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一、創(chuàng)新實踐的主要做法
在深入學(xué)習(xí)實踐活動中,我們堅持不斷提高認識,精心嚴密組織,廣泛問計于民,大膽創(chuàng)新實踐,全面引深了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展,達到了預(yù)期的目標要求,主要做法集中體現(xiàn)在“五個貫徹始終”。
(一)堅持提高認識貫徹始終。
思想是行動的先導(dǎo),認識是推動工作的動力。在提高認識上,我們著力抓好四個方面:一是強化學(xué)習(xí)提高認識。在采取集中培訓(xùn)、筆記展評、考核競賽、結(jié)對幫帶、網(wǎng)絡(luò)課堂等學(xué)習(xí)方式的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性實行外聘內(nèi)請講授學(xué)、外派掛職崗位學(xué)等方式的學(xué)習(xí),使廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的背景、內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解更加透徹。二是深入討論提高認識。以“全民創(chuàng)業(yè),共謀發(fā)展”為主題,在全縣深入開展科學(xué)發(fā)展論壇大討論活動,使廣大黨員干部對省、市、縣情的把握更加準確、對科學(xué)發(fā)展的定位更加合理。三是深刻剖析提高認識。通過征求意見、談心活動、召開民主生活會、撰寫分析檢查報告,使廣大黨員干部對影響和制約全縣科學(xué)發(fā)展的突出問題查找更加準確、剖析更加深刻、思路更加明晰、措施更加得力。四是整改落實提高認識。堅持因時、因地、因事制宜和分類整改的原則,對擬采取的工作措施和存在的突出問題進行整改,使廣大黨員干部的執(zhí)政能力明顯提高、為民謀利的意識進一步增強。
(二)堅持問計于民貫徹始終。
堅決貫徹群眾路線、堅持開門搞活動是這次學(xué)習(xí)實踐活動的顯著特色,也是解決突出問題的有效途徑。為此,我們在每個階段和各個環(huán)節(jié)都做到了問需于民、問計于民、問政于民、問效于民。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,無論是“堅定信心再創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”活動主題和“全民創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展”大討論主題的確定,還是學(xué)習(xí)實踐活動實施方案的制定以及38個重點課題的選定,都是在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成的。與此同時,通過組建縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、科局級領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)檢查組人員、百名優(yōu)秀青年干部和學(xué)習(xí)實踐活動辦公室人員五支隊伍,在全縣范圍內(nèi)深入開展了專題調(diào)研活動,推動了學(xué)習(xí)實踐活動的有效開展。在分析檢查階段,在深入開展談心活動、認真召開民主生活會和精心撰寫分析檢查報告的基礎(chǔ)上,積極組織部分黨政干部、人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部,通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立公示欄等形式,對分析檢查報告進行評議。從前一階段我們組織的縣委常委會分析檢查報告評議情況來看,群眾對縣委班子在存在問題的查找、形成問題的原因分析、整改措施的制定上,滿意率均為98%以上。在整改落實階段,全縣各參學(xué)單位都能按照整改方案的要求,采取多方征求意見、反復(fù)醞釀討論、多次修改完善的方式,制定出各自的整改落實方案,并在全縣范圍內(nèi)進行了為期三天的公示,充分征求黨員群眾的意見和建議??h委班子成員也分別向社會各界發(fā)出征求意見表242份,廣泛征求對班子和個人的建議。
(三)堅持創(chuàng)新實踐貫徹始終。
創(chuàng)新實踐是引深學(xué)習(xí)實踐活動的不竭動力,也是推動科學(xué)發(fā)展的力量和源泉。正是基于這一認識,各參學(xué)單位都能把工作是否創(chuàng)新作為檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標準。為此,我們在學(xué)習(xí)實踐活動中,不斷創(chuàng)新實踐載體,做到五個創(chuàng)新:一是開展“書香聞喜”全民讀書活動。把每年的4月份確定為聞喜讀書月,通過開辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)論壇、舉辦全民讀書講座和讀書報告會等,引導(dǎo)全民開展讀書學(xué)習(xí)活動。二是開展“三訪三會兩征求”和“進百企、入千戶、訪萬人”大調(diào)研活動。通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪黨員群眾等方式,廣泛征求各方面意見,找準影響本單位和本部門發(fā)展的問題癥結(jié)。三是舉辦科學(xué)發(fā)展論壇。選定經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、農(nóng)辦、城建、教育、宣傳等六個單位,分別圍繞“工業(yè)強縣、招商引資、強農(nóng)惠農(nóng)、城市建設(shè)、科教興縣、文化強縣”等論題,采用“一人發(fā)言、專家點評、群眾問卷”的方式進行討論。論壇的成功舉辦,在全縣乃至全市引起強烈反響。四是開展百名干部下基層掛職鍛煉活動。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,就及早謀劃,選派了134名優(yōu)秀青年干部分赴新農(nóng)村和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行為期一年的掛職鍛煉,進村駐企深入調(diào)查研究,為分析檢查和整改落實階段工作提供第一手資料。與此同時,我們還選派10名優(yōu)秀科局級干部到浙江省臨海市掛職鍛煉,進一步解放外派干部的思想、提升共謀發(fā)展的能力。五是組織開展科學(xué)發(fā)展“六談心”活動。在談心活動中,主要通過采取“一對一”、“一對多”、“多對多”等形式,分別在領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、黨員、一般干部職工、群眾、服務(wù)對象之間進行了“六談心”活動,從而使黨員干部查找問題更加準確。
(四)堅持解決問題貫徹始終。
解決突出問題是破解發(fā)展難題、促進科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此,我們堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,把解決存在的突出問題當作學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點。針對個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在作風漂浮、鋪張浪費和公車私用等群眾反映強烈的突出問題,及時出臺了《關(guān)于加強作風建設(shè),嚴肅工作紀律的規(guī)定》,對公車私用、大操大辦、賭博、酗酒等方面做出明確規(guī)定,嚴肅工作紀律,規(guī)范從政行為。針對金融危機下企業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題,進一步完善政務(wù)公開制度,減少審批事項和環(huán)節(jié),優(yōu)化審批程序,提高審批效率,制定完善了《進一步創(chuàng)優(yōu)環(huán)境應(yīng)對危機支持企業(yè)發(fā)展的意見》,推行土地、稅收、財政等多個方面的優(yōu)惠政策,集中開展了企業(yè)周邊治安環(huán)境整治專項行動,維護企業(yè)合法權(quán)益。針對部分群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的問題,全面啟動"陽光工程"、"雨露計劃"和低保傾斜政策,使農(nóng)村大批勞動力上崗就業(yè),生活得到保障。
(五)堅持創(chuàng)新機制貫徹始終。
創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的機制,既是這次學(xué)習(xí)實踐活動的重點內(nèi)容,也是鞏固發(fā)展成果的重要保障。為此,我們堅持邊實踐、邊探索、邊完善,初步形成了一批保障和促進科學(xué)發(fā)展的制度成果和實踐成果。一是制定百分制考核辦法。為了保證學(xué)習(xí)實踐活動不走過場、不流于形式,我們把學(xué)習(xí)實踐活動每一階段、每一環(huán)節(jié)中的工作步驟進行細化,并以分值的形式予以量化,在考核中通過“聽匯報、看現(xiàn)場、查資料、訪群眾”的方式,進行逐項打分評比考核。二是推行六個一線工作法。針對部分黨員干部作風漂浮、工作不夠務(wù)實的實際,我們在全縣黨員干部中大力推行“項目謀劃在一線、問題解決在一線、干部服務(wù)在一線、能力體現(xiàn)在一線、群眾評議在一線、形象樹立在一線”的工作方法后,得到了社會各界的一致好評。三是實行整改銷號制。為了保證事事有人抓、時時有人管、件件有落實,我們在及時總結(jié)過去成功做法的基礎(chǔ)上,建立了解決問題責任卡,堅持單位負責人和副職一事一卡,一般黨員一人一卡,實行“改一銷一,不改不銷”的“銷號”制度,對存在的突出問題進行跟蹤整治。從目前整改的情況來看,整改效果非常好,工作成效非常明顯。四是建立定期督查制。為了嚴格督查考核、加大整改力度,我們組建了由縣委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組和部分人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、群眾代表組成的整改小組,通過定期、不定期對各單位整改情況進行督查,有效推動了各項工作的落實。
二、 實踐創(chuàng)新的初步成效
由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織嚴密精心,措施可行得力,使學(xué)習(xí)實踐活動活動取得了顯著地成效,基本達到了干部受教育,發(fā)展上水平,群眾得實惠的預(yù)期目的。
一是黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性明顯提高,學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚,綜合素質(zhì)明顯提高。
通過封閉式集中培訓(xùn)、外聘專家學(xué)者講學(xué)輔導(dǎo)、開辦科學(xué)發(fā)展觀論壇、魯迅寫作組競賽平臺和學(xué)習(xí)講壇等學(xué)習(xí)平臺,特別是在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“1264”讀書活動和全民讀書活動,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)意識明顯增強,“享受學(xué)習(xí),快樂學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念進一步形成,廣大黨員干部由過去的“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹拔乙獙W(xué)”,“書香聞喜”的氛圍更加濃厚。廣大黨員干部都能利用工作業(yè)余時間主動學(xué)習(xí),認真撰寫讀書學(xué)習(xí)筆記;有500余名年輕干部都選修了函授教育,取得了大學(xué)本科學(xué)歷;黨員干部主動到郭家莊鎮(zhèn)陳家莊愛國主義教育基地接受教育達5000余人次,作協(xié)任育才等同志主動請纓編寫了《報告文學(xué)60年》,在社會上引起了強烈反響。通過學(xué)習(xí)實踐活動,使黨員干部的素質(zhì)得到了明顯提升。
二是黨員干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的主動性明顯增強,問計于民更加深入,工作作風明顯轉(zhuǎn)變。
廣大黨員干部都能自覺貫徹群眾路線,堅持開門搞活動。在學(xué)習(xí)實踐活動中,共發(fā)放征求意見表10萬余份,征求意見38600余條,召開座談會、分析會300余場次,下鄉(xiāng)走訪群眾XX0余人次,領(lǐng)導(dǎo)班子成員共開展談心活動350余次,黨員開展談心活動3000余次,“問需于民、問計于民、問效于民”已在全縣蔚然成風。如他們根據(jù)群眾反映個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在作風漂浮、鋪張浪費和公車私用等群眾反映強烈的突出問題后,縣委及時出臺了《關(guān)于加強作風建設(shè),嚴肅工作紀律的規(guī)定》文件,對減少公務(wù)接待費用、降低車輛損耗和嚴禁公車私用、大操大辦、賭博、酗酒等方面做出了明確規(guī)定。通過制度的推行,公務(wù)接待費用明顯減少,公車私用、酗酒、賭博等目前沒有發(fā)現(xiàn)查處一起。
關(guān)鍵詞:加強;完善;后備干部隊伍;管理
一、選擇后備干部
(一)不拘一格,建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)后備干部隊伍
實踐證明,只有堅持走群眾路線,廣開源頭,才能真正做到把人看準選好。根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍更替規(guī)律和企業(yè)發(fā)展形勢的變化需要,合理確定后備干部的數(shù)量規(guī)模。傳統(tǒng)的后備干部隊伍是以黨政干部為主體的,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善,人才專業(yè)類別過少、專業(yè)面過窄的現(xiàn)象已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,必須拓寬思路,重新界定后備干部的范圍,把后備干部的范圍拓展為經(jīng)濟、法律、技術(shù)、外語、金融等各專業(yè)具有一技之長的人才隊伍,以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下企業(yè)需求多元化對各類人才的需要。同時,要綜合考慮年齡、任職時間、專業(yè)知識等結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)歷、能力水平、性格氣質(zhì)等因素,努力建立起一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍,為實現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子更替有序、結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定良好基礎(chǔ)。當前,尤其要重視專業(yè)技術(shù)型人才和市場營銷型人才的選拔培養(yǎng),以及進一步加大優(yōu)秀年輕干部的選拔培養(yǎng)力度,促進企業(yè)干部結(jié)構(gòu)的科學(xué)化。另外,要提高選拔培養(yǎng)的針對性、計劃性,在專業(yè)、能力、年齡結(jié)構(gòu)等要求方面,堅持原則性與靈活性相結(jié)合,根據(jù)需要培養(yǎng)既博又專的人才。
(二)規(guī)范程序,形成科學(xué)公平、便于操作的遴選制度機制
程序規(guī)范是結(jié)果公正的重要保證,在后備干部選拔過程中,要堅持標準、嚴格程序、規(guī)范操作,必須將后備干部納入企業(yè)人才庫分類管理,引入公開、民主、競爭機制,做到民主化、科學(xué)化、制度化。要規(guī)范實施步驟,完善操作規(guī)程,增強后備干部選拔工作的科學(xué)性和公信度;要明確公開選拔的范圍和條件,認真搞好資格審查,切實防止隨意湊數(shù)、遷就照顧等現(xiàn)象。在遴選工作中,要注重把民主推薦作為選拔后備干部的必經(jīng)程序,通過認真開展民主測評和民主推薦,及時把公認的業(yè)務(wù)素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部名單掌握起來。要將推薦、選拔、考試、考察等手段相結(jié)合,廣泛聽取并綜合分析各方面意見,確保民主推薦后備干部的科學(xué)性真實性。在擬定后備干部人選前,對推薦對象進行基本理論和基礎(chǔ)知識考試,不僅可以淘汰一部分成績較差的人員,還能有效地在青年干部中形成良好的學(xué)習(xí)風氣。遴選過程中,還應(yīng)注意增強后備干部選拔工作的透明度,做到條件公開、數(shù)量公開、遴選辦法公開,能夠讓員工知道的盡可能讓員工知道,需要廣大員工參與的必須讓廣大員工參與。
二、培養(yǎng)后備干部
(一)強化跟蹤培養(yǎng),不斷提升后備干部的整體素質(zhì)
為了加速后備干部的成長,必須制定近、中、遠期培養(yǎng)計劃,采取多種形式,有計劃、有步驟地對后備干部進行政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識和領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的培訓(xùn)。根據(jù)工作需要和后備干部的能力素質(zhì)、工作表現(xiàn)、工作適應(yīng)性等情況,合理確定培養(yǎng)目標,科學(xué)制定培養(yǎng)計劃,使每名后備干部培養(yǎng)有舉措、努力有方向、發(fā)展有潛力。首先,加強后備干部綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。對后備干部多崗位、多途徑、多環(huán)境進行培養(yǎng)鍛煉,使之具備較寬的知識面、豐富的經(jīng)歷、較好的素質(zhì)。其次,有意識的多給后備干部一些培訓(xùn)的機會,積極支持后備干部參加地方政府、行業(yè)組織的各類培訓(xùn),引導(dǎo)和鼓勵后備干部刻苦自學(xué),攻讀更高層次的學(xué)歷學(xué)位,使后備干部的專業(yè)理論知識得到了加深、知識面進一步拓寬。再次,嘗試專題研討,進行開放式培訓(xùn)。拿出實際工作上的一些難點問題,組織后備干部進行研討,進一步提高后備干部分析研究、解決處理問題的能力。特別是對有“短板”和弱項的后備干部,要有針對性地安排培訓(xùn)或交叉任職代職。
(二)注重實踐鍛煉,切實提高后備干部的工作能力
針對傳統(tǒng)后備干部培養(yǎng)形式單一、缺乏系統(tǒng)性、計劃性和整體性的現(xiàn)象強化實踐鍛煉提高能力。通過實踐,鍛煉后備干部駕馭全局、處理復(fù)雜矛盾的能力,樹立科學(xué)的發(fā)展觀、業(yè)績觀。為拓展后備干部的實踐鍛煉渠道,豐富后備干部的實踐經(jīng)驗,可以組織后備干部“試崗”,即掛職鍛煉,并嘗試為鍛煉后備干部設(shè)立助理制,讓他們參與班子分工,負責一方面的工作,為他們提供展示和表演的平臺,并接受干部群眾的檢驗和實際工作的考驗。通過以助理的身份在領(lǐng)導(dǎo)崗位上進行實際鍛煉,使他們的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力得到較快的提高,大局意識和群眾觀念得到進一步的加強。對優(yōu)秀年輕的后備干部,要有意識地安排到工作環(huán)境艱苦、基礎(chǔ)相對薄弱、困難矛盾較多的崗位鍛煉,并結(jié)合執(zhí)行重大任務(wù)進行培養(yǎng)鍛煉。另外,為了促進后備干部的全面發(fā)展,可以把后備干部放在不同的崗位進行培養(yǎng)鍛煉,使他們拓寬視野、增強大局觀念、提高業(yè)務(wù)水平。
三、管理后備干部
(一)引入競爭機制,有進有出,實行動態(tài)管理
領(lǐng)導(dǎo)干部要能上能下,后備干部則要能進能出,要不斷調(diào)整充實后備干部隊伍,在動態(tài)管理中實行優(yōu)勝劣汰。一方面,要求后備干部定期匯報自己的工作、學(xué)習(xí)和思想情況,每年對自己工作進行總結(jié),形成書面材料。結(jié)合各單位年終民主測評、考核情況,對后備干部進行全面了解;在后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)或掛職鍛煉結(jié)束后,適時進行實地跟蹤考察;在重大工作部署之后,及時通過實地察看、走訪調(diào)查等了解掌握后備干部表現(xiàn)情況、工作任務(wù)落實情況。要切實發(fā)揮考察考核在后備干部管理中的激勵作用,對那些不適宜作為后備干部的對象要及時調(diào)整出后備干部隊伍。另一方面,要將那些年紀相對較輕、文化層次較高、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旮刹?及時充實進后備干部隊伍,形成能進能出的良性競爭機制,使后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu),使后備干部隊伍始終充滿生機活力。
(二)實行備用結(jié)合,層層把關(guān),堅持優(yōu)先任用
在高質(zhì)量“備”的同時,注重于“用”。沒有特殊需要,不論直接任用還是公開招聘,都應(yīng)充分考慮后備干部人選。真正重視后備干部的使用,堅持后備干部優(yōu)先使用制度。要鼓勵符合條件的后備干部積極參加公開選拔,通過競爭檢驗自己的實力。確定目標職位的人選時,在同等條件下,要優(yōu)先考慮后備干部的人選。擇優(yōu)是企業(yè)做好后備干部工作的出發(fā)點和歸宿,因此必須層層把關(guān),要通過公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則任用后備干部,變臺下操作為臺前操作、任后識人為任前識人,這樣不僅可以大大提高后備干部工作的主動性,而且可以大大增強群眾對后備干部工作的認同。對培養(yǎng)成熟的后備干部,要根據(jù)其業(yè)務(wù)專長和素質(zhì)狀況,從有利于工作需要和自身發(fā)展出發(fā),把握最佳使用時機,及時將他們安排任用到最合適的崗位上,做到用當其時、用當其位、人盡其才。
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Abstract: The combination innovation of production, learning, research, policy and fund is an effective way to realize the sound and rapid development of Yiyang's economy. This paper analyzes the problems in Yiyang's combination innovation of production, learning, research, policy and fund, and proposes some suggestions accordingly.
關(guān)鍵詞: 產(chǎn)學(xué)研政金結(jié)合創(chuàng)新;問題;建議
Key words: combination innovation of production,learning,research,policy and fund;problems;suggestion
中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)22-0291-02
0 引言
要加快實現(xiàn)益陽經(jīng)濟又好又快發(fā)展,必須把推進新型工業(yè)化放在首位。那么,究竟如何加快推進新型工業(yè)化?除了招商引資、立項爭資、項目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境等基本路徑外,還有一個重要著力點和關(guān)鍵點,就是產(chǎn)學(xué)研政金結(jié)合創(chuàng)新。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新,為新型工業(yè)化提供強有力的科技、信息、金融乃至人才支撐。為此,我們進行了一些調(diào)研思考。
1 益陽產(chǎn)學(xué)研政金結(jié)合創(chuàng)新存在的問題
近年來,在市委、市政府的高度重視下,益陽各級產(chǎn)學(xué)研工作意識不斷增強,平臺建設(shè)日益完善,成果轉(zhuǎn)化效率逐年提高,高校和科研院所服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟力度加大,金融機構(gòu)發(fā)展較快,金融支撐作用得到加強,但也存在一些不容忽視的問題,特別是一些制約瓶頸亟待破解。
一是企業(yè)思想保守,產(chǎn)學(xué)研意識欠缺。目前,益陽大部分企業(yè)自主意識、創(chuàng)新能力不強,主要有三種表現(xiàn):①認為企業(yè)效益不好,沒有資金投入研究;②企業(yè)產(chǎn)品目前有市場,尚無須投入;③科研成果轉(zhuǎn)化效益不可預(yù)期,擔心投入的錢打水漂。
二是信息互通不暢,載體平臺建設(shè)有待加強。當前,在益陽科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程中,中介市場缺失的問題十分突出。據(jù)調(diào)查,目前益陽市產(chǎn)學(xué)研合作平臺只有兩個,即市科技局正在籌建的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心和國家專利技術(shù)展示交易中心益陽分中心,與益陽推進新型工業(yè)化的需求差距甚遠。以無錫為例,該市現(xiàn)擁有國家、省級科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心達38家,市級科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心2家,省級公共技術(shù)服務(wù)平臺32家,市級公共技術(shù)服務(wù)平臺38家。由于益陽缺乏科技中介機構(gòu)的參與,企業(yè)對技術(shù)、管理、人才和資金的需求,與高校、科研院所和金融機構(gòu)沒有實現(xiàn)充分對接,成交合作項目較少。
三是科研基礎(chǔ)薄弱,創(chuàng)新能力不足。益陽高校和科研院所數(shù)量較少,高校只有湖南城市學(xué)院、益陽醫(yī)專和益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。截至2012年底,益陽擁有獨立科研與技術(shù)開發(fā)能力的科研院所僅有14個。大部分企業(yè)尚未形成自主創(chuàng)新機制,有的還處于初始培育階段。第二次科學(xué)研究與試驗發(fā)展(R&D)資源清查數(shù)據(jù)顯示,益陽R&D人員只有2794人,僅占全省的3%。每百萬人發(fā)明專利擁有量0.29項,與全省平均每百萬人發(fā)明專利擁有量1.33項相比,還有很大差距。
四是企業(yè)貸款困難,金融支撐力度不夠。產(chǎn)學(xué)研合作項目中相當一部分是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,風險大、投入高。在產(chǎn)學(xué)研合作的資金來源上,主要依靠企業(yè)自籌,很難使用銀行貸款,而股市融資、國內(nèi)風險投資、發(fā)行企業(yè)債券、國外風險投資等融資形式更是少之又少。
2 推進產(chǎn)學(xué)研政金結(jié)合創(chuàng)新的幾點建議
2.1 加強宣傳輿論引導(dǎo),在全社會營造良好氛圍 一要大力開展宣傳和知識普及。要在全市特別是企業(yè)、高校和科研院所、黨政機關(guān)和金融機構(gòu),廣泛深入地宣傳產(chǎn)學(xué)研政金工作,普及相關(guān)知識。二要培養(yǎng)和挖掘典型。要抓緊對全市各級各類近年來企業(yè)產(chǎn)學(xué)研和信貸情況,進行一次全面調(diào)查摸底、登記造冊、建立臺賬。對工作做得好,效果比較顯著的,要注意總結(jié)經(jīng)驗,進一步搞好服務(wù)。
2.2 理順相關(guān)體制機制,為產(chǎn)學(xué)研政金結(jié)合創(chuàng)新提供有效保障 一是建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機制。盡快成立由各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門負責同志為成員的高規(guī)格、高效率的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦公室,負責全市產(chǎn)學(xué)研政金工作的規(guī)劃指導(dǎo),組織協(xié)調(diào)、服務(wù)管理和督查推進。要盡快落實產(chǎn)學(xué)研專項基金,積極引導(dǎo)和支持企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作和自主研發(fā)。二是出臺科學(xué)的扶持政策。相關(guān)職能部門要積極主動幫助企業(yè)選準項目,向上爭取政策扶持傾斜。與此同時,要根據(jù)實際,科學(xué)制定益陽扶持獎勵政策并抓好落實。三是提供有效的財力保證。各級財政部門要強化對科技經(jīng)費的管理,集中資金用于新技術(shù)新成果的轉(zhuǎn)化和重點高新技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。四是加強定期的工作考核。要將產(chǎn)學(xué)研政金工作情況列為區(qū)縣(市)目標管理績效考核的重要內(nèi)容,以創(chuàng)新發(fā)展的成效比實績、排位次、定獎懲,并作為評價和任用干部的重要依據(jù)。
2.3 搞好信息網(wǎng)絡(luò)和平臺載體建設(shè),力爭實現(xiàn)無縫對接 一是加強信息庫網(wǎng)建設(shè)。搞好企業(yè)技術(shù)需求信息、高??蒲性核晒畔ⅰ⒔鹑谛刨J信息的全面采集和科學(xué)分析,并定期、不定期地進行信息更新,實現(xiàn)科技信息連接由點對點到點對面,再到面對面。二是增進產(chǎn)學(xué)研合作形式。繼續(xù)深化與相關(guān)高校、科研院所的合作,促進合作層次由簡單的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,向合作開發(fā)、委托開發(fā)、共建研發(fā)、組建股份制企業(yè)等方面轉(zhuǎn)化。三是重視基地和載體建設(shè)。加快國家級的益陽高新區(qū)和各區(qū)縣(市)工業(yè)科技園區(qū)建設(shè)步伐,增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力,引導(dǎo)新上合作項目向園區(qū)集中,打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。
2.4 加強人才培養(yǎng)、引進和使用,著力提高企業(yè)自主研發(fā)能力 人才是產(chǎn)學(xué)研政金合作創(chuàng)新的根本性、關(guān)鍵性因素。目前,全市人才僅占全市總?cè)丝诘?%,低于全國8.6%的平均水平,遠低于沿海地區(qū)15%的平均水平。因此,我們應(yīng)注重加強人才培養(yǎng)、引進和使用。一是把高端人才隊伍作為引擎來打造。采取提供創(chuàng)業(yè)平臺,改進收益分配辦法等措施,吸引高層次人才、海內(nèi)外智力來益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高層次人才相互兼職或掛職,有效推進高端人才的柔性流動。二是把專業(yè)技術(shù)人才隊伍作為基礎(chǔ)來建設(shè)。通過專業(yè)培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)建立高校和科研院所實習(xí)、實訓(xùn)和掛職基地等方式,開展人才培養(yǎng)交流合作。支持有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心,聘請相關(guān)科技專家擔任科技顧問,或來益指導(dǎo)技術(shù)研究。
2.5 加快金融機構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮金融的支撐作用 金融是經(jīng)濟的血脈,也是產(chǎn)學(xué)研政金結(jié)合創(chuàng)新的血脈。一是加強以商業(yè)銀行、信貸擔保和風險投資為主的金融機構(gòu)建設(shè)。適度引入商業(yè)銀行,加強村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村信用社建設(shè),引導(dǎo)其開展良性競爭。建立一批創(chuàng)業(yè)風險投資、創(chuàng)新投資基金,推動建設(shè)專業(yè)化的戰(zhàn)略投資公司和擔保公司。積極推動成長性好、競爭力強的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。二是構(gòu)建便捷高效的銀企聯(lián)系溝通合作機制。通過銀企懇談、項目推介、信息,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新尤其是產(chǎn)學(xué)研科技型企業(yè)的信貸支持。金融部門對科技型企業(yè)要降低門檻,多渠道靈活放貸,可采用商標、品牌、專利等知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款,一定程度上解決企業(yè)資金問題。建議科技部門建立項目推薦制度。及時收集、整理項目實施情況,把那些合作層次高、市場前景廣、投資回報好的項目及時推薦給金融部門。三是加強對信貸資金的引導(dǎo)和調(diào)控。對本區(qū)域企業(yè)信貸特別是科技創(chuàng)新信貸支持力度大的金融機構(gòu),要給予適當物質(zhì)和精神獎勵,并在存款上給予優(yōu)先支持。
參考文獻:
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根據(jù)*委辦[2006]41號文件精神,省委巡視組反饋意見整改工作中需要我局承擔的就有培育中小企業(yè)發(fā)展、招商引資、加快企業(yè)自主創(chuàng)新促進增長方式轉(zhuǎn)變、推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展共四大塊14項具體內(nèi)容?,F(xiàn)將近半年來我局的整改工作總結(jié)如下:版權(quán)所有
一、整改工作落實情況
1、提高認識,高度重視。以上工作涵蓋了我局的絕大部份重點工作,做好這些工作對擴大我縣工業(yè)經(jīng)濟總量、培育新的增長點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和提高市場競爭力起著非常大的作用,將更加有利于我縣經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。為此局領(lǐng)導(dǎo)高度重視該項工作,制訂了責任分解細化表,落實了責任領(lǐng)導(dǎo)、責任科室和具體負責人,對每項工作明確了完成時限。并每旬按時向縣委督查室上報整改工作進展情況。
2、以工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)年為契機,深入開展落實整改工作。為了深入開展縣委、縣政府提出的“項目推進年”和“工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)年”活動,我局大力推行“一線工作法”,建立了機關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)制度,每位機關(guān)干部聯(lián)系一家企業(yè),要求每月到企業(yè)一次,主動做好相關(guān)服務(wù),及時幫助解決存在困難。以此為契機,加強了整改工作落實進度,及時了解掌握整改工作第一手材料。
3、加強部門配合,搞好綜合協(xié)調(diào)工作。在全面落實以上工作中,我局還積極主動與財政、電力等有關(guān)部門加強橫向聯(lián)系,搞好協(xié)調(diào),保證了整改工作的順利進行。
二、整改事項主要成效
1、群策群力培育中小企業(yè)發(fā)展。
(1)完善中小企業(yè)發(fā)展政策。為了深入實施“工業(yè)強縣、項目帶動”戰(zhàn)略,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展,我縣先后出臺了一系列優(yōu)惠政策。今年為了進一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進審批方式,簡化審批環(huán)節(jié),提高辦事效率,我局又配合審批中心和發(fā)改局出臺了《企業(yè)投資項目綠色通道審批制度》和《企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)投資項目都采取特事特辦、急事急辦,全程跟蹤服務(wù)。同時我局還出臺了《企業(yè)技術(shù)改造項目登記備案制》,《工業(yè)投資項目審議協(xié)調(diào)制度》也即將出臺,我縣中小企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境將得到進一步的改善和優(yōu)化。
(2)努力搭建銀企合作交流平臺。為了加快銀企合作步伐,充分發(fā)揮政府在企業(yè)和金融部門之間的橋梁和紐帶作用,我局于3月份和縣工商銀行聯(lián)合舉辦了銀企洽談會,于4月份和縣建行舉辦了金融產(chǎn)品推介會。今年1-9月份,我縣各金融部門對全縣各中小企業(yè)新增貸款6000多萬元,已超額完成了“全年新增貸款5000萬元以上”的整改目標任務(wù),今年各中小企業(yè)貸款融資難問題得到了明顯緩解。同時我局還積極努力為我縣的工行、建行兩家金融機構(gòu)爭取省財政廳、省中小企業(yè)局下?lián)艿?005年度中小企業(yè)貸款風險補償金14.7萬元,及縣財政配套資金3.6萬元,為金融部門加大對中小企業(yè)的貸款支持提供了效益支撐。
(3)做好培育扶持,力促中小企業(yè)發(fā)展壯大。按照我縣“兩軸三圈”經(jīng)濟發(fā)展空間布局,我局對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展考核目標作了調(diào)整,加大對資源稟賦良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下企業(yè)培育扶持力度。目前北界、應(yīng)村、三仁等毛竹資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹篾制品加工業(yè)漸成氣候,妙高、大柘、石練等主要產(chǎn)茶區(qū)茶葉加工在逐年增加,全縣現(xiàn)有竹篾加工戶2000多家,茶葉加工戶500多家。1-9月份全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成產(chǎn)值100148萬元,同比增長22.41%,其中云峰、石練等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)值增幅在30%以上。全年有映山紅木業(yè)、(神牛涂料等11家企業(yè)有望成為新的上規(guī)模企業(yè)。
2、舉全縣之力開展招商引資工作。
2006年縣委、縣政府把招商引資工作作為“一號工程”來抓,努力開創(chuàng)招商引資工作新局面:3月中旬從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門選派9名年青干部到永康、溫嶺等地掛職鍛煉3個月;4月下旬和5月中旬副縣長尹建中帶隊前往溫嶺和溫州等地召開了招商引資洽談會;5月下旬縣委書記陳建波帶隊前往臺州地區(qū)就招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、旅游發(fā)展等工作進行考察;6月初縣長陳景飛率有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)前往永康考察;7月初陳縣長、尹副縣長率隊在溫州召開了“××縣招商引資項目推介會”;9月份在“湯公文化節(jié)”之際邀請了比利時、奧地利、臺灣、杭州、寧波、溫州等地的企業(yè)家來*舉行投資洽談會。通過努力,截止9月份我縣共引進市外內(nèi)資項目23個,合同總投資21580萬元,完成市政府任務(wù)指標(2.65億元)81.43%,實際到位11255萬元,完成任務(wù)指標(2億元)56.28%。10月初通過以商招商及積極爭取,一家投資1.5億元的溫州銅制品生產(chǎn)企業(yè)已與我縣簽訂了投資協(xié)議,該項目投產(chǎn)后將達到年產(chǎn)4萬噸銅制品生產(chǎn)能力,年產(chǎn)值將達到30多億元,目前具體事宜正在洽談中。今年我縣的外資引進工作進展緩慢,目前才引進項目1個,合同投資83.76萬美元,實際到位61.1萬美元,與市政府下達的考核任務(wù):合同550萬美元,實際利用150萬美元相距甚遠。
3、加快企業(yè)自主創(chuàng)新,促進增長方式轉(zhuǎn)變。
(1)以“項目推進年”為抓手,努力促進企業(yè)技術(shù)改造投入。1-9月份我縣共有工業(yè)投資項目53個,其中省重點項目1個、市重點項目6個、縣重點項目12個。共投入資金24041萬元,完成年度計劃66.78%。根據(jù)“項目推進年”活動要求,我局深入企業(yè)對投資項目做好調(diào)查摸底工作,在項目進程過程中做好全程跟蹤服務(wù),及時幫助解決碰到的困難和問題。目前已有22個項目完成全部投資進入正常生產(chǎn),2個項目尚處設(shè)備安裝調(diào)試階段,其余項目進展順利。
(2)積極申報省級資金補助,為中小企業(yè)發(fā)展爭取更多的資金支持。1-9月份我局已幫助企業(yè)完成省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護品種專項資金申請1個,省農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)申報2個,錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護省級財政專項補助3個,中藥現(xiàn)代化省級財政專項補助1個,2006年中小企業(yè)專項扶持資金申報1個,2006年重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品貼息和補助資金申報1個,上報省級技改貼息項目8個,國家商務(wù)部機電產(chǎn)品技改貼息項目1個。
(3)認真做好技術(shù)創(chuàng)新項目申報工作。我縣工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)還處在發(fā)展的成長期,產(chǎn)品單一、科技含量低、研發(fā)投入非常有限,但今年仍有凱恩特種材料公司的高透晰雙面膠帶原紙、池禾化工公司的造紙涂料流變性改良劑和碧巖竹炭開發(fā)行的納米活化長效多功能竹炭制品研制開發(fā)申報了省級技術(shù)創(chuàng)版權(quán)所有新項目。其中高透晰雙面膠帶原紙和納米活化長效多功能竹炭制品研發(fā)已通過了省級專家的鑒定和認證。雖然離整改目標還有差距,但是從我縣工業(yè)經(jīng)濟的實際基礎(chǔ)來看成績還是值得肯定的。
4、抓好清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗,推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
(1)抓好清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)的審核、驗收工作。目前我縣的浙江元立集團鍍鋅分廠已委托浙江大學(xué)清潔生產(chǎn)中心完成了清潔生產(chǎn)審核報告,預(yù)計在11月底進行驗收。浙江凱恩特種材料股份有限公司和浙江池禾化工有限公司的清潔生產(chǎn)正委托浙江省清潔生產(chǎn)中心進行審核,預(yù)計在年底前完成審核報告?!痢辆G源木業(yè)有限公司綠色企業(yè)申報材料已上報市局,正在等待驗收。
(2)鼓勵企業(yè)采用新工藝、新設(shè)備實施節(jié)能技術(shù)改造。浙江元立金屬制品集團有限公司完成了水箱拉絲機電控制及線材軋鋼加熱爐技術(shù)改造,項目投入運行后每年能節(jié)電265度,節(jié)煤7500噸,增效300多萬元,該項目已經(jīng)申報了省級節(jié)能補助。
(3)高度重視節(jié)能降耗工作。由于統(tǒng)計部門單位gdp能耗的權(quán)威數(shù)字還沒有出來,目前我們只能計算出規(guī)模以上企業(yè)1-9月份萬元產(chǎn)值綜合能耗是0.35噸,比去年同期減少20.3%。根據(jù)市里節(jié)能降耗工作會議精神,我局已著手摸清了用能大戶企業(yè),將于近期召開規(guī)模以上企業(yè)節(jié)能降耗工作會議,與我縣的用能大戶簽訂節(jié)能降耗目標責任書。同時積極配合電力部門搞好部份企業(yè)的諧波治理工作,保障安全、有序用電。
(4)做好資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)復(fù)核工作。2006年5月22日,××綠源木業(yè)有限公司資源綜合利用通過了省、市有關(guān)專家認定。
三、整改工作存在問題
我局的整改工作雖然取得了一定成效,但仍存在以下一些問題:
1、招商引資方面雖然較好地完成內(nèi)資引進整改任務(wù),但是目前我縣的實際利用情況仍然偏低,有的項目進展速度仍然緩慢,外資項目引進方面情況也不理想。隨著土地政策調(diào)整,我縣可供的工業(yè)用地僅剩金岸畈的400余畝,今后招商引資工作制約因素會更加突出,壓力會更大,工業(yè)后續(xù)發(fā)展會面臨更加嚴峻的考驗。
2、工業(yè)技改投入仍顯不足。近年來我縣的工業(yè)技改投入隨著凱恩(總投資4億多元)、綠源(總投資3億元)等大項目的相繼完成,主要集中在新引進的招商引資項目上,今年雖然有50多個技改項目,但是大多數(shù)是中小企業(yè)的改建、擴建和更新改造項目,投入都不大。園區(qū)新建的20多家企業(yè)由于開工時間大多數(shù)集中在下半年,到目前實際的投入還不多,關(guān)鍵要看第四季度的進展速度。
3、由于我縣規(guī)模企業(yè)少,絕大多數(shù)又是粗加工型的企業(yè),具有一定技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)屈指可數(shù),每年要培育一定數(shù)目的技術(shù)創(chuàng)新項目難度很大。
4、我縣的工業(yè)是以金屬制品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的,近幾年招商引資項目也以建筑五金類為主,到目前為止金屬制品加工業(yè)產(chǎn)值已占了我縣工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上,今后節(jié)能降耗工作任務(wù)會更重。
四、下一步工作舉措
1、舉全縣之力完成金岸畈區(qū)塊土地征用工作,為新的投資項目爭取盡可能多的發(fā)展空間。同時努力為已落地建設(shè)的項目做好各項服務(wù)工作,加快項目建設(shè)進度,幫助企業(yè)早投產(chǎn)早見效。
2、以推行“綠色通道”審批制度為契機,積極為工業(yè)企業(yè)技改創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。要重點做好涉企收費項目的調(diào)查,嚴格按照有關(guān)文件精神,努力降低涉企收費,同時全面推廣企業(yè)技術(shù)改造登記備案制。
【關(guān)鍵詞】高職教育;金融教學(xué);教學(xué)改革
實踐教學(xué)是高職教育發(fā)展的一個關(guān)鍵性環(huán)節(jié),關(guān)系到高校教學(xué)目標能否高質(zhì)量實現(xiàn),因此必須及時發(fā)現(xiàn)實踐教學(xué)中存在的問題,從而及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),不斷改進和完善實踐教學(xué)措施,進而提高教學(xué)質(zhì)量。
一、高職國際金融專業(yè)實踐教學(xué)中存在的問題
(一)教學(xué)方式較單一,達不到實踐教學(xué)的目標。
目前國際金融專業(yè)實踐教學(xué)主要是在機房實現(xiàn),教師通過多媒體演示、講解基本操作流程后,學(xué)生根據(jù)老師布置的實踐教學(xué)任務(wù)進行操作,教師在一旁指導(dǎo),雖然這種教學(xué)方法可以讓學(xué)生親自動手,鍛煉學(xué)生實際動手的操作技能,但這種單一的教學(xué)方法沒有體現(xiàn)出學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性,不能激發(fā)學(xué)生對專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣與主動性,學(xué)生單純?yōu)橥瓿扇蝿?wù)而進行操作。除此之外,實踐教學(xué)還有畢業(yè)實習(xí)等教學(xué)方式,但由于實習(xí)教學(xué)基地缺乏,基本上流于形式;課程論文、畢業(yè)論文的寫作大多也是從網(wǎng)上下載相關(guān)內(nèi)容,很少深入實際進行調(diào)查研究,紙上談兵的味道很濃,文章質(zhì)量參差不齊。
(二)學(xué)校對實踐教學(xué)雖然很重視,但經(jīng)費投入不足,教學(xué)軟件與硬件欠缺,實踐教學(xué)難以開展。
長期以來,高職院校在以理論教學(xué)為主、實踐教學(xué)為輔的思想觀念指導(dǎo)下,國際金融專業(yè)實踐教學(xué)普遍弱化。雖然近年來各大院校開始側(cè)重發(fā)展實踐教學(xué),但仍然存在實踐教學(xué)經(jīng)費緊張,實踐教學(xué)設(shè)備數(shù)量嚴重缺乏或陳舊落后的現(xiàn)象,根本無法滿足金融實踐教學(xué)的需要。由于各方面的原因,高職院校很少有自己相對穩(wěn)定的校外實踐教學(xué)基地,學(xué)校為了完成實訓(xùn)任務(wù),不得不讓學(xué)生自己聯(lián)系實習(xí)單位,教師不能跟在學(xué)生身邊隨時指導(dǎo),不利于教師及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生在實習(xí)中出現(xiàn)的問題。另外,與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)沒有建立起長期的合作關(guān)系,一方面是因為銀行等金融機構(gòu)工作事務(wù)繁重、保密性強,不愿意接受學(xué)生實習(xí),擔心學(xué)生影響他們工作;另一方面,愿意接受學(xué)生實習(xí)的金融機構(gòu),教師又不能跟在身邊隨時指導(dǎo),無法及時幫助學(xué)生解決實習(xí)中遇到的問題,學(xué)生無法完成實習(xí)任務(wù)。
(三)實踐教學(xué)考核機制不完善。
現(xiàn)有的實踐教學(xué)考核機制有兩種,一種是閉卷考試,純粹以學(xué)習(xí)成績?yōu)橹鞯目己嗽u價體系,基本局限于客觀題的考核,很少涉及到學(xué)生主觀能動性以及實踐動手方面的考核。這種考核機制只能引導(dǎo)學(xué)生死記硬背,不注重思考分析和動手能力,不利于學(xué)生創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)。第二種考核方式為學(xué)生寫實踐報告,實踐報告本來是對實踐過程的總結(jié),但大多數(shù)情況下,學(xué)生們都是從網(wǎng)上下載相關(guān)內(nèi)容來敷衍過關(guān),很難看出學(xué)生真正的操作體會,很難對學(xué)生進行客觀、公正、公平、科學(xué)的動態(tài)評價。
(四)實踐教學(xué)師資隊伍薄弱,金融專業(yè)教師普遍缺乏社會體驗與實踐經(jīng)驗。
在整個教學(xué)過程中,教師處于主導(dǎo)地位,教師隊伍的質(zhì)量高低直接影響學(xué)生素質(zhì)質(zhì)量。實踐教學(xué)教師普遍理論知識扎實,教學(xué)經(jīng)驗豐富,但目前實踐教學(xué)發(fā)展的瓶頸在于缺乏“雙師型”教師,教師沒有受過職業(yè)技能訓(xùn)練,缺乏實踐經(jīng)驗。擔任專業(yè)課的任課教師,絕大部分從學(xué)校畢業(yè)后直接從事教學(xué)工作,從理論到理論,沒有參加證券、銀行、保險等金融行業(yè)的實踐工作,缺乏行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗,欠缺金融從業(yè)背景,解決實際問題的能力不足,金融實踐能力有待提高。
二、高職國際金融專業(yè)實踐教學(xué)改革的措施
(一)改革實踐教學(xué)方法,豐富實踐教學(xué)方式,提高教學(xué)效果。
教師在教學(xué)過程中,應(yīng)根據(jù)課程特點,采用多種實踐教學(xué)模式,并進行有機組合改變以往單一的案例講解模式,可采用直觀演示法、案例分析法、情境練習(xí)法等。例如:在教學(xué)如何點鈔、捆鈔的內(nèi)容時,教師可以先將相關(guān)內(nèi)容以視頻的方式播放,在學(xué)生直觀認識的基礎(chǔ)上再進行實踐,也方便學(xué)生課下也就是教師不在身邊時自己練習(xí)。在講授銀行業(yè)務(wù)時,可以使用3D銀行系統(tǒng),讓學(xué)生分別扮演不同的銀行員工角色,熟悉銀行所有的業(yè)務(wù)。在講授金融工具時,教師可以將這些金融工具直接拿給學(xué)生看,從而讓學(xué)生更直觀地學(xué)習(xí)到專業(yè)知識,提高學(xué)生的實踐興趣,促進金融專業(yè)實踐教學(xué)的發(fā)展。
(二)增加經(jīng)費投入,建設(shè)完備的校內(nèi)金融模擬實訓(xùn)室,同時加大校外實訓(xùn)、實習(xí)基地建設(shè)。
建設(shè)完備的校內(nèi)金融模擬實訓(xùn)室以及校內(nèi)實訓(xùn)基地是完善實踐教學(xué)的必備條件。高職院校應(yīng)高度重視校內(nèi)金融投資模擬實訓(xùn)室的建設(shè),購置較完備和先進的技術(shù)設(shè)備設(shè)施,讓學(xué)生高度仿真地模擬股票、外匯、基金、期權(quán)、期貨等的交易,從而理論與實踐切實融合到一起,學(xué)以致用,最終提高學(xué)生們的綜合實踐能力。校外實踐教學(xué)基地是學(xué)生進行實踐操作的重要場所。高職院??膳c有意向的金融企業(yè)進行“校企合作”,簽訂長期合作協(xié)議,在學(xué)生學(xué)習(xí)的某一個階段去金融企業(yè)實習(xí),讓學(xué)生能夠提前近距離接觸社會,進行各種金融業(yè)務(wù)的實地操作,體會不同類型金融機構(gòu)的工作特點,從而將在校期間所學(xué)習(xí)的金融理論知識與實踐操融合到一起,真正做到理論聯(lián)系實際。
(三)完善實踐教學(xué)考核評價機制。
如何進行實踐教學(xué)考核評價是各大高職院校教學(xué)改革的一項重大任務(wù),實踐教學(xué)考核不僅要重視靜態(tài)的實踐結(jié)果的評價,更要重視學(xué)生在實踐過程中動態(tài)的考核機制,注重對學(xué)生進行基本技能、綜合應(yīng)用和創(chuàng)新能力的測評,體現(xiàn)“教、學(xué)、做”相結(jié)合的特色。實踐教學(xué)的考核機制除了傳統(tǒng)的閉卷考試、提交實踐或?qū)嵙?xí)報告以外,還可以增加以下幾種考核方式,多種考核方式并用,能更全面、準確、客觀地評價學(xué)生的實踐學(xué)習(xí)成效。1.口試。讓學(xué)生用自己的語言說出整個實踐操作過程,鍛煉學(xué)生的口語表達能力。2.手工操作考核。比如,點鈔考試、五筆錄入等,鍛煉學(xué)生的動手能力。3.上機操作考核。實踐教學(xué)要擺脫在教室單純授課的方式,多采用上機方式,讓學(xué)生真正去模擬操作與金融相關(guān)知識的操作。4.專業(yè)技能比賽。盡可能讓學(xué)生參加各種金融專業(yè)技能比賽,如點鈔技能比賽、五筆錄入比賽、全國金融投資模擬交易大賽等,增強學(xué)生的學(xué)習(xí)信心,讓學(xué)生在比賽中得到鍛煉。
(四)強化實踐教學(xué)師資隊伍,提高實踐教學(xué)水平。
實踐教學(xué)體系的完善有賴于建立一支高素質(zhì)的穩(wěn)定的教師隊伍。只有教學(xué)作風好、業(yè)務(wù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的教師隊伍才能使金融實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的預(yù)期目標得以實現(xiàn)。第一,現(xiàn)代社會知識更新極快,知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時間越來越短,高職院校應(yīng)創(chuàng)造條件并形成制度,加強對師資的培訓(xùn),將專業(yè)教師定期派往金融企業(yè)進行學(xué)習(xí)和掛職鍛煉,讓教師熟練掌握各種金融業(yè)務(wù)的實際操作流程,增強實踐能力。同進積極聽取各類金融實踐講座,強化教師自身的實踐環(huán)節(jié),提高實踐能力。第二,各大高職院??梢詮慕鹑谄髽I(yè)聘請一批理論知識扎實、實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師,或者請他們來為師生開設(shè)講座,增強教師隊伍的活力,優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),以彌補金融專業(yè)實踐教學(xué)的不足,使學(xué)生可以獲得更切合實際需要的專業(yè)技能。總之,高職院校要與時俱進,結(jié)合實際情況,推陳出新,建立完善的實踐教學(xué)課程體系,從而培養(yǎng)出符合社會發(fā)展需要的金融人才。
【參考文獻】
[1]萬琳琳.高職金融專業(yè)實踐教學(xué)改革研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2015,1
去年下半年金融危機爆發(fā)以來,我市工業(yè)經(jīng)濟遭受了前所未有的沖擊,雖然采取了諸多應(yīng)對措施,收到了一定成效,但隨著金融危機向經(jīng)濟危機轉(zhuǎn)變、沖擊范圍由沿海向內(nèi)陸擴展,波及對象從個體向整體演進,我市工業(yè)經(jīng)濟仍然受到了巨大影響。今年1~4月,全市規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值208.3億元,同比僅增長1.6%,增幅下降33.2個百分點;累計完成增加值102.1億元,增長2.98%,增幅下降18.4百分點,其中2、3月份增加值出現(xiàn)負增長,形成了歷史上僅見的持續(xù)低增長態(tài)勢。
主要問題和根本原因有三:一是價格指數(shù)持續(xù)回落導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)壓縮。去年8月份以來,我市企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)等同聲下跌20多個百分點,工業(yè)品出廠價格指數(shù)逐月回落,一季度累計為94.92%。截止今年4月底,838家規(guī)模企業(yè)中停產(chǎn)半停產(chǎn)的達到了111家,占13.3%,減少產(chǎn)值近8億元,影響全市增速近3個百分點。二是結(jié)構(gòu)矛盾突出導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)振興受益度較小。去年我市煙草產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值236.1億元,占全市十大產(chǎn)業(yè)的34.7%,機電產(chǎn)業(yè)雖跨過了百億元大關(guān),但增加值僅為煙草產(chǎn)業(yè)的20%,其余8個產(chǎn)業(yè)規(guī)模更小,競爭力和貢獻率更低,最小的產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值僅7.4億元。這種畸輕畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對我們承接國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的利好政策極為不利。①鋼鐵、船舶、電子產(chǎn)業(yè)影響較小。②有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能占得先機。國家振興有色金屬的基本原則是控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局,從這個角度分析,我市有色企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)大于機遇。③紡織、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)層次偏低,進入“振興”視野的可能性微乎其微。④裝備制造、汽車等產(chǎn)業(yè)對外依賴較大,5家骨干企業(yè)均已出現(xiàn)衰退跡象。三是產(chǎn)能過剩導(dǎo)致技改項目成效甚微??v觀我市技改項目,絕大部分項目只是增加產(chǎn)能,與實際產(chǎn)出沒有必然聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計,大部分行業(yè)大概需要3~4年時間才能消化其過剩產(chǎn)能,必然導(dǎo)致企業(yè)技改熱情降低,投資放緩。
(二)
近年來特別是2006年以來,全市上下緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展,堅定不移地推進新型工業(yè)化和“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,集中精力、突破難點、狠抓重點,在項目建設(shè)、集群培育、園區(qū)發(fā)展上積極開拓創(chuàng)新,在深化、加速、帶動上狠下功夫,取得了很好的成效,工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)連續(xù)7年全省第一,工業(yè)經(jīng)濟工作目標管理考核連續(xù)6年獲全省一等獎。這為我市應(yīng)對金融危機奠定了重要基礎(chǔ),為當前的保增長積蓄了強大力量。
一方面,夯實了較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)
1、經(jīng)濟運行好,所做貢獻進一步擴大
2008年,全市規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值776.1億元,比2002年增長3.3倍;完成增加值339.9億元,增長近3倍,對全市GDP的貢獻率由2002年的19.2%提高到了32.4%;實現(xiàn)利稅209.9億元,增長3.1倍。特別是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛,10大工業(yè)產(chǎn)業(yè)累計完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值680.1億元,占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的88.3%。
2、企業(yè)成長好,帶動效應(yīng)進一步明顯
全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到787戶,比2002年凈增414戶,“億元企業(yè)”達到85家,比2002年增長6倍多,其中10億元以上企業(yè)由1家增加到7家。特別是常德煙廠工業(yè)產(chǎn)值首次突破了200億元大關(guān),達到了222.5億元,帶動產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)得到了跨越發(fā)展,金鵬凹印實現(xiàn)產(chǎn)值9.4億元,芙蓉實業(yè)、芙蓉物流等都得到了長足發(fā)展,整個煙草產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到了近240億元,集群體系更加完善。
3、園區(qū)發(fā)展好,承載能力進一步增強
2006年市委決定由市經(jīng)委負責工業(yè)園區(qū)的日常管理以來,10個園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入近20億元,使園區(qū)形象和承載力大幅提升,發(fā)展速度進一步加快,成為了工業(yè)經(jīng)濟的重要增長極,成為了各地耀眼的區(qū)域品牌。各項指標3年均實現(xiàn)了翻番。規(guī)模企業(yè)發(fā)展到309戶,是2005年的2.8倍,完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值275.4億元,是2005年的3.4倍。
4、工業(yè)投資好,發(fā)展后勁進一步夯實
近3年來,全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資229.7億元,簽約引進2000萬元以上工業(yè)項目和新上設(shè)備投資額500萬元以上的技術(shù)改造項目325個,總投資400多億元,為我市工業(yè)的持續(xù)發(fā)展增添了新的活力和后勁。
5、非公經(jīng)濟好,創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)進一步穩(wěn)固
主要呈現(xiàn)出“三個增長較快”的態(tài)勢。企業(yè)增長較快。到2008年底,全市中小企業(yè)發(fā)展到8735家,“億元企業(yè)”發(fā)展到57家??偭吭鲩L較快。全市非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值595億元,占全市GDP的57%。名牌產(chǎn)品增長較快。全市中國馳名商標達到3枚,中國名牌產(chǎn)品達到4項,省著名商標達到47枚,省名牌產(chǎn)品達到56項,總擁有量比2002年增加了2倍多,為提升區(qū)域競爭力、提升區(qū)域形象打下了基礎(chǔ)、儲備了能量。
另一方面,夯實了較好的工作基礎(chǔ)
1、健全了四項機制
健全了抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機制。推進新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組、產(chǎn)業(yè)集群工作協(xié)調(diào)小組相繼成立,“五位一體”的工作機制進一步完善。健全了政策激勵機制?!妒斜炯壒I(yè)發(fā)展獎勵辦法》、《加速推進新型工業(yè)化的若干意見》、《關(guān)于扶持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》等一系列政策文件的出臺,極大地激勵了辦企業(yè)、興工業(yè)的熱情。健全了調(diào)度考核機制。推進新型工業(yè)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群培育、招商引資等一系列調(diào)度考核機制進一步得到完善。健全了部門協(xié)作機制。健全了新型工業(yè)化聯(lián)席會議制度,形成了各部門齊心協(xié)力抓工業(yè)的濃厚氛圍。
2、突出了四個重點
突出了項目建設(shè)。把項目建設(shè)作為主抓手,建立了臺帳,做到了一句一調(diào)度、一月一通報、一季一督促、半年一總結(jié),確保了項目順利建設(shè)投產(chǎn)。突出了園區(qū)建設(shè)。加大了園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),增強了園區(qū)承載能力。啟動了工業(yè)走廊建設(shè),打造了工業(yè)發(fā)展品牌。突出了集群培育。出臺了《關(guān)于建立十一大產(chǎn)業(yè)(集群)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責任制度的通知》,成立了11個產(chǎn)業(yè)集群工作協(xié)調(diào)小組。突出了生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度。建立和完善了獨立的經(jīng)濟運行調(diào)度體系。
3、實施了四個調(diào)整
調(diào)整招商方略,突出了專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、掛職干部招商和小分隊招商,強化了經(jīng)濟主管部門、綜合部門和工業(yè)園區(qū)招商引資的責任。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),關(guān)停了100多家不符合產(chǎn)能要求和環(huán)保要求的“五小企業(yè)”,引導(dǎo)白酒、麻紡、水泥等產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。調(diào)整信貸模式,通過舉辦銀企洽談會、銀企聯(lián)誼會、金融產(chǎn)品推介會、籌辦信用擔保公司等多種形式幫助企業(yè)化解資金瓶頸。調(diào)整培訓(xùn)方式,變請進來學(xué)為請進來與走出去相結(jié)合學(xué),組織企業(yè)主要負責人、高
管人員、工業(yè)干部前往發(fā)達地區(qū)、先進園區(qū)、著名企業(yè)學(xué)習(xí)考察,學(xué)習(xí)了經(jīng)驗、開闊了視野、更新了思維。
4、構(gòu)筑了四大平臺
加快了創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。加快了德山54中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2009年第14期經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園、云錦紡織工業(yè)園等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園及德山中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、武陵電子電工材料創(chuàng)業(yè)園、安鄉(xiāng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和澧縣滟電創(chuàng)業(yè)園等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。加快了物流平臺建設(shè)。柳葉湖物流中心、德山倉儲中心、澧縣物流中心建設(shè)進展順利。加快了宣傳平臺建設(shè)。電視臺、報紙宣傳力度空前,“雙十佳”評選和“百強企業(yè)”排序活動效應(yīng)顯著,“提振信心、笑對2009"專欄影響深遠。加快了信息平臺建設(shè)。中小企業(yè)湖南網(wǎng)常德分網(wǎng)、市經(jīng)委網(wǎng)站成為工業(yè)經(jīng)濟的交流平臺與對外窗口。
(三)
在當前金融危機沖擊加劇、發(fā)展速度嚴重下滑的不利形勢下,信心比黃金更貴重。我們要深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù),用科學(xué)的模式實實在在保增長、促發(fā)展。
1、促復(fù)產(chǎn),保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展
當前的首要任務(wù)就是抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),主要是進一步加大督導(dǎo)力度。我們將明確一名班子成員牽頭,組建專門的班子,集中時間、集中精力,專門負責督導(dǎo)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。地方工業(yè)主管部門應(yīng)針對本地停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)的加強督導(dǎo)和調(diào)度,力爭到二季度末各地停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)減少50%以上。另外,對產(chǎn)品市場行情較好,有一定經(jīng)濟效益的企業(yè),積極幫助解決實際困難和問題,督促實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn),為全市保增長做出更大的貢獻。
2、抓項目,保工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展
一是加強項目信息收集。密切關(guān)注國家、省投資取向和市場資本流動變化情況,及時、準確、全面地掌握、篩選和收集上級投資政策和市場招商信息。建立項目信息聯(lián)絡(luò)員制度和項目信息定期制度,夯實項目信息的收集、匯總和上報工作。二是加大項目前期工作力度。堅持以國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,結(jié)合工作實際,認真策劃、篩選一批事關(guān)全局、具有良好市場前景和經(jīng)濟社會效益的項目,加強項目策劃、篩選、可研、設(shè)計和儲備工作,不定期地對項目庫進行調(diào)整、充實和完善。三是加強項目調(diào)度。在積極爭取上級項目的同時,認真組織召開新上項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會和技術(shù)改造項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)會,健全項目建設(shè)的問題臺帳化解機制,切實推動和加快項目建設(shè)。
3、強服務(wù),保工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展
要在前階段調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。開展一次專題調(diào)度和督導(dǎo),敦促各幫扶工作組真正幫助101家企業(yè)解決實際問題。要研究好中央的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,從產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排、貸款貼息、科技創(chuàng)新、技改補助、企業(yè)上市等人手,主動幫助企業(yè)挖掘項目、包裝項目、申報項目。
4、幫融資,保工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
今年4月底,市政府召開了全市“企業(yè)服務(wù)年”重點幫扶企業(yè)銀企合作工作會議,28個工業(yè)項目與各專業(yè)銀行簽訂了14億多元的貸款融資合同,我們將采取一句一調(diào)度、一句一通報等辦法,把合同落到實處,提高履約率。同時,創(chuàng)新思路、開拓進取,進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。
5、優(yōu)政策,保工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
進一步修訂完善相關(guān)優(yōu)惠政策,從切實解決小額創(chuàng)業(yè)貸款,加大對中小企業(yè)財政扶持力度,推行技改項目貸款貼息,減輕企業(yè)負擔,加大工業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)力度,加強地方產(chǎn)業(yè)配套,促進本地產(chǎn)品銷售,建立工業(yè)項目審批快速通道等方面給予扶持。
全市工商行政管理工作會議今天在這里召開,總結(jié)2008年的工作,部署2009年的任務(wù)。剛才,會議表彰了2008年度全市工商系統(tǒng)先進單位。在此,我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!
過去的一年是不尋常的一年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢,特別是金融危機的嚴峻挑戰(zhàn),市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞實現(xiàn)“四個發(fā)展”,強力推進“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè),狠抓招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)運行、城市建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”、改善民生等重點工作,完成了市十七屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。2008年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值820億元,比上年增長16%,高于全省4個百分點;完成地方財政收入50.5億元,增長19.9%;新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)60家;鐵雄新沙一期150萬噸焦化、圣世化工60萬噸mcc、達馳電氣500千伏超高壓節(jié)能變壓器和洪業(yè)化工14萬噸已二酸等45個過億元項目竣工投產(chǎn),全市千萬元以上在建項目完成投資300億元,增長22%。這些成績的取得,是全市人民同心同德、艱苦奮斗、頑強拼搏的結(jié)果,也凝聚著全市工商系統(tǒng)廣大干部的心血、汗水和智慧。
我時刻關(guān)注著工商行政管理工作,我認為,一年來,全市工商系統(tǒng)在學(xué)杰同志的帶領(lǐng)下,工作務(wù)實,善于研究,勇于開拓,敢于創(chuàng)新,扎實推進了工商行政管理事業(yè)的發(fā)展。
一是按照“以人為本、嚴管厚愛,關(guān)注基層、關(guān)愛民生”的理念,切實維護了全市工商系統(tǒng)廣大干部職工的利益。你們市局黨組在2007年提出的“以人為本、嚴管厚愛”理念的基礎(chǔ)上,2008年增加了“關(guān)注基層、關(guān)愛民生”的內(nèi)容。在這種理念的指導(dǎo)下,你們市局黨組把全市系統(tǒng)6000人的利益放在第一位,帶著責任、帶著感情,關(guān)心干部職工的安危冷暖,努力解決好同志們的切身利益,從而增強了市局黨組的凝聚力、向心力和親和力,實現(xiàn)了全市系統(tǒng)“隊伍高素質(zhì)、執(zhí)法上水平、服務(wù)高效能、經(jīng)費有保障、生活高質(zhì)量”的新突破。
二是解決自身發(fā)展難題方面取得新成就。你們從系統(tǒng)全局和長遠利益出發(fā),頗有遠見地加強了基礎(chǔ)性工作。成功推行了“縣財市管”新模式,增強了經(jīng)費保障能力;實施綜合預(yù)算,優(yōu)化了財務(wù)支出結(jié)構(gòu);全員加入養(yǎng)老保險,解除了干部職工的后顧之憂;增加了基層人員工資性收入,穩(wěn)定了隊伍;你們大膽改革,實行在職人員離崗創(chuàng)業(yè)和內(nèi)部退養(yǎng),破解了長期困擾全市工商系統(tǒng)的歷史性難題,為超編人員提供了創(chuàng)業(yè)機會和施展才華的空間,單位和個人雙滿意,各得其所。你們緊跟市委、市政府的步伐,建設(shè)節(jié)約型機關(guān),集中處理了172車輛公務(wù)車,兩年節(jié)約公用經(jīng)費4600萬元,這是其他市直部門不可想象的。這些措施對維護全市工商系統(tǒng)穩(wěn)定、全面推動工商事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得了新成效。你們積極履行職責,卓有成效地開展了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。你們抓住市委、市政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題,開展了維護食品安全、查處虛假廣告、治理商業(yè)賄賂、打擊非法傳銷、取締“黑網(wǎng)吧”、保護商標專用權(quán)等專項治理行動。市委書記趙潤田同志對你們?nèi)【啞昂诰W(wǎng)吧”工作給予高度肯定。特別是在查處“三鹿”問題奶粉中,動用全系統(tǒng)之力,集中力量、集中時間、集中行動,采取拉網(wǎng)式檢查,收繳銷毀劣質(zhì)奶粉11.4噸,切實保護了廣大經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益,有力地維護了公平公正、誠信有序的市場經(jīng)濟秩序,工作是得力的,成效是顯著的。
四是為服務(wù)菏澤經(jīng)濟發(fā)展做出了新的貢獻。你們認真貫徹市委、市政府的決策和部署,改進管理、優(yōu)化服務(wù),在促進各類市場主體健康發(fā)展、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面做了大量工作,充分發(fā)揮了工商部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。你們顧全大局,堅定不移地停征“兩費”、取消中心、清理各類協(xié)會,優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;積極推進企業(yè)信用分類監(jiān)管改革,促進了社會信用體系建設(shè);大力加強信息化建設(shè),推行了企業(yè)網(wǎng)上年檢,提高了為各類市場主體和社會公眾服務(wù)的水平;成立群工辦,落實好服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制,及時接聽群眾來電,維護了消費者合法權(quán)益,為菏澤經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。
五是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)有了新舉措。你們著眼于加強班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè),積極探索、勇于實踐,推行了新舉措,取得了新成效。完善黨組內(nèi)部議事和決策機制,確保政令暢通和重大決策的有效落實,實行“一崗雙責”、健全任期和離任經(jīng)濟責任審計、述職述廉、完善民主生活會、堅持談心談話制度,增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
2008年全市工商工作成效是顯著的。實踐證明,市工商局黨組是團結(jié)的,是堅強有力的,群眾信賴的,是一個完全能夠經(jīng)得住考驗的班子。市委、市政府對工商工作是肯定和滿意的。我代表市委、市政府,向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工,特別是辛勤工作在第一線的同志們,表示衷心的感謝和誠摯的問候!
關(guān)于2009年工作安排,希望大家按照學(xué)杰同志的講話認真抓好貫徹落實。借此機會,我講幾點意見。
一、積極發(fā)揮服務(wù)職能,努力為菏澤經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的貢獻
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,越是困難的時候,越要緊緊抓住發(fā)展不動搖。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢,我們要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力,把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,發(fā)揮工商職能作用,進一步增強服務(wù)意識。
一是進一步簡化登記程序,提高工作效率。對擴大內(nèi)需項目的企業(yè)登記,要開辟“綠色通道”,采取提前介入、及時注冊、重點指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等措施,促進項目早開工、早投產(chǎn)、早收益。對企業(yè)的并購重組,要積極提供良好的服務(wù),減免登記變更的相關(guān)費用,切實減輕企業(yè)負擔。當然,搞好登記服務(wù),必須嚴把市場準入關(guān),嚴格控制高污染、高能耗項目建設(shè),防止低水平重復(fù)建設(shè)。
二是抓好商標戰(zhàn)略的深入實施,增強企業(yè)競爭力。要認真貫徹落實市政府關(guān)于“質(zhì)量興市”的工作部署,切實加大對實施商標戰(zhàn)略的宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)注冊能反映企業(yè)特點和菏澤文化底蘊的商標,引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標和省著名商標。目前,我們市只有單縣四君子集團的“四君子”、巨野花冠集團的“花冠”是中國馳名商標,今年要在爭創(chuàng)中國馳名商標方面取得突破。
三是重點幫助企業(yè)解決融資難問題。要加大公司股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)和動產(chǎn)抵押登記工作的力度,搞好對企業(yè)的培訓(xùn)和宣傳咨詢,使更多的企業(yè)了解和運用這個渠道擴大融資。利用掌握企業(yè)信用狀況的優(yōu)勢,將信譽好、獲得國家級和省級“守合同重信用”榮譽而又急需資金的企業(yè),推薦給金融機構(gòu),幫助企業(yè)解決資金短缺、融資難問題。
四是積極服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我們菏澤是農(nóng)業(yè)大市,工商行政管理機關(guān)要立足本職,進一步完善紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)、市場興農(nóng)等工作機制,積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),大力加強農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志注冊與管理工作,促進農(nóng)民致富增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、認真履行監(jiān)管職能,努力營造良好的市場環(huán)境
一是以食品安全為重點,加強流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量的監(jiān)管。今年是中央確定的質(zhì)量安全年,確保食品安全是重中之重,工商部門責無旁貸。要認真汲取“三鹿”奶粉事件的教訓(xùn),繼續(xù)完善農(nóng)村食品安全“四項制度”,探索城市監(jiān)管新模式,盡快建立起嚴格有效的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度,確保人民群眾消費安全。要繼續(xù)做好化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)測,嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為,維護好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
二是以食品、藥品、醫(yī)療廣告為重點,深入開展虛假廣告專項整治。打擊虛假違法廣告,凈化廣告市場。特別要查處在醫(yī)療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為,查處未經(jīng)廣告審查擅自醫(yī)療、藥品、保健品廣告行為。
三是進一步加強消費維權(quán)工作,營造良好消費環(huán)境。要加強《山東省消費者權(quán)益保護條例》的宣傳。要充分發(fā)揮“12315”和各級消協(xié)的作用,查處損害消費者合法權(quán)益的違法行為。要重視農(nóng)村消費維權(quán)工作,特別是對家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)等大宗商品下鄉(xiāng)交易行為的監(jiān)管,切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。你們搞的“省際邊區(qū)農(nóng)村消費維權(quán)長廊”,非常好,有特色,希望今年抓好,抓出實效。
四是認真履行好安全生產(chǎn)責任,把好安全準入關(guān)。省政府確定,2009年是我省安全生產(chǎn)責任落實年。工商部門在安全生產(chǎn)工作中承擔市場準入的職責,一定要高度重視,把好登記關(guān)。要以煤礦、危險化學(xué)品等為重點,嚴把前置許可關(guān),堅決取締無照經(jīng)營。
三、進一步加強自身建設(shè),努力打造一支素質(zhì)過硬的新型工商干部隊伍
一是認真開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,鞏固和發(fā)揚學(xué)習(xí)實踐成果。要圍繞增強科學(xué)發(fā)展理念、依法行政理念、服務(wù)大局理念,深入查找不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問題和差距,解放思想,開拓創(chuàng)新,自覺運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,把學(xué)習(xí)實踐成效體現(xiàn)到促進經(jīng)濟發(fā)展、維護市場秩序、提高自身素質(zhì)上來,努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢、解決新矛盾、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新發(fā)展的新型工商干部隊伍。
二是突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)能力。要加強形勢教育、政治教育、廉潔教育,切實增強黨性意識、大局意識和紀律意識,堅決貫徹落實市委、市政府的各項政策措施,不斷提高駕馭形勢、控制全局、解決問題的能力。特別是高度重視應(yīng)急管理工作,針對可能出現(xiàn)的新情況、新問題,研究制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,作好應(yīng)急處置準備,防止因反應(yīng)滯后造成惡劣的影響。要進一步深化改革,制定科學(xué)的干部選拔任用考核評價機制,健全干部交流鍛煉制度,把各級工商部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團結(jié)有力的堅強集體。07和08年,你們選拔后備干部到市局掛職鍛煉、培養(yǎng)了一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部,不少人都進入了領(lǐng)導(dǎo)崗位,成了骨干,這個做法很好。
三是組織開展好“基層建設(shè)年”活動,全面加強基層建設(shè)。你們省局黨組提出今年要開展“基層建設(shè)年”活動,并且提出了工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點轉(zhuǎn)移、干部隊伍轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化基層工商所工作環(huán)境的“三轉(zhuǎn)、一創(chuàng)、一優(yōu)化”的工作思路,我認為很好,符合當前形勢和基層的實際?;鶎庸ど趟欠?wù)科學(xué)發(fā)展、依法監(jiān)督管理的前沿陣地,工作量大,他們工作能力和效能的高低,直接關(guān)系到工商部門科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展各項任務(wù)能否圓滿完成,直接關(guān)系到整個工商形象。因此,要通過培訓(xùn)教育,不斷提高基層工商人員監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)的能力,做到監(jiān)管無漏洞、服務(wù)上水平、維權(quán)全覆蓋,為推進全市工商事業(yè)的又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
四是積極爭取地方黨委、政府的支持。做好工商工作離不開各級黨委、政府的支持。各級工商部門要主動向所在地黨委、政府匯報工作,積極承擔地方黨委、政府交辦的任務(wù),自覺為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制,切實做到堅強有力
1、加強領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各級黨委、政府要按照“重中之重”要求,加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu),加大力度,傾注精力。市成立農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委書記、市長擔任組長,負責對全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一指揮部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室七組,分別為綜合協(xié)調(diào)辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會保障、精神文明、農(nóng)村改革、固本強基七個工作組,辦公室主任和各工作組組長分別由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任,綜合協(xié)調(diào)辦公室負責日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促工作,各工作組負責相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施推進。各農(nóng)村市(縣)區(qū)黨委、政府要分別明確分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志,并建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,確保各項工作上下聯(lián)動、同步開展。
2、加強綜合部門建設(shè)。根據(jù)中央和省委要求,大力加強黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè),切實增強其在組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、政策研究、督查考核等方面的職責。市編辦根據(jù)我市農(nóng)村工作實際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求,結(jié)合地方機構(gòu)改革工作,研究提出市、市(縣)區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門機構(gòu)強化意見,將其作為黨委工作部門,單獨列入機構(gòu)序列,進一步擴充增強職能,調(diào)整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中,全市各鎮(zhèn)(包括涉農(nóng)街道)成立農(nóng)村工作辦公室,負責區(qū)域內(nèi)農(nóng)村政策貫徹、經(jīng)營管理、制度創(chuàng)新等具體工作,切實構(gòu)建起全市農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進的完善網(wǎng)絡(luò)體系。
3、加強相關(guān)部門建設(shè)。農(nóng)口部門要主動適應(yīng)新形勢、新要求,轉(zhuǎn)換職能,增強素質(zhì),加強自身建設(shè),加快形成職能明確、職責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財政局、勞動和社會保障局、建設(shè)局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作出發(fā),明確一名負責同志分管農(nóng)村工作,成立或明確一個以上專門處室負責農(nóng)村工作,并配齊配強熟悉農(nóng)村工作業(yè)務(wù)的人員,進一步建立健全責任體系,確保工作有人做、見實效。
二、完善研究決策機制,確保部署科學(xué)嚴謹
4、進一步健全調(diào)研制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門,要經(jīng)常深入農(nóng)村,深入基層,了解真實情況,傾聽農(nóng)民呼聲,確保工作開展最大程度地符合地區(qū)實際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關(guān)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題和事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題,每年精選一批課題,通過自主研究、聯(lián)合研究、項目招標等多種方式,通過走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實地考察等多種方法,積極開展調(diào)查研究,不斷提升農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)決策部署水平。
5、進一步健全會商制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題,要切實想方設(shè)法及時研究解決。對不能獨自承擔、需要其他工作組或部門協(xié)助或聯(lián)合研究解決的,要及時通知其他工作組或部門,進行集體會商,共同分析原因,研究對策思路,推動問題解決。對不屬于自己職責范圍內(nèi)的要及時告之相關(guān)負責的工作組和部門,推動問題獲得有效解決。
6、進一步健全決策制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無權(quán)決策的重大問題,要及時上報市委常委會、市政府常務(wù)會議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會、市政府常務(wù)會議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際,及時召開會議,進行研究決策,作出部署安排。領(lǐng)導(dǎo)小組同時建立定期決策部署制度,每半年召開一次全體會議,研究決策工作推進中的重大事項,協(xié)調(diào)解決工作開展中的重大問題。
三、完善規(guī)劃調(diào)控機制,加大引領(lǐng)導(dǎo)向力度
7、高度重視農(nóng)村規(guī)劃。堅持把科學(xué)規(guī)劃作為實現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程,充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用,推動鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整,加快“三個集中”步伐,加大新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動建設(shè)力度,進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、空間、生態(tài)布局,進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平,有力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。
8、科學(xué)完善農(nóng)村規(guī)劃。研究制定《*市農(nóng)村規(guī)劃編制管理辦法》,切實明確各類標準和技術(shù)規(guī)范要求。著眼長遠,立足現(xiàn)實,堅持現(xiàn)實性、前瞻性、合理性有機統(tǒng)一,不斷深化完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃,切實做好各項規(guī)劃之間的科學(xué)有效銜接。規(guī)劃編制過程中,要積極強化專家論證,廣泛聽取群眾意見,努力提升規(guī)劃的科學(xué)論證水平和公眾參與程度,確保規(guī)劃編制的科學(xué)合理。
9、精心實施農(nóng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求,以大建制鎮(zhèn)推動新市鎮(zhèn)整合,以大行政村推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加快形成以“新城、新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系,提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平。加強規(guī)劃與區(qū)劃的對接工作,加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度,促進鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按規(guī)劃有序推進所有保留村莊的整治改造,積極開展規(guī)劃政策創(chuàng)新試點,允許按規(guī)劃重建或新建住房或配套用房,打造宜居宜人村莊典范。
10、嚴格管理農(nóng)村規(guī)劃。嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序?qū)徟黝愐?guī)劃。各級政府不得隨意變更規(guī)劃,任何單位、個人不得隨意干預(yù)規(guī)劃的制定和實施,必須按照規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè),并作為公共決策、調(diào)控手段和實施項目的重要依據(jù)。切實強化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查力度,及時糾正、嚴肅查處各類違法違紀行為,推動農(nóng)村規(guī)劃全面落實。全面推行“陽光規(guī)劃”,全過程實行公示制度,廣泛接受各方面監(jiān)督,以強有力的監(jiān)督推動規(guī)劃的實施到位。
四、完善投入保障機制,強化發(fā)展資金支撐
11、完善財政投入制度。市財政部門加緊研究制定“財政投農(nóng)資金投入使用評價辦法”,科學(xué)界定財政投入范圍內(nèi)容,建立健全相應(yīng)指標體系,切實明確財政投入具體要求,為監(jiān)督檢查各級政府投入政策貫徹落實情況提供參考依據(jù)。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各地區(qū)和各相關(guān)部門、各級人大和政協(xié)定期對同級政府開展財政投農(nóng)情況的督查和檢查活動,促進財政投入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,確保財政投入全面及時足額到位。
12、完善金融投入制度。鼓勵支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行,加大對已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持,推動村鎮(zhèn)銀行強化為農(nóng)服務(wù)、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村小額貸款公司試點步伐,努力實現(xiàn)農(nóng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場運作的多層次農(nóng)村信貸擔保機制,各(市)區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔保機構(gòu)。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的試點范圍和覆蓋面,大力發(fā)展農(nóng)村意外保險、財產(chǎn)保險、農(nóng)機具保險、農(nóng)民房屋保險等涉農(nóng)險種。制定完善對合作組織、村級扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵辦法,對符合條件的金融機構(gòu)給予資金獎勵。
13、完善社會投入制度。全面落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等各項國家強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策,千方百計減輕農(nóng)民負擔,切實調(diào)動廣大農(nóng)民投資投勞新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。繼續(xù)本著“政府引導(dǎo)、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則,大力推進“一企一村、多企一村、一企多村”結(jié)對機制建設(shè),鼓勵和引導(dǎo)工商資本投資“三農(nóng)”、支持農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能,靈活運用貼息、擔保、優(yōu)惠政策等方式,吸引外資資本、民間資本等各類社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、完善科技創(chuàng)新機制,大力增強智力支持
14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區(qū)兩級與高等院校、科研院所的政研合作,加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機制。認真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗,圍繞技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育、機制研究、掛職鍛煉等主題,全方位、多層次、廣領(lǐng)域開展各類合作活動。堅持將政研合作融入新農(nóng)村建設(shè)整體之中,充分利用高等院校和科研院所的知識、人力、科技優(yōu)勢,著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設(shè)機制不活等方面的瓶頸制約,加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成新型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。
15、加大成果轉(zhuǎn)化力度。結(jié)合實際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術(shù)合作推廣中心”等科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)載體,打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。積極以項目建設(shè)為主要抓手,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)改善、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、綜合改革等方面,每年組織實施一批示范性強、帶動力大的科技成果轉(zhuǎn)化項目,推進科技成果和新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合。積極按照服務(wù)綜合化、功能多樣化、推廣社會化的定位,加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制,加大科技興農(nóng)力度,提升農(nóng)業(yè)科技含量,促進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念,圍繞能力提升,分門類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu),分期分批抓好人才的培養(yǎng),建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動態(tài)管理機制。加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度,突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和文化素養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容,使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn),打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型的黨政人才隊伍。大力實施新農(nóng)村人才保障工程,推動市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)、村實用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村基層組織管理人才、農(nóng)村實用技能人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,切實滿足農(nóng)村發(fā)展對人才的需求。
六、完善實施推進機制,推動工作深入開展
17、完善工作例會制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組每季度召開一次工作例會,并圍繞農(nóng)村改革發(fā)展十大強農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項重點工作,每年選定一個以上主題召開專題推進會,交流各地區(qū)、各相關(guān)部門的工作推進情況,學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗,集體研究推進工作,共同解決工作推進中存在的問題,大力推動農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項工作的落實。
18、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市農(nóng)村改革發(fā)展十大強農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門、市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項重點工作牽頭部門,及時通過召開聯(lián)席會議、聯(lián)合組織推進、共同檢查考核等多種形式,探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制,強化成員單位之間的相互配合,做好上下左右的有機銜接,充分發(fā)揮互促互補效應(yīng),提高推進效率,擴大綜合效果。
19、完善促進創(chuàng)新制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展,圍繞規(guī)劃建設(shè)、就業(yè)保障、公共服務(wù)、兩個置換、組織合作、金融扶持等領(lǐng)域的重點難點問題,切實加強研究,加強創(chuàng)新,及時制定出臺有助于破解難題的鼓勵性、優(yōu)惠性、配套性政策措施,切實為工作開展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實踐,深入總結(jié)、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗,鼓勵和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
20、完善結(jié)對共建制度。在強化政府自身作為的同時,積極堅持多方合力推進的原則,充分發(fā)揮社會力量共同推進農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作。大力強化部門結(jié)對、村企結(jié)對、村村結(jié)對工作,推進市各相關(guān)部門、工商企業(yè)、經(jīng)濟強村繼續(xù)發(fā)揚結(jié)對幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng),對經(jīng)濟發(fā)展薄弱村加強結(jié)對幫扶,切實通過扶助困難戶、幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式,幫助薄弱村解決發(fā)展中的實際困難,推進農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
七、完善督查考核機制,促進工作全面落實
21、突出督查考核重點。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作建立嚴格的督查考核制度,市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責對全市的督查考核工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門、各地區(qū)的工作任務(wù)和目標要求根據(jù)市委、市政府年初全市農(nóng)村工作會議下達的目標任務(wù)書和制定的相關(guān)工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區(qū)、各部門落實和執(zhí)行各級強農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標、完成農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)各項目標任務(wù)、落實支農(nóng)項目及資金、推進“三農(nóng)”工作體系建立等有關(guān)情況。
22、完善督查考核辦法。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市級有關(guān)職能部門的督查考核活動要圍繞提升推進成效,積極靈活采取多種形式。工作督查要實行綜合和專項、定期和不定期相結(jié)合。農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作組的專項督查活動每半年分別至少進行一次,督查中要深入開展“三查三看三比”活動。工作考核要堅持平時跟蹤問效、季度進度檢查、年末綜合評定相結(jié)合。切實通過有力的督查考核活動,促進農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作組織到位、責任到位、措施到位,推進目標全面完成。
23、公開督查考核結(jié)果。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作督查情況將定期通過全市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作簡報公布。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)年度考核結(jié)果通過地區(qū)(部門)自評、地區(qū)(部門)互評、群眾測評等方式綜合確定后,由領(lǐng)導(dǎo)小組排定名次,按時向社會進行公布,接受廣大群眾監(jiān)督評議??己私Y(jié)果同時上報市委、市政府和市人大,作為部門評優(yōu)獎勵的重要標準和領(lǐng)導(dǎo)考核任用的重要依據(jù)。
八、完善獎勵問責機制,充分激發(fā)工作動力
24、健全相關(guān)制度。進一步建立完善農(nóng)村工作干部選配制度,切實抓好各級黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉農(nóng)村工作干部的選拔配備,十分注重從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機關(guān),建立熟悉農(nóng)村工作的干部人才資源庫,為推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵制度,鼓勵黨政機關(guān)和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作,引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。
縣四套班子以及列席會議的縣委部門、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責同志,最后強調(diào)。要認真對照自己的職責,把任務(wù)帶回去,把責任領(lǐng)回去,把工作落實好,十個方面創(chuàng)造性地開展工作,務(wù)求在換屆后的較短時期內(nèi),以快的變化和好的結(jié)果向全縣百萬人民交上一份比較滿意的答卷。
縣第十二次黨代會已經(jīng)明確了未來五年“拼爭全國五十強縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”奮斗目標,指出。并對照年的靜態(tài)數(shù)據(jù)分析確定了幾個數(shù)據(jù):財政收入要實現(xiàn)100億,地方一般預(yù)算收入要實現(xiàn)60億。對此,必須加快發(fā)展、超常發(fā)展,不僅是要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上的簡單疊加,更要從本質(zhì)上催生快速裂變,服務(wù)水平、管理水平和經(jīng)營水平也要更高、更優(yōu)。當前,面對跨越發(fā)展的要求,摸索經(jīng)驗、沉淀經(jīng)驗的時間不多,沒有更多的時間靜下心來搞幾個月的回顧、反思,或者說安排大量人員外出學(xué)習(xí)??h過去的五年,全縣上下的共同努力下,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了不錯的成績,但任何發(fā)展中仍存在不足和需要完善的地方。為實現(xiàn)十二五期間的超常發(fā)展,必須要在總結(jié)以往經(jīng)驗的同時,做更加深刻的反思,通過反思減少再犯重復(fù)性低級錯誤,少走彎路、少犯錯誤、少交學(xué)費?,F(xiàn)在班子基本到位,人代會即將閉幕,各地各部門要盡快行動起來,以做一等工作、創(chuàng)一流業(yè)績的實際行動,務(wù)實推動縣新一輪的發(fā)展。
關(guān)于下一步工作,指出??傮w思路是更快、更強、更高、更實”更快:就是緊盯目標,超常發(fā)展;更強:就是縣域綜合實力和支柱產(chǎn)業(yè)要做大做強;更高:就是各地各部門各單位的工作水平、工作要求、工作標準要更高;更實:就是工作作風、工作業(yè)績更實??傮w要求是高效務(wù)實、勇于擔當、狠抓落實、強化責任。具體要做好十個方面的工作:
不抓項目發(fā)展就無從談起,一是項目推進。開發(fā)區(qū)四樓會議室有四句話:項目是關(guān)鍵、項目是后勁、項目是載體、項目是財源”放在縣任何地方都適用。拼爭全國五十強縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城就是一句空話。近期要集中組織一批項目開工,包括工業(yè)項目、城市建設(shè)項目、社會事業(yè)項目、生活配套項目,全縣掀起項目建設(shè)新。工業(yè)項目方面,對開發(fā)區(qū)具備開工條件、已經(jīng)審批和已經(jīng)開工在建的項目要抓時間進度,對已經(jīng)建成的項目要抓達產(chǎn)達標,對已投產(chǎn)的項目要抓擴大再生產(chǎn),對還在睡大覺”項目要進行土地重組,讓土地發(fā)揮最大的效益。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,開發(fā)區(qū)主要做汽車、食品兩大產(chǎn)業(yè),其他關(guān)聯(lián)度不大的項目往武陽、南新、八一等工業(yè)集中區(qū)布局,打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園??h工信委要牽頭抓緊聘請專業(yè)部門做好工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,縣財力允許的情況下,加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。城建項目方面,相關(guān)規(guī)劃完善之前,暫不開工新建項目。建項目要在速度服從質(zhì)量的前提下抓緊施工??h城建局要加大質(zhì)量方面監(jiān)督,不要工程款還未付清就出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題。要嚴格按照基本建設(shè)程序規(guī)范操作,保護自己,保護他人,少了任何一個程序都是失職,都要問責。生活配套項目方面,要盡快完善功能性生活配套規(guī)劃,不能再讓公建配套設(shè)施給其它項目讓路,尤其是公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、菜場等滿足群眾基本生活需求的功能性設(shè)施必須盡快建設(shè)到位。社會事業(yè)項目方面,今年是省市民生工程建設(shè)年,政府承諾給老百姓辦的項目要抓緊時間推進,確保按期完成。早做還能爭取主動,晚做不但被通報,還讓老百姓不滿意,所以涉及到這些項目的單位一定要加強調(diào)度。今后要定期召開現(xiàn)場調(diào)度會,比照時間進度看變化。開完現(xiàn)場會后,再開交帳會,沒有按期完工的要在會上說明情況、說明原因。
也是推動超常發(fā)展的一項關(guān)鍵性工作。當前各地發(fā)展壓力更大,二是招商引資。招商引資是抓項目發(fā)展的必由之路。競爭更趨激烈,招商引資方式也要做一些調(diào)整,針對性要更強。工業(yè)方面,小藍開發(fā)區(qū)要緊盯汽車及零部件、食品飲料等支柱產(chǎn)業(yè)開展招商,多引進一些關(guān)聯(lián)性強、附加值高,以及稅收大、占地小的企業(yè)。其它一些關(guān)聯(lián)性不強的項目,可以放到工業(yè)集中區(qū),要學(xué)會算帳,不能“撿到籃子都是菜”不能動不動談優(yōu)惠政策,關(guān)鍵是嚴把投資強度、稅收貢獻度等關(guān)口。三產(chǎn)方面,要按照豐富商業(yè)業(yè)態(tài)的要求,突出招引大型商業(yè)、大型市場,重點招引金融機構(gòu)、設(shè)計院、事務(wù)所等高端服務(wù)業(yè),進一步提高縣的競爭力、輻射力、帶動力和影響力。下一步,省委、省政府將搬遷到,與我直線距離不超過2千米。要充分發(fā)揮縣的區(qū)位優(yōu)勢,堅持與主城區(qū)錯位發(fā)展,以城市的標準規(guī)劃發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。要按照打造宜居生活新區(qū)的要求,進一步加大生活配套項目的引進力度。農(nóng)業(yè)方面,要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和現(xiàn)有規(guī)劃的兩片三線”農(nóng)業(yè)布局,集中引進、打造一批城郊觀光型的旅游農(nóng)業(yè)項目。
馬上行動起來,三是城市管理。從事城市管理的同志要以弘揚實踐“大氣開放、誠信圖強”城市精神為主線。以城市管理為切入點和抓手,迅速掀起一輪以改善城市環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量為目標的政府主導(dǎo)、全社會共同參與的文明大提升活動,積極營造健康向上的社會氛圍。要按照七城會的工作標準和要求,全面整治蓮塘片區(qū)和幾條主要入城口的環(huán)境衛(wèi)生,重點解決違章搭建、亂停亂放、占道經(jīng)營等熱點難點問題。要注意疏堵結(jié)合,抓緊建設(shè)一批菜場、停車場、市政、環(huán)衛(wèi)等生活配套設(shè)施。對擺攤設(shè)點的要立足實際嘗試建設(shè)一些露水市場、跳騷市場,既可以解決低收入家庭的就業(yè)問題,又能有效改善城市環(huán)境。要進一步完善城市管理的體制機制。當前,縣城管局既是裁判員、教練員,又是運動員,既難管到又難管好。人民城市人民建,管好城市為人民。城市管理重心必須下移,觸角要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村落社區(qū),廣泛發(fā)動市民、居民參與到城市建設(shè)和管理中來,共同建設(shè)美好家園。
要在做好搶救性規(guī)劃的基礎(chǔ)上,四是城市建設(shè)。城市規(guī)劃方面。進一步維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性,執(zhí)行過程中不能再有偏差?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,要分輕重緩急,非功能性或必須打通的斷頭路,可以考慮暫緩,要讓有限的資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟和社會效益。體制機制方面,對向塘、銀三角、岡上、武陽、南新等區(qū)域,要根據(jù)縣財力,統(tǒng)一規(guī)劃后算好大帳,突出重點,充分調(diào)動各方積極性,明確各方責任,不能再出現(xiàn)“項目建設(shè)方不出錢,所在地不管理,管理者又不在所在地”問題。尤其要重視的問題是縣雖然是百強縣,但還有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政倒掛。發(fā)展有壓力,但要做到千斤重擔眾人挑。對此,縣里下一步會針對工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展出臺一些政策,對于不具備發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),招引項目可以進工業(yè)集中區(qū),實行稅收分成。
國務(wù)院召開常務(wù)會議,五是征地拆遷。7月20日。其中一項重要議題就是研究土地管理工作,要重點加強土地執(zhí)法和督查力度,對此大家一定要有高度的政治敏銳性。征地拆遷是第一難事,政府要按照上級的文件精神,參照周邊地區(qū)的做法,結(jié)合縣的實際情況,認真研究、通盤考慮的前提下,提出切實可行的解決方案。拆遷補償標準無論是高進高出,還是低進低出,關(guān)鍵是要能夠拆得動、拆得下去。要加強拆違控違力度,不讓違法建設(shè)者占到便宜??傮w來講,就是要算好拆遷帳,既要讓大多數(shù)老百姓感到公平,又要讓政府能夠承擔。要先行啟動一批安置房建設(shè),標準要高、質(zhì)量要好,配套要全,要變“人等房”為“房等人”讓老百姓盼望拆遷、主動拆遷。
承擔著國家糧食安全的重任,六是三農(nóng)”工作??h是全國知名的農(nóng)業(yè)大縣。又是全省的農(nóng)業(yè)示范縣。產(chǎn)業(yè)方面,要按照為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作示范的要求,鞏固和發(fā)展“2+4產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上,精心打造一批示范點、三條示范線、兩大示范片,亮點要更靚,特色要更明顯。要按照建設(shè)綠色放心食品基地的要求,加大檢測設(shè)備等方面的資金投入,大力發(fā)展有機食品、綠色食品、放心食品,進一步唱響縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。造林綠化方面,林業(yè)部門要參照浙江、上海的成功經(jīng)驗,積極探索市場化的運營和管護模式,把“一大四小”造林綠化工程做成富民工程,真正使造林變成農(nóng)民致富的綠色銀行”農(nóng)田水利方面,要積極向上爭取資金,盡快把外洪圩堤堤頂公路修好。
也是體現(xiàn)黨的根本宗旨、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的工程。做好省、市規(guī)定動作的基礎(chǔ)上,七是民生工程。民生工程既是得民心、穩(wěn)人心、暖人心的工程。要結(jié)合縣情實際,重點做好以下幾個方面工作:對于兒童和青少年,縣有許多留守兒童,如果沒有把他引導(dǎo)好、教育好,十年之后一定會出問題。團委、宣傳部門和教育部門一定要加強引導(dǎo)和疏導(dǎo)。每個學(xué)校至少要配備一到兩名心理疏導(dǎo)老師,如果現(xiàn)在沒有,要抓緊組織培訓(xùn)。同時,還要充分發(fā)動縣的鄉(xiāng)賢、能人和企業(yè)家來捐資助學(xué),用獎學(xué)金鼓勵學(xué)子們好好學(xué)習(xí)、積極向上、品學(xué)兼優(yōu)。對于青壯年,當前的現(xiàn)狀是很多企業(yè)沒人做事,很多青壯年沒事可做,這就要求我必須加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度,為用工企業(yè)和城鄉(xiāng)勞動者搭建一個溝通平臺。要充分發(fā)揮省農(nóng)科院的科研技術(shù)優(yōu)勢,邀請一些老專家傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識,指導(dǎo)青壯年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對于老年人,群團組織要充分發(fā)揮自身作用,積極作為,多組織一些與老年人相關(guān)的唱歌、跳舞之類的比賽,既能鍛煉其身體,又能愉悅其身心。對于失地農(nóng)民,要有計劃地啟動失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作,要算清賬,財力允許的范圍內(nèi),可以優(yōu)先解決那些年齡較大的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險,要讓失地農(nóng)民看到希望。對于村級集體經(jīng)濟,要扶持發(fā)展壯大,尤其是城中村、園中村,要充分利用征地以后的富余資金去完善功能配套,多做一些菜市場和商業(yè)配套設(shè)施,解決失地農(nóng)民的收入問題。
包括新聞聯(lián)播在內(nèi)的很多媒體對治慵治懶活動進行了專題報道。啟動80天治庸治懶活動以來,八是干部建設(shè)。最近。共問責537名機關(guān)干部,其中7名廳級干部、58名處級干部受到黨紀政紀處分,83名被司法機關(guān)立案查處。要加強干部隊伍建設(shè),提升干部工作能力,相關(guān)部門要重點做好以下幾個方面的工作:下派,按照掛鄉(xiāng)包村蹲點的要求,有計劃地安排干部下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開展計生、維穩(wěn)等中心工作。以此次學(xué)習(xí)貫徹胡總書記七一講話和省、市、縣相關(guān)會議精神為契機,組織機關(guān)干部輪崗下到基層,學(xué)會和群眾打交道,既是政策法規(guī)的宣講隊,又是矛盾化解的工作隊,更是工作落實的督查隊。上掛,選調(diào)一批能力強、素質(zhì)高的干部到省、市專業(yè)部門,跟班作業(yè),以此來提升工作水平。平移,選調(diào)一批年富力強、有責任心的干部到比我發(fā)展好、發(fā)展早幾年的等百強縣市跟班學(xué)習(xí),學(xué)人家破解發(fā)展難題的本領(lǐng)。培訓(xùn),立足崗位,缺什么學(xué)什么,缺什么補什么,有針對性地解決知識恐慌、本領(lǐng)恐慌等木桶效應(yīng)中的短板問題。督查,出臺干部績效考核辦法和績效督查問責辦法,少一點定性多一點定量,參照市工商局的做法,自己做不了請專業(yè)單位去做,要讓干部干壞干好不一樣,要以科學(xué)的考核辦法保證政令的暢通。納才,縣現(xiàn)在非常匱乏懂業(yè)務(wù)的專業(yè)干部,因此,要加強專業(yè)干部的引進力度,尤其是請求上級支援,各個口子的分管領(lǐng)導(dǎo),針對自己缺乏的人才,要找省市對口部門領(lǐng)導(dǎo),請專業(yè)人才來掛職鍛煉,來“傳、幫、帶”