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內(nèi)容提要: 第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)的理論基礎(chǔ)在于債是一種法律上的利益,而不是一種權(quán)利。侵害對(duì)象非絕對(duì)權(quán)意義上權(quán)利的侵權(quán)行為構(gòu)成,以行為人有加害惡意為必要條件。第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)行為的構(gòu)成要件包括侵害行為、加害人主觀惡意、侵害對(duì)象是既存勞動(dòng)債權(quán)、損害以及因果關(guān)系。在賠償責(zé)任問(wèn)題上,除個(gè)別情況以外,勞動(dòng)者和第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任,但在侵害人內(nèi)部存在著責(zé)任份額。
《勞動(dòng)合同法》第91條規(guī)定,“用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者,給其他用人單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?!备鶕?jù)此條規(guī)定,用人單位需對(duì)因自己行為而導(dǎo)致他人勞動(dòng)債權(quán)的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,這是一則比較典型的有關(guān)第三人侵害債權(quán)的立法例。但此條法律有關(guān)侵害勞動(dòng)債權(quán)構(gòu)成要件的規(guī)定,一方面失之過(guò)寬,導(dǎo)致第三人侵害債權(quán)的構(gòu)成過(guò)于容易,難免出現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)中當(dāng)事人動(dòng)輒獲咎;另一方面又失之過(guò)窄,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有涵蓋實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)的許多其他侵害勞動(dòng)債權(quán)的形態(tài)。在法律后果方面,該條規(guī)定也不十分清晰,因?yàn)檫B帶責(zé)任僅僅解決了債權(quán)人和債務(wù)人之間的法律關(guān)系,而沒(méi)有解決數(shù)個(gè)債務(wù)人之間是否存在責(zé)任份額以及如何分配責(zé)任份額等問(wèn)題。所有這些問(wèn)題的存在,無(wú)疑會(huì)給本條規(guī)定的適用和法律實(shí)踐帶來(lái)諸多困惑,[1]本文力圖對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行理論剖析,以期對(duì)理論和實(shí)踐有所裨益。
一、第三人侵害債權(quán)的理論基礎(chǔ)及其對(duì)侵權(quán)構(gòu)成的特殊要求
勞動(dòng)合同在本質(zhì)上是一種債權(quán)性合同,合同簽訂后,當(dāng)事人之間產(chǎn)生債權(quán)性的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此對(duì)第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)的分析,應(yīng)當(dāng)以第三人侵害債權(quán)的一般理論為出發(fā)點(diǎn)。
(一)從權(quán)利的視角無(wú)法解釋第三人侵害債權(quán)問(wèn)題
傳統(tǒng)侵權(quán)法并不承認(rèn)債權(quán),包括勞動(dòng)債權(quán)屬于應(yīng)受侵權(quán)法保護(hù)的權(quán)利,而是強(qiáng)調(diào)合同的相對(duì)性。在這一理論基礎(chǔ)之上,勞動(dòng)者因和其他用人單位再次簽訂勞動(dòng)合同而違約后,只能由勞動(dòng)者承擔(dān)違約責(zé)任,用人單位并不能基于勞動(dòng)債權(quán)受到侵害向其他用人單位主張侵權(quán)責(zé)任。我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》也基本上堅(jiān)持了這種立場(chǎng)?!肚謾?quán)責(zé)任法》第二條第2款并沒(méi)有將債權(quán)列為保護(hù)對(duì)象。但是“由于社會(huì)基本矛盾關(guān)系的這些變化,導(dǎo)致正常交換關(guān)系的被破壞也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn),對(duì)債權(quán)的間接損害日益突出,……,欲使受害人在這種間接損害中享有對(duì)真正致害人的直接請(qǐng)求權(quán),突破債的相對(duì)性原則,建立侵害債權(quán)制度十分必要。”{1}為了給第三人侵害債權(quán)責(zé)任尋找理論上的合理依據(jù),學(xué)者們提出了包括“債權(quán)效力延伸說(shuō)”、“債權(quán)不可侵犯性說(shuō)”、“債權(quán)行使和債權(quán)保護(hù)說(shuō)”以及“侵害債權(quán)是債權(quán)物權(quán)化的結(jié)果”{1}等等觀點(diǎn)。上述觀點(diǎn)的共同特征在于立足于債權(quán)是一種權(quán)利,試圖從債權(quán)的權(quán)利屬性出發(fā)尋找債權(quán)應(yīng)受侵權(quán)法保護(hù)的合理性基礎(chǔ)。然而,從權(quán)利的本質(zhì)出發(fā)這一論證思路卻是不妥當(dāng)?shù)摹R驗(yàn)?,?quán)利在本質(zhì)上“是一種法律授予個(gè)人的法律上的力,它的目的在于提供一種滿足人們利益的手段?!眥2}也就是說(shuō),它以利益為內(nèi)容,以法律上的力為手段。從法律上的為的角度看,債權(quán)的特征在于其擁有的法律上的力只能針對(duì)特定人行使,只有特定人受到該法律效力的限制、約束和支配。著眼于債權(quán)本身的效力是無(wú)法為第三人侵害債權(quán)找到理論上的合理性基礎(chǔ)的。
(二)第三人侵害債權(quán)在本質(zhì)上是對(duì)利益的侵害
準(zhǔn)確理解第三人侵害債權(quán)首先應(yīng)該理解侵權(quán)行為法的保護(hù)對(duì)象。現(xiàn)代侵權(quán)行為法所保護(hù)的對(duì)象絕不像“侵權(quán)”這樣一個(gè)名詞所顯示的那樣僅包括權(quán)利,而是包括:法律承認(rèn)的利益和絕對(duì)權(quán)。在實(shí)證法中,有些國(guó)家的侵權(quán)法并沒(méi)有對(duì)侵權(quán)行為的對(duì)象作具體規(guī)定,例如《法國(guó)民法典》就僅規(guī)定“任何行為致他人受到損害時(shí),因其過(guò)錯(cuò)之行為發(fā)生之人,應(yīng)對(duì)該他人負(fù)賠償責(zé)任”,而沒(méi)有將侵權(quán)行為侵害的對(duì)象限定為權(quán)利。有些國(guó)家則將對(duì)權(quán)利的侵害和對(duì)利益的侵害作為并列的侵權(quán)行為類型予以規(guī)定,例如《德國(guó)民法典》就以類型化的方式規(guī)定了三種侵權(quán)行為:“對(duì)權(quán)利的侵害(rechtverletzung,第823條第1款)、違反保護(hù)性規(guī)定(schutzge-setzverletzung,第823條第2款)和違反善良風(fēng)俗(sittenverstoen,第826條)”{3}21。根據(jù)德國(guó)學(xué)者的解釋,823條第1款“對(duì)權(quán)利的侵害”中的“權(quán)利”僅僅指的是絕對(duì)權(quán)意義上的權(quán)利{4},而對(duì)其它兩種侵權(quán)行為類型的規(guī)定為保護(hù)法律承認(rèn)的其它利益留下了通道。
基于上述對(duì)侵權(quán)對(duì)象的一般認(rèn)識(shí),可以認(rèn)為既然侵權(quán)法保護(hù)沒(méi)有上升為權(quán)利的利益,它當(dāng)然也就保護(hù)上升為權(quán)利的利益,只不過(guò)它不通過(guò)權(quán)利本身的法律之力來(lái)保護(hù)它。當(dāng)債權(quán)拋掉權(quán)利的外衣—法律上的力之后,其內(nèi)容即為一種法律應(yīng)保護(hù)的財(cái)產(chǎn)利益。當(dāng)債權(quán)以利益的身份出現(xiàn)時(shí),其應(yīng)當(dāng)可以得到侵權(quán)法的保護(hù)。也就是說(shuō),對(duì)于債權(quán)是否應(yīng)當(dāng)成為侵權(quán)法保護(hù)對(duì)象這一問(wèn)題,正確的回答是債權(quán)不是侵權(quán)法保護(hù)的權(quán)利,其作為權(quán)利不能在“對(duì)權(quán)利的侵害”這一侵權(quán)行為類型下受到保護(hù);但其作為一種財(cái)產(chǎn)利益可以得到侵權(quán)法的保護(hù)。與此相應(yīng),勞動(dòng)債權(quán)作為債權(quán)的一種類型,雖不能作為權(quán)利受到侵權(quán)法的保護(hù),但可以作為一種法律上的利益受到侵權(quán)法的保護(hù),第三人不得侵害勞動(dòng)債權(quán)。
(三)構(gòu)成第三人侵害債權(quán)的特殊要求
由于絕對(duì)權(quán)是立法者經(jīng)過(guò)審慎考慮,將需要絕對(duì)保護(hù)的利益定性化上升為權(quán)利而形成的,因此任何人都負(fù)有謹(jǐn)慎行為、避免對(duì)其造成侵害的義務(wù),只要過(guò)失侵害了這類權(quán)利,就違背了立法者的意志,構(gòu)成侵權(quán)行為;而對(duì)沒(méi)有上升到絕對(duì)權(quán)高度的其他利益的侵害能否構(gòu)成侵權(quán)行為,則需要立法中作出特別規(guī)定或者由法官根據(jù)“善良風(fēng)俗”進(jìn)行特別判斷。因此,在侵權(quán)行為的構(gòu)成上,侵害絕對(duì)權(quán)的侵權(quán)行為構(gòu)成要件相對(duì)簡(jiǎn)單、明了,證明要求低;而對(duì)侵害利益和非絕對(duì)權(quán)的侵權(quán)行為,法律提出了更高的論證和證明要求。以德國(guó)為例,《德國(guó)民法典》對(duì)“對(duì)權(quán)利的侵害”這類侵權(quán)行為的構(gòu)成要件作了明確的規(guī)定,在主觀要件上僅要求侵害人具有過(guò)失,侵害絕對(duì)權(quán)益的行為本身就推定了行為違法;而對(duì)于對(duì)絕對(duì)權(quán)以外利益的侵害,受害人只能通過(guò)或者證明受到侵害的利益是受強(qiáng)行法特別保護(hù)的,或者證明該利益是因?yàn)榧雍θ诉`反善良風(fēng)俗的行為而受到侵害來(lái)得到侵權(quán)法的保護(hù)。特別是對(duì)違反善良風(fēng)俗的對(duì)利益的侵害,德國(guó)法更要求加害人在主觀要件上具有加害故意。
對(duì)以利益身份出現(xiàn)的債權(quán),“在歐洲任何國(guó)家誘使第三人違約不僅構(gòu)成侵權(quán),而且經(jīng)典的做法還考慮將其歸入惡意訴權(quán)。在斯堪的納維亞國(guó)家和普通法國(guó)家情況也一樣?!眥3}397例如德國(guó)的司法實(shí)踐就將如下第三人介入他人合同關(guān)系的行為納入其民法典第826條“違反善良風(fēng)俗的故意侵害”的救濟(jì)范圍之內(nèi),即“(1)引誘他人違約,(2)在債務(wù)人違約時(shí)與其串通,(3)在違約時(shí),與債務(wù)人共同從事以損害合同伙伴為目的行為,以及(4)以獲取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)先地位為目的而在他人違約時(shí)起協(xié)助作用?!眥5}不僅歐洲國(guó)家如此,在美國(guó)法律同樣一方面承認(rèn)第三人侵害債權(quán),包括侵害勞動(dòng)債權(quán)時(shí)的侵權(quán)責(zé)任;但另一方面提高了構(gòu)成侵權(quán)行為的條件。對(duì)此《美國(guó)侵權(quán)行為法重述》第37篇以“既存或預(yù)期契約關(guān)系之干擾”為題作了規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定,構(gòu)成侵害契約關(guān)系之侵權(quán)行為,最主要的要件包括:其一,故意,“本章所規(guī)定之既存或預(yù)期契約關(guān)系干擾之侵權(quán)行為,系就故意之侵權(quán)行為所作之規(guī)定?!眥6}而就故意的具體內(nèi)容而言,“被告必須有致原告受傷害之期望,或知悉其行為必能產(chǎn)生致原告受傷害之結(jié)果而言,其行為具有故意?!眥6}對(duì)于過(guò)失侵害債權(quán)關(guān)系的行為,僅在極其嚴(yán)格限定的條件下對(duì)由此引起的身體傷害所導(dǎo)致金錢損失承擔(dān)賠償責(zé)任。[2]其二,不當(dāng)(improper),“不同樣態(tài)之故意干擾契約關(guān)系,乃規(guī)定于第766條,第766a條及766b條。這些條文均規(guī)定其干擾必須‘不恰當(dāng)’?!眥6}該重述還專門在第767條規(guī)定了認(rèn)定“不恰當(dāng)”時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的因素。
總體上看,由債權(quán)并不對(duì)債權(quán)關(guān)系以外的人產(chǎn)生約束力這一點(diǎn)所決定,西方國(guó)家在第三人侵害債權(quán)問(wèn)題上采取了非常謹(jǐn)慎的態(tài)度,僅在例外情況下承認(rèn)第三人對(duì)債權(quán)的侵害,并且在構(gòu)成要件上特別要求具有“惡意”或者“違反善良風(fēng)俗”。這種立場(chǎng)的合理性在于將對(duì)債權(quán)的侵害作為一種例外處理,使得任何人在交易中只要不以惡意或者違反善良風(fēng)俗的方式加害他人就可以自由的在市場(chǎng)中包括勞動(dòng)力市場(chǎng)中展開競(jìng)爭(zhēng),從而實(shí)現(xiàn)資源包括勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。
二、我國(guó)第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)的構(gòu)成
(一)《勞動(dòng)合同法》第91條評(píng)析
與德國(guó)和美國(guó)在第三人侵害債權(quán)問(wèn)題上謹(jǐn)慎的態(tài)度相比,我國(guó)《勞動(dòng)合同法》對(duì)第三人侵害債權(quán)的規(guī)定則表現(xiàn)出兩個(gè)方面的相反趨勢(shì):
第一,《勞動(dòng)合同法》第91條沒(méi)有將“過(guò)錯(cuò)”規(guī)定為招用未解約勞動(dòng)者這類侵權(quán)行為的構(gòu)成要件。這意味著該法對(duì)這類侵權(quán)行為的構(gòu)成采取了無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的立場(chǎng),因?yàn)楦鶕?jù)侵權(quán)法的一般理論,無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任“即侵權(quán)行為的成立不以行為人的故意或者過(guò)失為要件,在德國(guó)被稱為危險(xiǎn)責(zé)任”{7}一般認(rèn)為,無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任是對(duì)私法領(lǐng)域過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的突破和例外:任何人對(duì)因自身過(guò)錯(cuò)引起的損害承擔(dān)責(zé)任無(wú)可厚非,但如果要求一個(gè)人對(duì)自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的行為承擔(dān)責(zé)任,則需要特別的論證和理由。在其他國(guó)家和地區(qū)的立法中,無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任作為一種對(duì)大工業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的必要危險(xiǎn)的反應(yīng),其適用范圍受到嚴(yán)格的限制,在形式上以立法明確規(guī)定為必要;在適用理由上需具備如下四點(diǎn)之一:“(1)特定企業(yè)、物品或者設(shè)施的持有人、所有人制造了危險(xiǎn)來(lái)源。(2)在某種程度上該所有人或持有人能夠控制這些危險(xiǎn)。(3)獲得利益者應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任系正義的要求。(4)因危險(xiǎn)責(zé)任而生的損害賠償,得經(jīng)由商品服務(wù)的價(jià)格機(jī)制及保險(xiǎn)制度予以分散?!眥7}顯然,招用未解約勞動(dòng)者這一行為并不具備上述理由。因此,將該行為損害賠償?shù)臍w責(zé)原則界定為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,其妥當(dāng)性值得懷疑。
第二,《勞動(dòng)合同法》嚴(yán)格限定了第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)的種類,僅規(guī)定了招用未解約勞動(dòng)者這種第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)的形態(tài)。對(duì)于第三人通過(guò)其他方式,例如通過(guò)使勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力等方式侵害勞動(dòng)債權(quán),《勞動(dòng)合同法》并不能提供救濟(jì)。
上述兩種趨勢(shì)引起的后果是:一方面,對(duì)許多應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害勞動(dòng)債權(quán)的行為,法律沒(méi)有提供救濟(jì)手段;另一方面,該規(guī)定給用人單位和勞動(dòng)者帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)用人單位來(lái)說(shuō),在其招用員工時(shí)需要花費(fèi)較高的調(diào)查成本,以避免雇用與他人未解除勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,而事實(shí)上即使必要的調(diào)查也不足以避免這一情況的發(fā)生,畢竟勞動(dòng)合同無(wú)需公示;對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),在其與用人單位發(fā)生糾紛,已無(wú)法在用人單位繼續(xù)工作、領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬,同時(shí)又無(wú)法獲取勞動(dòng)關(guān)系終止證明的情況下,該規(guī)定將導(dǎo)致其無(wú)法再次就業(yè),從而損害勞動(dòng)者的利益。這樣的后果導(dǎo)致“一種法律體系上的違反計(jì)劃的不圓滿狀態(tài)”。{9}也即:一方面,法律所要實(shí)現(xiàn)的立法目的—阻止不正當(dāng)?shù)囊T他人雇員違約或者阻礙他人雇員履行勞動(dòng)合同,以便形成一個(gè)誠(chéng)信履約、勞動(dòng)力合理流動(dòng)的市場(chǎng)—不能完全實(shí)現(xiàn);另一方面,這樣的規(guī)定帶來(lái)了立法者不希望出現(xiàn)的、負(fù)面的社會(huì)效果。因此,我們有必要重構(gòu)我國(guó)第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)行為的構(gòu)成要件。
(二)我國(guó)第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)構(gòu)成要件重構(gòu)
重構(gòu)我國(guó)第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)行為構(gòu)成要件的過(guò)程中,兩個(gè)要素非常值得我們關(guān)注:其一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的一般經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)加入wto已經(jīng)多年,勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)開始和其他國(guó)家接軌,因此,有關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)的立法有必要借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。其二,我國(guó)特有的勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀?!拔覈?guó)人口多,就業(yè)壓力大,未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍將存在。到2010年,我國(guó)勞動(dòng)力總量將達(dá)到8. 3億人,城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給5000萬(wàn)人,而從需求情況看,勞動(dòng)力就業(yè)崗位預(yù)計(jì)只能新增4000萬(wàn)個(gè),勞動(dòng)力供求缺口1000萬(wàn)左右?!盵3]在這樣的背景下,勞動(dòng)力的流動(dòng)相對(duì)困難,從而不利于勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。因此,在重構(gòu)第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)行為時(shí),我們有必要考慮促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)這一因素,盡量減少因勞動(dòng)力流動(dòng)引起的責(zé)任?;谝陨蟽牲c(diǎn)考慮,在我國(guó)構(gòu)成第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)行為應(yīng)該滿足如下構(gòu)成要件:
第一,存在侵害行為—第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)的具體樣態(tài)。目前,我國(guó)勞動(dòng)合同立法僅規(guī)定了“招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者”這一種侵害勞動(dòng)債權(quán)的行為,并且該規(guī)定強(qiáng)調(diào)用人單位的“招用”行為,也就是說(shuō),即使用人單位促成了勞動(dòng)者違約,只要其不和違約后的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,就不構(gòu)成侵害勞動(dòng)債權(quán)的行為,這樣的規(guī)定過(guò)于狹窄。根據(jù)其他國(guó)家的理論與實(shí)踐,侵害勞動(dòng)債權(quán)的樣態(tài)還應(yīng)當(dāng)包括如下幾種:(1)以侵害勞動(dòng)關(guān)系為主要目的,通過(guò)侵害勞動(dòng)者的健康、自由等方式阻礙勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的履行以勞動(dòng)者具有必要的技能、自由和其它身心條件為前提,破壞這些前提,會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者無(wú)法履行勞動(dòng)合同,進(jìn)而侵害勞動(dòng)債權(quán)。(2)以侵害勞動(dòng)關(guān)系為主要目的,故意散布虛假的、不利于原用人單位的信息,導(dǎo)致勞動(dòng)者跳槽或者停止履行勞動(dòng)合同。勞動(dòng)關(guān)系的特色在于“勞動(dòng)者和用人單位之間形成了特殊的信賴關(guān)系”,{10}通過(guò)散布不利于原用人單位的信息可能導(dǎo)致勞動(dòng)者對(duì)原用人單位的信賴瓦解,從而終止勞動(dòng)合同的履行,導(dǎo)致勞動(dòng)債權(quán)受到侵害。(3)以侵害勞動(dòng)關(guān)系為目的,故意教唆或者引誘勞動(dòng)者與原用人單位違約。這是經(jīng)濟(jì)生活中最常見的,也是各國(guó)司法實(shí)踐普遍認(rèn)同的一種第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)的類型。(4)破壞原用人單位的勞動(dòng)條件,使得勞動(dòng)合同無(wú)法履行。勞動(dòng)合同的履行需要必要的物質(zhì)條件,行為人通過(guò)破壞原用人單位的勞動(dòng)條件,不僅侵害了原用人單位的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,也導(dǎo)致原用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同無(wú)法履行,從而構(gòu)成對(duì)勞動(dòng)債權(quán)的侵害。
第二,存在主觀惡意—主觀要件的特殊要求。如前所述,對(duì)絕對(duì)權(quán)以外的權(quán)利和利益,法律從權(quán)利設(shè)定的價(jià)值出發(fā),在侵權(quán)構(gòu)成方面提出了較高的論證要求。具體到侵害勞動(dòng)債權(quán)行為的構(gòu)成上,就要求侵害人存在主觀惡意。這種惡意具體包括兩方面的內(nèi)容:首先,要有行為的故意,即明知?jiǎng)趧?dòng)者與他人之間存在勞動(dòng)關(guān)系而招用之或者阻止勞動(dòng)者履行原勞動(dòng)合同。其次,要有加害的故意,即積極追求對(duì)他人既存勞動(dòng)關(guān)系的損害或者明知自己的行為會(huì)導(dǎo)致對(duì)他人既存勞動(dòng)關(guān)系的損害而放任該結(jié)果的發(fā)生,也就是說(shuō)用人單位招用勞動(dòng)者是以損害他人勞動(dòng)關(guān)系為主要目的,或者至少為輔助目的。對(duì)加害故意的認(rèn)定,可以采取推定的方法:只要存在著行為的故意就可以推定存在加害的故意,除非用人單位能夠證明自己不存在加害的故意。將第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)的主觀要件限定在故意的層面,是為了避免用人單位動(dòng)輒獲咎,避免妨礙勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。因?yàn)槭聦?shí)上,并不是所有的“挖人”行為都是應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)或不恰當(dāng)?shù)?;并且在勞?dòng)力供大于求的前提之下,并不是所有的“挖人”行為都會(huì)給原用人單位帶來(lái)?yè)p失。相反,適當(dāng)?shù)摹⒉灰該p害他人為目的的“挖人”和“跳槽”行為反而有利于勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置,也有利于勞動(dòng)者待遇的提高。
第三,行為人侵害的是既存勞動(dòng)債權(quán)—侵權(quán)客體的特殊要求。第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)行為中,第三人所侵害的必須是既存的勞動(dòng)關(guān)系,包括事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。預(yù)期的,即使是已經(jīng)形成成熟意向的勞動(dòng)關(guān)系,只要沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同,就不能成為這類侵權(quán)行為侵害的對(duì)象。有些國(guó)家,如美國(guó),認(rèn)為預(yù)期的合同關(guān)系也可以成為第三人侵害的對(duì)象?!睹绹?guó)合同法重述》第766條b規(guī)定,“故意且不當(dāng)干擾他人之預(yù)期契約關(guān)系(婚約除外),如其干擾以下列方式之一者,就該他人之喪失該契約利益所致之金錢損失,應(yīng)負(fù)責(zé)任:(a)誘使或以其他方式致第三人未加入或未繼續(xù)展望(預(yù)期)之關(guān)系;或者(b)阻礙該人取得或繼續(xù)展望(預(yù)期)之關(guān)系。”對(duì)此筆者認(rèn)為,從我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)狀出發(fā),為減少對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的限制,應(yīng)當(dāng)將對(duì)預(yù)期勞動(dòng)關(guān)系的侵害排除在第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)行為的侵權(quán)客體之外。
第四,第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)行為的一般要件。在上述特殊要件之外,構(gòu)成第三人侵害債權(quán)還需要具備如下侵權(quán)行為的一般要件:
1.加害人具有一般侵權(quán)法上的責(zé)任能力?!秳趧?dòng)合同法》第91條將侵權(quán)行為人限定為“用人單位”這一特定主體同時(shí)該法又嚴(yán)格限定了用人單位的范圍,即“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織”以及特定前提下的“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體”[4]等,但是如前所述,實(shí)踐中侵害勞動(dòng)債權(quán)的樣態(tài)是多種多樣的,侵害人也不僅僅限于用人單位。因此,應(yīng)當(dāng)按照侵權(quán)法有關(guān)責(zé)任能力的一般理論確定侵害勞動(dòng)債權(quán)的主體。2.損害和侵害行為之間存在因果關(guān)系。這是侵權(quán)行為的一個(gè)基本要件,在第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)這一侵權(quán)行為類型上沒(méi)有特殊的表現(xiàn)和要求。3.損害。損害的存在是侵權(quán)責(zé)任的基本前提,沒(méi)有損害就沒(méi)有損害的填補(bǔ),也就沒(méi)有損害責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題。
總之,第三人惡意的、以侵害他人之間既存勞動(dòng)合同關(guān)系為主要或者唯一目而從事的妨礙他人勞動(dòng)合同維持或履行并導(dǎo)致他人損害的行為構(gòu)成第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)的行為并產(chǎn)生相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。
三、第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)的法律后果
(一)責(zé)任類型
關(guān)于第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)的法律后果,《勞動(dòng)合同法》第91條規(guī)定,用人單位和勞動(dòng)者“應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”。此規(guī)定僅針對(duì)“用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者”這一種第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)類型,也就是僅針對(duì)勞動(dòng)者和用人單位對(duì)于第三人的損害均具有可歸責(zé)性的情況。但實(shí)踐中,第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)的具體樣態(tài)還包括勞動(dòng)者沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的情形,如用人單位侵害勞動(dòng)者的自由或者身體,導(dǎo)致其無(wú)法履行勞動(dòng)合同,《勞動(dòng)合同法》對(duì)這類情形并沒(méi)有做出規(guī)定,在這種情況下,勞動(dòng)者和第三人之間依然是連帶責(zé)任嗎?筆者認(rèn)為,關(guān)于第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)的責(zé)任類型的界定,需要回答以下兩個(gè)問(wèn)題:
第一,由于第三人的惡意侵害導(dǎo)致勞動(dòng)者無(wú)法履行勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者是否需要承擔(dān)法律責(zé)任。由于《勞動(dòng)合同法》對(duì)此沒(méi)有做出明確規(guī)定,這一問(wèn)題只能適用《合同法》的規(guī)定。按照《合同法》第121條規(guī)定,“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的,應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛,依照法律規(guī)定或者按照約定解決?!币虼嗽谝话闱闆r下由于他人的原因?qū)е聞趧?dòng)者違約時(shí),勞動(dòng)者應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任。但由勞動(dòng)關(guān)系的特殊屬性所決定,該原則存在著兩點(diǎn)例外:其一,第三人以侵害勞動(dòng)者身體健康、自由等方式侵害勞動(dòng)關(guān)系,導(dǎo)致勞動(dòng)者無(wú)法履行勞動(dòng)合同的,勞動(dòng)者不承擔(dān)違約責(zé)任。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律的規(guī)定,勞動(dòng)者因傷病而不能履行勞動(dòng)合同的并不能構(gòu)成違反勞動(dòng)合同,因此不存在承擔(dān)違約責(zé)任的問(wèn)題;其二,第三人通過(guò)侵害用人單位的勞動(dòng)條件導(dǎo)致勞動(dòng)者無(wú)法進(jìn)行勞動(dòng)給付的,由于違約方是用人單位,勞動(dòng)者無(wú)需承擔(dān)違約責(zé)任。
第二,勞動(dòng)者和第三人之間是否成立連帶責(zé)任。該問(wèn)題之所以提出,主要的原因在于勞動(dòng)者和用人單位之間存在勞動(dòng)合同,所以其不履行勞動(dòng)合同應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任;而第三人和用人單位之間不存在合同法律關(guān)系,其侵害債權(quán)的行為屬于侵權(quán)責(zé)任。那么兩種不同性質(zhì)的責(zé)任能夠連帶?對(duì)于這一問(wèn)題,學(xué)理一般認(rèn)為,“連帶債務(wù)之各債務(wù),無(wú)須基于同一發(fā)生原因?!眥11}連帶債務(wù)的立法目的主要是保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn),并不重點(diǎn)關(guān)注債的發(fā)生原因及其之間的關(guān)系?!秳趧?dòng)合同法》第91條規(guī)定連帶責(zé)任的主要目的也是保障受害人權(quán)利的實(shí)現(xiàn),其并不關(guān)注加害人之間是否存在通謀以及當(dāng)事人責(zé)任產(chǎn)生的基礎(chǔ)是否相同。因此,在第三人侵害勞動(dòng)債權(quán),勞動(dòng)者和第三人都需要承擔(dān)責(zé)任的情況下,勞動(dòng)者和第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
(二)連帶責(zé)任的內(nèi)部分配
如前所述,法定連帶賠償責(zé)任通過(guò)強(qiáng)加給每個(gè)債務(wù)人履行全部債務(wù)的義務(wù),其目的在于確保債權(quán)人損害賠償請(qǐng)求權(quán)的實(shí)現(xiàn)。但“這并不意味著,以此種方式被請(qǐng)求給付的債務(wù)人在與自己共同債務(wù)人的關(guān)系上必須最終負(fù)擔(dān)已給付為內(nèi)容的犧牲?!眥12}我國(guó)《民法通則》第87條也明確規(guī)定,“負(fù)有連帶義務(wù)的每個(gè)債務(wù)人,都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù),履行了義務(wù)的人,有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額?!币虼?,在勞動(dòng)者和第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任的情形下,無(wú)論哪一方履行了債務(wù),都有權(quán)向另一方追償相應(yīng)的責(zé)任份額。關(guān)于責(zé)任分配的標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)法律沒(méi)有作出明確的規(guī)定。對(duì)此,德國(guó)學(xué)者指出,“關(guān)于此種最終的分配,由連帶債務(wù)人的內(nèi)部關(guān)系決定?!眥12}因此,我們有必要對(duì)勞動(dòng)者和新用人單位承擔(dān)連帶責(zé)任時(shí),二者的內(nèi)部關(guān)系進(jìn)行探討。這種內(nèi)部關(guān)系分為以下幾種情形:
1.勞動(dòng)者和新用人單位有約定的,應(yīng)當(dāng)從其約定。無(wú)論在勞動(dòng)者違約前還是違約后,違約的勞動(dòng)者和新用人單位都可以就向原用人單位賠償問(wèn)題達(dá)成內(nèi)部協(xié)定,這樣的協(xié)定盡管不能對(duì)抗原用人單位,但在勞動(dòng)者和新用人單位之間具有法律上的約束力。因此,如果勞動(dòng)者和新用人單位就賠償份額的分配達(dá)成了合意,則應(yīng)從其約定。
2.勞動(dòng)者和新用人單位沒(méi)有就責(zé)任份額的分配達(dá)成合意的,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度分配責(zé)任份額。對(duì)此,梅迪庫(kù)斯指出“在損害賠償請(qǐng)求權(quán)的情形,十分重要的是準(zhǔn)用第254條:各個(gè)致害人之間的分配依其在致害行為中的原因及過(guò)失比例確定?!眥12}具體到第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)問(wèn)題上,應(yīng)當(dāng)根據(jù)侵害的具體形態(tài)認(rèn)定當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度,進(jìn)而分配其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任份額,并且不排除完全由用人單位承擔(dān)最終責(zé)任的情況。
3.如果既沒(méi)有勞動(dòng)者和新用人單位之間的內(nèi)部約定,也無(wú)法確定當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度,則應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)者和新用人單位之間平均分配責(zé)任份額。這也是各國(guó)民法的一般立場(chǎng)。[5]
四、結(jié)論
第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)的理論基礎(chǔ)在于債是一種法律上的利益。對(duì)這種侵害對(duì)象非絕對(duì)權(quán)意義上權(quán)利的侵權(quán)行為構(gòu)成,各國(guó)的立法和理論都提出了較高的論證要求,一般都將惡意或者違反善良風(fēng)俗規(guī)定為此類侵權(quán)行為的構(gòu)成要件。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)建立起一般的第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)理論,以應(yīng)對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)現(xiàn)象。具體而言,第三人侵害勞動(dòng)債權(quán)行為的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)包括以下要件:(1)存在侵害行為;(2)加害人存在主觀惡意;(3)行為人侵害的是既存勞動(dòng)債權(quán);(4)存在著損害;(5)損害和用人單位的侵害行為之間存在因果關(guān)系。在賠償責(zé)任問(wèn)題上,從我國(guó)目前的立法出發(fā),除非法律另有規(guī)定,勞動(dòng)者和第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí),在侵害人內(nèi)部存在著責(zé)任份額。該份額的劃分可以由侵害人約定;在沒(méi)有約定的情況下,應(yīng)當(dāng)按照侵害人的過(guò)錯(cuò)程度確定;如果無(wú)法確定當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度,則應(yīng)當(dāng)由侵害人平均分擔(dān)。
注釋:
[1]該條規(guī)定內(nèi)容和《勞動(dòng)法》第99條完全相同,但是勞動(dòng)法頒布十多年來(lái)卻鮮有這方面的案件。這種現(xiàn)象恰好說(shuō)明該規(guī)定缺乏操作性,需要在理論上進(jìn)一步完善。
[2]參見《美國(guó)法律整編•侵權(quán)行為法》,第776條c。
[3]勞動(dòng)與社會(huì)保障部:《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》。
[4]有關(guān)《勞動(dòng)合同法》中用人單位范圍的具體理解,參見姜穎主編:《勞動(dòng)合同法培訓(xùn)教程》,中國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障出版社2007年版,第30頁(yè)。
[5]參見《法國(guó)民法典》第2213條;《奧地利民法典》第896條;《德國(guó)民法典》第426條第一項(xiàng);《瑞士債務(wù)法》第148條第一項(xiàng)。 【參考文獻(xiàn)】
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一、管理范圍
全市各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外自行聘用的人員以及單位內(nèi)部直屬企業(yè)的自聘人員。
二、基本條件
招收錄用自聘人員應(yīng)符合以下基本條件:
1、熱愛祖國(guó),遵紀(jì)守法,愛崗敬業(yè),無(wú)違法違紀(jì)情況。
2、管理崗位及專業(yè)技術(shù)崗位聘用人員原則上須具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷,能勝任聘用崗位的工作。
3、首次聘用的自聘人員,原則上不得超過(guò)40周歲。
4、身體健康,聘用崗位所需的其他條件。
三、聘用原則
機(jī)關(guān)事業(yè)單位自聘人員,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
1、按需設(shè)崗,人崗相適的原則;
2、先報(bào)批,后聘用的原則;
3、依法辦事,嚴(yán)格程序的原則;
4、公平公正,擇優(yōu)選用的原則;
5、規(guī)范管理,嚴(yán)格控制崗位、數(shù)量的原則。
四、聘用自聘人員的程序
1、聘用單位根據(jù)工作需要,本著公平公正,擇優(yōu)選用的原則,確定擬聘用人員,填寫《市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外自聘人員審批表》,并寫出申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局。
2、市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)聘用單位工作實(shí)際和擬聘用人員情況,每季度末匯總相關(guān)信息,報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批后,由市人力資源和社會(huì)保障局下達(dá)招收錄用批復(fù)。
3、聘用單位憑《市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外自聘人員審批表》,在聘用之日起30日內(nèi)與自聘人員簽訂《勞動(dòng)合同書》。勞動(dòng)合同必須符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,明確崗位職責(zé)、用工期限、工作報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、工作紀(jì)律以及合同變更、終止、解除的條件等內(nèi)容。
4、聘用單位在本意見之前已經(jīng)招用的自聘人員,要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和上述規(guī)定,規(guī)范完善勞動(dòng)合同簽訂手續(xù)。聘用單位與自聘人員因未簽訂或未按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同,引起的法律責(zé)任和違法用工所造成的一切損失和賠償由用人單位負(fù)責(zé)。
五、聘用待遇
本著“誰(shuí)聘用誰(shuí)出資”的原則,自聘人員的經(jīng)費(fèi)由聘用單位自行解決。自聘人員的工資標(biāo)準(zhǔn),由聘用單位按照單位性質(zhì)和用工崗位情況,經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定,但不得低于政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),不得參照?qǐng)?zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。
自聘人員按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。聘用單位應(yīng)在聘用之日起30日內(nèi)為自聘人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)等參保手續(xù)。
自聘人員與聘用單位簽訂勞動(dòng)合同后,履行勞動(dòng)合同期間,有關(guān)權(quán)益保障依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和其它相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
六、自聘人員的管理
1、自聘人員在合同期內(nèi)由各聘用單位負(fù)責(zé)管理,按招聘崗位安排相關(guān)工作,不得與機(jī)關(guān)事業(yè)在編人員混崗使用。
2、自聘人員要嚴(yán)格遵守聘用單位的各項(xiàng)規(guī)章、制度和紀(jì)律,認(rèn)真履行義務(wù)。自聘人員有違法、違紀(jì)以及違反聘用單位規(guī)章制度現(xiàn)象的,由聘用單位給予批評(píng)、教育。情節(jié)嚴(yán)重的,聘用單位可按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定解除合同。
3、聘用單位必須遵守有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,并負(fù)責(zé)對(duì)自聘人員進(jìn)行思想、紀(jì)律、安全教育培訓(xùn);要切實(shí)保障自聘人員的合法權(quán)益。
4、聘用單位與自聘人員在履行合同中,發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,按《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定處理。
第一條為規(guī)范**國(guó)際醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱醫(yī)院)勞動(dòng)用工,保障醫(yī)院和職工的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,制定本管理辦法。
第二條依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》制定的勞動(dòng)合同文本,是醫(yī)院與職工確定勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。醫(yī)院依據(jù)勞動(dòng)合同對(duì)職工進(jìn)行管理,職工依據(jù)勞動(dòng)合同履行職責(zé)并使自己的權(quán)益得到法律保護(hù)。
第三條職工享有國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、休息的權(quán)利和義務(wù),有參加醫(yī)院民主管理,獲得政治榮譽(yù)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。
第四條醫(yī)院和職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn),繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。其他保險(xiǎn)和福利待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)合同文本中的規(guī)定辦理。
第五條職工在簽訂勞動(dòng)合同前,有權(quán)了解工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、勞動(dòng)報(bào)酬,以及職工要求了解的其他情況,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知職工。
醫(yī)院在招聘用職工時(shí),有權(quán)了解勞動(dòng)者的年齡、健康狀況、知識(shí)技能和工作經(jīng)歷等情況并查驗(yàn)有關(guān)證件,被聘用者應(yīng)如實(shí)說(shuō)明和提供。由于勞動(dòng)者自己提供給醫(yī)院的所在具體地址等資料不詳或者有誤而造成的后果由勞動(dòng)者自己來(lái)承擔(dān)。
本人不愿與醫(yī)院簽訂勞動(dòng)合同的不予錄用;尚未與其他單位解除勞動(dòng)合同的不予錄用。
第六條新招聘職工,經(jīng)考核合格,被醫(yī)院正式錄用之日起,在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上與醫(yī)院以書面形式簽訂勞動(dòng)合同。并經(jīng)醫(yī)院與職工在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效。
勞動(dòng)合同文本由醫(yī)院與職工各執(zhí)一份。
第七條除勞動(dòng)合同文本規(guī)定的條款內(nèi)容外,醫(yī)院與職工可以協(xié)商約定培訓(xùn)、保守秘密、福利待遇等其他事項(xiàng)。
具體約定的其他事項(xiàng)主要是:
1、乙方在合同期內(nèi),因工作需要,與甲方簽訂的相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議書都作為本勞動(dòng)合同的補(bǔ)充。
2、甲方將根據(jù)崗位和乙方的需要,為乙方出資提供專項(xiàng)培訓(xùn)。并與乙方訂立協(xié)議,同時(shí)約定服務(wù)期及乙方違反約定服務(wù)期應(yīng)承擔(dān)的違約金。
3、對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的職工,同時(shí)要與醫(yī)院簽訂保密協(xié)議。
4、根據(jù)工作需要,甲方對(duì)乙方予以崗位變動(dòng)時(shí),經(jīng)雙方協(xié)商一致,變更其勞動(dòng)合同中的工作內(nèi)容。
5、外派、外借到其他單位工作的職工,由醫(yī)院與其所在工作單位一方簽訂外派、外借工作協(xié)議,協(xié)議由本醫(yī)院人力資源部保存。
6、乙方離職時(shí),應(yīng)歸還聘用期間因工作需要領(lǐng)用的物品、交接有關(guān)工作和業(yè)務(wù)資料并結(jié)清所有債務(wù)。
第八條勞動(dòng)合同分為固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同期限按下列情況與職工協(xié)商確定:
1、所有職工第一次與醫(yī)院簽訂勞動(dòng)合同的,其勞動(dòng)合同期限為一至三年;
2、第二次簽訂勞動(dòng)合同時(shí),經(jīng)雙方協(xié)商,期限為三至五年。
3、距法定退休年齡五年以內(nèi)的,簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同;
4、因特殊工作需要,以完成一項(xiàng)工作任務(wù)為目的招聘(用)人員,可以簽訂以完成一項(xiàng)工作任務(wù)為期限的合同。
第九條有下列情形之一的,職工提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的,除職工提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,醫(yī)院與職工訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同:
1、職工在醫(yī)院連續(xù)工作滿十年的;
2、連續(xù)與醫(yī)院訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,且職工沒(méi)有違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形。
第十條對(duì)初次就業(yè)、再次就業(yè)或改變勞動(dòng)崗位(工種)的職工應(yīng)在勞動(dòng)合同中約定試用期。試用期按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十九條執(zhí)行。試用期的工資按勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十發(fā)放。
試用期內(nèi)不符合醫(yī)院錄用條件的:如偽造學(xué)歷、證書、簡(jiǎn)歷;隱藏病史或受傷經(jīng)歷;未達(dá)到工作目標(biāo)或不符合崗位職責(zé)要求;非因工傷原因不能提供勞動(dòng)義務(wù)的;試用期有任何違法違紀(jì)行為的等,醫(yī)院則提前3天通知本人解除試用期。
第十一條考慮到每月要對(duì)職工考核、計(jì)稅和繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等,工資發(fā)放日為每月10日。
第十二條醫(yī)院人事部門自勞動(dòng)合同訂立之日起30日內(nèi),向市勞動(dòng)保障部門辦理職工的勞動(dòng)合同備案及社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)。
第十三條醫(yī)院人事部門應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)、檔案?jìng)洳?。職工?yīng)如實(shí)的向醫(yī)院人事部門提供所需的各種證件和資料。
第十四條勞動(dòng)合同續(xù)簽和終止的辦理:
醫(yī)院與職工簽訂的勞動(dòng)合同期滿或終止條件出現(xiàn)時(shí)的前一個(gè)月內(nèi),由醫(yī)院人事部門就終止或者續(xù)訂勞動(dòng)合同的意向書面通知職工:
1、如醫(yī)院與員工雙方都有意續(xù)簽勞動(dòng)合同的,員工在收到《勞動(dòng)合同到期通知書》后的十五天內(nèi),由本人填寫《勞動(dòng)合同續(xù)簽申請(qǐng)表》,經(jīng)所在部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,同時(shí)經(jīng)過(guò)考核,本人能較好地勝任本職工作,符合續(xù)簽勞動(dòng)合同條件和工作需要,報(bào)醫(yī)院法人代表簽字同意后,醫(yī)院與其續(xù)簽勞動(dòng)合同;
2、如本人不愿意與醫(yī)院續(xù)簽勞動(dòng)合同的,則職工在收到《勞動(dòng)合同到期通知書》后的十五天內(nèi)書面告知醫(yī)院,待勞動(dòng)合同期滿之日,到人事部門辦理離職手續(xù)。
3、如醫(yī)院不愿意與職工續(xù)簽勞動(dòng)合同的,則由人事部門出具的《勞動(dòng)合同終止通知書》告知職工,待勞動(dòng)合同到期之日,到人事部門辦理離職手續(xù)。
4、職工解除勞動(dòng)合同手續(xù)辦妥以后,醫(yī)院以發(fā)文的形式,正式與職工終止或解除勞動(dòng)關(guān)系。
5、醫(yī)院人事部門開具失業(yè)證明,同時(shí)將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和其他相關(guān)證明交給本人,并在十五天內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)到**市(或**區(qū))人才交流中心。
第十五條醫(yī)院在不降低各項(xiàng)待遇的前提下,職工提出要求提前解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)提前三十日(試用期內(nèi)提前三日)以書面形式通知醫(yī)院(先提交給所在工作部門,由部門負(fù)責(zé)人簽署意見后送醫(yī)院人事部門),人事部門在收到職工解除勞動(dòng)合同要求的五日(試用期二天日)內(nèi)發(fā)出《對(duì)員工提出提前解除勞動(dòng)合同的回復(fù)》,就職工提出提前解除勞動(dòng)合同事宜,與職工進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)協(xié)商雙方取得一致意見同意解除的,由人事部門通知職工所在部門和本人辦理工作移交等離職手續(xù)。
第十六條由醫(yī)院提出與職工提前解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知職工,職工在收到醫(yī)院解除勞動(dòng)合同要求的五日內(nèi)應(yīng)對(duì)醫(yī)院提出提前解除勞動(dòng)合同予以回復(fù),同時(shí)就提前解除勞動(dòng)合同事宜,與職工進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)協(xié)商雙方取得一致意見同意解除的,由人事部門通知職工所在部門和本人辦理工作移交等離職手續(xù)。并根據(jù)勞動(dòng)合同的約定(除《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》三十九條規(guī)定外),支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,在辦結(jié)工作交接時(shí)支付。
第十七條按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定,有下列情形解除勞動(dòng)合同的,醫(yī)院應(yīng)支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定執(zhí)行:
1、醫(yī)院和職工協(xié)商一致,解除勞動(dòng)合同的(由職工提出的,則不作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償);
2、勞動(dòng)合同期滿的;
3、符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十八條、四十條規(guī)定。
第十八條勞動(dòng)合同的變更、解除、終止,按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定執(zhí)行。
第十九條醫(yī)院和職工協(xié)商一致,可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。變更勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
變更后的勞動(dòng)合同文本由醫(yī)院和職工各執(zhí)一份。
第二十條對(duì)執(zhí)行計(jì)劃生育的女職工、在孕期、產(chǎn)期、哺乳期(產(chǎn)后哺乳一年期)內(nèi)勞動(dòng)合同期雖滿,不能終止其勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同自動(dòng)延續(xù)到哺乳期滿。
第二十一條職工患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療期,按勞動(dòng)部的《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》執(zhí)行醫(yī)療期。凡進(jìn)入醫(yī)療期的職工,必須與醫(yī)院簽訂醫(yī)療期協(xié)議。如在醫(yī)療期內(nèi),勞動(dòng)合同期雖滿,但醫(yī)療期未滿,不能終止其勞動(dòng)合同,應(yīng)自動(dòng)延續(xù)到醫(yī)療期滿。
第二十二條醫(yī)院為職工出資提供培訓(xùn)費(fèi)用,對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)的,應(yīng)與該職工訂立協(xié)議,并約定服務(wù)期。
職工違反服務(wù)期約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定向醫(yī)院支付違約金。違約金的數(shù)額不超過(guò)醫(yī)院提供的培訓(xùn)費(fèi)用。醫(yī)院要求勞動(dòng)者支付的違約金,按不超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。
醫(yī)院與職工約定服務(wù)期的,不影響按照正常的工資調(diào)整機(jī)制提高職工在服務(wù)期期間的勞動(dòng)報(bào)酬。
第二十三條醫(yī)院與職工在勞動(dòng)合同中,約定保守醫(yī)院的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。同時(shí)就違反保守商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)設(shè)定違約金。
對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的職工,醫(yī)院在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與其約定競(jìng)業(yè)限制條款,并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后,在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。
第二十四條職工因退休(職)、開除、除名、自動(dòng)離職、職工本人提出解除勞動(dòng)合同、被追究刑事責(zé)任、試用期間被證明不符合錄用條件、職工不履行《勞動(dòng)合同》而解除合同的等,則不享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第二十五條勞動(dòng)合同履行中發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成或不愿協(xié)商的,可以向醫(yī)院勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解不成的或不愿調(diào)解的,可以自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向嘉興市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面仲裁申請(qǐng);也可直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁定不服的,自收到仲裁裁定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不又不履行仲裁裁決或法院判決的,另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條本辦法未盡事項(xiàng)按國(guó)家法律、法規(guī)和醫(yī)院依法制定的規(guī)章制度執(zhí)行。今后法律、法規(guī)有新規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行。
(一)監(jiān)察任務(wù)
按照分級(jí)監(jiān)察的原則,對(duì)市、縣(市)區(qū)兩級(jí)交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門年以來(lái)依法行政的情況進(jìn)行綜合監(jiān)察,促進(jìn)以上兩個(gè)部門深入推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,有效發(fā)揮行政監(jiān)管和服務(wù)職能,防止權(quán)力濫用。
(二)監(jiān)察內(nèi)容
檢查各級(jí)交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門年以來(lái)在實(shí)施行政管理中,是否依法履行行政許可、規(guī)劃、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、征收、給付、復(fù)議和監(jiān)督檢查等職責(zé)。具體包括:是否合法行政,有否存在越權(quán)、失職瀆職的問(wèn)題;是否合理行政,有否存在不公平、不適當(dāng)和濫用自由裁量權(quán)的問(wèn)題;是否程序正當(dāng),有否存在應(yīng)公開不公開、應(yīng)告知不告知、應(yīng)回避不回避等違反法定程序的問(wèn)題;是否高效便民,有否存在超時(shí)限、推諉扯皮、效率低下及違反便民規(guī)定的問(wèn)題;是否廉潔自律,有否存在亂收費(fèi)、的問(wèn)題。在綜合監(jiān)察中,既要對(duì)具體行政行為進(jìn)行檢查,也要對(duì)抽象行政行為進(jìn)行檢查,全面掌握被監(jiān)察部門依法行政的情況。
根據(jù)檢查結(jié)果,對(duì)依法行政的好經(jīng)驗(yàn)、好做法予以總結(jié)和推廣;對(duì)違法違規(guī)和違反政策規(guī)定的問(wèn)題,督促糾正和整改;對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題,依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。
(三)監(jiān)察重點(diǎn)
對(duì)交通運(yùn)輸行政主管部門,重點(diǎn)監(jiān)察公路、水路交通規(guī)劃、立項(xiàng)、可研審批、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管,公路、水路、內(nèi)河水上交通安全管理、運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管,以及公路、水路專項(xiàng)投資資金的分配、使用和監(jiān)督管理等。
對(duì)人力資源和社會(huì)保障行政主管部門,重點(diǎn)圍繞社保、醫(yī)保、工傷、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳、支付、管理、運(yùn)營(yíng),以及社保、醫(yī)保、工傷、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)政策的貫徹實(shí)施和監(jiān)督檢查,勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)合同法律法規(guī)貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查,促進(jìn)就業(yè)相關(guān)政策制度的落實(shí)以及對(duì)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理等。
二、時(shí)間安排
月下旬,市監(jiān)察局將組織一次以交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障相關(guān)業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。月,交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障部門派駐監(jiān)察室,組織受檢單位開展自查自糾。5至9月,各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu),對(duì)本級(jí)交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門進(jìn)行綜合監(jiān)察,實(shí)施集中檢查并督促發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。各縣(市)區(qū)監(jiān)察局于10月15日前,向市監(jiān)察局報(bào)送本轄區(qū)開展交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報(bào)告。市監(jiān)察局于10月30日前,向市政府、省監(jiān)察廳報(bào)送本轄區(qū)開展交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報(bào)告。
三、綜合監(jiān)察工作的主要依據(jù)
(一)交通運(yùn)輸。主要有:《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《路政管理規(guī)定》、《省公路路政管理?xiàng)l例》、《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》等。
(二)人力資源和社會(huì)保障。主要有:《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《禁止使用童工規(guī)定》、《中外合作辦學(xué)條例》等。
(三)綜合。主要有:《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等。
四、有關(guān)工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要把開展交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察作為今年執(zhí)法監(jiān)察工作的重要任務(wù),可以從政府法制、財(cái)政、審計(jì)等部門抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部組成綜合監(jiān)察組。要充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用,確保依法行政綜合監(jiān)察工作深入開展。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要向本級(jí)政府報(bào)告依法行政綜合監(jiān)察方案及其結(jié)果,實(shí)施中遇到重要情況和重大問(wèn)題要及時(shí)向政府請(qǐng)示,取得政府的指導(dǎo);要向交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門宣講綜合監(jiān)察的目的、意義,取得他們的理解、支持和配合。
1、綜合勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等的規(guī)定,檢察院對(duì)勞動(dòng)者不起訴的,用人單位不能據(jù)此解除勞動(dòng)合同。但有其他可解除勞動(dòng)關(guān)系的情形的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同。
2、人民檢察院根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百四十二條第二款規(guī)定作出不起訴決定的,不屬于《勞動(dòng)法》第二十五條第(四)項(xiàng)規(guī)定的被依法追究刑事責(zé)任的情形。因此,對(duì)人民檢察院根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百四十二條第二款規(guī)定作出不起訴決定的職工,用人單位不能依據(jù)《勞動(dòng)法》第二十五條第(四)項(xiàng)規(guī)定解除其勞動(dòng)合同。但其行為符合《勞動(dòng)法》第二十五條其他情形的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同。
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一、合同期限
從二oo八年一月一日起至二oo九年十二月三十一日止,無(wú)試用期。
二、工作內(nèi)容和地點(diǎn)
(一).乙方同意根據(jù)甲方工作需要,擔(dān)任操作工
崗位(工種)工作。
(二).乙方的工作任務(wù)或職責(zé)是.
產(chǎn)品生產(chǎn)、分裝、包裝及廠部安排的其它工作任務(wù)
。
(二).根據(jù)甲方的崗位(工種)作業(yè)特點(diǎn),乙方的工作地點(diǎn)為珠海市。
(三).甲方有權(quán)根據(jù)本單位的經(jīng)營(yíng)狀況和乙方的能力、表現(xiàn)及甲方的規(guī)章制度,合理調(diào)整乙方的工作地點(diǎn)、工作崗位或職務(wù),乙方應(yīng)當(dāng)服從。如甲方需派乙方到外單位工
作,雙方應(yīng)協(xié)商一致簽訂補(bǔ)充協(xié)議書加以確認(rèn),改協(xié)議書將作為本合同的附件。
三、工作時(shí)間和休息休假
(一).甲方安排乙方每日工作捌小時(shí),每周工作伍天。
(二).甲方因生產(chǎn)(工作)需要,協(xié)商后可依法延長(zhǎng)工作時(shí)間,并支付延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬。
(三).甲方按國(guó)家和省的規(guī)定給予乙方享受法定休假日、年休假、婚假、喪假等帶薪假期。
(四).休息日和法定休假日,甲方依法安排乙方休息休假,因工作需要安排乙方休息日或法定休假日加班的,按《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定安排補(bǔ)休或支付加班費(fèi)。
四、勞動(dòng)報(bào)酬
(一).乙方工資為計(jì)件工資制。公司具體計(jì)件工資單價(jià)和計(jì)算方式作為計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬的依據(jù)。
(二).乙方按甲方的計(jì)件工資制度,每天的勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)所得勞動(dòng)報(bào)酬不低于本區(qū)域最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
(三).因甲方原因,若逢生產(chǎn)淡季,產(chǎn)量無(wú)法滿足計(jì)件生產(chǎn)的,勞動(dòng)報(bào)酬按基本工資發(fā)放(不低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn))。
(四).甲方每月三十日之前發(fā)放乙方上月工資。甲方至少每月以貨幣形式向乙方支付一次工資。如遇節(jié)假日或休息日,則提前到最近的工作日支付。
(五).乙方因病或者非因工負(fù)傷停止工作進(jìn)行治療,在國(guó)家規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi),甲方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付病假工資(按基本工資的80%支付)。
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,甲方可以從乙方工資中扣除以下費(fèi)用:參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分、個(gè)人所得稅、公司規(guī)定的符合相關(guān)法律法規(guī)的其它費(fèi)用。
五、社會(huì)保險(xiǎn):
合同期內(nèi),甲方依法為乙方辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)的手續(xù),社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)按社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
六、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù);
(一).甲方按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提供符合國(guó)家勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所,切實(shí)保護(hù)乙方在生產(chǎn)工作中的安全和健康。
(二).甲方按國(guó)家先培訓(xùn)、后上崗的規(guī)定,對(duì)乙方進(jìn)行安全、衛(wèi)生、職業(yè)病防護(hù)知識(shí)、法規(guī)教育和操作規(guī)程培訓(xùn)及其他業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn);乙方應(yīng)參加上述培訓(xùn)并自覺遵守和
執(zhí)行甲方的安全衛(wèi)生操作規(guī)程和職業(yè)病防護(hù)措施,進(jìn)行安全生產(chǎn)和工作。
(三).甲方根據(jù)乙方從事的工作崗位,按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,發(fā)給乙方必要的勞動(dòng)保護(hù)用品,并按勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定安排乙方進(jìn)行體檢。
七、勞動(dòng)合同的變更
甲乙雙方協(xié)商一致,可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。
八、勞動(dòng)合同的解除、終止
(一).甲乙雙方解除、終止勞動(dòng)合同依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和國(guó)家及珠海市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二).甲方應(yīng)當(dāng)在解除或者終止本合同時(shí),為乙方出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明,并在十五日內(nèi)為乙方辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
九、爭(zhēng)議處理
雙方履行本合同如發(fā)生爭(zhēng)議,可協(xié)商解決或依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁和提訟。。
十.其它約定的內(nèi)容
(一).乙方在簽訂本合同時(shí),甲方已經(jīng)如實(shí)告知、交付并組織乙方全面學(xué)習(xí)了各項(xiàng)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律;乙方已經(jīng)全面知悉并理解甲方各項(xiàng)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律的內(nèi)容并且
自愿遵守;乙方違反規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律的,甲方視違反情節(jié),依據(jù)法律和單位的規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律的規(guī)定進(jìn)行處理,直至解除本合同。
(二).乙方解除本合同,應(yīng)當(dāng)提前三十天以書面形式通知甲方,以便甲方及時(shí)安排人員接替工作,保持生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的持續(xù)性和連續(xù)性,盡量減少對(duì)甲方造成的經(jīng)濟(jì)損失。
乙方未履行提前通知義務(wù)以解除勞動(dòng)關(guān)系而自動(dòng)離崗的,除《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定的允許情形外,應(yīng)由承擔(dān)賠償甲方經(jīng)營(yíng)損失的責(zé)任。且在此情況下,其他用人單位
招用乙方的,該用人單位與乙方對(duì)甲方構(gòu)成共同侵權(quán),甲方有權(quán)依法要求該用人單
位和乙方連帶賠償經(jīng)濟(jì)損失。
十一.本合同未盡事宜或與今后國(guó)家、珠海市有關(guān)規(guī)定相悖的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十二.本合同一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。經(jīng)甲、乙雙方簽章生效。甲方:(蓋章)
乙方:(簽名或蓋章)
法定代表人:
(或委托人)
年
中國(guó)大學(xué)生出生在中華人民共和國(guó)境內(nèi),擁有中華人民共和國(guó)國(guó)籍,是中華人民共和國(guó)公民。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第四十二條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)”,該法條判定下的大學(xué)生享有勞動(dòng)權(quán)利以及獲得勞動(dòng)利益似乎無(wú)可爭(zhēng)議。但問(wèn)題是,這種無(wú)可爭(zhēng)議的勞動(dòng)權(quán)益何時(shí)取得,應(yīng)具有怎樣的資格?第一個(gè)疑問(wèn)實(shí)際上關(guān)涉勞動(dòng)者的就業(yè)年齡與智力問(wèn)題。作為推定勞動(dòng)行為能力有無(wú)和大小的一種法定依據(jù),法律意義上的勞動(dòng)者起始工作年齡有兩種劃分:一是最低就業(yè)年齡。在中國(guó),除文藝、體育和特種工藝單位經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)可招用未滿16周歲的公民為文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員和藝徒以外,任何單位都不得與未滿16周歲的公民發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系。二是完全勞動(dòng)行為能力起始年齡。查閱頒布并實(shí)施的法律法規(guī),在中國(guó),不得招用已滿16周歲未滿18周歲的公民從事過(guò)重、有毒、有害的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。由法理審視現(xiàn)實(shí),考量大學(xué)生就業(yè)年齡,除“大學(xué)少年班”外,大學(xué)生一般為18~23周歲。因此,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其達(dá)到了完全勞動(dòng)行為能力起始年齡。對(duì)智力因素的判析應(yīng)當(dāng)界分為兩個(gè)方面:一是公民的精神健康狀況;二是公民的文化水平。就精神健康狀況而言,精神病患者被規(guī)定為無(wú)勞動(dòng)行為能力人。審視公民所具有的文化水平,中國(guó)規(guī)定禁止任何組織或個(gè)人招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè);招工必須以具有初中以上文化程度的公民為對(duì)象。事實(shí)上,在無(wú)特殊情況下,智力因素不應(yīng)成為衡量大學(xué)生是否具有勞動(dòng)行為能力的考量要素。第二個(gè)疑問(wèn)涉及職業(yè)對(duì)公民技術(shù)水平的要求。從社會(huì)大生產(chǎn)派生的社會(huì)分工要求勞動(dòng)者從事一些職業(yè)需要一定的技能水平。中國(guó)有關(guān)法規(guī)對(duì)某些特定崗位的勞動(dòng)者應(yīng)具有的技術(shù)水平還作了嚴(yán)格規(guī)定。如駕駛員、電工、司爐工、電焊工、起重工等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)技術(shù)考核合格并取得駕駛執(zhí)照、操作證等證件方可從事該項(xiàng)工作。從大學(xué)生兼職的實(shí)然狀況出發(fā),大學(xué)生所從事的工作絕大多數(shù)是低附加值的勞力工作。從反證上來(lái)看,用人單位也不會(huì)聘用沒(méi)有取得一定資質(zhì)的大學(xué)生從事對(duì)應(yīng)的技術(shù)工作。綜上,法理上的勞動(dòng)權(quán)是憲法所賦予的公民基本權(quán)利,大學(xué)生的本質(zhì)任務(wù)是學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技能,但在課余時(shí)間———尤其是利用雙休日以及寒暑假期間———可以自由選擇勞動(dòng)的權(quán)利。實(shí)務(wù)中的大學(xué)生進(jìn)行兼職勞動(dòng)既和高等教育的主要轉(zhuǎn)向緊密相連,更要考量到,當(dāng)這種勞動(dòng)權(quán)在特定家庭背景下又與大學(xué)生本身生存狀況緊密掛鉤時(shí),大學(xué)生享有勞動(dòng)權(quán)利更為需求和必要。由此,上述憲法及基礎(chǔ)法理與實(shí)務(wù)進(jìn)展可以推演出的基本性結(jié)論是:大學(xué)生應(yīng)當(dāng)被視為勞動(dòng)者。
二、大學(xué)生勞動(dòng)者在部門法意義上的界定
對(duì)于大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的保障,中國(guó)并沒(méi)有一部相關(guān)題名的法律法規(guī),只是散見于相關(guān)勞動(dòng)法律規(guī)范中。一般認(rèn)為,對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)性質(zhì)界定見于1995年中國(guó)原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中。《意見》第十二條規(guī)定:在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)此,學(xué)界眾多學(xué)者主張應(yīng)當(dāng)按照該法條判定大學(xué)生不具有勞動(dòng)者資格。這里認(rèn)為,《意見》第十二條的適用范圍考量應(yīng)當(dāng)思考兩個(gè)問(wèn)題:一是勤工助學(xué)是否等同于大學(xué)生勞動(dòng)?二是勤工助學(xué)并未引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系建立,大學(xué)生勞動(dòng),尤其是大學(xué)生兼職是否會(huì)引發(fā)勞動(dòng)法律關(guān)系?根據(jù)中國(guó)教育部與中國(guó)財(cái)政部聯(lián)合制定的《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》第四條對(duì)勤工助學(xué)的釋義,勤工助學(xué)活動(dòng)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間,通過(guò)勞動(dòng)取得合法報(bào)酬,用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。毫無(wú)疑問(wèn),事實(shí)上的大學(xué)生兼職往往是通過(guò)自己和用人單位進(jìn)行溝通、應(yīng)聘獲得職位,和學(xué)校不產(chǎn)生任何關(guān)聯(lián)。從上述意義界定,當(dāng)前絕大多數(shù)中國(guó)大學(xué)生兼職活動(dòng)都不屬于勤工助學(xué)的范疇。因此,對(duì)中國(guó)大學(xué)生是否是勞動(dòng)法意義上勞動(dòng)者身份的認(rèn)定及大學(xué)生勞動(dòng)兼職中與用人單位法律關(guān)系的界定不能適用《意見》第十二條規(guī)定。需要注意的一個(gè)觀點(diǎn)是,由于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》與《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》均未對(duì)勞動(dòng)者的內(nèi)涵與外延進(jìn)行厘定,不少論者用排除法對(duì)勞動(dòng)者法律主體適用進(jìn)行相關(guān)探究,認(rèn)為《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第二條第二款用推定的方式排除了某些勞動(dòng)者適用本法,而大學(xué)生屬于不適用勞動(dòng)法律規(guī)范的范疇。在私法領(lǐng)域,法無(wú)禁止即自由?!吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》與《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》中并無(wú)規(guī)定大學(xué)生不具有勞動(dòng)者身份。以排除法形式認(rèn)為大學(xué)生不具有勞動(dòng)者主體資格違反了法律原理,犯了常識(shí)性錯(cuò)誤。
三、大學(xué)生勞動(dòng)者性質(zhì)的比較法分析
在中國(guó)勞動(dòng)法制沒(méi)有明文規(guī)定以及學(xué)界對(duì)大學(xué)生的勞動(dòng)者身份充滿爭(zhēng)議之際,環(huán)顧和借鑒其他國(guó)家相關(guān)研究成果無(wú)疑具有一定的指導(dǎo)意義。
(一)英美法系對(duì)勞動(dòng)者身份的判別標(biāo)準(zhǔn)英美法系對(duì)勞動(dòng)者身份判別是通過(guò)其法律傳統(tǒng)———判例進(jìn)行認(rèn)定,逐步產(chǎn)生了控制檢測(cè)方法、組織檢測(cè)方法、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)檢測(cè)方法與相互義務(wù)檢測(cè)方法。第一,就控制檢測(cè)方法來(lái)說(shuō),通常的做法是對(duì)控制檢測(cè)方法進(jìn)行判斷,即通過(guò)對(duì)一個(gè)商業(yè)機(jī)構(gòu)或雇用實(shí)體對(duì)工作情況進(jìn)行控制或有權(quán)力進(jìn)行控制,就可以認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系是存在的。第二,就組織檢測(cè)方法而言,考量是否能夠成為勞工,在于和組織的融入程度。如受雇于企業(yè)組織則為勞工,若只是從事協(xié)工作,而沒(méi)有融入到企業(yè)中則不視為勞工。第三,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)檢測(cè)方法倚重于對(duì)工作的認(rèn)知,如工作和個(gè)人事務(wù)相區(qū)分則為勞工,而工作為自己的事務(wù)則為非勞工。第四,相互義務(wù)檢測(cè)方法進(jìn)一步將勞動(dòng)者和用人單位或雇主間身份進(jìn)行界定:雙方必須互負(fù)義務(wù)的則可判定為勞動(dòng)者身份,雙方只是負(fù)有選擇性義務(wù)的則不視為勞動(dòng)者。由上述四種檢測(cè)方法進(jìn)一步發(fā)展而成的是英美法系國(guó)家普遍采認(rèn)的復(fù)合檢測(cè)法,在適用經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)是否為雇員過(guò)程中,通常會(huì)考慮以下六個(gè)因素:在工作的過(guò)程中,雇員相對(duì)于“雇主”的獨(dú)立程度或服從于“雇主”的控制的程度;雇員分享利潤(rùn)或承擔(dān)損失的機(jī)會(huì);雇員對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備和器材是否有投資;雇員與商業(yè)機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的持續(xù)性及持續(xù)的時(shí)間;雇員進(jìn)行工作所必需的技術(shù)的程度;雇員所提供的服務(wù)作為雇用實(shí)體不可分割的一部分。
(二)大陸法系對(duì)勞動(dòng)者身份判定的學(xué)說(shuō)論評(píng)大陸法系對(duì)勞動(dòng)者身份判別主要產(chǎn)生了人格從屬說(shuō)與經(jīng)濟(jì)從屬說(shuō)兩種典型觀點(diǎn),并在此基礎(chǔ)上派生了組織從屬性與使用從屬性兩種學(xué)說(shuō)。一是人格從屬說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為負(fù)有勞務(wù)給付的一方基于明示、默示或依勞動(dòng)的本質(zhì),在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),對(duì)自己的習(xí)作時(shí)間不能自行支配。換言之,除法律、團(tuán)體協(xié)約、經(jīng)營(yíng)協(xié)定、勞動(dòng)契約另有約定外,在雇主命令下,由雇主單方?jīng)Q定勞動(dòng)場(chǎng)所、時(shí)間、種類等。二是經(jīng)濟(jì)從屬說(shuō)。該說(shuō)判定重心在于勞動(dòng)者與用人單位提供的生產(chǎn)資料依賴與結(jié)合層面。立論依據(jù)為:用人單位建構(gòu)生產(chǎn)組織體系,提供生產(chǎn)工具、器械以及原料,并在責(zé)任與危險(xiǎn)承擔(dān)上負(fù)有法定性義務(wù),主張以勞動(dòng)力為給付對(duì)價(jià)、取得報(bào)酬的特性。三是組織從屬性學(xué)說(shuō)。該說(shuō)的首倡者為英國(guó)丹寧勛爵,其代表性言論為:在勞務(wù)合同場(chǎng)合,某人要作為業(yè)務(wù)的一部分而被雇用,其所做的工作是業(yè)務(wù)整體的一部分。日本勞動(dòng)法學(xué)者繼承此學(xué)說(shuō)并進(jìn)行了狹義的詮釋,釋義為以現(xiàn)代工廠勞動(dòng)者為中心進(jìn)行考慮,歸結(jié)于生產(chǎn)設(shè)備、組織條件等因素。四是使用從屬性學(xué)說(shuō)。該說(shuō)可以視為日本勞動(dòng)法學(xué)者突破性研究成果。日本勞動(dòng)基準(zhǔn)法研究會(huì)提交的《關(guān)于勞動(dòng)基準(zhǔn)法之“勞工”的界定基準(zhǔn)》報(bào)告書提出的“使用從屬性”概念,具體規(guī)定如下:首先,在人的從屬性方面:第一,對(duì)從事和依賴工作的指示,是否有承諾的自由;第二,工作中有無(wú)指揮監(jiān)督;第三,工作地點(diǎn)、時(shí)間有無(wú)拘束性;第四,有無(wú)勞務(wù)提供的代替性;第五,有無(wú)報(bào)酬與勞動(dòng)的等價(jià)性。其次,在經(jīng)濟(jì)的從屬性方面:第一,生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方式是否被使用者所有;第二,有無(wú)對(duì)他人勞動(dòng)力的利用;第三,是否由使用者單方?jīng)Q定勞動(dòng)條件。對(duì)上述基準(zhǔn)作肯定回答的說(shuō)明其勞動(dòng)者性質(zhì)強(qiáng),反之則弱。人格從屬說(shuō)值得肯定之處在于:從權(quán)利譜系來(lái)說(shuō),反映了勞動(dòng)者自由權(quán)壓抑與雇主指示命令權(quán)彰顯的現(xiàn)實(shí);從內(nèi)容來(lái)看,映射了勞動(dòng)者行為建構(gòu)過(guò)程,如勞動(dòng)者要遵從用人單位勞動(dòng)規(guī)章、要服從雇主的指示、要接受檢查及制裁。該說(shuō)不足之處亦很明顯,如無(wú)法解釋勞動(dòng)者和雇主之間人格權(quán)是否存在從屬關(guān)系問(wèn)題。雖然有學(xué)者撰文指出勞動(dòng)者與雇主的人格關(guān)系應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)場(chǎng)域范圍進(jìn)行區(qū)分,在工作場(chǎng)合或工作時(shí)間存在從屬關(guān)系而在其他場(chǎng)合、時(shí)間則回歸平等。此處質(zhì)疑的是作為人的基本權(quán)利的人格權(quán)能否因時(shí)因地進(jìn)行類型與層次的劃分?在工作場(chǎng)域雇主的人格權(quán)就高于雇工的人格權(quán)?人格權(quán)雖視為民法的一般權(quán)利,但其法源于憲法中“人的尊嚴(yán)”的確立。由此,在法律面前,人包括人所具有的權(quán)利,都應(yīng)當(dāng)是自由和平等的。經(jīng)濟(jì)從屬說(shuō)在脫離勞動(dòng)者與雇主人格關(guān)系糾葛后,提出了經(jīng)濟(jì)性若干認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),這一點(diǎn)值得肯定。但其不足也顯而易見,如隨著時(shí)代進(jìn)展,在當(dāng)代勞動(dòng)實(shí)態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)化辦公已成為常態(tài),勞動(dòng)者完全可以不使用或借助用人單位的機(jī)器設(shè)備、原料等,只是提供用人單位所要求的勞動(dòng)成果。經(jīng)濟(jì)從屬說(shuō)賴于存在的立論根基不復(fù)存在,因此,該說(shuō)必然受到一定客觀條件限制。無(wú)獨(dú)有偶,因?yàn)楠M義組織從屬說(shuō)提出亦持同樣的客觀判定———主張將勞動(dòng)關(guān)系的締結(jié)歸結(jié)于生產(chǎn)設(shè)備、組織條件等因素,因此學(xué)說(shuō)本身存在偏差和不足。針對(duì)上述三種學(xué)說(shuō)而提出的使用從屬說(shuō)既囊括了上述學(xué)說(shuō)的科學(xué)合理之處,又照顧到不斷變化的勞動(dòng)環(huán)境和社會(huì)現(xiàn)實(shí),此說(shuō)的本質(zhì)在于控制論,這一點(diǎn)和英美法系國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者身份認(rèn)定不謀而合,只是由于大陸法系成文法的桎梏,對(duì)此學(xué)說(shuō)的理解通常通過(guò)法條予以實(shí)現(xiàn),而顯得較為呆板。
(三)小結(jié)從各國(guó)勞動(dòng)法制所規(guī)定的雇工、勞工、受雇人、雇員、員工的內(nèi)涵界定來(lái)看,其大體應(yīng)當(dāng)遵循如下事實(shí)特征:一是被錄用或雇用之人;二是在用人單位或雇主的管理下從事勞動(dòng);三是以工資為勞動(dòng)收入的人;四是各國(guó)立法不約而同地運(yùn)用排除法將某幾類人排除在外,例如,國(guó)家公務(wù)人員、軍事人員、農(nóng)業(yè)工人、家庭傭人、企業(yè)經(jīng)理等。有論者認(rèn)為,在雇員認(rèn)定的判斷上,既有合同效力的考慮,也有社會(huì)政策的考慮,可左可右之間,合同效力與社會(huì)政策均非雇員認(rèn)定的一般標(biāo)準(zhǔn);雇員與獨(dú)立合同人的區(qū)分成為超越合同效力的一般推理思路,即將工作之人作非此即彼的區(qū)分,從而在具體的案例中認(rèn)定雇員。從實(shí)務(wù)觀之,大學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)的單位在勞動(dòng)法視域下可分為兩類:一類是勞動(dòng)法律規(guī)范規(guī)制下的用人單位,通過(guò)對(duì)比上述兩大法系代表性國(guó)家勞動(dòng)法制,大學(xué)生勞動(dòng)者身份在部門勞動(dòng)法律法規(guī)上應(yīng)予以認(rèn)可;至于作為不屬于勞動(dòng)法律規(guī)范規(guī)制下的用人單位———諸如家內(nèi)勞務(wù),尤其是受雇于某家庭從事家教工作等———按各國(guó)勞動(dòng)法制實(shí)踐則不可認(rèn)定為勞動(dòng)者身份。同時(shí),從大陸法系與英美法系對(duì)勞動(dòng)者身份認(rèn)定來(lái)看,并沒(méi)有在立法例或判例中———除教育目的外———將大學(xué)生作為非勞動(dòng)者予以對(duì)待。另外,兩大法系對(duì)勞動(dòng)者身份認(rèn)定上共同的做法是:將勞動(dòng)者身份的認(rèn)定以及勞動(dòng)者與用人單位或雇主之間是否建構(gòu)勞動(dòng)法律關(guān)系細(xì)化為各種標(biāo)準(zhǔn),而非將一類群體直接排除在勞動(dòng)法制的統(tǒng)籌之內(nèi)。通過(guò)觀察勞動(dòng)法制發(fā)達(dá)國(guó)家法制史的構(gòu)建,以勞動(dòng)基準(zhǔn)法作為根本勞動(dòng)法律規(guī)范的優(yōu)良傳統(tǒng)避免了在某一類群體上權(quán)利的缺失或口號(hào)化執(zhí)行悲劇。
四、大學(xué)生勞動(dòng)行為的界定及亟待解決的問(wèn)題
通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)法理及采用對(duì)比法學(xué)方法進(jìn)行分析,可以得出的基本結(jié)論是:大學(xué)生可以作為勞動(dòng)法律制度安排中的適格勞動(dòng)者。進(jìn)一步結(jié)合勞動(dòng)法制現(xiàn)實(shí)思考的是:對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)行為的界定是否創(chuàng)設(shè)并進(jìn)行了一定的制度安排?如是,法制體系是否完善,法律機(jī)制是否健全?實(shí)踐中,大學(xué)生從事勞動(dòng)行為應(yīng)按其時(shí)間進(jìn)行相關(guān)界定。一是利用寒暑假期間進(jìn)行全日制或非全日制勞動(dòng);二是在課余或業(yè)余時(shí)間從事非全日制勞動(dòng)。中國(guó)勞動(dòng)法律制度并未對(duì)全日制勞動(dòng)進(jìn)行概念上的界定,但可從法條中進(jìn)行推演。如根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定,國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度。大學(xué)生在寒暑假期間與用人單位協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同,如符合每日工作8小時(shí)、每周工作5天情況的應(yīng)當(dāng)視為全日制勞動(dòng)。需要說(shuō)明的這種情況在社會(huì)實(shí)踐中確實(shí)發(fā)生,但這種事實(shí)存在相對(duì)于大學(xué)生整體而言是少數(shù)個(gè)例。根據(jù)早在2003年中國(guó)原勞動(dòng)保障部就頒布的《非全日制用工若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《用工意見》)以及2008年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》專章規(guī)定的非全日制用工來(lái)看,非全日制用工系以小時(shí)計(jì)酬為主,勞動(dòng)者在同一用人單位一般采用平均每日工作時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)、每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)24小時(shí)的用工形式。大學(xué)生在課余時(shí)間從事勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)被視為非全日制勞動(dòng)。既然勞動(dòng)法制已作出一定安排,實(shí)踐中為何大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益得不到保障,究其本質(zhì)原因在于非全日制用工相關(guān)法律制度缺失或不完善。第一,在對(duì)非全日制用工的法律含義界定上,中國(guó)勞動(dòng)法律制度以工時(shí)數(shù)對(duì)非全日制用工進(jìn)行界定?!队霉ひ庖姟吩鴮⒂霉r(shí)長(zhǎng)控制為不超過(guò)30小時(shí),《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》將時(shí)長(zhǎng)壓縮在24小時(shí)以內(nèi)。對(duì)比勞動(dòng)法制發(fā)達(dá)國(guó)家安排,如英國(guó)、瑞典及澳大利亞規(guī)定周工作時(shí)數(shù)不滿35小時(shí),挪威以周工作時(shí)數(shù)不滿37小時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)界定非全日制用工。經(jīng)合組織(OECD)為其成員國(guó)展開了工時(shí)數(shù)協(xié)調(diào)工作,使用30小時(shí)作為界定分界線。可見,中國(guó)非全日制用工時(shí)常的規(guī)定要低于勞動(dòng)法制發(fā)達(dá)國(guó)家,而實(shí)踐表明中國(guó)蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)的非全日制用工的社會(huì)常態(tài)化使相關(guān)非全日制時(shí)長(zhǎng)的界定流于形式,且不利于國(guó)家或地區(qū)間非全日制勞動(dòng)者的流動(dòng)和待遇保障。第二,在非全日制勞動(dòng)合同的訂立形式上,《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第六十九條規(guī)定,非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議。該法條意味著非全日制勞動(dòng)合同既可以訂立書面協(xié)議亦可以以口頭形式進(jìn)行確立。非全日制勞動(dòng)用工可以口頭約定而全日制勞動(dòng)用工必須采用書面合同的勞動(dòng)法律制度安排和勞動(dòng)法治發(fā)達(dá)國(guó)家截然相反。如以日本為例,規(guī)定非全日制用工勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式,用人單位負(fù)有制定非全日制用工勞動(dòng)合同的法定義務(wù)。有論者對(duì)非全日制用工合同訂立形式產(chǎn)生了如下觀點(diǎn):非全日制用工如要求其簽訂書面協(xié)議,制度成本就過(guò)于高昂,而即時(shí)清結(jié)的特點(diǎn)決定了這種用工形式不能完全排除口頭合同形式。在此需要說(shuō)明的社會(huì)現(xiàn)實(shí)是,用人單位具有的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)性以及合同意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)的缺失決定了以口頭約定為合同訂立形式的非全日制勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益得不到有效保障,進(jìn)一步而言,勞動(dòng)法律規(guī)范所確立的傾斜保護(hù)原則及建構(gòu)和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系亦可能淪為空談。因此,非全日制勞動(dòng)用工應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同以及用人單位負(fù)有制定書面勞動(dòng)合同義務(wù)的制度安排是中國(guó)勞動(dòng)法制下一步改革的主要考量面向。第三,《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第七十一條規(guī)定:非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工。上述規(guī)定存在如下的法律困境:一是隨時(shí)終止意味著勞動(dòng)合同到期終止還是勞動(dòng)合同提前解除?二是提請(qǐng)終止勞動(dòng)合同的一方是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?法理上,勞動(dòng)合同的終止和勞動(dòng)合同的解除是兩個(gè)不同的概念,前者是勞動(dòng)合同的雙方當(dāng)事人按照合同規(guī)定,履行了全部義務(wù),實(shí)現(xiàn)了全部權(quán)利,或者在履行中出現(xiàn)了約定條件時(shí),合同即告終止。
朱某系某供應(yīng)公司職工,于2004年10月25日進(jìn)入該公司工作,負(fù)責(zé)該公司工作場(chǎng)所的衛(wèi)生清潔,固定的工作時(shí)間為每天的6點(diǎn)30分至8點(diǎn)30分,雙方達(dá)成口頭協(xié)定但未簽訂勞動(dòng)合同或其他協(xié)議書,某供應(yīng)公司按月支付朱某工資600元,沒(méi)有為朱某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。某供應(yīng)公司認(rèn)為朱某的工作時(shí)間短,工作量少,屬于非全日制用工;雙方的用工關(guān)系自2011年7月1日起因朱某不到公司工作而視為合意解除。朱某認(rèn)為其在某供應(yīng)公司的工作時(shí)間有特殊性,不能因?yàn)槠涔ぷ鲿r(shí)間短就確認(rèn)雙方系非全日制勞動(dòng)關(guān)系,且其除有固定的工作時(shí)間外,在公司臨時(shí)召開會(huì)議和搞其他活動(dòng)時(shí)都須回公司搞衛(wèi)生,公司于2011年7月1日口頭通知其解除勞動(dòng)關(guān)系。朱某提供的證據(jù)有2011年1月工資報(bào)銷花名冊(cè)和加蓋社區(qū)居民委員會(huì)公章的證明復(fù)印件。2011年1月工資報(bào)銷花名冊(cè)記載申請(qǐng)人2010年12月的工資為600元。加蓋社區(qū)居民委員會(huì)公章的證明復(fù)印件記載:“朱某從2004年10月起在我公司做臨時(shí)工,該同志在我站工作期間表現(xiàn)良好?!甭淇钐幱性摴?yīng)公司支部委員會(huì)印章。某供應(yīng)公司提供的證據(jù)有公司概況、公司證明、在職人員簡(jiǎn)要名冊(cè)以及工作場(chǎng)所照片4張。公司概況記載該供應(yīng)公司的人員組成情況和各部門構(gòu)成情況。公司證明為該供應(yīng)公司企業(yè)登記注冊(cè)情況。在職人員簡(jiǎn)要名冊(cè)記載的是該供應(yīng)公司在職員工的身份信息情況。工作場(chǎng)所照片為該供應(yīng)公司所拍攝的自己公司職員工作場(chǎng)所的照片。朱某和某供應(yīng)公司對(duì)對(duì)方提供的證據(jù)的真實(shí)性均予以認(rèn)可,但均認(rèn)為對(duì)方提供的證據(jù)不能證明其觀點(diǎn)。朱某因與某供應(yīng)公司存在勞動(dòng)爭(zhēng)議于2011年8月8日向柳州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,請(qǐng)求裁決某供應(yīng)公司支付解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4200元和賠償失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失24108元,加付2008年2月至12月期間未簽訂勞動(dòng)合同一倍工資6600元。
[處理結(jié)果:]
朱某提出的要求某供應(yīng)公司支付其解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4200元和賠償失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失24108元請(qǐng)求均缺乏依據(jù),不予支持。朱某提出的要求某供應(yīng)公司加付其2008年2月至12月期間未簽訂勞動(dòng)合同一倍工資6600元超過(guò)時(shí)效,不予支持。
[爭(zhēng)議焦點(diǎn):]
雙方的用工關(guān)系是否是非全日制用工?是朱某還是該供應(yīng)公司解除了雙方的勞動(dòng)關(guān)系?
[案例評(píng)析:]
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第六十八條、第六十九條和第七十二條的規(guī)定,非全日制用工,是指以小時(shí)計(jì)酬為主,勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí),每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式;非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議;非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付周期最長(zhǎng)不得超過(guò)十五日。本案中申請(qǐng)人雖然工作的時(shí)間短,按可以確認(rèn)的工作時(shí)間來(lái)看,的確是在非全日制用工的規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi),但是某供應(yīng)公司支付給朱某的工資是按月支付,且沒(méi)有提供證據(jù)證明朱某的工資是按小時(shí)計(jì),亦沒(méi)有提供證據(jù)證明雙方曾有過(guò)非全日制用工的約定,因此,某供應(yīng)公司的觀點(diǎn)缺乏依據(jù),關(guān)于朱某與某供應(yīng)公司的用工關(guān)系問(wèn)題,認(rèn)定雙方的用工關(guān)系為全日制的勞動(dòng)關(guān)系。
關(guān)于某供應(yīng)公司是否應(yīng)支付朱某解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和失業(yè)保險(xiǎn)待遇賠償?shù)膯?wèn)題,某供應(yīng)公司認(rèn)為雙方的勞動(dòng)關(guān)系是合意解除,但未提供證據(jù)證明其觀點(diǎn),且朱某予以否認(rèn),因此,某供應(yīng)公司的觀點(diǎn)缺乏依據(jù)。同時(shí),朱某亦沒(méi)有提供證據(jù)證明某供應(yīng)公司口頭通知其解除勞動(dòng)關(guān)系,因此,朱某的觀點(diǎn)亦缺乏依據(jù)。在朱某和某供應(yīng)公司均不能證明對(duì)方曾有過(guò)解除勞動(dòng)關(guān)系的意思表示的情形下,認(rèn)定雙方的勞動(dòng)關(guān)系至今尚未解除,因此,朱某要求某供應(yīng)公司支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償4200元和賠償失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失24108元均缺乏依據(jù)。
姓名
云南省勞動(dòng)合同書
(樣本)
云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳印制
簽訂勞動(dòng)合同須知
一、本勞動(dòng)合同樣本依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、勞動(dòng)和社會(huì)保障部及云南省的有關(guān)規(guī)定制定。
二、訂立勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
三、勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)用鋼筆或毛筆認(rèn)真填寫。有約定事項(xiàng)的,經(jīng)審查備案編號(hào),雙方簽字蓋章,以活頁(yè)形式插入。勞動(dòng)合同內(nèi)容不得涂改。未經(jīng)合法授權(quán)代簽無(wú)效。
四、勞動(dòng)合同依法訂立后具有約束力,用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定,全面履行各自的義務(wù)。
五、勞動(dòng)合同期限內(nèi)合同條款發(fā)生變更或者勞動(dòng)合同期滿需續(xù)訂的,應(yīng)將簽訂的相關(guān)“協(xié)議書”附后。
甲方(用人單位)簡(jiǎn)明情況
名稱
地址
所有制性質(zhì)法定代表人
備注
乙方(勞動(dòng)者)簡(jiǎn)明情況
姓名性別出生年月照片
民族文化程度籍貫
居民身份證號(hào)碼
職稱或技術(shù)等級(jí)技術(shù)專長(zhǎng)
住址
本人簡(jiǎn)歷(包括主要學(xué)歷)年月至年月在何處任何職(工種)
一、勞動(dòng)合同期限
第一條固定期限:本合同期限自年月日起至年月日止。其中,試用期自年月日起至年月日止。
無(wú)固定期限:本合同期限自年月日起。其中,試用期自年月日起至年月日止。
以完成等工作任務(wù)為期限:本合同自年月日起,預(yù)計(jì)至年月日止。工作任務(wù)完成經(jīng)甲方驗(yàn)收后,則本合同即行終止。
二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)
第二條甲方安排乙方的工作崗位(工種)為,工作地點(diǎn)為,因生產(chǎn)工作需要,甲乙雙方協(xié)商一致,可以變更崗位(工種)以及工作地點(diǎn)。
三、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)
第三條甲方應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī),依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,保障乙方享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。乙方應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國(guó)家利益和甲方的合法權(quán)益,遵守甲方依照國(guó)家法律法規(guī)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,在本崗位的職責(zé)范圍內(nèi),服從甲方的工作安排。
第四條甲方依法為乙方提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的,按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行定期健康檢查。乙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé),愛護(hù)生產(chǎn)工具和設(shè)備,按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成甲方規(guī)定的工作任務(wù)或勞動(dòng)定額。
第五條甲方對(duì)乙方進(jìn)行安全教育,為乙方提供本職工作所必需的職業(yè)技能培訓(xùn)。
第六條乙方應(yīng)當(dāng)保守甲方的商業(yè)秘密。對(duì)違反保密義務(wù)給甲方造成損失的,要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
四、工作時(shí)間和休息休假
第七條甲方安排乙方執(zhí)行工作制。
執(zhí)行定時(shí)工作制的,甲方安排乙方每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí),平均每周不超過(guò)四十小時(shí)。甲方保證乙方每周至少休息一日。甲方由于工作需要,經(jīng)與工會(huì)和乙方協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間,一般每日不得超過(guò)一小時(shí),因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的,在保障乙方身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí),每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。
執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的,平均日和平均周工作時(shí)間不超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間。
執(zhí)行不定時(shí)工作制的,在保證完成甲方工作任務(wù)情況下,工作和休息休假由乙方自行安排。
第八條甲方執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四章及國(guó)家關(guān)于休息休假的相關(guān)規(guī)定,保障乙方的休息休假權(quán)利。
五、勞動(dòng)報(bào)酬
第九條乙方在法定工作時(shí)間內(nèi)為甲方提供了正常勞動(dòng)后,甲方以貨幣形式按時(shí)支付不低于省人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。在履行合同期間,甲方支付給乙方的工資為:
其中,試用期工資為:。
第十條非乙方原因造成的待崗,在待崗期間,甲方支付給乙方基本生活費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)為:。
第十一條履行勞動(dòng)合同期間,甲方視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和乙方的工作實(shí)績(jī),按甲方的有關(guān)規(guī)定調(diào)整乙方的勞動(dòng)報(bào)酬。
六、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇
第十二條甲方依法為乙方繳納各種社會(huì)保險(xiǎn),屬乙方個(gè)人繳納部分,由甲方從乙方工資中代為扣繳,甲方接受乙方對(duì)繳納情況的查詢。
第十三條乙方履行合同期間,患病、負(fù)傷、因工傷殘、患職業(yè)病,退休、死亡以及女職工生育等社會(huì)保險(xiǎn)及福利待遇,按照國(guó)家法律法規(guī)及甲方依法制定的勞動(dòng)規(guī)章制度執(zhí)行。
七、勞動(dòng)合同的解除、終止和續(xù)訂
第十四條履行合同期間,甲乙雙方若需解除或者終止勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四章的有關(guān)條款執(zhí)行。
第十五條符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十六條規(guī)定情形的,甲方應(yīng)當(dāng)向乙方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償在雙方當(dāng)事人辦理工作交接時(shí)支付。
第十六條固定期限的勞動(dòng)合同期滿前30日,甲方應(yīng)將終止或續(xù)訂勞動(dòng)合同的意向通知乙方。屆時(shí)辦理終止或續(xù)訂手續(xù)。
第十七條甲方在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)為乙方出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明,并在十五內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。乙方應(yīng)當(dāng)按照雙方約定辦理工作交接。
八、約定事項(xiàng)
第十八條經(jīng)雙方協(xié)商一致,約定以下款項(xiàng):(選擇打“√”)
(一)見插入的活頁(yè)(二)無(wú)
九、其他
第十九條甲乙雙方履行本合同期間如發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)平等協(xié)商解決,協(xié)商無(wú)效時(shí),可按法定程序申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提訟。
第二十條合同期內(nèi),所定條款與國(guó)家頒布的勞動(dòng)法律法規(guī)不符的,甲乙雙方均應(yīng)按新規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條本勞動(dòng)合同一式三份,甲乙雙方各執(zhí)一份,存乙方檔案一份,自簽訂之日起生效。
甲方:(蓋章)乙方:(簽字)
法定代表人(委托人):(簽章)
合同簽訂日期: