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關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)安全;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;實(shí)施流程
中圖文分類號(hào):TP393.08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2008)29-0366-02
Research on Network Security Risk Assessment Appraisal Flow
XING Zhi-jun
(Railway Wagon Transport Branch Co. of China Shenhua Energy, Yulin 719316, China)
Abstract: Along with the network information age development, the Internet becomes people’s work gradually and lives the essential constituent, but also let the people face the multitudinous secret network threat at the same time. In the network security problem is not allow to neglect. This paper introduced the network security risk assessment appraisal flow in detail.
Key words: network security;risk assessment;appraisal flow
1 引言
網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是通過對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全狀況進(jìn)行安全性分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出存在的安全漏洞,以保證系統(tǒng)的安全。網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)中具有重要的地位,其基本原理是采用多種方法對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可能存在的已知安全漏洞進(jìn)行檢測(cè),找出可能被黑客利用的安全隱患,并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果向系統(tǒng)管理員提供詳細(xì)可靠的安全分析報(bào)告與漏洞修補(bǔ)建議,以便及早采取措施,保護(hù)系統(tǒng)信息資源。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程就是在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下,綜合利用相關(guān)評(píng)估技術(shù)、評(píng)估方法、評(píng)估工具,針對(duì)信息系統(tǒng)展開全方位的評(píng)估工作的完整歷程。對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,首先應(yīng)確保風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容與范圍應(yīng)該覆蓋信息系統(tǒng)的整個(gè)體系,應(yīng)包括:系統(tǒng)基本情況分析、信息系統(tǒng)基本安全狀況調(diào)查、信息系統(tǒng)安全組織、政策情況分析、信息系統(tǒng)弱點(diǎn)漏洞分析等。
2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)備
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)備過程是組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ),是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程有效性的保證。機(jī)構(gòu)對(duì)自身信息及信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一種戰(zhàn)略性的考慮,其結(jié)果將受到機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)需求及戰(zhàn)略目標(biāo)、文化、業(yè)務(wù)流程、安全要求、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的影響。不同機(jī)構(gòu)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施過程可能存在不同的要求,因此在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)備階段,應(yīng)該完成以下工作。
1) 確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目標(biāo)
首先應(yīng)該明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目標(biāo),為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程提供導(dǎo)向。支持機(jī)構(gòu)的信息、系統(tǒng)、應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)是機(jī)構(gòu)重要的資產(chǎn)。資產(chǎn)的機(jī)密性、完整信和可用性對(duì)于維持競爭優(yōu)勢(shì)、獲利能力、法規(guī)要求和一個(gè)機(jī)構(gòu)的形象是必要的。機(jī)構(gòu)要面對(duì)來自四面八方日益增長的安全威脅。一個(gè)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)、應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)可能是嚴(yán)重威脅的目標(biāo)。同時(shí),由于機(jī)構(gòu)的信息化程度不斷提高,對(duì)基于信息系統(tǒng)和服務(wù)技術(shù)的依賴日益增加,一個(gè)機(jī)構(gòu)則可能出現(xiàn)更多的脆弱性。機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目標(biāo)基本上來源于機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展的需要、滿足相關(guān)方的要求、滿足法律法規(guī)的要求等方面。
2) 確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍
機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可能是由于自身業(yè)務(wù)要求及戰(zhàn)略目標(biāo)的要求、相關(guān)方的要求或者其他原因。因此應(yīng)根據(jù)上述具體原因確定分險(xiǎn)評(píng)估范圍。范圍可能是機(jī)構(gòu)全部的信息和信息系統(tǒng),可能是單獨(dú)的信息系統(tǒng),可能是機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程,也可能是客戶的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
3) 建立適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)
在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中,機(jī)構(gòu)應(yīng)建立適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu),以支持整個(gè)過程的推進(jìn),如成立由管理層、相關(guān)業(yè)務(wù)骨干、IT技術(shù)人員等組成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組。組織結(jié)構(gòu)的建立應(yīng)考慮其結(jié)構(gòu)和復(fù)雜程度,以保證能夠滿足風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目標(biāo)、范圍。
4) 建立系統(tǒng)型的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法應(yīng)考慮評(píng)估的范圍、目的、時(shí)間、效果、機(jī)構(gòu)文化、人員素質(zhì)以及具體開展的程度等因素來確定,使之能夠與機(jī)構(gòu)的環(huán)境和安全要求相適應(yīng)。
5) 獲得最高管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估策劃的批準(zhǔn)
上述所有內(nèi)容應(yīng)得到機(jī)構(gòu)的最高管理者的批準(zhǔn),并對(duì)管理層和員工進(jìn)行傳達(dá)。由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)涉及單位的不同領(lǐng)域和人員,需要多方面的協(xié)調(diào),必要的、充分的準(zhǔn)備是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成功的關(guān)鍵。因此,評(píng)估前期準(zhǔn)備工作中還應(yīng)簽訂合同和機(jī)密協(xié)議以及選擇評(píng)估模式。
3 信息資產(chǎn)識(shí)別
資產(chǎn)是企業(yè)、機(jī)構(gòu)直接賦予了價(jià)值因而需要保護(hù)的東西,它可能是以多種形式存在的,無形的、有形的,硬件、軟件,文檔、代碼,或者服務(wù)、企業(yè)形象等。在一般的評(píng)估體中,資產(chǎn)大多屬于不同的信息系統(tǒng),如OA系統(tǒng)、網(wǎng)管系統(tǒng)、業(yè)務(wù)生產(chǎn)系統(tǒng)等,而且對(duì)于提供多種業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)生產(chǎn)系統(tǒng)的數(shù)量還可能會(huì)很多。
資產(chǎn)賦值是對(duì)資產(chǎn)安全價(jià)值的估價(jià),不是以資產(chǎn)的帳面價(jià)格來衡量的。在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)時(shí),不僅要考慮資產(chǎn)的成本價(jià)格,更重要的是要考慮資產(chǎn)對(duì)于機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的安全重要性,即由資產(chǎn)損失所引發(fā)的潛在的影響來決定。為確保資產(chǎn)估價(jià)時(shí)的一致性和準(zhǔn)確定,機(jī)構(gòu)應(yīng)按照上述原則,建立一個(gè)資產(chǎn)價(jià)值尺度(資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)),以明確如何對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行賦值。資產(chǎn)賦值包括機(jī)密性賦值、完整性賦值和可用性賦值。
4 威脅識(shí)別
安全威脅是一種對(duì)機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)構(gòu)成潛在破壞的可能性因素或者時(shí)間。無論對(duì)于多么安全的信息系統(tǒng),安全威脅是一個(gè)客觀存在的事物,它是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要因素之一。
5 脆弱性識(shí)別
脆弱性評(píng)估也稱為弱點(diǎn)評(píng)估,是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的重要內(nèi)容。弱點(diǎn)是資產(chǎn)本身存在的,它可以被威脅利用、引起資產(chǎn)或商業(yè)目標(biāo)的損害。弱點(diǎn)包括物理環(huán)境、機(jī)構(gòu)、過程、人員、管理、配置、硬件、軟件和信息等各種資產(chǎn)的脆弱性。
6 已有安全措施的確認(rèn)
機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)已采取的控制措施進(jìn)行識(shí)別并對(duì)控制措施的有效性進(jìn)行確認(rèn),將有效的安全控制措施繼續(xù)保持,以避免不必要的工作和費(fèi)用,防止控制措施的重復(fù)實(shí)施。對(duì)于那些被認(rèn)為不適當(dāng)?shù)目刂茟?yīng)核查是否應(yīng)被取消,或者用更合適的控制代替。安全控制可以分為預(yù)防性控制措施和保護(hù)性控制措施兩種。預(yù)防性控制措施可以降低威脅發(fā)生的可能性和減少安全脆弱性;而保護(hù)性控制措施可以減少因威脅發(fā)生所造成的影響。
7 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
根據(jù)策劃的機(jī)構(gòu),由評(píng)估的人員按照相應(yīng)的職責(zé)和程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、威脅評(píng)估、脆弱性評(píng)估,在考慮已有安全措施的情況下,利用適當(dāng)?shù)姆椒ㄅc工具確定威脅利用資產(chǎn)脆弱性發(fā)生安全事件的可能性,并結(jié)合資產(chǎn)的安全屬性受到破壞后的影響來得出資產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
8 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果記錄
根據(jù)評(píng)估實(shí)施情況和所搜集到的信息,如資產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)、威脅評(píng)估數(shù)據(jù)、脆弱性評(píng)估數(shù)據(jù)等,完成評(píng)估報(bào)告撰寫。評(píng)估報(bào)告是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的記錄文件,是機(jī)構(gòu)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù),是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行評(píng)審和認(rèn)可的基礎(chǔ)資料,因此,報(bào)告必須做到有據(jù)可查,報(bào)告內(nèi)容一般主要包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法、安全問題歸納以及描述、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)數(shù)、安全建議等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告還可以包括風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議、參與風(fēng)險(xiǎn)描述等。
由于信息系統(tǒng)及其所在環(huán)境的不斷變化,在信息系統(tǒng)的運(yùn)行過程中,絕對(duì)安全的措施是不存在的。攻擊者不斷有新的方法繞過或擾亂系統(tǒng)中的安全措施,系統(tǒng)的變化會(huì)帶來新的脆弱點(diǎn),實(shí)施的安全措施會(huì)隨著時(shí)間而過時(shí)等等,所有這些表明,信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的過程,應(yīng)周期性的對(duì)信息系統(tǒng)安全進(jìn)行重新評(píng)估。
參考文獻(xiàn):
[1] Solomon D A, Russinovich M E. Inside Microsoft Windows 2000[M]. Microsoft Press, 2000.
標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)妥協(xié)的產(chǎn)物
按照2009年初出臺(tái)的《食品安全法》的要求,兩年之內(nèi)要把食品安全標(biāo)準(zhǔn)整理清理完,挺緊張的。中國是世界上唯一有兩套國家強(qiáng)制性食品標(biāo)準(zhǔn)的國家:一套是衛(wèi)生部牽頭的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),一套是質(zhì)檢總局牽頭的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。再加上行業(yè)中的強(qiáng)制性條款,全部整合在一起,你想有多難。
2010年,乳和乳制品的安全標(biāo)準(zhǔn)先制定出來。因?yàn)樵凇妒称钒踩ā烦雠_(tái)前,國務(wù)院就告訴衛(wèi)生部,要做乳制品這個(gè)事情,這是最敏感的。
這一標(biāo)準(zhǔn)的制定,協(xié)調(diào)起來難度很大。期間一共開了60多次專家會(huì),很多明明不是問題的,最后變成問題了。比如收購的生鮮乳中蛋白質(zhì)應(yīng)該有多少,為了這個(gè)事情吵了兩年,公共衛(wèi)生專家認(rèn)為沒有必要,因?yàn)樽詈笙M(fèi)的不是生鮮乳,需要管理的是最后的液態(tài)奶和奶粉。但農(nóng)業(yè)部不同意,認(rèn)為必須有國家標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)樗苣陶尽?/p>
結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)以后,引起爭議,說新的乳品標(biāo)準(zhǔn)比原來倒退了:蛋白含量從2.95%倒退到2.8%。但農(nóng)業(yè)部說2.9%以上這個(gè)數(shù)字,我們做不到啊。
任何一個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定都有一些問題:不同的部門,有不同的利益在里面,所以標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)妥協(xié)的產(chǎn)物。2011年的計(jì)劃是有200余項(xiàng)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、添加劑食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)方法與規(guī)程提交委員會(huì)審查。任務(wù)之緊,可想而知。
2010年三聚氰胺污染奶粉問題的發(fā)生范圍比起2008年縮小了很多。2008年,20多萬的嬰幼兒被診斷為泌尿系統(tǒng)結(jié)石;2009年,一個(gè)嬰幼兒也沒被診斷;2010年更沒有。但是得承認(rèn),它是一個(gè)難以徹底消滅的難題。
大海般的這些奶粉廠,憑政府一紙文件,就遵照?qǐng)?zhí)行了?只要有個(gè)別企業(yè)不守法,問題奶粉就會(huì)再浮出水面。
政府確有責(zé)任,但企業(yè)永遠(yuǎn)是第一責(zé)任人。中國政府的監(jiān)督、抽樣化驗(yàn)在世界上是絕無僅有的強(qiáng)勢(shì)。但我們的中小型企業(yè)太多,有極少數(shù)出現(xiàn)一點(diǎn)問題就變得很嚴(yán)重。政府已經(jīng)在努力,如果不管,漏洞更大?,F(xiàn)在在風(fēng)頭上,絕大部分不敢了,但中國如此分散的收奶方式,在源頭監(jiān)管上非常困難。
這不僅僅是收奶站的問題,是各行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小和不規(guī)范的問題。我們生活在這樣一個(gè)歷史階段,必然會(huì)碰到的。政府總不能下死命令,投資10萬元以下的食品加工企業(yè)全部關(guān)門。
期待建立國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心
對(duì)我們來講,食品安全問題是否嚴(yán)重的唯一準(zhǔn)繩是消費(fèi)者健康。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,可以說是過去一年執(zhí)行《食品安全法》方面很重要的進(jìn)展,另外一個(gè)進(jìn)展是老百姓看不到的:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)。
國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)是2009年底成立的。這個(gè)機(jī)構(gòu)從2010年開始正式運(yùn)作。委員會(huì)42個(gè)人來自方方面面,不是沒有不同意見,但是通過討論就會(huì)取得共識(shí),因?yàn)橹恢v科學(xué),不涉及各自代表的利益。
純科學(xué)的評(píng)估報(bào)告是給政府決策提供依據(jù)。以前政府不太重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,現(xiàn)在《食品安全法》有了硬性規(guī)定,決策時(shí)不以評(píng)估為依據(jù)是要負(fù)責(zé)任的。
2010年計(jì)劃內(nèi)定了四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目,但又增加了許多應(yīng)急的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù),其中包括“食鹽加碘”。2010年4月初我們就接到了衛(wèi)生部委托的任務(wù),要出一個(gè)報(bào)告:評(píng)估中國人食用碘鹽到現(xiàn)在,碘是不是吃多了。我們用一個(gè)月的時(shí)間,在5月份衛(wèi)生部召開媒體通報(bào)會(huì)以前,把這個(gè)報(bào)告作出來,結(jié)論是中國人(包括沿海地區(qū))碘的攝入量都在安全范圍內(nèi)。
這個(gè)報(bào)告是第一次在衛(wèi)生部網(wǎng)站上的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,也是我們唯一公開的報(bào)告,還有幾件事沒有做完。比如食品中鎘、硼(涉及腐竹等摻假)的本底值等,估計(jì)2011年第一季度就能完成。
[關(guān)鍵詞]石油化工;安全事故;應(yīng)急處置
中圖分類號(hào):X937 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)15-0269-01
當(dāng)前,我國石油化工生產(chǎn)安全管理水平不斷提高,但基于石油化工生產(chǎn)運(yùn)行中的危機(jī)特點(diǎn),很難杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。事故發(fā)生并不可怕,通過構(gòu)建有效的事故應(yīng)急機(jī)制,可以最大限度的降低事故危害。因此,有必要對(duì)石油化工事故應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建和應(yīng)用進(jìn)行探究。
1 石油化工事故危機(jī)特點(diǎn)
1.1 不可預(yù)測(cè)性
石油化工生產(chǎn)運(yùn)行中涉及眾多設(shè)施設(shè)備、人為操作和自然環(huán)境因素,如設(shè)備老化泄漏、人為操作失誤、自然環(huán)境惡劣等,都可能誘發(fā)化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故,而很多事故的發(fā)生時(shí)間、危害程度等,都不可預(yù)測(cè)的,加大了事故應(yīng)急處置難度。
1.2 社會(huì)影響性
在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,移動(dòng)通訊技術(shù)發(fā)展,使信息傳輸速度加快、渠道增多,化工企業(yè)一旦發(fā)生事故,極易在短時(shí)間內(nèi)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),個(gè)別化工企業(yè)生產(chǎn)介質(zhì)有毒有害的特點(diǎn),極易引發(fā)周圍和一定區(qū)域內(nèi)恐慌,不利于社會(huì)穩(wěn)定。
1.3 危害巨大性
危害性與事故不可預(yù)測(cè)性是相輔相成的,因?yàn)楹茈y做出相應(yīng)準(zhǔn)備,加之化工企業(yè)各類工作介質(zhì)易燃易爆、有毒有害特性,很容易造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。
1.4 處置緊迫性
安全事故的危害性,使事故延續(xù)時(shí)間越長,則引發(fā)的危害也就越大,因此,一旦發(fā)生就需要即使采取應(yīng)急處置措施,盡量降低事故危害,將事故危害和影響降到最低。
2 石油化工事故應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建
石油化工生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)和事故危機(jī)特點(diǎn),使事故無處不在、無時(shí)不可能發(fā)生,因此,要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí),按照最新的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)查指南》等行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建事故應(yīng)急機(jī)制。
2.1 實(shí)現(xiàn)事故危機(jī)管理制度化
要在建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的企業(yè)管理機(jī)制基礎(chǔ)上,健全完善現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行的計(jì)劃、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化、制度化管理,構(gòu)建涵蓋危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定、危險(xiǎn)分級(jí)管控、危險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控和事故應(yīng)急處置等全流程的事故應(yīng)急機(jī)制,形成“事前防范、發(fā)生控制、事后彌補(bǔ)”的事故處理體系。特別是要強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障等,確保主要領(lǐng)導(dǎo)和基層作業(yè)班組、部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參與,從組織層面加強(qiáng)對(duì)事故應(yīng)急機(jī)制的重視,在職工中營造重視事故應(yīng)急的濃厚氛圍;應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建涵蓋了預(yù)案編制、物資儲(chǔ)備、演練培訓(xùn)等眾多活動(dòng),需要應(yīng)急資金支持,要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面建立資金保障機(jī)制,確保應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建有充足資金。
2.2 有效識(shí)別事故風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別是事故應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ),不僅能通過識(shí)別危險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)針對(duì)性的事前控制,而且能通過風(fēng)險(xiǎn)確定,針對(duì)不同區(qū)域、設(shè)施和類別風(fēng)險(xiǎn),采取相應(yīng)措施。事故風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)基本流程如圖1所示。在準(zhǔn)備階段中,要根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行流程和崗位職責(zé)分工,建立由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的、覆蓋化工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行全流程和各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組,通過制定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作方案,對(duì)照各環(huán)節(jié)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、其他企業(yè)事故信息、生產(chǎn)運(yùn)行狀況等信息,按照事故發(fā)生概率、危害等,根據(jù)不同作業(yè)環(huán)節(jié)事故潛在危險(xiǎn)源,采取安全檢查表、工作危害分析、風(fēng)險(xiǎn)矩陣等適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,為確定具體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)奠定基礎(chǔ)。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施階段,要根據(jù)前期工作和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,對(duì)照GB6441-86、GB18218-2009、DB37/T 2882-2016等家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分危險(xiǎn)源級(jí)別。要在資料分析基礎(chǔ)上,結(jié)合事故發(fā)生特點(diǎn)和趨勢(shì),由高到低劃分四個(gè)不同等級(jí),具體可由“紅橙黃藍(lán)”分別標(biāo)識(shí)。在劃定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別基礎(chǔ)上,通過有針對(duì)性的采取監(jiān)控預(yù)警措施,對(duì)事故進(jìn)行動(dòng)態(tài)把握,特別是對(duì)危險(xiǎn)級(jí)別高的兩個(gè)等級(jí),要落實(shí)公司級(jí)管控單位和責(zé)任人等,落實(shí)責(zé)任,完善管控措施,將風(fēng)險(xiǎn)維持在可控范圍內(nèi)。上述工作結(jié)束后,要編制企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,為應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建提供參考。
2.3 應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施
要在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)實(shí)際編制應(yīng)急預(yù)案,并加強(qiáng)預(yù)案演練和應(yīng)用,這是事故應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建的主體。一是應(yīng)急預(yù)案的編制。要堅(jiān)持以人為本、突出實(shí)效、符合規(guī)范、切合實(shí)際原則,立足于行業(yè)安全規(guī)范、生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)案編制,通過預(yù)案明確不同崗位應(yīng)急處置職責(zé),對(duì)應(yīng)急處置基本流程予以確定,并落實(shí)好應(yīng)急措施實(shí)施的各項(xiàng)保障。具體可參照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組人員,組建預(yù)案編制小組,適當(dāng)補(bǔ)充處置事故經(jīng)驗(yàn)豐富的一線人員參與,在把握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急儲(chǔ)備物資儲(chǔ)備情況等基礎(chǔ)上編制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別最高、屬于重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或區(qū)域,可編制重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)預(yù)案,特別要突出特定工作區(qū)域、崗位的簡明應(yīng)急操作措施,必要時(shí)可編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡,作為附件在預(yù)案中予以明確,并在崗位培訓(xùn)中予以宣傳和落實(shí),確保事故發(fā)生后,相關(guān)的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠及時(shí)采取正確措施。預(yù)案編制中,還要明確重要負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人的聯(lián)絡(luò)方式,確保應(yīng)急預(yù)案可以及時(shí)落實(shí)到具體人員。二是應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審?;て髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案編制之后,都要進(jìn)行書面評(píng)審,對(duì)預(yù)案進(jìn)行全方位論證分析,重點(diǎn)對(duì)預(yù)案基本內(nèi)容是否完整、組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力、措施針對(duì)性是否較強(qiáng)、是否切合實(shí)際、與生產(chǎn)運(yùn)行銜接性是否較強(qiáng)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),最終形成預(yù)案文本和涉及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急資源情況調(diào)查等資料的評(píng)審、論證分析審查意見,對(duì)預(yù)案予以備案。三是應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。企業(yè)要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容,定期組織職工開展應(yīng)急演練和專項(xiàng)培訓(xùn),確保職工熟練掌握預(yù)案實(shí)施措施和流程,對(duì)實(shí)際演練中存在的問題,特別是對(duì)預(yù)案指揮體系是否有力、應(yīng)急措施是否得當(dāng)、救援隊(duì)伍是否訓(xùn)練有效、物資儲(chǔ)備是否足量有用等情況進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)不當(dāng)之處要進(jìn)行適當(dāng)修正,不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
3 結(jié)論
綜上所述,化工企業(yè)事故危險(xiǎn)因素多、危害大,要高度重視化工企業(yè)事故危害性,正視事故的不可預(yù)測(cè)性,積極構(gòu)建涵蓋制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分級(jí)管控、應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施等內(nèi)容的應(yīng)急機(jī)制,確保生產(chǎn)運(yùn)行安全穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn):
關(guān)健詞 雷電災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 現(xiàn)狀 對(duì)策
雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是采取雷電防護(hù)措施的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)前提,作為一項(xiàng)新的雷電業(yè)務(wù),對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域,提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力具有重要意義[1]。融水縣2011年起開展此項(xiàng)業(yè)務(wù),充分運(yùn)用《中華人民共和國氣象法》《廣西壯族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》《防雷減災(zāi)管理辦法》《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)防御雷電災(zāi)害管理辦法》等法律法規(guī)作為政策依據(jù),將開展危化行業(yè)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做為突破點(diǎn),有效開展了雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。這項(xiàng)具有重要意義的業(yè)務(wù)開展以來遇到了一些相關(guān)問題。本文就開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)遇到的這些問題進(jìn)行了思考,并提出了針對(duì)性的工作對(duì)策,為依法行使防雷安全管理職能、加強(qiáng)和規(guī)范全社會(huì)的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供了切實(shí)可行的發(fā)展思路與對(duì)策。
1.雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1有利的發(fā)展環(huán)境和機(jī)制
1.1.1近幾年融水縣防雷工作開展得有聲有色,防雷設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收已被建設(shè)單位所接受,步入正規(guī)化。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為防雷設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收行政許可的技術(shù)依據(jù)[2],建設(shè)單位應(yīng)容易接受開展建設(shè)項(xiàng)目雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
1.1.2融水縣氣象部門與部分相關(guān)職能部門溝通合作良好,它們給予有力支持。目前,建設(shè)主管部門已把《防雷裝置設(shè)計(jì)審核書》作為辦理項(xiàng)目報(bào)建必備材料之一。
1.1.3雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)行區(qū)市聯(lián)動(dòng)機(jī)制[3]。融水縣境內(nèi)的項(xiàng)目,縣防雷機(jī)構(gòu)參與,區(qū)市縣或市縣聯(lián)合,按一定比例分成收益。以項(xiàng)目為載體,實(shí)行上下聯(lián)合、上下互補(bǔ),統(tǒng)籌區(qū)市技術(shù)人才資源和技術(shù)裝備資源,形成合力,提升項(xiàng)目雷評(píng)質(zhì)量和技術(shù)水平,全面推進(jìn)雷評(píng)工作發(fā)展。
1.2制約影響雷評(píng)發(fā)展的突出問題
1.2.1政策配套還不到位,與相關(guān)職能部門溝通合作有待加強(qiáng)。目前還未爭取到當(dāng)?shù)卣贫ǔ雠_(tái)關(guān)于開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的規(guī)章或規(guī)范性文件。
1.2.2雷評(píng)工作起步晚,宣傳不到位。融水縣2011年才開展雷評(píng)業(yè)務(wù),至今才半年多時(shí)間,同時(shí)也沒有在縣級(jí)媒體、宣傳資料、板報(bào)等媒介上進(jìn)行宣傳展示,致使多數(shù)企事業(yè)單位對(duì)此業(yè)務(wù)不了解、不知道。
1.2.3縣局專業(yè)人才少,制約業(yè)務(wù)發(fā)展?,F(xiàn)從事防雷工作5人,防雷專業(yè)1人,僅占20%。雷評(píng)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,需要從業(yè)人員有很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí),對(duì)各種防雷標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)能熟練掌握,縣局因?yàn)槿藛T少,任務(wù)多,身兼多職,專業(yè)上鉆研相對(duì)缺少,多數(shù)從業(yè)人員的專業(yè)素能與開展雷評(píng)工作所需的素能有一定差距。
1.2.4雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要分為項(xiàng)目預(yù)評(píng)估、方案評(píng)估、現(xiàn)狀評(píng)估三種,但目前只開展方案評(píng)估,未能開展其余兩種類型評(píng)估。融水縣內(nèi)現(xiàn)有?;⒁兹家妆瑘鏊嗵?,境內(nèi)有廣西鳳糖融水和睦制糖有限責(zé)任公司、古頂水電站、麻石水電站等廠區(qū),賓館、醫(yī)院、學(xué)校等人口密集場所,可以為其提供現(xiàn)狀評(píng)估服務(wù)。
2雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)展思路與對(duì)策
2.1營造開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的政策環(huán)境和氛圍。主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要性和法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,爭取政府制定出臺(tái)開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的規(guī)章或規(guī)范性文件。加強(qiáng)與發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、安全監(jiān)督等部門的合作,聯(lián)合采取措施,推進(jìn)重點(diǎn)、大型建設(shè)項(xiàng)目以及危化、易燃易爆、人口密集場所的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
2.2建立以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的雷電災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),開展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等抵御雷電災(zāi)害能力普查,推進(jìn)融水縣雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè),編制全縣雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖[4]。
2.3加強(qiáng)對(duì)新業(yè)務(wù)的宣傳。從加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、保障公共安全高度,充分認(rèn)識(shí)開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要性,采取在地方廣播電視、報(bào)紙上開辟專欄、發(fā)送傳單資料、報(bào)板等多種宣傳措施對(duì)外重點(diǎn)推介雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
2.4加強(qiáng)雷評(píng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。要通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、組織跨市(縣)調(diào)研考察、交流等形式,加強(qiáng)防雷技術(shù)規(guī)范、防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以及評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),要通過項(xiàng)目實(shí)踐,不斷提高雷評(píng)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)、實(shí)際操作能力和綜合素質(zhì)。
2.5拓展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估種類,對(duì)于已投入使用的易燃易爆場所及煤炭、化工等企業(yè),在按照有關(guān)法律法規(guī)要求定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí),對(duì)其進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀評(píng)估,將評(píng)估報(bào)告作為一項(xiàng)重要參考依據(jù)。
3 日常生活中簡易防雷措施
由于防雷技術(shù)裝備在農(nóng)村的普及是一個(gè)任重道遠(yuǎn)、漫長的過程。需要我們政府、氣象、電力、電信、村委會(huì)等多部門的共同努力。
3.1在農(nóng)村,對(duì)于個(gè)人防雷來說,以下地方是最不安全的
空曠的田野,如莊稼地、平原、運(yùn)動(dòng)場、公路、屋頂?shù)?;大樹下;高大孤立的建筑物旁,如煙囪、高墻、電線桿、鐵塔等;田野中的低矮窩棚內(nèi),如避雨棚、工具棚、看守棚等。
在空曠的田野中行走或跑步,特別是打著雨傘、肩上扛著鋤頭、扁擔(dān)或其它長形工具;雷雨時(shí)爬到房頂上看天氣、收晾曬衣物或檢修房屋。
3.2以下是一些簡易的防雷措施
當(dāng)雷雨來臨時(shí),在室內(nèi)的村民應(yīng)做到:打雷時(shí)關(guān)好門窗,不要外出;不要接近一切電器設(shè)備,將家用電器電源關(guān)閉;不要使用電話,拔掉電源線、電話線、電視閉路線、外接天線;不要觸摸金屬水管,不要出去收晾曬在鐵絲上的衣物。
雷雨來臨時(shí),在野外的村民應(yīng)做到:雷雨天氣應(yīng)進(jìn)入有避雷裝置的室內(nèi);空曠地不要使用雨傘,不要把鐵鍬、鋤放在肩上;雷雨時(shí)最好就地蹲下,遠(yuǎn)離煙囪、鐵塔、電線;不能在大樹下躲避雷雨;不要從事水上作業(yè),不要開摩托車。
農(nóng)村的防雷工作任重道遠(yuǎn),隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,防雷工作面對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀,應(yīng)積極通過宣傳普及防雷知識(shí)和推廣實(shí)用防雷技術(shù)等有效手段開展農(nóng)村防雷工作,減少農(nóng)村雷災(zāi)損失。
4結(jié)語
將雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入雷電業(yè)務(wù)范圍,按公共氣象服務(wù)項(xiàng)目加以規(guī)劃和管理,業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)納入氣象現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
參考文獻(xiàn):
[1]廣西雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)工作手冊(cè)(試行)
[2]《關(guān)于開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》(桂氣發(fā)〔2008〕176號(hào))
關(guān)鍵詞 企業(yè)網(wǎng) 信息系統(tǒng) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
中圖分類號(hào):TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、引言
信息技術(shù)在商業(yè)上的廣泛應(yīng)用,使得企業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)的依賴性增大。信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是辨別各種系統(tǒng)的脆弱性及其對(duì)系統(tǒng)構(gòu)成威脅,識(shí)別系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn),并將這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性,定量的分析,最后制定控制和變更措施的過程 。通過安全評(píng)估能夠明確企業(yè)信息系統(tǒng)的安全威脅,了解企業(yè)信息系統(tǒng)的脆弱性,并分析可能由此造成的損失或影響,為滿足企業(yè)信息安全需求和降低風(fēng)險(xiǎn)提供必要的依據(jù)。
二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵要素
信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的三個(gè)關(guān)鍵要素是信息資產(chǎn)、威脅、弱點(diǎn)(即脆弱性)。每個(gè)要素都有各自的屬性,信息資產(chǎn)的屬性是資產(chǎn)價(jià)值。威脅的屬性是威脅發(fā)生的可能性,弱點(diǎn)的屬性是弱點(diǎn)被威脅利用后對(duì)資產(chǎn)帶來的影響的嚴(yán)重程度。
對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)的本身?xiàng)l件和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析,得到威脅,脆弱點(diǎn)分析如下:
實(shí)物資產(chǎn)的脆弱性:對(duì)電腦等辦公物品的保護(hù)措施不力,辦公場所防范災(zāi)害措施不力,電纜松動(dòng),通訊線路保護(hù)缺失。
信息資產(chǎn)的脆弱性:相關(guān)技術(shù)文檔不全,信息傳輸保護(hù)缺失,撥號(hào)線路網(wǎng)絡(luò)訪問受限,單點(diǎn)故障,網(wǎng)絡(luò)管理不力,不受控制的拷貝。
軟件資產(chǎn)的脆弱性:未使用正版穩(wěn)定軟件。
人員的脆弱性:對(duì)外來人員監(jiān)管不力,安全技術(shù)培訓(xùn)不力,授權(quán)使用控制不力,內(nèi)部員工的道德培訓(xùn)不力。
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是信息系統(tǒng)安全保障的核心和關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是分析系統(tǒng),找出系統(tǒng)的薄弱點(diǎn)和在運(yùn)行過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。為了保證風(fēng)險(xiǎn)分析的的及時(shí)性和有效性,管理層面應(yīng)該有具備豐富風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的部門經(jīng)理、IT人員、關(guān)鍵用戶、審計(jì)人員和專家顧問,他們能夠幫助快速地指出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,確定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的影響和損失,并按照其造成的影響和損失大小進(jìn)行排序,得到風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別。風(fēng)險(xiǎn)分析有助于企業(yè)就安全項(xiàng)目和構(gòu)成該項(xiàng)目的安全組成部分編制正確的預(yù)算,有助于將安全項(xiàng)目的目標(biāo)與企業(yè)的業(yè)務(wù)目標(biāo)和要求結(jié)合起來。
風(fēng)險(xiǎn)管理是由以上步驟得到的結(jié)果,制定相應(yīng)的保護(hù)措施。通過實(shí)施在評(píng)估階段創(chuàng)建的各種計(jì)劃,并用這些計(jì)劃來創(chuàng)建新的安全策略,在完成補(bǔ)救措施策略的開發(fā)和相關(guān)系統(tǒng)管理的更改,并且確定其有效性的策略和過程已經(jīng)寫好之后,即進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救措施測(cè)試。在測(cè)試過程中,將按照安全風(fēng)險(xiǎn)的控制效果來評(píng)估對(duì)策的有效性。
四、評(píng)估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
(一)評(píng)估系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)行環(huán)境。
該評(píng)估系統(tǒng)主要采用B/S/S三層體系結(jié)構(gòu),即包括客戶端、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器三部分。其結(jié)構(gòu)示意圖如圖1所示:其中,客戶端通過Web瀏覽器訪問應(yīng)用服務(wù)器,在Web頁面的引導(dǎo)下指導(dǎo)用戶與評(píng)估人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、數(shù)據(jù)收集,并顯示最后的評(píng)估結(jié)果。同時(shí)豐富的在線幫助信息又為用戶及評(píng)估人員參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及管理員進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)提供了很好的在線支持,系統(tǒng)管理員也可以利用任意一臺(tái)客戶端登錄管理帳號(hào)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行權(quán)限范圍內(nèi)的維護(hù)。管理者需了解部門、員工及資產(chǎn)總體情況,明確風(fēng)險(xiǎn)種類及大小,并以知識(shí)庫的形式,為如何處置風(fēng)險(xiǎn)提供了一些解決方案。面向評(píng)估人員的功能模塊,展示了本部門目前面臨的威脅和薄弱點(diǎn)情況,幫助評(píng)估人員明確風(fēng)險(xiǎn)。相比而言,該模塊更主要的功能,是協(xié)助上報(bào)本部門的人員及資產(chǎn)信息,以滿足評(píng)估需要。
圖1 評(píng)估系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)
應(yīng)用服務(wù)器處理收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息,并采取多種手段,利用綜合評(píng)估算法 ,完成信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并實(shí)時(shí)將執(zhí)行結(jié)果返回給客戶端Web瀏覽器。應(yīng)用服務(wù)器配置了系統(tǒng)運(yùn)行所需要的Web服務(wù)器程序以及Web站點(diǎn)頁面文件,我們選擇動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁編程技術(shù)對(duì)系統(tǒng)的Web站點(diǎn)頁面文件進(jìn)行編碼和開發(fā)。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上配置了系統(tǒng)運(yùn)行所需要的SQL Server數(shù)據(jù)庫管理程序以及系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫資源,通過Web服務(wù)器與客戶端實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互。
(二)工作流程設(shè)計(jì)
首先,對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集,用戶填寫由評(píng)估單位制定的評(píng)估申請(qǐng),將信息系統(tǒng)按具體情況進(jìn)行分類,同時(shí)利用漏洞掃描器、正反向工具從技術(shù)角度了解系統(tǒng)的安全配置和運(yùn)行的應(yīng)用服務(wù),使得評(píng)估人員從整體上了解該信息系統(tǒng)及其評(píng)估重點(diǎn),并針對(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行裁剪;接下來,在前面所做的工作的基礎(chǔ)上,圍繞著系統(tǒng)所承載的業(yè)務(wù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行資產(chǎn)、威脅、脆弱性分析;最后,依據(jù)發(fā)生的可能性及對(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)造成的影響對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類,利用定性和定量的評(píng)估算法以及消除主觀性的各種算法,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中獲得的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估,并在整體和局部、管理和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,生成評(píng)估報(bào)告。
(三)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)
該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫由企業(yè)信息庫、知識(shí)庫、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)庫和評(píng)估方法庫組成,采用SQL Server數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)作為該數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和運(yùn)行平臺(tái),其中:企業(yè)信息庫存儲(chǔ)的是有關(guān)企業(yè)信息系統(tǒng)的基本信息;評(píng)估方法庫存儲(chǔ)了針對(duì)所設(shè)計(jì)的評(píng)估結(jié)構(gòu)所采用的評(píng)估方法集合;知識(shí)庫存儲(chǔ)的是以往已評(píng)估系統(tǒng)的完整評(píng)估資料,可以為當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn);在數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)中評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)庫是幾個(gè)庫中最重要也是工作量最大的部分,該庫涵蓋了各評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估要素,即遵從標(biāo)準(zhǔn),又針對(duì)各行業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn),提供了靈活的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。
(四)網(wǎng)站內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)算法。
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行計(jì)算,需要確定影響的風(fēng)險(xiǎn)要素、要素之間的組合方式、以及具體的計(jì)算方法。將風(fēng)險(xiǎn)要素按照組合方式使用具體的計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算,得到風(fēng)險(xiǎn)值。目前通用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算涉及的風(fēng)險(xiǎn)要素一般為資產(chǎn)、威脅、和脆弱性。由威脅和脆弱性確定安全事件發(fā)生的可能性,由資產(chǎn)和脆弱性確定安全事件的損失;由安全事件發(fā)生的可能性和安全事件的損失確定風(fēng)險(xiǎn)值。目前,常用的計(jì)算方法是矩陣法和相乘法。
五、總結(jié)
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展在加速信息交流與共享的同時(shí),也加大了網(wǎng)絡(luò)信息安全事故發(fā)生的可能性。對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,可以了解其安全風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估這些風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的安全威脅與影響程度,為安全策略的確定、信息系統(tǒng)的建立及安全運(yùn)行提供依據(jù),給用戶提供信息技術(shù)產(chǎn)品和系統(tǒng)可靠性的信心,增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)的競爭力。
(作者:武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院計(jì)算機(jī)系教師,碩士,研究方向:計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用、信息安全)
注釋:
關(guān)鍵詞:設(shè)備狀態(tài)評(píng)估;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;重要性;問題分析
Abstract:In the increasingly fierce market competition, the power from a seller's market to the buyer's market today, on the power equipment reliability requirements are also getting higher and higher power supply departments over the years have been performed only for time based maintenance mode. This periodic maintenance mode in the next few years will likely continue. But with the development of power network enterprises. Society for electric energy quality and service quality requirements continue to increase. Power industry is facing increased pressure. How to improve the service quality of power supply, improve the reliability of power supply, increase the amount of electric power, enterprise to decrease person synergism will is power supply enterprise faces a problem, is also currently the power supply enterprises are actively exploring the subject.
Key words:Equipment condition evaluation;Risk assessment;Importance;Problem analysis
中圖分類號(hào):C33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào):2095-2104(2012)
1 設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)
1.1 設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)對(duì)象
設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)的對(duì)象并非所有設(shè)備.對(duì)供電企業(yè)而言.需要評(píng)價(jià)的設(shè)備必須是實(shí)施設(shè)備狀態(tài)檢修的設(shè)備。對(duì)無法實(shí)時(shí)監(jiān)控或沒必要進(jìn)行狀態(tài)檢修的設(shè)備.狀態(tài)評(píng)價(jià)顯然是不必要的。按照電壓等級(jí)(通常為1mkV)與供電部門的劃分.設(shè)備評(píng)價(jià)的對(duì)象主要可以分為輸變電設(shè)備與配電設(shè)備.兩類設(shè)備的評(píng)價(jià)工作分開進(jìn)行.并且由供電企業(yè)中的輸網(wǎng)與配網(wǎng)部門分別負(fù)責(zé)。其中,輸變電設(shè)備主要包括:油浸式變壓器
(電抗器),SF5交流斷路器,組合電器,真空斷路器,隔離開關(guān),電磁式電壓互感器,電容式電壓互感器,電流互感器,金屬氧化物避雷器.并聯(lián)電容器,電力電纜,架空輸電線路,繼電保護(hù)裝置,自動(dòng)裝置,測(cè)控裝置.遠(yuǎn)動(dòng)工作站 當(dāng)?shù)睾笈_(tái).網(wǎng)絡(luò)通信,協(xié)議轉(zhuǎn)換器(通信管理機(jī)),GPS衛(wèi)星時(shí)鐘.逆變電源:而配電設(shè)備主要包括:配電變壓器,柱上真空斷路器.高壓開關(guān)柜,SF6組合電器,配電室,箱變,電力電纜線路,架空配電線路。以上設(shè)備均是重點(diǎn)評(píng)價(jià)對(duì)象。
1.2 設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)的重要性
隨著技術(shù)的發(fā)展,設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)與信息采集的成熟為供電企業(yè)的狀態(tài)檢修工作提供了良好的基礎(chǔ)。在狀態(tài)參數(shù)能夠準(zhǔn)確及時(shí)得到的前提條件下,狀態(tài)檢修工作開展的難點(diǎn)即落在了作為檢修決策基礎(chǔ)的設(shè)備的狀態(tài)評(píng)估。設(shè)備狀態(tài)評(píng)估作為聯(lián)系狀態(tài)檢修兩個(gè)主要部分―― 信息處理與決策的橋梁.如何使用設(shè)備檢測(cè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)設(shè)備當(dāng)前所處狀態(tài)做出即時(shí),準(zhǔn)確,符合下一步?jīng)Q策要求的綜合評(píng)價(jià)在整個(gè)狀態(tài)檢
修工作中顯得尤為重要。評(píng)估質(zhì)量的好壞關(guān)系到檢修計(jì)劃的精準(zhǔn)性與電網(wǎng)的安全性,因此適合當(dāng)前供電企業(yè)的評(píng)價(jià)方法的研究應(yīng)得到足夠的重視
2 設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要性
風(fēng)險(xiǎn)指未來狀態(tài)和結(jié)果的不確定性。一般來說,風(fēng)險(xiǎn)是指不好的結(jié)果產(chǎn)生的不確定性,機(jī)會(huì)是指好的結(jié)果產(chǎn)生的不確定性。設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則是對(duì)設(shè)備在各個(gè)狀態(tài)下運(yùn)行,對(duì)供電企業(yè)、用戶乃至整個(gè)社會(huì)所帶來的不確定性的評(píng)估,最終達(dá)到使以上三方充分了解可能發(fā)生的種種情況及其發(fā)生概率,最終將不確定性轉(zhuǎn)為可控的確定性的過程,供電設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估既是供電企業(yè)自身管理的重要環(huán)節(jié),也是檢修決策的必要支撐,因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的精確程度也將大大影響檢修質(zhì)量,從而影響供電企業(yè)效益。
對(duì)于供電設(shè)備狀態(tài)檢修而言,其包含的風(fēng)險(xiǎn)種類很多,可以有設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),維修風(fēng)險(xiǎn),管理風(fēng)險(xiǎn)等等。這其中,處于最重要地位的是設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。其他風(fēng)險(xiǎn)都可以看作是由設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)引起的,因此評(píng)估的主要內(nèi)容就是設(shè)備風(fēng)險(xiǎn) 設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)不單純是設(shè)備發(fā)生故障時(shí)設(shè)備自身遭受的損失,它還和設(shè)備故障后導(dǎo)致的其他后果有關(guān),比如說因絕緣油泄漏導(dǎo)致的環(huán)境污染,部件爆炸對(duì)人身產(chǎn)生的傷害和系統(tǒng)減供等嚴(yán)重后果。因此進(jìn)行設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),不但要了解設(shè)備自身的相關(guān)信息.故障歷史記錄,還要了解設(shè)備在電網(wǎng)中所處的地位和起到的作用,這樣才能完整反應(yīng)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)大小。
此外。與設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)有所區(qū)別,設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)的依據(jù)主要是設(shè)備在線監(jiān)測(cè)所提供的客觀數(shù)據(jù),這在一定程度上保證了評(píng)價(jià)的依據(jù)的客觀性與真實(shí)性:而設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要依據(jù)是設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)的結(jié)果,因此正確的設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果成為影響設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的關(guān)鍵
3 設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作概況
目前.對(duì)于普遍適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)模型其參數(shù)包含的內(nèi)容非常復(fù)雜繁多 對(duì)于輸變電設(shè)備而言,風(fēng)險(xiǎn)模型中各參數(shù)的計(jì)算可以進(jìn)行一定的簡化。按照《國家電網(wǎng)公司輸變電設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》規(guī)定,其中設(shè)備資產(chǎn)由設(shè)備價(jià)值、用戶等級(jí)和設(shè)備地位三部分組成:資產(chǎn)損失程度由成本、安全和環(huán)境三部分組成。設(shè)備的狀態(tài)評(píng)估過程主要由信息匯總與計(jì)算兩部分構(gòu)成。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需要的初始信息主要由以下三部分組成:
(1)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果(設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)分值);
(2)設(shè)備故障案例(設(shè)備故障、損失程度及可能性):
(3)設(shè)備相關(guān)信息,包含設(shè)備臺(tái)帳、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及供電用戶信息。
其中,平均故障率主要由設(shè)備缺陷導(dǎo)致,是設(shè)備狀態(tài)檢修中主要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之一,在極大程度上決定了總風(fēng)險(xiǎn)的大小。目前各供電企業(yè)最主要采用的是由EATECH公司提出的計(jì)算方法,計(jì)算公式如下:
其中ISE是指設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)分值,K為比例系數(shù)。C為曲率系數(shù),P為設(shè)備故障率,最終得到一個(gè)取值在0-1區(qū)間的概率。資產(chǎn)損失程度主要有成本損失程度,環(huán)境損失程度與安全損失程度組成.資產(chǎn)評(píng)價(jià)有設(shè)備價(jià)值,用戶等級(jí)與設(shè)備地位三部分組成。計(jì)算方法均是加權(quán)平均計(jì)算
最終的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算模型則是某時(shí)點(diǎn)上三部分?jǐn)?shù)據(jù)的乘積。
4 設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目前存在的問題
4.1 評(píng)價(jià)方法簡單
由于現(xiàn)行的方法中存在大量確定的參數(shù),參數(shù)不隨設(shè)備或公司的實(shí)際情況變化,因此導(dǎo)致了一種極力簡化,使用固定參數(shù)的評(píng)價(jià)方法,雖然步驟簡單,但該方法在實(shí)際應(yīng)用中存在著提供信息量少的特點(diǎn),說服力有限。
4.2 數(shù)據(jù)獲取難度大
由于部分?jǐn)?shù)據(jù),如設(shè)備的相關(guān)信息與歷史記錄等數(shù)據(jù)等單一的地區(qū)供電企業(yè)很難得到,因此導(dǎo)致企業(yè)往往會(huì)放棄風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的某個(gè)方面,導(dǎo)致評(píng)估的不全面性。
4.3 與檢修工作脫節(jié)
由于供電設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法本身并非源自狀態(tài)檢修,而是源自經(jīng)濟(jì)學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)研究,因此大量的計(jì)算與安全性穩(wěn)定性無關(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),不僅使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程冗長,更使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作與檢修決策脫節(jié) 對(duì)檢修工作支持有限。
4.4 對(duì)檢修決策支持有限
精度低與不全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告往往無法反映現(xiàn)時(shí)設(shè)備狀態(tài)下的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn),并且評(píng)估結(jié)果本身所能提供的數(shù)據(jù)對(duì)檢修決策往往影響有限,因此無法有力支持檢修決策的制定,使設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的效用發(fā)揮較小。
5 結(jié)束語
總之,設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)存在著缺乏實(shí)時(shí)性與精確性,評(píng)價(jià)結(jié)果單一等問題,使下一步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展難度大。而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在著自身復(fù)雜并且模型與實(shí)際脫節(jié)的問題,導(dǎo)致對(duì)檢修決策的制定支持力較小。因此設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成為供電企業(yè)開展設(shè)備狀態(tài)檢修的短板,需要在理論與方法上對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步研究與探討。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】信托 風(fēng)險(xiǎn)管理 管理體系
全面風(fēng)險(xiǎn)管理是一門新興學(xué)科,近年來發(fā)展迅速,已引起世界各國經(jīng)濟(jì)界的重視,并且隨著發(fā)展,企業(yè)管理中也已開始廣泛應(yīng)用。風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生于本世紀(jì)初的西方工業(yè)化國家,其之所以能夠發(fā)展成為一門獨(dú)立的學(xué)科,是與企業(yè)面臨的日益增加的風(fēng)險(xiǎn)分不開的。
風(fēng)險(xiǎn)管理的起源,包括兩個(gè)方面:其一,第一次世界大戰(zhàn)之后,德國的通貨膨脹加劇,經(jīng)濟(jì)衰竭,因此德國的經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出了包括風(fēng)險(xiǎn)管理在內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營管理問題。因此我們通常將德國看作是風(fēng)險(xiǎn)管理的起源地。其二,上個(gè)世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給美國造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,從而促使管理者注意采取某種措施來控制風(fēng)險(xiǎn),以減少風(fēng)險(xiǎn)給生產(chǎn)帶來的負(fù)面影響。后來,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究逐步趨向系統(tǒng)化、專門化,風(fēng)險(xiǎn)管理也成了企業(yè)管理科學(xué)中一門獨(dú)立學(xué)科。
信托公司在我國已走過了30年歷程,為我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放、探索建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的金融體系作出了重要貢獻(xiàn),是我國金融領(lǐng)域的重要組成部分。信托業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理是伴隨金融業(yè)市場的發(fā)展而發(fā)展的,這一發(fā)展過程體現(xiàn)為巴塞爾委員會(huì)監(jiān)管協(xié)議的出臺(tái)過程。在20世紀(jì)80年代,拉美債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)對(duì)西方的金融業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊,風(fēng)險(xiǎn)帶來了相當(dāng)大的損失,金融行業(yè)開始重視對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理,巴塞爾資本協(xié)議的出臺(tái)則適時(shí)的反映了這種趨勢(shì)。在上世紀(jì)90年代,伴隨著市場整合,多元化經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn),同時(shí)信托業(yè)也在經(jīng)歷著變化,盈利模式也在趨向多元化,盈利的波動(dòng)性也變得更大,對(duì)于市場風(fēng)險(xiǎn)的管理變得越來越重要。如今信托公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的含義已迥然不同。愈演愈烈的競爭、多元化經(jīng)營、新產(chǎn)品以及新開發(fā)的地區(qū)市場都表明,風(fēng)險(xiǎn)的范圍和特征正在經(jīng)歷劇烈變化。不僅風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)增加了,風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)本身也發(fā)生了變化,這些風(fēng)險(xiǎn)迫使信托公司在綜合且透明的框架下,采用新技術(shù)來管理風(fēng)險(xiǎn),測(cè)量風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的收益率,從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更加有效的管理和控制。
全面風(fēng)險(xiǎn)管理是目前風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展的最新趨勢(shì),它是一種站在整個(gè)公司角度進(jìn)行的整體化風(fēng)險(xiǎn)管理方式,我們平時(shí)見到的公司風(fēng)險(xiǎn)管理(Corporate Risk Management)或整體風(fēng)險(xiǎn)管理(Enterprise-wide Risk Management)也是指全面風(fēng)險(xiǎn)管理。全面風(fēng)險(xiǎn)管理的核心思想是:一個(gè)公司的風(fēng)險(xiǎn)來自很多方面,比如,一個(gè)保險(xiǎn)公司可能會(huì)面對(duì)由需求變化、利率變化、資產(chǎn)價(jià)格變化等帶來的種種不同風(fēng)險(xiǎn),最終對(duì)公司產(chǎn)生影響的不是某一種風(fēng)險(xiǎn),而是所有風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合作用的結(jié)果,所以只有從公司整體角度進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理才是最有效的。目前關(guān)于全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與方法主要有以下兩大類:
第一類是基于組織結(jié)構(gòu)體系全面風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化度量的全面風(fēng)險(xiǎn)管理方法――ERM(Enterprise-wide Risk Management)。ERM的概念是由美國最大的幾家銀行和證券公司最先提出的。其核心理念是從企業(yè)整體的角度,對(duì)整個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)層次的業(yè)務(wù)單位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的各個(gè)種類的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行通盤管理。ERM 要求對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)、各種風(fēng)險(xiǎn)所涉及的金融資產(chǎn)與資產(chǎn)組合(利率、匯率、股票、期權(quán)等)以及承擔(dān)具體風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)業(yè)務(wù)單位,進(jìn)行全面有效的整合風(fēng)險(xiǎn)管理。
第二類是基于風(fēng)險(xiǎn)決策因素的全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論――TRM。TRM(Total Risk Management)是從風(fēng)險(xiǎn)決策角度提出的另一種全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論,其核心思想是從系統(tǒng)決策的角度出發(fā),引入風(fēng)險(xiǎn)管理策略的三因素概念,這三個(gè)因素包括概率( Probability )、價(jià)格(Price)和偏好(Preference)因素。風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是謀求三要素(3P’S)的最優(yōu)均衡。價(jià)格用來確定風(fēng)險(xiǎn)防范所需支付的成本,概率用來估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)(含衍生交易本身風(fēng)險(xiǎn))發(fā)生的可能性,而偏好則用來確定決策者愿意承受風(fēng)險(xiǎn)的程度和信心。目前TRM還只是一個(gè)理論上的概念,現(xiàn)實(shí)生活中建立如此龐大而復(fù)雜的TRM系統(tǒng)現(xiàn)在看來似乎是不可能的。相對(duì)TRM理論而言,ERM具有良好的現(xiàn)實(shí)可操作性,本文所講的全面風(fēng)險(xiǎn)管理指的是ERM。
信托公司的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ),包括風(fēng)險(xiǎn)管理組織職能、風(fēng)險(xiǎn)管理流程、報(bào)告機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制四個(gè)部分。
一、風(fēng)險(xiǎn)管理組織職能
董事會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé):董事會(huì)是集團(tuán)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),對(duì)集團(tuán)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性負(fù)最終領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體為:確定集團(tuán)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理總體目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受度,審批集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)管理策略和重大風(fēng)險(xiǎn)解決方案;了解和掌握集團(tuán)公司面臨的各項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀,審批集團(tuán)公司重大風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案;審議全面風(fēng)險(xiǎn)管理年度報(bào)告;審批風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程;審定全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)方案;批準(zhǔn)重大決策、重大風(fēng)險(xiǎn)、重要業(yè)務(wù)流程的判斷標(biāo)準(zhǔn)和判斷機(jī)制;批準(zhǔn)重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;督導(dǎo)培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化;辦理出資人要求的有關(guān)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的其他重大事項(xiàng)。
風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)職責(zé):風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)主要職責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作,對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)人員構(gòu)成如下:董事長、總經(jīng)理、總法律顧問、總會(huì)計(jì)師、1-2名獨(dú)立董事、主管投資的副總經(jīng)理、主管風(fēng)險(xiǎn)管理的副總經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)人、審計(jì)部負(fù)責(zé)人、1-2名外部顧問委員(如政策專家和風(fēng)險(xiǎn)管理專家)。風(fēng)險(xiǎn)管理文員會(huì)的議事規(guī)則一般應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,日常會(huì)議,由委員會(huì)主席召集,每季度一次;專項(xiàng)會(huì)議,遇有突發(fā)重大事項(xiàng)需要決策時(shí),由成員提議召開
風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的主要職責(zé)如下:審議全面風(fēng)險(xiǎn)管理年度報(bào)告,并提交董事會(huì);審議風(fēng)險(xiǎn)管理策略和重大風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案;審議風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程,報(bào)董事會(huì)審批;審議全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)方案,報(bào)董事會(huì)審批;審議風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)年度審計(jì)報(bào)告;組織集團(tuán)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè);落實(shí)董事會(huì)決定的有關(guān)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的其它事項(xiàng)。
設(shè)置獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理部,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)集中分析和協(xié)作管理。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)集中管理的原則,在總部層面設(shè)立獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理職能,負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的集中分析和跨部門風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理部的主要職責(zé)為:擬訂提出風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程;提出全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織職能體系建設(shè)建議方案;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)職能部門、各業(yè)務(wù)單位開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作;開發(fā)并管理全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng);研究提出風(fēng)險(xiǎn)管理策略和跨職能部門重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及其解決方案;研究提出全面風(fēng)險(xiǎn)管理年度報(bào)告;負(fù)責(zé)組織協(xié)全面風(fēng)險(xiǎn)管理日常工作;負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)有關(guān)全面風(fēng)險(xiǎn)管理會(huì)議的組織、會(huì)議紀(jì)要的整理和議決事項(xiàng)的督促落實(shí);辦理全面風(fēng)險(xiǎn)管理其他有關(guān)工作。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理流程
1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程
為開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供一套標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程和機(jī)制;辨識(shí)出當(dāng)期重大風(fēng)險(xiǎn)。其中主要控制點(diǎn)為:風(fēng)險(xiǎn)事件描述標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,結(jié)合動(dòng)因影響以及主責(zé)部門等信息;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍和答卷人的權(quán)重設(shè)置。
2.風(fēng)險(xiǎn)策略的制定及實(shí)施流程
通過制定下年度的風(fēng)險(xiǎn)管理策略,形成公司下一年度全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展的總體原則和指導(dǎo)方針;通過對(duì)上一年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況、評(píng)估結(jié)果,提出下一年度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和解決方案建議,實(shí)現(xiàn)策略制定到實(shí)時(shí)監(jiān)控的有效循環(huán)。主要控制點(diǎn)為:風(fēng)險(xiǎn)策略的制定特別是公司風(fēng)險(xiǎn)偏好和承受度的制定,需以企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)為原則,結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況多次論證確認(rèn);重大風(fēng)險(xiǎn)管理策略的制定,需要風(fēng)險(xiǎn)管理部門和相應(yīng)部門結(jié)合動(dòng)因的產(chǎn)生的多個(gè)層面考慮;各部門在日常風(fēng)險(xiǎn)管理中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)策略的落實(shí)。
3.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控流程
建立對(duì)公司重大風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)監(jiān)控和報(bào)告機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn),明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控責(zé)任;建立體系化的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和應(yīng)對(duì)機(jī)制;根據(jù)及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制,使得公司管理層能夠及時(shí)掌握公司風(fēng)險(xiǎn)特征,為決策提供參考。主要控制點(diǎn):日常工作中對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警的重視,對(duì)監(jiān)控信息的整理和分析,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并參與制定風(fēng)險(xiǎn)解決方案;對(duì)審定后的風(fēng)險(xiǎn)解決方案的落實(shí),做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。
4.重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)流程
規(guī)范落實(shí)公司中風(fēng)險(xiǎn)事件的報(bào)告機(jī)制和應(yīng)對(duì)處理活動(dòng)的要求;通過編制應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處理所面臨的重大風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)降低到承受范圍以內(nèi);及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提升公司緊急事件的處理能力。主要控制點(diǎn):風(fēng)險(xiǎn)管理部能夠正確評(píng)價(jià)重大風(fēng)險(xiǎn)的影響,并做出及時(shí)恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)建議;由風(fēng)險(xiǎn)管理部監(jiān)督各職能部門和所屬公司全力執(zhí)行重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施,并上報(bào)應(yīng)對(duì)的效果;風(fēng)險(xiǎn)管理部對(duì)各職能部門和所屬公司重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并組織制定該類重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。
三、報(bào)告機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告主要包括定期報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告兩種,其中:定期報(bào)告主要包括:部門月度/季度風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、公司季度風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、公司年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、公司年度風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。同時(shí)公司針對(duì)突發(fā)重大事件, 會(huì)有不定期的專項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。在投資決策階段,需要將可行性研究報(bào)告中辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)信息,報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)管理部,同時(shí)進(jìn)入公司風(fēng)險(xiǎn)庫,風(fēng)險(xiǎn)管理部將為每個(gè)投資項(xiàng)目在信息系統(tǒng)中建立自身的風(fēng)險(xiǎn)事件信息庫。所屬企業(yè)需要在報(bào)送部門季度風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí),對(duì)現(xiàn)有投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行回顧,如發(fā)生變化要及時(shí)反映在部門季度風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告中,風(fēng)險(xiǎn)管理部將根據(jù)。
四、風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制
信托投資公司的重要管理活動(dòng)分為投資、財(cái)務(wù)、人力資源、法律和安全,根據(jù)分類,分別制訂風(fēng)險(xiǎn)管理策略和控制方案,從而覆蓋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的重大風(fēng)險(xiǎn)――現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)、投資項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和人才保障風(fēng)險(xiǎn)。
1.現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)
因?yàn)楝F(xiàn)金流是投資與財(cái)務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理策略的關(guān)鍵度量指標(biāo),所以可以用現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)偏好和承受度用來代表投資和財(cái)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)偏好和承受度,計(jì)劃財(cái)務(wù)部按照月度頻率監(jiān)控現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)的度量指標(biāo),投資管理部作為輔助部門配合,向風(fēng)險(xiǎn)管理部提交部門風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告中包含此項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)控內(nèi)容。
2.投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
根據(jù)投資活動(dòng)的過程,將投資管理活動(dòng)分為四個(gè)階段:投資規(guī)劃、投資決策、投資項(xiàng)目管理和投資退出。
3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo):通過計(jì)劃預(yù)算的改進(jìn),對(duì)現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前控制,針對(duì)影響現(xiàn)金流的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),提前制訂應(yīng)對(duì)計(jì)劃。
4.人才保障風(fēng)險(xiǎn)
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是通過環(huán)境介質(zhì)進(jìn)行傳播的對(duì)人類生存環(huán)境產(chǎn)生破壞作用與不利后果的事件發(fā)生概率,化工企業(yè)由于涉及眾多的危險(xiǎn)化學(xué)品、化工工藝,存在著較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度來看,規(guī)范化工企業(yè)中的生產(chǎn)行為可以降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概率,我們這里探討的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估即是利用化工企業(yè)生產(chǎn)所依賴的基礎(chǔ)學(xué)科知識(shí)(例如生態(tài)學(xué)、生態(tài)毒理學(xué)、環(huán)境學(xué)等等)與數(shù)學(xué)計(jì)算方法來鑒別化工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)過程或區(qū)域開發(fā)行為中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類別、初始條件以及可能產(chǎn)生的后果與影響程度,其綜合評(píng)估的價(jià)值體現(xiàn)為識(shí)別價(jià)值、應(yīng)急價(jià)值、倫理價(jià)值三個(gè)重要層面。第一識(shí)別價(jià)值,化工企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先識(shí)別,例如對(duì)企業(yè)主要物料進(jìn)行物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,包括有毒物質(zhì)、易爆物質(zhì)與易燃物質(zhì)等,在此基礎(chǔ)上檢測(cè)各生產(chǎn)裝置的反應(yīng)過程,即生產(chǎn)設(shè)施識(shí)別,例如反應(yīng)裝置、管道裝置、輸送裝置等等,最后確定企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)范圍與類型,一個(gè)簡單的儲(chǔ)存設(shè)備泄漏可能會(huì)促使有害氣體擴(kuò)散,遇到明火是否會(huì)發(fā)生爆炸等次生災(zāi)難,火災(zāi)過后的消防廢水污染等等。通過物質(zhì)、設(shè)備類型與范圍等識(shí)別來預(yù)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。第二應(yīng)急價(jià)值,在化工企業(yè)生產(chǎn)中突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案尤為重要,而應(yīng)急響應(yīng)與能力保障的前提即是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可促使企業(yè)提前做好對(duì)重大危險(xiǎn)源與最大可信事故的準(zhǔn)備工作,例如根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,事先設(shè)置液位、壓力、溫度、自動(dòng)調(diào)節(jié)與信號(hào)報(bào)警裝置等等,最大限度地控制突發(fā)事件的惡化程度,減輕事故影響。同時(shí),化工企業(yè)生產(chǎn)依靠環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的事故影響分析來展開工作,例如評(píng)估結(jié)果表明氨氣泄漏會(huì)隨著時(shí)間的延長逐漸向大氣擴(kuò)散,其擴(kuò)散條件是氨氣濃度峰值達(dá)到某個(gè)數(shù)值,那么在一定時(shí)間內(nèi)的應(yīng)急措施之一便是使氨氣累積的濃度處于某個(gè)數(shù)值之下。第三倫理價(jià)值,化工企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不僅可以通過推理、計(jì)算與模型等科學(xué)依據(jù)來反映生產(chǎn)過程的客觀現(xiàn)實(shí),還能建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,大大地減少企業(yè)運(yùn)行的不確定性,從而起到保護(hù)員工、生態(tài)環(huán)境以及公共財(cái)產(chǎn)安全的重要作用,是化工企業(yè)職業(yè)道德和勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的倫理體現(xiàn)。
2化工企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系
化工企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系包括目標(biāo)層、項(xiàng)目層以及因素層面三部分,其中目標(biāo)層是指化工企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象,一般是風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估、人員安全評(píng)估、管理評(píng)估以及環(huán)境評(píng)估;項(xiàng)目層是對(duì)目標(biāo)層(評(píng)估對(duì)象)評(píng)估的事項(xiàng)拓展,例如風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估包括企業(yè)化學(xué)品儲(chǔ)存量、種類、毒性危害、易燃易爆以及腐蝕性等儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目評(píng)估;危險(xiǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備裝置、工藝過程等生產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)估;監(jiān)控系統(tǒng)與工藝參數(shù)安全等輔助型工程系統(tǒng)項(xiàng)目評(píng)估等等。人員安全評(píng)估包括人員操作環(huán)境與安全意識(shí)評(píng)估兩部分,當(dāng)前較多化工企業(yè)比較注重人員的操作安全評(píng)估,忽略對(duì)人員安全意識(shí)的評(píng)估項(xiàng)目,這是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的大忌。管理評(píng)估則應(yīng)囊括環(huán)境影響評(píng)估、環(huán)保規(guī)定與認(rèn)證的執(zhí)行評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案評(píng)估以及次生性污染防護(hù)評(píng)估等等;環(huán)境評(píng)估則主要表現(xiàn)在環(huán)境敏感性與自然災(zāi)害判斷兩個(gè)方面。除此之外,因素層是對(duì)項(xiàng)目層的重要補(bǔ)充因素,往往是特別強(qiáng)調(diào)的評(píng)估對(duì)象,也是化工企業(yè)生產(chǎn)容易遺漏的評(píng)估對(duì)象,例如風(fēng)險(xiǎn)源中儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)評(píng)估往往對(duì)罐區(qū)或庫區(qū)所在的場所缺乏嚴(yán)格評(píng)估,人們平時(shí)看到的化工企業(yè)粉塵爆炸主要不是化學(xué)品自身的爆炸事件,而是罐區(qū)或庫區(qū)場所的廢棄反應(yīng),這就提醒了我們儲(chǔ)罐油料、運(yùn)輸及進(jìn)料方式乃至化學(xué)品轉(zhuǎn)移的場地因素都是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要對(duì)象,“它們可能會(huì)成為連鎖效應(yīng)的起始點(diǎn)或繼發(fā)性事故的單元之一”,因此生產(chǎn)運(yùn)行項(xiàng)目評(píng)估中也不能忘記生產(chǎn)過程的廢棄物、停車裝置,人員項(xiàng)目評(píng)估中暴露在企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境外的人群比例等等。值得注意的是化工企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)加入對(duì)管理系統(tǒng)評(píng)估的環(huán)保投資比例考察,一般人認(rèn)為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),但應(yīng)注意到化工企業(yè)環(huán)境成本的控制同樣包含在內(nèi),可以說沒有環(huán)境成本控制就沒有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,所有的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目都要進(jìn)入企業(yè)的成本核算中去,不與環(huán)境成本控制相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估無法被實(shí)踐。
3化工企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐
[關(guān)鍵詞]安全管理 風(fēng)險(xiǎn)控制 輸變電工程
中圖分類號(hào):TM63;TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)37-0146-01
眾所周知,電力事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),其自身的不斷發(fā)展和進(jìn)步,不僅給電力企業(yè)帶來了切實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)人民的生活水平也有了很大的促進(jìn)。輸變電工程施工有著周期長、技術(shù)復(fù)雜、范圍廣等特點(diǎn),在實(shí)際的施工中,會(huì)出現(xiàn)很多不可避免的風(fēng)險(xiǎn),為保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行,首要任務(wù)就是對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)作出正確的評(píng)估和管理,從根本上減輕或者分散風(fēng)險(xiǎn),避免不必要的資金投入和成本浪費(fèi)。
一、 輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
在實(shí)際的輸變電工程之中,必須將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作落實(shí)到每一個(gè)施工項(xiàng)目之中,對(duì)容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行分析探討并對(duì)可能由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失程度進(jìn)行評(píng)估。
(一) 自然環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
自然環(huán)境是一種千變?nèi)f化且不可控制的因素,其對(duì)輸變電工程的影響是不可估量的,但是,為了相應(yīng)的減少損失,盡最大可能的減小自然環(huán)境對(duì)輸變電工程造成的影響,施工企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)?shù)牟扇∫恍┐胧┖褪侄稳?yīng)對(duì)自然環(huán)境帶來的一系列風(fēng)險(xiǎn)。自然環(huán)境之中對(duì)輸變電工程影響最大的因素是天氣的變化和氣候的轉(zhuǎn)變,特別是具體的施工作業(yè)條件,應(yīng)該作重點(diǎn)考慮。另外,施工地點(diǎn)的具體地形、地貌以及施工時(shí)間和溫度變化都應(yīng)該視為對(duì)輸變電工程施工的有影響的風(fēng)險(xiǎn)因素。
(二) 人為操作方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
一般而言,經(jīng)濟(jì)損失程度和人員傷亡是判斷輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的重要標(biāo)準(zhǔn),具體可將風(fēng)險(xiǎn)劃分為三個(gè)等級(jí),即:一般的安全風(fēng)險(xiǎn)、輕微的安全風(fēng)險(xiǎn)以及嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)。不同的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)帶來不同的經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡,切不可一概而論。通常情況下嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率比較小,這也是眾多風(fēng)險(xiǎn)中最不允許發(fā)生的一種風(fēng)險(xiǎn),除此之外,造成施工人員死亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的安全風(fēng)險(xiǎn)也是需要重點(diǎn)避免的,可接受的是輕微的機(jī)械損害和人員輕微損傷,只有對(duì)輸變電工程的人為因素進(jìn)行科學(xué)合理的控制,才能從根本上降低安全風(fēng)險(xiǎn),獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、輸變電工程施工安全管理措施
在實(shí)際的輸變電工程施工中,應(yīng)該做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,并且確保每一項(xiàng)施工活動(dòng)都有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施,使安全風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿整個(gè)輸變電工程?!鞍踩┕ぁ㈩A(yù)防為主”是輸變電工程的總方針,只有依靠科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和不斷提高施工的安全管理水平,才能從根本上杜絕安全事故和人員傷亡情況的發(fā)生。
(一) 制定科學(xué)合理的施工方案,排除現(xiàn)場危險(xiǎn)項(xiàng)目
要制定科學(xué)合理的輸變電工程施工方案,首先就應(yīng)該堅(jiān)持“安全施工,預(yù)防為主”的原則不動(dòng)搖;其次要進(jìn)行相關(guān)材料的整理和收集,同時(shí)對(duì)輸變電工程施工中具體施工項(xiàng)目的安全要求以及工期進(jìn)行深入的研究和分析,除此之外,對(duì)輸變電工程施工中容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素要做好評(píng)估和預(yù)測(cè),并制定相對(duì)應(yīng)的解決方案,從基礎(chǔ)上保證不出現(xiàn)任何問題。最后,一些重點(diǎn)的施工項(xiàng)目要進(jìn)行現(xiàn)場勘察,特別是對(duì)施工項(xiàng)目以及施工地點(diǎn)潛在的危及和隱患要進(jìn)行探討,從而制定具體的解決策略。只有在輸變電工程施工之前做好相關(guān)的安全方案并制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,才能從根本上避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),減少施工過程中的困難,保證施工的安全穩(wěn)定性。
(二) 嚴(yán)格規(guī)范和審查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告與施工方案
對(duì)輸變電工程而言,相關(guān)部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和審查是很有必要的,這也是預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)之一,可以對(duì)安全施工起到一定的保障作用,監(jiān)管單位可以從以下幾方面進(jìn)行輸變電工程公共安全的管理工作:
第一,對(duì)輸變電施工人員進(jìn)行必要的審查,可以從施工人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能以及精神狀態(tài)、工作態(tài)度等方面著手,尤其是對(duì)一些特殊工種的工作人員,對(duì)其上崗證和專業(yè)技術(shù)等方面應(yīng)該提出嚴(yán)格的要求。
第二,輸變電工程施工會(huì)涉及到一些必不可少的材料和設(shè)備,有關(guān)部門和監(jiān)管單位應(yīng)該對(duì)這方面給予足夠的重視,在實(shí)際的審查工作中,對(duì)相關(guān)的材料和設(shè)備的檢查應(yīng)該落實(shí)到具體的生產(chǎn)廠家和出廠規(guī)格,對(duì)一些比較特殊的材料,應(yīng)該進(jìn)行反復(fù)的審核和排查,從而保障機(jī)械設(shè)備可以正常的運(yùn)轉(zhuǎn)和使用以及保證電源等設(shè)備完好無損。
第三,對(duì)輸變電工程具體的施工環(huán)境因該做好審查和監(jiān)測(cè),施工環(huán)境不僅僅指的是地質(zhì)條件,同時(shí)還包括臺(tái)風(fēng)、氣候、暴雨等一些自然災(zāi)害對(duì)施工的影響。另外一方面,施工的時(shí)間以及四周其他潛在的威脅因素都應(yīng)該作重點(diǎn)考慮和審查。
第四,做好輸變電工程施工原則、方法、工藝以及相關(guān)規(guī)章制度的審查,同時(shí)對(duì)施工的具體流程和安全應(yīng)對(duì)策略也應(yīng)該進(jìn)行適度的管理和審查。
(三) 適當(dāng)調(diào)整施工方案,做好現(xiàn)場監(jiān)督工作
在實(shí)際的輸變電工程施工中,要嚴(yán)格按照施工方案的具體要求進(jìn)行施工,從大局出發(fā),做好安全預(yù)防和管理,將具體的管理和監(jiān)督工作落到實(shí)處。但是對(duì)施工中隨機(jī)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素要本著實(shí)事求是的思想正確處理,不能一味的參照以往的安全施工方案。此外,監(jiān)督人員應(yīng)該深入現(xiàn)場,從輸變電工程的基礎(chǔ)階段抓好管理工作,包括后期的變電土建階段、變電電氣安裝階段等方面都應(yīng)該做好安全管理和監(jiān)控。
結(jié)語:
總而言之,輸變電工程項(xiàng)目不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,也關(guān)系到人民生活水平的提高,隨著工程項(xiàng)目的不斷加大,其自身的風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸增加,無論是有關(guān)部門還是施工企業(yè)都應(yīng)該對(duì)這一問題予以高度的重視,并深入分析風(fēng)險(xiǎn)的原因和影響,提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,工作的重中之重是做好精細(xì)化管理,只有這樣,輸變電工程項(xiàng)目才能得以順利的進(jìn)行,電力企業(yè)才能不斷的朝著持續(xù)、快速、健康的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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