事業(yè)單位財務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)制度；改革

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的理論闡釋

事業(yè)單位是指提供各種社會服務(wù)的社會組織，其最大特征是不以營利為目標。深化事業(yè)單位財務(wù)制度改革，有助于規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)行為，有助于提高資金使用效益，有助于促進事業(yè)單位健康快速發(fā)展，已經(jīng)成為一項十分緊迫而現(xiàn)實的任務(wù)。

1.事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)涵

事業(yè)單位財務(wù)管理，是指事業(yè)單位遵照國家相關(guān)法律、規(guī)定，合理地籌集、分配資金，核算、監(jiān)管和控制單位經(jīng)濟活動。事業(yè)單位財務(wù)管理的主要內(nèi)容是：單位預(yù)算、收支管理、專用基金、財務(wù)報告和財務(wù)分析，資產(chǎn)和負債管理等。

2.事業(yè)單位財務(wù)管理的目標和任務(wù)

事業(yè)單位財務(wù)管理的目標是：為公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，促進事業(yè)單位的生存和發(fā)展。事業(yè)單位財務(wù)管理的任務(wù)是：準確編制單位預(yù)算，合理編制單位決算；建立健全財務(wù)制度，實施績效評價，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失；加強財務(wù)控制和監(jiān)督，有效降低財務(wù)風險。

3.事業(yè)單位財務(wù)管理的特征和原則

事業(yè)單位財務(wù)管理的特征主要有：資金來源于財政撥款和其他捐贈者；沒有出售、轉(zhuǎn)讓、贖買等問題；不以營利為目的。事業(yè)單位財務(wù)管理的原則有：嚴格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費；實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益有機結(jié)合；妥善處理好國家、單位、個人之間的關(guān)系。

準確把握事業(yè)單位財務(wù)管理的理論基礎(chǔ)，有助于建設(shè)科學財務(wù)管理理論體系，有助于建設(shè)現(xiàn)代公共財政體系，有助于運用國際先進財務(wù)管理理念，有助于深化事業(yè)單位財務(wù)制度改革。

二、我國事業(yè)單位財務(wù)制度改革的現(xiàn)狀分析

1.預(yù)算管理層面

目前，我國不少事業(yè)單位預(yù)算管理觀念落后，仍然采用基數(shù)遞增的方法，并不認真執(zhí)行零基預(yù)算，使得預(yù)算編制結(jié)果不準確，從而不能反映單位財務(wù)收支活動的真實情況。集中表現(xiàn)為：一是預(yù)算編制存在滯后性和盲目性。部分事業(yè)單位在預(yù)算年度的4月份才編制預(yù)算且實施，削弱了預(yù)算執(zhí)行力。缺乏對上年度支出結(jié)構(gòu)的分析，在編制預(yù)算前未進行科學預(yù)測，減少了預(yù)算的準確性。二是績效考核效果不明顯。事業(yè)單位相關(guān)激勵機制不健全，缺乏對預(yù)算執(zhí)行的考核評價，評估制度不規(guī)范，評估方法較為落后。三是預(yù)算監(jiān)管職能乏力。事業(yè)單位內(nèi)部控制相關(guān)制度不完善，預(yù)算監(jiān)管不到位，使得事業(yè)單位現(xiàn)有可利用資源不能重新配置。

2.資產(chǎn)管理層面

當前，我國事業(yè)單資產(chǎn)運行管理存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)為：一是資產(chǎn)調(diào)劑使用制度不完善，缺乏對存量資產(chǎn)進行二次資源配置，使得一些單位資產(chǎn)利用效率低，造成部分單位重復(fù)購置資產(chǎn)，極大的浪費了財政資金。二是固定資產(chǎn)管理不完善。尚未引進“累計折舊”方法，仍舊使用“固定資產(chǎn)”、“專用基金”、“其他應(yīng)收款”等處理賬務(wù)；仍運用“固定資產(chǎn)修購基金”的方法，不對固定資產(chǎn)計提折舊，以致事業(yè)單位資產(chǎn)和凈資產(chǎn)虛增，不能反映固定資產(chǎn)的實際價值。

3.財務(wù)風險層面

單位財務(wù)風險，是指由于不確定因素的制約使得單位的財務(wù)收益與預(yù)期產(chǎn)生差異。事業(yè)單位財務(wù)風險的表現(xiàn)形式主要有：一是支付風險。在實際預(yù)算管理中，各項經(jīng)費整體結(jié)構(gòu)分散，不斷擠占其他項目的專項經(jīng)費。二是管理風險。事業(yè)單位管理機制不健全，內(nèi)部機制執(zhí)行力不高，嚴重影響力財務(wù)管理工作的效果；單位內(nèi)部監(jiān)管乏力，管理手段比較落后，管理效率較低，以至于事業(yè)單位財務(wù)信息的真實性、完整性欠缺，從而制約了單位決策的科學性、合理性。

三、進一步完善我國事業(yè)單位財務(wù)制度的對策

1.加快建設(shè)績效預(yù)算制度

建立預(yù)算管理制度是實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的主要形式。一要抓好前期預(yù)算編制工作，妥善安排各項財務(wù)收支計劃，健全科學激勵機制，完善事業(yè)單位預(yù)算編制決策評體系估，保障事業(yè)單位用有限資源完成既定經(jīng)營目標。二要健全事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行中期績效控制機制，不斷完善績效預(yù)算管理信息庫，提高執(zhí)行部門預(yù)算的力度，不斷強化財務(wù)管理執(zhí)行監(jiān)控，促使資金使用效率不斷提高。三要建立事業(yè)單位預(yù)算績效后期評估體系，健全財務(wù)預(yù)算績效反饋機制，促進財務(wù)管理規(guī)范化、流程化，確立預(yù)算管理的核心地位。

2.繼續(xù)完善資產(chǎn)運行管理制度

解決好項目預(yù)案算管理與經(jīng)費購置資產(chǎn)不掛鉤現(xiàn)象，要加快建設(shè)與預(yù)算管理有機結(jié)合的資產(chǎn)管理制度。一要建立健全存量管理和增量資產(chǎn)預(yù)算聯(lián)動機制，合理配置單位各項資產(chǎn)，促使存量資產(chǎn)使用效率不斷提高。二要建立健全事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機制。明確單位內(nèi)部各部門職責分工，推進單位國有資產(chǎn)配置審批程序規(guī)范化，促使財政部門發(fā)揮資產(chǎn)調(diào)劑作用，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的有效監(jiān)控。建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效評估機制，更加注重績效評估的針對性、可操作性，促使單位國有資產(chǎn)使用效率不斷提高。

3.著力構(gòu)建財務(wù)風險管理機制

為降低事業(yè)單位財務(wù)風險，應(yīng)著重培養(yǎng)風險意識、構(gòu)建財務(wù)風險管理機制。一要合理確定風險控制目標，注重目標的針對性和可操作性，確保財務(wù)管理信息真實可靠，盡可能降低事業(yè)單位經(jīng)營風險。二要加快構(gòu)建財務(wù)狀況預(yù)警體系，健全風險監(jiān)控、評價和預(yù)警機制，不斷完善預(yù)算管理制度，有效降低事業(yè)單位財務(wù)風險。三要加強財務(wù)風險關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，健全財務(wù)管理監(jiān)督機制，著力創(chuàng)新監(jiān)督手段和方法，加快構(gòu)建實時動態(tài)監(jiān)督機制，提高事業(yè)單位防范和化解自身財務(wù)風險能力。

參考文獻：

第2篇：事業(yè)單位財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)制度 改革措施

一、前言

事業(yè)單位的財務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟活動的重要一環(huán)，是后勤保障的重要組成部分。但隨著經(jīng)濟的改革與發(fā)展，事業(yè)單位的財務(wù)制度在新的經(jīng)濟形勢下，仍存在很多問題，應(yīng)該順應(yīng)時展及時調(diào)整，尋找解決問題的方案措施，根據(jù)“2011年6月中央提出了對我國事業(yè)單位改革的路線圖”①，我國將事業(yè)單位分為公益與非公益兩類進行管理，對于這樣的改變，要完成事業(yè)單位財務(wù)制度的改革任重而道遠。

二、事業(yè)單位財務(wù)制度的現(xiàn)狀和問題

事業(yè)單位是指“受國家機關(guān)領(lǐng)導，不以生產(chǎn)經(jīng)營和盈利為目的，直接或間接為上層建筑服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)和人民生活服務(wù)的單位?！雹诙湄攧?wù)制度主要是根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準則》制定的，制定的目的是為了規(guī)范事業(yè)單位日常的財務(wù)活動，使財務(wù)部門在事業(yè)單位管理和事業(yè)單位經(jīng)營中發(fā)揮更加重要的作用，進一步改革事業(yè)單位的財務(wù)制度能更好的維護事業(yè)員工的利益，提高的經(jīng)事業(yè)單位濟效益。事業(yè)單位的經(jīng)費大多是來源于國家財政撥款，所以它的財政問題與國家的經(jīng)濟制度有著密切的關(guān)系。然而，由于各種原因，事業(yè)單位的財政仍存在許多問題，現(xiàn)狀不容樂觀。

（一）現(xiàn)狀

事業(yè)單位財務(wù)的主要職能是“合理編制單位預(yù)算計劃；建立和健全財務(wù)制度；防止國有資產(chǎn)流失；提高資金使用效率；對單位經(jīng)濟活動進行控制、分析和監(jiān)督等五項。”③建立財務(wù)制度是發(fā)展事業(yè)單位的保障，加強事業(yè)單位財務(wù)管理才能提高單位的效益產(chǎn)出。在內(nèi)容上，事業(yè)單位的財務(wù)管理較單一，但因它的資金主要來自政府撥款，要合理使用財政資金是現(xiàn)今事業(yè)單位財務(wù)部門的頭等大事，而任何事件要正常發(fā)展就應(yīng)該要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，制度落后會導致行動的遲緩，現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理的最大任務(wù)就是對財務(wù)制度進行改革。

（二）存在問題

明確事業(yè)單位財務(wù)制度存在的問題，才能從根本上解決問題。在新形勢下，事業(yè)單位有自己的財務(wù)制度，這些制度在新浪潮之下，稍顯不足，與時代脫節(jié)，呈現(xiàn)出不同的問題，主要包括以下三個：

財務(wù)制度中規(guī)定的財務(wù)會計的分工過于死板。使用單位的財務(wù)會計分工比起其它企業(yè)而言有很大不同，它的分工過細，設(shè)置的小科目過多，沒有一個較為系統(tǒng)的設(shè)置方式。所以在新形勢下，事業(yè)單位的財務(wù)會計分工普遍呈現(xiàn)出一種混亂的局面，這就造成信息的傳達不及時的問題，嚴重影響了單位管理層的決策力，造成決策不當或決策延誤現(xiàn)象時常發(fā)生。

財務(wù)制度中設(shè)定的財會呈報體系不合理。目前，事業(yè)單位的財會報表無法如實反映的單位財務(wù)情況，且在報表中沒有設(shè)置變動情況表，無法反映出單位資金流動的具體情況，這樣就會造成財會核算中的不實現(xiàn)象，造成虛假報表，一方面影響單位決策者的決定，另一方面還可能造成事業(yè)單位的違規(guī)違法現(xiàn)象。

會計人員的技術(shù)水平不佳，財會制度中對財會人員的職業(yè)培訓設(shè)置不當。財會人員是財會工作的骨干力量，他們能力的高低是財會工作順利完成的前提保證。然而，現(xiàn)今的事業(yè)單位財務(wù)制度對財會人員的培訓問題不夠重視，致使一些財會人員職業(yè)能力低下，職業(yè)素質(zhì)不高，違反規(guī)章制度，這在一定程度上影響了單位財務(wù)工作的正常進行。

三、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)制度的改革的措施

明確了新形勢下事業(yè)單位財務(wù)制度的現(xiàn)狀和存在問題后，才能更好的找到有效可行的措施來解決這些問題，保證事業(yè)單位工作的正常運行。從單位管理、職工培訓和企業(yè)監(jiān)督三個方面入手解決現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)制度中存在的問題。

（一）加強事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)

事業(yè)單位財務(wù)制度的內(nèi)部控制體系要不斷加強完善。事業(yè)單位的內(nèi)控體系建設(shè)的目標是合理保證事業(yè)單位各項工作順利進行，事業(yè)單位工作管理的合法合規(guī)，資產(chǎn)的安全，財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高工作效率和效果，促進事業(yè)單位實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，防止營私舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)，為此，事業(yè)單位應(yīng)該要不斷改革完善企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系，為實現(xiàn)管理的目標，制定相應(yīng)的措施、程序和方法。且據(jù)我國《會計法》規(guī)定，企事業(yè)單位要建立健全財會內(nèi)控制度，保證企業(yè)資金的正常運轉(zhuǎn)。而事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系主要由各個財務(wù)科目組成，財會制度的改革也包括財會科目的重組，將大部分冗雜，過細的科目重新組合，排演出一套合理的財會分工體系，做到權(quán)責分明。現(xiàn)今的事業(yè)單位財會分科方式主要是圍著日常的工作進行收支核算，也是為了將單位的收支情況納入國家財政體系中。然而在對單位資金運作規(guī)律考慮的同時也不能忽視經(jīng)濟體制中資本運作的方式，盡力改變財務(wù)科目設(shè)置上的一些不足，可以在賬目設(shè)置中加上實際投資收入一欄，用來核算單位所投的資金、材料、無形資產(chǎn)等情況，使賬目更加清晰明確便于查看及核算。

（二）提高會計人員技術(shù)水平

事業(yè)單位的財務(wù)制度改革與單位中的每一個會計員工息息相關(guān)，要做好財務(wù)制度改革，就要切實提高會計人員的實際操作水平，從員工自身出發(fā)促進改革的發(fā)展。

提高會計人員的技術(shù)水平可以從以下三個方面著手。首先，強化會計人員的職前培訓，會計人員上崗前要經(jīng)過嚴格的培訓，這個培訓不僅指職業(yè)技能培訓，保證會計員工擁有良好的核算能力，還必須培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)的精神，讓他們有“干一行愛一行”的決心和毅力，充分發(fā)揮員工的主觀能動性。其次，主動滲透企業(yè)文化，在員工的工作中，管理者要考慮員工的情感、職務(wù)等方面的需求，從內(nèi)到外解決員工的后顧之憂，讓員工與企業(yè)建立親密的伙伴關(guān)系，以單位為家，主動尋求技術(shù)提高，為單位盡自己的力量。第三，職中技能培訓，隨著科技、經(jīng)濟的發(fā)展，不斷有新的技術(shù)出現(xiàn)，會計人員原有的知識技能無法滿足財會工作的要求，所以單位要為員工提供職中教育機會，通過職中培訓，讓員工與時代接軌學習新的財會運算、管理知識，不斷提高自身能力，主動為單位獻計獻策。另外，在進行職前、職中培訓的同時，可以給員工提供短期進修、考察的機會，在系統(tǒng)學習中提高自身的水平。

（三）強化事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督體系

任何工作要取得好成績必然離不開一個強有力的監(jiān)督監(jiān)管體系，例如美國的“三權(quán)分立”體制，互相監(jiān)督能更快的提高效益。新形勢下的事業(yè)單位財務(wù)制度的改革也離不開強有力的監(jiān)管體系。事業(yè)單位的監(jiān)管評價主要涉及兩個方面：第一，財務(wù)總監(jiān)或總會計師的設(shè)立，總監(jiān)或總會計師的職能主要是防止不規(guī)范財會行為的出現(xiàn)，對財會人員的不誠實欺詐行為進行監(jiān)督，起到承上啟下的中介作用，對單位負責人的決策有著重要影響。第二，監(jiān)管的同時實施強有力的獎懲制度，要使財務(wù)制度正常有效運行，一個科學合理的獎懲制度是十分必要的，比之傳統(tǒng)的道德約束有更強的約束力，從外在和內(nèi)在兩個方面來進行監(jiān)管。

四、結(jié)語

綜上所述，我國的社會經(jīng)濟環(huán)境不斷改變，在經(jīng)濟全球化的大背景下，事業(yè)單位有了越來越多的經(jīng)濟活動，面對這種情況，事業(yè)單位財會制度的改革愈顯重要。為了適應(yīng)新變，要從單位自身、員工本身和管理體制三個角度，加強事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)，提高會計人員技術(shù)水平，強化事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督體系，不斷尋求改革的機會，與時俱進，接受不同的挑戰(zhàn)，獲得更多更好的發(fā)展機會，使事業(yè)單位在日后的發(fā)展里得到更大的空間，取得長足的進步。

參考文獻：

[1]孫月娥.新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2012，2：78-79

第3篇：事業(yè)單位財務(wù)制度范文

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；會計制度；科目設(shè)置；銜接

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 08. 015

[中圖分類號] F233 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）08- 0029- 01

1 專用基金

1.1 修購基金

原《制度》規(guī)定軍工科研事業(yè)單位設(shè)立修購基金，即按照規(guī)定提取的固定資產(chǎn)使用費、固定資產(chǎn)修理費和固定資產(chǎn)處置收入等形成的資金，用于固定資產(chǎn)的更新、改造與維修。它包括兩部分內(nèi)容，一是“修”，二是“購”。《制度》雖然取消了修購基金，但從內(nèi)容上取消了“修”（修理基金）卻仍保留了“購”（折舊基金）?！吨贫取芬?guī)定，軍工科研事業(yè)單位按照固定資產(chǎn)原值的一定比例計提折舊，折舊費用計入相關(guān)的成本費用中。軍工科研事業(yè)單位計提折舊和其他事業(yè)單位不同，是“實提”而不是“虛提”。

1.2 職工福利基金

原《制度》規(guī)定軍工科研事業(yè)單位設(shè)立職工福利基金，即按照國家規(guī)定從成本、費用中提取和從結(jié)余分配轉(zhuǎn)入的基金，用于職工集體福利支出、職工困難補助和其他必要的福利支出?！吨贫取防^續(xù)保留了職工福利基金，但計提方法和開支范圍都發(fā)生了變化，是按照非財政撥款結(jié)余不超過40%的比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等。雖然許多事業(yè)單位實行了后勤社會化改革，用于集體福利設(shè)施、集體福利的待遇開支減少，但改善集體福利待遇，對大部分基層事業(yè)單位來講還是需要的，職工福利基金仍然在發(fā)揮作用。規(guī)定軍工科研事業(yè)單位設(shè)置職工福利基金，體現(xiàn)了保障職工的正當權(quán)益，有利于減輕職工的后顧之憂，增強軍工科研事業(yè)單位職工凝聚力，調(diào)動職工的工作積極性。因此，截至2012年12月31日，職工福利基金如有余額，繼續(xù)使用，用于職工集體福利，發(fā)生支出時沖減福利基金。

1.3 醫(yī)療基金

原《制度》規(guī)定軍工科研事業(yè)單位設(shè)立醫(yī)療基金，即未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的軍工科研單位，按照當?shù)刎斦块T規(guī)定的標注從社會保障費提取轉(zhuǎn)入的資金，用于職工公費醫(yī)療開支。《制度》取消了醫(yī)療基金，主要考慮隨著國家社會保障制度的不斷完善，事業(yè)單位醫(yī)療制度已發(fā)生了很大的變化，尤其是《社會保障法》于2011年7月1日正式實施，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度將覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及職工。在這種情況下，軍工科研事業(yè)單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，由用人單位和職工共同繳納基本醫(yī)療保險費，職工及退休人員的醫(yī)療費通過醫(yī)療保險制度解決。因此，《制度》規(guī)定不再提取醫(yī)療基金，截至2012年12月31日，醫(yī)療基金如有余額，繼續(xù)按原《制度》規(guī)定的使用范圍優(yōu)先使用，直至余額為零?！皟?yōu)先使用”是指發(fā)生醫(yī)療費時先沖減醫(yī)療基金，直至余額為零后再據(jù)實列支，計入相關(guān)的成本費用。

1.4 醫(yī)療基金

原《制度》規(guī)定軍工科研事業(yè)單位設(shè)立住房基金，即實行住房制度改革的軍工科研事業(yè)單位，按照國家有關(guān)規(guī)定撥入、提取、轉(zhuǎn)入以及出售住房收入等形成的資金，用于職工住房的構(gòu)建、維修和補貼等支出?！吨贫取芬?guī)定可按照其他有關(guān)規(guī)定設(shè)置其他基金，科研單位決定是否設(shè)立住房基金。決定不再設(shè)立該基金的科研單位，截至2012年12月31日住房基金的余額仍留在原賬上，繼續(xù)按原《制度》規(guī)定的使用范圍和國家有關(guān)規(guī)定使用，直至余額為零。決定繼續(xù)設(shè)立基金的科研單位，將截至2012年12月31日住房基金的余額轉(zhuǎn)入“其他金額”項目下“住房基金”?；鸬奶崛”壤凸芾磙k法，由主管部門會同同級財政部門確定。

2 固定資產(chǎn)標準

根據(jù)《新舊事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》，對于達不到《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定的固定資產(chǎn)確認標準的，應(yīng)當相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入“存貨”科目，相應(yīng)固定資產(chǎn)余額轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”，對于已領(lǐng)用出庫的，還應(yīng)同時將其成本一次性攤銷。這種追溯調(diào)整法不適用于軍工科研事業(yè)單位。一般的事業(yè)單位過去是不計提固定資產(chǎn)折舊的，現(xiàn)在，在新會計制度下要計提固定資產(chǎn)折舊，但采用的是“虛提”方式，這種追溯調(diào)整法僅影響資產(chǎn)和基金構(gòu)成，不影響到單位的損益。軍工科研事業(yè)單位自1997年至今，不論是原制度還是新制度都規(guī)定要計提固定資產(chǎn)使用費，采用“實提”方式，即計入相關(guān)成本費用。如果采用追溯調(diào)整法，勢必影響科研成本，對單位的當期損益造成重大影響，而且軍工科研事業(yè)單位承擔著大量的國家科研項目，追溯調(diào)整法工作量巨大，難以操作。

3 低值易耗品攤銷

原《制度》規(guī)定軍工科研事業(yè)單位低值易耗品可以采取兩種攤銷方法：①分期攤銷法，即低值易耗品按照耐用年限分月計入產(chǎn)品成本；②一次攤銷法，即低值易耗品在領(lǐng)用時一次性計入產(chǎn)品成本。軍工科研事業(yè)單位可以自行選擇確定低值易耗品的攤銷方法。由于低值易耗品的分期攤銷具有遞延資產(chǎn)的性質(zhì)，為更符合“資產(chǎn)”要素的定義，《制度》規(guī)定軍工科研事業(yè)單位領(lǐng)用低值易耗品一次攤銷，即低值易耗品在領(lǐng)用時一次計入成本或費用。因此，按照原《制度》規(guī)定采用分期攤銷的低值易耗品，余額于2013年3月31日前攤銷完畢。

第4篇：事業(yè)單位財務(wù)制度范文

（1）財務(wù)管理內(nèi)控意識薄弱。事業(yè)單位雖為公益型的國有單位，大部分只有財務(wù)制度，沒有內(nèi)部控制制度，在經(jīng)濟活動出現(xiàn)問題時，缺乏決策、判定獎懲的標準。部分單位領(lǐng)導層認為財務(wù)人員只是負責具體的財務(wù)執(zhí)行情況，無權(quán)參與單位的決策和管理過程，否認財會人員在內(nèi)控方面的作用。在當前財務(wù)管理中，大部分財務(wù)人員缺乏內(nèi)控意識，仍沿襲傳統(tǒng)的管理制度，認為內(nèi)控制度并不重要，以單位領(lǐng)導的意志來處理財務(wù)事宜，只是單純的處理類似收付現(xiàn)金、銀行支付、收支記賬、開發(fā)票等基礎(chǔ)工作。財務(wù)人員對單位內(nèi)部的資金使用情況進行記錄，然而缺乏行之有效地管理，更多的是著眼當前，沒有制定能使單位長久正常經(jīng)營的理財管理。此外，部分事業(yè)單位的財務(wù)管理已具有內(nèi)控意識，然而此前并無內(nèi)控的經(jīng)驗，而使內(nèi)控制度落實不到位或者停留于空想。

（2）財務(wù)管理相關(guān)人員素質(zhì)不高。多年來我國事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)控意識薄弱，對財務(wù)部門也不夠重視，導致工作人員的綜合素質(zhì)不高。首先，事業(yè)單位人員流動性較小，其財務(wù)人員也較少變更，絕大部分財務(wù)人員是在一個單位就職到退休。身處于瞬息萬變的科技時代，財務(wù)管理早已今時不同往日，而事業(yè)單位內(nèi)大部分在職的財務(wù)人員其財務(wù)知識仍拘泥于傳統(tǒng)，對財務(wù)管理的重要性沒有概念，缺乏內(nèi)控意識，也缺乏學習新知識新事物的積極性，因此他們的工作多停滯不前。

（3）財務(wù)管理內(nèi)控制度監(jiān)管力度不足。自古嚴師出高徒，事業(yè)單位理想的財務(wù)管理內(nèi)控制度，需要有國家到位的監(jiān)管制度來輔助。而實際上，當前我國對事業(yè)單位的監(jiān)管制度力度不足，事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)控制度更是虛有形式。一方面，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度，對財務(wù)人員的工作方式?jīng)]有要求，財務(wù)人員的工作較為隨意，缺少進步的動力。另一方面，制度要求事業(yè)單位收支平衡，這就使得各單位想方設(shè)法將從財政取得的撥款在年終用盡，對事業(yè)單位的財務(wù)花銷的監(jiān)管力度不到位，更有部分事業(yè)單位因規(guī)模小，財務(wù)人員配備不到位，內(nèi)部沒有形成牽制，造成漏洞，如公款私用等，使事業(yè)單位乃至國家利益受損。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新途徑

（1）提升事業(yè)單位的內(nèi)控意識。事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控的合理開展，其基礎(chǔ)在于事業(yè)單位內(nèi)部正確的內(nèi)控意識，能認識到內(nèi)控的重要性，并明確內(nèi)控的主要目的。就當前現(xiàn)狀而言，大部分事業(yè)單位顯然不具有應(yīng)有的內(nèi)控意識。事業(yè)單位的日常財務(wù)管理由財務(wù)人員負責，而單位負責人才具有對重大事物的決定權(quán)，因此，強化事業(yè)單位的內(nèi)控意識，應(yīng)先從強化單位負責人的內(nèi)控意識開展。對此，國家可對各個事業(yè)單位的主要負責人進行關(guān)于內(nèi)控知識的講座，讓各單位負責人了解大的內(nèi)控方向，以逐漸強化事業(yè)單位整體的內(nèi)控意識。

（2）建立健全財務(wù)管理內(nèi)控制度。財務(wù)管理內(nèi)控已愈發(fā)重要，而國家尚缺乏建立健全的內(nèi)控制度。對此，國家應(yīng)制定易于實行且合理到位的內(nèi)控制度，首先應(yīng)明確事業(yè)單位其內(nèi)部部門的職能及人員職責，以合理分工，進而明確財務(wù)管理內(nèi)控制度的工作內(nèi)容。同時，內(nèi)控制度應(yīng)具有內(nèi)部核查制度，以保證事業(yè)單位的資金的來源合法且數(shù)額真實，事業(yè)單位的內(nèi)部支出符合效益性。此外，各事業(yè)單位應(yīng)建立健全適應(yīng)其實際情況且符合國家內(nèi)控制度要求的財務(wù)管理制度，并明確每一筆資金的流向。

（3）健全財務(wù)管理內(nèi)控的監(jiān)管制度。當前我國的事業(yè)單位普遍缺乏健全的監(jiān)管制度，對此應(yīng)對事業(yè)單位的部門設(shè)定進行適當?shù)恼{(diào)整，主要應(yīng)增加對財務(wù)管理內(nèi)控進行監(jiān)管的部門，可通過增設(shè)內(nèi)部審計部門來實現(xiàn)。內(nèi)部審計部門的主要職責在于對事業(yè)單位的財政業(yè)務(wù)和內(nèi)控制度進行獨立的評價，了解當前業(yè)務(wù)和制度的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足，提供相應(yīng)的改正建議，以使事業(yè)單位經(jīng)濟成本最小化，效益最大化。同時，為使內(nèi)部審計達到更好的效果，內(nèi)部審計部門應(yīng)具有一定的獨立性及權(quán)威性。

第5篇：事業(yè)單位財務(wù)制度范文

一、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的問題

（一）財務(wù)制度不健全

由于歷史原因我們的事業(yè)單位從沒有財務(wù)制度到建立財務(wù)制度轉(zhuǎn)變，從由財務(wù)制度向建設(shè)規(guī)范的財務(wù)制度轉(zhuǎn)變，有些事業(yè)單位在轉(zhuǎn)變的過程中還沒有建成健全的財務(wù)內(nèi)控制度，比如沒有形成財政預(yù)算編制、財政預(yù)算監(jiān)督、財政預(yù)算更改的相互聯(lián)動制衡的機制，導致事業(yè)單位的財務(wù)管理仍然是一種領(lǐng)導說了算的局面。

（二）經(jīng)費預(yù)算環(huán)節(jié)不夠科學嚴謹

由于事業(yè)單位的正常運行都是有國家財政撥款，但是撥款的依據(jù)來自事業(yè)單位的財政預(yù)算，國家根據(jù)其提供的財務(wù)預(yù)算進行合理的撥款來維持事業(yè)單位的正常運行。在這種情況下，事業(yè)單位的領(lǐng)導一般都是通過私自干預(yù)夸大預(yù)算獲得國家的更大的撥款，另一方面在單位內(nèi)部并沒有科學的制定財務(wù)預(yù)算，往往存在不夠還要的現(xiàn)象[1]。

（三）經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行缺乏監(jiān)督

事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算往往是不透明的，并不讓每個部門都知道自己部門在這一年內(nèi)有多少資金可以支配，往往導致各部門盲目開銷，雖然單位設(shè)置有預(yù)算的財務(wù)監(jiān)督機制，但是監(jiān)督機構(gòu)本身就是本單位的人員，他們和單位本身就是利益共同體，導致監(jiān)督部門的監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行往往也流于形式。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新措施

應(yīng)該根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計法》、《預(yù)算法》和上級關(guān)于加強預(yù)算內(nèi)、外資金管理的要求等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合事業(yè)單位實際情況，制定相應(yīng)的事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度。

（一）建立預(yù)算資金管理制度

第一，建立嚴格的預(yù)算編制制度。單位一切收入、支出必須全部納入預(yù)算管理。第二，根據(jù)部門年度發(fā)展計劃，合理地編制年度預(yù)算。預(yù)算按規(guī)定程序逐級上報，經(jīng)單位主管審批后，下達部門預(yù)算指標，并按單位用款計劃進行撥款。第三，要按照批復(fù)的年度預(yù)算組織收入，安排支出，嚴格控制無預(yù)算支出。第四，年度預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，一般不予調(diào)整。因政策變化，突發(fā)事件等客觀原因影響預(yù)算執(zhí)行的，按規(guī)定程序報批[2]。

（二）加強會計出納遵守法律法規(guī)

1.作為事業(yè)單位會計應(yīng)嚴格遵守《會計法》及國家財經(jīng)法規(guī)的各項規(guī)定，搞好會計核算，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準，控制預(yù)算定額。挖掘增收節(jié)支潛力，協(xié)助領(lǐng)導管好財、用好財，為領(lǐng)導起到參謀助手作用。認真審核報銷或開支的各種原始票據(jù)是否符合規(guī)定，按《事業(yè)單位會計制度》登記總賬、明細賬，做到數(shù)字真實、憑證完整。按時、準確編報各種會計報表，做到賬表相符。每年初，會計人員根據(jù)上年度決算報表和會計資料，做好舊賬沖轉(zhuǎn)，將各科目余額結(jié)轉(zhuǎn)新年度賬簿，并試算平衡。按《事業(yè)單位會計制度》要求，設(shè)置并健全會計科目和明細科目，便于核算。年終在鎮(zhèn)財政辦的指導下，做好年終決算及決算報表工作并撰寫決算分析報告。做好年度預(yù)算的編制工作，嚴格執(zhí)行財務(wù)計劃、預(yù)算開支標準和范圍，分清資金渠道，合理使用資金，對不符合財務(wù)制度的開支，有權(quán)拒絕辦理。做好債權(quán)債務(wù)的催收工作，定期向領(lǐng)導匯報“應(yīng)收賬款”的賬齡情況，及時通知相關(guān)部門進行催收。按照領(lǐng)導的要求和規(guī)定程序，及時處理呆賬、死賬。按會計制度規(guī)定，每年固定資產(chǎn)至少盤點一次，會計人員要安排好時間，做好固定資產(chǎn)的定期盤點工作，并按規(guī)定程序及時進行賬務(wù)處理[3]。

2.作為事業(yè)單位出納應(yīng)負責現(xiàn)金管理、支付、存取及有關(guān)的結(jié)算工作，嚴格遵守《現(xiàn)金管理暫行條例》，收入的現(xiàn)金應(yīng)于當日送存銀行，不得坐支和挪用，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。負責庫存現(xiàn)金、有價證券及支票的管理。不得簽發(fā)空頭支票；不得以“白條”抵充庫存現(xiàn)金。負責日常的收付及報銷工作，嚴格審核原始票據(jù)，對不符合規(guī)定的票據(jù)及開支有權(quán)拒絕受理，做到收款有收據(jù)，付款有憑據(jù)。

3.建立內(nèi)部牽制制度。內(nèi)部牽制制度要實行崗位分離。會計、出納崗位分設(shè)，不得互兼，依法進行會計核算。同時，賬錢分離。會計管賬，出納管錢，銀行存款和現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)由出納辦理，出納人員不得兼稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。然后，票章分管。出納人員掌管現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票；會計人員保管“統(tǒng)一收據(jù)”，發(fā)出時做好登記，以舊換新。銀行預(yù)留印鑒（單位財務(wù)章和法人章），由出納和會計人員分別保管，簽發(fā)支票雙人蓋章。

第6篇：事業(yè)單位財務(wù)制度范文

一、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理探究

從整體角度分析，行政事業(yè)單位財務(wù)管理體系的主要目標是將其資金運作以及財務(wù)收支的基本狀況進行反映，利用相關(guān)的系統(tǒng)對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動進行優(yōu)化管理。其中，新會計制度的頒布牽扯到了會計法律、法規(guī)等方面，并且對行政事業(yè)單位財務(wù)管理有所要求[2]。除此之外，在確保行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作合法合規(guī)的同時，需要保證行政事業(yè)單位能夠符合國家的法律法規(guī)，能夠充分發(fā)揮出財務(wù)會計的監(jiān)督職能，提升行政事業(yè)單位財務(wù)信息的整體效率，為行政事業(yè)單位管理人員提供準確、可靠、真實的財務(wù)信息。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理理念

現(xiàn)如今，從整體角度分析我國行政事業(yè)單位主要以社會為主要服務(wù)對象的部門，行政事業(yè)單位的運作資金主要來源于國家的資金補助，因此，這種情況下我國行政事業(yè)單位缺乏整體的財務(wù)管理理念，并且工作人員并沒有對財務(wù)資金管理有所關(guān)注與重視，從而在一定程度上導致行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在財務(wù)風險，并且還會不定期出現(xiàn)會計操作、財務(wù)處理、財務(wù)監(jiān)督等各種類型的核算風險。

（二）缺乏財務(wù)預(yù)測以及控制

一般而言，我國行政事業(yè)單位的財務(wù)來源為國家撥款，因此在財務(wù)管理中期預(yù)算占據(jù)了非常重要的位置。另外，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理缺乏預(yù)測與控制，沒有從行政事業(yè)單位整體財務(wù)預(yù)算角度出發(fā)，這在一定程度上導致財務(wù)資金的預(yù)算編制出現(xiàn)不合理以及不準確的現(xiàn)象。此外，在行政事業(yè)單位財務(wù)資金的整體使用過程中，由于工作人員缺乏財務(wù)預(yù)算以及控制，從而導致在整個實際過程中并沒有出現(xiàn)資金的使用以及支配，會出現(xiàn)資金預(yù)算以及資金隨意挪動的現(xiàn)象。

（三）缺乏資金管理制度以及資產(chǎn)管理方案

根據(jù)筆者研究與分析，在行政事業(yè)單位財務(wù)使用中會存在控制管理不嚴謹?shù)默F(xiàn)象，并且會衍生出諸多財務(wù)問題，比如資金挪動、資金使用超支等。與此同時，由于行政事業(yè)單位人員缺乏對財務(wù)管理理念的認識，在財務(wù)資金的管理中表現(xiàn)的并不嚴格，往往會出現(xiàn)資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，這種情況下不僅無法及時對資產(chǎn)進行清查，并且也會在一定程度上導致資產(chǎn)賬實不符或者帳帳不符的現(xiàn)象。

（四）行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員素質(zhì)欠缺

從本質(zhì)上而言，財務(wù)管理人員是行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的關(guān)鍵人員，但是由于財務(wù)管理人員缺乏相應(yīng)的財務(wù)控制管理只是，并且對財務(wù)信息的控制管理不夠牢固，導致出現(xiàn)各種嚴重違紀現(xiàn)象[3]。甚至部分財務(wù)管理人員缺乏職業(yè)道德以及法律觀念，在行政事業(yè)單位中會存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，從根本上導致我國行政事業(yè)單位財務(wù)控制管理工作無法得到創(chuàng)新發(fā)展。

三、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）樹立科學的財務(wù)管理理念

在新會計制度下，我國行政單位需要依據(jù)《會計法》嚴格規(guī)定行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作的重要性，并且按照其規(guī)定進一步提高財務(wù)人員對財務(wù)管理的認識，遵守新會計制度的基本理念以及要求，盡可能在財務(wù)管理過程中減少人為因素的出現(xiàn)，盡可能對財務(wù)資金的指出結(jié)構(gòu)以及指出用途進行分析，從而提高行政事業(yè)單位財政資金使用的透明度，提高行政資金的使用效率。

（二）提高財務(wù)管理制度的嚴謹性

在新會計制度下，要想提高財務(wù)管理制度的完善，保證財務(wù)管理工作的高校發(fā)展，則需要進一步提高財務(wù)管理制度的嚴謹性。一般而言，需要積極完善收支審批、進度管理、資金核查等制度，并且要根據(jù)新會計制度的要求，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理的專業(yè)化程度，保證權(quán)責明確[4]。此外，在財務(wù)審批以及核查的過程中，需要公平透明的接受相關(guān)部門的監(jiān)督，保證財務(wù)預(yù)算控制的真實與可靠。

（三）對資產(chǎn)管理進行嚴格規(guī)范

一般而言，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中需要進一步強化資金控制，并且保證資金的使用具有透明性，保證專項資金在使用中專款專用。此外，還要保證專項資金與相應(yīng)的指出資金有所區(qū)別，不會出現(xiàn)隨意挪動以及擠占的現(xiàn)象。針對這種現(xiàn)象，筆者認為可以對資金的使用情況以及完成情況、使用效果進行跟蹤評價，從本質(zhì)上提高資金使用的自覺性。

第7篇：事業(yè)單位財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：國土調(diào)查 財務(wù)報銷 制度 問題 措施

一、分析加強國土資源系統(tǒng)事業(yè)單位報銷制度的重要性

近些年來，國家不斷加強對國土資源系統(tǒng)重大工程的專項資金投入，為了使國土資源重大項目工作順利實施，就要進一步加強對其財務(wù)報銷制度的管理，只有這樣才能使國家項目資金能夠得到安全、及時以及準確的使用，防止出現(xiàn)一些資金被非法占有和挪用的情況。另外，加強對財務(wù)報銷制度的管理，有利于實現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程的監(jiān)管，提高財務(wù)工作的質(zhì)量和效率。還有，要加強對財務(wù)報銷制度的管理，有利于完善財務(wù)審批和監(jiān)督工作，明確公職人員的責任和義務(wù)，防止一些工作人員出現(xiàn)、等行為，從而使國土資源系統(tǒng)事業(yè)單位的財務(wù)制度，發(fā)展更加健全，能夠保證國家項目資金使用得到有效的控制和效率提高。

二、分析現(xiàn)行國土資源事業(yè)單位財務(wù)報銷制度存在的問題

（一）財務(wù)報銷管理水平較低，出現(xiàn)嚴重的憑證失真現(xiàn)象

目前，存在著事業(yè)單位財務(wù)報銷管理機制還不夠健全和合理，管理水平有待提高，并沒有建立和明確相關(guān)工作人員的責任和義務(wù)，使財務(wù)信息責任擔保系統(tǒng)存在著漏洞，有些工作人員在填寫報銷憑證時會隱瞞、篡改一些信息，從而引起財務(wù)報銷憑證失真，票據(jù)滯后以及憑證收集不全等等問題。另外，在財務(wù)管理中對財務(wù)報銷人員的管理體制不完善，使財務(wù)會計工作人員在工作中的態(tài)度和作風不符合要求，不會遵守會計原則，極其影響了財務(wù)報銷的有效性和會計正常的工作秩序，這樣對財務(wù)報銷制度的發(fā)展是不利的。

（二）財務(wù)報銷的審核程序不夠合理和完善

現(xiàn)階段，在財務(wù)報銷制度中的審核程序仍然是沿用以往的做法，主要是由單位負責人簽字報銷，然后憑上級領(lǐng)導的簽字，最后由具體的工作人員進行審核付賬與記賬工作。這樣的審核程序不夠完善，有些上級領(lǐng)導并不夠了解會計業(yè)務(wù)，難以有效判斷所開出的憑證是否合理，這極易出現(xiàn)票據(jù)審核工作中的失誤，從而造成嚴重的經(jīng)濟損失。另外，一些領(lǐng)導對于判定不合理的原始憑證在退回時，可能會出現(xiàn)與相關(guān)會計人員的矛盾，使財務(wù)報銷審核工作難以順利開展下去。

（三）財務(wù)報銷的監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督力度較小

在財務(wù)報銷制度中還存在著會計部門和會計人員的監(jiān)督力度較小的問題。當前，許多事業(yè)單位和行政單位都存在著財務(wù)報銷監(jiān)督機制不健全的弊端，這主要是因為上級領(lǐng)導的決策影響著財務(wù)部門的執(zhí)行力，財務(wù)報銷要聽從領(lǐng)導的指示，從而難以真正發(fā)揮自身當家理財?shù)淖饔?，使財?wù)工作人員在財務(wù)報銷難以擔負審核監(jiān)督的責任，最終不利于了財務(wù)報銷制度的發(fā)展和完善。

（四）國土資源事業(yè)單位的項目預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督力度不夠

根據(jù)目前國土資源系統(tǒng)的事業(yè)單位專項資金預(yù)算及執(zhí)行調(diào)查來看，事業(yè)單位的項目預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督力度不夠，因為對于事業(yè)單位在執(zhí)行重大工程項目的過程中，所出現(xiàn)的一些問題，僅僅依靠單位自身的自律性是遠遠不夠的，必須要發(fā)揮一定的監(jiān)管作用，只有通過強有力的監(jiān)管工作，才可以推行事業(yè)單位的項目預(yù)算及執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題的解決。正是由于目前缺乏相關(guān)的法律法規(guī)作為依托，更沒有制定好系統(tǒng)的統(tǒng)一披露體系和標準。因此，必須要采取科學的強有力的資金項目執(zhí)行監(jiān)督。

三、進一步完善財務(wù)報銷制度的措施

（一）加強對會計人員的管理，提高財務(wù)報銷人員的工作素質(zhì)水平

為了進一步深化財務(wù)報銷制度的發(fā)展，就要加強對會計工作人員的管理，明確其責任和義務(wù)，提高財務(wù)報銷工作人員的素質(zhì)水平。由于財務(wù)報銷工作人員的工作能力、專業(yè)素養(yǎng)以及道德水平都是關(guān)乎于財務(wù)報銷管理工作順利進行的重要保證。只有不斷加強對財務(wù)報銷工作人員的專業(yè)和道德的培訓，通過開辦相關(guān)的研討會以及財務(wù)管理知識競賽等活動，使這些工作人員能夠更加熟悉相關(guān)的財務(wù)會計法律與法規(guī)，同時在工作中也能嚴格尊重會計準則，客觀公正、盡職盡責、不做違規(guī)違法的事情，才能使事業(yè)單位財務(wù)報銷制度更加完善。

（二）建立健全合理的財務(wù)報銷審核機制

在針對當前財務(wù)報銷中審核機制較為滯后的情況，就應(yīng)該建立健全合理的財務(wù)報銷審核機制，實行先審后報的審核程序。通過讓一些專業(yè)知識水平。道德素質(zhì)較高的財務(wù)會計工作人員對原始憑證加以嚴格準確的討論和審核，確定原始憑證的真實性和合法性，從而將審核報告交由相關(guān)領(lǐng)導審批，這樣才能使財務(wù)報銷審核程序更加規(guī)范合理，從而使財務(wù)報銷制度更加完善。

（三）加強財務(wù)報銷的監(jiān)督力度

在財務(wù)報銷過程中，要制定更加完善的監(jiān)督機制，加大對財務(wù)報銷的監(jiān)督力度，使財務(wù)部門的負責人和工作人員能夠正確認識到自己的責任，能夠運用自身的專業(yè)知識和技術(shù)嚴格把關(guān)票據(jù)的真實性、合法性以及完整性等，對于不合格的票據(jù)要向領(lǐng)導解釋說明，這樣才是對自身工作和單位負責的行為，只有照章辦事， 加強審核監(jiān)督，才能有效提高西部國土調(diào)查財務(wù)報銷水平。

（四）與時俱進，發(fā)展動態(tài)性的財務(wù)報銷制度

隨著時代的發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)報銷管理制度也會出現(xiàn)新情況，新變化。因此，財務(wù)報銷制度要與時俱進，及時調(diào)整和修改已經(jīng)過時的規(guī)章制度，并且根據(jù)新形勢，加入新的內(nèi)容，發(fā)展動態(tài)性的財務(wù)報銷制度，這樣才能保證其先進性、有效性以及可操作性，從而形成更加科學和完善的財務(wù)報銷制度。

（五）加強項目的預(yù)算管理

加強項目的預(yù)算管理要樹立健全會計制度管理理念。在資金流動過程中要對收入資金和支出資金進行明確的劃分，對于相關(guān)的資金使用要進行合理的界定，在資金管理中禁止使用現(xiàn)金進行流通，從而避免資金管理失控。在進行資金流動過程中，要明確資金的周轉(zhuǎn)周期以及資金回籠的程度，避免因為某些原因?qū)е沦Y金鏈斷掉而給單位正常運轉(zhuǎn)帶來麻煩。加強資金的集中管理化程度，減少閑散資金，提高資金的利用效率。建立相關(guān)的資金管理內(nèi)部控制制度，避免出現(xiàn)資金閑置與短缺并存。保證每一分錢都花到實處，同時提高資金儲蓄力度，避免出現(xiàn)資金鏈斷開的問題。

四、結(jié)束語

通過了解加強國土資源系統(tǒng)事業(yè)單位財務(wù)報銷制度，可以有效實現(xiàn)對資金和公職人員的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)財物損失和腐敗行為的發(fā)生，并且分析了財務(wù)報銷制度中存在著的報銷憑證失真、審核程序不完善以及監(jiān)督機制不健全等問題，為了使這些問題得到切實的解決，就要通過加強對會計人員的管理，明確其責任和義務(wù)，提高財務(wù)報銷人員的工作素質(zhì)水平，還要建立健全合理的財務(wù)報銷審核機制，加強財務(wù)報銷的監(jiān)督力度等措施，才能進一步完善事業(yè)單位財務(wù)報銷制度。

參考文獻：

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[2]高進.做好國土資源調(diào)查項目經(jīng)費總結(jié)報告的體會[J].中國國土資源經(jīng)濟，2006

第8篇：事業(yè)單位財務(wù)制度范文

【關(guān)鍵詞】國庫集中支付制度；事業(yè)單位；財務(wù)管理；策略

國庫集中支付制度是我國財政管理體制改革的重要內(nèi)容，這一制度的實施使我國事業(yè)單位財政資金支出集中了起來，大大的提高了財政資金的使用效率。但受傳統(tǒng)支出方式的影響，導致事業(yè)單位還不能很好的適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，并產(chǎn)生了一定的消極影響?；谶@一現(xiàn)狀，分析國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響及應(yīng)對策略具有十分重要的意義。

一、國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

國庫集中支付制度和傳統(tǒng)支付制度存在很大的差異，這一制度的改革也對我國事業(yè)單位財務(wù)管理帶來較大的影響。這些影響可分為積極和消極兩個方面，具體如下：

1.積極影響

（1）提高了財政資金的使用效率

傳統(tǒng)支付模式下，很多事業(yè)單位設(shè)置多個賬戶來儲存財政資金，由于事業(yè)單位本身對資金賬戶的管理不善，形成了頗為復(fù)雜的資金管理結(jié)構(gòu)，嚴重降低了資金管理的效率。同時，在資金使用方面，還易出現(xiàn)對資金使用的控制力度不足而導致資金浪費的現(xiàn)象。在國庫集中支付制度下，消除了事業(yè)單位多余賬戶，制定了明確的賬戶設(shè)置規(guī)定。同時，事業(yè)單位經(jīng)濟活動中支付方式也由單位自行支付轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦块T統(tǒng)一支付，精簡了資金管理結(jié)構(gòu)和資金支付環(huán)節(jié)，大大的提高了財政資金的使用效率。

（2）加強了事業(yè)單位預(yù)算管理

①預(yù)算編制方面，事業(yè)單位在編制好預(yù)算后，需要向財政部門進行報批，財政部門對事業(yè)單位上報的預(yù)算進行全面的審核，審核通過之后才可以執(zhí)行預(yù)算。這種預(yù)算管理制度下，事業(yè)單位會提高對預(yù)算編制方面工作的重視，加大預(yù)算編制方面的精力投入，并不斷細化預(yù)算，使編制的預(yù)算切實滿足事業(yè)單位的經(jīng)營需要，改善了傳統(tǒng)預(yù)算編制不合理的現(xiàn)象。②預(yù)算資金支付方面，傳統(tǒng)模式下，財政部門會把預(yù)算資金直接撥付給財政部門。而國庫集中支付制度下，減去了財政部門把預(yù)算撥付給事業(yè)單位這一過程，而是在事業(yè)單位經(jīng)濟活動的過程中，直接由財政部門進行統(tǒng)一支付，或授權(quán)給預(yù)算部門進行支付。這樣一來，就加強了對預(yù)算資金的管理力度，事業(yè)單位預(yù)算資金的使用情況也完全掌握在財政部門手中，使預(yù)算資金的使用更加透明。

2.消極影響

受傳統(tǒng)制度的影響，事業(yè)單位管理層一時之間難以適應(yīng)國庫集中支付制度，在實際的實踐過程中，也缺乏良好的經(jīng)驗，導致這一制度的貫徹、落實，仍然存在很多不足之處，為事業(yè)單位帶來了諸多消極影響，也讓事業(yè)單位面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（1）加大了對事業(yè)單位資金使用監(jiān)督的難度

目前還并未建立一套完善的資金使用監(jiān)管制度，導致財政部門在監(jiān)管事業(yè)單位資金使用過程中，存在很多薄弱環(huán)節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)造成了資金監(jiān)管力度不足、資金使用不合理、事業(yè)單位相關(guān)人員挪用公款的現(xiàn)象。一方面，在復(fù)雜的市場環(huán)境下，財政部門無法準確掌握事業(yè)單位資金使用的信息，如購買的商品等；另一方面在審核、監(jiān)管方面也只依靠事業(yè)單位單方面提供的憑證，這樣一來，就容易出現(xiàn)事業(yè)單位為了獲取利益而虛擬相關(guān)憑證的現(xiàn)象。

（2）加大了支付周期

國庫集中支付制度的實施建立在信息技術(shù)的基礎(chǔ)之上，如國庫支付信息系統(tǒng)是開展集中支付必不可少的工具。但目前來看，基于國庫集中支付制度的相關(guān)信息系統(tǒng)并沒有建設(shè)完善，其中還存在很多問題。這些問題導致國庫集中支付制度實施過程中，出現(xiàn)信息阻塞的現(xiàn)象，如事業(yè)單位在請求付款時，并通過財政部門審批以后，付款資金無法立即到帳，從而加大了資金支付周期，影響了事業(yè)單位經(jīng)濟活動的正常開展。

（3）加大了財務(wù)人員的工作負擔

國庫集中支付制度和傳統(tǒng)支付制度存在很大的差異，這些差異導致了很多財務(wù)基礎(chǔ)工作的改變。而目前很多事業(yè)單位財務(wù)人員不能快速的適應(yīng)這種改變，仍然存在很多傳統(tǒng)財務(wù)管理工作的各項習慣。在國庫集中支付制度下，財務(wù)人員不僅需要具備相關(guān)財務(wù)知識和技能，同時也要詳細了解國庫集中支付制度。在制度改革以后，事業(yè)單位沒有及時的對財務(wù)人員展開有效的培訓，同時也沒有按照國庫集中支付制度的需要進行財務(wù)部門崗位結(jié)構(gòu)和工作環(huán)節(jié)的調(diào)整，從而導致事業(yè)單位財務(wù)工作無法滿足國庫集中支付的需要，并進一步加大了財務(wù)人員的負擔。

二、國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務(wù)管理影響的應(yīng)對策略

事業(yè)單位財務(wù)管理想要適應(yīng)國庫集中支付制度，就必須不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極作出相應(yīng)的應(yīng)對措施，從而改善當前國庫集中支付制度帶來的消極影響，并促進財務(wù)管理水平的提升，為事業(yè)單位的發(fā)展作出相應(yīng)貢獻。

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，完善各方面制度建設(shè)

事業(yè)單位想要應(yīng)對好國庫集中支付制度下財務(wù)管理工作的變化，首先就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。一方面，事業(yè)單位領(lǐng)導要系統(tǒng)的學習國庫集中支付制度，了解國庫集中支付制度的內(nèi)涵，加強理財觀念的轉(zhuǎn)變；另一方面，做好員工思想工作，加強對財務(wù)人員的思想教育及對國庫集中支付制度的了解。幫助其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務(wù)管理觀念，創(chuàng)新財務(wù)管理思維。

制度方面，事業(yè)單位要加快傳統(tǒng)財務(wù)制度的改革，使其不斷的適應(yīng)國庫集中支付制度的需要，并建立配套制度，來保證事業(yè)單位財務(wù)管理工作有效開展。如在財務(wù)部門建立崗位責任制，明確各工作人員的職責、義務(wù)。在事業(yè)單位申報資金使用需求的各環(huán)節(jié)中，都擁有相關(guān)員工對其進行負責，來提高資金使用需求申報的效率。再如內(nèi)部審計及內(nèi)部控制制度方面也需要進行改善，使其和國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務(wù)管理工作相匹配。

2.加強預(yù)算管理

（1）加強對各部門經(jīng)費審批的控制，制定好相應(yīng)的審批權(quán)限，并且，控制好各部門經(jīng)費數(shù)額，必須保證在事業(yè)單位年度總預(yù)算數(shù)額之內(nèi)，從而避免各部門經(jīng)費支出超出預(yù)算。（2）做好資金使用過程中的監(jiān)管，對各部門資金使用進行實施控制，明確資金使用動向、使用去處、具體數(shù)額等，并匯報至相關(guān)負責人，由相關(guān)負責任來核算資金使用是否合理，從而避免預(yù)算超支現(xiàn)象的發(fā)生。（3）建立完善的獎懲制度，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行考核，并以考核結(jié)果來進行獎勵或懲罰，從而提高各部門員工執(zhí)行預(yù)算的積極性，同時也提高預(yù)算的嚴肅性。

3.完善國庫集中支付信息系統(tǒng)

當前形式下，想要做好國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務(wù)管理工作，還需要不斷完善國庫集中支付信息系統(tǒng)。事業(yè)單位需要結(jié)合國庫集中支付制度下財務(wù)管理工作的實際需要，來開發(fā)出和國庫集中支付系統(tǒng)兼容的財務(wù)系統(tǒng)，并且和財政部門進行有效連接，形成一個系統(tǒng)的國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)，保障國庫集中支付制度順利開展。

4.提高財務(wù)人員素質(zhì)

（1）加強財務(wù)人員對計算機的掌握，開展會計電算化的相關(guān)培訓，并要求財務(wù)人員熟練掌握國庫集中支付制度下的相關(guān)軟件和系統(tǒng)。（2）提高財務(wù)人員對國庫集中支付制度的認識，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，加快核算型財務(wù)到管理型財務(wù)的轉(zhuǎn)變。

三、總結(jié)

國庫集中支付制度改革下，對我國事業(yè)單位財務(wù)管理帶來了很大的影響。想要應(yīng)對好這些影響，首先需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，快速適應(yīng)國庫集中支付制度下的財務(wù)管理工作，同時加強預(yù)算管理，完善國庫集中支付信息系統(tǒng)，建設(shè)完善的信息網(wǎng)絡(luò)。并提高財務(wù)人員素質(zhì)，從而提高財務(wù)工作的效率和質(zhì)量，從而保證國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務(wù)管理順利進行。

參考文獻：

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第9篇：事業(yè)單位財務(wù)制度范文

一、基建項目財務(wù)管理與核算的基本要求

基建項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《國有建設(shè)單位會計制度》的要求對各基建項目進行單獨管理與核算。應(yīng)設(shè)置單獨的賬套，使用“在建工程”科目，分設(shè)“建筑安裝工程投資”“設(shè)備投資”“待攤投資”及“其他投資”一級科目歸集建設(shè)成本與費用。建筑安裝工程投資設(shè)“建筑工程”和“安裝工程”兩個二級科目歸集土建及安裝支出，設(shè)備投資設(shè)“儀器設(shè)備”和“安裝費”兩個二級科目歸集設(shè)備購置及安裝費，待攤投資歸集與基建項目相關(guān)的費用，如勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理費和管理費等。其他投資歸集項目管理部門的資產(chǎn)性支出，如購買辦公電腦、打印機和傳真機等。年末時，根據(jù)新修訂的《事業(yè)單位會計制度》，將基建項目年累計發(fā)生額計入事業(yè)單位事業(yè)賬套中。以基建賬套中設(shè)備投資、零余額賬戶用款額度、預(yù)付工程款、基建撥款、應(yīng)付工程款科目有發(fā)生額為例，說明年末并賬過程。將設(shè)備投資按累計發(fā)生額借記“在建工程――基建工程――設(shè)備投資”科目，貸記“非流動資產(chǎn)基金――在建工程――基建工程――設(shè)備投資”科目。同時借記“事業(yè)支出――項目支出――基本建設(shè)支出”科目，貸記“應(yīng)付賬款”“預(yù)付賬款”“其他應(yīng)收款”或“零余額賬戶用款額度”科目。以零余額賬戶用款額度的借方發(fā)生額并入事業(yè)賬套同名科目借方，貸記“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”“財政補助收入”或“財政應(yīng)返還額度”科目。

為便于基建項目的核算與管理，財務(wù)賬套還應(yīng)建立輔助核算項，包括項目、合同單位等。

二、基建項目財務(wù)管理與核算存在的問題

事業(yè)單位主要進行事業(yè)支出核算，對建設(shè)成本與投資效益的控制不同于企業(yè)，往往會忽視基建項目的核算，造成資金損失和浪費。在基建項目可行性研究的基礎(chǔ)上，項目管理人員根據(jù)建設(shè)內(nèi)容提交項目預(yù)算，為財務(wù)人員核算提供依據(jù)。單位成立項目管理機構(gòu)，負責項目建設(shè)的日常管理與協(xié)調(diào)。業(yè)務(wù)部門人員精心施工，確保工程質(zhì)量和進度。財務(wù)、審計監(jiān)督和檔案管理等部門密切配合、分工合作，提供服務(wù)與保障。

財務(wù)管理與核算內(nèi)容瑣碎，工程持續(xù)時間長，工作量大，竣工決算程序與報表復(fù)雜，造成財務(wù)管理與核算出現(xiàn)許多問題：

（一）工程預(yù)算難以執(zhí)行。由于基建項目預(yù)算編制工作量大，估計的成份較大，對管理人員的要求較高。加上管理人員經(jīng)驗不足，數(shù)據(jù)收集的不全面，項目立項周期長，待到執(zhí)行時有些工程造價和設(shè)備價格發(fā)生變動，使得批復(fù)的預(yù)算在執(zhí)行過程中遇到難處，價格有偏差，工程內(nèi)容及設(shè)備采購偏離預(yù)算。比如說某基建項目需要打一個深井，計劃深度是達到地下200米處，預(yù)算60萬元，從項目立項到實際開展業(yè)務(wù)，間隔了1年，實際施工時發(fā)現(xiàn)有建設(shè)資質(zhì)并投標的單位基本上認為打井是項高風險低回報的工程，發(fā)生打到一定深度后才發(fā)現(xiàn)復(fù)雜的地下層結(jié)構(gòu)已經(jīng)不允許再繼續(xù)往深處打，而重新選擇井口的情況較常見。報價均超出預(yù)算。再比如設(shè)備的采購，由于電子工業(yè)技術(shù)更新速度快，原計劃的型號可能已經(jīng)升級換代，價格高于或低于預(yù)算是比較普遍的。

（二）一些支出頻率和總額都較少的基建項目沒有建賬。由于基建項目是單獨建立一套賬來核算，有些單位覺得支出較少，又沒有專門的基建財務(wù)工作人員，沒有建立電子賬套，長期手工完成相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，在財務(wù)交接與財務(wù)數(shù)據(jù)上報及查詢方面面臨困難。

（三）建立了基建賬套的單位在支出及費用的歸集上不符合規(guī)定。由于基建項目支出種類多，對項目管理人員和財務(wù)人員都提出了更高的要求，對每一筆支出進行定性，需要與技術(shù)人員溝通配合，準確確定費用歸屬，并由管理人員確認是否是預(yù)算內(nèi)建設(shè)內(nèi)容，最終記入相應(yīng)的科目。從理論上講這本來不是特別難的事，但是基建項目在實際執(zhí)行中很容易發(fā)生變動，加上受預(yù)算控制的需要，財務(wù)人員有時沒有按財務(wù)規(guī)定記賬，使費用的歸集沒有完全體現(xiàn)財務(wù)會計的真實性要求。比如，計劃建設(shè)一座房屋，項目批準預(yù)算10萬元，工程完工報送12萬元，并通過了審計部門的審查，財務(wù)人員記賬時應(yīng)以實際發(fā)生的成本12萬元借記“建筑安裝工程投資”科目，但這樣會導致該項子項目超出預(yù)算，為了與預(yù)算相符，財務(wù)人員就以10萬元的計劃成本借記了“建筑安裝工程投資”科目，將多出的2萬元房屋建設(shè)成本當成管理費用借記了“待攤投資”科目，或者當成設(shè)備的安裝費用記入了“設(shè)備投資”科目，顯然，相關(guān)科目歸集的投資總額雖然與預(yù)算金額很相近，但是卻偏離了實際的投資支出情況。

（四）工程竣工驗收后遲遲未進行竣工財務(wù)決算工作。普遍存在基建項目工程已經(jīng)完工甚至交付使用多時或大部分已經(jīng)完工等待收尾，交付使用的資產(chǎn)已發(fā)生維修及更換，而不進行竣工決算的現(xiàn)象。本來基建項目的施工期就長，完工后財務(wù)核算很長時間依然停留在在建工程上，使財務(wù)信息失真?？⒐へ攧?wù)決算工作量大，需要將基建項目所有的支出按預(yù)算進行分類統(tǒng)計。建筑安裝工程投資與待攤投資需要一一填報施工單位與賬面數(shù)，設(shè)備投資還需要填寫規(guī)格型號、購置時間與數(shù)量，所有的合同需要分類統(tǒng)計單位名稱、施工內(nèi)容、合同金額、實際結(jié)算金額，并將相應(yīng)的招投標資料備齊以供審查。很多單位沒有重視或不愿進行煩瑣的決算報表編制工作，年底并賬后財務(wù)信息會不真實不完整?；椖康摹霸诮üこ獭笨颇吭谀甑撞①~時并入事業(yè)賬套“在建工程”科目，與實際的固定資產(chǎn)不相符。等到財務(wù)決算工作完成時，實際的資產(chǎn)可能早損耗，賬上的金額無法反映實際的情況，造成財務(wù)數(shù)據(jù)失真。

（五）竣工決算后賬務(wù)處理工作滯后?？⒐Q算后，需要進行財務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)工作，將“在建工程”科目轉(zhuǎn)入交付使用資產(chǎn)及固定資產(chǎn)，是基建項目的財務(wù)核算的最后一步，需要與資產(chǎn)等相關(guān)部門合作完成，由于時間跨度長，工作量大，實踐中開展工作常會發(fā)生滯后。

三、對基建項目財務(wù)管理與核算的建議

基建項目財務(wù)管理與核算任務(wù)重，工作復(fù)雜，要求較高，針對實務(wù)中出現(xiàn)的問題，筆者提出以下建議：

（一）加強財務(wù)管理人員與業(yè)務(wù)人員的溝通。業(yè)務(wù)人員是基建項目的執(zhí)行人員，在基建項目建設(shè)方面具備經(jīng)驗，財務(wù)管理人員無論是編制預(yù)算，還是核算費用，均離不開業(yè)務(wù)人員的支持與協(xié)同。深入了解業(yè)務(wù)特點，編制盡可能符合實際需要的預(yù)算，為基建項目的核算與管理打下良好基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)人員在使用項目資金之前也應(yīng)與財務(wù)人員溝通，了解財務(wù)核算所需要的材料與相關(guān)要求，在項目采購過程中稍加注意，以免事后給報銷工作帶來不必要的麻煩。

（二）及時建立單獨的財務(wù)賬套核算基建項目。應(yīng)按照財務(wù)制度的要求建立單獨的賬套，使用專門的基建科目核算支出，正確地歸集投資支出，以為財務(wù)管理提供可靠的財務(wù)信息。財務(wù)管理工作應(yīng)劃清項目支出的范圍，在核算時應(yīng)按照會計制度的要求，記入相應(yīng)的會計科目中。