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一、科技工作方面
(一)建立政產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、平臺(tái)為支撐,全行業(yè)參與的創(chuàng)新體系,廣泛利用社會(huì)科技資源推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng),建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。結(jié)合交通運(yùn)輸發(fā)展需求,將交通運(yùn)輸發(fā)展融入創(chuàng)新型城市建設(shè)戰(zhàn)略的大局中,通過政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合,推動(dòng)在養(yǎng)護(hù)裝備、工程材料、物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多層面的技術(shù)水平提升和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)。加快推進(jìn)既有公路橋梁養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)和新材料應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研究和成果總結(jié),確保課題研究按序時(shí)進(jìn)度計(jì)劃如期完成。加快推進(jìn)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)、橋梁健康監(jiān)測(cè)與狀態(tài)評(píng)估、城市客運(yùn)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)技術(shù)、內(nèi)河航道基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)等專項(xiàng)研究并取得一批階段性研究成果。解決交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)和安全高效運(yùn)輸?shù)让媾R的關(guān)鍵技術(shù)難題,力爭(zhēng)形成一批技術(shù)水平領(lǐng)先、成果實(shí)用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的科技成果。
(三)加強(qiáng)成果總結(jié)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)已有科研成果的總結(jié)提煉,通過深化研究、試點(diǎn)應(yīng)用、綜合集成等形式,研究制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指南和指導(dǎo)意見,促進(jìn)成果標(biāo)準(zhǔn)化與推廣應(yīng)用。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)2010-2012年交通運(yùn)輸科技成果匯編,加強(qiáng)成果推介和技術(shù)供需方信息交流。探索成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的有效途徑與措施,建立科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的組織協(xié)調(diào)作用,在工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié),加大新技術(shù)成果的應(yīng)用力度,限制和淘汰落后技術(shù),突出科技成果研發(fā)和應(yīng)用單位的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效考核,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
(四)開展科技示范工程建設(shè)與技術(shù)培訓(xùn)。推進(jìn)臨海高等級(jí)公路等一批重點(diǎn)國(guó)省干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中科技成果的集成應(yīng)用示范。重點(diǎn)開展舊路面廢料循環(huán)再生、溫拌(橡膠)瀝青路面、新型護(hù)岸結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織智能化等技術(shù)示范應(yīng)用,促進(jìn)科技成果的集成應(yīng)用和規(guī)模應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),結(jié)合年度科技成果推廣項(xiàng)目,在瀝青路面養(yǎng)護(hù)、橋梁安全監(jiān)測(cè)和節(jié)能減排等領(lǐng)域進(jìn)行專題培訓(xùn),及時(shí)宣貫近年來研發(fā)的新技術(shù),促進(jìn)全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
(五)建立交通地方標(biāo)準(zhǔn)工作體系。組織全市交通運(yùn)輸行業(yè)申報(bào)年度標(biāo)準(zhǔn)制修定項(xiàng)目,組織各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的可行性調(diào)研,在此基礎(chǔ)上配合有關(guān)部門完成“地方標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)制定、和宣貫工作;協(xié)助做好國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、實(shí)施和培訓(xùn)。
(六)加強(qiáng)交通計(jì)量檢定工作。貫徹落實(shí)2013年交通工程專用檢測(cè)儀器檢定校準(zhǔn)、公路動(dòng)態(tài)汽車衡計(jì)量檢定等計(jì)劃并組織實(shí)施。認(rèn)真組織各項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施的中間檢查和年度總結(jié),做到年初計(jì)劃下達(dá),年中抽查檢查,年底總結(jié),確保計(jì)劃落實(shí),找出不足和努力方向。
(七)推進(jìn)質(zhì)量管理工作。組織開展2013年度省QC小組優(yōu)秀成果申報(bào)推薦工作,促進(jìn)優(yōu)秀QC成果在我市交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用工作,促進(jìn)QC成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。配合開展省交通設(shè)施產(chǎn)品抽檢工作。做好交通運(yùn)輸行業(yè)科普宣傳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)管理工作。
二、信息化工作方面
(一)加強(qiáng)信息化建設(shè)組織與管理。建立健全信息化建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu),建立信息化建設(shè)、運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)信息化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及跨行業(yè)的交流與合作。信息化部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)前期調(diào)研和需求分析,加快推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)和前期設(shè)計(jì)工作,并逐步建立完善穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制和督查考評(píng)機(jī)制,有效推動(dòng)各信息化項(xiàng)目加快實(shí)施,不斷提升行業(yè)信息化發(fā)展水平。
(二)著力提升公眾出行信息服務(wù)。加快提升公眾出行信息服務(wù)水平,加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集處理,整合交通出行信息資源,提升門戶網(wǎng)站和96196交通服務(wù)熱線的服務(wù)功能和服務(wù)水平。加強(qiáng)城市智能公交信息化建設(shè)交流和技術(shù)指導(dǎo),強(qiáng)化城市公交信息化服務(wù)與管理,提高IC卡刷卡配置率,不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍,穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通省域“一卡通”建設(shè)。加快推廣全省出租汽車“一號(hào)(96520)召車”服務(wù)和手機(jī)自助招車服務(wù)。
(三)加快推進(jìn)交通物流信息化建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)甩掛運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè),通過把握行業(yè)特點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),依托物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),加快推進(jìn)我市甩掛運(yùn)輸公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完成重點(diǎn)運(yùn)輸過程監(jiān)管服務(wù)示范工程建設(shè),推進(jìn)車載終端和監(jiān)控平臺(tái)的雙達(dá)標(biāo)工程,強(qiáng)化重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控管理,建立道路運(yùn)輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)體系。配合省廳完成“北斗雙?!避囕d終端安裝任務(wù),并在“二客一?!?、重型載貨、半掛牽引等車型中大力推廣應(yīng)用,鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝北斗兼容車載終端。
(四)協(xié)調(diào)推進(jìn)水運(yùn)信息一體化建設(shè)。推廣內(nèi)河航道便捷過閘系統(tǒng),推進(jìn)水路交通運(yùn)輸情況監(jiān)測(cè)預(yù)警、船舶電子簽證等研究工作。加快“平安航道”調(diào)研和分析研究工作,依托鹽河航道整治工程,完成鹽河航道智能信息化整體架構(gòu)設(shè)計(jì)工作。全面推進(jìn)內(nèi)河水上應(yīng)急管理信息化平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)12395內(nèi)河應(yīng)急指揮接處警軟件系統(tǒng)在重點(diǎn)水域海事機(jī)構(gòu)部署工作,強(qiáng)化重點(diǎn)渡口視頻監(jiān)控,完善內(nèi)河水上應(yīng)急資源信息庫。加快推進(jìn)內(nèi)河港口信息化建設(shè)。
(五)繼續(xù)深化公路交通信息化建設(shè)。推進(jìn)國(guó)省干線公路收費(fèi)站ETC車道建設(shè),推廣貨車使用電子支付卡支付通行費(fèi),加快實(shí)施204國(guó)道贛榆段不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè),配合省廳推進(jìn)公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)綜合分析決策支持系統(tǒng)應(yīng)用以及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)《省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》、《省人口和計(jì)劃生育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《市人口和計(jì)劃生育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,圍繞全市人口和計(jì)劃生育中心工作,加強(qiáng)人口信息質(zhì)量管理,加快推進(jìn)信息化建設(shè),改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法,改革和完善目標(biāo)管理責(zé)任制,推動(dòng)統(tǒng)籌解決人口問題長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè),切實(shí)加大發(fā)展規(guī)劃與信息工作創(chuàng)新力度,發(fā)揮服務(wù)決策、服務(wù)全局方面的作用,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、主要任務(wù)
探索實(shí)施人口協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系,全市人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi),出生人口性別比保持正常;開展人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),牽頭實(shí)施2012年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況的考核評(píng)估;實(shí)施人口信息化“金人工程”,實(shí)現(xiàn)省綜合信息平臺(tái)村級(jí)應(yīng)用全覆蓋;繼續(xù)開展“人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息過縣(市)”創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)人口信息數(shù)據(jù)庫質(zhì)量測(cè)評(píng)與通報(bào),推進(jìn)部門人口信息的共享交換。
三、具體工作
(一)探索實(shí)施人口協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系
1.根據(jù)《關(guān)于“十二五”期間省對(duì)市實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》和《關(guān)于開展“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見》精神,出臺(tái)我市創(chuàng)建工作實(shí)施意見,指導(dǎo)各地爭(zhēng)創(chuàng)工作。
2.制定2012年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,年底牽頭開展責(zé)任制落實(shí)情況的考核評(píng)估。
3.配合做好《省人口和計(jì)劃生育工作績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)》的應(yīng)用工作,做好發(fā)規(guī)信息工作網(wǎng)上年度績(jī)效考核各類數(shù)據(jù)、資料上報(bào)工作。
(二)推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)
1.實(shí)施人口信息化“金人工程”,全面實(shí)施村居信息服務(wù)終端建設(shè),實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村(居)四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,加強(qiáng)對(duì)村居應(yīng)用省綜合信息平臺(tái)的指導(dǎo)和管理,提升村級(jí)信息化建設(shè)水平;加強(qiáng)人口管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),在部分轄市區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行綜合信息平臺(tái)移動(dòng)辦公系統(tǒng);配合流管部門做好綜合信息平臺(tái)流動(dòng)人口管理子系統(tǒng)技術(shù)保障工作。
2.強(qiáng)化信息質(zhì)量管理,加大人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度,開展經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,適時(shí)通報(bào)各地?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量,提高人口信息的入庫率、完整率、準(zhǔn)確率與及時(shí)率。
3.積極爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)“人口計(jì)生陽光統(tǒng)計(jì)示范單位”,評(píng)比表彰10名市人口計(jì)生陽光統(tǒng)計(jì)之星(鄉(xiāng)級(jí))、20名人口計(jì)生基層信息應(yīng)用操作標(biāo)兵(村級(jí)),推薦省級(jí)先進(jìn)個(gè)人。(爭(zhēng)創(chuàng)文件另發(fā))
4.做好2012年度人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼調(diào)整及《省人口和計(jì)劃生育綜合信息平臺(tái)》V3.0區(qū)劃代碼規(guī)范工作。
(三)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作
1.加強(qiáng)出生人口實(shí)名登記工作,開展出生人口統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)研,分析人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安部門在出生人口信息統(tǒng)計(jì)方面的差距原因,準(zhǔn)確掌握出生人口信息;協(xié)調(diào)公安、民政、衛(wèi)生、人社等部門,出臺(tái)《市關(guān)于加強(qiáng)人口信息交換和資源共享的實(shí)施意見》,建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分工明確、考核保障的人口信息交換與共享機(jī)制,加強(qiáng)人口信息的有效整合和系統(tǒng)分析,提高人口基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。
2.深入開展信息崗位練兵及技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)人口計(jì)生信息工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
3.2012年繼續(xù)做好與南京人口學(xué)院、美國(guó)霍普金斯大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院合作在句容市開展的“家庭健康與財(cái)富”項(xiàng)目,完成計(jì)劃生育對(duì)家庭成員的健康、家庭財(cái)富、子女成長(zhǎng)及家庭未來養(yǎng)老的影響的項(xiàng)目研究。
《通知》公布了今年工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):深入落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化改革措施,構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系;實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升工程,加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定;強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),綜合推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作;提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率,推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與實(shí)施,有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用;持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
《通知》指出,要持續(xù)優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系。全面完成工業(yè)通信業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃集中復(fù)審工作,通過確認(rèn)一批、修訂一批、廢止一批、轉(zhuǎn)化一批,重點(diǎn)解決推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的交叉、矛盾和滯后等問題,進(jìn)一步提升俗繼逑檔男調(diào)性、配套性、科學(xué)性和適用性。繼續(xù)提升新立項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃中的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),以及工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、節(jié)能與綜合利用等公益類標(biāo)準(zhǔn)比例,推動(dòng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)向政府職責(zé)范圍內(nèi)過渡。
《通知》明確,要綜合推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力提升信息通信業(yè)技術(shù)、服務(wù)及安全保障標(biāo)準(zhǔn)水平,同步推進(jìn)第五代移動(dòng)通信(5G)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究,制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,加快新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用,完善寬帶移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。
2015年度吉林省電教工作會(huì)議于3月4日在遼源市順利召開。本次會(huì)議的主題是貫徹中央電教館和省教育廳2015年教育信息化工作要點(diǎn),部署我省2015年電教系統(tǒng)教育信息化重點(diǎn)工作。會(huì)議由省電化教育館陳鉞副館長(zhǎng)主持,省電化教育館領(lǐng)導(dǎo)班子及部門負(fù)責(zé)人、省內(nèi)各市(州)電教館館長(zhǎng)、專家,以及遼源市四個(gè)縣區(qū)的電教人員近50人參加了會(huì)議。
遼源市教育局副局長(zhǎng)陳鵬在會(huì)上致辭,并介紹了遼源市教育信息化工作取得的成果和下一步的發(fā)展規(guī)劃。省電教館劉忠民館長(zhǎng)對(duì)2014年全省電教工作進(jìn)行了總結(jié)回顧,并對(duì)2015年重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。他強(qiáng)調(diào):2015年重點(diǎn)工作要以建設(shè)省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)并創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)用方式和有效機(jī)制為引領(lǐng),發(fā)揮全省電教戰(zhàn)線合力,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的共建共享、促進(jìn)應(yīng)用模式創(chuàng)新、推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面深度融合,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平,使教育信息化在推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。
各市(州)電教館長(zhǎng)在會(huì)上交流了本地區(qū)推進(jìn)教育信息化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)春市繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字校園項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)與應(yīng)用,并計(jì)劃啟動(dòng)“長(zhǎng)春智慧教育平臺(tái)”建設(shè),全面推進(jìn)“長(zhǎng)春教育專網(wǎng)”建設(shè)。延邊州加大朝鮮族教育教學(xué)資源建設(shè)力度,建設(shè)“延邊州教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”,深入開展“中小學(xué)校教育信息化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”。遼源市以“智慧教育”項(xiàng)目為依托,以深入推進(jìn)吉林省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用為重點(diǎn),以全面推進(jìn)“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)為載體全面推進(jìn)教育信息化各項(xiàng)工作。通化市在市教育局統(tǒng)籌規(guī)劃下,信息化相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn),重點(diǎn)加強(qiáng)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。
本次會(huì)議還特邀了省內(nèi)教育信息化實(shí)踐層面專家出席,關(guān)于區(qū)域推進(jìn)、數(shù)字校園、平臺(tái)應(yīng)用、電教教研、教師培訓(xùn)等方面的專家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,進(jìn)行了充分的交流。榆樹市教育局顧邵江副局長(zhǎng)從加強(qiáng)教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力的角度介紹了榆樹市教育局的經(jīng)驗(yàn)做法;榆樹市武龍中學(xué)郭立國(guó)校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校在探索創(chuàng)建有農(nóng)村特色的數(shù)字化校園工作中的經(jīng)驗(yàn)做了匯報(bào);長(zhǎng)春市汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校的孫高揚(yáng)老師結(jié)合培訓(xùn)案例做了《“基于網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)混合研修模式”的構(gòu)建與實(shí)踐》的專題講座;臨江市教育信息化推進(jìn)辦公室主任郭連兵對(duì)省資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提出了建議;集安市王彥華主任介紹了教師“研培一體化”工作的先進(jìn)做法;通化市劉春瑩老師分享了本市科研課題組織、管理工作經(jīng)驗(yàn);長(zhǎng)春市電教館王忠誠(chéng)主任介紹了教育信息化相關(guān)賽事的組織、要求;吉林市龍?zhí)秴^(qū)教師進(jìn)修學(xué)校佘曉光老師對(duì)提升平臺(tái)用戶活躍度提供了發(fā)展和運(yùn)營(yíng)策略。
省電教館在新學(xué)期伊始即召開全省電教工作會(huì)議,并首次嘗試了應(yīng)用移動(dòng)終端的新技術(shù)進(jìn)行全程會(huì)議交流,希望以此次會(huì)議為新的起點(diǎn),帶動(dòng)全省電教戰(zhàn)線同志,共同推進(jìn)我省教育信息化工作在2015年再上新臺(tái)階。
總體思路:根據(jù)學(xué)校黨委的年度工作要點(diǎn),以“創(chuàng)新發(fā)展年”為契機(jī),從教育引導(dǎo)、政策落實(shí)、平臺(tái)搭建、優(yōu)化服務(wù)、改革創(chuàng)新等方面下功夫,出實(shí)招,確保年我校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新的更大成績(jī)。
一、健全校院二級(jí)管理體系,加強(qiáng)指導(dǎo)、分工協(xié)作
1.進(jìn)一步健全和完善我校就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)績(jī)效考核:制定相關(guān)管理規(guī)章制度(完善就業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制、完善就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度、構(gòu)建操作性強(qiáng)的考核督導(dǎo)機(jī)制)。
2.就業(yè)辦、基礎(chǔ)教學(xué)部加強(qiáng)主體責(zé)任,牽頭指導(dǎo)要到位,督導(dǎo)檢查要及時(shí),落實(shí)情況要反饋;二級(jí)學(xué)院組織工作要認(rèn)真,分工布置要具體,落實(shí)結(jié)果要匯報(bào);其他部門配合工作要積極,多提建議。尤其是東西校區(qū)在去年融合發(fā)展年的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的二級(jí)管理。
二、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)及課程體系建設(shè)
1.成立學(xué)校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建完善學(xué)校及二級(jí)學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作專兼職隊(duì)伍。要積極聘請(qǐng)政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等領(lǐng)域的有關(guān)專家擔(dān)任學(xué)校兼職就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師。
2.加大培訓(xùn)力度,提升隊(duì)伍素質(zhì):多形式、多渠道進(jìn)行培訓(xùn),采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方法,邀請(qǐng)專家集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合,建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍。
3.加強(qiáng)課程體系建設(shè)。按照教育部和省里要求,修改完善人才培養(yǎng)方案,建立貫穿于整個(gè)大學(xué)教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程體系,將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入每位教師教書育人職責(zé)范圍。切實(shí)將大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課作為必修課列入教學(xué)計(jì)劃。制定學(xué)校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績(jī)認(rèn)定與其他課程考試互換辦法。各二級(jí)學(xué)院至少將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入到一個(gè)專業(yè)建設(shè)之中。
4.做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題、項(xiàng)目的研究及申報(bào)。就業(yè)辦、基礎(chǔ)教學(xué)部、職業(yè)技術(shù)研究中心、二級(jí)學(xué)院至少完成有一項(xiàng)。今年?duì)幦≡趨⑴c橫向創(chuàng)新或縱向創(chuàng)新研究課題上有所突破(應(yīng)用技術(shù)研究中心)。
5.設(shè)立專項(xiàng)資金,支持學(xué)生科技創(chuàng)新,完善申報(bào)制度。各二級(jí)學(xué)院至少有一名學(xué)生獲得專利。(課外處和校企辦共同)
6.編寫就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程校本教材。爭(zhēng)取7月份出來,下學(xué)期使用。
三、多種形式開拓就業(yè)渠道
1.鞏固優(yōu)質(zhì)就業(yè)基地:通過畢業(yè)生跟蹤調(diào)查、校企合作共同招生、校企橫向聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目、校企共建校內(nèi)外就業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等形式,通過召開省化工醫(yī)藥職教集團(tuán)會(huì)議,加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)就業(yè)企業(yè)的溝通和聯(lián)系。
2.開辟新的就業(yè)市場(chǎng):走出去,深入企業(yè)搞調(diào)查研究,開發(fā)優(yōu)秀單位、優(yōu)質(zhì)崗位。
3.開發(fā)利用校友資源。就業(yè)辦牽頭、二級(jí)學(xué)院組織,發(fā)動(dòng)全校教職員工,收集整理校友資料,加強(qiáng)校友之間的聯(lián)系。
4.開辟境外就業(yè)渠道:進(jìn)行境外就業(yè)市場(chǎng)的研究、考察和組織實(shí)施。
四、積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)
1.召開第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和學(xué)生就業(yè)簡(jiǎn)歷大賽:廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)典型事跡報(bào)告、學(xué)生就業(yè)簡(jiǎn)歷大賽等實(shí)踐活動(dòng),努力培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神、提升創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)。
2.加強(qiáng)眾創(chuàng)空間建設(shè):每個(gè)二級(jí)學(xué)院至少建立一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)體為學(xué)生服務(wù),學(xué)校建立一個(gè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,成立學(xué)校的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司,在此基礎(chǔ)上成立學(xué)校眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)公司,在下面可以成立若干個(gè)小公司,如化工、機(jī)電等。
3.加強(qiáng)社團(tuán)建設(shè):學(xué)校和二級(jí)學(xué)院都要成立學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團(tuán),積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
4.持續(xù)開展多種形式的校園招聘活動(dòng):專場(chǎng)招聘會(huì)和大型招聘會(huì)相結(jié)合,線上招聘和線下相結(jié)合,集中招聘和個(gè)別推薦相結(jié)合,打造一年365天不落幕的校園的招聘。
五、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的信息化建設(shè)
1.建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專題網(wǎng)站,完善更新就業(yè)工作網(wǎng)站,加強(qiáng)微信平臺(tái)維護(hù),主動(dòng)與我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)云平臺(tái)結(jié)合,著力完善以校內(nèi)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)為基礎(chǔ)、移動(dòng)終端為補(bǔ)充的智能化就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作信息平臺(tái)。
2.努力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作信息化水平,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),健全精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)機(jī)制,真正做到為學(xué)生“送崗位、送政策、送指導(dǎo)”,實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作的個(gè)性化、信息化。
3.做好信心的有效對(duì)接,將學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿信息數(shù)據(jù)庫與用人單位崗位需求和機(jī)構(gòu)孵化投資意向信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對(duì)接,智能化匹配學(xué)歷、專業(yè)、崗位、地域等重要信息,實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息線上線下同步,為供需雙方精準(zhǔn)推送有效信息,逐步加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作信息化、智能化步伐。
六、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制
1.健全畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核指標(biāo)體系。組織分析研究影響畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的因素,持續(xù)開展就業(yè)狀況、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)特色、校友評(píng)價(jià)、求職分析、創(chuàng)業(yè)情況等第三方調(diào)查評(píng)價(jià)。
2.做好畢業(yè)生跟蹤調(diào)查:出臺(tái)《畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查工作實(shí)施方案》,就業(yè)辦牽頭各二級(jí)學(xué)院,建立對(duì)畢業(yè)后兩年內(nèi)的畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查機(jī)制。
3.繼續(xù)開展精準(zhǔn)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶:做好畢業(yè)生就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)、分析與上報(bào),準(zhǔn)確了解每一位畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和意愿。升學(xué)、參軍、到基層、創(chuàng)業(yè)、有就業(yè)意愿尚未就業(yè)、暫不就業(yè)等。加大對(duì)困難畢業(yè)生的幫扶力度,實(shí)行“一生一策”動(dòng)態(tài)管理。要求半個(gè)月更新上報(bào)一次。
4.做好屆畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)工作:就業(yè)辦牽頭各二級(jí)學(xué)院,積極聯(lián)系頂崗實(shí)習(xí)崗位,深入企業(yè)一線,挖掘優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)崗位,減少頂崗實(shí)習(xí)期間的換崗率(即降低離職率)。尤其是護(hù)理學(xué)院,要做好首屆學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)工作。
5.做好年度就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告:確保屆畢業(yè)生100%就業(yè),初次就業(yè)率不低于86%,年終就業(yè)率不低于95%。
七、加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳工作
1.加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的輿論宣傳力度:利用“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳周”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程、日?;顒?dòng)等將國(guó)家和省內(nèi)鼓勵(lì)支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施宣講到學(xué)生心中。
2.做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的宣傳報(bào)道:及時(shí)總結(jié)整理我校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,不但利用學(xué)校網(wǎng)站、微信平臺(tái)、校內(nèi)板報(bào)等宣傳報(bào)道,更要向上級(jí)、校外有關(guān)媒體進(jìn)行推送。
1、著重人員融合,要求所有人員打破原有的框框,不分原單位、原工作內(nèi)容,以一家人的面貌全面了解市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)內(nèi)容,以盡快適應(yīng)新的工作。
2、積極改善辦公條件。
3、抓好各項(xiàng)工作落實(shí),如目前全面做好食品安全“店”、“街道”、“區(qū)”的創(chuàng)建。
二、法制工作
1、組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),使各法制工作人員對(duì)我局各項(xiàng)執(zhí)法工作所依據(jù)的法律法規(guī)等有一個(gè)基本了解,為案件核審和監(jiān)督創(chuàng)造條件。
2、梳理歸納市場(chǎng)監(jiān)督管理工作行政處罰程序要點(diǎn),并傳達(dá)到各辦案機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)。
3、通過網(wǎng)絡(luò)視頻形式參加市星火化工廠起訴我局行政履職的訴訟。
4、根據(jù)需要做好執(zhí)法文書的印制工作。
三、信用信息工作
1、完善信用信息平臺(tái)的信息歸集和信息公示。
2、配合機(jī)關(guān)部門錄入《行政處罰模板》做好互聯(lián)網(wǎng)+工作,督促有關(guān)部門公示相關(guān)案件內(nèi)容。
3、做好對(duì)申報(bào)上市公司進(jìn)行信用查詢并出具誠(chéng)信證明。
4、逐步開始進(jìn)行2019年度市場(chǎng)主體年報(bào)工作。
四、網(wǎng)監(jiān)工作
1、建立完善和對(duì)接河南省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)。
2、通過線上、線下對(duì)轄區(qū)內(nèi)5家電商平臺(tái)進(jìn)行全方位監(jiān)管,使其達(dá)到規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)。
3、做好動(dòng)產(chǎn)抵押和拍賣監(jiān)管工作的交接工作,將原市場(chǎng)股的業(yè)務(wù)接手由網(wǎng)監(jiān)管理。
下一步工作
一、工商所下一步工作要點(diǎn)
1、工商所要盡快熟悉轄區(qū)情況,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。
2、按照上級(jí)部署做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、法制方面
1、以市場(chǎng)監(jiān)督辦案程序?yàn)榍腥朦c(diǎn),做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高辦案質(zhì)量、提升辦案效率、規(guī)范執(zhí)法程序,增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識(shí),規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),確保我局執(zhí)法安全。
2、繼續(xù)同法院保持聯(lián)系,積極做好各項(xiàng)訴訟及強(qiáng)制執(zhí)行工作。
3、認(rèn)真做好各類案件的核審工作。
三、信用信息方面
將全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段,以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管,加快推進(jìn)智慧監(jiān)管,努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化,全面提升市場(chǎng)監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。以深化簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)水平為目標(biāo),在工作中不斷探索和檢討,完善工作制度、改進(jìn)工作方式,提高工作效率,為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)。
四、網(wǎng)監(jiān)方面
1、開展各所網(wǎng)監(jiān)人員關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí),強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體登記監(jiān)管,建立檔案,引導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照或電子鏈接標(biāo)識(shí),全面落實(shí)貼標(biāo)亮照工作。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);國(guó)有資產(chǎn);固定資產(chǎn)管理信息化
教育部辦公廳2016年2月頒布了教技廳[2016]1號(hào)文件《2016年教育信息化工作要點(diǎn)》,在“深入推進(jìn)教育管理信息化”部分強(qiáng)調(diào):要“完善國(guó)家級(jí)教育數(shù)據(jù)中心建設(shè),基本完成省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)和部分省級(jí)數(shù)據(jù)中心異地災(zāi)備。做好已建管理信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù),推動(dòng)各系統(tǒng)整合與全面應(yīng)用,基本建成覆蓋全國(guó)各教育階段的學(xué)生、教師、學(xué)校經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)及辦學(xué)條件數(shù)據(jù)庫,并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“伴隨式”收集、分層次開放與共享。教育管理公共服務(wù)平臺(tái)開始面向政府部門、學(xué)校、師生和社會(huì)公眾提供服務(wù)?!盵1]覆蓋全國(guó)的“教育經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)及辦學(xué)條件”數(shù)據(jù)庫的建立,對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理是一個(gè)福音,必然會(huì)促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)信息化管理的進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理信息化意義重大。
一、能夠有效地防止國(guó)有資產(chǎn)流失
學(xué)校常有這樣的情況,辦學(xué)幾十年,政府投資累計(jì)數(shù)以萬計(jì),然而,真正認(rèn)真盤點(diǎn)學(xué)校的固定資產(chǎn),只有政府投入的九牛一毛,其他都不知去向。原因是多方面的,其中一個(gè)重要原因是固定資產(chǎn)信息登記在紙上,年久腐爛遺失,再加之有些資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)、不細(xì)心,遺漏和丟失了一些資產(chǎn)資料。導(dǎo)致,失去了追查學(xué)校資產(chǎn)的依據(jù)。學(xué)校實(shí)行固定資產(chǎn)信息化管理,肯定要建立學(xué)校固定資產(chǎn)信息庫。要建立信息庫,首先要全面清查學(xué)校的固定資產(chǎn),其次才是其他工作。清查,就是要找到記錄在冊(cè)的實(shí)物,并把沒有入賬的實(shí)物登記入冊(cè)。找在冊(cè)的實(shí)物,就有可能追回流失到個(gè)人或者校外的國(guó)有資產(chǎn),或者隱藏遺忘在角落里的國(guó)有資產(chǎn),使其重新服務(wù)于學(xué)校工作。一旦學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)入了信息庫,并入省和國(guó)家的學(xué)校資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,就不能夠無緣無故地把它從數(shù)據(jù)庫中刪除。這樣,在清理學(xué)校財(cái)物的時(shí)候,就可以根據(jù)賬目上的登記,追查實(shí)物的下落,保證國(guó)有資產(chǎn)的存在性和完整性。
二、可以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理
完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),能夠科學(xué)、規(guī)范、全方位地管理學(xué)校的固定資產(chǎn),避免人工操作的不規(guī)范和松懈。
沒有使用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的學(xué)校,資產(chǎn)的配置、登記、統(tǒng)計(jì)、維護(hù)、保管、清查、變動(dòng)處置、資產(chǎn)使用、維護(hù)過程中的監(jiān)督、報(bào)廢、變賣、調(diào)出、盤盈、捐贈(zèng)和接受捐贈(zèng)等等資產(chǎn)活動(dòng),都是人工操作的。人是有思想的。而且人的思想受外界的影響比較大。人是有感情的,人的情感波動(dòng)受周圍的人、有親情關(guān)系的人影響。人的情感確定著人的思想,人的思想決定人的行為。資產(chǎn)管理人員受周圍人和有親情關(guān)系人的影響,有時(shí)候會(huì)違背資產(chǎn)管理的原則。比如說,在錄入的過程中,有些資產(chǎn)管理人員,或者因關(guān)系人打招呼而違規(guī)變更物品的用途,或者圖省事省略一個(gè)環(huán)節(jié),或者漏掉了一些內(nèi)容,造成錄入的前后不相符。由于錄入的內(nèi)容太多,工作人員疲憊,不想返工復(fù)查,這就出現(xiàn)資產(chǎn)管理的糊涂賬。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),有系統(tǒng)自動(dòng)核對(duì)資產(chǎn)入庫、變動(dòng)、處置等過程中錄入信息的功能。如果未按規(guī)定填寫,就無法進(jìn)入下一步流程,錄入工作將不能繼續(xù)。然而,錄入工作又必須進(jìn)行下去。這就迫使資產(chǎn)管理的錄入人員必須查找原因,是資產(chǎn)變動(dòng)不合法?還是資產(chǎn)處置不當(dāng)?還是錄入過程缺少了什么?在查明原因的基礎(chǔ)上,按照國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的要求,做出恰當(dāng)?shù)靥幚?。錄入不能夠進(jìn)行,說明問題就出在這個(gè)位置。查找原因相對(duì)于手工操作結(jié)束后,從頭開始一項(xiàng)一項(xiàng)復(fù)查,目的明確得多,修正也簡(jiǎn)單得多。
三、可以督促資產(chǎn)管理人員及時(shí)清產(chǎn)
固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)有一個(gè)年度清查模塊。起動(dòng)這個(gè)模塊,如果學(xué)校沒有按照規(guī)定完成清查工作,那么系統(tǒng)會(huì)發(fā)出預(yù)警,甚至可限制進(jìn)行下一年度的入庫工作,影響到下一年的固定資產(chǎn)管理。而下一年的固定資產(chǎn)管理工作又是必須進(jìn)行的。這就迫使固定資產(chǎn)的管理人員,要及時(shí)清查學(xué)校的資產(chǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理問題。常言道:小洞不補(bǔ),大洞難補(bǔ)。小洞,即及時(shí)發(fā)現(xiàn)的小問題,大洞,指的是比較嚴(yán)重的問題。意思是說,及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題比較小,容易解決,如果不及時(shí)解決,當(dāng)其發(fā)展成為大的問題,就不容易解決了。資產(chǎn)管理方面的問題,也是這樣,及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題比較好處理,時(shí)間長(zhǎng)了,大家對(duì)出現(xiàn)問題時(shí)的情景記憶模糊了,再來解決問題,就不容易了。使用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的年度模塊,及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理方面的問題,能夠有效地避免國(guó)有資產(chǎn)的流失,保證學(xué)校固定資產(chǎn)登錄的準(zhǔn)確性。
四、能夠提高工作效率
傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理,每一個(gè)程序都要見物或者見人。不見實(shí)物,心里不踏實(shí),也不能夠肯定要清查的實(shí)物就在賬目登記的位置和賬面管理者手上,也許已經(jīng)不存在了。要想真正弄清楚固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況,就需要實(shí)地查看。實(shí)地查看是需要時(shí)間的,尤其是當(dāng)實(shí)物的管理者不在現(xiàn)場(chǎng)的情況,就需要資產(chǎn)管理人員等待。特別是遇到實(shí)物管理人員出差、請(qǐng)病事假,有時(shí)會(huì)耽誤很長(zhǎng)時(shí)間。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以和視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),在視頻監(jiān)控范圍內(nèi)的固定資產(chǎn),可以不讓實(shí)物的管理者到場(chǎng),用手機(jī)與視頻監(jiān)控者溝通,通過視頻查看固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。這就縮短了工作的時(shí)間。
固定資產(chǎn)管理,需要學(xué)校各個(gè)部門的配合,和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查、簽字。在傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式下,學(xué)校的資產(chǎn)管理者要往返于各個(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)之間,耗時(shí)費(fèi)力。尤其是當(dāng)有些部門的工作人員或者領(lǐng)導(dǎo)有其他事情不在崗的情況下,需要資產(chǎn)管理者多次往返各個(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)之間。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),可以與互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。管理者只要有賬號(hào)和密碼,不論在什么對(duì)方,都可以登錄固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),查看固定資產(chǎn)的狀況,做出自己的決斷,是同意,還是不同意,是簽字,還是不簽字。手機(jī)版的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)出現(xiàn),學(xué)校固定資產(chǎn)的管理更加便捷。
另外,減少教職工往返于各歸口管理部門的次數(shù),簡(jiǎn)化辦事流程,也能夠提高教職工對(duì)資產(chǎn)管理部門的認(rèn)可度和滿意度。
五、綠色環(huán)保
在沒有使用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的情況下,錄入資產(chǎn)信息要用到筆墨紙張。紙張的原材料是植物和樹木,手寫紙的原材料多是植物莖,打印紙的原材料多是樹木。在加工紙張的過程中,要添加火堿等化工原料,排出的液體含有大量火堿等化學(xué)物質(zhì)。當(dāng)今的技術(shù),尚無法分解其中的化學(xué)物質(zhì),只能夠作為廢液排出。這些廢液有很強(qiáng)的腐蝕性,人畜和植物都不能使用,成為影響動(dòng)植物生存和生長(zhǎng)的污染物。生產(chǎn)筆墨,也會(huì)消耗自然資源,造成水污染和空氣污染。使用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),一切都是在電腦、手機(jī)上操作,不使用筆墨紙張。減少了筆墨紙張的生產(chǎn)量,也就減少了生產(chǎn)筆墨紙張所產(chǎn)生的污染。
新生事物具有強(qiáng)大生命力,總是會(huì)戰(zhàn)勝舊事物的。社會(huì)在發(fā)展,技術(shù)在進(jìn)步,這是不可抗拒的社會(huì)發(fā)展規(guī)律。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是國(guó)有資產(chǎn)管理方面的新生事物,必然要取代傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式。所以,我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)推廣固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的意義,認(rèn)真研究固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),為國(guó)有資產(chǎn)管理信息化做出努力。
參考文獻(xiàn):
[1]教育部辦公廳2016年2月頒布的教技廳[2016]1號(hào)文件《2016年教育信息化工作要點(diǎn)》。
1.研究的基礎(chǔ)與意義
30年間,中國(guó)會(huì)計(jì)信息化蓬勃發(fā)展,緊跟國(guó)際前沿,為企業(yè)會(huì)計(jì)信息化的實(shí)施提供了良好的條件。2012年,財(cái)政部會(huì)計(jì)司將“研究制定《會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》,進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)信息化流程,努力完善會(huì)計(jì)信息化工作頂層設(shè)計(jì)”作為本年的工作要點(diǎn)之一。上海市財(cái)政局承擔(dān)了財(cái)政部修訂《會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》課題,組織上海市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)計(jì)信息化專業(yè)委員會(huì)的專家組成課題組,來起草《會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》,以符合會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的時(shí)代要求,本文正是以財(cái)政部重點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī),對(duì)企業(yè)信息化水平進(jìn)行了一系列的調(diào)查研究,旨在通過調(diào)研反映出企業(yè)信息化水平,關(guān)注企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)信息化的需求,為規(guī)范的制定提供寶貴的實(shí)踐建議,以期進(jìn)一步提高我國(guó)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展水平。
2.技術(shù)路線及步驟
如圖1所示,本研究分為三個(gè)階段:前期準(zhǔn)備階段、調(diào)查研究階段、匯總分析階段。
3.調(diào)研數(shù)據(jù)
本次調(diào)研一共分三次進(jìn)行,第一次調(diào)研涉及企事業(yè)單位204家,其中回收的有效問卷為196份,提供者為市財(cái)政局和暢捷通,第二次調(diào)研涉及320家單位,包括一般企業(yè)、會(huì)計(jì)類企業(yè)、軟件類企業(yè)和外商投資類企業(yè),這兩次調(diào)研的主要內(nèi)容為企業(yè)會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展程度、應(yīng)用程度以及制度建設(shè)程度這三大方面。第三次調(diào)研涉及163家企業(yè)單位,包括一般類企業(yè)、會(huì)計(jì)類企業(yè)、12家軟件類企業(yè)和58家外商投資類企業(yè),主要是對(duì)之前的調(diào)研分析結(jié)果的一次反饋調(diào)研。通過調(diào)研分析以期得到企業(yè)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展應(yīng)用建設(shè)情況,反映發(fā)展中存在的問題,并提出企業(yè)會(huì)計(jì)信息化進(jìn)一步改進(jìn)和提高的對(duì)策和建議。
二、企業(yè)會(huì)計(jì)信息化水平的調(diào)研分析
1.企業(yè)會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展程度
企業(yè)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的程度,主要從四個(gè)維度來考量:
(1)時(shí)長(zhǎng):企業(yè)信息化建設(shè)的時(shí)間跨度,目前調(diào)研企業(yè)中有45.4%和68.71%的企業(yè)應(yīng)用會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的時(shí)間分別達(dá)到了10年以上和5~10年的水平,可見我國(guó)企業(yè)在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)用方面已經(jīng)達(dá)到了一定程度,具備了進(jìn)一步開展會(huì)計(jì)信息化工作的基礎(chǔ)。
(2)進(jìn)程:根據(jù)諾蘭企業(yè)信息化階段模型,本次調(diào)研對(duì)信息化進(jìn)程的考量時(shí)對(duì)該模型進(jìn)行了適當(dāng)?shù)木?jiǎn)與提煉,簡(jiǎn)單歸結(jié)為四種程度,第一種程度為仍停留在手工記賬模式,第二種程度為手工記賬與會(huì)計(jì)電算化并行的模式,第三種程度為脫離手工記賬,完全采用會(huì)計(jì)電算化模式,第四種程度為賬務(wù)業(yè)務(wù)一體化的會(huì)計(jì)信息化模式(如圖2所示)。通過調(diào)研數(shù)據(jù)我們看出,僅有11%的企業(yè)仍然使用手工記賬的方式,接近90%的企業(yè)已經(jīng)開始實(shí)施或者全面實(shí)施會(huì)計(jì)電算化或是會(huì)計(jì)信息化,由此可以看出,會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。
(3)復(fù)雜程度:企業(yè)采用不同的信息系統(tǒng),可以很清楚地表明企業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的程度不同,使用獨(dú)立的核算軟件,即為簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)電算化的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理階段;使用賬務(wù)與業(yè)務(wù)集成的會(huì)計(jì)信息化軟件,為會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的中級(jí)階段;而使用會(huì)計(jì)管理決策一體化的軟件為會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的高級(jí)階段,在調(diào)研中為了便于被調(diào)查者理解,我們把這幾個(gè)層次簡(jiǎn)單化通俗化,通過調(diào)研得出,43%企業(yè)目前采用的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)主要是使用獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算軟件,處于會(huì)計(jì)電算化階段,也有25%企業(yè)的使用賬務(wù)與業(yè)務(wù)集成的會(huì)計(jì)信息化軟件,處于會(huì)計(jì)信息化的中級(jí)階段,19%的企業(yè)為決策管理一體化的會(huì)計(jì)信息化高級(jí)階段,也就是說有近一半的企業(yè)處于會(huì)計(jì)信息化中高級(jí)階段,說明我國(guó)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展已非常普遍和迅速。
(4)監(jiān)管范圍:在第四個(gè)維度上,考察了監(jiān)管的范圍及需求,監(jiān)管的范圍越大,說明會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的范圍越寬,會(huì)計(jì)信息化的觸角越廣,同時(shí)也顯示了會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展和企業(yè)對(duì)于監(jiān)管意識(shí)的認(rèn)識(shí)問題(如圖3所示)。調(diào)研顯示,有46%的企業(yè)認(rèn)為凡是牽涉到企業(yè)會(huì)計(jì)信息化的所有方面,都必須規(guī)范;仍有21%的企業(yè)認(rèn)為“僅在會(huì)計(jì)信息安全方面必需進(jìn)行規(guī)范”或者是“僅在為企業(yè)以外的會(huì)計(jì)信息使用者提供信息方面才需要規(guī)范”,首先說明會(huì)計(jì)信息化發(fā)展范圍較廣,需要規(guī)范的點(diǎn)不僅局限在安全及核算方面,同時(shí)說明大部分企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)信息化工作的認(rèn)識(shí)存在一定的局限性,沒有對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作有一個(gè)系統(tǒng)的、全面的認(rèn)識(shí),容易造成企業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)過程中存在安全潛在的問題,因此,財(cái)政部門需要加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作管理。
2.企業(yè)會(huì)計(jì)信息化的應(yīng)用情況
(1)會(huì)計(jì)信息化軟件的購買來源
從會(huì)計(jì)信息化軟件的購買來源看(如圖4),有69%的企業(yè)完全購買商業(yè)化軟件,不進(jìn)行二次開發(fā),也有18%的企業(yè)會(huì)選擇購買本土軟件并進(jìn)行二次開發(fā),購買國(guó)外軟件并進(jìn)行二次開發(fā)的企業(yè)只有6%。從總體情況來看,大部分企業(yè)會(huì)購買成熟的會(huì)計(jì)信息化軟件,也有部分企業(yè)會(huì)結(jié)合自身需求對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息化軟件進(jìn)行二次開發(fā),企業(yè)自主開發(fā)軟件、與第三方合作開發(fā)軟件和購買在線服務(wù)的企業(yè)較少。
(2)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化軟件的選擇
目前(如圖5),在我國(guó)國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)軟件中用友、金蝶與國(guó)內(nèi)其他品牌相比擁有著較大的市場(chǎng)份額,用友(49%)、金蝶(27%)、浪潮(6%);國(guó)外軟件占有12%的占有率,其中以SAP(51%)和Oracle(32%)居多,并且在調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)高端市場(chǎng)中仍是以國(guó)外品牌軟件為主打產(chǎn)品。
企業(yè)在購買會(huì)計(jì)信息化軟件時(shí),考慮的功能因素(如圖6)主要有軟件的安全性、可靠性和合法性。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)考慮的主要因素還有會(huì)計(jì)軟件是否達(dá)到財(cái)政部《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》的要求(38%),是否為經(jīng)過認(rèn)證的商品化程度較高的主流會(huì)計(jì)核算產(chǎn)品(31%),同時(shí)企業(yè)還會(huì)考慮到該軟件是否需要進(jìn)行二次開發(fā)以及軟件的易用性。企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)軟件的主要關(guān)注點(diǎn)總結(jié)起來還是在其能夠滿足自身會(huì)計(jì)工作的需求,舊的法規(guī)對(duì)于企業(yè)使用的會(huì)計(jì)信息化軟件主要是采用一一評(píng)審的方法,這一方法在現(xiàn)階段由于軟件種類繁多、企業(yè)數(shù)量龐大而不再適用。
(3)軟件的日常應(yīng)用及維護(hù)情況
調(diào)研中(如圖7),從未更新、替換過會(huì)計(jì)信息化軟件的企業(yè)占18%,這其中包括有些出于會(huì)計(jì)信息化建設(shè)起步階段的企業(yè)。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)購買安裝,只是實(shí)施會(huì)計(jì)信息化的第一步,之后隨著會(huì)計(jì)制度的不斷變化、信息技術(shù)的發(fā)展,系統(tǒng)需要進(jìn)行不定時(shí)的更新、升級(jí)和維護(hù)。特別是在舊法規(guī)制定的年代,會(huì)計(jì)信息化軟件對(duì)于企業(yè)來說還是一個(gè)新鮮事物,大家都是初次接觸,關(guān)注的焦點(diǎn)在于會(huì)計(jì)信息化軟件的初次安裝、使用,是一個(gè)會(huì)計(jì)信息化工作“初始化”的階段。但是經(jīng)過十多年的發(fā)展,會(huì)計(jì)信息化軟件已經(jīng)在功能,普及度方面都有了很大發(fā)展,因此在大量的企業(yè)中出現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息化軟件的升級(jí)、更新、更換等問題。
會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的融合程度(如圖8),會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在各類物的管理、提升管理效率功能的方面與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)較好地相融合(60.54%和53.81%),但在與企業(yè)控制系統(tǒng)、決策系統(tǒng)方面的業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合程度上還不足(23.32%和19.73%)。造成會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合存在不協(xié)調(diào)的原因主要是在接口方面,統(tǒng)一系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和信息編碼體系,對(duì)于系統(tǒng)之間的融合非常的重要。
(4)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作的進(jìn)展
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)必然會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息化產(chǎn)生巨大的影響,云計(jì)算的概念在會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域已經(jīng)所體現(xiàn)。有79%的被調(diào)研企業(yè)有對(duì)于集中會(huì)計(jì)核算和共享會(huì)計(jì)服務(wù)的構(gòu)想和打算,可見“建立會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)中心,完善對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的管理”的提議是有理論依據(jù)與實(shí)際參考價(jià)值的。應(yīng)該推行新的會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范,不僅要解決企業(yè)會(huì)計(jì)工作中現(xiàn)有的問題,同時(shí)也應(yīng)具有一定的前瞻性,云會(huì)計(jì)是今后會(huì)計(jì)信息化的主要發(fā)展方向之一,因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范。
企業(yè)會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展不僅是實(shí)施會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)一項(xiàng)工程(如圖9),人員的培養(yǎng)、系統(tǒng)的不斷提升也是保障信息化建設(shè)的要素。調(diào)研結(jié)果顯示“實(shí)施會(huì)計(jì)信息化及后續(xù)的升級(jí)成本過高”是制約會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的最主要因素,會(huì)計(jì)信息化相關(guān)專業(yè)人才的缺乏、會(huì)計(jì)信息化軟件魚龍混雜缺乏有關(guān)部門的監(jiān)督和認(rèn)證也是制約會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的不可忽視的因素。
(5)會(huì)計(jì)信息化人才建設(shè)
會(huì)計(jì)信息化人才是會(huì)計(jì)信息化順利實(shí)施的重要要素,企業(yè)適當(dāng)?shù)拈_展人員信息化培訓(xùn)提高人員的技術(shù)水平才能促進(jìn)會(huì)計(jì)信息化的進(jìn)一步發(fā)展。從人才的學(xué)歷和專業(yè)能力來看,被調(diào)研單位的會(huì)計(jì)人員水平大部分是本科以下學(xué)歷(67.25%),且61.43%的會(huì)計(jì)從業(yè)人員只擁有初級(jí)職稱,會(huì)計(jì)人員的基本素質(zhì)普遍不高。
從企業(yè)的人才培養(yǎng)情況來看,①在培訓(xùn)時(shí)間上,大部分企業(yè)(36%)的會(huì)計(jì)信息化培訓(xùn)時(shí)間占會(huì)計(jì)培訓(xùn)時(shí)間的比例在21%~40%之間,還有27%的企業(yè)的培訓(xùn)時(shí)間比例小于20%,說明相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)信息化培訓(xùn)的重視程度不夠高;②培訓(xùn)內(nèi)容上,企業(yè)對(duì)于操作層面和業(yè)務(wù)層面的培訓(xùn)較多,主要反映在準(zhǔn)則與制度、核算與記賬、信息系統(tǒng)應(yīng)用與操作、業(yè)務(wù)流程與管理體系方面的培訓(xùn)(65%以上);③從鼓勵(lì)會(huì)計(jì)信息化的政策上來看,有超過一半(53%)的企業(yè)沒有對(duì)會(huì)計(jì)信息化人才設(shè)有鼓勵(lì)或者傾斜政策,企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)信息化人才的重視程度還不夠,需要相關(guān)人力資源政策的調(diào)整來鼓勵(lì)會(huì)計(jì)信息化人才的培養(yǎng)和發(fā)展。
(6)會(huì)計(jì)信息化實(shí)施效果
用戶企業(yè)整體的信息化建設(shè)是會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的基礎(chǔ),會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)需要考慮與企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接情況,保障信息交流通暢。從調(diào)研結(jié)果來看,會(huì)計(jì)系統(tǒng)與管理體系的對(duì)接主要體現(xiàn)在管理功能(64%)與控制功能(67%),較少體現(xiàn)于決策功能(41%)。企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)主要為了內(nèi)部管控,對(duì)于決策職能的要求較少。從匹配程度上來看,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與企業(yè)發(fā)展需求的匹配程度大于60%,說明企業(yè)會(huì)計(jì)信息化實(shí)施的整體方向是服務(wù)企業(yè)發(fā)展要求的。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于實(shí)施會(huì)計(jì)信息化的評(píng)價(jià)來看,效果最明顯的是改進(jìn)管理水平、支持決策和提高會(huì)計(jì)部門工作勝任程度,均分在82分以上;其次是信息化工作整體效果、降低成本、會(huì)計(jì)信息化提升緊迫程度方面,均分78分左右;在增加收入及提高市場(chǎng)響應(yīng)能力方面的均分最低(小于76分)。會(huì)計(jì)信息化的實(shí)施目前階段在企業(yè)內(nèi)部工作效率提高上有明顯改善,對(duì)于企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高效果尚不明顯。
3.企業(yè)會(huì)計(jì)信息化的制度建設(shè)
會(huì)計(jì)信息化能夠?yàn)槠髽I(yè)的會(huì)計(jì)工作帶來效率的極大提高,但是因?yàn)榕c傳統(tǒng)的手工記賬在工作形式上完全不同,因此會(huì)計(jì)信息化工作面臨著新的風(fēng)險(xiǎn),需要有效的內(nèi)部制度來應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)。因此在調(diào)研別關(guān)注了企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作風(fēng)險(xiǎn)控制方面的內(nèi)容(如圖10)。會(huì)計(jì)信息化的操作風(fēng)險(xiǎn)方面,各家企業(yè)采取了不同的防范措施,其中有43%的企業(yè)建立了安全可靠和行之有效的人員身份認(rèn)證和登錄權(quán)限控制措施;有38%的企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)信息化軟件的操作權(quán)限進(jìn)行了必要的控制,及時(shí)備份和保存上級(jí)操作記錄,制定可靠的數(shù)據(jù)、信息備份方案也是企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的方式之一。從結(jié)果上看在企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的過程中都建立了不同程度的操作風(fēng)險(xiǎn)防范措施,但是這種風(fēng)險(xiǎn)控制措施和程度沒有一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
會(huì)計(jì)信息化建設(shè)需要企業(yè)內(nèi)部組織的控制制度(如圖11),從調(diào)研結(jié)果看大部分企業(yè)都建立了“計(jì)算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)管理制度”、“會(huì)計(jì)信息化操作管理制度”、“網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度”、“會(huì)計(jì)信息化管理制度”等一些列內(nèi)部控制制度完善管理流程??梢哉f企業(yè)的會(huì)計(jì)信息化內(nèi)部控制制度是五花八門,因企業(yè)在會(huì)計(jì)信息化工作內(nèi)部控制總體層面上應(yīng)當(dāng)達(dá)到什么樣的要求、制定那些內(nèi)控制度應(yīng)作出相應(yīng)的規(guī)定。
三、企業(yè)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的對(duì)策及建議
1.企業(yè)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的對(duì)策及建議
首先,我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化雖然發(fā)展的迅速,但總體上存在不平衡的特征,大型企業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)、上市公司的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)基礎(chǔ)較好、水平相對(duì)較高,而中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)比較欠缺,而且仍有小部分企業(yè)依然維持手工做賬。全面普及會(huì)計(jì)信息化的實(shí)現(xiàn),是初步的工作重點(diǎn),確保企業(yè)能夠全面的脫離手工做賬,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)化。
其次,隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,企業(yè)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)發(fā)展迅速,不僅系統(tǒng)種類繁多,樣式齊全,連功能也日趨多樣化,在反映出我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展勢(shì)頭良好的同時(shí),也反映出在這種五花八門的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)或服務(wù)的外表下,隱藏著一些功能和工作流程并不符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相規(guī)定的會(huì)計(jì)所遵循的情況,如有69.39%的企業(yè)表示所用軟件具有反記賬的功能,有72.96%的企業(yè)表示有反結(jié)賬的功能。無論企業(yè)采用什么樣的形式,亦或手工記賬亦或信息系統(tǒng)入賬,都不能改變或背離會(huì)計(jì)原有職能和本質(zhì)。所以,對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的發(fā)展,要特別注重保持會(huì)計(jì)本質(zhì)和原則,保證會(huì)計(jì)工作的責(zé)任和使命。
最后,企業(yè)會(huì)計(jì)信息化缺少相關(guān)規(guī)范來支持其發(fā)展。20世紀(jì)90年代,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用普及催動(dòng)了會(huì)計(jì)工作的電算化進(jìn)程。順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),財(cái)政部1994年了《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審規(guī)則》和《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》,1996年又了《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》,引導(dǎo)企業(yè)開展會(huì)計(jì)電算化工作。但是隨著企業(yè)會(huì)計(jì)信息化的不斷推進(jìn),上述文件中不少內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)或者失效,需要新的規(guī)定予以替代。制定這些辦法、規(guī)則、規(guī)范的主要任務(wù)是為企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作提供一個(gè)合乎實(shí)際、切實(shí)可行、符合企業(yè)發(fā)展需求的原則和指引,同時(shí)也作為財(cái)政部門對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理的基礎(chǔ)。由于新的會(huì)計(jì)信息化工作環(huán)境和舊的規(guī)范之間出現(xiàn)斷層,現(xiàn)行法規(guī)一定程度不再適用現(xiàn)階段的財(cái)政部門的監(jiān)管工作。通過調(diào)研,我們也發(fā)現(xiàn),我們已然從會(huì)計(jì)電算化階段發(fā)展到了會(huì)計(jì)信息化階段,原有的法規(guī)不能支撐現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的形勢(shì),勢(shì)必要出臺(tái)新的法律法規(guī)來保障和促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作的進(jìn)一步發(fā)展。
2.企業(yè)會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用的對(duì)策及建議
在系統(tǒng)建設(shè)方面,多數(shù)企業(yè)已經(jīng)開始應(yīng)用會(huì)計(jì)軟件、建立起會(huì)計(jì)及管理信息系統(tǒng),有較好的硬軟件及管理基礎(chǔ)。從企業(yè)選擇會(huì)計(jì)軟件的方式上來看,外國(guó)軟件在中國(guó)企業(yè)占據(jù)一定的比例,這方面建議企業(yè)在建設(shè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化時(shí)不能只關(guān)注品牌效應(yīng),同時(shí),也要適合企業(yè)的實(shí)際情況,做到成本與效益相匹配。在功能和模塊的選擇上,不同程度的企業(yè)分別注重軟件的安全性、可靠性和合法性,強(qiáng)調(diào)企業(yè)在選擇會(huì)計(jì)軟件功能時(shí),一定要全面注重會(huì)計(jì)軟件的質(zhì)量特征,確保所選擇的軟件功能齊全符合法律法規(guī)的要求。調(diào)研中也反映出,多數(shù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)功能偏重核算和實(shí)物管理,與業(yè)務(wù)管理信息化融合相對(duì)不足,建立標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口意義重大,這需要政府的極力建設(shè)和推動(dòng)。
在人才建設(shè)方面,多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息化人才對(duì)于企業(yè)信息化建設(shè)的重要性,并有相應(yīng)的培訓(xùn)及支持措施。不過,企業(yè)中的會(huì)計(jì)信息化人才仍存在較大缺口,企業(yè)對(duì)人才在信息化環(huán)境下所需技能的認(rèn)知和培養(yǎng)仍不充分。所以,在基礎(chǔ)教育中就要大量的培養(yǎng)既通曉會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)知識(shí)、熟知信息技術(shù),又具備一定的管理能力的復(fù)合型人才。同時(shí),在進(jìn)入企業(yè)后,需要一定的崗前培訓(xùn),保證能夠適應(yīng)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)水平。在工作中,不斷地進(jìn)行再培訓(xùn),使得人才發(fā)展緊跟時(shí)代和科技的發(fā)展。
在會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用的成效方面,應(yīng)該保證會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展與企業(yè)發(fā)展需求相匹配,通過實(shí)施信息化改進(jìn)會(huì)計(jì)工作的效果,提高會(huì)計(jì)工作的效率。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)信息化確實(shí)對(duì)提高企業(yè)會(huì)計(jì)工作效率且加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制取得了較好的效果。政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用的形勢(shì),進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)信息化軟件的功能和服務(wù),以便能更好的在企業(yè)的管理和決策中提供更大的作用,同時(shí),要加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作的規(guī)范和指導(dǎo),明確企業(yè)的職責(zé),保證在會(huì)計(jì)信息化條件下,企業(yè)會(huì)計(jì)信息工作能夠有序的進(jìn)行。
3.企業(yè)會(huì)計(jì)信息化制度建設(shè)的對(duì)策及建議
(1)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)功能本身的內(nèi)控制度建設(shè)
企業(yè)會(huì)計(jì)信息化條件為企業(yè)進(jìn)行有效的內(nèi)部控制管理提供了便利,同時(shí)也為對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)本身的內(nèi)部控制制度建設(shè)提出了新的要求。企業(yè)應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)工作需要,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)本身控制要點(diǎn)做出了詳細(xì)的規(guī)定,包括需要建立哪些具體的內(nèi)部控制制度,如何對(duì)上機(jī)操作情況進(jìn)行控制,經(jīng)常開展相關(guān)方面的宣傳、教育工作等。
有效的內(nèi)部控制制度的反饋機(jī)制是保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)發(fā)揮作用的重要前提條件。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)通過其自身的各種功能收集、匯總、處理并呈現(xiàn)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息,企業(yè)通過這些重要信息了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,做出決策。因此保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行,確保其各項(xiàng)功能高效地發(fā)揮應(yīng)有的作用是企業(yè)管理工作,尤其是會(huì)計(jì)工作的重要方面。所以對(duì)于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)需要法規(guī)來規(guī)范會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)或會(huì)計(jì)信息化軟件應(yīng)當(dāng)提供的各項(xiàng)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)功能、輸出會(huì)計(jì)信息的格式;軟件提供或服務(wù)商在提供服務(wù)等方面應(yīng)當(dāng)符合怎樣的規(guī)定,需要達(dá)到什么樣的水準(zhǔn)。希望通過規(guī)范中的這些限制,能夠有效監(jiān)督和控制會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)功能的健全性和穩(wěn)定性,從而保障企業(yè)的會(huì)計(jì)信息化工作的進(jìn)行。
一、積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃工作
1.加大行政區(qū)劃調(diào)研力度。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為原則,繼續(xù)注重完善行政區(qū)劃設(shè)置的思考和理論研究,加強(qiáng)與發(fā)改委等部門的聯(lián)系,掌握區(qū)劃調(diào)整基礎(chǔ)性資料和動(dòng)向,熟悉相關(guān)區(qū)劃調(diào)整的論證、報(bào)批等工作程序,發(fā)揮好民政部門在區(qū)劃調(diào)整工作中的職能作用。加強(qiáng)行政管理體制改革理論學(xué)習(xí),探索減少層次、降低成本、提高效率、增強(qiáng)活力、協(xié)調(diào)發(fā)展的行政區(qū)劃新格局的模式和機(jī)制。
2.加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展研究。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),注重對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的研究,重點(diǎn)探索培育中心鎮(zhèn)的發(fā)展,引導(dǎo)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、人口資源向中心城區(qū)集聚,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。完成統(tǒng)籌*地區(qū)發(fā)展相關(guān)課題的調(diào)研。
3、加強(qiáng)對(duì)政府駐地遷移的管理。各地要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)政府駐地遷移的管理,積極做好向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳,嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神,切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)政府駐地建設(shè)立項(xiàng)審批和搬遷的報(bào)審工作。
二、全面完成地名公共服務(wù)工程
1.加強(qiáng)地名文化理論研究。繼續(xù)抓緊落實(shí)地名理論研討的發(fā)動(dòng)工作,建立健全地名文化理論研究隊(duì)伍,努力提升地名文化理論研究水平。認(rèn)真撰寫地名文化理論研究文章,各縣(市、區(qū))至少要有一定質(zhì)量的2篇論文,有條件的地區(qū)應(yīng)多承擔(dān)些,參加省地名理論研討的論文在9月15日前上報(bào)市地名辦。全面總結(jié)五年來地名公共服務(wù)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),分析存在的問題,研究提出加快建立地名公共服務(wù)體系的對(duì)策措施。各地要在9月底前,完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)總結(jié),并以民政局(社會(huì)事務(wù)管理局)文件形式上報(bào)市局。加強(qiáng)地名文化的宣傳,充分發(fā)揮新聞媒體、地名網(wǎng)站的作用,促進(jìn)地名文化的傳承和創(chuàng)新。各地要積極參與省廳區(qū)劃地名處設(shè)立的網(wǎng)上交流平臺(tái)的工作信息、理論探討等交流活動(dòng)。
2.加大規(guī)劃實(shí)施力度。象山地名規(guī)劃要根據(jù)省地名學(xué)會(huì)的預(yù)審意見,認(rèn)真修改后爭(zhēng)取在7月中旬報(bào)市局,由市級(jí)專家進(jìn)行評(píng)審;尚未向當(dāng)?shù)卣畧?bào)審地名規(guī)劃的地方要抓緊修改完善工作,力爭(zhēng)在8月底前報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟?。地名?guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后,有關(guān)地區(qū)要大力做好地名規(guī)劃的宣傳和組織實(shí)施工作,明確相關(guān)部門的貫徹執(zhí)行職責(zé),加強(qiáng)與規(guī)劃相配套制度建設(shè),建立跨部門的地名規(guī)劃協(xié)同執(zhí)行機(jī)制,確保地名規(guī)劃真正落到實(shí)處。
3.健全地名標(biāo)志長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)開展老小區(qū)門樓牌的更新和東部新城路標(biāo)調(diào)研工作,推行住宅小區(qū)住宅分布平面導(dǎo)向圖設(shè)置,完善農(nóng)村門牌設(shè)置,提升地名標(biāo)志規(guī)范化、美觀化功能。要加強(qiáng)對(duì)地名標(biāo)志質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。
4.探索地名信息化建設(shè)新途徑。整合利用社會(huì)資源,積極拓展以地名查詢觸摸屏等地名信息化服務(wù)新途徑。以地名信息資源共建共享為原則,完善各級(jí)地名網(wǎng)站、電子地圖等公共服務(wù)功能為重點(diǎn),加強(qiáng)網(wǎng)站的日常管理和數(shù)據(jù)庫的更新,著力推進(jìn)地名信息化建設(shè),不斷提高地名信息電子政務(wù)和公眾服務(wù)的能力。
三、深入開展平安邊界建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)