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論文摘要:該丈分析了農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)在稅收、財(cái)務(wù)方面存在的一些問題,指出了問題的癥結(jié)、討論了如何加強(qiáng)稅收、對務(wù)管理,以期開鑿出一條在我國市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)稅收管理的思路。
我國加人WTO以后、為扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能,國家稅務(wù)總局在2002年把購進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品抵扣稅率由原來的10%提高到13%,增加了農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額。隨著一般納稅人對農(nóng)產(chǎn)品收購憑證需求量的增大,其稅收、財(cái)務(wù)管理方面問題日漸突出,因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)的稅收管理和監(jiān)督。
1當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)稅收管理中存在的主要問題
1.1虛增農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格和數(shù)量。有的企業(yè)在開具農(nóng)產(chǎn)品收購憑證時(shí)搜自提高購進(jìn)價(jià)格,或增加購進(jìn)數(shù)量,擴(kuò)大抵扣金額,多抵增值稅。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有3家企業(yè)不同程度地存在著提高價(jià)格或虛開數(shù)量的問題。
1.2項(xiàng)目鎮(zhèn)寫不全。有的企業(yè)在開具收購憑證時(shí)不填“計(jì)量單位”、“收購數(shù)量”和“單價(jià)”、有的不填“收購單位名稱”和“驗(yàn)貨員”欄。銷售者的姓名和地址不實(shí)。企業(yè)為能抵扣稅款,就虛擬銷售者的姓名和地址。特別是農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)數(shù)量多,而且大部分為現(xiàn)金交易,因而稅務(wù)機(jī)關(guān)在核查收購憑證時(shí)也無法確定是直接銷售的還是通過中間載體銷售的,對收購憑證的真實(shí)性難以掌握。
1.3拉自擴(kuò)大抵扣范圍。有些企業(yè)為了隱藏真實(shí)經(jīng)營狀況對一些不該開具收購憑證的購進(jìn)貨物行為,或根本不屬于農(nóng)副產(chǎn)品收購范圍的開支,如運(yùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、加工費(fèi)、其他勞務(wù),甚至連部分工資支出都用非法填開農(nóng)產(chǎn)品收購憑證的方式支出。這樣既可以多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,又能少繳企業(yè)所得稅和個人所得稅、也不影響其利潤核算。這種偷稅的手段很隱蔽,且查證難度大。如某皮草有限公司把無法取得增值稅發(fā)票的染色費(fèi)開進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品收購憑證中、以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)。還有企業(yè)將32萬元的工資用開具農(nóng)產(chǎn)品收購憑證的方式支付,并進(jìn)行了增值稅抵扣。
1.4收購憑證開具時(shí)間上不娩范。有的企業(yè)利用提前或滯后開具發(fā)票的方式,來調(diào)節(jié)當(dāng)期的應(yīng)納稅額,從而達(dá)到減少當(dāng)期應(yīng)納稅款的目的。某裘皮有限公司在2002年9月一次開具了160萬元的農(nóng)產(chǎn)品收購憑證,在當(dāng)月及以后月份,按每月銷售額陸續(xù)進(jìn)行增值稅抵扣。
1.5把收購憑證作為調(diào)節(jié)稅負(fù)的工具。有的企業(yè)根本不按規(guī)定將農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票開給收購對象,而是于期末根據(jù)當(dāng)期的生產(chǎn)成本倒擠收購憑證金額,并自行填開,人為調(diào)節(jié)產(chǎn)品成本率,以達(dá)到多抵扣稅款的目的。
1.6免稅農(nóng)產(chǎn)品無法確定是直接銷售的還是通過中間載體梢售的。從目前我們掌握的情況分析,通過中間載體購人的農(nóng)產(chǎn)品所占比重應(yīng)大于直接從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中收購的比重。這在以農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的企業(yè)和從事農(nóng)產(chǎn)品零售的商貿(mào)企業(yè)中反映尤為突出,當(dāng)前部分行業(yè)收購企業(yè)較少直接從農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品,其進(jìn)貨渠道主要有兩種:一是存在個體流動商販直接上門送貨現(xiàn)象。原因是企業(yè)直接收購農(nóng)產(chǎn)品,耗時(shí)費(fèi)力成本高,同時(shí)農(nóng)戶受地理和交通條件的限制也很少送貨上門。因此,簡單靈活、貨物周轉(zhuǎn)快、投入少、費(fèi)用低的個體商販應(yīng)運(yùn)而生,成為農(nóng)戶和企業(yè)之間聯(lián)系不可缺少的橋梁。由于他們季節(jié)性強(qiáng),無固定經(jīng)營場所,稅務(wù)機(jī)關(guān)難以實(shí)施有效管理,形成一批無證業(yè)戶,無發(fā)票開具。二是存在從經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)和異地調(diào)撥現(xiàn)象。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),特別是作為農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)出口企業(yè),由于國內(nèi)需求有限,產(chǎn)品主要供應(yīng)出口,企接到大宗定單時(shí)難以及時(shí)組織貨源并保證產(chǎn)品規(guī)格和質(zhì)量,只能采取從其他企業(yè)調(diào)撥或異地調(diào)撥的形式,調(diào)撥企業(yè)有時(shí)不開具銷售發(fā)票。
2問題的癥結(jié)
2.1收的憑證功能異化、例弱了增值枕的管理。一是使農(nóng)產(chǎn)品收購憑證成為增值稅抵扣憑證,削弱了增值稅通過專用發(fā)票環(huán)環(huán)相聯(lián)、互相制約的優(yōu)點(diǎn);二是虛開、多開現(xiàn)象的出現(xiàn),留下很大的管理漏洞。一方面造成收購企業(yè)擅自擴(kuò)大抵扣范圍,另一方面造成無證戶偷逃增值稅。一些企業(yè)從農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位購進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時(shí),為了擴(kuò)大抵扣額,一般不向?qū)Ψ剿魅“l(fā)票,而是自行開具“收購憑證不僅造成收購企業(yè)擴(kuò)大收購憑證使用范圍違規(guī)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,而且給經(jīng)營單位進(jìn)行賬外經(jīng)營提供了便利,造成企業(yè)小金庫的存在。
2.2虎開收的憑證畏抽增位祝稅基。由于收購憑證是收購單位即用票單位自行填開,自行申報(bào)抵扣,因此存在較大的隨意性,存在虛開、多開及調(diào)整當(dāng)期應(yīng)納稅款的現(xiàn)象,同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對其開具填用方面缺乏有力的監(jiān)控制度,這為不法分子藉此偷稅提供了可趁之機(jī)。盡管我們現(xiàn)在采取了一些諸如憑身份證抵扣、本人簽字等管理措施,但事實(shí)上,這些規(guī)定只能治標(biāo)不能治本。對于不法分子而言,虛擬一個銷售方易如反掌,而稅務(wù)機(jī)關(guān)由于時(shí)間、地域等客觀因素的限制,要想核實(shí)每一筆“收購業(yè)務(wù)專用發(fā)票”內(nèi)容的真實(shí)性也是不太現(xiàn)實(shí)的,特別是外埠收購業(yè)務(wù)。因此。從目前對企業(yè)“收購憑證”的征管狀況來看,稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管力度是非常薄弱的,缺乏有效性和科學(xué)性。
3加吸對農(nóng)產(chǎn)晶收購企業(yè)稅收管理的措施
3.1加強(qiáng)稅收政策的宜傳、培訓(xùn)。少數(shù)企業(yè)漏報(bào)、少報(bào)銷售收人,主要原因是不了解稅收政策,收購憑證、運(yùn)費(fèi)發(fā)票的不合理抵扣,也是由于法制觀念不強(qiáng)、稅收政策掌握不嚴(yán)造成的.因此,加強(qiáng)對納稅人,特別是增值稅一般納稅人李前和事后的政策宜傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo),讓納稅人及時(shí)了解稅收政策,正確執(zhí)行稅收政策,進(jìn)行日納雙方的溝通已成為當(dāng)務(wù)之急.
3.2嚴(yán)格一般納枕人收勸憑征使用資格的審批制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)從各個方面對申請使用收購憑證的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān),確保使用收購憑證資格的審批不流于形式。同時(shí)要加強(qiáng)日常的管理和檢查工作,對賬簿不齊全,會計(jì)核算不健全,特別是庫存農(nóng)產(chǎn)品的原始資料不記錄或記錄不完整的,一律不得領(lǐng)購和使用收購憑證,已領(lǐng)購使用的,停止供應(yīng)并收回收購憑證。
3.3改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品收的憑證的抵扣條件和方式。改購進(jìn)扣稅法為實(shí)耗扣稅法。將計(jì)提的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額列人“待攤費(fèi)用—農(nóng)產(chǎn)品待抵扣稅金”科目。企業(yè)在抵扣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí),按實(shí)際耗用或銷售的農(nóng)產(chǎn)品成本,以及規(guī)定的扣除率,計(jì)算出應(yīng)抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額,將這部分應(yīng)抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額,從“待攤費(fèi)用—農(nóng)產(chǎn)品待抵扣稅金”科目轉(zhuǎn)人到“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”科目。實(shí)行實(shí)耗扣稅法可以有效控制虛假申報(bào),納稅人只要不作銷售,其庫存商品(產(chǎn)品)就無法減少,進(jìn)項(xiàng)稅就不能抵扣,避免了納稅人一方面抵扣稅款,另一方面又不計(jì)提銷項(xiàng)稅的雙向逃稅行為。
3.4修定《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征祝范圍注釋》,對不含枕的農(nóng)產(chǎn)品不允許抵扣。目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也向規(guī)模化、機(jī)械化、集約化發(fā)展,大部分農(nóng)產(chǎn)品均進(jìn)行了工業(yè)性的深加工,以前農(nóng)產(chǎn)品收購憑證的虛擬抵扣制度客觀上使應(yīng)該辦理稅務(wù)登記的企業(yè)不辦理登記,使大量稅款流失,為稅收征管帶來了漏洞。因此我們認(rèn)為今后國家政策應(yīng)是在廣泛認(rèn)定增值稅一般納稅人的基礎(chǔ)上,以金稅工程為主線,真正實(shí)現(xiàn)增值稅的“憑票抵扣”制度,由市場規(guī)則來調(diào)節(jié)市場運(yùn)行,而不是以稅收的讓步來保證某產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對國家確需支持的,可采取轉(zhuǎn)移支付手段予以補(bǔ)貼。
3.5加強(qiáng)對企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品數(shù)童及進(jìn)出倉的檢查與管理。
由于現(xiàn)行增值稅實(shí)行購進(jìn)扣稅法,進(jìn)項(xiàng)稅額的大小直接影響到企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納稅額的多少。為了少繳稅款,一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購企業(yè),就利用提前或滯后以及虛構(gòu)收購數(shù)量開具收購憑證的方式調(diào)整當(dāng)期的應(yīng)納稅額。為核實(shí)企業(yè)收購業(yè)務(wù)的真實(shí)性,制約企業(yè)據(jù)實(shí)填開收購數(shù)量,應(yīng)積極推行收購數(shù)量報(bào)審制度,分行業(yè)、分規(guī)模地對不同企業(yè)核定不同的收購數(shù)量報(bào)備底限,對一次性購人數(shù)量較大的應(yīng)及時(shí)下戶核實(shí),特別是對臨近月末時(shí)頻繁的收購業(yè)務(wù)進(jìn)行確認(rèn),以防收購單位借機(jī)虛開、多開收購業(yè)務(wù)專用發(fā)票,調(diào)整當(dāng)月應(yīng)納稅款對不報(bào)備的收購業(yè)務(wù),不予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款。
(一)隱瞞交易或事項(xiàng)
企業(yè)稅收在交易過程中,只有大額的銷售才開具發(fā)票,一些零星或小額的銷售沒有自主開具發(fā)票。也有一些企業(yè)將自行生產(chǎn)的產(chǎn)品當(dāng)成員工福利進(jìn)行發(fā)放,沒有及時(shí)確認(rèn)收入。當(dāng)然這些舞弊的行為方式多樣化,為的就是盡可能的降低企業(yè)的收入,減少企業(yè)的稅負(fù)。
(二)利用關(guān)聯(lián)方交易
所謂的關(guān)聯(lián)方是指一方控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊?,以及兩方或兩方以上同受一方控制、共同控制或重大影響的。在我國,關(guān)聯(lián)方交易廣泛地存在于上市公司的日常業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中。當(dāng)前,集體公司與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在密切的購銷、資金往來、擔(dān)保和抵押、租賃、特殊權(quán)使用等多方面的關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)。按照我國目前公司法的規(guī)定,如果上市公司有連續(xù)三年的虧損,則證監(jiān)會有權(quán)暫停其股票。除此之外,上市公司還必須向社會公眾定期公開其財(cái)務(wù)狀況。面對這樣的壓力,有的上市公司直接利用其關(guān)聯(lián)方交易來進(jìn)行粉飾報(bào)表。每到資產(chǎn)負(fù)債表日,不法分子有可能直接利用無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)交易來調(diào)節(jié)利潤,也有可能利用租賃或售后回購調(diào)節(jié)稅負(fù)或收入,亦有可能利用采購或銷售來進(jìn)行調(diào)節(jié)利潤或成本。
(三)濫用會計(jì)政策或會計(jì)估計(jì)
會計(jì)政策,是指企業(yè)進(jìn)行會計(jì)核算和編制會計(jì)報(bào)表時(shí)所采用的具體原則、方法和程序。例如合并政策、外幣業(yè)務(wù)等。會計(jì)估計(jì)是指對結(jié)果不確定的交易或事項(xiàng)以最近可利用的信息為基礎(chǔ)所作出的判斷。通常需要進(jìn)行會計(jì)估計(jì)的項(xiàng)目有:壞賬、固定資產(chǎn)的使用年限與凈殘值、無形資產(chǎn)攤銷年限等。例如:有的企業(yè)為了減少利潤,逃避稅收,將固定資產(chǎn)的折舊方法由平均年限法改為加速折舊法,或是人為地減少固定資產(chǎn)的使用壽命,以達(dá)到提高折舊費(fèi)用的目的。
(四)濫用會計(jì)差錯
會計(jì)差錯是指在會計(jì)核算過程中,由于確認(rèn)、計(jì)量或記錄等方面的差錯。例如有的企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日,故意提前或推遲確認(rèn)收入或不確認(rèn)實(shí)現(xiàn)的收入在期末應(yīng)計(jì)項(xiàng)目與遞延項(xiàng)目未予時(shí)調(diào)整等,這違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計(jì)基礎(chǔ)。
(五)設(shè)置兩套賬簿
對于兩套賬的說法,筆者在就學(xué)期間就有耳聞。對于大企業(yè)而言,其財(cái)務(wù)部會根據(jù)工作內(nèi)容分設(shè)不同的財(cái)務(wù)崗位,例如,有往來賬款管理、成本核算、固定資產(chǎn)管理等不同的崗位職能,大企業(yè)在核算過程中,其業(yè)務(wù)內(nèi)容繁多,因此,設(shè)置兩套賬的可能性較小。而一些小企業(yè)則有可能出于不同的目的設(shè)置不同的賬簿,若是面向銀行,小企業(yè)為了能取得銀行的貸款,這套賬簿的利潤總是不錯的,若是面向稅收部門,則為了較少稅收負(fù)擔(dān),這套賬則總是虧損的。
二、基于法務(wù)會計(jì)視角下企業(yè)稅收舞弊問題研究
筆者認(rèn)為在稅收舞弊案件中,應(yīng)由征稅方收集證據(jù),這才能符合一般民事訴訟的要求,不管在形式,還是稅收舞弊行為與損害事實(shí)存在因果邏輯關(guān)系上。這就需要法務(wù)會計(jì)人員運(yùn)用復(fù)合型專業(yè)的知識進(jìn)行分析,得出專家意見來支持訴訟行為。法務(wù)會計(jì)人員在進(jìn)行稅收舞弊調(diào)查時(shí),首先要先開展企業(yè)的調(diào)查和基本的分析工作,對企業(yè)的相關(guān)信息有充分的認(rèn)識,其次要利用自己的職業(yè)判斷能力,進(jìn)行適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)懷疑。稅收舞弊信號涉及嫌疑對象的許多方面,比如計(jì)算環(huán)節(jié)、申報(bào)環(huán)節(jié)、繳稅環(huán)節(jié)、減免環(huán)節(jié)、查賬環(huán)節(jié)等。法務(wù)會計(jì)人員必須充分關(guān)注稅收舞弊的信號,捕捉企業(yè)稅收舞弊的相關(guān)信息,形成企業(yè)的合理判斷,并做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審核分析工作,結(jié)合企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),據(jù)當(dāng)前的內(nèi)外部環(huán)境出發(fā),評估企業(yè)的實(shí)際業(yè)績,形成對企業(yè)的合理預(yù)期。其次,查閱監(jiān)督部門的監(jiān)管資料和以前年度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),對企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行合理評價(jià),掌握詢問技巧,加強(qiáng)對企業(yè)的了解。法務(wù)會計(jì)人員必須重點(diǎn)關(guān)注一些容易發(fā)生稅收舞弊的事項(xiàng),例如企業(yè)的董事、大股東或監(jiān)事等占用公司資金的情況,企業(yè)注冊資本的到位情況及權(quán)益的變化,集團(tuán)企業(yè)的擔(dān)保借款、質(zhì)押等行為,應(yīng)收款、存貨及固定資產(chǎn)的變動、關(guān)聯(lián)公司的異常情況等。
三、總結(jié)
一、稅收籌劃在企業(yè)經(jīng)營管理中的運(yùn)用
企業(yè)的經(jīng)營成果,是通過籌資、投資和經(jīng)營管理等一系列活動來實(shí)現(xiàn)的,這些環(huán)節(jié)無一不與納稅有關(guān),因此稅收籌劃是多方位的,它貫穿于企業(yè)整個經(jīng)營活動的始終。
1.籌資過程中的稅收籌劃
企業(yè)在籌資過程中,從提高經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),除了考慮資金的籌資渠道和數(shù)量外,還必須考慮籌資活動過程中產(chǎn)生的納稅因素,從稅務(wù)的不同處理方式上尋求低稅點(diǎn)。企業(yè)籌資方式一般有吸收投資、發(fā)行股票、債券、借款和融資租賃等。就舉債籌資而言,要考慮舉債籌資費(fèi)用,如發(fā)行債券要支付手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)等,而借款雖不需支付手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi),但要按借款合同金額的0.05‰繳納印花稅,因此稅款的繳納作為籌資費(fèi)用因素必須考慮。就借款與吸收投資比較而言,企業(yè)支付的利息,稅法一般允許作為費(fèi)用稅前扣除,而支付的股息則不得扣除。由于存在借款費(fèi)用抵稅的作用,在企業(yè)具有償債能力的前提下,適度舉債經(jīng)營應(yīng)比吸收投資優(yōu)先考慮。對于引進(jìn)外資,稅法規(guī)定,對生產(chǎn)性外商投資企業(yè),享受“免二減三”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠,對于不組成法人的中外合作企業(yè),中外各方分別核算分別納稅,不享受外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠,但對于有章程、統(tǒng)一核算、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合作企業(yè)可統(tǒng)一納稅并享受外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠。因此,在利用外資方面,合資經(jīng)營應(yīng)是首選,若合作經(jīng)營應(yīng)選擇緊密型合作,對中方企業(yè)來說可享受較多的稅收優(yōu)惠。
2.投資過程中的稅收籌劃
企業(yè)在進(jìn)行投資預(yù)測和決策時(shí),首先要考慮投資預(yù)期獲得的效益,其次要考慮收益中屬于本企業(yè)的有多少。對投資者來說,稅款是投資收益的抵減項(xiàng)目,應(yīng)納稅款的多少直接影響到投資收益率,尤其是所得稅對投資收益的影響更需決策者的重視。在對外投資中,股權(quán)投資收益一般不需納稅,而債權(quán)投資收益則需要納稅,投資者在投資選擇時(shí),除考慮風(fēng)險(xiǎn)因素外,對投資收益也不能簡單比較。在對本企業(yè)投資中,固定資產(chǎn)投資應(yīng)考慮折舊因素,折舊費(fèi)用是企業(yè)成本費(fèi)用中的一個重要內(nèi)容,通常在稅前列支,它的高低直接影響企業(yè)的稅前利潤水平和應(yīng)納稅款。由于折舊的這種抵稅作用,使投資者在進(jìn)行投資決策時(shí)必須充分考慮折舊因素。對于企業(yè)提供的非工業(yè)性勞務(wù),可利用稅法對混合銷售行為與兼營行為的不同稅務(wù)處理尋求低稅負(fù)。例如,大型機(jī)械設(shè)備制造企業(yè),在安裝工作量較大的情況下,可注入資金設(shè)置獨(dú)立核算的設(shè)備安裝公司,使設(shè)備價(jià)款與安裝勞務(wù)費(fèi)合理劃分并分別核算,分別繳納銷售設(shè)備的增值稅和提供安裝勞務(wù)的營業(yè)稅,避免按混合銷售行為一并征收增值稅帶來的高稅負(fù)。
3.經(jīng)營過程中的稅收籌劃
企業(yè)以不同的方式籌集資金,并按照科學(xué)的方法投入企業(yè)后,其經(jīng)營活動進(jìn)入營運(yùn)周轉(zhuǎn)階段,這一階段集中了企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)活動。籌資、投資的效益通過這個階段得以實(shí)現(xiàn),而且自始至終包含著稅收籌劃。企業(yè)要根據(jù)稅法規(guī)定,運(yùn)用有利于企業(yè)的稅務(wù)處理,避重就輕,避有就無,避早就晚,以期減少稅收額外負(fù)擔(dān)。所謂稅收額外負(fù)擔(dān),是指按照稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以征稅,但卻可以避免的稅收負(fù)擔(dān),主要包括下列內(nèi)容:
一是與會計(jì)核算有關(guān)的稅收額外負(fù)擔(dān)。稅收規(guī)定,納稅人兼營增值稅(或營業(yè)稅)應(yīng)稅項(xiàng)目適用不同稅率的,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算其銷售額,未單獨(dú)核算的,一律從高適用稅率,納稅人兼營貨物銷售和營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù),應(yīng)當(dāng)分別核算,分別計(jì)算增值稅與營業(yè)稅,未分別核算的,一并征收增值稅,也體現(xiàn)稅負(fù)從高原則,對納稅人賬簿混亂或成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全,難以查賬的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額。而稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅款往往比實(shí)際應(yīng)納的稅額要高。
二是與納稅申報(bào)有關(guān)的稅收額外負(fù)擔(dān)。主要包括:企業(yè)實(shí)際發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失,未報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的不得稅前扣除;納稅人納稅年度內(nèi)應(yīng)計(jì)未計(jì)扣除項(xiàng)目,包括各類應(yīng)計(jì)未計(jì)費(fèi)用,應(yīng)提未提折舊等作為權(quán)益放棄,不得轉(zhuǎn)移以后年度補(bǔ)扣,稅務(wù)機(jī)關(guān)查增的應(yīng)納稅所得額,不得作為公益救濟(jì)性捐贈扣除的基數(shù),稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)的所得稅不得作為投資抵免的稅款,但要作為計(jì)算抵免的基數(shù),對符合條件的減免稅要在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)批,逾期申請,視同權(quán)益放棄,稅務(wù)機(jī)關(guān)不再受理等等。
對于經(jīng)營過程中的稅收額外負(fù)擔(dān),企業(yè)應(yīng)通過采取加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算,主動爭取低稅負(fù)核算形式,按規(guī)定履行各項(xiàng)報(bào)批手續(xù),履行代扣代繳義務(wù),認(rèn)真做好納稅調(diào)整等項(xiàng)措施加以避免。
二、企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃應(yīng)注意的問題
探討稅收籌劃,目的是本著積極的態(tài)度,發(fā)揮其正面效應(yīng),采取可行措施限制、摒棄其消極影響。
首先,要正確認(rèn)識稅收籌劃與避稅的區(qū)別。稅收籌劃與避稅都以減輕稅負(fù)為目的,但稅收籌劃的過程與稅法的內(nèi)在要求是一致的,它不影響稅收的法律地位,也不削弱稅收各種功能的發(fā)揮。而避稅是本著“法無明文規(guī)定者不為罪”的原則,千方百計(jì)鉆稅法的空子,利用稅法的缺陷與漏洞規(guī)避國家稅收,它是與稅收立法精神背道而馳的。在現(xiàn)實(shí)生活中,有人對稅收籌劃存有誤解,將其與避稅混為一談,這是對稅收籌劃的不了解,混淆了稅收籌劃與避稅的本質(zhì)區(qū)別。必須承認(rèn),在實(shí)際工作中稅收籌劃與避稅有時(shí)難以區(qū)別,一旦稅收導(dǎo)向不明確,稅收制度不完善,稅收籌劃就有可能轉(zhuǎn)化為避稅行為。這就要求建立完善的稅收制度,科學(xué)的稅收運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)格的稅收征管措施,增強(qiáng)依法治稅的剛性,防止借稅收籌劃之名進(jìn)行的避稅活動。
稅收籌劃具有諸多的特點(diǎn),主要表現(xiàn)在以下幾方面:合法性,稅收籌劃根據(jù)稅法的相關(guān)規(guī)定,利用稅收政策,從而籌劃企業(yè)的相關(guān)活動,企業(yè)稅收籌劃與逃稅、漏稅與避稅等有著本質(zhì)的區(qū)別,合法性是稅收籌劃的前提,同時(shí)也是稅收政策導(dǎo)向性、合理性與高效性的體現(xiàn)。超前性,稅收籌劃主要是對企業(yè)的一系列活動進(jìn)行籌劃,在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動中,企業(yè)要履行其納稅的義務(wù),但納稅義務(wù)具有一定的滯后性,當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生后,企業(yè)的稅款便已經(jīng)確定,再籌劃將失去其意義。目的性,稅收籌劃將有效控制企業(yè)稅收的成本,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅收的減負(fù),通過低稅負(fù)與延遲納稅時(shí)間等形式,將實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。
二、施工企業(yè)稅收籌劃的現(xiàn)狀
根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī),施工企業(yè)在其經(jīng)營過程中將繳納各種稅,如:營業(yè)稅、增值稅、土地使用稅與印花稅等,各種稅種均影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,因此,要對其進(jìn)行籌劃,稅收籌劃將提升企業(yè)的效益,保證企業(yè)的發(fā)展。但現(xiàn)階段,企業(yè)對稅收籌劃的認(rèn)識不足,存在一定的偏差,認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益便是稅收籌劃效益,這種認(rèn)識是片面的,將嚴(yán)重影響企業(yè)稅收籌劃的效果。同時(shí),在施工企業(yè)中存在較多的異地工程項(xiàng)目,對其開展稅收籌劃存在一定的難度。
三、施工企業(yè)稅收籌劃的策略
在企業(yè)發(fā)展過程中,要將稅收籌劃融入到企業(yè)的每個環(huán)節(jié),根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī),依法進(jìn)行稅收籌劃,從而實(shí)現(xiàn)節(jié)稅減稅。施工企業(yè)稅收籌劃有著自身的特點(diǎn),基于我國稅法條款,施工企業(yè)稅收籌劃的策略如下:
(一)在投資方面
施工企業(yè)在投資時(shí),要根據(jù)國家的稅法對其中存在的優(yōu)惠政策進(jìn)行有效的利用,從而開展其投資工作。施工企業(yè)要積極利用相關(guān)的減免稅政策,根據(jù)《關(guān)于西部大開發(fā)弄好稅收優(yōu)惠政策問題的通知》,施工企業(yè)可以將其子公司轉(zhuǎn)移到西部;根據(jù)外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,施工企業(yè)可以設(shè)立外商投資企業(yè);根據(jù)《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核管理方法的通知》,施工企業(yè)可以利用投資技術(shù)對國產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行改造等,從而獲得較低的稅率。
(二)在籌資方面
施工企業(yè)的籌資方式主要包括債務(wù)籌資與權(quán)益籌資,這兩種方法都將產(chǎn)生一定的資金成本,因此,施工企業(yè)要促進(jìn)籌資,同時(shí)還要控制其資金成本。在新稅法中,對不同籌資方式進(jìn)行了規(guī)定,關(guān)于負(fù)債性資本,其利息可以作稅前扣除;關(guān)于權(quán)益性資本,其利息需要作稅后利潤考慮。根據(jù)此規(guī)定,施工企業(yè)在籌資過程中,要對其進(jìn)行全方位的考慮,結(jié)合資本結(jié)構(gòu),對債務(wù)籌資政策進(jìn)行有效的利用,從而發(fā)揮優(yōu)惠政策的作用。施工企業(yè)在進(jìn)行大型工程項(xiàng)目過程時(shí),將需要專業(yè)化的固定設(shè)備,此時(shí),企業(yè)可以對相關(guān)的設(shè)備進(jìn)行融資租賃,從而減少對資金的占用,還可以根據(jù)稅法中計(jì)提折舊政策,將設(shè)備租金利息進(jìn)行扣除,從而實(shí)現(xiàn)了稅率的減少。
(三)在經(jīng)營方面
施工企業(yè)的工程項(xiàng)目具有長工期、高價(jià)值等特點(diǎn),因此,需要鑒定合同。施工企業(yè)在經(jīng)營過程中,主要提供的服務(wù)為建筑勞務(wù),同時(shí)還包括其他服務(wù),在鑒定合同之際,要對不同的稅目進(jìn)行全面的、綜合的考慮,從而實(shí)現(xiàn)稅負(fù)的降低。根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅》的相關(guān)規(guī)定,納稅人在進(jìn)行安裝工程作業(yè)時(shí),其安裝設(shè)備價(jià)值將作為安裝工程的產(chǎn)值,營業(yè)額將包括設(shè)備價(jià)款。因此,施工企業(yè)在工程產(chǎn)值中要將設(shè)備價(jià)值進(jìn)行分離,從而實(shí)現(xiàn)納稅基礎(chǔ)的減少。施工企業(yè)也可以將工程進(jìn)行分包,在工程總額款中減去支付的分包工程費(fèi)用,進(jìn)而將其余額作為施工企業(yè)的營業(yè)額,將此部分進(jìn)行稅款計(jì)算,也將減少其納稅基礎(chǔ)。同時(shí),在經(jīng)營過程中,施工企業(yè)也可以對納稅地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整,通過內(nèi)部非獨(dú)立核算與合作建房等形式,從而實(shí)現(xiàn)稅收籌劃,達(dá)到降低稅負(fù)的目的。施工企業(yè)在稅收籌劃過程中要注重以下幾方面問題:其一,要正確認(rèn)識籌劃,要依法進(jìn)行納稅,承擔(dān)企業(yè)的義務(wù)與責(zé)任,避免企業(yè)通過稅收籌劃而發(fā)生避稅與逃稅等行為;同時(shí)也要保證籌劃的合理性與科學(xué)性,避免通過稅收籌劃獲取非法與不正當(dāng)?shù)睦?。其二,要保持稅收籌劃的預(yù)見性,施工企業(yè)在開展經(jīng)營過程前,企業(yè)要進(jìn)行稅收籌劃,根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)與政策,從而實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營結(jié)果的預(yù)測,最終實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性與高效性。其三,要堅(jiān)持成本效益意識,稅收籌劃的目的便是控制企業(yè)的成本,提高企業(yè)的效益,因此,施工企業(yè)稅收籌劃需要全方位的考量,使其更加系統(tǒng),保證稅收籌劃目的的實(shí)現(xiàn)。其四,要注重人才培養(yǎng),稅收籌劃具有較強(qiáng)的專業(yè)性,因此要求其工作人員不僅要擁有較強(qiáng)的專業(yè)知識,還要有良好的綜合能力,通過人才培養(yǎng)將為稅收籌劃提供高素質(zhì)的人才。
四、結(jié)束語
(一)建筑安裝企業(yè)營業(yè)稅和增值稅的稅收籌劃
1、通過對兼營的選擇和控制來進(jìn)行企業(yè)的稅收籌劃兼營是指在企業(yè)的日?;顒又校蠕N售增值稅的應(yīng)稅貨物(包括加工、修理修配的勞務(wù))也提供營業(yè)稅的應(yīng)稅勞務(wù)的行為。此外,兼營還包括兼營不同稅目的應(yīng)稅勞務(wù)。上述兩種情況的兼營稅,法規(guī)定企業(yè)必須采取不同的稅收處理方法:對于前者企業(yè)應(yīng)分別核算、分別征收增值稅和營業(yè)稅;而對于兼營不同稅率的營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的,按照我國稅法相關(guān)規(guī)定,企業(yè)應(yīng)分別核算這些不同稅率的稅目的營業(yè)稅額。
2、通過對混合銷售行為的選擇來進(jìn)行企業(yè)的稅收籌劃對于企業(yè)的混合銷售行為,因?yàn)樗婕暗降呢浳锖蛻?yīng)稅勞務(wù)有著緊密的從屬和依附關(guān)系,如:某建筑企業(yè)在負(fù)責(zé)一項(xiàng)工程勞務(wù)的同時(shí)還提供施工中所需要的有關(guān)建筑材料,這就構(gòu)成了混合銷售的行為,企業(yè)應(yīng)當(dāng)視為提供勞務(wù),一并征收營業(yè)稅。因此,對于混合銷售行為,納稅人應(yīng)當(dāng)考慮貨物的銷售所占比例,主動調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu),以達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的。
(二)建筑安裝企業(yè)的企業(yè)所得稅的稅收籌劃
1、選擇企業(yè)的組織形式如前文所述,選擇成立不同性質(zhì)的企業(yè)其稅收的繳納方式會有所不同,對于建筑安裝企業(yè)來講,主要有公司與合伙企業(yè)的選擇、分支機(jī)構(gòu)的選擇兩種。在此就不作過多的闡述。
2、選擇企業(yè)的注冊地點(diǎn)一方面由于我國稅法對于不同的地區(qū)制定的稅收政策有所不同,甚至是不同地區(qū)的稅收政策存在著較大的差別;另一方面,全球范圍內(nèi)各個國家和地區(qū)制定的稅收策略也有較大的差異,針對同一項(xiàng)業(yè)務(wù)有些國家是限制有些國家是鼓勵的,有些國家實(shí)施的是高稅率有些國家實(shí)施的是低稅率。因此,在國內(nèi),投資者可以通過選擇到稅負(fù)較低的地方進(jìn)行注冊成立;在國際注冊地點(diǎn)的選擇上也可以考慮去稅率較低或稅負(fù)較輕的國家或地區(qū)注冊成立,利用當(dāng)?shù)氐挠欣麠l件以達(dá)到避稅或減稅的效果。但是當(dāng)我們在衡量一個國家或者地區(qū)的稅負(fù)輕重時(shí),不能只根據(jù)該地方稅種的數(shù)量和某一個稅種的稅率高低來草率地作出判斷,我們應(yīng)該根據(jù)正確的稅負(fù)指標(biāo)如稅收負(fù)擔(dān)率等來做決策。
3、通過不同的費(fèi)用分?jǐn)偡椒▉磉M(jìn)行納稅方案的選擇一個企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的費(fèi)用構(gòu)成了該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的成本,并最終影響到當(dāng)期的利潤金額。因此,企業(yè)可以通過選擇不同的費(fèi)用分?jǐn)偡椒▉砀淖儗?shí)際稅負(fù)的大小。目前我國企業(yè)比較常用的費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄓ袑?shí)際費(fèi)用分?jǐn)偡?、不?guī)則費(fèi)用分?jǐn)偡?、平均攤銷法三種。以上三種分?jǐn)偡椒▽ζ髽I(yè)利潤的影響成度都是不同的,因此建筑安裝企業(yè)可以通過這三種不同攤銷方法所帶來的企業(yè)利潤的差異來尋求最優(yōu)的籌劃方法。
二、建筑安裝企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃的過程中應(yīng)注意的問題
(一)企業(yè)的稅收籌劃是合理避稅
稅收籌劃的行為是與國家的稅收立法意圖保持一致的,它是通過事先的籌劃和安排以使企業(yè)最終的稅收負(fù)擔(dān)得到減輕。本文所探究的稅收籌劃均是指守法意識的避稅。
(二)企業(yè)應(yīng)具備風(fēng)險(xiǎn)意識
目前我國的稅制還不是很完善,往往會有一些稅收制度的調(diào)整和變化,當(dāng)企業(yè)在衡量某一政策法規(guī)對企業(yè)的影響大小時(shí),應(yīng)當(dāng)綜合考慮各方面因素,立足于防范,降低企業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)企業(yè)要結(jié)合自身的特點(diǎn)從整體著手,綜合考慮
企業(yè)的經(jīng)營成果,是通過籌資、投資和經(jīng)營管理等一系列活動來實(shí)現(xiàn)的,這些環(huán)節(jié)無一不與納稅有關(guān),因此稅收籌劃是多方位的,它貫穿于企業(yè)整個經(jīng)營活動的始終。
1.籌資過程中的稅收籌劃
企業(yè)在籌資過程中,從提高經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),除了考慮資金的籌資渠道和數(shù)量外,還必須考慮籌資活動過程中產(chǎn)生的納稅因素,從稅務(wù)的不同處理方式上尋求低稅點(diǎn)。企業(yè)籌資方式一般有吸收投資、發(fā)行股票、債券、借款和融資租賃等。就舉債籌資而言,要考慮舉債籌資費(fèi)用,如發(fā)行債券要支付手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)等,而借款雖不需支付手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi),但要按借款合同金額的0.05‰繳納印花稅,因此稅款的繳納作為籌資費(fèi)用因素必須考慮。就借款與吸收投資比較而言,企業(yè)支付的利息,稅法一般允許作為費(fèi)用稅前扣除,而支付的股息則不得扣除。由于存在借款費(fèi)用抵稅的作用,在企業(yè)具有償債能力的前提下,適度舉債經(jīng)營應(yīng)比吸收投資優(yōu)先考慮。對于引進(jìn)外資,稅法規(guī)定,對生產(chǎn)性外商投資企業(yè),享受“免二減三”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠,對于不組成法人的中外合作企業(yè),中外各方分別核算分別納稅,不享受外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠,但對于有章程、統(tǒng)一核算、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合作企業(yè)可統(tǒng)一納稅并享受外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠。因此,在利用外資方面,合資經(jīng)營應(yīng)是首選,若合作經(jīng)營應(yīng)選擇緊密型合作,對中方企業(yè)來說可享受較多的稅收優(yōu)惠。
2.投資過程中的稅收籌劃
企業(yè)在進(jìn)行投資預(yù)測和決策時(shí),首先要考慮投資預(yù)期獲得的效益,其次要考慮收益中屬于本企業(yè)的有多少。對投資者來說,稅款是投資收益的抵減項(xiàng)目,應(yīng)納稅款的多少直接影響到投資收益率,尤其是所得稅對投資收益的影響更需決策者的重視。在對外投資中,股權(quán)投資收益一般不需納稅,而債權(quán)投資收益則需要納稅,投資者在投資選擇時(shí),除考慮風(fēng)險(xiǎn)因素外,對投資收益也不能簡單比較。在對本企業(yè)投資中,固定資產(chǎn)投資應(yīng)考慮折舊因素,折舊費(fèi)用是企業(yè)成本費(fèi)用中的一個重要內(nèi)容,通常在稅前列支,它的高低直接影響企業(yè)的稅前利潤水平和應(yīng)納稅款。由于折舊的這種抵稅作用,使投資者在進(jìn)行投資決策時(shí)必須充分考慮折舊因素。對于企業(yè)提供的非工業(yè)性勞務(wù),可利用稅法對混合銷售行為與兼營行為的不同稅務(wù)處理尋求低稅負(fù)。例如,大型機(jī)械設(shè)備制造企業(yè),在安裝工作量較大的情況下,可注入資金設(shè)置獨(dú)立核算的設(shè)備安裝公司,使設(shè)備價(jià)款與安裝勞務(wù)費(fèi)合理劃分并分別核算,分別繳納銷售設(shè)備的增值稅和提供安裝勞務(wù)的營業(yè)稅,避免按混合銷售行為一并征收增值稅帶來的高稅負(fù)。
3.經(jīng)營過程中的稅收籌劃
企業(yè)以不同的方式籌集資金,并按照科學(xué)的方法投入企業(yè)后,其經(jīng)營活動進(jìn)入營運(yùn)周轉(zhuǎn)階段,這一階段集中了企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)活動。籌資、投資的效益通過這個階段得以實(shí)現(xiàn),而且自始至終包含著稅收籌劃。企業(yè)要根據(jù)稅法規(guī)定,運(yùn)用有利于企業(yè)的稅務(wù)處理,避重就輕,避有就無,避早就晚,以期減少稅收額外負(fù)擔(dān)。所謂稅收額外負(fù)擔(dān),是指按照稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以征稅,但卻可以避免的稅收負(fù)擔(dān),主要包括下列內(nèi)容:
一是與會計(jì)核算有關(guān)的稅收額外負(fù)擔(dān)。稅收規(guī)定,納稅人兼營增值稅(或營業(yè)稅)應(yīng)稅項(xiàng)目適用不同稅率的,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算其銷售額,未單獨(dú)核算的,一律從高適用稅率,納稅人兼營貨物銷售和營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù),應(yīng)當(dāng)分別核算,分別計(jì)算增值稅與營業(yè)稅,未分別核算的,一并征收增值稅,也體現(xiàn)稅負(fù)從高原則,對納稅人賬簿混亂或成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全,難以查賬的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額。而稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅款往往比實(shí)際應(yīng)納的稅額要高。
二是與納稅申報(bào)有關(guān)的稅收額外負(fù)擔(dān)。主要包括:企業(yè)實(shí)際發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失,未報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的不得稅前扣除;納稅人納稅年度內(nèi)應(yīng)計(jì)未計(jì)扣除項(xiàng)目,包括各類應(yīng)計(jì)未計(jì)費(fèi)用,應(yīng)提未提折舊等作為權(quán)益放棄,不得轉(zhuǎn)移以后年度補(bǔ)扣,稅務(wù)機(jī)關(guān)查增的應(yīng)納稅所得額,不得作為公益救濟(jì)性捐贈扣除的基數(shù),稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)的所得稅不得作為投資抵免的稅款,但要作為計(jì)算抵免的基數(shù),對符合條件的減免稅要在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)批,逾期申請,視同權(quán)益放棄,稅務(wù)機(jī)關(guān)不再受理等等。
對于經(jīng)營過程中的稅收額外負(fù)擔(dān),企業(yè)應(yīng)通過采取加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算,主動爭取低稅負(fù)核算形式,按規(guī)定履行各項(xiàng)報(bào)批手續(xù),履行代扣代繳義務(wù),認(rèn)真做好納稅調(diào)整等項(xiàng)措施加以避免。
二、企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃應(yīng)注意的問題
探討稅收籌劃,目的是本著積極的態(tài)度,發(fā)揮其正面效應(yīng),采取可行措施限制、摒棄其消極影響。
首先,要正確認(rèn)識稅收籌劃與避稅的區(qū)別。稅收籌劃與避稅都以減輕稅負(fù)為目的,但稅收籌劃的過程與稅法的內(nèi)在要求是一致的,它不影響稅收的法律地位,也不削弱稅收各種功能的發(fā)揮。而避稅是本著“法無明文規(guī)定者不為罪”的原則,千方百計(jì)鉆稅法的空子,利用稅法的缺陷與漏洞規(guī)避國家稅收,它是與稅收立法精神背道而馳的。在現(xiàn)實(shí)生活中,有人對稅收籌劃存有誤解,將其與避稅混為一談,這是對稅收籌劃的不了解,混淆了稅收籌劃與避稅的本質(zhì)區(qū)別。必須承認(rèn),在實(shí)際工作中稅收籌劃與避稅有時(shí)難以區(qū)別,一旦稅收導(dǎo)向不明確,稅收制度不完善,稅收籌劃就有可能轉(zhuǎn)化為避稅行為。這就要求建立完善的稅收制度,科學(xué)的稅收運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)格的稅收征管措施,增強(qiáng)依法治稅的剛性,防止借稅收籌劃之名進(jìn)行的避稅活動。
營業(yè)稅和增值稅有著不同的服務(wù)范疇,其在管理和計(jì)算過程中也采用的是兩種不同的方法和管理制度,兩種稅制并行勢必會增加征收的困難和管理的困難?,F(xiàn)代很多企業(yè)都是混合經(jīng)營體制,而在經(jīng)營過程中,如何對增值稅和營業(yè)稅進(jìn)行區(qū)分和計(jì)算是一項(xiàng)難度不小的工作。企業(yè)在經(jīng)營和服務(wù)過程中不少商品和服務(wù)內(nèi)容都是混合經(jīng)營的,在銷售過程中如何將其進(jìn)行劃分顯得十分的困難,營業(yè)稅改增值稅是符合國際潮流的做法,營改增之后,也有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對征稅的管理力度。
二、營改增帶來的稅收籌劃需求
1.降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
很多進(jìn)行營改增改革的企業(yè),在改革過程中沒有及時(shí)了解透徹相關(guān)的政策信息可能會對企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)和影響。在政策實(shí)施過程中,由于不了解增值稅的抵扣方式、審批流程以及相關(guān)的曾策法規(guī),未能及時(shí)地履行應(yīng)用的納稅義務(wù),在企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)了錯誤納稅、漏繳稅和遲繳稅的現(xiàn)象,給企業(yè)經(jīng)營造成了極大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是稅收籌劃的本質(zhì)要求,因此,在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí),應(yīng)該幫助企業(yè)分析清楚營改增的稅收制度和政策,提前處理好企業(yè)的納稅行為,應(yīng)盡的義務(wù)應(yīng)該及時(shí)的履行,爭取在國家法律允許的情況下少繳稅,盡量將營改增之后的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度,減少企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
2.降低稅收負(fù)擔(dān)的需求
在降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,企業(yè)最關(guān)鍵的事情就是在新的稅制體制下如何降低企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。在新的稅制體制下對于從事交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)來說,其增值稅的稅率從原來的3%提升到了11%;對于從事有效資產(chǎn)投資租賃的企業(yè),其稅率從5%上升到了17%。在這些服務(wù)性企業(yè)經(jīng)營過程中,如果不進(jìn)行合適的稅務(wù)籌劃,勢必會增加企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān),對企業(yè)的商品和服務(wù)的定價(jià)造成嚴(yán)重的影響。而良好的企業(yè)稅務(wù)籌劃能夠有效地降低企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān),提高企業(yè)在市場中的競爭實(shí)力,同時(shí)也能切實(shí)提高企業(yè)的資金的利用效率,有利于企業(yè)追求效益的最大化。
3.延遲繳稅的需求
企業(yè)實(shí)施營改增之后,在經(jīng)營過程中,可以通過對合同、交易流程進(jìn)行精確的控制來掌握收入的確認(rèn)時(shí)間和費(fèi)用的確認(rèn)時(shí)間,避免及早繳納了稅款給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,這樣做有利于企業(yè)節(jié)省資金成本,提高資金的利用效率,為企業(yè)間接地創(chuàng)造了額外的經(jīng)濟(jì)效益。例如企業(yè)在經(jīng)營過程中,可以適當(dāng)?shù)貙潭ㄙY產(chǎn)的購置時(shí)間進(jìn)行推遲,在營業(yè)稅成為增值稅之后再對固定資產(chǎn)進(jìn)行更新,同時(shí)還能夠取得抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,這個部分的稅額能夠直接降低企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān),減少過多的資金流出,相對于折舊法轉(zhuǎn)化而來的現(xiàn)金流入來說這種方法能夠獲得更多的時(shí)間價(jià)值。
三、營改增后現(xiàn)代企業(yè)的稅務(wù)籌劃空間分析
1.一般納稅人和小型納稅人身份選擇所帶來的稅務(wù)籌劃空間
增值稅的一般納稅人稅率劃分了4個層次,分別為17%、13%、11%和6%,其中小型規(guī)模納稅人的稅率一般為3%。在企業(yè)經(jīng)營過程中,雖然增值稅一般納稅人可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,但實(shí)際上稅負(fù)低于執(zhí)行的稅率。但是,考慮到很多企業(yè)不可能在較短的時(shí)間內(nèi)取得充足的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,因此企業(yè)實(shí)際的賦稅可能會超過3%。根據(jù)相應(yīng)的調(diào)查報(bào)告顯示,參與試行的企業(yè)有超過一半的企業(yè)相對之前營業(yè)稅稅負(fù)有上升的趨勢,因此,企業(yè)在經(jīng)營過程中選擇了小型規(guī)模的納稅人,其稅負(fù)不會有多大的變化,因此就可以為企業(yè)的稅收籌劃帶來一定的空間。例如,我們以一般納稅人的增值稅稅率為17%,小規(guī)模納稅人征收稅率為6%計(jì)算,假設(shè)不含稅的銷售額為x,不含稅的購進(jìn)額為y,增值率為l,那么就有增值率l=(x-y)/x*100%,在等式的兩側(cè)同時(shí)乘以x在乘以17%得到了l*x*17%=x*17%-y*17%,所以,一般納稅人應(yīng)應(yīng)該繳納的稅額為:l*x*17%,而小規(guī)模納稅人應(yīng)繳納的稅額為:x*6%,當(dāng)兩方的應(yīng)稅額相等時(shí),即v*x*17%=x*6%,那么v=6%/17%*100%=35.29%,進(jìn)過計(jì)算,當(dāng)增值率超過l之后,一般納稅人的負(fù)重小于小規(guī)模納稅人,這時(shí)應(yīng)該選擇小規(guī)模納稅人。
2.不同行業(yè)之間的稅率差異帶來的稅收籌劃空間
在相同的營改增企業(yè)中,不同的行業(yè),其增值稅的稅率具有很大的差異性,比如交通運(yùn)輸行業(yè),可以存在一個企業(yè)同時(shí)適合有形資產(chǎn)租賃的17%、陸路運(yùn)輸服務(wù)的11%、物流交通服務(wù)的6%三個不同層次的稅率。在一個行業(yè)中存在如此之大的差異性,促使了很多企業(yè)對企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行拆分,將原來高稅率的服務(wù)項(xiàng)目變?yōu)榈投惵实姆?wù)項(xiàng)目。由此我們可以看出,不同行業(yè)之間的稅率籌劃之間的差異性也為企業(yè)的稅務(wù)籌劃帶來的了一定的發(fā)展空間。
3.兼營營業(yè)稅與增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目為現(xiàn)代企業(yè)的稅務(wù)籌劃帶來的空間
新的營改增辦法中明確規(guī)定了納稅人兼營營業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目應(yīng)該分別對應(yīng)稅項(xiàng)目的銷售額和營業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目的營業(yè)額進(jìn)行核算,沒有進(jìn)行核算的應(yīng)由主管的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行核算。企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況,對應(yīng)稅項(xiàng)目的實(shí)際稅額價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,在不違背法律的基礎(chǔ)上降低自身的稅務(wù)負(fù)擔(dān),比如對于租賃業(yè)務(wù)中企業(yè)兼營營業(yè)稅率為5%的不動產(chǎn)租賃和增值稅稅率為17%或者3%的有形動產(chǎn)租賃,首先企業(yè)需要將不動產(chǎn)租賃和有形動產(chǎn)租賃分開核算,否則將由稅務(wù)機(jī)關(guān)加和進(jìn)行核算;其次,如在不動產(chǎn)租賃和有形動產(chǎn)租賃中拆分租賃收入,是需要我們做出進(jìn)一步的分析和研究的。在拆分過程中不同的拆分比例所帶來的稅務(wù)負(fù)擔(dān)是不相同的,由此產(chǎn)生的稅務(wù)籌劃的空間也存在一定的差異性。
四、現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)對營改增的稅務(wù)籌劃對策
營改增對企業(yè)有著積極的促進(jìn)作用,同時(shí)也有著不利的影響,當(dāng)前,企業(yè)應(yīng)該主動求變,利用稅收制度的改革,在發(fā)揮營改增最大作用的同時(shí),采取最有效的稅務(wù)籌劃措施。
1.對產(chǎn)業(yè)鏈的定價(jià)體系進(jìn)行調(diào)整
企業(yè)營業(yè)稅改增值稅之后,繳納的稅款類型也發(fā)生了變化,由繳納營業(yè)稅轉(zhuǎn)變到了繳納增值稅,企業(yè)獲得了開具增值稅專用發(fā)票的權(quán)利,企業(yè)不得不重新對產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游的價(jià)值價(jià)格體系進(jìn)行重新的定位。對于上游企業(yè)來說,如果企業(yè)具備了開具增值稅發(fā)票的權(quán)利,可以適當(dāng)提高進(jìn)貨的價(jià)格,對于下游企業(yè)來說,如果企業(yè)是一般的普通納稅人,那么本企業(yè)在進(jìn)行商品或者服務(wù)銷售時(shí)可以適當(dāng)提高銷售的價(jià)格;因?yàn)楸酒髽I(yè)已經(jīng)具備的開具發(fā)票的權(quán)利,下游企業(yè)獲得進(jìn)項(xiàng)稅額之后可以對提高的價(jià)格進(jìn)行抵扣,這樣能夠在一定程度上降低企業(yè)的經(jīng)營成本。新的稅收分配制度改革,對企業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)格產(chǎn)生了較大的影響,產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值分配發(fā)生了改變,所以企業(yè)應(yīng)該及時(shí)地對產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格體系進(jìn)行調(diào)整,以便很好地應(yīng)對這種變化。
2.選擇好納稅人的身份
上文中也提到了增值稅納稅人分為一般納稅人和小型規(guī)模納稅人,不同的納稅人身份其在繳納稅款時(shí)擁有著不同的權(quán)利和義務(wù)。營改增之后規(guī)定應(yīng)稅服務(wù)年銷售額在500萬以下的營業(yè)額的企業(yè)可以申請小型規(guī)模納稅人,應(yīng)稅服務(wù)銷售額在500萬元以上的企業(yè)可以申請為一般納稅人。營改增之后,小型規(guī)模的納稅人的身份能夠明顯降低稅負(fù),所以企業(yè)在營改增之后盡量要申請小型規(guī)模納稅人的身份。對于那些應(yīng)稅金額超過500萬元以上的企業(yè)應(yīng)該將一些應(yīng)稅服務(wù)分離到子公司,保證企業(yè)符合相應(yīng)的申請要求,從而實(shí)現(xiàn)稅務(wù)籌劃的目的。同時(shí),企業(yè)還可以通過合理的安排銷售額的方法,把銷售額推遲使企業(yè)的應(yīng)稅額度低于相關(guān)的要求。在以往,納稅人的財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)披露制度都有著嚴(yán)格的要求,在一定程度會增加企業(yè)的納稅成本,而營改增之后,制度的靈活性給企業(yè)稅務(wù)籌劃帶來了較大的空間。
3.充分利用稅收的優(yōu)惠政策
國家在制度試行過程中,為了照顧企業(yè)的經(jīng)營,出臺了不少的過渡時(shí)期的優(yōu)惠政策,比如,國家出臺的政策中明確規(guī)定了營改增企業(yè)可以繼續(xù)享受原來的營業(yè)稅的相關(guān)優(yōu)惠政策,對于原來實(shí)行免稅的企業(yè),營改增之后可以享受即征即退的優(yōu)惠。同時(shí),國家對于不同行業(yè)之間也制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策,針對不同的企業(yè)根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)可以選擇不同的優(yōu)惠政策。目前,我國的營改增制度改革正在分步驟有序地進(jìn)行,很多制度在執(zhí)行過程中還存在很多不完善的地方,對于企業(yè)來說,在機(jī)遇面前也面臨著極大的挑戰(zhàn)。企業(yè)在實(shí)行營改增政策過程中應(yīng)該充分的利用好優(yōu)惠政策,在符合法律的基礎(chǔ)上減少企業(yè)的納稅額,從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營的效益最大化。
4.盡量多的抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額
首先,最為重要的一點(diǎn)就是合理地選擇供應(yīng)商。企業(yè)在購買商品過程中已經(jīng)對增值稅提前進(jìn)行了支付。企業(yè)在選擇相同供應(yīng)商時(shí),應(yīng)該考慮可以單獨(dú)開具增值稅發(fā)票的企業(yè)。在取得了增值稅專用發(fā)票的同時(shí)還需要考慮抵扣率問題。其次,區(qū)分好可以抵扣和不可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅項(xiàng)目。企業(yè)的財(cái)務(wù)人員要不斷加強(qiáng)營改增政策的學(xué)習(xí),及時(shí)識別可抵扣和不可抵扣的項(xiàng)目,然后分開核算。
【關(guān)鍵詞】民營企業(yè)稅收籌劃博弈
隨著我國稅收制度的日趨完善,依法納稅并能動地利用稅收杠桿,謀求最大的經(jīng)濟(jì)利益,已經(jīng)成為企業(yè)理財(cái)?shù)墓沧R。民營企業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn),應(yīng)重視并積極地進(jìn)行稅收籌劃,在合理降低稅負(fù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
一、民營企業(yè)的稅負(fù)現(xiàn)狀及其影響
我國民營企業(yè)最近幾年的稅負(fù)總體是偏高的(楊天宇,2003),近三年(1999—2001)銷售額、納稅額、交費(fèi)額和稅后凈利潤等4個指標(biāo)的年均增長率分別為24.02%、24.65%、22.74%和19.50%,都超過了兩位數(shù),但稅后凈利潤的增長卻很小。24.65%的納稅平均增長率遠(yuǎn)高于19.50%的利潤增長率。民營企業(yè)的高稅負(fù)所帶來的直接結(jié)果是偷逃稅問題。有關(guān)學(xué)者對2000年的“地下經(jīng)濟(jì)”、“隱性經(jīng)濟(jì)”案例研究中,估計(jì)當(dāng)年我國民營企業(yè)偷逃稅總額將達(dá)到1260~1890億元,相當(dāng)于當(dāng)年政府收入的10%~16%,這個數(shù)字是很驚人的。除了納稅因素外,民營企業(yè)交納的費(fèi)用也增長迅速,達(dá)到了22.74%。這兩方面的因素助長了民營企業(yè)的尋租行為以及政府部門或其官員的設(shè)租行為,從而阻礙了經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),并將進(jìn)一步影響下面所討論的稅收籌劃問題。
二、關(guān)于稅收籌劃的基本問題
1.真正理解稅收籌劃
蓋地認(rèn)為,稅收籌劃是納稅人依據(jù)所涉及到的現(xiàn)行稅法,在遵守稅法、尊重稅法的前提下,運(yùn)用納稅人的權(quán)利,根據(jù)稅法中的‘允許’與‘不允許’、‘應(yīng)該’與‘不應(yīng)該’以及‘非不允許’與‘非不應(yīng)該’的項(xiàng)目、內(nèi)容等,進(jìn)行旨在減輕稅負(fù)的謀劃和對策。并認(rèn)為納稅籌劃的基本實(shí)質(zhì)是節(jié)稅。而宋獻(xiàn)中、沈肇章則認(rèn)為稅收籌劃是指納稅人為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值最大化和使其合法權(quán)利得到充分的享受和行使,在既定的稅收環(huán)境下,對多種納稅方案進(jìn)行優(yōu)化選擇的一種理財(cái)活動。本文傾向于后者,即從企業(yè)的整體利益來把握,將稅收籌劃視為一種理財(cái)行為。在這里,關(guān)于稅收籌劃的一個關(guān)鍵問題是如何看待節(jié)稅與避稅。節(jié)稅強(qiáng)調(diào)在稅收政策的指導(dǎo)下,對納稅方案的優(yōu)化選擇。而避稅在實(shí)踐中,主要指納稅人違背國家的課稅意圖,利用稅法上的漏洞和含糊之處,曲解稅法,規(guī)避納稅義務(wù)。從理論上說,二者的區(qū)別似乎很明顯,一般人都會對避稅持批判態(tài)度,上述兩種有關(guān)稅收籌劃的解釋也都將避稅排除在外,但在實(shí)踐中,要完全區(qū)分二者往往很困難。
2.稅收籌劃的理論依據(jù)
稅收是國家實(shí)現(xiàn)其宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要手段(替代效應(yīng)、收入效應(yīng)),但能否起到預(yù)期的效果,還要看國家的政策信息是否能準(zhǔn)確地傳遞并影響其行為。稅收籌劃正是納稅人主動地接受信息并能動地加以調(diào)整運(yùn)用的過程。因此,稅收效應(yīng)和稅收調(diào)控理論是稅收籌劃的理論依據(jù),無論是國企還是民企,稅收籌劃都是納稅人合法權(quán)益的體現(xiàn),是對國家宏觀調(diào)控的積極回應(yīng)。同時(shí),稅收調(diào)控的范圍和手段也基本上界定了稅收籌劃的區(qū)域及其可能性。
3.關(guān)于避稅問題的逆向思維
無論是節(jié)稅還是避稅,其過程都是一個企業(yè)與政府稅務(wù)部門博弈的過程。當(dāng)作為規(guī)則制定者的政府部門選擇了一個有缺陷的規(guī)則時(shí),作為理性經(jīng)濟(jì)人的企業(yè)必會選擇趁虛而入的對策(避稅),這也是它的最優(yōu)決策。當(dāng)企業(yè)做出這一行動時(shí),政府則應(yīng)及時(shí)調(diào)整并完善規(guī)則,并最終形成納稅均衡。因此,一項(xiàng)避稅行為最終引發(fā)了規(guī)則的完善、課稅目的的實(shí)現(xiàn)以及國家整體利益的最大化。如果避稅未能帶來上述效應(yīng),那么,我們就應(yīng)該關(guān)注一下政府的涉稅行為,是因?yàn)槌杀靖哌€是沒有履行應(yīng)負(fù)的職責(zé)?
三、民營企業(yè)稅收籌劃的現(xiàn)狀及影響因素分析
從產(chǎn)權(quán)方面分析,民營企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)清晰、沒有人問題或鏈簡潔的相對優(yōu)勢。因此,按照委托理論,民營企業(yè)應(yīng)有較大的動力去追求企業(yè)利潤的最大化,對于能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)的稅收籌劃當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)有足夠的重視。然而,從實(shí)踐中來看,民營企業(yè)稅收籌劃意識還是比較淡薄,重視程度不夠。這主要受以下因素的影響:
1.民營企業(yè)中,存在大量的中小型企業(yè)(調(diào)查顯示,資產(chǎn)規(guī)模與銷售規(guī)模都在1000萬元以下的占70%以上),企業(yè)內(nèi)部相關(guān)財(cái)稅人員的素質(zhì)偏低,難以進(jìn)行有效的稅收籌資,而稅務(wù)市場不完善,一般的財(cái)稅人員沒有或不能履行稅收籌劃功能。據(jù)2003年對珠三角民營企業(yè)的問卷調(diào)查,代表最高財(cái)務(wù)水平的財(cái)務(wù)經(jīng)理來看,其學(xué)業(yè)雖比以往有所提高,但仍有近35%的比例在中專水平以下,大學(xué)水平以上的只占22.08%。進(jìn)而可以推論,財(cái)務(wù)經(jīng)理以下的一般的財(cái)務(wù)人員的水平顯然更需要進(jìn)一步的提高。
2.民營企業(yè)的業(yè)主缺乏一定的稅收籌劃意識。民營企業(yè)的稅收籌劃應(yīng)主要來自企業(yè)業(yè)主的有效安排。而目前眾多的民營企業(yè),特別是中小型企業(yè)面臨的外部環(huán)境缺乏規(guī)范性,稅費(fèi)偏高,管理較亂的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,導(dǎo)致一些企業(yè)轉(zhuǎn)而尋租。相對于稅收籌劃,“拉關(guān)系”帶來的好處要簡單的多,快的多。這也從一個方面解釋了為什么有產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的民企卻不能很好地利用稅收籌劃。
部分民營企業(yè)對稅收籌劃缺乏正確的理解,甚至認(rèn)為稅收籌劃類似于偷逃稅款,一旦查出將受到嚴(yán)懲或破壞了自己的形象,帶來以后不必要的麻煩。他們不清楚自己已經(jīng)或正在發(fā)生的機(jī)會成本有多大。3.稅費(fèi)偏高還是民營企業(yè)偷逃稅款的重要動因,而偷逃稅也在一定程度上掩蓋了稅收籌劃的重要性。對于“企業(yè)不按規(guī)定作賬的原因”這一調(diào)查項(xiàng)目,有26.48%的企業(yè)認(rèn)為是增值稅負(fù)太重,有28.57%的企業(yè)認(rèn)為是所得稅負(fù)太重,有18.38%的企業(yè)認(rèn)為是為了避免攤派和收費(fèi),這三者之和達(dá)到了73.43%。結(jié)合偷逃稅款與“不按規(guī)定作賬”的緊密關(guān)系,我們很容易看出高稅負(fù)與偷逃稅的因果關(guān)系以及因此導(dǎo)致輕視稅收籌劃的可能。
4.民營企業(yè)的財(cái)務(wù)公開程度很低。這在一定程度上使企業(yè)的稅收籌劃更易受到外部監(jiān)管部門的置疑,并可能產(chǎn)生一些歧視性待遇,從而,嚴(yán)重影響了企業(yè)管理人員對稅收籌劃的重視程度。從民營企業(yè)的財(cái)務(wù)公開情況看,其信息披露程度是很差的。
四、民營企業(yè)應(yīng)盡快利用稅收籌劃,行使自己的合法權(quán)益,但應(yīng)注意以下基本的原則:
1.民營企業(yè)一定要按照穩(wěn)健性的原則進(jìn)行稅收籌劃,避免違法現(xiàn)象的發(fā)生。民營企業(yè)面臨著歷史遺留的問題,受到“歧視”性的待遇是一個現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí),外部存在著較大的稅制頻繁變動的風(fēng)險(xiǎn),利率變動的風(fēng)險(xiǎn)等等。因此,民營企業(yè)應(yīng)及時(shí)獲取稅收環(huán)境信息特別是政府涉稅行為的信息,正確謹(jǐn)慎地進(jìn)行稅收籌劃,不能有任何僥幸心理。
穩(wěn)健性還意味著要避免“稅收陷阱”帶來的稅負(fù)損失。這一點(diǎn)要求企業(yè)及時(shí)掌握稅法的一些特定要求,進(jìn)行恰當(dāng)?shù)臅?jì)處理。稅務(wù)籌劃在很大程度上是一種事前行為,而稅收法規(guī)、國家政策等很可能在今后的時(shí)間發(fā)生變化,因此,收益與風(fēng)險(xiǎn)并存。實(shí)際上,能否減少“稅收陷阱”所帶來的損失,仍取決于財(cái)稅人員的業(yè)務(wù)水平。眾多中小型民營企業(yè)也正是缺乏業(yè)務(wù)水平較高的人員,從而面臨著稅收籌劃的“瓶頸”。
2.民營企業(yè),特別是廣大中小型企業(yè),一定要把握成本-效益原則,并且要結(jié)合自身的實(shí)際情況,整體考慮。好的稅收籌劃方法也不一定對每個企業(yè)都適合。一種稅額的減少有可能伴隨著另一種稅額的增加。在籌劃稅收方案時(shí),不能一味地考慮稅收成本的降低,而忽略因該籌劃方案的實(shí)施引發(fā)的其他費(fèi)用的增加或收入的減少,必須綜合籌劃。
3.納稅籌劃服務(wù)于財(cái)務(wù)決策的原則。事實(shí)上,納稅籌劃是財(cái)務(wù)決策的重要組成部分。例如,在籌資中可通過恰當(dāng)?shù)剡x擇籌資渠道及還本付息方法等來達(dá)到節(jié)稅的目的,而籌資決策就是財(cái)務(wù)決策的重要組成部分。納稅籌劃要求上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),下至一般的財(cái)務(wù)工作者,在決策時(shí)不可忽視籌資、投資和分配過程中的納稅問題。例如,個別上市公司在發(fā)放現(xiàn)金股利時(shí),未考慮納稅問題,結(jié)果是將現(xiàn)金股利發(fā)給眾多分散的股東后,又替股東交了一筆稅金,實(shí)在是冤枉。另外,企業(yè)應(yīng)充分利用財(cái)務(wù)決策常用的方法和手段,如定量和定性分析等,以提高稅收籌劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
作者單位:李佩琪廣州奧桑味精食品有限公司
王宗會暨南大學(xué)會計(jì)系
參考文獻(xiàn):
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3.石本仁、王宗會:《民營企業(yè)會計(jì)信息失真的問卷調(diào)查分析》,財(cái)會通訊,2004年。
【論文摘要】《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》的頒布實(shí)施,從政策上明確了對高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營活動實(shí)行減稅和免稅,但是,在實(shí)際的實(shí)施過程中卻遇到很多問題。因此,研究中國高校后勤領(lǐng)域稅收政策的歷史和現(xiàn)狀,對于深化高校后勤實(shí)體社會化改革,加強(qiáng)高校后勤實(shí)體稅收管理有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著高?!敖逃a(chǎn)業(yè)屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內(nèi)部一個封閉的特殊市場,正日益成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分。從稅收角度來說,這就意味著高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為一個獨(dú)立的納稅人,享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,還可以為國家貢獻(xiàn)稅收。同時(shí),高校后勤社會化后,可將主要精力用于教學(xué)和科研,減輕我國長期以來計(jì)劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。
1高校后勤實(shí)體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策
(1)增值稅。對高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具,免征增值稅;經(jīng)營此外的商品,一律按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征增值稅。對高校后勤實(shí)體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會人員提供快餐的外銷收入,應(yīng)繳納增值稅。
(2)營業(yè)稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進(jìn)行獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體,經(jīng)營學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入,免征營業(yè)稅;對社會性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入,免征營業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入,應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營業(yè)稅;對設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會化管理和獨(dú)立核算的食堂,向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入,免征營業(yè)稅。
(3)所得稅?!蛾P(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》明確規(guī)定免征企業(yè)所得稅,2006年8月18日,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局的100號文《關(guān)于經(jīng)營高校學(xué)生公寓及高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策。
(4)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等稅收的征收規(guī)定。對高校后勤實(shí)體,免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對在高校后勤社會化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地,免征耕地占用稅。對于城市維護(hù)建設(shè)稅和費(fèi)附加,由于是以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅三稅稅額為計(jì)稅依據(jù),按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅三稅的同時(shí),也免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
2高校后勤實(shí)體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問題
(1)高校后勤社會化的稅收法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性,直接了稅收征管工作的有效開展。政策法規(guī)不能及時(shí)反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革。2000年以來,以高校擴(kuò)大招生這一政策背景所帶來的高校大發(fā)展和引發(fā)高校投資多元化,以高校后勤服務(wù)社會化引發(fā)的高校資產(chǎn)經(jīng)營盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實(shí)際征收范圍中去。
嚴(yán)格說來,文件通知并不等于法律法規(guī),其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發(fā)展,原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化,稅收征管中存在一些不明確問題,難以保證稅收征管及時(shí)到位。
(2)高校后勤實(shí)體自身的改革不規(guī)范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規(guī)范化與否,與高校后勤實(shí)體的改革是否規(guī)范,是否到位,有著密切的關(guān)系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離,實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立納稅人的過度,但實(shí)際上,有些學(xué)校的后勤改革是在走過場,實(shí)質(zhì)上并未發(fā)生變化?,F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)分明,我國高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國家,占有權(quán)在高校,后勤實(shí)體對后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營權(quán),沒有對其所經(jīng)營資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實(shí)體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來了難度。
(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時(shí)、不到位,漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。稅務(wù)機(jī)關(guān)對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務(wù)部分,而對于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機(jī)構(gòu),這一部分潛在的稅源,未能進(jìn)行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監(jiān)管,造成稅收征管對高校后勤社會化服務(wù)的管理不到位。
3高校后勤實(shí)體稅收規(guī)范化管理的思考
(1)完善稅收、行政法規(guī),為高校后勤社會化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。關(guān)于高校后勤實(shí)體的稅收立法,應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則進(jìn)行。對高校后勤社會化的稅收管理,要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,服務(wù)于、服務(wù)于社會的原則進(jìn)行,這樣,才能有效地促進(jìn)稅收對高校后勤社會化的規(guī)范化管理,促進(jìn)高校后勤組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
(2)改進(jìn)稅收征收管理手段,加強(qiáng)稅收信息化建設(shè),逐步使高校后勤實(shí)體的稅收征管進(jìn)入正規(guī)軌道。對高校后勤社會化的稅收規(guī)范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設(shè)作為規(guī)范化管理的切人點(diǎn),完善稅收管理信息系統(tǒng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極構(gòu)建功能齊全、提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平,加強(qiáng)系統(tǒng)管理,確保信息安全,提高工作質(zhì)量和效率。
(3)加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)合,健全和完善社會綜合治稅機(jī)制,全面加強(qiáng)對高校后勤實(shí)體的稅收管理。因?yàn)楦咝:笄趯?shí)體的經(jīng)濟(jì)活動涉及到工商營業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)發(fā),涉及到增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等多個稅種的稅款征收和繳納,涉及到對高校的財(cái)政撥款等諸多問題,涉及到國稅、地稅、財(cái)政、銀行、工商等部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了更好地促進(jìn)高校后勤改革,帶動高校發(fā)展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,擴(kuò)大信息交換的范圍,實(shí)現(xiàn)社會信息資源共享。
自2000年國家出臺對高校后勤實(shí)體的政策以來,幾經(jīng)變更,形成了對高校后勤實(shí)體相關(guān)稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務(wù)部門對于高校后勤實(shí)體稅收管理的難度。面對這樣的現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)對高校后勤實(shí)體的稅收規(guī)范化管理,亟待解決。這不僅關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)對高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的稅收管理,更關(guān)系到如何發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會的作用。在我國稅收制度不斷完善和發(fā)展的今天,加強(qiáng)對高校后勤實(shí)體的稅收管理作為國家稅收工作的一個不可或缺的部分,具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。