòu))和原始權(quán)益人的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓關(guān)系,SPV和證券承銷商的承銷關(guān)系,還有眾多的中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)而產(chǎn)生服務(wù)合同關(guān)系等等,一個證券化過程中,有著多種多樣的法律關(guān)系,牽涉國家方方面面的法律規(guī)定。任何一個法律規(guī)定的忽視都將影響證券化的實(shí)施效果。
3、獨(dú)特的融資模式。這主要體現(xiàn)在兩個方面,一方面體現(xiàn)在融資結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上。房地產(chǎn)證券化的核心是設(shè)計(jì)出一種嚴(yán)謹(jǐn)有效的交易結(jié)構(gòu),通過這個交易結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)融資目的。另一方面體現(xiàn)在負(fù)債結(jié)構(gòu)上。利用證券化技術(shù)進(jìn)行融資不會增加發(fā)起人的負(fù)債,是一種不顯示在資產(chǎn)負(fù)債表上的融資方法。通過證券化,將資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)剝離改組后,構(gòu)造成市場化的投資工具,這樣可以提高發(fā)起人的資本充足率,降低發(fā)起人的負(fù)債率。
4、平安系數(shù)高。在由其他機(jī)構(gòu)專業(yè)化經(jīng)營的同時,投資者的風(fēng)險(xiǎn)由于證券化風(fēng)險(xiǎn)隔離的設(shè)計(jì),只取決于基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流的收入自身,非以發(fā)起人的整體信用為擔(dān)保,并且和發(fā)起人的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隔離,和SPV(特設(shè)機(jī)構(gòu))的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隔離,SPV或者是為證券化特設(shè)一個項(xiàng)目一個SPV,或者對證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理,SPV的經(jīng)營范圍不能有害于證券化,對基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流收入委托專門的金融機(jī)構(gòu)??顚簟_@種獨(dú)特的設(shè)計(jì)降低了原有的風(fēng)險(xiǎn),提高平安系數(shù)。另外,證券化的信用級別也不受發(fā)起人影響,除了取決于自身的資產(chǎn)狀況以外,還可以通過各種信用增級手段提高證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)的信用級別,降低風(fēng)險(xiǎn),提高平安性。而且,房地產(chǎn)證券具有流通性,可以通過各種方式流通,提早收回投資,避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
5、證券品種多樣化,適合于投資。房地產(chǎn)證券本身就根據(jù)不同投資者的不同投資喜好設(shè)計(jì)了品種多樣摘要:性質(zhì)各異的證券,有過手證券,有轉(zhuǎn)付證券,有債券,有收益憑證,等等。
6、政策性強(qiáng)。房地產(chǎn)證券化之所以起源于美國,是和美國政府的推動功能分不開的。眾所周知,美國是崇尚市場機(jī)制的國家,但和其它經(jīng)濟(jì)金融部門相比,房地產(chǎn)市場是美國政府干預(yù)較深的一個領(lǐng)域。一方面通過為抵押貸款提供保險(xiǎn)和發(fā)起設(shè)立三大政府機(jī)構(gòu)--聯(lián)邦國民抵押貸款協(xié)會、聯(lián)邦住房抵押貸款公司以及政府抵押貸款協(xié)會參和到證券化業(yè)務(wù)中來,直接開展住宅抵押貸款證券化交易,并通過它們的市場活動來影響抵押貸款市場的發(fā)展。另一方面它則通過制定詳盡的法律法規(guī)來規(guī)范和引導(dǎo)市場的發(fā)展摘要:美國政府調(diào)整了法律、稅務(wù)、會計(jì)上的規(guī)定和準(zhǔn)則,包括通過《稅收改革法案》;以FAS125規(guī)則替代FAS77規(guī)則,重新確定了“真實(shí)銷售”的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn);通過了FASIT立法提案等等。所以,房地產(chǎn)證券化市場受政府政策導(dǎo)向影響大。
三、海外房地產(chǎn)證券化的立法體例
海外房地產(chǎn)證券化的法律規(guī)定,從體例上看,可以分為分散立法型和統(tǒng)一立法型,這兩種體例跟各自的國情是緊密聯(lián)系的。
(一)分散立法型國家的法律規(guī)定。
1、美國有關(guān)房地產(chǎn)證券化的法律規(guī)定。
美國是最早進(jìn)行房地產(chǎn)證券化的國家,在法律制度方面積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn),其主要立法有摘要:1933年的《證券法》、1934年的《證券交易法》。1940年《投資公司法》。在房地產(chǎn)投資信托方面,應(yīng)當(dāng)說,《投資公司法》和1935年《公用事業(yè)控股公司法》、1939年《信托契約法》、1940年《投資顧問法》,都成為日后投資公司經(jīng)營房地產(chǎn)投資信托業(yè)務(wù)管理規(guī)則的基本框架?!兜?25號財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則》(FAS125)、《轉(zhuǎn)讓、提供金融資產(chǎn)服務(wù)及債務(wù)清除之會計(jì)處理》。兩法采用金融合成分析法,改變過去對“真實(shí)銷售”只“重形式輕實(shí)質(zhì)”的缺陷,該法還對房地產(chǎn)證券化中的會計(jì)報(bào)表及其報(bào)表合并等新問題作了具體規(guī)定,有利于保護(hù)投資者的合法權(quán)益。在地產(chǎn)投資信托方面,正式開創(chuàng)了REIT。
2、英國有關(guān)房地產(chǎn)證券化的法律規(guī)定。
英國自1987年開始發(fā)行按揭支撐證券,在抵押貸款市場,通過證券化的資產(chǎn)建立出借機(jī)構(gòu)。例如國家房屋貸款有限公司、私人抵押有限公司。英國的抵押支撐證券通過建筑保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)和抵押賠償單進(jìn)行組合。銀行、機(jī)構(gòu)投資者和海外投資者是英國證券化市場的主要投資者。在法律方面,英國1986年《建筑團(tuán)體法》中“適宜抵押公司”指導(dǎo)建筑團(tuán)體發(fā)行抵押支撐證券;1991年《流動資產(chǎn)咨詢注解》鼓勵建筑團(tuán)體在抵押支撐證券市場的投資;1989年2月《貸款轉(zhuǎn)讓和證券化準(zhǔn)則》由英格蘭銀行頒布,起到了宏觀調(diào)控和監(jiān)督的功能;此外《有關(guān)統(tǒng)一國際資本衡量和資本標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議》、《1986年財(cái)政支付法》、《1974年消費(fèi)者信用法》、《1989年公司法》、《披露草案42》和《披露草案49》,在眾法之間既有鼓勵房地產(chǎn)證券化也有約束的功能。
3.采用分散型立法的國家和地區(qū)還有法國、德國、澳大利亞、加拿大和我國香港地區(qū)。
(二)統(tǒng)一立法型國家的法律規(guī)定。
1、日本有關(guān)房地產(chǎn)證券化的法律規(guī)定。
日本的房地產(chǎn)證券化起步于80年代中后期,當(dāng)時在法律上還存在著諸多限制,致使該產(chǎn)品無法在市場上廣泛開展,直到1997年金融風(fēng)暴后,日本金融市場受到重?fù)?,在殘酷的現(xiàn)實(shí)環(huán)境催迫下,1998年通過《非凡目的公司法》,并于2000年修正為《資產(chǎn)流動化法》,至此,才為日本證券化市場的全面開展掃清了法律上的障礙。此外,在日本推動金融資產(chǎn)證券化的同時,我們?nèi)匀徊荒芎鲆曇韵路稍谧C券化中的功能摘要:《抵押證券法》、《抵押證券業(yè)規(guī)制法》、《信托法》、《信托業(yè)法》、《特定債權(quán)事業(yè)規(guī)制法》。這些法相較《資產(chǎn)流動化法》來說,雖然更分散,但仍然具有補(bǔ)充適用的價(jià)值。
2、韓國有關(guān)房地產(chǎn)證券化的法律規(guī)定。
韓國的資產(chǎn)證券化實(shí)踐主要出現(xiàn)在1997年金融危機(jī)之后,這之前基本未開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),也沒有制定相關(guān)的法規(guī),而僅答應(yīng)離岸資產(chǎn)的跨國界證券化。金融危機(jī)爆發(fā)后,韓國的金融業(yè)暴露出許多新問題,在嚴(yán)格的金融監(jiān)管下,韓國的金融機(jī)構(gòu)都在盡力通過提高資本充足率來改善它們的平安性,金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的資產(chǎn)負(fù)債管理的重要性變得更加突出。隨著金融改革和調(diào)整的深化,韓國政府希望通過證券化的方式來清除不良貸款,以最大限度地降低對整個社會的沖擊。于是在1998年7月就頒布了《資產(chǎn)證券化法案》,該法從立法預(yù)告到法案生效,歷時僅2個多月。
3、采取統(tǒng)一立法型的國家和地區(qū)還有印尼、馬來西亞、泰國和我國的臺灣地區(qū)。
四、我國推行房地產(chǎn)證券化的必要性和可行性
(一)我國房地產(chǎn)證券化的發(fā)展目前狀況
房地產(chǎn)證券化是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、金融證券化的典型代表,是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段的必然趨向。20世紀(jì)70年代以來,西方國家金融業(yè)發(fā)生了重大變化,一直占據(jù)金融業(yè)主導(dǎo)地位的銀行業(yè)面臨著挑戰(zhàn),而證券化卻在競爭中得到了迅速發(fā)展,成為國際金融創(chuàng)新的三大主要趨向之一。在金融證券化浪潮中,房地產(chǎn)證券化成了金融銀行業(yè)實(shí)踐結(jié)構(gòu)變化和新的國際金融工具創(chuàng)新的主要內(nèi)容之一。我國目前對于房地產(chǎn)證券化還處于研討和摸索階段。
1、房地產(chǎn)抵押債權(quán)證券化的發(fā)展目前狀況
房地產(chǎn)證券化從銀行金融機(jī)構(gòu)的角度看,表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)出于單純的融資目的,將其擁有的房地產(chǎn)抵押權(quán)即債權(quán)分割成小單位的有價(jià)證券面向公眾出售以籌集資金的方式。由此形成的資金流通市場,稱之為房地產(chǎn)二級抵押市場。從我國目前的實(shí)際情況來看,抵押債權(quán)證券化的發(fā)展尚為一片空白。主要表現(xiàn)為摘要:(1)抵押貸款的規(guī)模很小。拿中國建設(shè)銀行來講,該行房地產(chǎn)信貸部所經(jīng)辦的抵押貸款業(yè)務(wù)僅占到房貸部貸款總額的10.7%,占總行貸款總額的比例還不到1%。由于沒有相當(dāng)規(guī)模的抵押貸款積累,抵押債權(quán)的證券化便難以推行;(2)我國住房抵押貸款市場只有一級市場還不存在二級市場。我國的住房抵押貸款市場結(jié)構(gòu)單一,仍處在放貸一還款的簡單循環(huán)階段,由此決定了抵押貸款資金的流動性差,抵押貸款市場尚需進(jìn)一步發(fā)展。
2、房地產(chǎn)投資權(quán)益證券化的發(fā)展目前狀況
我國改革開放以來,伴隨著資本證券市場的不斷形成和發(fā)育,房地產(chǎn)投資權(quán)益證券化也得到了一定程度的發(fā)展,并成為我國當(dāng)前房地產(chǎn)證券化發(fā)展的主體格局。主要表現(xiàn)在以下兩個方面摘要:(1)房地產(chǎn)股票市場的發(fā)展。我國目前股票市場的上市公司中,幾乎80%左右的企業(yè),其從股票市場上發(fā)行股票籌集來的資金均有一部分流入房地產(chǎn)業(yè)。有條件的房地產(chǎn)企業(yè),除了可以在深交所和上交所辦理一定的手續(xù)上市外,還可以在NET和STAQ兩個場外交易所系統(tǒng)上市。這都為房地產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的進(jìn)一步擴(kuò)展創(chuàng)造了極為有利的條件;(2)房地產(chǎn)債券市場的發(fā)展。我國目前的債券市場上,為房地產(chǎn)開發(fā)而發(fā)行的債券已有兩種摘要:第一種是房地產(chǎn)投資券。第二種是受益?zhèn)H甾r(nóng)業(yè)銀行寧波市信托投資公司于1991年1月20日向社會公開發(fā)行的“信托投資收益證券”,總額達(dá)1000萬人民幣,期限為10年。主要投資于房地產(chǎn)和工商業(yè)等項(xiàng)目。
(二)我國推行房地產(chǎn)證券化的可行性和必要性
1、房地產(chǎn)證券化的必要性
(1)有利于提高銀行資產(chǎn)的流動性,釋放金融風(fēng)險(xiǎn)。由于個人住房抵押貸款期限比較長,而商業(yè)銀行資金來源以短期為主,因而產(chǎn)生了由于“短存長貸”引發(fā)的流動性新問題。雖然目前我國商業(yè)銀行個人住房抵押貸款占全部貸款的比例不到4%,資金也比較寬松,流動性沒新問題。但是,由于業(yè)務(wù)發(fā)展的不平衡,個人住房抵押貸款發(fā)展最快的建行,其余額占全部貸款金額的比重已超過9%,參照發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家,我國的住房抵押貸款業(yè)務(wù)還有很大的增長空間,銀行資產(chǎn)的流動性風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)出來。房地產(chǎn)證券化有利于釋放由此產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)。
(2)有利于拓展房地產(chǎn)業(yè)資金來源,構(gòu)建良好的房地產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。目前,我國商品房空置量已超過7000萬平方米,積壓其上的國有商業(yè)銀行貸款已超過2000億,再加上新建的商品房,要想全面啟動房市,約需要3500億元的巨額資金。這樣巨大的資金缺口僅靠我國現(xiàn)有的住宅金融支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,而推行房地產(chǎn)證券化,直接向社會融資并且融資的規(guī)模可以不受銀行等中介機(jī)構(gòu)的制約,有助于迅速籌集資金、建立良好的資金投入機(jī)制。
(3)有利于健全我國的資本市場,擴(kuò)大投資渠道。房地產(chǎn)證券化作為重要的金融創(chuàng)新工具,給資本市場帶來的重大變化是融資方式的創(chuàng)新,將大大豐富我國金融投資工具,有利于增加我國資本市場融資工具的可選擇性,房地產(chǎn)證券化可使籌資者通過資本市場直接籌資而無須向銀行貸款或透支,同時其較低的融資成本有利于提高我國資本市場的運(yùn)作效率。
2、房地產(chǎn)證券化的可行性
(1)我國已經(jīng)具備了進(jìn)行房地產(chǎn)證券化的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從整個國家的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而言,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好,金融體制改革不斷深化,為房地產(chǎn)的證券化創(chuàng)造了一個穩(wěn)定的大環(huán)境。
(2)我國已經(jīng)初步具備住房抵押貸款一級市場的雛形。眾所周知,住房抵押貸款是最輕易進(jìn)行證券化的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)之一,其原始債務(wù)人信用較高,資金流動性穩(wěn)定,平安性高,各國的資產(chǎn)證券化無不起源于住房抵押貸款證券化。而我國隨著住房貨幣供給體制逐步取代住房福利供給體制以來,住房抵押貸款不斷上升,已經(jīng)初步形成規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì),1998年底,商業(yè)銀行自營性個人住房貸款余額只有514億元,到2000年,這一數(shù)字已迅速增長到3306億元,兩年中增長了5倍多。
(3)我國房地產(chǎn)市場體系和證券市場體系初具規(guī)模。首先,國家金融政策的適當(dāng)調(diào)整和完善,使我國房地產(chǎn)市場已發(fā)展成為包括房地產(chǎn)開發(fā)、住房金融、保險(xiǎn)等多方位、功能齊全的市場體系;其次,我國證券市場經(jīng)過幾年的發(fā)展逐步走向成熟和規(guī)范,證券市場監(jiān)管力度正在加大,法規(guī)體系逐步形成,證券管理、證券交易條件日趨完善,也積累了一些的發(fā)展證券市場的經(jīng)驗(yàn),為實(shí)行房地產(chǎn)證券化提供了較好的金融市場基礎(chǔ)。
五.我國房地產(chǎn)證券化的立法體例探索
眾所周知,金本位體制崩潰以后的金融體系,完全建立在法律的基礎(chǔ)之上,因而完全可以這樣斷言,沒有法律,也就沒有整個金融體系。從這個意義上說,法律對于金融創(chuàng)新的積極功能是主要的,也是重要關(guān)鍵的。
我國有關(guān)房地產(chǎn)證券化的實(shí)踐十分少見,新華信托推出的住房貸款項(xiàng)目的資金信托,頗有點(diǎn)房地產(chǎn)貸款證券化(MBS)和房地產(chǎn)投資信托(REIT)相結(jié)合的特征。2003年國內(nèi)第一支住宅產(chǎn)業(yè)基金,“精瑞”房地產(chǎn)信托基金的啟動無疑又是一大開拓。從目前的趨向以及必要性考慮,房地產(chǎn)證券化在不久的將來必然會成為我國資本市場的一種重要融資方式,因此這方面的立法應(yīng)當(dāng)先行。在立法體例方面,是將房地產(chǎn)證券化的各個環(huán)節(jié)集中起來統(tǒng)一立法還是將各個環(huán)節(jié)提出來分散立法?目前學(xué)界還存在著爭議。筆者認(rèn)為,我國應(yīng)當(dāng)仔細(xì)考察國際上兩種立法體例后面的深層因素。
采用分散型立法體例的國家和地區(qū)中,美國最早從事房地產(chǎn)證券化,其目的是為了解決銀行住房貸款資金不足的新問題,由于它是一個全新的課題,只能通過“摸石頭過河”的方式,出現(xiàn)一個新問題就出臺或修改一個規(guī)則,最終通過不同的法律形成了對房地產(chǎn)證券化的規(guī)制,因此不存在統(tǒng)一立法。而且美國是一個崇尚金融創(chuàng)新的國家,統(tǒng)一立法可能會給房地產(chǎn)證券化產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)置太多條條框框,分散立法以及美國的衡平法傳統(tǒng)更注重的是事后評價(jià),因此可以給金融創(chuàng)新創(chuàng)造條件。英國則是典型的英美法系國家,成文法在其法律體系中處于次要地位,所以它們更多地是判例法或者至多是單個成文法對房地產(chǎn)證券化進(jìn)行規(guī)范。澳大利亞和我國香港的立法傳統(tǒng)受英國的影響很深,分散立法就是一個表現(xiàn)。至于德國、法國等傳統(tǒng)的大陸法系國家,由于證券市場并不十分發(fā)達(dá),非凡是德國,銀行屬于“全能銀行”,銀行流動性新問題并不是很嚴(yán)重,因此沒有進(jìn)行房地產(chǎn)貸款證券化(MBS)的動力;至于房地產(chǎn)投資信托(REIT),由于大陸法系沒有信托的傳統(tǒng),對信托缺乏具體規(guī)定,因此這方面的規(guī)定基本空白??梢哉f,房地產(chǎn)證券化在這兩個國家只是一個配角地位,統(tǒng)一立法的成本要大于效益。
采用統(tǒng)一立法體例的國家和地區(qū)中,我們可以發(fā)現(xiàn)一個共同的特征,即這些國家和地區(qū)都處于亞洲,立法的時間都發(fā)生在1997年亞洲金融危機(jī)之后,盡管在這之前,一些國家也曾從事過房地產(chǎn)證券化的實(shí)踐,但真正促使這些國家下定決定統(tǒng)一立法的,還是由于金融危機(jī)暴露了金融機(jī)構(gòu)的流動性風(fēng)險(xiǎn),為了鞏固國家的金融平安,大力發(fā)展資產(chǎn)證券化勢在必然,而制定統(tǒng)一的資產(chǎn)證券化法案,對于房地產(chǎn)證券化的操作和規(guī)范運(yùn)行是必要的。
由此可以得出我國房地產(chǎn)證券化的立法體例摘要:統(tǒng)一立法型。理由在于摘要:
1.我國有大力發(fā)展資產(chǎn)證券化的客觀要求。我國金融機(jī)構(gòu)的處境并不樂觀,一是銀行不良貸款的比例很高,二是銀行的資本充足率太低,不符合《巴塞爾協(xié)議》8%的要求,應(yīng)當(dāng)說,我國沒有出現(xiàn)類似于亞洲其他國家的金融危機(jī),很大程度上是由于政府信用的存在,但隨著市場化運(yùn)作的日益深入,假如銀行的處境再沒改觀的話,爆發(fā)金融危機(jī)的可能性非常大。因此發(fā)展資產(chǎn)證券化是大勢所趨,而進(jìn)行統(tǒng)一立法我們就不會碰到法、德存在的立法尷尬。
2.統(tǒng)一立法有利于參和者更好地操作。房地產(chǎn)證券化是一個新生的事物,參和者的水平參差不齊,采取統(tǒng)一立法,可以使房地產(chǎn)證券化的過程一目了然,便利于實(shí)踐中的操作。
3.分散立法實(shí)際上成本更高。房地產(chǎn)證券化的環(huán)節(jié)非常繁雜,涉及到的法律部門很多,假如對原有法律部門進(jìn)行一一修訂,那花費(fèi)的立法成本肯定很高。衡量之下,不如把這些環(huán)節(jié)集中在一起統(tǒng)一立法。
4.統(tǒng)一立法,我國有后發(fā)優(yōu)勢。前面提到了很多統(tǒng)一立法型的國家和地區(qū),它們的立法能夠給我國借鑒,當(dāng)前我們關(guān)鍵的是如何把這些規(guī)定同我國的具體實(shí)踐結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)法律的本土化。須指出,統(tǒng)一立法并不否定其他一些法律對房地產(chǎn)證券化的規(guī)制,究竟統(tǒng)一的法律不可能也沒有必要涵蓋房地產(chǎn)證券化的所有過程,所以我們可以看到,無論是日本還是我國臺灣地區(qū),在其資產(chǎn)證券化法案的一些條文中,都明確指出可以適用某某法,這種規(guī)定可以避免重復(fù)立法,保持立法的簡潔性,值得我國借鑒。
資產(chǎn)證券化的產(chǎn)生是為了通過衍生金融工具的設(shè)計(jì)和出售,規(guī)避法律、會計(jì)的相關(guān)規(guī)定,從而達(dá)到特定的財(cái)務(wù)目標(biāo),但傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度并未涉及衍生性金融工具的內(nèi)容,自然無法解釋和規(guī)范資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。資產(chǎn)證券化對傳統(tǒng)會計(jì)的沖擊主要表現(xiàn)在會計(jì)確認(rèn)方面,即資產(chǎn)證券化應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)有擔(dān)保的融資業(yè)務(wù)而作表內(nèi)處理,還是應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為一項(xiàng)銷售業(yè)務(wù)而作表外處理?一般而言,資產(chǎn)證券化的目的在于將流動性差的金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金,大多數(shù)公司都關(guān)心資產(chǎn)負(fù)債率,希望減少風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的總額。因此,資產(chǎn)證券化的發(fā)起人都傾向于將資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)作為銷售處理,但只有會計(jì)確認(rèn)為“真實(shí)出售”時,資產(chǎn)證券化的目的才可達(dá)到。這樣,“真實(shí)出售”的確認(rèn)就成為資產(chǎn)證券化會計(jì)處理的難點(diǎn)和關(guān)鍵。
目前,我國資產(chǎn)證券化尚處于起步階段。2005年年底,國家開發(fā)銀行和中國建設(shè)銀行分別成功地發(fā)行了資產(chǎn)支持證券。從其操作方式看,兩家銀行分別以相等金額的信貸資產(chǎn)作抵押,在銀行間債券市場發(fā)行信貸資產(chǎn)證券,以抵押資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金支付證券的本金和利率。顯然,這屬于擔(dān)保融資,發(fā)起機(jī)構(gòu)并未實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債表外處理,與國際上通行的多數(shù)發(fā)起機(jī)構(gòu)尋求終止確認(rèn)證券化資產(chǎn),即將證券化交易列為資產(chǎn)銷售而非融資安排不一致。
從目前的制度環(huán)境看,發(fā)起機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債表外處理的難度有點(diǎn)大。財(cái)政部于2005年5月16日了《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)會計(jì)處理規(guī)定》,對發(fā)起機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)確認(rèn)的條件及其會計(jì)處理等方面作了規(guī)范,從會計(jì)角度規(guī)范了信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作。如第四條規(guī)定:“發(fā)起機(jī)構(gòu)已將信貸資產(chǎn)所有權(quán)上幾乎所有(通常指95%或者以上情形)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移時,應(yīng)當(dāng)終止確認(rèn)該信貸資產(chǎn),并將該信貸資產(chǎn)的賬面價(jià)值與因轉(zhuǎn)讓而收到的對價(jià)之間的差額確認(rèn)為當(dāng)期損益。終止確認(rèn)是指將信貸資產(chǎn)從發(fā)起機(jī)構(gòu)的賬上和資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)轉(zhuǎn)出?!贝藯l款對認(rèn)定為一筆證券化資產(chǎn)控制權(quán)已轉(zhuǎn)移時的會計(jì)處理是明確的,即作為“真實(shí)出售”處理,從資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)轉(zhuǎn)出。但是,該《規(guī)定》的條款對如何判定這筆交易資產(chǎn)是否屬于“真實(shí)出售”,只是說“95%”的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬所有權(quán)轉(zhuǎn)移,過于簡單和籠統(tǒng)。因?yàn)樽C券化交易不同于傳統(tǒng)意義上的資產(chǎn)買賣,而更多的是附有條件的買賣,交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)尤為復(fù)雜,認(rèn)定證券化資產(chǎn)控制權(quán)是否轉(zhuǎn)移、能否作“真實(shí)出售”處理并不那么簡單。
在傳統(tǒng)的買賣中,資產(chǎn)的所有權(quán)一旦發(fā)生轉(zhuǎn)移,買方就可以任意處置其所購買的資產(chǎn),不會受到限制。也就是說,在簡單的交易中,一項(xiàng)資產(chǎn)的控制權(quán)與從該資產(chǎn)中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和收益是同等的概念;而在資產(chǎn)證券化交易過程中,復(fù)雜的交易結(jié)構(gòu)和合約安排使得資產(chǎn)控制權(quán)的放棄與否與轉(zhuǎn)讓方保留了多少與金融資產(chǎn)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬成為不同的范疇。因?yàn)樽C券化交易不是純粹的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,通常伴隨著追索權(quán)、擔(dān)保權(quán)、抵押以及服務(wù)合約等各種形式,這就使得證券化資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是作“真實(shí)出售”,還是擔(dān)保融資的判定難度加大了。
根據(jù)美國會計(jì)準(zhǔn)則委員會(FASB)140的規(guī)定,如果證券資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方同時滿足了如下三個條件,則視為轉(zhuǎn)讓方已放棄了對金融資產(chǎn)的有效控制,可以認(rèn)定為“真實(shí)銷售”?!暗谝唬晦D(zhuǎn)讓的資產(chǎn)與轉(zhuǎn)讓方分離,即轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)已在轉(zhuǎn)讓方及其關(guān)聯(lián)企業(yè)、債權(quán)人的控制范圍之外,包括發(fā)生破產(chǎn)或其它被接收的情況。第二,受讓方可以無條件地將金融資產(chǎn)用作抵押或再轉(zhuǎn)讓,或者受讓方是合格特殊目的實(shí)體,而且該實(shí)體的受益人可以無條件地?fù)碛械盅夯蜣D(zhuǎn)讓該項(xiàng)資產(chǎn)的權(quán)利。第三,轉(zhuǎn)讓方不再通過以下途徑保持對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的有效控制:簽訂合約使得轉(zhuǎn)讓方有權(quán)同時有義務(wù)在轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)到期前回購轉(zhuǎn)讓資產(chǎn),簽訂合約使得轉(zhuǎn)讓方有權(quán)回購目前在同類市場上不能輕易獲得的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)?!备鶕?jù)國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會(IASC)39號的規(guī)定:“35,當(dāng)且僅當(dāng)對構(gòu)成金融資產(chǎn)或金融資產(chǎn)的一部分的合同權(quán)利失去控制時,企業(yè)才應(yīng)終止確認(rèn)該項(xiàng)金融資產(chǎn)或該金融資產(chǎn)的一部分。如果企業(yè)行使了合同中規(guī)定的獲利的權(quán)利,這些權(quán)利逾期或企業(yè)放棄了這些權(quán)利,則表明企業(yè)對這些權(quán)利失去了控制”;“36,如果某金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給了另外的企業(yè),但該轉(zhuǎn)讓不符合第35條規(guī)定的終止確認(rèn)條件,則轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將此交易確認(rèn)為抵押借款,在這種情況下,轉(zhuǎn)讓方回購已轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的權(quán)利不是衍生工具。”
從FASB140和IASC39的規(guī)定看,一項(xiàng)證券化資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是否可以判定為“真實(shí)出售”,主要看對其控制權(quán)是否轉(zhuǎn)移。而控制權(quán)是否轉(zhuǎn)移,主要看受讓方能否隨意出售或抵押受讓的資產(chǎn)。一切以控制權(quán)為中心,復(fù)雜的問題也會簡單化。當(dāng)然,考慮到資產(chǎn)證券化復(fù)雜的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),還要具體問題具體分析。在具體分析當(dāng)中,兼顧轉(zhuǎn)讓方和受讓方雙方的情況,如果轉(zhuǎn)讓方不繼續(xù)涉入金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓方就失去了對該資產(chǎn)的控制權(quán);如果轉(zhuǎn)讓方繼續(xù)涉入的話,情況就變得復(fù)雜了,需慎重分析。假如有一筆附有回購協(xié)議的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,由于是必須回購,一般認(rèn)為,轉(zhuǎn)讓方并沒有失去該項(xiàng)資產(chǎn)的控制權(quán),但對于證券化資產(chǎn)則不能簡單認(rèn)定,而需要從回購的標(biāo)的物、回購時間、回購選擇、回購價(jià)格等作進(jìn)一步分析。若在一定期限內(nèi),回購價(jià)格是按超過證券化資產(chǎn)的價(jià)格進(jìn)行回購,并且該資產(chǎn)在市場上不容易取得替代品的話,那么轉(zhuǎn)讓方就依然對這筆資產(chǎn)存在著控制權(quán),作會計(jì)處理時,則不能認(rèn)定是“真實(shí)銷售”而從資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)剔除;假設(shè)該標(biāo)的物在市場上很容易取得替代品,且是按交易日的市場價(jià)格回購,那么這項(xiàng)回購并沒使轉(zhuǎn)讓方獲得優(yōu)勢,跟其它獨(dú)立的第三方交易并無多大差別,則可以將它們視為獨(dú)立交易,所以,對轉(zhuǎn)讓方來說,則可以確定為“真實(shí)銷售”,不必保留在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi),應(yīng)作表外處理??紤]到資產(chǎn)證券化金融工具的衍生性特點(diǎn),若轉(zhuǎn)讓方具有回購期權(quán),情況會怎樣呢?只要抓住控制權(quán)這個關(guān)鍵要素,也不難判定。假如有一筆附有回購期權(quán)的證券化資產(chǎn),若這筆資產(chǎn)的價(jià)格沒有上漲的可能性,轉(zhuǎn)讓方是不會回購的,自然也就失去了對該項(xiàng)資產(chǎn)的控制權(quán),可以將該項(xiàng)資產(chǎn)認(rèn)定為“真實(shí)出售”,作表外會計(jì)處理。但如果該筆資產(chǎn)的價(jià)格增加,轉(zhuǎn)讓方則會考慮按約定的方式回購,但也要作具體分析,看回購價(jià)格和資產(chǎn)的獲得性。若價(jià)格顯著高于交易日的市場價(jià)格,且難找到替代資產(chǎn)的話,對轉(zhuǎn)讓方來說回購的優(yōu)勢顯而易見,那么仍要把這筆資產(chǎn)保留在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi),不能作“真實(shí)出售”處理;若價(jià)格并不是顯著高于交易日的市場價(jià)格,且相應(yīng)的替代品較多,轉(zhuǎn)讓方則會考慮不行權(quán),自然失去對這筆資產(chǎn)的控制權(quán),那么應(yīng)作表外處理。現(xiàn)在國際上一些發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行證券化資產(chǎn)交易時,受讓方還擁有反回購期權(quán),這是雙方(轉(zhuǎn)讓方、受讓方)同時擁有期權(quán)權(quán)利的一種證券化資產(chǎn)交易方式,要比單方面擁有復(fù)雜得多,但只要以控制權(quán)轉(zhuǎn)移為突破點(diǎn),判定其是否為“真實(shí)銷售”也不難。
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)證券化;中國;金融創(chuàng)新
所謂資產(chǎn)證券化(AssetSecuritization),指的是發(fā)起人(Originator)將缺乏流動性但卻可在未來某個時期產(chǎn)生可預(yù)見的穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)出售給特設(shè)機(jī)構(gòu)(SpecialPurposeVehicle,SPV),由該機(jī)構(gòu)通過一系列的結(jié)構(gòu)安排分離與重組資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與收益,從而增強(qiáng)資產(chǎn)信用度,將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可自由流通的證券,在金融市場上交易,最終實(shí)現(xiàn)金融融資。作為資產(chǎn)證券化載體的證券化產(chǎn)品,具有債券的性質(zhì),并可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分許多種類:按照基礎(chǔ)資產(chǎn)的類型劃分,證券化的品種可以分為信貸資產(chǎn)證券、住房抵押貸款以及其他合成衍生證券;按照基礎(chǔ)資產(chǎn)是否為抵押資產(chǎn)劃分,證券化的品種可以分為資產(chǎn)擔(dān)保證券(Asset-backedSecurities,ABS)和抵押支持證券(Mortgage-backedSecurities,MBS)。
一、中國資產(chǎn)證券化的實(shí)踐歷程
中國的資產(chǎn)證券化道路源于1992年海南省三亞地產(chǎn)的投資證券。三亞市開發(fā)建設(shè)總公司以三亞單洲小區(qū)800土地為發(fā)行標(biāo)的物,公開發(fā)行了2億元的3年期投資證券,此為中國資產(chǎn)證券化嘗試走出的第一步。1996年8月,珠海為了支持珠海公路的建設(shè),以本地車輛登記費(fèi)和向非本地登記車輛收取的過路費(fèi)所帶來的穩(wěn)定現(xiàn)金流為支持在國外發(fā)行了2億美元債券,這是國內(nèi)第一個完全按照國際化標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作的離岸資產(chǎn)證券化案例。1997年7月央行頒布《特種金融債券托管回購辦法》,規(guī)定由部分非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的特種金融債券,均需辦理資產(chǎn)抵押手續(xù),并委托中央國債登記結(jié)算公司負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)。這在某種程度上使不良資產(chǎn)支持債券的發(fā)行成為可能,此后出現(xiàn)了由資產(chǎn)管理公司主導(dǎo)的幾筆大額不良資產(chǎn)證券化。2000年,中國人民銀行批準(zhǔn)中國建設(shè)銀行、中國工商銀行為住房貸款證券化試點(diǎn)單位,標(biāo)志著資產(chǎn)證券化被政府認(rèn)可。
2003年,中集集團(tuán)利用其海外的應(yīng)收賬款為支持發(fā)行了資產(chǎn)支持證券,規(guī)定在3年的有效期內(nèi)凡是中集集團(tuán)發(fā)生的應(yīng)收賬款都可以出售給由荷蘭銀行管理的資產(chǎn)購買公司,由該公司在國際商業(yè)票據(jù)市場上多次公開發(fā)行資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)(AssetBackedCommercialPaper,ABCP),協(xié)議總額為8000萬美元。2003年6月,華融資產(chǎn)管理公司推出了國內(nèi)首個資產(chǎn)處置信托項(xiàng)目,華融將涉及全國22個省市256戶企業(yè)的132.5億債權(quán)資產(chǎn)組成資產(chǎn)包,以中信信托為受托人設(shè)立財(cái)產(chǎn)信托,期限為3年。該模式已經(jīng)接近真正的資產(chǎn)證券化項(xiàng)目,并且首次在國內(nèi)采用了內(nèi)部現(xiàn)金流分層的方式實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部信用增級。
到2004年,開始出現(xiàn)政府推動資產(chǎn)證券化發(fā)展的跡象。2004年2月,《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》,其中第四條“健全資本市場體系,豐富證券投資品種”提出:加大風(fēng)險(xiǎn)較低的固定收益類證券產(chǎn)品的開發(fā)力度,為投資者提供儲蓄替代型證券投資品種,積極探索并開發(fā)資產(chǎn)證券化品種。2004年4月至7月,工商銀行通過財(cái)產(chǎn)信托對其寧波分行的26億元不良資產(chǎn)進(jìn)行了證券化。2004年12月15日,央行公布實(shí)施《全國銀行間債券市場債券交易流通審核規(guī)則》,從而為資產(chǎn)證券化產(chǎn)品流通掃清障礙。
2005年以來,我國在資產(chǎn)證券化的道路上有了新的發(fā)展。2005年3月21日,由中國人民銀行牽頭,會同證監(jiān)會、財(cái)政部等9個部委參加的信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組正式?jīng)Q定國開行和建行作為試點(diǎn)單位,分別進(jìn)行信貸資產(chǎn)證券化和住房抵押貸款證券化的試點(diǎn)。隨后,為促進(jìn)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作的順利開展,各相關(guān)部委相繼出臺了一系列的配套制度:4月21日,中國人民銀行和銀監(jiān)會共同了《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》;5月16日,建設(shè)部頒布了《建設(shè)部關(guān)于個人住房抵押貸款證券化涉及的抵押權(quán)變更登記有關(guān)問題的試行通知》;6月2日,財(cái)政部正式了《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)會計(jì)處理規(guī)定》,對資產(chǎn)證券化相關(guān)機(jī)構(gòu)的會計(jì)處理進(jìn)行了全面規(guī)范;6月16日,中國人民銀行第14、15號公告,對資產(chǎn)支持證券在銀行間債券市場的登記、托管、交易、結(jié)算以及信息披露等行為進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范;8月1日,全國銀行間同業(yè)拆借中心了《資產(chǎn)支持證券交易操作規(guī)則》;8月16日,中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司了《資產(chǎn)支持證券發(fā)行登記與托管結(jié)算業(yè)務(wù)操作規(guī)則》,規(guī)范了資產(chǎn)支持證券的發(fā)行、登記、托管、結(jié)算以及兌付行為;11月11日,銀監(jiān)會了《金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》,從市場準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)管理、資本要求三個方面對金融機(jī)構(gòu)參與資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)制定了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。這些配套制度的推出為資產(chǎn)證券化的規(guī)范化運(yùn)行創(chuàng)造了條件,也為今后我國資產(chǎn)證券化的深入發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。2005年12月15日,國開行和建行分別在銀行間市場成功發(fā)行了第一只ABS債券41.78億元和第一只MBS債券29.27億元。
總體來看,我國以前的資產(chǎn)證券化實(shí)踐大多屬于自發(fā)性的個體行為,證券化產(chǎn)品也不是真正意義上的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,操作模式不成熟、不規(guī)范。雖然2005年開始,我國拉開了資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作的序幕,并相繼出臺了一系列的配套制度,但到目前為止資產(chǎn)證券化還遠(yuǎn)沒有成為金融機(jī)構(gòu)自覺性的群體行為,證券化實(shí)踐尚未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破,資產(chǎn)證券化之路還任重而道遠(yuǎn)。
二、中國資產(chǎn)證券化的巨大發(fā)展空間與多重約束
“如果有一個穩(wěn)定的現(xiàn)金流,就將它證券化”,這是流傳于美國華爾街的一句名言。按照華爾街的標(biāo)準(zhǔn),目前我國能夠進(jìn)行證券化的資產(chǎn)已經(jīng)很多,如房地產(chǎn)貸款、企業(yè)各種應(yīng)收賬款、銀行不良資產(chǎn)、信用卡應(yīng)收款、汽車貸款等等,都可以成為資產(chǎn)證券化的標(biāo)的資產(chǎn),而且這些資產(chǎn)的證券化在美國、日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)相當(dāng)成熟了。根據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2005年末,我國商業(yè)銀行不良貸款余額達(dá)到13133.6億元,其中次級類貸款3336.4億元,可疑類貸款4990.4億元,損失類貸款4806.8億元。截至2006年第一季度,我國四家金融資產(chǎn)管理公司累計(jì)處置不良資產(chǎn)8663.4億元,與1999年四家資產(chǎn)管理公司成立時剝離的1.4萬億元不良貸款處置任務(wù)還有很大的距離。根據(jù)人民銀行2006年第二季度貨幣政策報(bào)告,截至2006年6月末,我國商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額為3.4萬億元,其中房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額1.3萬億元,比年初增加2123億元;購房貸款余額2.1萬億元,比年初增加1820億元。近年來我國汽車消費(fèi)信貸發(fā)展迅猛,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2004年末我國金融機(jī)構(gòu)汽車信貸余額達(dá)到了1594.03億元人民幣。以上數(shù)據(jù)表明,我國可用于資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)數(shù)量巨大,在資產(chǎn)證券化的供給方面已經(jīng)具備了足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)。
從證券化產(chǎn)品的需求來看,同樣存在巨大的市場空間。一般而言,資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在產(chǎn)品屬性上屬于固定收益證券,類似于企業(yè)債券。但是,我國企業(yè)債券市場發(fā)展極其落后,而證券化產(chǎn)品更是一片空白。從投資者的需求來看,中國是一個高儲蓄率的國家,有數(shù)萬億元的居民存款希望能找到更好的投資工具,他們對創(chuàng)新性的投資品種需求非常大。尤其是社保基金、保險(xiǎn)基金等要求風(fēng)險(xiǎn)較低的機(jī)構(gòu)投資者,會對證券化產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)烈的需求,這是被國際資產(chǎn)證券化市場的發(fā)展所證明的。
以上分析表明,在我國,對于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,其供給和需求都有巨大的潛力,資產(chǎn)證券化市場存在巨大的發(fā)展空間。然而,我國目前的資產(chǎn)證券化發(fā)展水平與巨大的發(fā)展空間之間存在著顯著的差距,要消除這種差距,必須從多個方面共同努力。這是因?yàn)?在我國資產(chǎn)證券化過程之中,存在著一系列的制約因素。長期以來,相關(guān)法律制度的缺失,金融基礎(chǔ)工程的薄弱,以及證券化過程中諸多程序和操作問題的不明確,阻礙了我國資產(chǎn)證券化的探索和操作。
1.會計(jì)、稅收制度與證券化的不統(tǒng)一。
資產(chǎn)證券化過程中所涉及的會計(jì)、稅收等問題決定著證券資產(chǎn)的合法性、盈利性以及流動性,關(guān)系到每一參與者的利益,影響資產(chǎn)證券化的動機(jī)和結(jié)果。美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會(FASB)對于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的會計(jì)處理做了較為詳盡細(xì)致的規(guī)定。我國在會計(jì)制度上,無法做到與資產(chǎn)證券化相統(tǒng)一,因此難以對資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)實(shí)行有效監(jiān)控。我國目前對資產(chǎn)證券化的會計(jì)制度的規(guī)定是財(cái)政部指定的《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)會計(jì)處理規(guī)定》,相關(guān)的財(cái)務(wù)判斷與會計(jì)處理缺乏合理的依據(jù),與美國的會計(jì)規(guī)范相比還不夠完善。同時,資產(chǎn)證券化運(yùn)作規(guī)模龐大,交易環(huán)節(jié)繁多,減少作為其成本主要支出的稅收支出是關(guān)系證券化操作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在稅收制度方面,尤其在跨國證券化中的稅收問題上,我國現(xiàn)行稅法規(guī)定還存在很大空白,使得證券化的成本大大提高。
2.相關(guān)法律不完備。
由于我國資產(chǎn)證券化處于起步階段,許多法律還沒有完全構(gòu)建起來。以美國為例,美國并無針對資產(chǎn)證券化的專門立法,其規(guī)范主要來自于聯(lián)邦和州法律,其中包括證券法、證券交易法、破產(chǎn)法以及1940年的投資公司法等,這些規(guī)范促進(jìn)了資產(chǎn)證券化的規(guī)范化和法制化運(yùn)營。我國目前沒有出臺證券化專門法規(guī),現(xiàn)行公司法、合同法、信托法、銀行法等法律法規(guī)對證券化存在眾多阻礙,由人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、財(cái)政部以及國家稅務(wù)總局制定的資產(chǎn)證券化市場的法律法規(guī)(前文有列舉)還不夠完備,有許多方面和環(huán)節(jié)還沒有涉及到。在我國信用環(huán)境不佳、法制意識薄弱的條件下,相關(guān)法律法規(guī)的不完備意味著提高了風(fēng)險(xiǎn)水平,這在一定程度上阻礙了我國資產(chǎn)證券化的規(guī)范健康發(fā)展。
3.信用評級機(jī)構(gòu)缺失。
在實(shí)施資產(chǎn)證券化的過程中,對資產(chǎn)池中的資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格、公正、正確的信用評級對于證券化的資產(chǎn)定價(jià)具有至關(guān)重要的作用。客觀、公正的信用評級能夠較為真實(shí)的度量資產(chǎn)所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn),從而間接決定了證券化后的資產(chǎn)的價(jià)格。國際上最具信譽(yù)的信用評級機(jī)構(gòu)主要有如下幾家:標(biāo)準(zhǔn)普爾評級集團(tuán)、穆迪投資者服務(wù)公司以及FitchIBCA,Duff&Phelp公司等。這些公司為投資者的投資決策提供了有力的信息決策支持。而現(xiàn)階段國內(nèi)信用評級機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模不大,彼此間的評級標(biāo)準(zhǔn)不一,其權(quán)威性存在較大質(zhì)疑,難以為投資者提供客觀、公正的信用評級服務(wù)。因此,投資者不得不承擔(dān)國外信用評級機(jī)構(gòu)高額的服務(wù)費(fèi)用,從而降低了投資者的收益以及證券化資產(chǎn)對投資者的吸引力。
4.金融機(jī)構(gòu)動力不足。
美國資產(chǎn)證券化的歷史表明,當(dāng)時美國一些儲蓄機(jī)構(gòu)陷入了嚴(yán)重的流動性危機(jī),資產(chǎn)證券化正是發(fā)端于金融機(jī)構(gòu)對外融資、解決流動性的被迫行為。在我國,一直以來都是高儲蓄率,較高的銀行儲蓄率使金融機(jī)構(gòu)很少能夠陷入流動性困境,而且即使偶爾陷入了流動性危機(jī),也有銀行的銀行——中央銀行作為其堅(jiān)強(qiáng)的后盾;同時,由于傳統(tǒng)意識的約束,我國金融機(jī)構(gòu)也不愿意把具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)打包兌出去。金融機(jī)構(gòu)目前是我國資產(chǎn)證券化的主體,其進(jìn)行資產(chǎn)證券化的動力不足,在一定程度上也影響了資產(chǎn)證券化在我國的發(fā)展。
當(dāng)然,還有其他許多制約資產(chǎn)證券化在我國發(fā)展的因素,包括體制障礙、投資者不成熟、風(fēng)險(xiǎn)管理水平低、資產(chǎn)證券化專業(yè)人才極其缺乏等等。這些制約因素的共同作用,決定了我國資產(chǎn)證券化將經(jīng)歷一個緩慢而艱難的發(fā)展過程。
三、我國資產(chǎn)證券化今后的發(fā)展道路
近年來,我國經(jīng)濟(jì)和金融的快速發(fā)展,已經(jīng)為資產(chǎn)證券化奠定了一定的市場基礎(chǔ):從宏觀角度看,我國資本市場基本完善,資本流動性較強(qiáng);從微觀角度看,我國商業(yè)銀行和國有企業(yè)等的現(xiàn)代企業(yè)制度和獨(dú)立經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)為資產(chǎn)證券化的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ);同時,近年來我國對金融市場的開放,使金融市場進(jìn)一步國際化,這也為資產(chǎn)證券化的發(fā)展開辟了廣闊的市場空間。對于我國資產(chǎn)證券化的未來發(fā)展前景,無論是政府部門還是市場人士都較為樂觀。中國銀監(jiān)會李伏安在2006年4月2日舉行的“中國金融衍生品市場發(fā)展高級論壇”上表示,經(jīng)過國家開發(fā)銀行和中國建設(shè)銀行的試點(diǎn),2006年將進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化規(guī)模,雖然目前資產(chǎn)證券化只有不到100億元規(guī)模,但年內(nèi)將做到1500億元。2006年5月,標(biāo)準(zhǔn)普爾在印度舉行的亞洲開發(fā)銀行理事會年會上發(fā)表的一份報(bào)告中指出,如果能夠進(jìn)一步掃除若干阻礙資產(chǎn)證券化發(fā)展的障礙,亞洲國家和地區(qū)資產(chǎn)證券化將會有長足的發(fā)展,亞洲國家和地區(qū)必將從中受益。
但是,我國資產(chǎn)證券化目前還仍然處于積極試點(diǎn)階段,資產(chǎn)證券化的發(fā)展還受到諸多內(nèi)外部因素的制約,資產(chǎn)證券化之路任重而道遠(yuǎn)。在今后證券化的發(fā)展道路上,需要做好如下幾個方面的工作:
1.進(jìn)一步推動資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的發(fā)展,做好證券化工作的廣泛推廣。
我國已于2005年實(shí)現(xiàn)了開元信貸資產(chǎn)支持證券和建行建元2005個人住房抵押貸款證券化信托優(yōu)先級資產(chǎn)支持證券,并且于2006年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),信貸資產(chǎn)證券化與住房按揭證券化的試點(diǎn)工作在國家開發(fā)銀行和中國建設(shè)銀行正式啟動。我國目前正大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),急需長期資金投資,資金周轉(zhuǎn)時間較長,如果單一靠政府或銀行都很難滿足,而資產(chǎn)證券化可以解決這些難題。通過試點(diǎn)工作,能夠降低融資成本,緩解銀行的流動性風(fēng)險(xiǎn),提高銀行資金周轉(zhuǎn)率。
2.適當(dāng)放松對證券化的管制,促進(jìn)資產(chǎn)證券化在中國的蓬勃發(fā)展。
從國際經(jīng)驗(yàn)來看,對市場管制較少的美國的資產(chǎn)證券化市場發(fā)展較好,已成為全球第一大資產(chǎn)證券化市場,擁有運(yùn)作良好的制度體系;日本在其資產(chǎn)證券化發(fā)展初期對其市場的限制則阻礙了市場的發(fā)展,付出了慘痛的代價(jià)后開始放松管制,才迎來近幾年資產(chǎn)證券化市場的快速發(fā)展。我國一直處于嚴(yán)格的金融管制之下,但這種管制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和金融市場的需要了。我國對資產(chǎn)證券化標(biāo)的資產(chǎn)、發(fā)起人、投資人和交易方式等各方面的限制過多,不利于證券化產(chǎn)品創(chuàng)新,不利于證券化在我國的蓬勃發(fā)展,更無利于我國的金融改革。要大力推進(jìn)資產(chǎn)證券化市場的發(fā)展,在目前這種情況下,政府能做的最好的事情就是放松管制,放寬對資產(chǎn)證券化標(biāo)的資產(chǎn)、發(fā)起人、投資人和交易方式等各方面的限制,為金融創(chuàng)新提供廣闊的發(fā)展空間,培育資產(chǎn)證券化市場,改善我國金融環(huán)境。
3.制定并完善資產(chǎn)證券化的法律體系,包括制定相關(guān)的會計(jì)制度。
正如前面提到的我國資產(chǎn)證券化實(shí)行中存在著法律、會計(jì)和稅收制度不健全的問題,需要在實(shí)踐的過程中不斷摸索,查漏補(bǔ)缺,借鑒資產(chǎn)證券化發(fā)展成熟的美國和日本的經(jīng)驗(yàn),用法制手段保護(hù)各方的利益不受損害。在資產(chǎn)證券化立法中,我們要充分理解資產(chǎn)證券化立法的精神實(shí)質(zhì),為政府在制度中恰當(dāng)定位,做自己應(yīng)該做的事情,由市場做市場的事情,各司其職,不過亦無不及。在法制構(gòu)建上提供多元選擇及完善的配套措施,使市場能依據(jù)法制順應(yīng)市場發(fā)展選擇有利的發(fā)展模式,進(jìn)而奠定市場發(fā)展的長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。
4.健全資本市場體系的同時,豐富證券化品種。
國務(wù)院發(fā)出的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革方向和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》指出,要大力發(fā)展資本市場,積極開發(fā)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,建立以市場為主導(dǎo)的品種創(chuàng)新機(jī)制。我國目前證券化的資產(chǎn)主要包括房地產(chǎn)抵押貸款、汽車貸款、銀行的不良資產(chǎn)和各種企業(yè)的應(yīng)收賬款等。對于我國這樣一個具有高儲蓄率的國家來說,應(yīng)尋找更好的投資品種,發(fā)掘出更多的證券化產(chǎn)品,促進(jìn)資產(chǎn)證券化發(fā)展。
5.規(guī)范發(fā)展我國的信用評級制度。
針對我國資產(chǎn)和信用評級機(jī)構(gòu)數(shù)量少、評估質(zhì)量不高的狀況,我國建立具有國際影響而且權(quán)威的資產(chǎn)和信用評級機(jī)構(gòu)勢在必行。與此同時,應(yīng)對這些評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理,使其獨(dú)立發(fā)揮作用,不受其他因素影響,客觀公正地進(jìn)行評估工作;應(yīng)學(xué)習(xí)其他國家成熟的評級制度經(jīng)驗(yàn),用法律手段割斷評估機(jī)構(gòu)和被評估者之間的往來,最終提升我國信用評級機(jī)構(gòu)的威信。
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關(guān)鍵詞:資產(chǎn)證券化SPV基礎(chǔ)資產(chǎn)資產(chǎn)池風(fēng)險(xiǎn)
“如果你有穩(wěn)定的現(xiàn)金流,就將它證券化?!边@句流行于美國華爾街的名言已經(jīng)在中國金融市場上生根開花。這項(xiàng)最早起源于美國的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,正在逐漸被國人所了解和運(yùn)用。有專家預(yù)言,資產(chǎn)證券化(AssetSecuritization)即將成為我國資本市場的一大“亮點(diǎn)”,并有可能成為外資金融機(jī)構(gòu)競相爭奪的“金礦”。
資本證券化文獻(xiàn)綜述
關(guān)于資產(chǎn)證券化國內(nèi)外金融專家從各個角度出發(fā),抽象出不同的含義。
JamesA.Rosenthal和JuanM.Ocampo(1988)認(rèn)為,資產(chǎn)證券化“是一個精心構(gòu)造的過程,經(jīng)過這一過程,貸款和應(yīng)收帳款被包裝并以證券的形式出售。”RobertKuhu(1990)的定義為:“資產(chǎn)證券化使從前不能直接兌現(xiàn)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為大宗的、可以公開買賣的證券的過程。”Gardener(1991)對資產(chǎn)證券化作了比較寬泛的解釋:資產(chǎn)證券化是使儲蓄者與借款者通過金融市場得以部分或全部匹配的過程或是一種金融工具。開放的市場信用(通過金融市場)取代了由銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)提供的封閉市場信用。這個定義的突出地方,是把資產(chǎn)證券化放在資金余缺調(diào)劑的信用體制層面上。但是,把有別于銀行信用的市場信用就看成資產(chǎn)證券化,似乎模糊了上個世紀(jì)70年代金融創(chuàng)新的資產(chǎn)證券化與有著幾百年歷史的傳統(tǒng)證券化之間的區(qū)別。LeonT.Kendall(1996)從技術(shù)角度的定義頗有代表性:資產(chǎn)證券化是一個過程,這個過程包括對個人貸款和其他債務(wù)工具進(jìn)行打包,將被打包的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為一種證券或各種證券,同時提高這些證券的信用等級或評級等級,并出售給第三方投資者。國內(nèi)學(xué)者王安武(1999)認(rèn)為,資產(chǎn)證券化是將原始收益人(賣方)不流通的存量資產(chǎn)或可預(yù)見的未來收入構(gòu)造和轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本市場可銷售和流通的金融產(chǎn)品的過程。目前國內(nèi)比較流行和相對簡單的定義是,資產(chǎn)證券化是將缺乏流動性但具有可預(yù)期的、穩(wěn)定的未來現(xiàn)金流量收入的資產(chǎn)組建資產(chǎn)池,并以資產(chǎn)池產(chǎn)生的現(xiàn)金流量作為支撐發(fā)行證券的過程和技術(shù)。
國內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)和表述方法雖有所不同,但我們通過分析可以看出來,資產(chǎn)證券化有以下四個特征:資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)主要是貸款、應(yīng)收賬款等具有可預(yù)計(jì)的未來現(xiàn)金流的資產(chǎn);資產(chǎn)證券化是一種重構(gòu)的過程,將貸款、應(yīng)收賬款等重新組合、打包并以證券的形式出售;資產(chǎn)證券化可實(shí)現(xiàn)再融資的目的;資產(chǎn)證券化可提高資產(chǎn)的流動性,將原先難以兌現(xiàn)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為可流動的證券。
資產(chǎn)證券化的運(yùn)行機(jī)制
資產(chǎn)證券化交易的基本流程一般包括確定證券化資產(chǎn),組建特殊目的實(shí)體(SpecialPurposeVehicle,簡稱SPV),證券化資產(chǎn)池的構(gòu)建和篩選,資產(chǎn)支持證券(AssetBackedSecurities,簡稱ABS)的發(fā)行以及后續(xù)管理等環(huán)節(jié)。
(一)確定證券化資產(chǎn)
從理論上講,一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利,只要能在存續(xù)期間給所有者帶來持續(xù)穩(wěn)定的或者可以預(yù)見的收益,不論權(quán)利載體是實(shí)物產(chǎn)品還是金融產(chǎn)品,都適合于“證券化”,可以重新組合用于“支持”資產(chǎn)支持證券的發(fā)行。以此標(biāo)準(zhǔn)來衡量,可以進(jìn)行證券化的資產(chǎn)范圍是非常廣泛的,從各類抵押/信用貸款到融資租賃設(shè)備;從信用卡應(yīng)收款到石油天然氣儲備;從特許權(quán)到收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施;從人壽保險(xiǎn)單到各種有價(jià)證券等都可以作為證券化資產(chǎn)。從實(shí)踐來看,在資產(chǎn)證券化發(fā)展初期,人們大多選擇安全性高、穩(wěn)定性好的金融產(chǎn)品作為證券化資產(chǎn),如住房抵押貸款、汽車貸款、個人消費(fèi)信貸、信用卡應(yīng)收款等。這些金融工具信用關(guān)系單純、支付方式簡單,具有借款人多樣化、償付違約率低、現(xiàn)金收入穩(wěn)定等特點(diǎn)。投資者比較容易接受以這些資產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)行的資產(chǎn)支持證券。近年來,隨著資產(chǎn)證券化的技術(shù)不斷成熟和完善,以前不大為人們看好的一些期限較短、收入流量不易把握的資產(chǎn),如貿(mào)易應(yīng)收款、中小企業(yè)短期貸款等,在國外也納入了資產(chǎn)證券化的范圍。
(二)組建特殊目的實(shí)體(SPV)
SPV是專門為證券化交易的運(yùn)作而設(shè)立或存在的一個特殊機(jī)構(gòu)。在資產(chǎn)證券化中,被證券化的資產(chǎn)能夠吸引投資者,并非因?yàn)榘l(fā)起人或發(fā)行人的資信,而是因?yàn)榛A(chǔ)資產(chǎn)(如貸款、應(yīng)收賬款等)本身的價(jià)值和信用。為保證和提升基礎(chǔ)資產(chǎn)的信用,在制度上就要有效隔離可能影響基礎(chǔ)資產(chǎn)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn),其中最主要的是隔離發(fā)起人的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),SPV正是由于風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制的需要而產(chǎn)生的。為使基礎(chǔ)資產(chǎn)與發(fā)起人的風(fēng)險(xiǎn)相隔離,最有效的手段就是將基礎(chǔ)資產(chǎn)從發(fā)起人處剝離出來,使其具有獨(dú)立的法律地位。但因?yàn)橘Y產(chǎn)本身沒有人格,即沒有權(quán)利,于是需要構(gòu)建SPV這一載體作為其法律外殼。在法律上,SPV應(yīng)該完全獨(dú)立于包括發(fā)起人在內(nèi)的其他交易主體,應(yīng)確保支持資產(chǎn)不受包括發(fā)起人在內(nèi)的任何第三人是否破產(chǎn)倒閉的影響,以實(shí)現(xiàn)投資人與發(fā)起人以及其他交易參與者的風(fēng)險(xiǎn)相隔離的目的,從而保障投資人的權(quán)益。SPV也因此被稱為交易的“防火墻”??梢哉f,SPV的設(shè)立是證券化交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的核心環(huán)節(jié)。
(三)證券化資產(chǎn)池的構(gòu)建和篩選
在組建證券化資產(chǎn)池時,資產(chǎn)范圍的選擇一般是未來現(xiàn)金流量穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較小的資產(chǎn),那些依據(jù)法律規(guī)定或相關(guān)當(dāng)事人的約定或依其性質(zhì)不能流通、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)不能進(jìn)入資產(chǎn)池。在期限結(jié)構(gòu)方面,資產(chǎn)證券化的期限應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流量相匹配。在行業(yè)分布方面,加入資產(chǎn)池的資產(chǎn)應(yīng)符合分散風(fēng)險(xiǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的要求。在資產(chǎn)質(zhì)量方面,優(yōu)良資產(chǎn)和不良資產(chǎn)都可以作為證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)入資產(chǎn)池,但在試點(diǎn)階段應(yīng)從優(yōu)良資產(chǎn)做起,樹立資產(chǎn)證券化的良好形象。在地域分布方面,如果資產(chǎn)的地域相關(guān)性小,可以通過擴(kuò)大地域的選擇,分散風(fēng)險(xiǎn)。
(四)資產(chǎn)支持證券的發(fā)行
資產(chǎn)支持證券的發(fā)行可分為準(zhǔn)備、委托承銷、發(fā)售和資金入賬四個基本步驟。證券發(fā)行的準(zhǔn)備包括證券發(fā)行的可行性研究、證券發(fā)行條件和方案的選擇及確定、相關(guān)文件的制作、證券信用增級和評級、證券發(fā)行的申報(bào)審批或注冊登記等工作。證券發(fā)售的主要工作包括確定證券承銷商、證券承銷方式、承銷期限、承銷價(jià)格和費(fèi)用;確定最終的發(fā)行契約或招募說明書、發(fā)行公告;印刷證券及有關(guān)憑證,安排發(fā)售網(wǎng)點(diǎn),進(jìn)行證券發(fā)售宣傳;安排證券認(rèn)購等。資金入賬的工作主要有清點(diǎn)發(fā)售資金、結(jié)算發(fā)行費(fèi)用、資金入賬、向發(fā)起人支付支持資產(chǎn)“銷售”價(jià)款,SPV相應(yīng)調(diào)整財(cái)務(wù)賬目等。
(五)后繼管理
資產(chǎn)支持證券發(fā)行結(jié)束后,在存續(xù)期內(nèi)會持續(xù)收到本息的償付,直至最終全部清償。在此期間SPV必須用支持資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益現(xiàn)金流量支付投資者的本息。SPV可以委托發(fā)起人繼續(xù)負(fù)責(zé)資產(chǎn)池的管理,也可以聘請專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)該項(xiàng)工作。資產(chǎn)支持證券到期,SPV清算支持資產(chǎn),若支持資產(chǎn)的收益在清償證券本息和支付各種費(fèi)用后還有剩余,應(yīng)按事先約定在發(fā)起人、SPV和投資者之間進(jìn)行分配。一旦資產(chǎn)支持證券得到完全的償付,SPV的使命也告完結(jié)。在支持資產(chǎn)清算完畢,SPV向投資者提交證券化交易終結(jié)報(bào)告后,全部交易結(jié)束。
我國資產(chǎn)證券化存在的風(fēng)險(xiǎn)
(一)法律風(fēng)險(xiǎn)
目前我國對SPV“真實(shí)出售”的法律法規(guī)還是空白。SPV是專門為證券化設(shè)立的中介機(jī)構(gòu),是實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)隔離的核心手段。由于我國資產(chǎn)證券化還處于起步階段,SPV的企業(yè)性質(zhì)(金融企業(yè)還是非金融企業(yè)、組織形式、注冊地、資本額限制、稅收等問題)和法律地位都未做出明確規(guī)定。因此,SPV的破產(chǎn)隔離也就無法真正實(shí)現(xiàn),從而產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。原始權(quán)益人和原始債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系通過協(xié)商,變更為SPV和原債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,這種變更構(gòu)成了“真實(shí)出售”的實(shí)質(zhì)。對于這種資產(chǎn)轉(zhuǎn)移關(guān)系,《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《貸款通則》等都沒有明確的界定。沒有嚴(yán)格的法律保障,銀行通過“真實(shí)出售”的方式,是否真正轉(zhuǎn)移了風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)移了多少風(fēng)險(xiǎn)還是一個很大的變數(shù)。
(二)信用風(fēng)險(xiǎn)
它是指資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的利益相關(guān)人可能發(fā)生違約的風(fēng)險(xiǎn),如資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行人可能無法按時對證券本息進(jìn)行支付。信用滲透于資產(chǎn)證券化的全過程,并在資產(chǎn)證券化中起著基礎(chǔ)性的作用。從投資者的角度來看,主要面臨的是基礎(chǔ)資產(chǎn)(如貸款、應(yīng)收賬款)的信用風(fēng)險(xiǎn)。證券的信用評級是投資者進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)??陀^、獨(dú)立、公正的信用評級是資產(chǎn)證券化的關(guān)鍵。目前我國的信用評級制度仍不完善,評級機(jī)構(gòu)的體制和組織形式不符合中立、規(guī)范的要求,評級機(jī)構(gòu)的運(yùn)作很不規(guī)范,信用評級的透明度不高,缺乏統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn),難以做到客觀、獨(dú)立和公正,甚至為了自身的經(jīng)濟(jì)利益,肆意美化證券化資產(chǎn),隨意提高其信用等級,損害投資人的利益。
(三)操作風(fēng)險(xiǎn)
在資產(chǎn)證券化的操作過程中,投資者可能面臨三種具體風(fēng)險(xiǎn)。
一是重新定性風(fēng)險(xiǎn)。是指發(fā)起人與SPV之間的交易不符合“真實(shí)銷售”的要求而被確認(rèn)為貸款融資或其他屬性的交易,從而給證券化投資者帶來損失的可能性。
二是混合風(fēng)險(xiǎn)。是指資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流與發(fā)起人的自有資金相混合,導(dǎo)致SPV在發(fā)起人破產(chǎn)時處于無擔(dān)保債權(quán)人的地位,從而可能給證券化投資者帶來損失。
三是實(shí)體合并風(fēng)險(xiǎn)。是指SPV被視為發(fā)起人的從屬機(jī)構(gòu),其資產(chǎn)、負(fù)債與發(fā)起人視為同一個企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債,在發(fā)起人破產(chǎn)時被歸并為發(fā)起人的資產(chǎn)和負(fù)債,一并處理,從而給證券化投資者帶來損失。如2001年美國發(fā)生的安然公司事件。
(四)利率風(fēng)險(xiǎn)
它又稱為市場風(fēng)險(xiǎn),是指由于市場利率的變動而引起的風(fēng)險(xiǎn)。證券化產(chǎn)品的價(jià)格與利率呈反方向變動。如果投資者將證券化產(chǎn)品持有至到期日,那么證券到期前的價(jià)格變化不會對投資者產(chǎn)生影響;如果投資者在到期日之前出售證券,那么利率的上升會導(dǎo)致收益下降。
(五)政策風(fēng)險(xiǎn)
在資產(chǎn)證券化的形成和發(fā)展過程中,我國政府始終起到舉足輕重的作用,主要表現(xiàn)在提供制度保障方面,如法律、稅收、利率、監(jiān)管、對投資者的保護(hù)等。目前我國資產(chǎn)證券化還是摸著石頭過河,沒有嚴(yán)格的制度保證,主要是靠政府審批的形式來推動,因而面臨較大的政策風(fēng)險(xiǎn)。
(六)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)
是指爆發(fā)金融危機(jī)的可能性。一方面,由于人們的非理,可能導(dǎo)致資產(chǎn)證券化的產(chǎn)品長期定價(jià)過低,或者價(jià)格大幅度下跌,從而難以提供足夠的利潤來抵御來自市場的各種潛在損失,引起大量的風(fēng)險(xiǎn)不斷積累;另一方面,可能由于借款人和中介機(jī)構(gòu)債權(quán)債務(wù)關(guān)系混亂,并蔓延到整個金融體系。這種風(fēng)險(xiǎn)處理不當(dāng),最終會引起金融危機(jī)。
防范資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)的措施
(一)建立完善相關(guān)的法律、政策體系
我國應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)證券化運(yùn)作的具體要求出臺一部資產(chǎn)證券化的法規(guī),并對現(xiàn)有的與實(shí)施資產(chǎn)證券化有沖突的法律、法規(guī)進(jìn)行修改、補(bǔ)充與完善。同時,明確資產(chǎn)證券化過程中的會計(jì)、稅務(wù)、報(bào)批程序等一系列政策問題,制定資產(chǎn)證券化過程中銷售、融資的會計(jì)處理原則以及交易后資產(chǎn)負(fù)債的處理方法,并在稅收方面給予一定的豁免支持政策。加強(qiáng)法律、政策體系的建設(shè),是防范資產(chǎn)證券化各種風(fēng)險(xiǎn)的根本保障。
(二)規(guī)范信用評估體系
為促進(jìn)資產(chǎn)證券化的健康發(fā)展,政府應(yīng)該采取各種措施完善信用評級制度及其運(yùn)作過程。政府應(yīng)該強(qiáng)化對國內(nèi)現(xiàn)有的中介機(jī)構(gòu)(如會計(jì)師事務(wù)所、評估事務(wù)所等)的管理,盡量減少信用評級工作中弄虛作假、亂收費(fèi)等違法亂紀(jì)的事件發(fā)生。為建立一個獨(dú)立、公正、客觀、透明的信用評級體系,也可以考慮設(shè)立一家專業(yè)從事證券化信用評級服務(wù)的機(jī)構(gòu),或者選擇一家或多家國際上運(yùn)作規(guī)范的、具有較高資質(zhì)和聲譽(yù)水平的中介機(jī)構(gòu),參與到我國的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)服務(wù)中來。規(guī)范信用評級制度和運(yùn)作過程,是有效防范資產(chǎn)證券化信用風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管的協(xié)調(diào)和力度
資產(chǎn)證券化銜接貨幣市場與資本市場,涉及面非常廣。根據(jù)現(xiàn)階段我國金融分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的需要,中國人民銀行、銀行監(jiān)督委員會和證券監(jiān)督委員會是資產(chǎn)證券化監(jiān)管的最主要機(jī)構(gòu),發(fā)改委、財(cái)政部、國資委等各負(fù)責(zé)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)這些部門的綜合協(xié)調(diào),形成合力,達(dá)到資源共享、有效監(jiān)管的目標(biāo),是防范資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。
從監(jiān)管方式的發(fā)展方向來看,我國資產(chǎn)證券化應(yīng)該采取以市場主導(dǎo)的集中監(jiān)管模式。就我國目前的實(shí)際情況來看,實(shí)行注冊登記制尚有困難,可以考慮采用審批或?qū)徍酥?。我國資產(chǎn)證券化監(jiān)管的內(nèi)容應(yīng)該包括主體資格的認(rèn)定、證券化品種、交易結(jié)構(gòu)的審查、各種合約關(guān)系結(jié)構(gòu)的審核等。
監(jiān)管的最重要職能有三個方面:一是審查信息披露的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時性;二是對虛假欺詐行為進(jìn)行處罰;三是監(jiān)管理念應(yīng)該向國際先進(jìn)的監(jiān)管理念靠攏,逐漸由合符規(guī)范性監(jiān)管到資本充足監(jiān)管再到風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型的審慎監(jiān)管轉(zhuǎn)變。只有實(shí)施行之有效的監(jiān)管,才能防范包括操作性風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)。
(四)合理利用金融衍生工具回避利率風(fēng)險(xiǎn)
利率風(fēng)險(xiǎn)可以運(yùn)用期權(quán)、期貨及互換等金融衍生工具進(jìn)行分解和轉(zhuǎn)移。具體的操作辦法是:首先,測量證券的風(fēng)險(xiǎn)狀況。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)自身的競爭優(yōu)勢和風(fēng)險(xiǎn)偏好,確定合理的風(fēng)險(xiǎn)對沖目標(biāo),并根據(jù)對沖目標(biāo),選擇合適的對沖策略。策略確定后,構(gòu)造一種或多種合適的金融衍生工具實(shí)現(xiàn)對沖目標(biāo),并實(shí)施對沖效果的評估。
資產(chǎn)證券化是我國資本市場的一大金融創(chuàng)新,但金融創(chuàng)新始終是和風(fēng)險(xiǎn)相伴相隨。隨著我國資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)大,資產(chǎn)證券化的各種風(fēng)險(xiǎn)必將逐步暴露出來。規(guī)范資產(chǎn)證券化的運(yùn)作過程和大力營造良好的外部環(huán)境,是我國有效防范資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)和健康發(fā)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的當(dāng)務(wù)之急。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)證券化SPV獨(dú)立性風(fēng)險(xiǎn)隔離
資產(chǎn)證券化的概念至今沒有立法機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)中正式確定下來,學(xué)者們對什么是資產(chǎn)證券化有各自不同的看法。許多學(xué)者對資產(chǎn)證券化基本概念的界定和表述卻相去甚遠(yuǎn)。
資產(chǎn)證券化的概念
美國學(xué)者ThomasAlbrecht認(rèn)為,資產(chǎn)證券化即為由發(fā)起人將金融資產(chǎn)進(jìn)行匯集和分離并將其現(xiàn)金流重新包裝成具有流動性的證券,使其能在資本市場上順利出售和轉(zhuǎn)讓的過程。
美國學(xué)者Shenker認(rèn)為,資產(chǎn)證券化是指股權(quán)或債權(quán)憑證的出售,該股權(quán)或債權(quán)憑證代表了一種獨(dú)立的、有收入流的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)集合中的所有權(quán)益,這種交易被架構(gòu)為減少或重新分配在擁有或出借這些基本財(cái)產(chǎn)時的風(fēng)險(xiǎn),以及確保這些財(cái)產(chǎn)更加市場化,從而比僅僅擁有這些基本財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)利益或債權(quán)有更多的流動性。
有學(xué)者認(rèn)為,資產(chǎn)證券化可以理解為這樣一個過程:原始權(quán)益人(發(fā)起人)把其持有的不能短期變現(xiàn)但可以產(chǎn)生穩(wěn)定的可預(yù)期收益的金錢債權(quán),作為擬證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn),并轉(zhuǎn)移給專為實(shí)現(xiàn)證券化目的而設(shè)立的特設(shè)目的機(jī)構(gòu),即SpecialPurposeVehicle(以下簡稱SPV),SPV將取得的單項(xiàng)或多筆基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行重組和信用升級后,再以此為擔(dān)保發(fā)行資產(chǎn)支持證券,并以該基礎(chǔ)資產(chǎn)的收益作為保證支付證券的本息。
另有學(xué)者認(rèn)為,資產(chǎn)證券化是指在資本市場上處置未來一定期限的預(yù)期收入,將其證券化,由投資者來購買,并通過獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制來保障投資者的利益。
一個準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)證券化的定義首先要明確其基礎(chǔ)性權(quán)利證券化的實(shí)質(zhì),其次要說明其機(jī)制是通過轉(zhuǎn)換或者衍生方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)始人和其特定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隔離和信用增強(qiáng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)特定資產(chǎn)的證券化。筆者贊同以下觀點(diǎn),資產(chǎn)證券化是將金融資產(chǎn)進(jìn)行證券化的過程,具體指發(fā)起人將能產(chǎn)生現(xiàn)金流的資產(chǎn)出售給SPV,SPV憑借信用增級(Credithancement),以該資產(chǎn)為基礎(chǔ)向投資者發(fā)行證券,以此獲得的現(xiàn)金支付發(fā)起人,以資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流向投資者支付本息。
我國完善資產(chǎn)證券化制度的必要性
資產(chǎn)證券化制度自上世紀(jì)70年代肇始于美國以來,很快風(fēng)靡全球,成為國際資本市場廣為流傳的融資方式。資產(chǎn)證券化是20世紀(jì)70年代以來最重要的金融創(chuàng)新之一,它通過巧妙的設(shè)計(jì),將流動性差的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為流動性強(qiáng)的債券,促進(jìn)資產(chǎn)的流動性,分散金融經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),改善金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債管理。
目前,我國資本市場發(fā)育不完善,融資渠道比較狹窄,許多優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目由于資金短缺的原因而無法順利開展,同時由于我國經(jīng)濟(jì)體制的僵化,銀行肩負(fù)了太多的政府職能,負(fù)擔(dān)了大量的不良資產(chǎn)。通過資產(chǎn)證券化,資產(chǎn)的所有者把資產(chǎn)出售給特定機(jī)構(gòu)SPV,然后由SPV以資產(chǎn)作擔(dān)保,向投資者發(fā)行各類可以流通的證券,從而迅速收回資產(chǎn)占用的本金,從而也就達(dá)到了化解不良資產(chǎn)效用,同時也降低了發(fā)起人破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。此外,根據(jù)破產(chǎn)隔離理論,發(fā)起人以真實(shí)出售的方式轉(zhuǎn)讓資產(chǎn),發(fā)起人與SPV保持獨(dú)立和SPV不能進(jìn)入破產(chǎn)程序,發(fā)起人在破產(chǎn)時發(fā)起人及其債權(quán)人對證券化的資產(chǎn)不具有追索權(quán),實(shí)現(xiàn)了消除發(fā)起人破產(chǎn)的影響。在SPV發(fā)行證券融資的過程中,對投資者的本息都不會受到發(fā)起人破產(chǎn)的影響,降低了投資者的信用風(fēng)險(xiǎn)。因此,從當(dāng)前我國的國情來看,亟待建立完善的資產(chǎn)證券化制度。完善的資產(chǎn)證券化制度既有利于解決當(dāng)前資產(chǎn)市場的眾多問題,也有利于我國經(jīng)濟(jì)制度的長遠(yuǎn)發(fā)展。
SPV的獨(dú)立性與風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制
設(shè)立資產(chǎn)證券化主要環(huán)節(jié)在于風(fēng)險(xiǎn)隔離,而資產(chǎn)證券化法律關(guān)系中,特設(shè)目的機(jī)構(gòu)即SPV處于核心地位。因此構(gòu)建一個完善的特設(shè)目的機(jī)構(gòu)是極其重要的。SPV的設(shè)立是為了實(shí)現(xiàn)證券化資產(chǎn)與發(fā)起人的破產(chǎn)隔離,使得資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流仍將按證券化交易契約的規(guī)定支付,從而保護(hù)資產(chǎn)證券投資者的利益。
SPV的構(gòu)建必須具有獨(dú)立性。在發(fā)起人破產(chǎn)的特定情況下,當(dāng)SPV不具備充分的獨(dú)立性時,破產(chǎn)管理人可以否定SPV的法人資格,將證券化資產(chǎn)作為發(fā)起人的資產(chǎn)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),這時就要求SPV的構(gòu)建必須完全獨(dú)立。作為獨(dú)立的法律主體,設(shè)立自己的董事會和章程,在資產(chǎn)、人員、管理、會計(jì)處理上完全獨(dú)立于發(fā)起人、服務(wù)商等,不受這些主體破產(chǎn)與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的影響,并避免其關(guān)聯(lián)性操縱。SPV是一個資產(chǎn)證券化為業(yè)務(wù)的獨(dú)立主體,以一種平等、專業(yè)的身份參與到資產(chǎn)證券化中來,成為一個發(fā)起人和投資者的中介。SPV的設(shè)立是為了實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化融資,而非以營利為目的。在具體運(yùn)行過程中,應(yīng)嚴(yán)格限定業(yè)務(wù)范圍,只能從事資產(chǎn)證券化融資方面的業(yè)務(wù),從而消除SPV破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
(一)SPV的設(shè)立方式與風(fēng)險(xiǎn)隔離
SPV的設(shè)立方式主要有發(fā)起人設(shè)立方式以及獨(dú)立于發(fā)起人的第三方設(shè)立的方式。在實(shí)踐中,按照發(fā)起人設(shè)立方式設(shè)立的SPV往往是發(fā)起人的全資子公司。這種情況下的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的真實(shí)性易受置疑,因此在發(fā)起人破產(chǎn)時,法院就會重新確認(rèn)資產(chǎn)的歸屬性。在英美國家,法院可能使用揭開公司面紗制度實(shí)行實(shí)質(zhì)合并,否認(rèn)SPV人格,否認(rèn)證券化資產(chǎn)的獨(dú)立性,將資產(chǎn)納入破產(chǎn)程序之中,資產(chǎn)證券化的風(fēng)險(xiǎn)隔離目的因此也歸于失敗。我國法律也已認(rèn)可這種揭開公司面紗制度實(shí)行實(shí)質(zhì)合并的方式,那么經(jīng)資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)就面臨著發(fā)起人的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),直接影響到投資者的利益,SPV的風(fēng)險(xiǎn)隔離目的亦歸于失敗。相對而言,在發(fā)起人破產(chǎn)的情況下,由獨(dú)立于發(fā)起人的第三方設(shè)立的SPV,顯然不會面臨這種情況。在獨(dú)立于發(fā)起人的第三方設(shè)立的SPV,法院無法使用揭開公司面紗制度實(shí)行實(shí)質(zhì)合并。獨(dú)立于發(fā)起人的第三方設(shè)立的SPV極大的提高了風(fēng)險(xiǎn)隔離度,符合了資產(chǎn)證券化的風(fēng)險(xiǎn)隔離目的。
(二)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移方式與風(fēng)險(xiǎn)隔離
傳統(tǒng)企業(yè)證券化中,企業(yè)以整體信用為擔(dān)保,資產(chǎn)證券化則是將某部分特定的資產(chǎn)“剝離”出來,以實(shí)現(xiàn)和企業(yè)整體信用的風(fēng)險(xiǎn)隔離。所以,資產(chǎn)證券化的主要環(huán)節(jié)在于如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的特定化以及實(shí)現(xiàn)不同程度的風(fēng)險(xiǎn)隔離。在實(shí)踐中,關(guān)于資產(chǎn)轉(zhuǎn)移主要存在信托方式和“真實(shí)出售”兩種方式。
1.信托方式。在英美國家的信托方式下,發(fā)起人將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給SPV,二者之間成立信托關(guān)系。受托人SPV持有、經(jīng)營和管理作為證券化標(biāo)的資產(chǎn)的債權(quán)。轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)的所有權(quán)就屬于SPV,發(fā)起人的債權(quán)人就不能對此特定資產(chǎn)主張權(quán)利,從而實(shí)現(xiàn)了證券化資產(chǎn)與發(fā)起人的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)相隔離的要求。
但是在大陸法系“一物一權(quán)”的影響下,我國目前的《信托法》關(guān)于信托的規(guī)定是:委托人基于對受托人的信任,將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人,由受托人按委托人的意愿以自己的名義,為受益人的利益或者特定目的,進(jìn)行管理或者處分的行為?;诖艘?guī)定,受托人并不對受托財(cái)產(chǎn)擁有法定所有權(quán)。在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移之后,如果發(fā)起人仍擁有資產(chǎn)的所有權(quán),證券化的資產(chǎn)仍可以成為發(fā)起人的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),也就是說資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)并沒有實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隔離,同時投資人的利益因此會受到破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的不良影響。這種不能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隔離的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移方式顯然是一種失敗的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移方式。
此外,根據(jù)《中華人民共和國信托法釋義》,作為信托標(biāo)的的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是積極財(cái)產(chǎn),包含債務(wù)的財(cái)產(chǎn),不能作為信托財(cái)產(chǎn)。由于債權(quán)權(quán)利最終的實(shí)現(xiàn)本身就存在不確定性和消極性(如債權(quán)人違約、逾期行使權(quán)利受到債務(wù)人的抗辯等),所以債權(quán)作為信托財(cái)產(chǎn)似乎不符合信托財(cái)產(chǎn)的要求。因此,目前在我國資產(chǎn)證券化的法律關(guān)系中如采用信托方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn),與相關(guān)法律制度存在沖突,存在著法律缺失。同時SPV也難以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)隔離的作用,這樣的資產(chǎn)證券化是不成功的資產(chǎn)證券化。
2.“真實(shí)出售”方式。美國傾向于采用“真實(shí)出售”的方式,歐洲國家在資產(chǎn)證券化的初期通常采用從屬參與模式,現(xiàn)在也越來越多的采用“真實(shí)出售”模式。一種法律制度是否行之有效,要考察它的法律環(huán)境。
筆者認(rèn)為,當(dāng)前我國的法律制度環(huán)境之下,應(yīng)采用“真實(shí)出售”的方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。資產(chǎn)證券化的本質(zhì)特征即為通過“真實(shí)出售”構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制。通過“真實(shí)出售”,SPV對基礎(chǔ)資產(chǎn)享有了完全的法律上的所有權(quán),避免了實(shí)踐中發(fā)起人破產(chǎn)之后法院對證券化資產(chǎn)歸屬的重新確認(rèn)。
從發(fā)起人的角度看,在“真實(shí)出售”的方式下,SPV與發(fā)起人之間的法律關(guān)系應(yīng)為買賣合同關(guān)系。SPV通過資產(chǎn)的證券化獲得的價(jià)款支付給發(fā)起人,從而獲得資產(chǎn)的所有權(quán)。發(fā)起人在取得價(jià)款之后喪失了資產(chǎn)的所有權(quán)。資產(chǎn)不由發(fā)起人占有和管理,發(fā)起人可以資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)負(fù)債表以外,該資產(chǎn)不進(jìn)入破產(chǎn)程序,使自己不再受基礎(chǔ)資產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)和投資者追索權(quán)的影響。從投資者角度來看,“真實(shí)出售”方式將證券化的資產(chǎn)置于發(fā)起人的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)之外,保證了證券化的資產(chǎn)不受發(fā)起人破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的影響,從而在發(fā)起人破產(chǎn)時不會影響到自身利益,這對投資者至關(guān)重要。發(fā)起人進(jìn)行資產(chǎn)證券化,就是要實(shí)現(xiàn)特定財(cái)產(chǎn)的隔離,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)隔離的目的。如果非“真實(shí)出售”,達(dá)不到資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)隔離的目的,其效用與企業(yè)自身發(fā)行證券的效果相似了。從屬參與方式下的破產(chǎn)效果在破產(chǎn)法制環(huán)境下比“真實(shí)出售”要差,達(dá)不到應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)隔離的效果。
針對有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中存在的創(chuàng)始人出售之后仍然占有或管理,如果創(chuàng)始人破產(chǎn)就可能涉及對該財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的認(rèn)定觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為,確定“真實(shí)出售”是資產(chǎn)證券化的唯一方式。經(jīng)過了資產(chǎn)證券化,通過“真實(shí)出售”,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)所有權(quán)的真正轉(zhuǎn)移,就不存在對該財(cái)產(chǎn)性質(zhì)認(rèn)定的問題。創(chuàng)始人與SPV的其他一切關(guān)系有資產(chǎn)證券化的法律關(guān)系來調(diào)整,由其他合同法、公司法等相關(guān)法律來調(diào)整,此處不做進(jìn)一步論述。
關(guān)鍵詞:信貸資產(chǎn)證券化;資產(chǎn)池;SPV;銀行風(fēng)險(xiǎn)管理
一、信貸資產(chǎn)證券化的背景
銀行風(fēng)險(xiǎn)控制是一個古老而年輕的話題,隨著時代的變遷,利用金融創(chuàng)新來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制已經(jīng)是一個全球性的共識信貸資產(chǎn)證券化是近年來國際金融市場上最為重大的金融創(chuàng)新之一由于它具有改善銀行資產(chǎn)負(fù)債比率提高金融資產(chǎn)的流動性分散和轉(zhuǎn)移信貸風(fēng)險(xiǎn)等多方面的優(yōu)勢,因此近年來在許多國家獲得迅猛發(fā)展信貸資產(chǎn)證券化在我國雖然才剛剛起步,但其作用已受到各界的廣泛關(guān)注2005年4月21日,中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會了《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》,國家開發(fā)銀行和中國建設(shè)銀行正式獲準(zhǔn)進(jìn)行信貸資產(chǎn)和住房抵押貸款證券化試點(diǎn)工作2005年12月15日,建行國開行同日發(fā)行了首只信貸資產(chǎn)支持證券(ABS)和抵押貸款支持證券(MBS)其中,建行發(fā)行總額約30億元,國開行發(fā)行總額為41億余元因此,加強(qiáng)對貸款證券化相關(guān)問題的研究具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義
二、信貸資產(chǎn)證券化的含義
信貸資產(chǎn)證券化(LBS:Loan-backedSecuritization),是將缺乏流動性但其未來現(xiàn)金流可預(yù)測的銀行信貸資產(chǎn)進(jìn)行重組建立資產(chǎn)池(AssetSpool),以資產(chǎn)池內(nèi)資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流作為償付基礎(chǔ),通過風(fēng)險(xiǎn)隔離資產(chǎn)重組和信用增級,在資本市場上發(fā)行信貸資產(chǎn)支持證券的結(jié)構(gòu)性融資行為其核心在于對貸款中風(fēng)險(xiǎn)與收益要素的分離與重組,使其定價(jià)和重新配置更為有效,從而使參與各方均受益對于單個貸款,其現(xiàn)金流是不確定的,但對于一組貸款而言,盡管整個組合在很大程度上依賴于組合中每一貸款現(xiàn)金流的特性,但由于大數(shù)定律的作用,整個組合的現(xiàn)金流會呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性
三、信貸資產(chǎn)證券化的特征
美國是資產(chǎn)證券化的起源地20世紀(jì)70年代末80年代初,當(dāng)時受國際石油危機(jī)拉美債務(wù)危機(jī)《巴塞爾協(xié)議》關(guān)于資本與風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)比率(即資本充足率)規(guī)定等因數(shù)的影響,銀行信貸資金存量普遍下降,國際資本供求嚴(yán)重失衡不少擁有風(fēng)險(xiǎn)權(quán)數(shù)較大的信貸資產(chǎn)的銀行將貸款出售給資產(chǎn)負(fù)債表上顯示的信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)數(shù)較小的銀行,以減少貸款風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避法律管制與此同時,一些商業(yè)銀行開始涉足證券投資業(yè)務(wù),希望通過將信貸資產(chǎn)進(jìn)行證券化來盤活資金正是在這樣的背景下,貸款證券化日漸興旺起來美國是世界上開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)最早的國家,在美國,貸款證券化發(fā)展十分迅速,從20世紀(jì)70年代末住房抵押貸款證券化開始到現(xiàn)在不僅證券化資產(chǎn)的范圍大大擴(kuò)展(包括汽車貸款信用卡貸款機(jī)器設(shè)備貸款消費(fèi)貸款等),而且證券化市場規(guī)模迅速擴(kuò)大到2005年底,美國的資產(chǎn)證券化規(guī)模已達(dá)到7.1萬億美元,為該國同期國債市場規(guī)模的2倍亞洲證券化市場也呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭,1998年,亞洲資產(chǎn)證券化市場僅80億美元規(guī)模,2004年迅速上升到680億美元,短短六年時間擴(kuò)張了7.5倍,其中,香港是整個亞洲證券化市場的中心
四、資產(chǎn)證券化的操作過程
信貸資產(chǎn)證券化是一種與企業(yè)發(fā)行股票債券等直接在金融市場上籌措資金不同的新型融資方法,與傳統(tǒng)的證券融資方式相比,具有以下的特點(diǎn):
1.信貸資產(chǎn)證券化屬于表外融資
從發(fā)起人的角度看,信貸資產(chǎn)證券化融資不屬于負(fù)債融資也不屬于股權(quán)融資,其實(shí)質(zhì)上是一種表外融資方式這是因?yàn)?利用資產(chǎn)證券化技術(shù)進(jìn)行的融資不會增加發(fā)行人的負(fù)債,也不顯示在“資產(chǎn)負(fù)債表”中
2.信貸資產(chǎn)證券化屬于收入導(dǎo)向型融資
傳統(tǒng)融資方式是憑借資金需求者本身的資信能力來融資外部的資金投入者在決定是否對資金需求者投資或者提供貸款時,主要依據(jù)的是資金需求者作為一個整體的資產(chǎn)負(fù)債利潤及現(xiàn)金流量情況在對資金需求者發(fā)放資產(chǎn)抵押貸款時,投資者可能會更多地關(guān)注抵押資產(chǎn)的情況,并且關(guān)注的也只是資產(chǎn)本身的控制和處置問題,資產(chǎn)抵押本質(zhì)上是對資金需求者資信能力的一種補(bǔ)充
3.信貸資產(chǎn)證券化交易風(fēng)險(xiǎn)和融資成本較低
雖然資產(chǎn)證券化作為一種融資方式需支付諸如擔(dān)保費(fèi)評級費(fèi)托管費(fèi)服務(wù)費(fèi)承銷費(fèi)等眾多費(fèi)用,但其總的融資成本低于其他融資方式這是因?yàn)?第一,資產(chǎn)以真實(shí)出售方式進(jìn)行交易,實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)隔離,一旦發(fā)起人發(fā)生破產(chǎn)清算,資產(chǎn)也不列入清算范圍,所發(fā)行資產(chǎn)證券的安全性得到保證,降低了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償收益的期望值;第二,資產(chǎn)證券化過程中的信用增級手段,改善了證券的發(fā)行條件,使發(fā)行的證券有較高的信用等級,不必用折價(jià)銷售或提高利率等手段來吸引投資者;第三,證券化支出費(fèi)用的項(xiàng)目雖多,但各費(fèi)用與交易總額的比率卻很低資料表明,資產(chǎn)證券化交易的中介體系中收取的總費(fèi)用比其他融資方式的費(fèi)用率至少低50個基本點(diǎn)
4.信貸資產(chǎn)證券化適用范圍廣泛
信貸資產(chǎn)證券化是將發(fā)起人目前已有的資產(chǎn)進(jìn)行證券化融資,還款來源是該資產(chǎn)所帶來的未來收益,但所獲資金可作其他用途,即可用于其他項(xiàng)目貸款或投資,而不受被證券化的資產(chǎn)項(xiàng)目限制,此外凡是有可預(yù)見的未來現(xiàn)金流收入的金融資產(chǎn)經(jīng)過適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)性重組,均可進(jìn)行證券化,這更為證券化廣泛的推廣和運(yùn)用創(chuàng)造了條件
五、我國發(fā)展信貸資產(chǎn)證券化對銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的影響
信貸資產(chǎn)證券化(LBS:Loan-backedSecuritization)是指銀行通過一定程序?qū)①J款轉(zhuǎn)化成可以在金融市場上出售和流通的證券并據(jù)以融通資金的市場創(chuàng)新業(yè)務(wù)其程序一般是首先由銀行將所持有的各種流動性較差的貸款予以組合,形成若干資產(chǎn)池(AssetSpool)并出售給特設(shè)機(jī)構(gòu)(SpecialPurposeVehicle,簡稱SPV),然后由特設(shè)機(jī)構(gòu)向投資者發(fā)行以該貸款組合為擔(dān)保的證券,這種證券通常稱為資產(chǎn)支持證券(Asset-BackedSecurities,簡稱ABS),發(fā)行證券所收回的資金則可作為銀行新的資金來源再用于發(fā)放貸款證券化的運(yùn)作流程一般包括構(gòu)造證券化資產(chǎn)創(chuàng)設(shè)特設(shè)機(jī)構(gòu)并真實(shí)出售(TrueSale)資產(chǎn)設(shè)計(jì)交易結(jié)構(gòu)并進(jìn)行信用增級(CreditEnhancement)發(fā)行資產(chǎn)支持證券實(shí)施資產(chǎn)管理等基本步驟其交易結(jié)構(gòu)嚴(yán)密,而且法律關(guān)系復(fù)雜
六、我國商業(yè)銀行在開展資產(chǎn)證券化過程中應(yīng)注意的問題
資產(chǎn)證券化使貸款成為具有流動性的證券,有利于盤活金融資產(chǎn),化解初始貸款人的流動性風(fēng)險(xiǎn),改善資產(chǎn)質(zhì)量,降低融資成本,增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,對商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制和業(yè)務(wù)創(chuàng)新起到了非常重要的作用
1.資產(chǎn)證券化為商業(yè)銀行提供了有效的風(fēng)險(xiǎn)控制手段,使商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理能力大大增強(qiáng)
商業(yè)銀行的負(fù)債以中短期存款為主;而資產(chǎn),尤其是貸款資產(chǎn)則出現(xiàn)長期化傾向?qū)Υ?我國商業(yè)銀行也不例外,住房抵押貸款汽車貸款在銀行資產(chǎn)中的比重不斷提高,同時,普通貸款項(xiàng)目也出現(xiàn)長期化的趨勢這使得商業(yè)銀行本金回流期限被長期合約所框定這就使得資產(chǎn)與負(fù)債期限結(jié)構(gòu)的不匹配
資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的出現(xiàn),則為解決上述矛盾提供了一個較為圓滿的辦法商業(yè)銀行可以根據(jù)自身戰(zhàn)略規(guī)劃,積極開展各種貸款業(yè)務(wù);同時,針對利率風(fēng)險(xiǎn)匯率風(fēng)險(xiǎn)流動性風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)管理需要,將不具有流動性的中長期貸款轉(zhuǎn)化為證券,并銷售出去,從而有效緩解商業(yè)銀行流動性風(fēng)險(xiǎn)壓力因此,資產(chǎn)證券化過程實(shí)際上也是商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)分散過程
2.資產(chǎn)證券化可以擴(kuò)大商業(yè)銀行的收益來源,增強(qiáng)商業(yè)銀行盈利能力
20世紀(jì)80年代以來,中間業(yè)務(wù)已成為西方國家商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù)品種和收入來源,在總收入中的占比達(dá)到40%~50%,有的甚至超過70%而我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)起步較晚,目前中間業(yè)務(wù)收入占全部營業(yè)收入的比例大約只有6%~17%,也就是說,我國商業(yè)銀行的收益仍嚴(yán)重依賴?yán)钍杖?/p>
資產(chǎn)證券化的推出,給商業(yè)銀行擴(kuò)大收益來源提供了機(jī)會在資產(chǎn)證券化過程中,原貸款銀行在出售基礎(chǔ)資產(chǎn)的同時還可以獲得手續(xù)費(fèi)管理費(fèi)等收人,另外,還可以通過為其他銀行的資產(chǎn)證券化提供擔(dān)保及發(fā)行服務(wù)等而獲得收入通過該項(xiàng)業(yè)務(wù),銀行的贏利能力大大提升,由此對抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也能迅速提高
3.資產(chǎn)證券化可以促使商業(yè)銀行加強(qiáng)管理約束,增強(qiáng)業(yè)務(wù)的規(guī)范化和透明度
商業(yè)銀行為促使其資產(chǎn)(主要是信貸資產(chǎn))證券化,必須全面增強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)管理約束,建立健全較好的產(chǎn)品定價(jià)和信貸管理基本機(jī)制,將信貸資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,鎖定風(fēng)險(xiǎn)簡化信息含量,增強(qiáng)證券化資產(chǎn)信息的透明度,以降低SPV為基礎(chǔ)資產(chǎn)信用增級所花費(fèi)的成本,同時增強(qiáng)投資者對證券真實(shí)價(jià)值的認(rèn)可程度,進(jìn)而降低商業(yè)銀行融資代價(jià)提高基礎(chǔ)資產(chǎn)的銷售價(jià)格
因此,可以說商業(yè)銀行實(shí)施資產(chǎn)證券化的過程實(shí)質(zhì)上就是促使其主動增強(qiáng)業(yè)務(wù)的規(guī)范化和透明度的過程
4.資產(chǎn)證券化可以幫助商業(yè)銀行有效進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債管理,改善資本充足率
資產(chǎn)證券化為商業(yè)銀行有效地管理資產(chǎn)負(fù)債提供了一種嶄新的方式商業(yè)銀行可以通過資產(chǎn)證券化將缺乏流動性的信貸資產(chǎn),如某一攬子貸款或部分應(yīng)收款,組合成資產(chǎn)池,轉(zhuǎn)入流動性較好的資本市場,同時,轉(zhuǎn)出的資產(chǎn)也從商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表上移出于是,商業(yè)銀行可以加速將金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金,資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)隨之得到改善,資產(chǎn)負(fù)債的期限也趨合理
同時,貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重常常高于債券的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,因此,善于管理的銀行可以通過對其貸款進(jìn)行證券化而非持有到期,來改善其資本充足率的大小這對我國資本充足率普遍較低的商業(yè)銀行而言,具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義
5.有利于增加消費(fèi)熱點(diǎn)分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)
目前,我國實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的信貸政策來刺激經(jīng)濟(jì)增長,具體措施有發(fā)展住房抵押貸款汽車消費(fèi)貸款耐用品消費(fèi)信貸等多種消費(fèi)信貸辦法通過資產(chǎn)證券化,可以將各種貸款科目進(jìn)行組合和分散,有利于銀行風(fēng)險(xiǎn)控制
證券化還可以為中小企業(yè)融資提供新途徑中小企業(yè)由于信譽(yù)和資金的約束,往往難以在資本市場直接融資同樣,銀行出于風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮也很少將之作為主要的貸款對象通過進(jìn)行資產(chǎn)證券化,提升了中小企業(yè)的信用等級,使之間接地進(jìn)入證券市場,銀行向企業(yè)發(fā)放貸款,然后將這些分散的小額的貸款組合打包,并據(jù)之發(fā)行證券,從而發(fā)揮了紐帶作用,提供了讓若干企業(yè)共同融資的途徑
6.貸款證券化與不良資產(chǎn)的化解
不良資產(chǎn)問題一直是中國銀行業(yè)的最大問題,并已經(jīng)成為中國銀行業(yè)下一步改革和發(fā)展的沉重包袱和障礙商業(yè)銀行存在較高的不良資產(chǎn),會直接導(dǎo)致銀行資產(chǎn)流動性降低和清償債務(wù)能力下降,影響銀行的贏利能力和水平,同時侵蝕資本充足率,進(jìn)而阻礙建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度進(jìn)程中國于1999年成立了四家金融資產(chǎn)管理公司(AMCs),開始大規(guī)模處置近1.4萬億元商業(yè)銀行不良資產(chǎn)截至2005年5月底,中國已累計(jì)處置銀行不良資產(chǎn)7008億元(不包含政策性債轉(zhuǎn)股),其中近70億美元(約600億元)的不良資產(chǎn)為國際投資者所購買最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前中國有總額達(dá)1.8萬億元的商業(yè)銀行不良資產(chǎn)需要在未來幾年里處置而且據(jù)專家估計(jì),未來三年中國還有約1320~3520億元新增的銀行不良資產(chǎn)將逐漸顯現(xiàn)出來如此龐大的不良資產(chǎn)如果沒有規(guī)范的可延續(xù)性的方式來化解,將會給中國銀行業(yè)留下巨大隱患
各國的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)表明,不良資產(chǎn)證券化不失為一種可行的方式,在美國對于儲貸機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn),美國清產(chǎn)信托公司采取直接證券化的方式來處理;在日本也有把壞賬貸款銷售給合作銀行信貸購買公司的做法1998年7月日本設(shè)立過渡銀行以化解高達(dá)100萬億日元的不良貸款,因此對于貸款證券化的研究或許會給我們以啟示
7.資產(chǎn)證券化有助于我國商業(yè)銀行增強(qiáng)競爭力,應(yīng)對外資銀行的挑戰(zhàn)
目前,我國金融領(lǐng)域已經(jīng)向外資金融機(jī)構(gòu)全面開放為此,我國商業(yè)銀行正在積極進(jìn)行改革,工行中行建行已經(jīng)成功在A股或H股上市筆者認(rèn)為,上市只能說是商業(yè)銀行改革成功的市場表現(xiàn),而銀行盈利能力風(fēng)險(xiǎn)控制能力和核心競爭能力的提高才應(yīng)是商業(yè)銀行改革的目的之所在資產(chǎn)證券化的應(yīng)用,可以很好地改善銀行的治理結(jié)構(gòu),控制信貸風(fēng)險(xiǎn)
從以上幾方面看,資產(chǎn)證券化具有廣闊的發(fā)展空間和豐厚的收益水平,有助于我國商業(yè)銀行深化改革增強(qiáng)核心競爭力和盈利能力,提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,應(yīng)對我國金融領(lǐng)域全面開放后來自外資銀行的挑戰(zhàn)和全球性的金融風(fēng)險(xiǎn)
目前,我國已經(jīng)基本具備了開展信貸資產(chǎn)證券化的條件,并已有初步嘗試但總體而言,現(xiàn)階段我國對于資產(chǎn)證券化,無論是理論知識準(zhǔn)備還是實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),都還十分欠缺,在社會環(huán)境制度建設(shè)等方面尚存在一些問題,需要我國在開展資產(chǎn)證券化過程中加以注意
1.評級成本問題
我國國內(nèi)資產(chǎn)在國際市場上的信用評級并不高,而較低的信用評級也就意味著較高的融資成本,同時,為評級而聘請國際專家所需成本也比較高所以,從商業(yè)角度考慮,我國現(xiàn)階段開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),還不適宜廣泛在國際金融市場上實(shí)施但隨著該項(xiàng)業(yè)務(wù)在我國的廣泛開展,走出國門是必然趨勢因此,我國應(yīng)加快信用體系及相關(guān)機(jī)制建設(shè),提高企業(yè)及其資產(chǎn)信用等級,并加強(qiáng)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制,規(guī)范信貸業(yè)務(wù)操作,提高信息透明度,以應(yīng)對全球化后銀行業(yè)的激烈競爭
2.會計(jì)稅收法律問題
資產(chǎn)證券化過程中所涉及的會計(jì)稅收法律等方面的問題,是資產(chǎn)證券化能否成功的關(guān)鍵所在這些方面涉及證券資產(chǎn)的合法性流動性和盈利性,與各方參與者的利益息息相關(guān),并直接關(guān)系到資產(chǎn)證券化的動機(jī)和結(jié)果因此,我國應(yīng)加快對資產(chǎn)證券化過程中有關(guān)會計(jì)稅收法律等方面問題的研究,并盡快出臺相關(guān)規(guī)定,以規(guī)范該項(xiàng)業(yè)務(wù)在我國的應(yīng)用
3.風(fēng)險(xiǎn)問題
商業(yè)銀行在開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)過程中也存在一定的風(fēng)險(xiǎn),如聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)等因此,我國在積極研究開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)過程中,還應(yīng)加強(qiáng)對其中有關(guān)潛在風(fēng)險(xiǎn)的化解對策研究,以求得收益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化
當(dāng)然,上述問題的解決不可能一蹴而就我國應(yīng)加快相關(guān)問題的研究,積極完善各方面條件,邊摸索邊實(shí)踐,正確引導(dǎo)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)在我國的廣泛開展
參考文獻(xiàn):
[1]中國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)跨國收購的法律背景,.
[2]李志輝.商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營與管理[M].北京:中國金融出版社,2004.
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)證券化資本市場金融市場
資產(chǎn)證券化上世紀(jì)70年源于美國,如今已成為當(dāng)前全球金融市場最具活力的金融創(chuàng)新產(chǎn)品之一,其核心在于對貸款中的風(fēng)險(xiǎn)與收益要素的分離與重組,使其定價(jià)和重新配置更為有效,促使參與各方均可受益,實(shí)質(zhì)是融資者把被證券化的金融資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資者。
作為一項(xiàng)金融技術(shù),資產(chǎn)證券化在發(fā)達(dá)國家的使用非常普遍,目前美國一半以上的住房抵押貸款、3/4以上的汽車貸款是靠發(fā)行資產(chǎn)支持證券提供的。在我國,由于銀行有“短存長貸”的矛盾,資產(chǎn)管理公司也有回收不良資產(chǎn)的壓力,資產(chǎn)證券化因此得到了積極響應(yīng)。
資產(chǎn)證券化在我國發(fā)展的意義
資產(chǎn)證券化將貨幣市場和資本市場有機(jī)聯(lián)結(jié),一方面實(shí)現(xiàn)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)“減壓”;另一方面,在為資本市場增添交易品種的同時,也為市場輸送源源不斷的資金“血液”。前些年,國內(nèi)銀行貸款多為中短期貸款,但隨著住房貸款規(guī)模的不斷增大,銀行貸款結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性改變,信貸結(jié)構(gòu)“短存長貸”的矛盾使得銀行業(yè)潛伏相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。因此,這一金融創(chuàng)新品種對我國金融市場的發(fā)展有著更大的意義。
加速我國金融改革
我國金融改革目前已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段,整個金融體制改革已經(jīng)涉及到了關(guān)鍵的內(nèi)核,也遇到了更大的阻滯。在此階段,由于證券化的制度創(chuàng)新牽扯到廣泛的主體與市場結(jié)構(gòu),因此更多地被看作是解決當(dāng)前金融改革問題的重要催化劑之一。
利于改善資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)
資產(chǎn)證券化可以加強(qiáng)經(jīng)理對公司資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模和結(jié)構(gòu)的控制。例如,剝離資產(chǎn)的會計(jì)處理可以提高資本充足率和其他經(jīng)濟(jì)業(yè)績指標(biāo)(例如股權(quán)收益率)。證券化也可以釋放資產(chǎn),用于其他投資機(jī)會,如果外部融資渠道受約束或內(nèi)外部融資成本存在差異,證券化就可能帶來經(jīng)濟(jì)上的收益。
有利于銀行分散和轉(zhuǎn)移信用風(fēng)險(xiǎn)
證券化可以使融資渠道多樣化,從而減少融資風(fēng)險(xiǎn)。將中長期貸款打包證券化后出售給投資者,這樣銀行業(yè)可使貸款成為具有證券流動性的貸款,有利于增加資產(chǎn)負(fù)債表的流動性。同時,金融機(jī)構(gòu)也可利用證券化來消除利率錯配。
使金融市場更加完備
通過證券化引入了更適合投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好的新金融資產(chǎn),提高了投資者得到多樣化收益的可能。因?yàn)榭梢酝ㄟ^自己的判斷來獲得證券化了的貸款收益率,在認(rèn)為其被低估時可以買入。
可見,資產(chǎn)證券化不僅能使金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)降低融資成本,從而更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和控制,而且也為解決金融市場的很多難題提供了快速有效的手段。
資產(chǎn)證券化在我國發(fā)展的障礙
雖然資產(chǎn)證券化技術(shù)可運(yùn)用在各種資產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,但需要相應(yīng)的法律環(huán)境、稅務(wù)體系和會計(jì)制度及資本流通市場的配套來完成。目前,制約我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展的因素主要有以下幾點(diǎn):
法律環(huán)境制約
2005年4月,人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合了《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》,確定了在我國開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的基本法律框架。但信貸資產(chǎn)證券化需要多方面的政策法規(guī)相配套。因?yàn)楝F(xiàn)行公司法、銀行法等法律法規(guī)都對證券化存在眾多阻礙。同時,與發(fā)展衍生金融工具相配套的會計(jì)等方面的法規(guī)準(zhǔn)則也不健全,相關(guān)的財(cái)務(wù)判斷與會計(jì)處理缺乏合理的依據(jù)。此外,沒有針對證券化過程制定專門的稅收中性政策,因此,使得證券化的成本大大提高。投資主體缺乏
證券化產(chǎn)品涉及一系列比較復(fù)雜的法律、會計(jì)框架,個人投資者有時很難理解其中的實(shí)質(zhì),而證券化的本質(zhì)就是特定的風(fēng)險(xiǎn)與收益重組與分擔(dān)機(jī)制,考慮到國內(nèi)投資者的普遍不成熟,一旦出現(xiàn)問題,很可能無法理性面對,從而對政府造成壓力。
體制障礙制約
我國的制度性改革一直是由政府主導(dǎo)的,而政府內(nèi)部的協(xié)調(diào)一直是經(jīng)濟(jì)改革的難點(diǎn)之一。在證券化過程中,無論是風(fēng)險(xiǎn)還是利益的考慮,使得各種改革方案都難以得到政府內(nèi)部的一致性通過。
由于資產(chǎn)證券化作為新的金融工具,我國還沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)防范和監(jiān)管其潛在的風(fēng)險(xiǎn),因此只有充分認(rèn)識到這些障礙并逐步解決這些問題,才能更好的促進(jìn)資產(chǎn)證券化的發(fā)展。
資產(chǎn)證券化在我國發(fā)展的對策研究
對一次成功的資產(chǎn)證券化來說,需要具備兩個條件:一是具有穩(wěn)定的金融基礎(chǔ),在保護(hù)投資者利益的同時,使金融資產(chǎn)能夠有效率地從發(fā)起人轉(zhuǎn)移到SPV;二是強(qiáng)烈的投資者需求,這有助于降低發(fā)起人的融資成本。投資者需求水平取決于證券的風(fēng)險(xiǎn)特征和評級機(jī)構(gòu)對信用的評級。那么,目前在我國金融市場還不甚完備的情況下如何推動資產(chǎn)證券化的發(fā)展,筆者認(rèn)為應(yīng)采取如下對策:
設(shè)計(jì)完善的監(jiān)管體制或模式
由于我國金融監(jiān)管制度實(shí)施分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理的體制,對于跨越多個行業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新——資產(chǎn)證券化必然要涉及到多個金融監(jiān)管部門。例如:如果要商業(yè)銀行發(fā)證券的話,應(yīng)該由銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會,但是從另一個角度上來說,如果證券化是債的話,應(yīng)該由發(fā)改委來管,主要是監(jiān)管債的規(guī)模;證券化發(fā)了以后,可否上市交易,要由證監(jiān)會來管。而會計(jì)準(zhǔn)則方面,應(yīng)該是財(cái)政部管。其結(jié)果是,財(cái)政部、發(fā)改委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會都想監(jiān)管,但事實(shí)上都監(jiān)管不了。
因此在這一問題上,既要考慮到我國金融管理體制的現(xiàn)狀,又要考慮到證券化業(yè)務(wù)的特殊性,走聯(lián)合監(jiān)管的道路。
監(jiān)管環(huán)境由一系列法律和法規(guī)組成,這些法律和法規(guī)與公司的組成和監(jiān)管、信托的建立和受托人職責(zé)、融資報(bào)告要求和證券法有關(guān),但并不局限于這些。雖然在不同的司法制度中監(jiān)管環(huán)境存在顯著不同,但大多數(shù)都包括了信息揭示要求、資產(chǎn)充足規(guī)則和償付能力等規(guī)則因此,我們的法律法規(guī)也應(yīng)著力體現(xiàn)這些方面的內(nèi)容。
選擇適合國情的資產(chǎn)證券化類型
我國資產(chǎn)證券化的道路如同西方國家一樣,正從“抵押融資型”走向“真實(shí)出售型”及其混合時代。自2001年10月我國頒布實(shí)施信托法以來,以財(cái)產(chǎn)信托模式進(jìn)行“抵押融資型”的資產(chǎn)證券化的形式層出不窮,例如金融租賃財(cái)產(chǎn)信托、股權(quán)及其收益權(quán)財(cái)產(chǎn)信托、房地產(chǎn)及其收益權(quán)財(cái)產(chǎn)信托、工業(yè)森林財(cái)產(chǎn)信托、出口應(yīng)收帳款財(cái)產(chǎn)信托、銀行不良資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)信托等。這些抵押融資型的資產(chǎn)證券化在我國資產(chǎn)證券化實(shí)踐中積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。
從目前我國法律框架來講,“抵押融資型”的資產(chǎn)證券化比較適合我國國情,因?yàn)槲覈P(guān)于SPV法人制度、會計(jì)稅收制度還未正式建立,特別是在資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)評估與定價(jià)系統(tǒng)還未建立的情況下,“抵押融資型”的資產(chǎn)證券化對受托人和投資人更加安全有利,一方面不僅以未來收益作為支撐證券或信托權(quán)益的利益來源,而且還以發(fā)起人或委托人及其保證人的信譽(yù),對收益不足或回購行為進(jìn)行補(bǔ)償或擔(dān)保。當(dāng)然這種安全性是建立在短期抵押融資的基礎(chǔ)上。另一方面資產(chǎn)證券化這種金融產(chǎn)品其實(shí)是一種穩(wěn)定收益證券(FIS),對下不保底上有封頂?shù)慕鹑诋a(chǎn)品,站在受托人和投資者的角度來講,這樣“抵押融資型”的資產(chǎn)證券化似乎更有利。
此外,為了實(shí)現(xiàn)我國加入WTO的承諾,使我國銀行業(yè)在2006年底符合“巴塞爾新資本協(xié)議”對銀行資本的要求,加速我國資產(chǎn)證券化的進(jìn)程,并解決上述實(shí)踐中產(chǎn)生的問題,財(cái)政部于2005年1月5日頒布了《信托業(yè)務(wù)會計(jì)核算辦法》,央行和銀監(jiān)會于2005年4月20日制定了《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》,由此拉開了我國資產(chǎn)證券化正式大規(guī)模操作的序幕,進(jìn)入了一個全新的資產(chǎn)證券化進(jìn)程,即“真實(shí)出售型”的資產(chǎn)證券化。現(xiàn)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)試點(diǎn)的是國開行(ABS)和建行(MBS)兩個方案,但它們都必須以信托方式進(jìn)行資產(chǎn)證券化,即SPT方式的資產(chǎn)證券化。
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