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1.1文獻(xiàn)綜述
國內(nèi)關(guān)于高校的基建管理及建設(shè)項(xiàng)目評估的研究主要集中于基建管理模式以及評估方法等,其主要內(nèi)容歸納總結(jié)如下:戚安邦,陳海龍?zhí)岢隽隧?xiàng)目評估學(xué)應(yīng)有的知識(shí)體系模型,深入討論了現(xiàn)有項(xiàng)目評估中存在的評估主體和評估客體混淆以及缺乏項(xiàng)目跟蹤評估原理與方法等問題,并進(jìn)一步提出了相應(yīng)的解決問題途徑和方法。任燕構(gòu)建了我國高?;ㄍ顿Y項(xiàng)目后評估指標(biāo)體系以及基于層次分析法(AHP)的模糊綜合后評估數(shù)學(xué)模型。高杏芳根據(jù)新校區(qū)建設(shè)的實(shí)踐,提出了對管理制度、管理人員要求、嚴(yán)格工作程序、規(guī)劃設(shè)計(jì)施工四個(gè)方面并重進(jìn)行全面建設(shè)以實(shí)現(xiàn)高校新區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理的有效途徑。楊海勇,龍奮杰通過深入分析目前高校基本建設(shè)常用的三種管理模式即自管模式、共管模式及代建模式,使業(yè)主較容易掌握如何選擇最合適的基建管理模式,提高業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)中的主動(dòng)性。劉建朝提出了建立和完善高校基本建設(shè)的成本補(bǔ)償機(jī)制、相關(guān)法規(guī)體系以及全新的基建管理運(yùn)行機(jī)制等高?;窘ㄔO(shè)投資體制改革的保障機(jī)制,提高高校基本建設(shè)投資效益。何文盛等介紹了美國項(xiàng)目評估分級(jí)工具實(shí)施的整個(gè)程序,通過對項(xiàng)目評估分級(jí)工具的研究,提出了對我國政府績效評價(jià)發(fā)展的建議和借鑒。陳琳研究了我國投資項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)中的社會(huì)效益成本分析的理論構(gòu)架、評估方法和評估程序。周光中,朱衛(wèi)東對項(xiàng)目后評價(jià)的發(fā)展歷程及各種后評價(jià)方法進(jìn)行了總結(jié)歸納。白思俊提出了項(xiàng)目中評價(jià)的二維結(jié)構(gòu)模型、聚類評價(jià)模型遞進(jìn)評價(jià)模型及項(xiàng)目中評價(jià)的DEA評價(jià)方法。黃德春,許長新將可持續(xù)發(fā)展的概念引入項(xiàng)目后評價(jià)中,構(gòu)建了基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的效益概念、評價(jià)指標(biāo)體系和持續(xù)性后評價(jià)方程。唐立峰,陳培友給出了復(fù)雜的無結(jié)構(gòu)決策條件下公益項(xiàng)目評價(jià)與選擇的屬性層次模型。孫續(xù)元,孫然對傳統(tǒng)評價(jià)理論中的比選方法提出了一些新的看法。張熠,王先甲提出了一種將數(shù)據(jù)包絡(luò)分析和模糊理論相結(jié)合的投資項(xiàng)目評價(jià)方法。上述研究理論探討居多,對高等學(xué)校的基建項(xiàng)目的特點(diǎn)未作深入研究,由于高等學(xué)校尤其是教育部直屬高校受教育部及地方建設(shè)主管部門的雙重管理,其基本建設(shè)程序與一般項(xiàng)目有一定的差別,因此本文的研究目標(biāo)是試圖系統(tǒng)地設(shè)計(jì)出適應(yīng)高等學(xué)校實(shí)際情況的基本建設(shè)項(xiàng)目評估機(jī)制并制定出切實(shí)可行的實(shí)際操作方法。
1.2研究路線
本文針對引言中提出的問題,對高?;?xiàng)目評估進(jìn)行創(chuàng)新研究,優(yōu)化程序,提高可操作性,提出了全過程評估(項(xiàng)目決策階段的前評估、實(shí)施階段的跟蹤評估和項(xiàng)目使用階段的后評估)、全要素評估(項(xiàng)目的技術(shù)方案評估、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評估、社會(huì)效益評估、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估、項(xiàng)目所處的宏觀環(huán)境評估等),以及項(xiàng)目利益相關(guān)者的全維度評估(從項(xiàng)目出資人、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目上級(jí)主管單位、建設(shè)主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位等)的高?;?xiàng)目評估機(jī)制。針對現(xiàn)有基建程序中的部分環(huán)節(jié)重疊或脫節(jié)問題,提出了優(yōu)化基建程序和創(chuàng)新建設(shè)單位基建管理制度的方法建議,以提高評估效率,真正發(fā)揮項(xiàng)目評估應(yīng)有的作用。
2項(xiàng)目全壽命周期的評估
從項(xiàng)目的壽命周期來看,我國現(xiàn)階段基建項(xiàng)目的管理一般在項(xiàng)目決策階段是由發(fā)展和改革部門或建設(shè)單位的上級(jí)主管部委來負(fù)責(zé),項(xiàng)目的決策期的前評估也是由這些部門來組織進(jìn)行;項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工階段一般是由地方建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)評估和審核;項(xiàng)目建成運(yùn)營后的評估開展的不多,尤其是高等學(xué)?;?xiàng)目的后評估缺乏成熟可行的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。由于評估的主體發(fā)生變更,因此全壽命周期的評估很難達(dá)到前后一致,因此要從以下幾個(gè)方面去完善高校基建項(xiàng)目全壽命周期的評估。
2.1前評估
項(xiàng)目前評估是指在項(xiàng)目決策階段的評估,也就是通常意義上的項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目可行性研究的評估。對于高等學(xué)校一般基建項(xiàng)目而言,在立項(xiàng)階段主要解決項(xiàng)目的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)選址、項(xiàng)目投資及資金來源等問題;在可行性研究階段主要是在進(jìn)一步論證項(xiàng)目必要性、建設(shè)條件和建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上,挑選適合項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)方案,并據(jù)此確定項(xiàng)目估算投資額、資金籌措方案、項(xiàng)目具體實(shí)施方案和對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)施引起的社會(huì)效益、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。對于涉及工藝設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目在此階段就應(yīng)介入,對工藝技術(shù)方案進(jìn)行比選論證,最終確定選用的工藝技術(shù)方案和投資。前評估中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常未被引起足夠的重視,未進(jìn)行有效評估,給項(xiàng)目的實(shí)施留下后患,尤其是高等學(xué)校新校區(qū)建設(shè)的過程中對被征地群體利益及當(dāng)?shù)丨h(huán)境的關(guān)注更應(yīng)該成為評估重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
2.2跟蹤評估(變更評估、設(shè)計(jì)概算控制)
從理論上講,隨著時(shí)間的推移和項(xiàng)目的進(jìn)展,其所處宏觀和微觀環(huán)境均會(huì)發(fā)生變化,項(xiàng)目的信息也越來越詳實(shí)以及項(xiàng)目各方對于項(xiàng)目認(rèn)識(shí)也不斷深入,需要開展項(xiàng)目跟蹤評估和決策。項(xiàng)目跟蹤評估是指項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工過程中,根據(jù)項(xiàng)目所處環(huán)境條件的變化對項(xiàng)目的影響做出的評估,其主要關(guān)注項(xiàng)目的變更的評估,主要包括:建設(shè)規(guī)模、范圍、進(jìn)度、質(zhì)量、投資、建設(shè)條件、項(xiàng)目實(shí)施績效、項(xiàng)目對環(huán)境對社會(huì)影響等。目前高校基建項(xiàng)目中存在著這樣一種現(xiàn)象:建設(shè)單位為可研報(bào)告評估順利通過,項(xiàng)目獲得資金支持,在前評估中走形式,所上報(bào)的建設(shè)方案非建設(shè)單位選定、未得到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃部門認(rèn)可的方案,可研報(bào)告批復(fù)后重新組織設(shè)計(jì)招標(biāo),導(dǎo)致被評估建設(shè)方案未被采用、評估工作被迫流于形式。而且涉及工藝等專業(yè)內(nèi)容在前評估中未進(jìn)行深入設(shè)計(jì)研究,導(dǎo)致在后期的設(shè)計(jì)過程中產(chǎn)生重大變更。而在后期缺少初步設(shè)計(jì)評審環(huán)節(jié),建設(shè)單位缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才,最后導(dǎo)致項(xiàng)目前評估結(jié)果根本與項(xiàng)目實(shí)際脫節(jié),未起到前評估應(yīng)發(fā)揮的作用。因此,高?;?xiàng)目非常有必要開展項(xiàng)目跟蹤評估,重點(diǎn)評估項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案變更,以及上述變更內(nèi)容,采用初步設(shè)計(jì)方案以及設(shè)計(jì)概算與批準(zhǔn)的可研報(bào)告逐項(xiàng)對比,項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)及施工合同與批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)中相應(yīng)內(nèi)容逐項(xiàng)對比的方法將項(xiàng)目的各項(xiàng)要素的變化控制在可控范圍之內(nèi)。在項(xiàng)目實(shí)施階段建立起動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生,使項(xiàng)目跟蹤評估的作用一直發(fā)揮到項(xiàng)目交付使用。
2.3后評估
項(xiàng)目后評估是指對已完成項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響,以及對完成項(xiàng)目的前評估和項(xiàng)目決策所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀分析與評價(jià)[8]。相對前評估和跟蹤評估而言,后評估是一種檢驗(yàn),是系統(tǒng)反饋的重要功能,是對已建成項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析、總結(jié),其評估結(jié)果對改進(jìn)被評項(xiàng)目及類似項(xiàng)目的使用運(yùn)行管理,指導(dǎo)在建項(xiàng)目或擬建項(xiàng)目提高項(xiàng)目決策管理水平具有很大的指導(dǎo)意義。2.3.1高校基建項(xiàng)目后評估現(xiàn)狀2008年12月,教育部出臺(tái)了《教育部委托投資咨詢評估管理辦法》(教發(fā)[2008]27號(hào)),該文主要針對教育部審批的財(cái)政投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、工程預(yù)決算、項(xiàng)目后評價(jià)等事項(xiàng)的咨詢評估。2012年2月教育部又出臺(tái)了《教育部直屬高?;窘ㄔO(shè)管理辦法》(教發(fā)[2012]1號(hào)),其中第四十六條規(guī)定:直屬高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目后評價(jià)制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求,結(jié)合實(shí)際情況,對項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行績效評價(jià)。雖然教育部建立了高?;?xiàng)目的后評估制度,但是到目前為止,項(xiàng)目后評估工作開展的還較少,原因之一是缺乏動(dòng)力,對項(xiàng)目后評估的作用認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。2.3.2后評估對象的選取由于項(xiàng)目后評估是事后評估,因此后評估對象的選取可重點(diǎn)關(guān)注:1)建設(shè)規(guī)模大,功能復(fù)雜、社會(huì)影響大,建設(shè)周期長的項(xiàng)目,如新校區(qū)的建設(shè)、重要實(shí)驗(yàn)裝備的建設(shè);2)投資主體不單一、涉及利益相關(guān)主體多的項(xiàng)目,如由教育部或者學(xué)校與地方政府合建合用的民生項(xiàng)目,如劇場、音樂廳;3)設(shè)計(jì)施工技術(shù)難度高,后期運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用高的項(xiàng)目:如為舉辦大型體育賽事而在高校建設(shè)的體育場館;4)采用新技術(shù)、初始投資高,后期運(yùn)營費(fèi)用節(jié)省的項(xiàng)目,比如采用綠色建筑技術(shù)、進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目,宿舍區(qū)太陽能熱水系統(tǒng)的運(yùn)用等。2.3.3后評估要素的確定后評估中由于涉及到能源評估,而在我國建筑物的能耗與季節(jié)有較大的關(guān)系,因此一般高校的項(xiàng)目后評估可在項(xiàng)目建成投入使用一年以后進(jìn)行。涉及對外運(yùn)營的項(xiàng)目需在項(xiàng)目達(dá)到正常運(yùn)營水平以后,采集相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行后評估。根據(jù)高?;?xiàng)目的特點(diǎn),綜合來看后評估中重點(diǎn)需要對以下內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)評估:①項(xiàng)目決策的科學(xué)性;②建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度(投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、采用的技術(shù)、財(cái)務(wù)目標(biāo)、社會(huì)環(huán)境目標(biāo));③項(xiàng)目實(shí)施過程的評估;④項(xiàng)目運(yùn)營情況評估。2.3.4后評估成果的應(yīng)用后評估的成果可在以下方面獲得應(yīng)用:①項(xiàng)目決策與科學(xué)研究:后評估獲取的相關(guān)技術(shù)的數(shù)據(jù)可建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫,用于以后類似項(xiàng)目決策的參考,也可用于建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的學(xué)科的研究。②后評估過程中根據(jù)項(xiàng)目的當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行情況對項(xiàng)目未來發(fā)展作出預(yù)測,提出保障項(xiàng)目未來可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)方案,指導(dǎo)項(xiàng)目的后期運(yùn)營管理。③后評估的結(jié)果可作為項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)管理工作的業(yè)績考核指標(biāo)之一,作為今后主管部門獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。④政策制定的參考:對于后評估中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題主管部門可通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成建設(shè)領(lǐng)域相應(yīng)的制度規(guī)定。
3項(xiàng)目全要素評估
項(xiàng)目生命周期中不同階段評估關(guān)注的重點(diǎn)雖然各有所側(cè)重,但是項(xiàng)目全壽命周期的評估過程中要始終保持評估要素的完整及整個(gè)過程的統(tǒng)一,即項(xiàng)目全要素的評估。
3.1評估的要素
一般而言,高?;?xiàng)目評估的要素主要包括以下內(nèi)容:1)必要性:建設(shè)必要性直接關(guān)系到所提出的項(xiàng)目能否成立,為項(xiàng)目繼續(xù)深入提供平臺(tái),是項(xiàng)目評估論證的先導(dǎo)性奠基性環(huán)節(jié)。高?;?xiàng)目一般根據(jù)批準(zhǔn)的學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、校園總體規(guī)劃以及現(xiàn)狀來確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性。2)建設(shè)規(guī)模:根據(jù)建設(shè)部、國家計(jì)委、教育部共同頒布的《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》建標(biāo)[1992]245號(hào)文、教育部批準(zhǔn)的學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及學(xué)校既有建筑規(guī)模來核定申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模是否適當(dāng)。3)建設(shè)條件:包括項(xiàng)目建設(shè)所需土地的性質(zhì)與項(xiàng)目性質(zhì)是否一致、所有權(quán)是否存在問題;場地的地質(zhì)條件是否適合項(xiàng)目的建設(shè);項(xiàng)目的建設(shè)是否符合校園規(guī)劃和當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃;項(xiàng)目建設(shè)以及運(yùn)營所需各種能源(電力、燃?xì)狻⒐岬龋?、水資源、電信、網(wǎng)絡(luò)資源能否獲得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位的認(rèn)可;某些實(shí)驗(yàn)類項(xiàng)目運(yùn)行所需的實(shí)驗(yàn)材料能否就近合理獲得。4)項(xiàng)目所采用的技術(shù)方案:根據(jù)國家相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范規(guī)程評估項(xiàng)目所采用的技術(shù)方案是否滿足要求并且符合使用單位的功能需要。5)交通影響:評價(jià)根據(jù)規(guī)定需要進(jìn)行交通影響評價(jià)的項(xiàng)目建成投入使用后,新生成交通需求對周圍交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響程度及設(shè)計(jì)規(guī)劃中制定的消減建設(shè)項(xiàng)目交通影響的對策的可靠性和作用。6)水影響:部分地區(qū)試行建設(shè)項(xiàng)目水影響評價(jià),如北京地區(qū)。該部分主要評價(jià)項(xiàng)目的水源、污水排放;項(xiàng)目建設(shè)對當(dāng)?shù)厮亮魇У挠绊?;?xiàng)目所在地是否存在洪災(zāi)隱患,項(xiàng)目會(huì)不會(huì)影響防洪、排洪。7)節(jié)能:根據(jù)國家及地方的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評價(jià)項(xiàng)目用能方案是否合理,包括能源的種類、用能設(shè)備的選型、節(jié)能方案、節(jié)能措施的是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)且合理。8)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn):對項(xiàng)目可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查,科學(xué)的預(yù)測、分析和評估,制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和預(yù)案。9)環(huán)境影響評價(jià):對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。10)宏觀環(huán)境:評價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)與當(dāng)時(shí)的國家財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、稅收和社會(huì)發(fā)展政策以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃是否相適應(yīng)。11)組織結(jié)構(gòu):評估的主要內(nèi)容包括:學(xué)校設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)的形式是否符合項(xiàng)目本身的特點(diǎn),組織機(jī)構(gòu)內(nèi)的責(zé)任、權(quán)利分工是否明確,組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管控及外部協(xié)調(diào)能力能否滿足項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的需要。12)項(xiàng)目管理:評估項(xiàng)目各階段不同主體對投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制體系以及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建立是否滿足項(xiàng)目本身特點(diǎn)與項(xiàng)目進(jìn)展的需要。13)項(xiàng)目招投標(biāo):評估項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中的施工、咨詢服務(wù)和重要材料設(shè)備的采購中的招投標(biāo)方案、招投標(biāo)過程的合法合規(guī)性評價(jià)。14)安全衛(wèi)生:對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中的勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、文物保護(hù)提出的要求及采取相應(yīng)的措施方案,評價(jià)該方案的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。15)投資:評價(jià)投資估算編制的依據(jù)、方法是否正確、范圍是否明確、編制內(nèi)容是否完整,編制深度是否符合要求,以及項(xiàng)目總投資構(gòu)成是否完整合理、投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理。16)資金籌措、使用方案:評價(jià)各類資金來源是否正當(dāng)、合理、可靠,是否符合國家有關(guān)法規(guī),各項(xiàng)資金來源是否落實(shí),使用條件是否合理,資金使用計(jì)劃是否合理。17)財(cái)務(wù)效益:評估根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系,分析、計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用,編制財(cái)務(wù)報(bào)表,計(jì)算評價(jià)指標(biāo),考察項(xiàng)目盈利能力、清償能力等財(cái)務(wù)狀況,據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。財(cái)務(wù)評價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)中的微觀層次,它主要從微觀投資主體角度分析項(xiàng)目可以給投資主體帶來的效益以及投資風(fēng)險(xiǎn)。高校基建項(xiàng)目大多不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,因此主要評價(jià)單位規(guī)模運(yùn)營費(fèi)用是否合理可行。18)運(yùn)營管理方案:評價(jià)項(xiàng)目建成后運(yùn)營管理方式是否合理、運(yùn)營所需資金來源的落實(shí)情況。尤其是與地方共建項(xiàng)目以及運(yùn)營成本較高的項(xiàng)目,需重點(diǎn)評估。19)項(xiàng)目社會(huì)效益:根據(jù)現(xiàn)行社會(huì)政策對項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)國家和地方的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、藝術(shù)、教育、衛(wèi)生、安全、國防、環(huán)境等領(lǐng)域的目標(biāo)所作貢獻(xiàn)和產(chǎn)生的影響及其與社會(huì)相互適應(yīng)性作系統(tǒng)分析評估。20)決策的科學(xué)性:評估項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)重大決策的依據(jù)、實(shí)施的主體、決策程序是否合理、合規(guī)、合法。
3.2要素的側(cè)重
3.2.1不同階段的要素的側(cè)重對項(xiàng)目的評估總體上來說要進(jìn)行全要素評估,但隨著項(xiàng)目的進(jìn)展,評估要素也在不斷發(fā)生變化,因此在不同的階段不同的評估主體應(yīng)有所側(cè)重。1)前評估階段。前評估階段首先把好建設(shè)的必要性和建設(shè)規(guī)模合理性的關(guān)口,另外建設(shè)的可行性是在解決必要性之后首要解決的問題,也就是項(xiàng)目的建設(shè)條件是否具備、選擇的技術(shù)方案是否合理可行、項(xiàng)目對外部因素的影響是否可控且在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)、建設(shè)運(yùn)營所需的人力、物力是否具備、項(xiàng)目的建設(shè)資金數(shù)目是否準(zhǔn)確可靠以及來源是否落實(shí)、建成后運(yùn)營資金是否落實(shí)、項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)是否采取了控制措施。在目前的實(shí)際工作中前評估過程中的工藝設(shè)計(jì)、項(xiàng)目所處的宏觀環(huán)境、社會(huì)效益、風(fēng)險(xiǎn)等要素經(jīng)常容易被忽略。2)跟蹤評估階段。跟蹤評估階段,是在項(xiàng)目實(shí)施過程中按照前評估批準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)控制,隨時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的運(yùn)行是否在可控范圍之內(nèi)以及對項(xiàng)目變更方案按照前評估的要求進(jìn)行重新審查,其中選擇技術(shù)方案合理可行性、投資、工期、可實(shí)施性是需要進(jìn)行重點(diǎn)評估的要素,即項(xiàng)目績效跟蹤評估和項(xiàng)目變更方案評估。其中,項(xiàng)目績效跟蹤評估是為找出項(xiàng)目跟蹤評估時(shí)點(diǎn)以前出現(xiàn)的各種問題,變更方案評估則是為找到糾偏和變更項(xiàng)目的正確方案并作出決策。3)后評估階段。后評估階段首先評估各項(xiàng)決策的科學(xué)性,另外要重點(diǎn)評估組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營管理方案是否合理;各類影響評價(jià)的結(jié)果(環(huán)境影響、交通影響、節(jié)約能源、水資源、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn))與實(shí)際情況對比;項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo),即投資進(jìn)度、質(zhì)量控制情況以及建成后運(yùn)營情況是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo),并分析其成功或者失敗的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為項(xiàng)目的后期運(yùn)行以及后續(xù)項(xiàng)目提供參考借鑒。3.2.2不同評估主體要素的側(cè)重不同評估主體不但對評估要素的側(cè)重不同,對同一要素評估的角度和方法也有所不同。其中項(xiàng)目上級(jí)主管部門偏重于對項(xiàng)目的總投資、建設(shè)規(guī)模、工期、項(xiàng)目招標(biāo)以及社會(huì)效益比較關(guān)注;而當(dāng)?shù)卣鞴懿块T將側(cè)重點(diǎn)放在項(xiàng)目規(guī)劃方案、節(jié)能、對交通、環(huán)境、當(dāng)?shù)厥姓芫W(wǎng)、能源供應(yīng)的影響、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等方面;項(xiàng)目建設(shè)單位和使用單位則更關(guān)注項(xiàng)目的投資大小、項(xiàng)目的功能以及項(xiàng)目的組織實(shí)施。施工單位側(cè)重項(xiàng)目的可實(shí)施性,及工期是否合理、質(zhì)量要求、資金能否落實(shí)有保障。
4項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)評估
目前高校基建項(xiàng)目的評估主要站在項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位的角度來進(jìn)行,即評估的主體是主管部門和建設(shè)單位。而實(shí)際上同一個(gè)項(xiàng)目的不同的相關(guān)利益主體在評估同一個(gè)項(xiàng)目時(shí)會(huì)有很多不同的角度和結(jié)果,項(xiàng)目評估的內(nèi)容和方法不同。因此,所有與項(xiàng)目利益相關(guān)的各方都應(yīng)包括在項(xiàng)目評估的主體范圍之內(nèi),即項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)評估的概念。在項(xiàng)目各階段與項(xiàng)目相關(guān)的利益方包括:項(xiàng)目建設(shè)單位、使用單位、項(xiàng)目主管部門、政府相關(guān)部門(消防、質(zhì)檢、地震、衛(wèi)生局、環(huán)保、規(guī)劃、國土、能源局、交通、水務(wù)、供熱、電力、通訊、燃?xì)?、園林、安監(jiān)、檔案)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)單位、招標(biāo)單位、代建單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、出資人等。如果其中的某些利益方在評估中被忽略或者不予考慮,可能對項(xiàng)目的順利實(shí)施或者建成后的運(yùn)營造成影響,甚至對項(xiàng)目的生存直接造成威脅。例如:項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和投資的評估從主管部門、建設(shè)單位和施工單位的立場來說他們的期望就不盡相同,主管部門期望在較短的工期內(nèi)以較低的投資完成高質(zhì)量的項(xiàng)目,施工單位則希望在較合理的工期內(nèi)以較高的利潤(導(dǎo)致投資增加)完成較高質(zhì)量的項(xiàng)目,而建設(shè)單位則是期望在較短的工期內(nèi)以合理的投資完成高質(zhì)量的項(xiàng)目。因此在項(xiàng)目的推進(jìn)過程中就要不斷平衡項(xiàng)目相關(guān)利益各方的訴求,不能忽視任何主體的合理合法的要求,使項(xiàng)目能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。另外,在項(xiàng)目后評估過程中相關(guān)利益主體對項(xiàng)目的影響也是主要評估內(nèi)容之一。
5結(jié)論和建議
(一)繼續(xù)教育運(yùn)作更加市場化高等學(xué)校繼續(xù)教育曾經(jīng)受計(jì)劃的約束和控制,試圖創(chuàng)辦與全日制學(xué)歷教育對應(yīng)的專業(yè)模式,但是事實(shí)證明這是一種錯(cuò)誤的選擇。健康的繼續(xù)教育必須切實(shí)立足市場的需求和變化,把握市場人才需求的脈搏,教育供給必須實(shí)現(xiàn)與市場需求的零距離對接。目前,高等學(xué)校非學(xué)歷教育培訓(xùn)取得了較快發(fā)展,獲得了一定的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。來自其他層面競爭對手的壓力越來越大。因此,將來高等學(xué)校繼續(xù)教育必須走市場化運(yùn)作之路,即鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“用者自付”的基本原則,鼓勵(lì)高等學(xué)校去行政化,減少甚至停止對繼續(xù)教育的撥款,轉(zhuǎn)而依靠招生收入來維持學(xué)校的運(yùn)作。在這種模式下,優(yōu)秀的高等學(xué)校就通過提供良好的教育服務(wù),收回投入教育資本,實(shí)現(xiàn)對資源進(jìn)行全方位的整合,提升整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能。與此同時(shí),教學(xué)水平低下的高等學(xué)校繼續(xù)教育項(xiàng)目將被迫退出舞臺(tái),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
(二)高等學(xué)校繼續(xù)教育管理科學(xué)化已經(jīng)頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》與《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,都對繼續(xù)教育進(jìn)行了全面的統(tǒng)籌規(guī)劃。單從高校這一視角來看,繼續(xù)教育成為高校教育事業(yè)的有機(jī)組成部分,顯示出旺盛的生命力。伴隨高校繼續(xù)教育非學(xué)歷發(fā)展趨勢,繼續(xù)教育發(fā)展呈現(xiàn)多元化與多層次性。在原先模式下開展的培訓(xùn)類型多,參與監(jiān)管的單位也多,對教育管理提出了更高要求。在這樣的情況下,研究未來發(fā)展態(tài)勢,以科學(xué)管理促發(fā)展成為高校繼續(xù)教育管理實(shí)現(xiàn)跨越的必經(jīng)路徑。從宏觀管理的視角來看,高等學(xué)校對繼續(xù)教育必須持續(xù)加強(qiáng)投入,通過引進(jìn)專業(yè)化教育人才、規(guī)范教學(xué)管理工作模式、強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)作與彼此之間的協(xié)調(diào),以確保管理與教學(xué)的質(zhì)量和效能,真正實(shí)現(xiàn)高校繼續(xù)教育管理手段的現(xiàn)代化與科學(xué)化。
二、高校繼續(xù)教育辦學(xué)模式的變革
(一)高校繼續(xù)教育辦學(xué)模式標(biāo)準(zhǔn)化長期以來,在學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成果評價(jià)方面,重視學(xué)歷與正規(guī)教育,輕視技能和非正規(guī)教育。這一情況應(yīng)隨著繼續(xù)教育的迅速發(fā)展逐漸成熟而改變。要想在市場化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制下保證繼續(xù)教育質(zhì)量,創(chuàng)建科學(xué)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是必然趨勢。另一方面,社會(huì)大眾通過多樣化的學(xué)習(xí)方式獲取知識(shí)、掌握技能、形成能力,都希望得到廣受社會(huì)普遍接受的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下,高校繼續(xù)教育必須進(jìn)一步完善辦學(xué)培訓(xùn)體系,創(chuàng)建科學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度,持續(xù)推動(dòng)教育辦學(xué)理念、教學(xué)質(zhì)量評估模型的改革。與此同時(shí),高校繼續(xù)教育還要公開接受法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與行政監(jiān)督,以杜絕假證、舞弊等敗壞行業(yè)名聲的事件出現(xiàn),讓繼續(xù)教育資格證書和全日制的學(xué)歷證書得到同樣的認(rèn)可。通過以上措施不僅能實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的公平競爭,也切實(shí)保護(hù)了受教育群體的利益,保證繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
(二)高校繼續(xù)教育視野國際化在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì),高校繼續(xù)教育開展國際合作是應(yīng)對挑戰(zhàn)策略,是充分利用知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代優(yōu)質(zhì)資源的重要路徑。從當(dāng)前已經(jīng)成功開展教育合作的高校來看,這已經(jīng)成為繼續(xù)教育辦學(xué)的重要發(fā)展模式,也是高校繼續(xù)教育現(xiàn)代化發(fā)展的方向。高校繼續(xù)教育可以與國內(nèi)外的一些高等教育機(jī)構(gòu)展開全方位的合作,為廣大學(xué)生提供具有質(zhì)量保障、多元靈活、充分個(gè)性化的教育服務(wù)。按照市場的客觀需求,高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)立足實(shí)際,通過項(xiàng)目合作的形式引入各種優(yōu)質(zhì)的國際化教育資源,包括外籍師資、海外課程、西方教學(xué)管理模式與評價(jià)指標(biāo)等,以培養(yǎng)適應(yīng)全球化競爭所需要的人才。
三、高校繼續(xù)教育保障機(jī)制的完善
(一)創(chuàng)新教育模式為提升教學(xué)效果保駕護(hù)航良好的教學(xué)效果不僅來自學(xué)生的勤奮苦讀,同樣也受益于優(yōu)秀的教學(xué)模式。高校繼續(xù)教育模式可以歸結(jié)為三種模式,分別是遠(yuǎn)程教學(xué)、面授教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)與面授教學(xué)緊密結(jié)合的模式。從當(dāng)前高校繼續(xù)教育教學(xué)情況來說,三種模式的有效整合受到學(xué)生的普遍歡迎。遠(yuǎn)程教育能為學(xué)生提供豐富多彩、靈活的學(xué)習(xí)環(huán)境,面授可以實(shí)現(xiàn)師生面對面的感情交流。因此,未來高效的繼續(xù)教育應(yīng)從學(xué)生與課程的基本特點(diǎn)出發(fā),最大程度發(fā)揮遠(yuǎn)程教育與面授教學(xué)兩種不同教學(xué)模式的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短,提升教育效益。通過教學(xué)模式整合的創(chuàng)新機(jī)制以保障高校繼續(xù)教育的效果得以進(jìn)一步提升。
(二)高校繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的完善高校繼續(xù)教育要確保質(zhì)量,其中完善的監(jiān)控機(jī)制特別重要。按照當(dāng)前政策,高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)開設(shè)的相關(guān)課程,要由高校學(xué)術(shù)評審機(jī)制審核。而教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控更是貫穿于整個(gè)教學(xué)的過程之中,并為學(xué)校管理層提供及時(shí)的評估和反饋。質(zhì)量監(jiān)控是高校繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展的生命線,也是高校繼續(xù)教育是否能確立自身主體地位的基本保證,更是繼續(xù)教育行業(yè)實(shí)現(xiàn)整體健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。然而,質(zhì)量監(jiān)控具有動(dòng)態(tài)性發(fā)展的規(guī)律,質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的完善也是一項(xiàng)需要循序漸進(jìn)的過程,是高校繼續(xù)教育領(lǐng)域內(nèi)的長期性任務(wù)。為此,各高校要堅(jiān)持創(chuàng)建繼續(xù)教育項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)章制度,完善繼續(xù)教育激勵(lì)體制,積極參與到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事管理制度與繼續(xù)教育之間的銜接工作中去,利用社會(huì)力量以強(qiáng)化外部對繼續(xù)教育的評估與監(jiān)管。
四、結(jié)語
[關(guān)鍵詞]高等教育;試題庫;教學(xué)質(zhì)量
1考核體系的發(fā)展
從古至今,中華民族自古就有重視教育的傳統(tǒng),考試制度是中國對人類文明最大的貢獻(xiàn)之一,縱觀中國歷史,科舉制度是我國進(jìn)行時(shí)間最長的一種考試方式[1]。隨著人類和社會(huì)的發(fā)展,教育考試的方式方法及管理也不斷發(fā)生著變化,信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用已經(jīng)成為推動(dòng)各項(xiàng)工作向前發(fā)展的動(dòng)力。教學(xué)工作是高等教育中的最為基礎(chǔ)的部分,制定嚴(yán)格、規(guī)范的考試計(jì)劃則是保障教學(xué)過程有序進(jìn)行的前提條件??荚嚬芾硎墙虒W(xué)工作的重要環(huán)節(jié),是教育評價(jià)的有力工具,實(shí)現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)目的的一種手段,我國相當(dāng)高比例的高校仍然將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績作為衡量教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)。所以對傳統(tǒng)的考試管理模式進(jìn)行改革,能夠使考試管理工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展,同時(shí)也可以為提高教學(xué)質(zhì)量起到積極的促進(jìn)作用[2]。傳統(tǒng)的考試最明顯的弊端就是任課教師出卷、命題、改卷,通過成績對教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。在此過程中教師不可避免的會(huì)在考試命題、考核評價(jià)以及知識(shí)評價(jià)等環(huán)節(jié)中會(huì)表現(xiàn)出一定的隨意性或主觀性。隨著教育改革的深入展開,我國許多高校在教育深化改革中實(shí)施了“教學(xué)分離”的考核模式。這一考試模式的實(shí)施,充分發(fā)揮了師生的教學(xué)及學(xué)習(xí)積極性,全面提高了教學(xué)質(zhì)量。
2教考分離
教考分離通常是指在考試過程中,將考試的出題過程和組卷過程剝離開來,任課教師不再參與到命題、組卷的過程當(dāng)中。這樣考試過程和教學(xué)過程就形成了一種良性互動(dòng)的關(guān)系。目前,實(shí)施教考分離對推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提升的作用,已經(jīng)得到了廣大高校的一致認(rèn)可,之所以被許多高校所采納,是因?yàn)槠渚邆淞藗鹘y(tǒng)考試所沒有的優(yōu)越性[3]。首先,實(shí)行教考分離可避免考試內(nèi)容與教學(xué)大綱脫節(jié),有利于貫徹教學(xué)大綱。其次,有利于標(biāo)準(zhǔn)、客觀、公正的評分。采用教考分離考試模式后,要求命題的同時(shí)還要制定參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn),這增強(qiáng)了評分過程中的客觀標(biāo)準(zhǔn)公正,盡可能保證了考試的公平性。立足實(shí)際,新疆大學(xué)(下文簡稱我校)經(jīng)過多方論證,認(rèn)為有必要對原有考試模式進(jìn)行改革,逐步推行“教考分離”這一新的考試模式。積極建立全校試題庫。教考分離較早在內(nèi)地高校開始實(shí)施并形成了制度完善、體系健全、操作規(guī)范的科學(xué)系統(tǒng)化的管理模式。對于新開始實(shí)施的考試改革,必須要探索出相對應(yīng)的科學(xué)合理的管理機(jī)制及操作流程。教考分離不僅僅是一種考試改革,會(huì)涉及到教學(xué)過程中的各個(gè)方面。如果沒有完整、科學(xué)的模式去規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié),某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會(huì)存在直接影響考試改革成效的危險(xiǎn)性。因此關(guān)于教考分離改革的實(shí)施需有系統(tǒng)、科學(xué)的管理模式[4]。學(xué)校設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各種考試的組織和安排,專門機(jī)構(gòu)的存在為教考分離模式的啟動(dòng)以及各環(huán)節(jié)的運(yùn)行和最終的評估等的順利進(jìn)行提供了基本保障。
3建立試題庫,實(shí)現(xiàn)教考分離考核模式
試題庫建設(shè)是一種綜合運(yùn)用教育技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)的計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)方式。通過試題庫的建設(shè)可以顯著改變傳統(tǒng)教學(xué)過程中的諸多缺點(diǎn),將信息技術(shù)運(yùn)用在考試當(dāng)中并取得成功的典范[5]。教學(xué)過程中利用試題庫資源,進(jìn)行測驗(yàn),使師生注意力從名次或者分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)到了教學(xué)目標(biāo)上,從而加快了高校的教育模式從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。因此,推廣、加速試題庫的建設(shè)十分有意義,所以試題的建設(shè)在國內(nèi)的高校普遍展開。直接購買題庫具方便、快捷的優(yōu)點(diǎn),但是由于不是立足在當(dāng)前的教學(xué)實(shí)際現(xiàn)狀,可能會(huì)存在與自身所處情況不太相符的問題,同時(shí)經(jīng)濟(jì)方面費(fèi)用會(huì)比較高[6]。基于教育信息化的大背景以及學(xué)科建設(shè)發(fā)展的需要、教務(wù)管理的系統(tǒng)與規(guī)范化,我校主要采用自建試題庫實(shí)行教考分離模式。由教研室組織同專業(yè)教師依綱扣本的建立規(guī)范的試題庫,命題基本依據(jù)是課程教學(xué)大綱、考試大綱、教材內(nèi)容等,考試時(shí)從統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的試題庫中選題,組成符合要求的試卷,統(tǒng)一組織考試、評卷的考試方法。要建立一個(gè)系統(tǒng)全面的試題庫考試系統(tǒng),需要綜合各方面的因素。尤其是作為新疆地區(qū)最高學(xué)府、但相對比經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的內(nèi)地高校實(shí)施教考分離模式較晚的高校,面臨著課目門類多、專業(yè)課程差異性大、管理模式初步建立經(jīng)驗(yàn)不足、資金有限等眾多問題,又加上需要民漢不同的考核方式。為了驗(yàn)證在試題庫本身的適用性,新疆大學(xué)考試管理部門通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪的方式,對試題庫的建設(shè)過程、使用過程存在的問題和建議進(jìn)行了一次調(diào)研。向疆內(nèi)各個(gè)高校各學(xué)院、各學(xué)科發(fā)放了500份問卷,通過篩選收回了420份有效問卷。總體看來試題庫的建設(shè)備受我校廣大教師的關(guān)注、但也存在一些分歧,具體分析如下:
(1)在專業(yè)課程試題庫建設(shè)形式方面由專業(yè)自建占53%,購買占19%,購買基礎(chǔ)上自建占28%。數(shù)據(jù)表明,廣大教師比較傾向于通過自建的方式建設(shè)試題庫。
(2)關(guān)于使用題庫管理平臺(tái)進(jìn)行組卷、命題遇到的問題主要集中在生成試卷質(zhì)量不高(要么太難、太易,試題區(qū)分度不高等)、課程試題庫很難分清側(cè)重點(diǎn),使學(xué)生難以區(qū)分知識(shí)點(diǎn)的主次、課程試題庫建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足三個(gè)問題上。
(3)對于試題庫建設(shè)主要意義的認(rèn)識(shí)許多老師能清晰地明白試題庫的建設(shè)有利于提高教學(xué)質(zhì)量、考試命題的過程更加規(guī)范、客觀評價(jià)教師教學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)效果、試題量大,能涵蓋很多知識(shí)點(diǎn)等意義。
4試題庫的建設(shè)管理與完善
4.1試題庫的建設(shè)
我校啟動(dòng)第一批課程試題庫建設(shè)以來,為了確保課程試題庫的各項(xiàng)工作有序開展,學(xué)校首先對課程試題庫建設(shè)過程的指導(dǎo)思想、適用范圍、建設(shè)要求、建設(shè)完成日期、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、試題庫提交的格式進(jìn)行了明確的要求。學(xué)校選定了高等數(shù)學(xué)、物理化學(xué)、大學(xué)英語、現(xiàn)代漢語等百門課程進(jìn)行試點(diǎn)。教育信息化時(shí)代、任何一款網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件,對后臺(tái)管理設(shè)計(jì)都是非常有必要的[7]。應(yīng)實(shí)現(xiàn)試題查詢、試題分析、試題批改、試題導(dǎo)出等功能。這也是管理試題庫系統(tǒng)比較核心的部分之一。我校所研發(fā)的CCTR-E題庫資源及考試管理平臺(tái)立足我校的實(shí)際特點(diǎn),在功能上非常適合我校的特點(diǎn),如安裝過程方便、快捷,組卷靈活、成卷率高等特點(diǎn),其特點(diǎn)如下:
4.1.1試題統(tǒng)計(jì)顯示了本題庫中,章節(jié)題量與分值、難度題量與分值、題型題量與分值,讓用戶對試題庫有整體的了解。同時(shí)平臺(tái)提供了試題統(tǒng)計(jì)的導(dǎo)出功能,對于實(shí)行教考分離的學(xué)校,管理部門可以將統(tǒng)計(jì)結(jié)果輸出到word后提供給任課教師或者出卷老師,相應(yīng)老師將組卷指標(biāo)填充完畢后再返回到管理部門,管理部門的負(fù)責(zé)人員依據(jù)出卷教師的要求組卷,這樣就避免了泄題漏題事件的發(fā)生,也能更好的檢測出老師的教學(xué)水平和學(xué)生掌握的基本情況。
4.1.2組卷方式課程試題庫平臺(tái)為用戶提供了手動(dòng)組卷、自動(dòng)組卷兩種不同的方式,自動(dòng)組卷又按照隨機(jī)、按章節(jié)、按題目類型、按照難易度生成等四種方式,教師可以根據(jù)自身的教學(xué)特點(diǎn)和學(xué)生的具體狀況進(jìn)行選擇。
4.1.3試卷管理對自動(dòng)組卷生成的試卷,可以保存,需要時(shí)可以輸出word文檔,可以查看試卷的內(nèi)容,了解以往組卷的情況。
4.1.4添加試題添加試題有兩種方式,
(1)批量添加:可以快速批量添加試題,只要用戶按照我們的word文檔編碼規(guī)范對自己的試題加上編碼,就可以輕松入庫;
(2)單題添加:是根據(jù)自己的需要進(jìn)行添加試題,在選中庫里原有的題型、章節(jié)內(nèi)容及難度系數(shù)相應(yīng)的選項(xiàng)內(nèi)容,在下面的試題設(shè)置里就會(huì)顯示出來。然后添上該題的分值編輯題目和答案。
4.1.5成績分析這里對考試完畢后的成績提供了分析功能。如考試成績高低分、及格率、優(yōu)良率等。
4.2試題庫管理完善
首先試題庫的建設(shè)與管理應(yīng)有專門負(fù)責(zé)的有關(guān)部門,具體事務(wù)責(zé)任到人。我校試題庫管理,課程試題庫的日常管理和維護(hù)工作由考試管理部門指定專人負(fù)責(zé),在題庫的更新入庫則由各個(gè)學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)管理的院長來負(fù)責(zé)。此外,對課程試題庫的建設(shè)隊(duì)伍也做出了明確的要求等。其次試題庫的對外的保密工作也是一項(xiàng)非常重要的工作,在保密環(huán)節(jié)任何一個(gè)地方有疏漏,將會(huì)造成無法挽回的損失[8]。針對這一現(xiàn)象,建立試題庫保密的規(guī)章制度。
4.3針對我校試題庫建設(shè)問題解決對策探討
4.3.1題庫在建設(shè)過程中,具有周期長、技術(shù)難度大以及消耗大量的人力和物力的等特點(diǎn),所以要重視試題庫建設(shè)的組織工作、清楚明確試題庫建設(shè)過程中應(yīng)需要完成哪些工作、需要達(dá)到什么樣的工作目標(biāo)。首先提高全校師生對試題庫建設(shè)的正確認(rèn)識(shí),這就要求學(xué)校相關(guān)管理部門如教務(wù)處應(yīng)不斷完善試題庫建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、加大力度宣傳試題庫建設(shè)的必要性及重要性,讓全校各專業(yè)教師積極參與到試題庫建設(shè)的工作中,宣傳工作做到位后教務(wù)處可召集各專業(yè)學(xué)科負(fù)責(zé)人,學(xué)習(xí)試題庫建設(shè)要求、任務(wù),合理分工安排試題庫建設(shè)的后期各項(xiàng)工作,好的開始可以事半功倍。
4.3.2試題庫建設(shè)工作中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織、細(xì)化各項(xiàng)工作流程試題庫的建設(shè)過程耗費(fèi)時(shí)間較長,同時(shí)對技術(shù)也有較高要求,需要投入大量的人力物力,工程比較復(fù)雜、龐大。因此領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)重視試題庫建設(shè)的組織工作、清楚明確試題庫建設(shè)過程中應(yīng)需要完成哪些工作、需要達(dá)到什么樣的目的,如何進(jìn)行人力物力投入等。領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,可以使試題庫建設(shè)工作更高效率順利的完成。試題庫的建設(shè)中試題來源是最重要的工作,需要大量硬件和軟件,這需要投入大量的資金作為保障,為保證試題庫建設(shè)的順利進(jìn)行,必須取得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、支持,以解決建設(shè)過程中所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
4.3.3試題建設(shè)過程中做好人力資源保障工作擁有一個(gè)優(yōu)秀的試題建設(shè)團(tuán)隊(duì)是建設(shè)高質(zhì)量試題庫的保障[9]。因此,教務(wù)處在試題庫建設(shè)過程中不斷完善教學(xué)管理的措施和方法。在試題命題過程中首先必須要求教師教學(xué)水平質(zhì)量過關(guān),可根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)及大綱編制試題,參與試題庫組建的教師必須是本學(xué)科的任課教師,在熟悉該科課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱、教材等基礎(chǔ)上組建命題小組,批準(zhǔn)建設(shè)的課程嚴(yán)格按照建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行,以便提高試題質(zhì)量。其次,做好試題審核工作,組建實(shí)體質(zhì)量審核小組,對試題進(jìn)行審核。此外,需要組建擁有一個(gè)解決試題庫系統(tǒng)運(yùn)行的各種技術(shù)的,且適合我校實(shí)情的優(yōu)質(zhì)試題庫建設(shè)團(tuán)隊(duì)。
4.3.4試題庫建設(shè)完成后靈活運(yùn)用試題庫、做好后期管理工作試題庫建成后,若不予使用,那前期工作就是白費(fèi)力氣,是資源的浪費(fèi)。因此試題庫建設(shè)完成后,應(yīng)立即在考試中投入使用,以便提升題庫系統(tǒng)功能,提高學(xué)校的教務(wù)管理工作質(zhì)量。試題庫的建設(shè)是一個(gè)龐大長遠(yuǎn)的工作,以上建議只是題庫建設(shè)工作中比較重要的工作內(nèi)容,但除這些外還有很多工作需要我們認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成[10]。最后,我們還應(yīng)高度重視試題庫的更新完善工作,在試題庫使用一個(gè)周期后,應(yīng)對試題庫系統(tǒng)做一次比較全面的維護(hù)和升級(jí),要時(shí)刻跟進(jìn)教學(xué)大綱及教學(xué)內(nèi)容的變化、及時(shí)更新和補(bǔ)充試題。
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1.1大學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀
學(xué)校是大學(xué)生法制教育的根本環(huán)節(jié)。法制教育是提升學(xué)生法律素質(zhì)的重要手段。法制教育成效不高必須要從法制教育的過程和現(xiàn)狀去查找成因??v觀高等學(xué)校法制教育現(xiàn)狀,不難發(fā)現(xiàn)其存在以下問題:
1)沒有專門課程依托。法律人才培養(yǎng)大都以高層次學(xué)歷作為基本的生源要求。除少數(shù)綜合性大學(xué)外絕大多數(shù)高等學(xué)校大都沒有開設(shè)專門的法律專業(yè)。大學(xué)生的法制教育主要以法律公共課為載體和平臺(tái)。2005年教育部發(fā)文將《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》兩門課合并為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》(以下簡稱《基礎(chǔ)》課)一門課,全國大學(xué)生統(tǒng)一使用統(tǒng)編教材《基礎(chǔ)》。該教材融合了適應(yīng)期教育、品德教育、情感教育和法制教育等諸多內(nèi)容。法制教育只占其中部分篇幅。針對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生而言,沒有專門的、完整的法制教育課程作為載體和依托,其法制教育無異于沙上建塔。
2)法學(xué)專業(yè)教師相對匱乏。實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校法制教育實(shí)效性的一個(gè)關(guān)鍵要素就是教師素質(zhì)。法律基礎(chǔ)課程教師不僅要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素養(yǎng),還要深諳學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生的成長規(guī)律。高等學(xué)校教師的薪金收入和社會(huì)地位普遍低于執(zhí)業(yè)律師。法學(xué)專業(yè)教師大都熱衷于參加司法考試進(jìn)而兼職律師職業(yè),較少一心專職于法學(xué)教育。《基礎(chǔ)》課授課教師大都由《思想道德修養(yǎng)》課教師轉(zhuǎn)化而來,缺乏系統(tǒng)的法律理論和知識(shí)儲(chǔ)備。他們在講授法制內(nèi)容時(shí)普遍感到較為吃力。在授課過程中往往“駕輕就熟”,偏重道德教育而忽視法制教育,側(cè)重法治理念教育而輕視法律知識(shí)講授。教師隊(duì)伍的不專業(yè)嚴(yán)重制約了大學(xué)生法制教育教學(xué)活動(dòng)的深入進(jìn)行。法律教師專業(yè)但不專注、思政教師專注但不專業(yè)是造成高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)教師相對匱乏的主要原因。
3)重視措施不到位。高等學(xué)校在辦學(xué)理念上大都較為重視學(xué)生的安全。有的學(xué)校甚至把安全問題的重要性置于教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量之上。學(xué)生安全包括人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和法制安全等諸多方面。法制安全是學(xué)生安全的關(guān)鍵內(nèi)容。沒有法制安全,人身安全和財(cái)產(chǎn)安全就無從談起。法制安全不能引起學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層的重視,學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全等失去了屏障。合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)不知如何維權(quán)和法律素養(yǎng)薄弱經(jīng)常以身試法是大學(xué)生法制不安全的兩大基本表現(xiàn)。學(xué)校保衛(wèi)部門主要精力都消耗在處理在校學(xué)生的打架斗毆和宿舍內(nèi)盜問題,這是重視措施不到位、法制教育不達(dá)標(biāo)的必然結(jié)果。
1.2大學(xué)生法制教育的困境
要解決大學(xué)生的法制教育難題就必須深入剖析其目前存在的問題。
1)理論教學(xué)形式化傾向明顯。思政教師在講授《基礎(chǔ)》課時(shí)往往把過多學(xué)時(shí)和精力花在前面的適應(yīng)期教育和道德教育,后面法律部分則走馬觀花、一帶而過。前重后輕是大部分思政教師講授《基礎(chǔ)》課時(shí)所犯通病。重學(xué)輕術(shù)是現(xiàn)編《基礎(chǔ)》課的編寫亮點(diǎn),也是法制教育的一大尷尬。重學(xué)輕術(shù)的教材風(fēng)格使得思政教師過分強(qiáng)調(diào)培育法律素養(yǎng)而忽視法律知識(shí)傳授,最終導(dǎo)致法律理論沒講透、法律知識(shí)沒講到。思政教師慣于重點(diǎn)講解熟知領(lǐng)域,碎片化教學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。前重后輕是偏廢化教學(xué)的常見表現(xiàn),重學(xué)輕術(shù)是失范化教學(xué)的重要體現(xiàn),駕輕就熟是碎片化教學(xué)的必然形式。偏廢化、失范化和碎片化是理論教學(xué)形式化的三大突出表現(xiàn),也是導(dǎo)致學(xué)生法制教育低質(zhì)化的重要原因。
2)實(shí)踐教育隨意性很大。由于法律本身的高端性和《基礎(chǔ)》課教育資源的有限性,法制教育的實(shí)踐計(jì)劃往往被束之高閣。很少有學(xué)校能組織學(xué)生去參加開庭觀摩、街頭普法、法律援助等法律實(shí)踐教育活動(dòng)。有些思政教師出于提升教學(xué)趣味性的需要偶爾也會(huì)組織學(xué)生搞“法制小品”、“法制名言警句”等課內(nèi)實(shí)踐小活動(dòng),但往往缺乏點(diǎn)評和提升環(huán)節(jié)。偶有思政教師組織學(xué)生參加開庭觀摩,也是遇事則拖、一拖再拖,拖得學(xué)生失去了興趣,拖得錯(cuò)過相應(yīng)教學(xué)進(jìn)度。觀摩學(xué)習(xí)最終變成參觀游玩。
3)教育成效低質(zhì)化嚴(yán)重。高等學(xué)校法制教育的最終實(shí)效表現(xiàn)為學(xué)生法律技能的增強(qiáng)和法律素養(yǎng)的提升。法律技能是職業(yè)技能的重要內(nèi)容,也是法律學(xué)習(xí)成效的顯性化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)??茖W(xué)地守法和高效地維權(quán)是其兩大體現(xiàn)方面。學(xué)生是否能科學(xué)地守法和高效地維權(quán)是高等學(xué)校法制教育的外觀化實(shí)效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。法律素養(yǎng)是職業(yè)素養(yǎng)的重要內(nèi)容,也是學(xué)生學(xué)習(xí)法律成效的隱形化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從高等學(xué)校課程體系設(shè)置上看,大學(xué)生不能系統(tǒng)化地學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí),法律素養(yǎng)的培育和提升無從談起。從《基礎(chǔ)》課法律部分理論教學(xué)形式化和實(shí)踐教育隨意化現(xiàn)象的嚴(yán)重性來看,大學(xué)生的法律技能較為薄弱。低素養(yǎng)、弱技能的教育成效現(xiàn)狀使得法制教育目標(biāo)完全落空。嚴(yán)重的教育成效低質(zhì)化應(yīng)當(dāng)引起高等學(xué)校對學(xué)生法制教育理念層面的思考。
2大學(xué)生法制教育的科學(xué)理念思考
“理念即理性化的思想觀念”。理念引導(dǎo)觀念。高等學(xué)校要在反思法制教育理念、革新法制教育觀念上下苦功夫。要樹立法制教育“至關(guān)重要、大有可為、改革有道”的科學(xué)理念。
2.1法制教育是提升大學(xué)生法律修養(yǎng)的重要途徑
法律修養(yǎng)是學(xué)生職業(yè)修養(yǎng)的重要組成部分。提升學(xué)生法律修養(yǎng)不僅是關(guān)乎安身立命的個(gè)人問題更是關(guān)乎治國理政的國家問題。法律修養(yǎng)包括法律理論素養(yǎng)和法律實(shí)踐技能。中等專業(yè)教育大都沒有開設(shè)專門的法律基礎(chǔ)課,也缺乏相應(yīng)的法律實(shí)踐教育資源。因此大學(xué)生在入學(xué)前的法律素養(yǎng)較為欠缺。學(xué)生頭腦中存有的只是樸素的、簡單的法律情感和碎片的、零星的法律常識(shí)。大學(xué)生在入學(xué)后開始逐步接觸社會(huì),其提升法律修養(yǎng)的自身需求和主觀意愿驟然增強(qiáng)。90后大學(xué)生大都個(gè)性張揚(yáng)、崇尚自由,不愿意被各種羈絆所束縛。他們主張權(quán)利卻漠視義務(wù),誓死捍衛(wèi)權(quán)利卻又不得法。法律意識(shí)樸素而模糊和維權(quán)技能粗暴而簡單是大學(xué)生群體的典型特征。這種群體性特征與崗位能力需求以及文明社會(huì)的發(fā)展都格格不入。大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的社會(huì)需求顯得客觀而緊迫。大學(xué)生法律修養(yǎng)提升后不僅有益于學(xué)生個(gè)人職業(yè)發(fā)展更有利于學(xué)校的管理和秩序穩(wěn)定。從高等學(xué)校校園維穩(wěn)和教育創(chuàng)新的角度而言,法制教育對于高等學(xué)校而言絕不是可有可無、無足輕重,反而是重中之重、迫在眉睫。社會(huì)教育、學(xué)校教育和個(gè)人自學(xué)是法制教育的三種途徑。司法行政部門每年都會(huì)開展大量的普法教育活動(dòng),但往往都以社區(qū)為單位而劃區(qū)域進(jìn)行,很少主動(dòng)前往高等學(xué)校對大學(xué)生群體進(jìn)行法制宣傳。大學(xué)生要忙于日常的專業(yè)課學(xué)習(xí)和職業(yè)資格考試,沒有時(shí)間去自行閱讀法律書籍。法律書籍較為枯燥和深?yuàn)W,大學(xué)生普遍不愿意去自行學(xué)習(xí)法律。社會(huì)教育和個(gè)人自學(xué)的缺失使得學(xué)校教育的主渠道作用凸顯出來。高等學(xué)校法律教育資源豐富。只要態(tài)度上重視、措施上得力,高等學(xué)校完全可以實(shí)現(xiàn)《基礎(chǔ)》課課堂理論教學(xué)和保衛(wèi)處、學(xué)生處等相關(guān)部門的課下實(shí)踐教育的無縫連接,可以通過理論教學(xué)全面系統(tǒng)地普及法律基礎(chǔ)知識(shí),高效快速地革新、提升法治觀念,更可以通過實(shí)踐教育快速高效地提升學(xué)生守法維權(quán)的法律技能。大學(xué)生法律修養(yǎng)的提升迫在眉睫且學(xué)校法制教育的主渠道作用日益凸顯,高等學(xué)校高度重視學(xué)生法制教育也就順理成章且大有可為。
2.2高等學(xué)校在學(xué)生法制教育方面應(yīng)當(dāng)有更作大為
變革是發(fā)展的路徑。高等學(xué)校對革新法制教育模式要充滿信心,要堅(jiān)信學(xué)生法制教育大有可為。
1)強(qiáng)化法制教育保障措施大有可為。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視學(xué)生法制教育并最大可能提供決策保障。行政部門要積極健全制度保障、提供經(jīng)費(fèi)保障和人員保障,要為實(shí)踐教育活動(dòng)提供場地、經(jīng)費(fèi)和人員配備等各方面的全力支持。絕不能出現(xiàn)因?yàn)榭紤]管理因素不讓法制宣傳進(jìn)校門、考慮安全因素不讓法律實(shí)踐出校門、考慮經(jīng)濟(jì)因素不讓法制教育下課堂的教育怪象。對于學(xué)生法律類校內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)要給予充足的經(jīng)費(fèi)保障,團(tuán)委和學(xué)生處要指定專人進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
2)法律理論教學(xué)實(shí)效性提升大有可為。“教學(xué)模式的轉(zhuǎn)換是完成高等學(xué)校法制教育使命的必然選擇”。思政教師要在提升《基礎(chǔ)》課教學(xué)實(shí)效性上下工夫,要通過豐富新穎的教學(xué)模式來提升法律知識(shí)的可聽性和易學(xué)性,課堂舉例要貼近學(xué)生、貼近校園、貼近生活,以期增加法律知識(shí)的適用性和實(shí)用性,不斷提升理論教學(xué)的課堂效果、教學(xué)效果和教育效果。教學(xué)部門要在完善法制教育課程體系上有所作為,要鼓勵(lì)教師積極申報(bào)和開設(shè)法律類公共選修課,以期彌補(bǔ)《基礎(chǔ)》課學(xué)時(shí)不足的問題。例如鼓勵(lì)教師申報(bào)和開設(shè)《大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)法律事務(wù)》等實(shí)用、新穎的公共選修課。
3)法律實(shí)踐教育模式創(chuàng)新大有可為。保衛(wèi)處要積極組織開展普法進(jìn)校園活動(dòng),既可以主動(dòng)邀請高教園區(qū)派出所公安人員來校進(jìn)行法制宣講,又可以上門聯(lián)系相關(guān)單位引入宣傳資源,開展交通事故圖片展、消費(fèi)法規(guī)漫畫展等活動(dòng)。團(tuán)委、學(xué)生處要經(jīng)常組織大學(xué)生法律實(shí)踐出校門活動(dòng)。可以定期組織學(xué)生深入社區(qū)開展普法活動(dòng),可以分期分批組織學(xué)生走進(jìn)法院聆聽和感悟法官審案,也可以定期安排學(xué)生進(jìn)入司法所、民調(diào)委等法律實(shí)務(wù)部門進(jìn)行三下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)。教學(xué)部門要大膽創(chuàng)新法制教育校內(nèi)活動(dòng)形式,積極組織和開展豐富多彩的法律類學(xué)生活動(dòng)。例如舉辦全院范圍全員參與的“法制小品”、“校園說法”等學(xué)生比賽活動(dòng)。
2.3法制教育應(yīng)當(dāng)走出狹隘觀念的圍囿
教育觀念的先進(jìn)與否直接影響著教育的最終效果。高等學(xué)校進(jìn)行學(xué)生法制教育要走出以下幾種狹隘觀念的圍囿。
1)重道德說教輕法制教育。重德輕法的思想表現(xiàn)在《基礎(chǔ)》課教學(xué)上就是教育過程的前重后輕和對法律權(quán)利部分講授不足?!皯?yīng)該做什么”是思政教師的口頭禪。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為法制教育就是教會(huì)學(xué)生遵規(guī)范、守規(guī)矩。其實(shí)這是重德輕法的狹隘思想在作祟。法制教育不僅在于闡明“應(yīng)該做什么”和“禁止做什么”,更在于主張“可以做什么”。對法制教育目的的變異性理解是重德輕法的觀念在法律實(shí)踐教學(xué)方面的典型表現(xiàn)。具體表現(xiàn)為學(xué)管部門把法制教育當(dāng)作學(xué)校維穩(wěn)手段而一味地強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生守法意識(shí)而無視學(xué)生維權(quán)技能的鍛煉。
2)重意識(shí)培養(yǎng)輕知識(shí)傳授。法律意識(shí)和法律知識(shí)的緊密關(guān)聯(lián)性是法制教育的顯著特征。不講法律知識(shí)只育法律意識(shí)易罔,只講法律知識(shí)不育法律意識(shí)則怠。知識(shí)講授是方法傳授的基本載體。大學(xué)生理論接受能力和知識(shí)學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)。一旦教育者對法律知識(shí)講授不夠全面、講解不夠到位就會(huì)直接影響受教育者的學(xué)習(xí)心態(tài)和學(xué)習(xí)實(shí)效,間接左右其學(xué)習(xí)能力的提升。重意識(shí)培養(yǎng)輕知識(shí)傳授的錯(cuò)誤思想會(huì)把大學(xué)生法制教育帶進(jìn)事倍功半的尷尬境地。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)努力克服這種錯(cuò)誤思想。
3)重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)輕路徑探尋。教育目標(biāo)不是海市蜃樓,需要具體路徑來通達(dá)和實(shí)現(xiàn)。高等學(xué)校法制教育普遍存在著強(qiáng)烈的功利思想。功利性思想強(qiáng)調(diào)了法制教育的目的性而忽視了目的實(shí)現(xiàn)的過程性和可能性。法律知識(shí)講授的碎片化和零星化是課堂教學(xué)功利化的突出表現(xiàn)。法律實(shí)踐活動(dòng)的隨意性和形式化是實(shí)踐教育功利化的典型特征。理論講授和實(shí)踐教育的脫節(jié)化是法制教育低質(zhì)化的重要成因。偏離這些小路徑就難以實(shí)現(xiàn)具體的小目標(biāo)。離開大方向也就難以到達(dá)理想彼岸。高等學(xué)校法制教育必須摒棄唯目的論的錯(cuò)誤觀念,做到既遠(yuǎn)眺目標(biāo)又關(guān)注腳下。
3大學(xué)生法制教育的目標(biāo)定位與路徑探尋
探尋便宜路徑是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的前提。高等學(xué)校要在科學(xué)理念的指導(dǎo)下準(zhǔn)確定位法制教育的總體目標(biāo)并在該目標(biāo)指引下積極探尋具體的通達(dá)路徑。
3.1大學(xué)生法制教育的目標(biāo)定位
提升學(xué)生法律修養(yǎng)是高等學(xué)校法制教育的根本目標(biāo)。高等學(xué)校法制教育要在準(zhǔn)確定位根本目標(biāo)的前提下科學(xué)定位其具體目標(biāo)。
1)符合學(xué)校實(shí)際。高等學(xué)校法制教育要具備活力和實(shí)效就必須符合于學(xué)校實(shí)際,具備學(xué)院特色。高等學(xué)校法制教育不求大而全,但求少而精。知識(shí)講授以實(shí)用和夠用為理念,堅(jiān)持實(shí)用為主、夠用為度的原則。在具體教學(xué)上堅(jiān)持理論傳授夠用為限、技能錘煉實(shí)用為要。在理論教學(xué)和實(shí)踐教育上,高等學(xué)校法制教育更側(cè)重實(shí)踐教育,注重培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手解決法律實(shí)際問題的能力。
2)服務(wù)學(xué)生成長的需要。學(xué)生是教育的對象。高等學(xué)校法制教育要服務(wù)于大學(xué)生的成長需要。學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活是大學(xué)生面臨的人生三大主題。人身傷害和財(cái)產(chǎn)失竊會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)生安心學(xué)習(xí)。求職詐騙和違法用工會(huì)嚴(yán)重干擾學(xué)生舒心工作。經(jīng)濟(jì)往來和情感糾紛會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)生幸福生活。高等學(xué)校法制教育要在培養(yǎng)學(xué)生法紀(jì)意識(shí)、育養(yǎng)學(xué)生法律思維和鍛煉學(xué)生法律技能方面有所作為,為大學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、舒心工作和幸福生活保駕護(hù)航。
3)遵循客觀規(guī)律。高等學(xué)校法制教育只能遵循而不能違背客觀規(guī)律。法制教育的規(guī)律包括教育規(guī)律、學(xué)習(xí)規(guī)律兩個(gè)方面。法制教育是教師教和學(xué)生學(xué)的雙向互動(dòng)過程。法制教育既要符合教師教學(xué)的客觀規(guī)律,堅(jiān)持教師的主導(dǎo)作用、尊重學(xué)生的主體地位,堅(jiān)持教學(xué)互動(dòng)、教學(xué)相長。又要符合大學(xué)生學(xué)習(xí)的客觀規(guī)律,要由易而難、循序漸進(jìn),堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)踐教育相輔相長,堅(jiān)持在學(xué)中做和在做中學(xué)。
4)實(shí)用于學(xué)生職業(yè)發(fā)展。“物的依賴關(guān)系下,個(gè)人以勞動(dòng)為生存手段”。職業(yè)為勞動(dòng)提供了可能。法制教育服務(wù)于大學(xué)生就是要服務(wù)于其當(dāng)下的求職就業(yè)和未來的職業(yè)發(fā)展。目前大學(xué)生大都就業(yè)于中小企業(yè),職業(yè)晉升機(jī)率較大。職業(yè)法律能力在晉升能力中居于重要地位,對晉職升遷影響重大。高等學(xué)校法制教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)更要錘煉學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律技能,要注重培養(yǎng)學(xué)生分析和處理就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律問題的能力即法律職業(yè)能力。
3.2大學(xué)生法制教育的路徑探尋
“大學(xué)生法制教育的終極目標(biāo)在于確立法治信仰”。法制教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不可能憑空完成,必須找到科學(xué)、便宜的途徑。具體路徑大致包括四個(gè)方面。
1)解放思想,大膽革新理論教學(xué)觀念。“法制教育的價(jià)值在于倡導(dǎo)法治精神”。法制教育目標(biāo)必須素質(zhì)化。高等學(xué)校要將法律意識(shí)的優(yōu)化、理論水平的提升和法律技能的增強(qiáng)綜合起來作為法制教育的素質(zhì)目標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。法制教育內(nèi)容必須體系化,其目的在于便于專題化教學(xué)以節(jié)省學(xué)時(shí)和促進(jìn)科學(xué)化教學(xué)以提升實(shí)效。法制教育結(jié)果評價(jià)必須科學(xué)化。法制教育評價(jià)要從終結(jié)性評價(jià)和試卷化評價(jià)轉(zhuǎn)向到重視學(xué)習(xí)過程的形成性評價(jià)和重視解決問題的能力性評價(jià)上來。
2)實(shí)事求是,創(chuàng)建學(xué)院特色法制教育。高等學(xué)校要從育人、礪能的高度去開展法制教育,堅(jiān)決摒棄把法制教育當(dāng)做維持校園穩(wěn)定、確保校園安全之手段的錯(cuò)誤思想。高等學(xué)校要堅(jiān)持法制教育生活化,要把法制教育溶于學(xué)生生活。無論是理論教學(xué)還是實(shí)踐教育都要貼近學(xué)生、貼近生活。實(shí)用性是法制教育的顯著特征。法制教育要能為學(xué)生的生活幸福和職業(yè)發(fā)展提供幫助,要堅(jiān)持以服務(wù)于學(xué)生的職業(yè)和生活為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。
3)與時(shí)俱進(jìn),推進(jìn)法制教育三化改革。法制教育的理論教學(xué)要堅(jiān)持模塊化改革。要將龐雜的知識(shí)按照體系化和邏輯性的要求進(jìn)行模塊化分割,然后進(jìn)行專題化教學(xué)。實(shí)踐教育要堅(jiān)持項(xiàng)目化改革。要把教育目標(biāo)體系單元化為若干實(shí)踐項(xiàng)目,并擬定項(xiàng)目策劃和方案以求最終按照操作流程逐步實(shí)施。高等學(xué)校法制教育還必須堅(jiān)持理論實(shí)踐聯(lián)動(dòng)化,要通過科學(xué)地設(shè)置教學(xué)計(jì)劃和精心地協(xié)調(diào)教學(xué)進(jìn)度促進(jìn)理論教學(xué)模塊和實(shí)踐教育項(xiàng)目在教學(xué)目的上的一致、教育功能上互補(bǔ)和教學(xué)進(jìn)度上協(xié)同。
傳播是管理行為的最基本形式,它不僅成為各具體管理活動(dòng)的基本手段而滲透到管理的各個(gè)角落,并貫穿于管理全過程的始終,因而也成為決定組織管理成敗的關(guān)鍵;而且,隨著管理研究領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展,傳播也必然影響著組織活動(dòng)的更多方面,并進(jìn)一步鞏固其基礎(chǔ)地位和作用,從而又將成為組織生存和發(fā)展的決定性力量。高校行政管理部門作為一個(gè)組織,它具有典型的傳播特性。
組織傳播是管理的一種表現(xiàn)形式。管理的每一種手段本質(zhì)上都是屬于組織成員交換信息的行為。高校行政管理(包括對人力、財(cái)物、時(shí)間、信息的管理)就是要通過組織、計(jì)劃、實(shí)施等行動(dòng),使學(xué)校所擁有的人力、物力、財(cái)力發(fā)揮出最大的效益,實(shí)現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo),完成各項(xiàng)任務(wù)。而組織傳播在行政管理活動(dòng)中起著舉足輕重的作用。
一、高校行政管理中組織傳播的特點(diǎn)及存在的問題
1.高校行政管理中組織傳播的特點(diǎn)
高校行政管理中組織傳播的特點(diǎn)可以從以下兩方面來討論:1)從傳播的方向來看,組織傳播對于高校來說,就是各院系之間、各班級(jí)之間、學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與社會(huì)之間的信息交流與溝通。其組織傳播的方向有橫向和縱向兩種,縱向傳播又有自上而下和自下而上兩種。2)從傳播的通道來看,高校組織中各成員之間傳播互動(dòng)內(nèi)容可大致分為工作進(jìn)展、工作要求、組織政策、薪水和福利等等。其信息的來源有直屬領(lǐng)導(dǎo)、部門會(huì)議、其他部門的成員、管理者的陳述、同部門同級(jí)別的同事、直屬領(lǐng)導(dǎo)的上司、高層管理者、下屬等。高校信息傳播基本上可分為兩種形式:一是面對面的人際互動(dòng);二是透過中介通道,分書面溝通、口頭溝通和非文字語言溝通三大類。高校管理工作傳統(tǒng)組織傳播中存在的問題
(1)有價(jià)值的信息未能得到充分的傳播。傳統(tǒng)的高校組織傳播模式主要是縱向性的層級(jí)傳播,橫向性的信息溝通不多,傳播手段主要是文件通知、會(huì)議傳達(dá)。由于在傳播過程中受不同層次傳播者對信息理解和選擇的影響,造成信息量的減少和信息失真,傳播的效果很受限制。特別是以口頭方式進(jìn)行的傳播中,由于傳播者的理解力、記憶力、轉(zhuǎn)述力及個(gè)人好惡的不同,信息很容易失真。另外,處于組織內(nèi)部流通環(huán)節(jié)的每一中間環(huán)節(jié)人,都既是信息的傳送者,又是信息的把關(guān)者,各人的思想覺悟不同,利益不同,會(huì)根據(jù)自己的好惡而對信息進(jìn)行加工或篡改,從而影響信息的有效傳播。
(2)缺少雙向溝通。有關(guān)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與計(jì)劃,以及與教職工切身利益相關(guān)的重大政策的制定,牽涉面廣而且復(fù)雜,但由于教職工民主參與的渠道不足,重大政策的制定和實(shí)施有時(shí)未能在有效傳播與民主參與的基礎(chǔ)上進(jìn)行。一方面,是因?yàn)橛行┙搪毠っ裰鲄⑴c意識(shí)不強(qiáng),另一方面,是因?yàn)槿狈Ψ答伝蚍答伈患皶r(shí),影響教職工提意見和建議的積極性。溝通的關(guān)鍵仍在于組織管理者對組織傳播的重視程度。缺乏有效的雙向溝通,既減弱了個(gè)人對組織目標(biāo)的認(rèn)同和與他人合作的愿望,扼殺了教職工寶貴的創(chuàng)新精神和工作積極性,又反過來也進(jìn)一步降低了組織傳播的效果。
(3)組織傳播制度化缺失。組織傳播是一個(gè)改變態(tài)度、影響行為的持續(xù)的連貫的過程。但在具體工作中,往往缺乏統(tǒng)一的傳播制度。校辦、宣傳部門以及工會(huì)組織作為高校組織傳播的主要機(jī)構(gòu),有時(shí)只從各自的部門事務(wù)出發(fā),缺乏協(xié)調(diào)與合作,達(dá)不到有效處理信息、及時(shí)反饋意見的系統(tǒng)要求;而各職能部門則一般只負(fù)責(zé)制定本部門的政策,至于制定的政策是否合乎實(shí)際,執(zhí)行中存在哪些問題、效果如何,沒有專門人員跟進(jìn)調(diào)查研究,導(dǎo)致各部門制定的政策、規(guī)定有可能相互抵觸,從整體上降低了職能部門的服務(wù)功能。
二、促進(jìn)高校行政管理科學(xué)化的途徑
1.有效構(gòu)建高校組織的民主管理運(yùn)行機(jī)制
制度化的組織傳播機(jī)制,是建立在高校組織的民主化管理與運(yùn)作基礎(chǔ)上的,它要求相關(guān)組織傳播機(jī)構(gòu)之間的有效溝通與合作。首先,要求增強(qiáng)工會(huì)組織應(yīng)有的民主建議和監(jiān)督的權(quán)力,真正提高工會(huì)組織在管理和決策中的作用。同時(shí),要充分發(fā)揮教代會(huì)的作用,調(diào)動(dòng)職工民主參與、民主管理的積極性。其次,要根據(jù)各院系的具體情況,在下放權(quán)力的基礎(chǔ)上,使組織傳播更直接面向個(gè)體成員,以減少組織傳播過程中的層級(jí)損耗,提高組織傳播的有效性。再次,要建立以校辦為樞紐的通過校辦與宣傳部、校辦與工會(huì)、校辦與各職能部門、校辦與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間的雙向溝通的組織傳播運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)職能部門的溝通與合作,形成良好的決策與信息反饋制度。加強(qiáng)管理溝通
管理溝通即組織中的人與人之間的溝通。溝通有助于下屬與領(lǐng)導(dǎo)之間交流感情,有助于上級(jí)了解并滿足下級(jí)需求,輔助決策,達(dá)成共識(shí),完成目標(biāo),促進(jìn)高校組織績效的不斷提高。要實(shí)現(xiàn)良好的溝通,需要注意做到以下幾點(diǎn):
目前,各類大學(xué)都對各自的教學(xué)進(jìn)行改革以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)需求和人對知識(shí)掌握的需求。但是所有的改革都不可能是盡善盡美的,在課堂教學(xué)改革的過程中也會(huì)出現(xiàn)一些不盡人意的方面。第一,師生關(guān)系較冷漠。我國大學(xué)教育中往往強(qiáng)調(diào)知識(shí)教育,忽視態(tài)度、精神、能力的培養(yǎng)。教師的職責(zé)以傳授知識(shí)為主,師生之間則主要以知識(shí)為主要媒介進(jìn)行單向傳輸。而關(guān)于學(xué)生個(gè)人生活、思想上的這些問題師生之間很少交流,老師與學(xué)生心理上存在著一定距離感。第二,許多教師的教學(xué)只注重于課程知識(shí)的傳授,而沒有真正注意到課程對于學(xué)生的情意的引導(dǎo)、興趣的培養(yǎng)、人格的健全方面所起的作用。第三,某些選修課程設(shè)置的初期忽視了學(xué)生的呼聲和意見。某些選修課程的設(shè)置不但要圍繞某種理念進(jìn)行,對學(xué)生的興趣也要加以兼顧,以利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。第四,教學(xué)內(nèi)容陳舊。教學(xué)內(nèi)容不等于教材內(nèi)容,課堂教學(xué)內(nèi)容雖不能脫離教材,但不應(yīng)拘泥于教材。大學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容不僅包括教師對教材知識(shí)的增減加工和個(gè)人理解后的“重構(gòu)知識(shí)”,還需要教師關(guān)注本學(xué)科的前沿動(dòng)態(tài),不時(shí)把學(xué)科的最新知識(shí)成果以及個(gè)人的科研成果在加工后融入教學(xué)內(nèi)容。第五,評價(jià)機(jī)制不健全目前高等院校的評價(jià)機(jī)制基本上是單向的由上對下的評價(jià),或者說是評價(jià)主體同時(shí)扮演運(yùn)動(dòng)員和裁判員的兩種角色。在肯定這種傳統(tǒng)的評價(jià)機(jī)制的重要作用的同時(shí),要合理地加入教學(xué)質(zhì)量的直接受益者———學(xué)生,參與到評價(jià)中來。盡管學(xué)生的評價(jià)有局限性,但畢竟是“消費(fèi)者”對“產(chǎn)品”的評價(jià),其評價(jià)的客觀性不能小覷。以上這些問題要想得到解決,必須要對教師進(jìn)行專門的培訓(xùn),促使他們在理念上進(jìn)行轉(zhuǎn)型,才會(huì)在課程實(shí)施的過程中注意到某些細(xì)節(jié)的處理。
二、高等院校教師轉(zhuǎn)變教學(xué)觀與課程觀的途徑
(一)明確價(jià)值取向,改革教學(xué)方法,為學(xué)生量身定做課程的實(shí)施方案
價(jià)值取向指教師怎樣的教學(xué)勞動(dòng)能夠?yàn)閷W(xué)生所認(rèn)可和欣賞的價(jià)值評價(jià)。確立了科學(xué)課堂意識(shí)的教師,會(huì)以學(xué)生的身心特點(diǎn)為根據(jù),區(qū)別學(xué)生的認(rèn)知水平、需求特點(diǎn),認(rèn)真而不是隨意的、真誠而不是敷衍的、民主而不是獨(dú)斷的、開放而不是封閉地進(jìn)行課程決策、課程編制及課程實(shí)施,以此作為自己的根本價(jià)值主張,為學(xué)生量身定做課程的實(shí)施方案。教師在講臺(tái)上展現(xiàn)的自信、大氣以及教學(xué)過程中的陽光魅力,源于主體意識(shí)的覺醒和自身價(jià)值的張揚(yáng),源于對學(xué)生的需求和認(rèn)知水平的把握,尤其能夠根據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)、興趣、品位,通過課題的選擇,創(chuàng)造性的教學(xué)設(shè)計(jì),師生共同構(gòu)建一個(gè)鮮活的、動(dòng)態(tài)的教學(xué)過程。[3]教師對傳統(tǒng)的課程文本的突破是教師對自己曾經(jīng)擁有過的課程意識(shí)價(jià)值取向的審視和否定,是對靜態(tài)教材束縛的解放,是對新鮮的、前沿的學(xué)科知識(shí)營養(yǎng)的汲取,是對慣性教學(xué)思維的悖論。因此,這種創(chuàng)新式的突破是需要勇氣、經(jīng)驗(yàn)和智慧的,是值得提倡的一種進(jìn)取精神,同時(shí)也是學(xué)生希望看到和認(rèn)可的、科學(xué)的、有良知的、富有責(zé)任感的勞動(dòng)。正是這種勞動(dòng),才可能使學(xué)生獲得更多的真知。
(二)以學(xué)生發(fā)展為本,尊重學(xué)生主體性,引導(dǎo)學(xué)生參與構(gòu)建課程
要尊重學(xué)生的主體權(quán)利,盡可能多地滿足學(xué)生的利益訴求,把促進(jìn)學(xué)生的成長和發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo);要改變教學(xué)方式以及師生關(guān)系,重新認(rèn)識(shí)學(xué)生在教學(xué)過程中的地位,要求學(xué)生從教學(xué)的“邊緣”角色轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)的參與者,學(xué)習(xí)變成了教師指導(dǎo)下自主探究的過程。從教師的角度如何促進(jìn)學(xué)生主體性的發(fā)展呢?一方面要求教師調(diào)整教學(xué)關(guān)系,改變占有式學(xué)習(xí)方式。目前大學(xué)生的逃課現(xiàn)象仍然普遍存在,學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中仍然是被動(dòng)地接受知識(shí),缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,學(xué)習(xí)方式更多地是一種占有式的學(xué)習(xí),弗洛姆認(rèn)為:“占有式學(xué)習(xí)就是盡可能完整地把聽到的一切記在筆記本上,以應(yīng)付考試。這并沒有豐富他們的思想,這種大學(xué)生最多不過成了某個(gè)由別人提出的觀點(diǎn)的所有者。占有式學(xué)習(xí)的大學(xué)生只有一個(gè)目標(biāo):死記‘學(xué)過的東西’?!边@種學(xué)習(xí)方式對學(xué)生的應(yīng)用知識(shí)能力和創(chuàng)新能力等提高無益。另一方面是使學(xué)生成為課程的參與者和建設(shè)者。從大學(xué)課程存在的主要問題來看,學(xué)生還是大學(xué)課程的局外人和旁觀者,其主體性不但沒有得到充分的發(fā)揮,反而被僵化的課程體系、陳舊的課程內(nèi)容、自上而下的課程評價(jià)所壓抑,因而大學(xué)課程必須進(jìn)行改革,讓大學(xué)生成為大學(xué)課程的參與者,使大學(xué)課程成為大學(xué)生主體性發(fā)展的平臺(tái),使大學(xué)課程最終培養(yǎng)出來的是“人”,而不是“物”。
(三)重視課程開發(fā),努力拓展教學(xué)的廣度,挖掘教學(xué)的深度
在教學(xué)理念根本轉(zhuǎn)變的前提下,學(xué)生的學(xué)習(xí)所得并不完全是教師和文本教材的直接給予,而是學(xué)生在課程實(shí)施過程中,對優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的重新認(rèn)識(shí)和消化,重新解讀,重新發(fā)現(xiàn)。教學(xué)內(nèi)容不再是傳統(tǒng)意義上單純的傳承性課程和特定的教科書,而是把傳承性課程與體驗(yàn)性課程整合為有機(jī)整體。整個(gè)教學(xué)過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷生成、建構(gòu)、創(chuàng)造的“生態(tài)系統(tǒng)”;教師備課時(shí)的課程分析,不僅要分析教學(xué)難點(diǎn)、重點(diǎn)等傳統(tǒng)意義上的要素,更要注重課程開發(fā)與整合,挖掘、研究體驗(yàn)性課程的亮點(diǎn),在利用非文本課程資源上下功夫;現(xiàn)行的個(gè)別教材存在不同程度上的“先天不足”,需要教師盡可能地根據(jù)學(xué)生的需求,對教材給予補(bǔ)充和再造。其主要表現(xiàn)是對教材外可用案例的篩選,重要概念、知識(shí)點(diǎn)的再認(rèn)識(shí),背景、戰(zhàn)略的收集和積累等。
(四)完善新課程理念下的評價(jià)體系,促進(jìn)教師教學(xué)觀、課程觀的轉(zhuǎn)變
大學(xué)尤其是獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)課的教學(xué)改革,是基于其教育教學(xué)目標(biāo)及解決目前的教學(xué)困境提出的。我國獨(dú)立學(xué)院的創(chuàng)辦是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要應(yīng)運(yùn)而生的,因此,貼近市場和社會(huì)的要求是獨(dú)立學(xué)院生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。從辦學(xué)層次和培養(yǎng)目標(biāo)上與普通本科院校不同,也與高職高專有別。但是,由于獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)辦時(shí)間不長,在教學(xué)模式、課程設(shè)置等方面,多數(shù)學(xué)校均仿照甚至照搬母體高校的模式,這就造成了獨(dú)立學(xué)院的教育教學(xué),既脫離學(xué)生的實(shí)際基礎(chǔ),又一定程度上不能適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)目標(biāo)的要求。高等數(shù)學(xué)課程為理工科專業(yè)課程學(xué)習(xí)提供預(yù)備和服務(wù)性的知識(shí)及技能,教學(xué)效果的低效甚至無效,就不可避免地影響了后續(xù)課程的學(xué)習(xí),至為關(guān)鍵的是影響學(xué)生未來的可持續(xù)發(fā)展。如何提高教學(xué)質(zhì)量,適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,成為包括高等數(shù)學(xué)在內(nèi)的基礎(chǔ)理論課程改革的基本要求。近年來,很多獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)過程中,對高等數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)課程予以高度重視,通過質(zhì)量工程的建設(shè),建設(shè)了一批精品基礎(chǔ)課程,諸如高等數(shù)學(xué)等主要基礎(chǔ)課程教學(xué)的質(zhì)量有了較大提升。與此同時(shí),隨著形勢發(fā)展和教學(xué)改革的深入,基礎(chǔ)課程教學(xué)質(zhì)量問題也日漸凸顯,老問題沒徹底解決,新的問題不斷產(chǎn)生。教師教學(xué)積極性不高、學(xué)生不樂學(xué)、教學(xué)效果不佳的現(xiàn)象還比較突出。有研究者對獨(dú)立學(xué)院學(xué)生轉(zhuǎn)入高校重點(diǎn)專業(yè)選拔考試的數(shù)學(xué)成績與總成績的相關(guān)分析表明,學(xué)生的專業(yè)成績相差不大,而高等數(shù)學(xué)是影響其總分的最突出因素。學(xué)生學(xué)習(xí)成績是檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)和尺度之一,造成學(xué)生高等數(shù)學(xué)成績不良的因素很多,在該研究對相關(guān)專業(yè)學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn):39.1%的學(xué)生不喜歡學(xué)習(xí)高等數(shù)學(xué),認(rèn)為跟不上教學(xué)進(jìn)度、欠缺分析能力的占到45%,希望教師以“講授、交流與互動(dòng)方式”傳授高等數(shù)學(xué)知識(shí)的占到56.5%。這說明獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)課程的教學(xué)效能存在需要反思的問題。獨(dú)立學(xué)院從事高等數(shù)學(xué)教學(xué)的一線教師對高等數(shù)學(xué)教學(xué)中存在問題有著相對集中的認(rèn)識(shí):“陳舊的教學(xué)內(nèi)容和落后的教學(xué)方式根本無法滿足各學(xué)科的發(fā)展和工程技術(shù)實(shí)踐對數(shù)學(xué)的要求”,主要體現(xiàn)在:一是教學(xué)內(nèi)容陳舊,二是教學(xué)方式單一,三是教學(xué)模式老套。在普通院校的高等數(shù)學(xué)課程及教學(xué)中,存在著教學(xué)定位不適當(dāng),內(nèi)容偏多偏深,課程體系結(jié)構(gòu)不盡合理,忽視對學(xué)生應(yīng)用意識(shí)的培養(yǎng),教學(xué)方法與教學(xué)手段陳舊,對應(yīng)用能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)不夠等問題。應(yīng)該說,傳統(tǒng)高等數(shù)學(xué)教學(xué)強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背和機(jī)械訓(xùn)練,教學(xué)內(nèi)容不適合人才培養(yǎng)目標(biāo)等問題,這不僅僅是獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)課程教學(xué)中的特殊問題,普通高校包括高等數(shù)學(xué)在內(nèi)的基礎(chǔ)理論課教學(xué),同樣陷入相同或類似的困境。在實(shí)踐中,針對教學(xué)中高等數(shù)學(xué)等主要基礎(chǔ)課教學(xué)中存在的問題,一些獨(dú)立學(xué)院都在積極探索應(yīng)對性改革措施。有的通過改造教材內(nèi)容,增加與實(shí)踐結(jié)合的例題等形式,還有的利用多媒體教學(xué)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)等措施。這些探索都取得了一定的成效。比如,燕山大學(xué)里仁學(xué)院在高等數(shù)學(xué)、大學(xué)英語兩門基礎(chǔ)課中開展的分層次教學(xué)的改革實(shí)踐,為不同層次類別的學(xué)生制定有一定差異的教學(xué)要求和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)踐效果良好。但是,多數(shù)教改還缺乏理念創(chuàng)新性和改革的系統(tǒng)性,影響高等數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量的諸多關(guān)鍵問題仍有待于研究。例如,高數(shù)教學(xué)中的教授與學(xué)習(xí)的關(guān)系問題、最優(yōu)化高數(shù)教學(xué)的組織形式問題、高等數(shù)學(xué)教學(xué)中多媒體與板演的功能互補(bǔ)問題,等等。沒有對這些問題的實(shí)質(zhì)性突破,高效的高等數(shù)學(xué)教學(xué)模式難以形成。毋庸置疑,在當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)教學(xué)中亟須解決的關(guān)鍵問題,就是如何在傳統(tǒng)數(shù)學(xué)教學(xué)與現(xiàn)代數(shù)學(xué)教學(xué)之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)。數(shù)學(xué)教學(xué)與其他學(xué)科的教學(xué)一樣,教學(xué)過程都是在一定的理念和模式下進(jìn)行的。教學(xué)模式?jīng)Q定了教學(xué)策略,傳統(tǒng)教學(xué)模式下,教學(xué)是一種“老師講、學(xué)生聽”的灌輸式教學(xué)策略。在知識(shí)學(xué)習(xí)的效率方面,傳統(tǒng)教學(xué)模式也能夠促進(jìn)學(xué)生知識(shí)的增進(jìn),但是在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性和實(shí)踐應(yīng)用能力上相對而言又是低效的。因此,在獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)教學(xué)改革中,根據(jù)學(xué)生實(shí)際和培養(yǎng)目標(biāo),引入有效教學(xué)理論和教學(xué)模式,尋求傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代教學(xué)之間的互補(bǔ)點(diǎn)與契合點(diǎn),就成為當(dāng)代高數(shù)教學(xué)模式變革的重中之重。
二、“有效教學(xué)”理論及對高等數(shù)學(xué)教學(xué)改革的適切性
什么是“有效教學(xué)”,如何衡量“有效教學(xué)”?教學(xué)的有效性是教學(xué)追求的基本價(jià)值“,其實(shí),教學(xué)作為一種傳遞知識(shí)、培養(yǎng)技能的社會(huì)活動(dòng),從它存在的那一天起,就不可能不關(guān)注和講求是否有效的問題。如果某種形式的教學(xué)是無效的,或者是低效的,那么它將無法得以存在和延續(xù)。人們之所以提出教學(xué)的有效性問題,正是說明現(xiàn)實(shí)中的教學(xué)存在著無效或低效現(xiàn)象,需要進(jìn)行改革,提高教學(xué)的有效性。”作為現(xiàn)代教學(xué)論重要概念的有效教學(xué)是在20世紀(jì)上半葉提出的,隨著科學(xué)主義思潮的泛起,教學(xué)科學(xué)化運(yùn)動(dòng)興起,研究者通過研究教師的特征對學(xué)生學(xué)業(yè)成就的關(guān)系,分析教師課堂教學(xué)行為與教學(xué)結(jié)果的關(guān)系等以探究教學(xué)的效率問題,并逐漸通過系統(tǒng)研究如何提高教學(xué)全過程的效率,提出了有效教學(xué)的策略、標(biāo)準(zhǔn)和模式。有學(xué)者認(rèn)為,有效教學(xué)(effectiveteaching)追求的核心問題是教學(xué)的效益,即什么樣的教學(xué)是有效的,是高效、低效還是無效。實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)的三大策略:教學(xué)準(zhǔn)備策略、實(shí)施策略和評價(jià)策略。研究者概括了有效教學(xué)的主要特征,包括正確的目標(biāo)、充分的準(zhǔn)備、充滿熱情、促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)、以融洽的師生關(guān)系為基礎(chǔ)、高效利用時(shí)間和激勵(lì)學(xué)生。而這種促進(jìn)是有效果、有效益同時(shí)又是高效的。這樣說來,有兩個(gè)問題需要明確:一是有效教學(xué)不僅是一種教學(xué)的理念,有自身“多元的、綜合的評價(jià)課堂的指標(biāo)體系”,有效教學(xué)是一個(gè)帶有價(jià)值判斷的概念,換言之,有效教學(xué)是好的教學(xué),“通俗地講就是‘什么樣的課才算是好課’的問題”。這樣的判斷又產(chǎn)生了另一個(gè)問題,即有效教學(xué)僅僅是個(gè)教學(xué)技巧、教學(xué)技術(shù)的改進(jìn)嗎?比如,有效提高應(yīng)試能力的教學(xué)是否就是有效教學(xué)呢,答案顯然是否定的。20世紀(jì)60年代以來發(fā)展起來的有效教學(xué)理論,是在20世紀(jì)以來知識(shí)自身和社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景之下生長起來的。“知識(shí)轉(zhuǎn)型推動(dòng)著教育改革,構(gòu)成教育改革的一個(gè)深刻動(dòng)力和社會(huì)背景”。在這一時(shí)期發(fā)展起來的有效教學(xué)模式,著眼點(diǎn)在于有效提升學(xué)生全面素質(zhì),而不僅僅是提高掌握知識(shí)的效率。衡量有效教學(xué)的落腳點(diǎn)在于促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。李興洲概括有效教學(xué)秉持的理念,一是強(qiáng)調(diào)給予學(xué)生真正的幫助和提高;二是追求教學(xué)的有效性;三是關(guān)注教師的教學(xué)反思和教學(xué)能力。因此,有效教學(xué)模式中,知識(shí)學(xué)習(xí)的過程是主體參與、合作學(xué)習(xí),注重差異發(fā)展,是促進(jìn)了學(xué)生能力發(fā)展的教學(xué)模式。綜上所述,有效教學(xué)理論的核心內(nèi)容可以概括為:教學(xué)目標(biāo)中心式的教學(xué)設(shè)計(jì),重視“有效教師”的研究,關(guān)注“教”向“學(xué)”的轉(zhuǎn)化,重視對教學(xué)效能的即時(shí)化控制等。這些觀點(diǎn)對于探尋有效高數(shù)教學(xué)模式與策略提供了理念支持。獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)有效教學(xué)模式的引入有著特殊的意義。前文所述,獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)的改革已經(jīng)成為大家的共識(shí),但是對問題的分析往往就數(shù)學(xué)而談數(shù)學(xué),獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位為本科應(yīng)用型的人才,要求重視知識(shí)應(yīng)用能力和實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。但是這個(gè)總目標(biāo)如何落實(shí)到各科教學(xué)中,并沒有十分清晰的方案。一般而言,參與教學(xué)過程的諸如教學(xué)環(huán)境、教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容等因素,圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo),系統(tǒng)設(shè)計(jì)教學(xué)過程及控制影響因素是教學(xué)有效性的關(guān)鍵。獨(dú)立學(xué)院的高等數(shù)學(xué)教師群體,一般來自培養(yǎng)學(xué)術(shù)、理論型教師的師范院校。而其生源與普通高校相比,既包括普通高中生,又有職業(yè)高中學(xué)生,知識(shí)背景和基礎(chǔ)相對普通高校學(xué)生較低,且參差不齊。在高等數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)理論課教學(xué)中,如果照搬普通高校教學(xué)方案實(shí)施教學(xué),教學(xué)的低效在所難免,自然也就影響人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而導(dǎo)入有效教學(xué)理論進(jìn)行高等數(shù)學(xué)教學(xué)改革也具有理論與實(shí)踐的適切性。按照有效教學(xué)理論設(shè)計(jì)與改革數(shù)學(xué)教學(xué)模式,是對數(shù)學(xué)教學(xué)的系統(tǒng)性變革,因?yàn)?ldquo;有效教學(xué)應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)化過程……這一過程就是教師把自己的專業(yè)素養(yǎng)與教學(xué)材料、學(xué)習(xí)者活動(dòng)及其他課程資源(如學(xué)校環(huán)境等)有機(jī)結(jié)合,使課程獲得生命形態(tài)的過程。一方面要求教師的教學(xué)要密切結(jié)合實(shí)踐,將問題置于真實(shí)的問題情境中,以有效手段激發(fā)學(xué)生興趣,維持學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī),實(shí)現(xiàn)學(xué)生的意義學(xué)習(xí)。另一方面要設(shè)計(jì)學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo),重心由“教”向“學(xué)”轉(zhuǎn)化。在這方面,以培養(yǎng)學(xué)生工程實(shí)際能力的CDIO教學(xué)模式提供了很好的借鑒,CDIO教學(xué)大綱將學(xué)習(xí)目標(biāo)分為四個(gè)層面:(1)技術(shù)知識(shí)和推理;(2)個(gè)人能力、職業(yè)能力和態(tài)度;(3)人際交往能力,包括團(tuán)隊(duì)工作和交流;(4)在企業(yè)和社會(huì)環(huán)境下構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行系統(tǒng)。在課程計(jì)劃改革中,要求“首先學(xué)科課程之間必須像實(shí)際工作中那樣是相互支撐的;其次,個(gè)人、人際交往能力以及產(chǎn)品、過程和系統(tǒng)的建造能力必須交織到學(xué)科教育中去。”獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)通過有效教學(xué)理論和教學(xué)模式的導(dǎo)入,可以提高學(xué)生主動(dòng)獲取新知識(shí)的能力、分析問題和解決問題的能力以及交流與合作的能力,促進(jìn)學(xué)生在知識(shí)與技能、數(shù)學(xué)思考、解決問題以及情感態(tài)度和價(jià)值觀等方面得到全面充分的發(fā)展,教學(xué)在實(shí)現(xiàn)數(shù)學(xué)的工具意義、培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力的同時(shí),充分展現(xiàn)數(shù)學(xué)內(nèi)在蘊(yùn)含的教育價(jià)值,培養(yǎng)和提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。因此,探索獨(dú)立學(xué)院高等數(shù)學(xué)教學(xué)改革,有效教學(xué)模式應(yīng)該作為一個(gè)重要的選項(xiàng)。
三、高等數(shù)學(xué)課程實(shí)施有效教學(xué)的策略
結(jié)合上述理念,我們認(rèn)為:在獨(dú)立院校中,高等數(shù)學(xué)課程實(shí)施有效教學(xué),需要教師在教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、師生互動(dòng)和教學(xué)策略等各個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和提高。
(一)提高高等數(shù)學(xué)教師的教學(xué)素質(zhì)
有效教學(xué)模式對教師的素質(zhì)及教學(xué)風(fēng)格提出了要求,有研究者通過對高校教師有效教學(xué)的特征研究發(fā)現(xiàn),對教學(xué)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、有自己的教學(xué)風(fēng)格和特點(diǎn)是所有有效教學(xué)的教師都具有的最基本的特征。教師的有效性是教學(xué)有效性的基石,“有效教師”的關(guān)鍵品質(zhì)就是卓異的教學(xué)素質(zhì)。對高數(shù)教師而言,其教學(xué)素質(zhì)的有效性就體現(xiàn)在教師設(shè)定的教學(xué)計(jì)劃及其對教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度上。教學(xué)過程中,教師要按照有效教學(xué)的要求,有目的地優(yōu)化教學(xué)諸要素,激發(fā)和促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí),也就是通過有效的教學(xué)行為影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。教師的教學(xué)行為又是在一定的教學(xué)觀念支配下進(jìn)行的,“高校教學(xué)中存在的‘有效性問題’首先是教師的教學(xué)觀念問題”。全面科學(xué)認(rèn)識(shí)高校教學(xué)價(jià)值,確立整體有效教學(xué)觀念是實(shí)施有效教學(xué)的關(guān)鍵。教學(xué)中,教師要真正落實(shí)在課堂教學(xué)中的地位,改變學(xué)生以往被動(dòng)、機(jī)械的學(xué)習(xí)狀態(tài),形成多樣化的學(xué)習(xí)方式,積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)、活動(dòng)學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上,不僅使學(xué)生掌握系統(tǒng)扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能,形成良好的情感態(tài)度和價(jià)值觀,而且具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。因此,有研究者也指出,有效教學(xué)不僅僅注重教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及教學(xué)效率的提高,更應(yīng)該關(guān)注學(xué)生以怎樣的方式和代價(jià)掌握了所學(xué)內(nèi)容,學(xué)習(xí)過程中是否是自主探究主動(dòng)建構(gòu)等方面的問題。要將教學(xué)過程視為生活方式,在提升學(xué)生生命價(jià)值的同時(shí),實(shí)現(xiàn)自身的生命價(jià)值。具體到高等數(shù)學(xué)教學(xué)中,教師實(shí)施有效教學(xué)在轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念、實(shí)現(xiàn)由教學(xué)型向教學(xué)研究型轉(zhuǎn)變之外,最關(guān)鍵的是圍繞課程需要解決的問題,進(jìn)行系統(tǒng)的教學(xué)設(shè)計(jì),有效教學(xué)設(shè)計(jì)是有效教學(xué)的前提。傳統(tǒng)備課環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注教材的研讀,重點(diǎn)、難點(diǎn)和知識(shí)體系的掌握。有效教學(xué)模式中,教師圍繞教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行 系統(tǒng)整體的設(shè)計(jì),教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)中,要明確自身教學(xué)任務(wù),重要的是確定學(xué)生應(yīng)該達(dá)到的學(xué)習(xí)效果,這個(gè)目標(biāo)是具體的,包括知識(shí)、能力和素質(zhì)的具體要求。教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)要以教材為主,但不唯教材。作為理、工、商等專業(yè)重要的基礎(chǔ)理論課的數(shù)學(xué),要在內(nèi)容設(shè)計(jì)中根據(jù)學(xué)生專業(yè)類型及發(fā)展的方向,結(jié)合自身專業(yè)實(shí)際和生活實(shí)際設(shè)計(jì)教學(xué)的內(nèi)容,要注意體現(xiàn)以下特點(diǎn):(1)教學(xué)內(nèi)容中要包含一些重要的數(shù)學(xué)思想,數(shù)學(xué)方法,以及應(yīng)用數(shù)學(xué)解決實(shí)際問題的實(shí)例。(2)呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的同時(shí),突出重要的解決實(shí)際問題的數(shù)學(xué)思想方法,如不規(guī)則圖形的面積可以用規(guī)則圖形的面積進(jìn)行近似計(jì)算,進(jìn)而求取精確值。這種解決問題的思路就是貫穿高等數(shù)學(xué)始終的極限思想的具體體現(xiàn)。(3)突出從實(shí)際問題建立數(shù)學(xué)模型的基本思想,將數(shù)學(xué)建模課的相關(guān)內(nèi)容融入高等數(shù)學(xué)教學(xué)中,加強(qiáng)學(xué)生從實(shí)際問題提煉數(shù)學(xué)模型,進(jìn)而通過計(jì)算機(jī)求解模型的能力。
(二)擺正大學(xué)生的主體地位
有效教學(xué)對教師課堂教學(xué)行為提出了更高的要求,教學(xué)又是師生共同完成的一項(xiàng)工作。要改變教師教,學(xué)生聽或看的傳統(tǒng)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)模式,創(chuàng)設(shè)條件,以問題為中心,發(fā)揮學(xué)生主體作用,促進(jìn)學(xué)生在教師指導(dǎo)下主動(dòng)地富有個(gè)性地學(xué)習(xí),通過學(xué)生的積極主動(dòng)參與課堂教學(xué)的活動(dòng),掌握知識(shí)和相關(guān)的思想方法,形成獨(dú)立獲取知識(shí)、創(chuàng)造性地運(yùn)用知識(shí)以及解決現(xiàn)實(shí)問題的能力,同時(shí)形成良好的個(gè)性和人格。有研究者總結(jié)了三種有效教學(xué)中促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)新學(xué)習(xí)的模式:一是專題學(xué)習(xí)的模式,教師根據(jù)學(xué)科的特點(diǎn),設(shè)計(jì)具有挑戰(zhàn)性的專題研究項(xiàng)目,在教師指導(dǎo)下開展教學(xué)工作。二是問題解決學(xué)習(xí)模式,教師根據(jù)具體的教學(xué)內(nèi)容,設(shè)計(jì)“問題鏈”、“問題串”,由學(xué)生自主學(xué)習(xí)解決。三是系統(tǒng)自主學(xué)習(xí)模式,其中高等數(shù)學(xué)有效教學(xué)中,前兩種學(xué)習(xí)模式是值得借鑒和應(yīng)用的。如微分應(yīng)用可以通過一個(gè)問題引入:一個(gè)半徑為1cm的小球,在表面鍍銅,厚度為0.01cm,估計(jì)一下需要銅多少克?(銅的密度是8.9g/cm3)這個(gè)問題可以有兩種解決方法:一是直接計(jì)算體積的增量,進(jìn)而求取鍍銅的質(zhì)量:二是利用微分近似計(jì)算體積的增量,進(jìn)而求取鍍銅的近似質(zhì)量。在教學(xué)中可以提出問題后讓學(xué)生討論這兩種方法的優(yōu)劣,從而加強(qiáng)學(xué)生對于微分在近似計(jì)算中應(yīng)用的理解。總之,通過引導(dǎo)學(xué)生積極參與,使每一個(gè)學(xué)生都得到展現(xiàn)自己的機(jī)會(huì),使學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)體驗(yàn)、經(jīng)歷數(shù)學(xué)學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)應(yīng)用數(shù)學(xué)解決實(shí)際問題的能力。課堂教學(xué)中,學(xué)生的參與狀態(tài)和參與度,有賴于教師的教學(xué)觀念以及對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式的整體把握。教師要?jiǎng)?chuàng)設(shè)情境,鼓勵(lì)學(xué)生自主探索和研究,引導(dǎo)學(xué)生在不斷質(zhì)疑、主動(dòng)探究中掌握學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
(三)選用有效的教學(xué)策略
1.基礎(chǔ)較差
通過與影像專業(yè)的學(xué)生成績進(jìn)行對比,我們不難發(fā)現(xiàn),公管專業(yè)的學(xué)生普遍成績較低,尤其是不及格的同學(xué),所占的比例比較大,出現(xiàn)這種情況的原因主要是由于該專業(yè)的學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較差。影響專業(yè)的學(xué)生都是里科生,而很多同學(xué)選擇報(bào)考文科的原因就是因?yàn)閿?shù)學(xué)學(xué)的不好,甚至有一些同學(xué)在高考時(shí)因?yàn)閿?shù)學(xué)考的不好,而與理想的大學(xué)失之交臂,因此,在大學(xué)中學(xué)習(xí)《高等數(shù)學(xué)》時(shí),必不可免的會(huì)出現(xiàn)聽不懂,跟不上的問題,這是成績不好的第一個(gè)原因。
2.學(xué)習(xí)目的不明確
通過與預(yù)防專業(yè)的學(xué)生成績進(jìn)行對比,我們發(fā)現(xiàn),雖然兩個(gè)專業(yè)的平均成績相近,但總體來說,預(yù)防專業(yè)的同學(xué)成績還是普遍偏好。這兩個(gè)專業(yè)在錄取時(shí)分?jǐn)?shù)都不高,學(xué)生的基礎(chǔ)相差不多,導(dǎo)致后來成績間有差異的主要原因是很多文科同學(xué)在學(xué)習(xí)《高等數(shù)學(xué)》時(shí)都會(huì)存在一個(gè)困惑:"文科生學(xué)數(shù)學(xué),有什么用處呢?就算要用,也往往是在用之前,就被遺忘和荒廢了。"這種實(shí)用主義的思想在學(xué)生中很常見,學(xué)了沒有用,所以不用學(xué),也不想學(xué),正是因?yàn)檫@種不正確的思想,使得很多同學(xué)放棄了對數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)。
3.學(xué)習(xí)態(tài)度不端正
臨床專升本科班的同學(xué)是從大專甚至是中專通過專升本考試考到該專業(yè)的,可以說這些同學(xué)的基礎(chǔ)比公管專業(yè)的學(xué)生還要差,他們絕大多數(shù)人已經(jīng)3年沒有學(xué)習(xí)過數(shù)學(xué)了,甚至有些同學(xué)壓根就沒有經(jīng)歷過高中教育,但是通過對這兩個(gè)專業(yè)學(xué)生成績的比較,我們會(huì)看到專升本的同學(xué)比公管專業(yè)的同學(xué)成績要好,所以可見,數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)興趣只是決定數(shù)學(xué)成績的一部分原因,最重要的一個(gè)因素就是堅(jiān)持與努力的精神。
二、教學(xué)方法初探
1.從培養(yǎng)個(gè)體的角度出發(fā)進(jìn)行教學(xué)
文科生在學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)時(shí),必不可免的會(huì)遇到很多的困難,這就要求授課的教師,不能按照傳統(tǒng)的教學(xué)方式“一刀切”,應(yīng)該針對不同專業(yè)學(xué)生的實(shí)際情況及該專業(yè)對于數(shù)學(xué)的實(shí)際需求來制定相應(yīng)地教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃,要以人為本,從培養(yǎng)個(gè)體的角度出發(fā),進(jìn)行有針對性的教學(xué)。
2.明確教學(xué)的目的
在正式學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)之前,教師應(yīng)首先明確學(xué)習(xí)的目的及意義。文科生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的目的主要有兩個(gè):第一,為后續(xù)課程打基礎(chǔ)。什么是文科?文科不能一概而論,都與數(shù)理化無關(guān),例如很多的文科專業(yè),像歷史、藝術(shù),但是如果日后做文化市場調(diào)查,還是會(huì)用到統(tǒng)計(jì)學(xué),而統(tǒng)計(jì)學(xué)是以數(shù)學(xué)作為理論基礎(chǔ)的;而作為人文學(xué)科大類的管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué),和數(shù)學(xué)的關(guān)則系更加緊密。在醫(yī)學(xué)類院校的公共事業(yè)管理專業(yè),統(tǒng)計(jì)學(xué)甚至是專業(yè)課及考研的主要課程。由此可見,數(shù)學(xué)學(xué)不好,對于專業(yè)課的后續(xù)學(xué)習(xí)還是有一定影響的。第二,學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)可以鍛煉學(xué)生的邏輯思維。雖然很多人都認(rèn)為文科生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)沒有用處,但是,大部分專家學(xué)者都認(rèn)為數(shù)學(xué)能訓(xùn)練文科學(xué)生的邏輯思維,和文科學(xué)生形成互補(bǔ),所以“肯定要學(xué)”,但與理科生相比,難度應(yīng)該有所下降。
3.多種教學(xué)方法并用,提高學(xué)習(xí)興趣
教師在教學(xué)過程中,應(yīng)從傳統(tǒng)的“傳授式”教學(xué)、“填鴨式”教學(xué)向新的教學(xué)形式過渡。教學(xué)是一個(gè)雙邊的過程,首先教師應(yīng)將學(xué)生看成的平等的個(gè)體,采用探討、研究的方式,逐步引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)新的知識(shí)。其次,可以嘗試讓學(xué)生自己去講解一些新的知識(shí),通過授課,加深對于知識(shí)的理解,并且主動(dòng)的去吸收知識(shí)。再次,在授課時(shí)可采用啟發(fā)式的教學(xué)方法,引導(dǎo)同學(xué)們自己去總結(jié)解決問題的方式,通過引入一些與專業(yè)有關(guān)的例子,解決一些與實(shí)際相關(guān)的問題,幫助同學(xué)們理解數(shù)學(xué),掌握數(shù)學(xué),應(yīng)用數(shù)學(xué)。
三、總結(jié)
中藥學(xué)以介紹中藥的基本理論、基本作用及用藥知識(shí)為核心內(nèi)容。中藥學(xué)課程內(nèi)容具有與中醫(yī)基礎(chǔ)理論知識(shí)聯(lián)系緊密、單味藥物多需單獨(dú)記憶、藥物數(shù)量多容易混淆等特點(diǎn)。教師在授課過程中,應(yīng)用橫向?qū)Ρ冉虒W(xué)法,可以使同一章節(jié)內(nèi)相似藥物、不同章節(jié)間相似或有局部共性藥物較好地區(qū)別開來。
同一章節(jié)內(nèi)的藥物,具有許多共性特征(如發(fā)散風(fēng)寒藥多具辛溫之性,具有不同程度的發(fā)散風(fēng)寒治療風(fēng)寒表證等共性特征),藥物間功用經(jīng)常容易混淆,易導(dǎo)致張冠李戴。教師在授課過程中應(yīng)用橫向?qū)Ρ确椒?,在分析藥物間共性特征的基礎(chǔ)上,著重闡釋其差異。如同為發(fā)散風(fēng)寒藥的麻黃和香薷,教師在授課時(shí)應(yīng)用橫向?qū)Ρ冉虒W(xué)法,應(yīng)在指出二者共同功用(發(fā)汗解表主風(fēng)寒表證、利水消腫主水腫證)的基礎(chǔ)上,著重分析其差異(麻黃發(fā)汗力強(qiáng)于香薷,常用于感冒重癥外感風(fēng)寒表實(shí)無汗證,而香薷由于同時(shí)具有化濕和中的功效而善主外感于寒、內(nèi)傷濕滯的陰暑證;麻黃尚具宣肺平喘善主咳喘實(shí)證等)。同一章節(jié)內(nèi)需要縱向橫向?qū)Ρ鹊乃幬锖芏?,僅就發(fā)散風(fēng)寒藥而言就有如麻黃與桂枝,紫蘇與生姜、荊芥與防風(fēng)、麻黃與香薷、麻黃與羌活、羌活白芷細(xì)辛蒼耳子與藁本、麻黃與細(xì)辛等。
不同章節(jié)間相似或有局部共性的藥物,由于章節(jié)跨度、前后學(xué)習(xí)時(shí)間差及對比意識(shí)淡薄等因素,增大了對這類藥物學(xué)習(xí)掌握的難度。不同章節(jié)間相似的,如羌活與獨(dú)活,盡管功用接近(均有祛風(fēng)濕主風(fēng)濕痹證、解表主風(fēng)寒挾濕表證、止痛主頭痛),但羌活祛風(fēng)濕善主上半身風(fēng)濕痹證、止痛善主足太陽膀胱經(jīng)頭痛,而獨(dú)活祛風(fēng)濕善主下半身風(fēng)濕痹證、止痛善主足少陰腎經(jīng)頭痛。不同章節(jié)間有局部共性的,如黃芩與白術(shù)均有安胎共性,但黃芩偏于清熱安胎,白術(shù)偏于補(bǔ)氣健脾安胎;再如同為利水藥,然黃芪善主氣虛水腫,麻黃善主風(fēng)水水腫,益母草善主水瘀互阻等。
2縱中有橫、以橫帶縱、縱橫貫通是必要途徑
如前所述,縱向分析是對藥物全面掌握的重要途徑,橫向?qū)Ρ仁菂^(qū)別相似藥物及有局部共性藥物的關(guān)鍵所在。在此基礎(chǔ)上,作者進(jìn)一步提出,縱中有橫、以橫帶縱、縱橫貫通,是將知識(shí)融會(huì)貫通的必要途徑。具體地講,如在學(xué)習(xí)某麻黃時(shí),對于麻黃基本知識(shí)的全面學(xué)習(xí)是縱,而由其利水消腫聯(lián)想到其他共性藥物如香薷、茯苓、澤蘭等,并對其進(jìn)行對比分析,如此一來便是縱中有橫;隨著一個(gè)藥物被橫向?qū)Ρ鹊沫h(huán)節(jié)越來越多,就對該藥縱向基本知識(shí)掌握的越深刻越全面,正所謂以橫帶縱;隨著縱中有橫、以橫帶縱的反復(fù)多次循環(huán),縱橫不斷交融貫通,最終實(shí)現(xiàn)了對所掌握知識(shí)的融會(huì)貫通。
3結(jié)語
當(dāng)前,教學(xué)方法優(yōu)化改革已成為教育部以及高校各專業(yè)共同關(guān)心的熱點(diǎn)話題。就高等醫(yī)藥院校而言,教學(xué)方法優(yōu)化改革探索已滲透到婦科、內(nèi)科、兒科、診斷、方劑、護(hù)理、藥劑、中藥化學(xué)等醫(yī)藥各科課程中。中藥是中醫(yī)用以治病的工具,也是從事中藥生產(chǎn)、檢驗(yàn)、研發(fā)等藥學(xué)相關(guān)工作者的材料來源。因此教師教好中藥學(xué)使學(xué)生學(xué)好中藥知識(shí),是高校培養(yǎng)優(yōu)秀醫(yī)藥工作者的重要前提。中藥學(xué)教學(xué)方法優(yōu)化探索已成為從事中藥學(xué)教學(xué)的同仁共同關(guān)心的話題。
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