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各地區(qū)在發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)時應(yīng)展現(xiàn)旅游農(nóng)業(yè)特色,突出表現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜无r(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵,充分開發(fā)農(nóng)民的聰明才智,引導(dǎo)農(nóng)民獻(xiàn)計獻(xiàn)策,實現(xiàn)旅游農(nóng)業(yè)價值的最大化。但是通過近年來旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,還是出現(xiàn)了一些問題,主要有:
1.1停滯于初級經(jīng)濟(jì)效益,缺乏二次生產(chǎn)旅游農(nóng)業(yè)在近年來的發(fā)展突飛猛進(jìn),得到了旅游消費者的普遍青睞,但是單一的運作模式使得旅游農(nóng)業(yè)只停留在初級消費階段。農(nóng)民沒有過多的銷售手段使得經(jīng)濟(jì)效益得不到提高,這也致使旅游農(nóng)業(yè)的區(qū)分度較低,不能滿足不同階層消費者的需求。例如果蔬采摘:每年只有在作物成熟的幾天才有機會吸引消費者前來購買,即使消費者有能力購買更多果實,沒有有效的保鮮或恰當(dāng)?shù)谋4媸侄?,也無法吸引消費者再次消費。
1.2缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用旅游農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)交叉形成的一種新型產(chǎn)業(yè),它涉及農(nóng)業(yè)、旅游已經(jīng)規(guī)劃等眾多部門,但目前各部門之間缺少相互的聯(lián)系和協(xié)調(diào),導(dǎo)致觀光農(nóng)業(yè)旅游資源得不到有效的利用和開發(fā),很多地區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃不合理甚至沒有規(guī)劃。[1]結(jié)果很容易導(dǎo)致沒有地域特色的農(nóng)業(yè)項目,自然得不到游客的認(rèn)同。
1.3行業(yè)范圍內(nèi)沒有可依靠的信息服務(wù)在國外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,信息服務(wù)是相當(dāng)活躍的。在英國的信息概念中,凡是涉農(nóng)部門、組織、機構(gòu)都可以稱作信息機構(gòu),他們既使用信息也加工和產(chǎn)生信息,因此他們都是農(nóng)業(yè)信息源[2],他們會通過多種媒體向社會公眾宣傳。就目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來看,想要達(dá)到國外先進(jìn)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,農(nóng)民往往通過代代相傳和相互交流獲取農(nóng)業(yè)信息,這就提高了信息的錯誤率也會造成信息的延后。
1.4相同地域不能形成產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展旅游農(nóng)業(yè),除了可以直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展外,還可以帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、交通、運輸、飲食、住宿等其他商業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但多數(shù)旅游農(nóng)業(yè)場所不均勻的散布在城市周邊的郊外農(nóng)村中,無法提供相應(yīng)的配套生活設(shè)施及農(nóng)副產(chǎn)品加工機器。這就導(dǎo)致旅游農(nóng)業(yè)無力從單純的生產(chǎn)向附加值更高的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滲透,也就阻礙了擴(kuò)大旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營和規(guī)模,使得產(chǎn)業(yè)鏈條被禁錮在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式當(dāng)中。沒有更多的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)崗位需求,農(nóng)民也不會從中獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。
1.5缺乏相應(yīng)的廣告宣傳就目前旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看,大多數(shù)旅游農(nóng)業(yè)都是以消費者居住地為中心向周邊小范圍擴(kuò)散,地域分布較不平衡,往往都是通過親友、同事之間口口相傳才得知旅游信息。而且,目前的旅游農(nóng)業(yè)景點大部分是由地方政府或非旅游企業(yè)投資興建和管理的,客源的組織關(guān)系以當(dāng)?shù)厣⒖秃椭行W(xué)生為主,與旅游組織主體——旅行社關(guān)系不密切。這對依靠旅游農(nóng)業(yè)維持收入的農(nóng)民來說是一項很大的損失。
2旅游農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)信息化推廣中的發(fā)展
世界各國,特別是發(fā)達(dá)國家都把農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展、保護(hù)環(huán)境和資源、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度、增加農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)的一項重要基礎(chǔ)工作。
2.1充分發(fā)揮信息服務(wù)的優(yōu)勢我國的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)尚處于初級階段,打造多層次的農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)體系成為當(dāng)前的主要內(nèi)容。要想使旅游農(nóng)業(yè)的信息成果普及到每個農(nóng)村,每位農(nóng)民身上,僅僅靠技術(shù)手段是不行的。尤其是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、分散經(jīng)營的特點,以及農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低的現(xiàn)狀,決定了我們不能僅僅依靠互聯(lián)網(wǎng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。[3]要形成一個綜合的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,組織服務(wù)隊伍,實施有效的信息服務(wù)。
2.2實行信息化宏觀調(diào)控,合理規(guī)劃通過政府、民間甚至外資等多種投資渠道,建立并完善從省級到村級的宏觀農(nóng)業(yè)信息調(diào)控系統(tǒng),合理規(guī)劃旅游農(nóng)業(yè)分配問題。讓信息資源位眾多分散經(jīng)營的旅游農(nóng)業(yè)者提供信息和技術(shù)支持,從而提高農(nóng)產(chǎn)品的信息含量以及旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平,減少盲目性給農(nóng)民們帶來的損失。
2.3加強宣傳,引導(dǎo)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化普及千家萬戶旅游農(nóng)業(yè)之所以一直小眾化,最主要的一個原因是缺乏宣傳。要加大宣傳特色旅游農(nóng)業(yè)的力度,通過各種媒體的大力宣傳,提高消費者對旅游農(nóng)業(yè)的認(rèn)識及興趣。通過對旅游農(nóng)業(yè)的特色宣傳,潛意識里引導(dǎo)人們首選旅游農(nóng)業(yè)作為娛樂活動。
我國農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期,網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)將發(fā)揮獨特而重要的作用,在現(xiàn)代信息技術(shù)大力發(fā)展的背景下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與信息化同步的農(nóng)業(yè),要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展成果,物聯(lián)網(wǎng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐,在農(nóng)業(yè)信息化上的應(yīng)用越加廣泛。當(dāng)前發(fā)展重點是朝著微小型、可靠型、節(jié)能型、環(huán)境適應(yīng)性、低成本、智能化方向發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中應(yīng)用范圍主要體現(xiàn)在3個方面:一是生產(chǎn)過程管理方面。通過智能傳感器實現(xiàn)環(huán)境信息的實時采集,通過智能分析系統(tǒng)或數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),給予智能決策。例如,監(jiān)測天氣和聯(lián)網(wǎng)氣象部門數(shù)據(jù),做到天氣提前預(yù)報與預(yù)防工作;聯(lián)網(wǎng)水利部門數(shù)據(jù),為服務(wù)于防汛抗旱工作,及時監(jiān)測雨量、水質(zhì)、水量相關(guān)信息,協(xié)助農(nóng)田灌溉。在灌溉系統(tǒng)中,通過感應(yīng)土壤、空氣中的水分和濕度,并在設(shè)定條件下與接收器通信,控制灌溉系統(tǒng)的閥門,有效實現(xiàn)智能化灌溉。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā),其中很重要的一個原因就是從生產(chǎn)到流通至銷售環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管,加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度,將農(nóng)產(chǎn)品的安全隱患降至最低,而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的充分運用,必定能發(fā)揮重要作用。運用追朔系統(tǒng)綜合應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品電子標(biāo)簽及條碼自動識別技術(shù),信息自動采集與傳輸技術(shù),云計算,建立供應(yīng)鏈跟蹤與追朔體系,將其用于個體標(biāo)識,結(jié)合無線傳感網(wǎng)絡(luò),手持設(shè)備,以及終端數(shù)據(jù)庫,以便跟蹤相應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、批發(fā)、物流、零售等各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效追蹤和業(yè)務(wù)共享。三是生態(tài)環(huán)境管理方面。運用無線傳感器智能網(wǎng)絡(luò),建立精準(zhǔn)控制系統(tǒng),進(jìn)行農(nóng)作物田間生態(tài)環(huán)境控制,根據(jù)參數(shù)的變化,檢測收集土壤溫度濕度、大氣氣壓、作物生長狀況等數(shù)據(jù),從而適時調(diào)控灌溉系統(tǒng)、保溫保濕系統(tǒng),確保最好的生長環(huán)境,以提高產(chǎn)量,保證質(zhì)量。
二、現(xiàn)階段存在的主要問題
(一)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系相對滯后
當(dāng)前,各個企業(yè)、行業(yè)都根據(jù)自己的特長定制標(biāo)準(zhǔn),各自為陣,且物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中,傳感、傳輸、應(yīng)用各個層面的技術(shù)層出不窮,應(yīng)用接口不規(guī)范。專用網(wǎng)之間,無法實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),不能形成整合的商業(yè)模式,更不能降低研發(fā)成本。同時,正處于初創(chuàng)階段的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),無論是在國際上還是國內(nèi),尚未形成一整套技術(shù)體系,缺乏協(xié)作和跨國合作。
(二)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有欠成熟
RFID技術(shù)和傳感技術(shù)作為物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)核心,尚未全面進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化。而如今國內(nèi)的RFID技術(shù)仍舊以低頻為主,高頻RFID剛進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化初期,傳感器、RFID、儀器儀表、控制軟件、嵌入式軟件等80%以上依賴進(jìn)口、海量數(shù)據(jù)處理、云計算基礎(chǔ)架構(gòu)、中間就件等缺乏核心技術(shù),全系統(tǒng)集成能力和整體解決方案有待進(jìn)一步完善。
(三)國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈完善度
上與國際相比,具有較大的差距雖然目前國內(nèi)三大移動運營商以及中興華為這類系統(tǒng)設(shè)備商均已是世界一流水平,但物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化必須需要芯片商、傳感器設(shè)備商、系統(tǒng)解決方案廠商、移動運營商等上下游廠商的通力協(xié)作,所以我國要發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),在體制上需要加強廣電、電信、交通、水利、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)主管部門的合作,共同推動信息化、智能化系統(tǒng)建設(shè),打破行業(yè)、地區(qū)、部門之間的壁壘,促進(jìn)資源共享,加強體質(zhì)優(yōu)化改革。
(四)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在設(shè)施農(nóng)業(yè)上
需要考慮前期投入和利益分配的問題前期大量的資金投入,依靠農(nóng)民自籌資金的困難相對較大,政府應(yīng)當(dāng)出臺合理的政策,利用各級政府財政資金的杠桿作用,帶動資金的投入,吸引企業(yè)投資或政府擔(dān)保貸款,以解決前期投入問題。尤其是在實驗室項目實施過程中存在一些困難,資源不足、地形及自然環(huán)境復(fù)雜,傳感器及線管設(shè)備成本費用較高。一般情況下,農(nóng)產(chǎn)品價格較低,設(shè)備及器件費用高,這就使得電子標(biāo)簽等設(shè)備不能應(yīng)用到單個產(chǎn)品上,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的大面積推廣。
(五)信息安全面臨的長期挑戰(zhàn)
除了要面對移動通信網(wǎng)絡(luò)的傳統(tǒng)安全問題之外,還存在其他的特殊安全問題。由于物聯(lián)網(wǎng)是由大量的機器設(shè)備構(gòu)成,缺少人對設(shè)備的有效控制,并且數(shù)量龐大,設(shè)備集群等特點,會面臨物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、感知節(jié)點本地安全問題,傳輸信息安全問題,以及核心網(wǎng)絡(luò)傳輸問題。
三、展望
改革開放也給我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機遇,使我們能夠迎頭趕上國際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潮流,由于信息的廣延性和通用性,使信息化發(fā)展給各行各業(yè)提供了發(fā)展新機遇,利用信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展去武裝我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),就可以為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的技術(shù)活力,使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到超常的發(fā)展。
一、信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器
信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高技術(shù),但就信息技術(shù)本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產(chǎn)業(yè),只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合,才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合也同樣能夠起到倍增作用。
農(nóng)業(yè)信息化主要包括以下內(nèi)容:農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化:如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息;農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化:如氣候預(yù)報、病蟲害測報;農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化:如農(nóng)產(chǎn)品交易信息等。20世紀(jì)80年代開始,美國在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的基礎(chǔ)上,政府每年撥款15億美元,用于建立農(nóng)業(yè)信息和市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農(nóng)場主,一個人經(jīng)營幾千公頃的土地,全靠電腦管理控制生產(chǎn)、銷售的每一個環(huán)節(jié),而在我國目前幾乎是不可想象的。
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期。要在人均0.067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來武裝農(nóng)業(yè),使之在有限的土地上大幅度地提高生產(chǎn)率,所以發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國農(nóng)業(yè)帶來難得的機遇。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質(zhì)也低,技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,提高農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平,用當(dāng)今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合無疑會極大促進(jìn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)取得跨越式發(fā)展。
二、把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做一項產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。眾所周知,信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界發(fā)展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達(dá)國家50%以上產(chǎn)值來源于信息業(yè),信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用,一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高;另一方面,農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)決不僅限于信息網(wǎng)建設(shè),它還可以帶動農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè),還可以拉動農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動,既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機會,又可真正通過信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,提高農(nóng)業(yè)整體效益。
在農(nóng)業(yè)信息化實施過程中,農(nóng)業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益,信息業(yè)可以通過對農(nóng)業(yè)的信息軟硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè),最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)都離不開信息服務(wù),農(nóng)業(yè)信息已經(jīng)涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的方方面面,加之信息本身的增效作用,使得農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的各環(huán)節(jié)都會有效益產(chǎn)生,在這里由于農(nóng)業(yè)信息效益市場價值的體現(xiàn),起到了促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用,從而使得將農(nóng)業(yè)信息化被當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展成為了可能。
三、建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系
在談到現(xiàn)代化指標(biāo)時,往往把信息化程度作為一項衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)來看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平,發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系,農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系主要由以下幾部分構(gòu)成:
信息量:包括單位面積內(nèi)人口的通話次數(shù)、E-mail數(shù)、信函數(shù)、報刊數(shù)、網(wǎng)上信息數(shù)、因特網(wǎng)點數(shù)等。
信息裝備:包括單位面積內(nèi)人口的電話機數(shù)、電視機數(shù)、計算機數(shù)、上網(wǎng)微機數(shù)等。
信息主體水平:如單位面積內(nèi)人口中的第三產(chǎn)業(yè)人口數(shù)、大學(xué)生數(shù)、信息從業(yè)人員數(shù)、上網(wǎng)人數(shù)等。
信息消費:如個人、單位或集團(tuán)消費中信息消費的絕對值和相對值等。
要提高農(nóng)業(yè)信息化水平,就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來比較,尚具有不小差距。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡,西北地區(qū)相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá),農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化,初步具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的條件,有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力,只要領(lǐng)導(dǎo)重視,加強相關(guān)人才隊伍建設(shè),完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計材料中尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄,希望將來把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標(biāo)加以統(tǒng)計,逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系,以推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
四、農(nóng)業(yè)信息化市場需求巨大
在我國總?cè)丝谥修r(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農(nóng)村的考察過程中,強烈地感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對農(nóng)業(yè)信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農(nóng)業(yè)科技推廣一樣重視農(nóng)業(yè)信息”的要求,嵊州通過建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會等多種農(nóng)業(yè)信息形式,開拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域,通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù),確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。如嵊州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),短短幾個月就有200多個農(nóng)戶、企業(yè)在網(wǎng)上交易,涉及200多種農(nóng)產(chǎn)品,吸引了美、日、香港客商洽談生意,成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業(yè)市場,去年成交額167億元,成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網(wǎng)絡(luò)線,所有商戶都可以進(jìn)入因特網(wǎng),網(wǎng)址點擊率已達(dá)3.5萬次以上。這說明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),順應(yīng)了農(nóng)民需要,也順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展的需要。
一般來講,發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè),優(yōu)于落后地區(qū),城市優(yōu)于農(nóng)村。雖然浙江省和全國相比,農(nóng)業(yè)屬于較發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)業(yè)信息建設(shè)也取得了一定成績,但農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)目前仍顯不足,農(nóng)業(yè)信息流通仍顯閉塞。比如,紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調(diào)查表明,10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革,反映出農(nóng)民目前大多數(shù)還是處在信息不靈狀態(tài),說明了加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是十分必要的。同時我們應(yīng)該看到如果農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者、小城鎮(zhèn)居民都參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農(nóng)業(yè)人口來參與這個市場,按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。
[關(guān)鍵詞]中國特色;農(nóng)業(yè)信息化;跨躍式發(fā)展
1信息農(nóng)業(yè)———實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的必然選擇
信息農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)信息化為主要內(nèi)容的新型農(nóng)業(yè)。就目前而言,信息農(nóng)業(yè)可說是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最高階段,并可視為繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)(包括原始農(nóng)業(yè)、古代農(nóng)業(yè))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之后的最高階段,它以信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的充分運用為主要標(biāo)志。當(dāng)今,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重還不高,處在國家和人民用增加資金推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化剛剛起步。在當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境下,我國農(nóng)業(yè)不能再按部就班地走“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)———現(xiàn)代農(nóng)業(yè)———信息農(nóng)業(yè)”的常規(guī)發(fā)展道路,而應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)思維的模式,實施以農(nóng)業(yè)信息化帶動的跳躍式發(fā)展道路,迎頭趕上發(fā)達(dá)國家。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的事實來看,這是完全可以實現(xiàn)的。如韓國、墨西哥、巴西、等國,之所以較快接近老牌發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的水平,除了歷史因素外,與其超常發(fā)展信息業(yè)是分不開的。
2我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀
國外農(nóng)業(yè)信息化大致經(jīng)歷了3個發(fā)展階段:20世紀(jì)50~60年代,主要是利用計算機進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)計算;20世紀(jì)70年代工作重心是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)處理和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā);20世紀(jì)80年代,特別是20世紀(jì)90年代初以來,研究重點轉(zhuǎn)向知識的處理、自動控制的開發(fā)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。在發(fā)達(dá)國家影響下,我國從20世紀(jì)80年代以來,開展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、以及地理信息系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、環(huán)境和災(zāi)害方面的研究,已取得許多重要成果。農(nóng)業(yè)部1994年開始籌建的“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”現(xiàn)已初具規(guī)模,已有1000多個縣入網(wǎng)。目前,全國各省都建立了農(nóng)業(yè)信息中心,多數(shù)縣配備了微機用于信息管理。全國還建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、計算機生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和對農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如,北京市農(nóng)林科學(xué)院作物所研究的“小麥管理計算機專家決策系統(tǒng)”可使小麥增產(chǎn)6%~25%,降低成本4%~8%,增加效益15%~30%;中國科學(xué)院合肥智能所研究的“農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”能指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等,已在全國多個省市推廣,實現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)約良好效果。
但是總體來說,我國的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究和應(yīng)用只是剛剛起步,與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距。具體表現(xiàn)在:
2.1農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果應(yīng)用程度還很低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
2.2工業(yè)化水平還比較落后,農(nóng)業(yè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
2.3農(nóng)業(yè)的信息資源缺乏,尤其是能提供給農(nóng)民用的有效資源嚴(yán)重不足。
2.4人才缺乏,特別是專門的信息人才短缺,且研究力量較為分散,水平也較低。
2.5缺乏一種統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)和資源共享機制。在某種程度上,農(nóng)業(yè)信息化還停留在為農(nóng)業(yè)教學(xué)和科學(xué)研究提供國內(nèi)外基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供決策信息參考的階段。
3構(gòu)建有中國特色的信息農(nóng)業(yè)發(fā)展體系
信息農(nóng)業(yè)建設(shè)是復(fù)雜的、知識技術(shù)密集的、大規(guī)模綜合集成的系統(tǒng)工程。我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展時間短,缺乏先進(jìn)的技術(shù),基層政府電子政務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)等才剛剛起步,有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化的技術(shù)與經(jīng)驗普及率還不夠高,不能形成規(guī)模,整體的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展尚處于初級階段,這也就決定了發(fā)展信息農(nóng)業(yè)要經(jīng)歷一個較長的歷史過程。因此,結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的情況,借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)驗,以政府為主導(dǎo),結(jié)合市場機制,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,構(gòu)建有中國特色的信息農(nóng)業(yè)發(fā)展體系尤為重要。
3.1突出政府在農(nóng)業(yè)信息化體系中的主導(dǎo)作用
3.1.1加大國家投入,建立完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工程投資大,短期商業(yè)效益不明顯。因此,政府投入是信息網(wǎng)絡(luò)平臺建立的基礎(chǔ)。各級政府部門要加強溝通與協(xié)調(diào)。樹立大聯(lián)合的協(xié)作意識和發(fā)展觀念,建立一個以農(nóng)業(yè)部及其系統(tǒng)為主體的跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、教學(xué)科研聯(lián)合、高效、權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息管理與協(xié)調(diào)的體系。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)需解決以下幾個問題:
突破傳統(tǒng)的部門所有制,改變信息封閉和條塊分割的狀況,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源在各部門之間及農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員間的共享。
建立領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu),著重規(guī)劃和安排一些當(dāng)前急需的重點工程項目的建設(shè),避免資源的浪費和重復(fù)建設(shè)。
把農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系納入到農(nóng)村社會綜合服務(wù)體系中,當(dāng)作農(nóng)村與農(nóng)業(yè)公用事業(yè)來對待,力爭使農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民都能利用這項資源。
3.1.2加強政府的引導(dǎo)作用,整合資源。政府要引導(dǎo)社會各方面力量參與農(nóng)村市場信息服務(wù)事業(yè),建立多渠道、多形式、多層次的信息窗口。目前,我國農(nóng)民接受信息的主要渠道還不是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),電視、廣播、報刊、電話等傳統(tǒng)媒體和通訊工具還是主流。應(yīng)充分利用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代通訊工具的作用,使之與網(wǎng)絡(luò)之間有機結(jié)合和搭配,強化信息工作;要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系及其技術(shù)力量,將信息體系建設(shè)與基層農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技服務(wù)站結(jié)合起來。一方面可以充分利用原有農(nóng)技推廣體系的資產(chǎn)和人力資源,節(jié)約信息體系的建設(shè)成本;另一方面還能促使傳統(tǒng)農(nóng)技站推廣體系轉(zhuǎn)變職能,更新力量,煥發(fā)新的活力,實現(xiàn)信息工作與農(nóng)業(yè)科技推廣工作的緊密結(jié)合。
3.1.3提供全方位服務(wù),引導(dǎo)與組織農(nóng)民上網(wǎng)。各地要根據(jù)不同的情況,探索適宜的方式把農(nóng)民組織起來上網(wǎng),這是基層政府的一項重要職能。事實證明,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息站,利用信息員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶、工商戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人帶動農(nóng)民上網(wǎng)是切實可行的方法。
3.2引入市場機制,加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)村信息不靈的原因之一,就是環(huán)境條件對信息傳遞的約束,落后的交通設(shè)施和通信條件使農(nóng)民獲得的信息也相當(dāng)滯后,為了解決此問題,在加大國家財政投入力度的同時,也要引入市場機制,按照“誰投資、誰受益”的原則,采取更加靈活的政策措施,努力吸引民間及外資參與農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快改善農(nóng)村的交通、通信條件,盡快縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差異,消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。鼓勵一些有條件的企業(yè)、中介組織按商業(yè)原則,在自己的優(yōu)勢領(lǐng)域通過電子商務(wù)等多種形式,為涉農(nóng)企業(yè)提供商業(yè)服務(wù)。同時,開展面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的信息服務(wù),使之形成合力,全方位為農(nóng)業(yè)服務(wù)。政府的網(wǎng)站或信息站也可以實行部分的市場化管理、商業(yè)化運作,以調(diào)動工作人員的積極性,提高工作效率。
3.3加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才,加大科教興農(nóng)力度
3.3.1在大專院校設(shè)置信息化專業(yè),選擇重點單位設(shè)置碩士、博士學(xué)位點,同時吸引國外信息科技人才回國工作。
3.3.2深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn),舉辦農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)各種層次的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才。爭取做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備幾名專職信息員,每個村配備一名專職或兼職信息員。
3.3.3保證相關(guān)工作人員待遇,使其人心合一,在崗敬業(yè),穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍,從而實現(xiàn)信息服務(wù)“最后一公里”的暢通。
【參考文獻(xiàn)】
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上海市各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技項目的申報,預(yù)算申報數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗通過后,可形成上報文件,上報市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委的項目申報材料進(jìn)行初審后,聘請專家進(jìn)行項目評審與立項,評審結(jié)果通知申報單位。對通過項目評審的支農(nóng)項目進(jìn)行支出預(yù)算和審核。需要進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整的單位可自行進(jìn)行調(diào)整,再次上報。
2項目執(zhí)行管理
上海各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進(jìn)行項目執(zhí)行(包括各類監(jiān)督檢查、資金管理、整改處理等),各類數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗通過后,形成上報文件,上報市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委、各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委上報的各類材料進(jìn)行審核與評估,必要時聘請專家參與項目評審,評審結(jié)果通知申報單位。
3項目驗收管理
上海各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進(jìn)行項目驗收申請,提交驗收材料,各類數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗通過后,形成上報文件,上報市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委、各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委上報的各類驗收材料進(jìn)行審核與評估,聘請專家參與項目評審,評審結(jié)果通知申報單位。
4項目資金管理
上海市級和區(qū)縣級農(nóng)委通過本系統(tǒng),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技項目支出預(yù)算錄入、預(yù)算審批、預(yù)算審核等項目資金管理功能,同時通過與市財政局部門預(yù)算軟件的數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,向是財政局提交預(yù)算與接受市財政局的預(yù)算批復(fù)信息。
5結(jié)語
(一)農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)失衡
據(jù)報道:全國從事農(nóng)業(yè)的50歲以上的農(nóng)村勞動力占44.4%,江蘇從事農(nóng)業(yè)的60歲以上的勞動力占57.6%,從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民平均年齡已經(jīng)超過58.2歲,其中女性占64%。而我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的60歲以上農(nóng)村勞動力占58.5%,其中從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民平均年齡都已超過55歲,而且以女性居多。30歲以上50歲以下所占的比例很小,這一年齡結(jié)構(gòu)的失衡狀況將嚴(yán)重影響我縣農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣。
(二)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明:我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力文化水平在逐年提高,但農(nóng)民文化素質(zhì)整體水平仍然普遍較低。以2012年為例,全縣具有初中文化程度的農(nóng)村勞動力約占總農(nóng)村勞動力的70%,其中小學(xué)及以下文化程度的占10.2%,高中文化程度及中專文化程度的勞動力分別占總農(nóng)村勞動力11%和3.2%。近兩年來,隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的進(jìn)一步加大,具有初中以上文化程度的青壯年勞動力大多選擇了外出務(wù)工。農(nóng)村現(xiàn)有勞動力呈現(xiàn)出兩極趨勢:一是年齡大、二是文化低。對此,如何進(jìn)行教育培訓(xùn),提高留守人員的科技文化素質(zhì),就成為擺在我們面前的一個突出問題。
(三)農(nóng)民的思想觀念陳舊、科技知識落后
農(nóng)民思想觀念陳舊、科技知識落后,是阻礙農(nóng)民增收致富的一個最大的障礙。從我縣目前現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)動力狀況來看,由于他們年齡偏大,文化水平較低,受自然環(huán)境、資源因素、信息因素、生活方式等多方面的影響,加上農(nóng)村傳統(tǒng)的精神文化因素在他們意識中的根深蒂固,因而導(dǎo)致了有相當(dāng)一部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民,他們總是喜歡安于現(xiàn)狀,滿足于現(xiàn)實,不愿意接受新觀念,新知識,從而難以改變現(xiàn)有貧窮落后的現(xiàn)狀。
(四)農(nóng)民缺少足夠的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)
多年來,我校一直堅持對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技人員、村組干部、種植大戶、在鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)村青年等從事一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員進(jìn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技能方面的培訓(xùn)。早在2005年,我校就已開始組織實施由江蘇省農(nóng)林廳、財政廳、致公黨江蘇省委倡導(dǎo)發(fā)起的“致力扶農(nóng),教農(nóng)民上網(wǎng),為農(nóng)民造福”的“致福工程”培訓(xùn),后來從2012起改為農(nóng)業(yè)信息技能培訓(xùn)。截止2012年,我校累計共培訓(xùn)學(xué)員4000多人。此外,我校還結(jié)合涉農(nóng)中專教育,為初中畢業(yè)分流的一部分農(nóng)村學(xué)生,專門開設(shè)了計算機應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等方面的課程。通過一系列培訓(xùn)和系統(tǒng)的教育,培養(yǎng)造就了一大批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員,涌現(xiàn)了一批鄉(xiāng)村致富帶頭人,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富發(fā)揮了積極的作用。但是這些相對于廣大的農(nóng)村來說,參加培訓(xùn)的人仍很少,受教育的面并不廣。另一方面,在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中,由于受到講課教師的數(shù)量、培訓(xùn)經(jīng)費的多少、參加培訓(xùn)人員的年齡、知識結(jié)構(gòu)、輻射帶動作用的強弱等多方面的制約,影響了培訓(xùn)的范圍、效果和力度,從而導(dǎo)致農(nóng)民缺少足夠的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)。
二、農(nóng)民亟需轉(zhuǎn)變觀念,普及科技知識,強化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)
通過以上調(diào)查顯示,農(nóng)民不僅對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的需求量大,而且涉及面廣,需要從短期培訓(xùn)和長期教育入手,不斷強化。對此筆者認(rèn)為,要想搞好這方面的教育和培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民增收致富,必須從以下幾個方面入手:
(一)農(nóng)民亟需轉(zhuǎn)換觀念
在我國,由于時代的變遷,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,科技正在悄然改變著人們的生活,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化正在受到越來越多的新科技的挑戰(zhàn)。然而,農(nóng)民因為受生活環(huán)境、信息因素、自然社會條件、資源稟賦等客觀因素的影響,加上農(nóng)村傳統(tǒng)精神文化在農(nóng)民思想意識中的根深蒂固,這些對農(nóng)民思想觀念造成了很大的束縛,從而導(dǎo)致農(nóng)民很難接受新知識、新觀念。對此,筆者認(rèn)為要想使農(nóng)民轉(zhuǎn)換觀念,首先必須要從思想根源入手,讓農(nóng)民看到經(jīng)過培訓(xùn)之后,現(xiàn)實的效果和既得的利益。只有這樣,農(nóng)民才有可能認(rèn)識到農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)的重要性。其次,在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),廣大基層農(nóng)技人員要積極利用廣播、電視、標(biāo)語、戧牌等多種形式開展宣傳,讓農(nóng)民朋友知道政府部門開展農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)的事實,同時能夠了解這項培訓(xùn)對促進(jìn)我縣農(nóng)村信息化建設(shè)和農(nóng)民增收致富的重大意義。再次,要充分發(fā)揮科技帶頭人的引領(lǐng)示范作用,讓廣大農(nóng)民看到身邊發(fā)生的事實,感受到培訓(xùn)所帶來的變化。從而轉(zhuǎn)換觀念,變被動為主動。
(二)農(nóng)民亟需普及科技知識
伴隨著電腦、手機、互聯(lián)網(wǎng)等多媒體的推廣應(yīng)用,我縣農(nóng)民的精神文化生活正在變得越來越豐富。相對于過去而言,農(nóng)民的科技意識有了一定的增強。但是從我縣的整體狀況來看,農(nóng)民由于長期生活在農(nóng)村,受到年齡因素、信息因素、文化因素、經(jīng)濟(jì)條件等多方面的影響,科技文化水平從總體上來說仍然比較弱后,亟需普及相關(guān)科技知識。對此,筆者認(rèn)為可以首先通過廣播、電視、宣傳欄等多種形式對廣大農(nóng)民進(jìn)行集中宣傳,普及科技知識,從而使廣大農(nóng)民對科技常識有一個初步的感性認(rèn)識。其次,通過形象直觀的多媒體形式向廣大農(nóng)民集中宣傳農(nóng)業(yè)科技信息、傳播網(wǎng)絡(luò)知識,讓廣大農(nóng)民看到網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用及其價值。再次,可以邀請有關(guān)計算機信息網(wǎng)絡(luò)方面的專家、教授進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。
(三)農(nóng)民亟需強化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)
我們不僅需要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念、普及科技知識,更需要強化對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的教育和培訓(xùn)。并且要從實際出發(fā),因人而異,因地制宜,突出教育和培訓(xùn)內(nèi)容的針對性,強調(diào)形式的多樣性。擴(kuò)大教育培訓(xùn)的范圍,加大教育培訓(xùn)的力度,注重教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。對此,我們要想做好這方面的工作,必須著重注意以下幾個方面:
1、教育培訓(xùn)的對象應(yīng)當(dāng)具有廣泛性
當(dāng)前,從我縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)的對象來看,主要集中在涉農(nóng)中專學(xué)生和來自各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技人員、村組干部等。這些相對于廣大的農(nóng)村來說,接受教育和培訓(xùn)的對象并不廣,因此需要擴(kuò)大教育培訓(xùn)的范圍。特別是那些在農(nóng)村有一定種植規(guī)模、養(yǎng)殖規(guī)模的大戶,此外還應(yīng)當(dāng)包括那些懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的農(nóng)戶,以及那些現(xiàn)在或者即將從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的個體工商戶、村鎮(zhèn)集體企業(yè)帶頭人等等。在他們當(dāng)中,盡管有些人年齡偏大、文化較低,但他們同樣有教育和培訓(xùn)的需求,除此之外,他們作為當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)致富的帶頭人,對吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,起到了良好的示范作用。因此仍然應(yīng)當(dāng)將他們納入培訓(xùn)的對象。另外,對于其他從事農(nóng)業(yè)活動的農(nóng)村勞動力,可以通過在當(dāng)?shù)亟⑥r(nóng)技學(xué)堂的形式,組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員、村組干部、創(chuàng)業(yè)致富的典型來進(jìn)行進(jìn)行培訓(xùn)。這樣不僅能夠調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性,而且可以擴(kuò)大教育培訓(xùn)的范圍。
2、教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)務(wù)實,注重實效
農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從學(xué)員現(xiàn)有文化水平狀況出發(fā),同時結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,展開培訓(xùn)。另外,在教育培訓(xùn)的同時,應(yīng)當(dāng)強調(diào)針對性,突出實用性,確保學(xué)員能夠?qū)W得會,用得上。此外,在教育培訓(xùn)的對象上,應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。根據(jù)不同的文化層次、年齡大小分別安排相應(yīng)的培訓(xùn)。其中,對于具有初中文化程度,且年齡較小的農(nóng)村學(xué)員,可以通過中專學(xué)歷教育的形式,在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)方面進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。而對于具有一定文化水平,并且在農(nóng)村有一定種植、養(yǎng)殖規(guī)模的農(nóng)戶、基層農(nóng)技人員、村組干部以及農(nóng)村個體工商戶、村鎮(zhèn)集體企業(yè)帶頭人等等,可以進(jìn)行分階段的培訓(xùn)。另外,在內(nèi)容的安排上也應(yīng)有所區(qū)分。對于中專學(xué)歷教育的對象應(yīng)當(dāng)側(cè)重于互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識和運用,電子郵件的收發(fā)、聊天工具的運用、下載以及如何通過網(wǎng)絡(luò)獲取網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易等等。而對于分階段培訓(xùn)的學(xué)員,應(yīng)當(dāng)首先強調(diào)對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn),其次應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地不同的產(chǎn)業(yè)狀況,通過現(xiàn)場培訓(xùn)、視頻教學(xué)等方式引導(dǎo)學(xué)員如何通過上網(wǎng)獲得有效的農(nóng)產(chǎn)品信息、以及如何開通網(wǎng)上視頻同農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行溝通、防治農(nóng)業(yè)病蟲害、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等等。
3、教育培訓(xùn)的力度應(yīng)當(dāng)加大
對于農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)而言,在力度上應(yīng)當(dāng)加大。對此,筆者認(rèn)為:首先,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一認(rèn)識,加大對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的力度。此外,還需加強領(lǐng)導(dǎo),上下聯(lián)動,以此確保農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。其次,要精心組織,抓好落實,作出早期規(guī)劃。不僅在教育培訓(xùn)的人數(shù)、規(guī)模上要有所擴(kuò)大,而且在教育培訓(xùn)的質(zhì)量上也要有相應(yīng)的提高。再次,在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)方面,需要根據(jù)教育培訓(xùn)的對象不同,分別作出不同的安排。其中,對于接受中專學(xué)歷教育的學(xué)員來說,在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育方面需要增加課時,特別是在實踐操作上,應(yīng)該使廣大中專學(xué)員能夠?qū)W得會,其次在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠用得上,從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展儲備更多的后備人才。而對于接受農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的學(xué)員來說,由于他們并不像接受中專學(xué)歷教育的學(xué)員一樣,有充足的時間進(jìn)行全日制的系統(tǒng)學(xué)習(xí),而只能分階段、分批次的進(jìn)行培訓(xùn)。因此,要想在信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方面取得實際效果,就必須在培訓(xùn)的次數(shù)上,要給予適當(dāng)增加。此外,在時間上也應(yīng)當(dāng)有所保證,特別是要充分利用農(nóng)閑時間,加強培訓(xùn)。
4、教育培訓(xùn)的形式應(yīng)當(dāng)尋求多樣化
在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)上,應(yīng)當(dāng)尋求形式多樣化,而不能簡單地拘泥于傳統(tǒng)的教學(xué)模式。首先,就教師講課的方式而言,應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育和培訓(xùn)的對象不同,來加以區(qū)分。其中,對于接受中專學(xué)歷教育的學(xué)員,應(yīng)當(dāng)根據(jù)教師上課的規(guī)范要求來進(jìn)行講課。而對于接受短期培訓(xùn)的學(xué)員來說,可以采用靈活多變的教學(xué)方式來進(jìn)行講課。比如說:教師除了用多媒體形式進(jìn)行現(xiàn)場演示外,還可以邀請部分學(xué)員進(jìn)行互動交流,從而發(fā)現(xiàn)不足,查缺補漏,以達(dá)到鞏固提高的目的。此外,可采用優(yōu)秀學(xué)員集中評比的方式,來充分調(diào)動他們參加信息網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的積極性。其次,在教學(xué)地點的選擇上,也可以尋求多樣化。其中對于參加中專學(xué)習(xí)的學(xué)員來說,應(yīng)當(dāng)集中在我校進(jìn)行學(xué)習(xí)。而對于分批次、分階段接受培訓(xùn)的學(xué)員而言,由于他們流動性較大,受時間地點的限制較多,因此在地點的選擇上也就不同于接受中專教育的學(xué)員。對此,筆者認(rèn)為可以根據(jù)時間需求,采用集中授課,村鎮(zhèn)辦班的形式,以此滿足不同學(xué)員對上課地點多樣化的需求。再次,在授課教師的選擇上,除了正常教學(xué)的老師以外,還可以邀請部分成功人士講授他們通過對信息網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí),取得了哪些成功經(jīng)驗,從而激發(fā)廣大學(xué)員參加學(xué)習(xí)的積極性。
三、對我縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)的幾點思考
針對我縣目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為強化對農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)是關(guān)鍵,提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是根本,而促進(jìn)農(nóng)民增收致富才是最終的目的。對此,在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi),我們在進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的同時,應(yīng)當(dāng)結(jié)合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不同情況,將農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的內(nèi)容貫穿其中,同時引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)員通過對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí),掌握現(xiàn)代科技知識,最終達(dá)到增收致富的目的。由此,筆者認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)方面,要想取得實際效果,達(dá)到最終目的,還需要從以下幾個方面來思考:
(一)以市場為導(dǎo)向,強化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)
廣大農(nóng)民朋友要想增收致富,就離不開市場。而要想在市場中站穩(wěn)腳跟,取得競爭優(yōu)勢,就離不開對市場信息的掌握和判斷。而對市場信息的掌握和判斷的前提就是要獲得市場信息。而市場信息的獲得僅僅靠市場調(diào)查、中間商來收集信息、政府管理部門信息、報紙、雜志、電視等媒體傳播信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要借助互聯(lián)網(wǎng)平臺來收集信息,判斷真?zhèn)?。因此,我們需要不斷強化對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的教育和培訓(xùn)。通過計算機、手機等網(wǎng)絡(luò)工具,讓廣大農(nóng)民學(xué)員掌握QQ、微信、手機飛信等聊天軟件、以及網(wǎng)上搜索信息、網(wǎng)上視頻、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品,網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品信息等等,讓他們坐在家中就可以溝通國內(nèi)、國際市場,及時掌握市場動態(tài),從而規(guī)避市場風(fēng)險,為增收致富贏得先機。
(二)以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),強化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),它對帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,起到了十分重要的作用。目前,就我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而言,大致可以劃分為兩大類:加工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)。對此,如何獲得發(fā)展,樹立品牌特色,筆者認(rèn)為除了掌握有效的市場信息,充分挖掘當(dāng)?shù)氐娜肆?、物力資源進(jìn)行科學(xué)的管理外,還需要強化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn),樹立現(xiàn)代市場營銷理念。從地方產(chǎn)業(yè)特色入手,進(jìn)行有針對性的信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)。包括如何從網(wǎng)上尋找相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)的門戶網(wǎng)站,以及原材料的采購、加工產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的包裝宣傳、供貨渠道、銷售、售后服務(wù)等等。此外,還包括人員的招聘、營銷方案的選擇、內(nèi)部策劃管理等等這些都可以通過信息網(wǎng)絡(luò)的平臺來完成。因此,對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)負(fù)責(zé)人以及現(xiàn)在或即將從事加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的人員等在進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)的同時,應(yīng)當(dāng)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色來進(jìn)行教育和培訓(xùn)。這樣一方面,有利于支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、繁榮地方經(jīng)濟(jì),另一方面對于解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力的就業(yè)問題,促進(jìn)農(nóng)民增收致富無疑起到了積極的作用。
(三)以創(chuàng)業(yè)為契機,強化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)
對于那些懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的農(nóng)村勞動者,我們不僅要給予鼓勵和支持,還要給予積極的引導(dǎo),幫助他們走上創(chuàng)業(yè)致富的道路。對此,除了需要在農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,對他們進(jìn)行有關(guān)國家減免優(yōu)惠政策的宣傳外,還要不斷強化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)。通過信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn),以及創(chuàng)業(yè)成功和失敗的典型案例分析,使他們掌握創(chuàng)業(yè)的技能,懂得經(jīng)營管理的理念,同時幫他們選擇合適的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目,制定合理的創(chuàng)業(yè)計劃,規(guī)避農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)所帶來的風(fēng)險,讓他們盡可能的體驗到農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)所帶來的成功喜悅,最終使他們走上創(chuàng)業(yè)致富的道路。
(四)以致富為目標(biāo),強化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)
如何促進(jìn)農(nóng)民增收致富,將教育和培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民現(xiàn)實的利益,這已成為當(dāng)前及今后一段時期我們需要著重思考的問題。對此,筆者認(rèn)為在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)方面:首先,應(yīng)當(dāng)不斷強化,以提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)為根本。其次,要以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo),從農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容入手,為農(nóng)民增收致富提供更多的信息來源和技術(shù)支持,幫助他們轉(zhuǎn)變致富觀念,打開市場,從而為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富開辟廣闊的天地。再次,要充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,提供準(zhǔn)確的信息,可靠的保障,進(jìn)而盡可能的減少由于自然災(zāi)害、市場風(fēng)險等方面原因所造成的損失,為農(nóng)民增收致富保駕護(hù)航。
四、結(jié)束語
1.1系統(tǒng)框架
按照軟件工程的設(shè)計思想,本系統(tǒng)包括以下三個層次:表現(xiàn)層(UI)、業(yè)務(wù)邏輯層(BLL)和數(shù)據(jù)訪問層(DAL),這樣設(shè)計有利于系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)、部署和擴(kuò)展。表現(xiàn)層面向用戶,為其提供人機交互界面,同時顯示數(shù)據(jù)以及接收用戶輸入數(shù)據(jù)[10]。業(yè)務(wù)邏輯層位于表示層和數(shù)據(jù)訪問層的中間,是整個體系的核心,主要完成業(yè)務(wù)規(guī)則的制定、業(yè)務(wù)流程的實現(xiàn)以及業(yè)務(wù)需求的設(shè)計,在數(shù)據(jù)交換中起一個承上啟下的作用。數(shù)據(jù)訪問層直接操作數(shù)據(jù)庫,完成數(shù)據(jù)的增加、刪除、查找和修改。本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫采用SQLServer2008R2(圖1)。系統(tǒng)功能分為地圖基本操作、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計排名分析、專題圖定制以及發(fā)展預(yù)測分析等模塊。地圖基本操作實現(xiàn)了地圖導(dǎo)入、圖層顯示、地圖瀏覽等;數(shù)據(jù)查詢模塊完成數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計分析;統(tǒng)計排名分析提供選擇年份內(nèi)的農(nóng)業(yè)指標(biāo)排名查詢以及地圖和農(nóng)業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的聯(lián)動;專題圖定制模塊自動生成用戶設(shè)置條件下的農(nóng)業(yè)指標(biāo)分段專題圖;發(fā)展預(yù)測分析模塊通過調(diào)用MATLAB函數(shù),采用灰色系統(tǒng)方法預(yù)測未來農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。
1.2數(shù)據(jù)庫設(shè)計
數(shù)據(jù)是河北省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息空間查詢與輔助決策系統(tǒng)的基礎(chǔ),完整有效的數(shù)據(jù)庫設(shè)計是后續(xù)系統(tǒng)分析的前提條件,本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫和地理空間數(shù)據(jù)庫。
1.2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫的基本對象是河北省縣域名稱和農(nóng)業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來源于中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。原始數(shù)據(jù)采取二維表形式按地區(qū)分年份存儲,數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)為年份、行政代碼、地區(qū)、農(nóng)業(yè)指標(biāo)1、農(nóng)業(yè)指標(biāo)2、……、農(nóng)業(yè)指標(biāo)22,這種存儲方式存在很大數(shù)據(jù)冗余,需要重新設(shè)計表格結(jié)構(gòu),最終通過SQLServer2008存儲和管理。(1)核對縣域名稱及行政代碼。依據(jù)國家統(tǒng)計局公布的縣級行政區(qū)劃代碼,參考河北省縣域行政區(qū)劃圖中地區(qū)名稱和行政代碼,逐個核對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息二維表中相關(guān)數(shù)據(jù),保證二者完全匹配。(2)添加農(nóng)業(yè)指標(biāo)編碼。系統(tǒng)中縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)共22項,為區(qū)分各項指標(biāo),方便后續(xù)查詢和分析,特采用4層共12位編碼(如圖2所示)。前兩位表示縣域,用“XQ”;接著5位表示指標(biāo)類別,例如糧食面積指標(biāo)編碼中第二到七位用“LS006”表示,其中前兩位“LS”代表糧食,后面三位是該類的序號;最后5位是指標(biāo)字母簡寫,位數(shù)太短用“0”補充,例如糧食面積后5位用“LSMJ0”。(3)整理數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)。為避免大量數(shù)據(jù)冗余,將原始二維表劃分成三個表格:河北縣域信息表(行政代碼、名稱、地區(qū)類型、地區(qū)簡介)、農(nóng)業(yè)指標(biāo)信息表(指標(biāo)編碼、名稱、年份、指標(biāo)類型、指標(biāo)單位)和數(shù)值表(ID、年份、行政代碼、指標(biāo)編碼)。前兩個表格容易實現(xiàn),最后一個數(shù)據(jù)表中主鍵ID=年份+行政代碼+指標(biāo)編碼,為提高入庫效率,借助C#語言編寫了一個數(shù)據(jù)處理工具,很方便地得到該結(jié)構(gòu)表格。(4)數(shù)據(jù)入庫。通過SQLServer導(dǎo)入導(dǎo)出向?qū)?,將三個excel表格導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫。最終數(shù)據(jù)庫中存儲了河北省145個縣域從1996~2011年22項農(nóng)業(yè)指標(biāo),例如糧食產(chǎn)量、耕地面積、水產(chǎn)品總產(chǎn)量、總?cè)丝诘取?/p>
1.2.2地理空間數(shù)據(jù)庫地理空間數(shù)據(jù)庫存儲的是1:400萬的河北省縣域行政區(qū)劃圖,坐標(biāo)系采用Krasovsky_1940,以矢量格式存儲在擴(kuò)展名為udb的一種文件型數(shù)據(jù)庫??h域行政區(qū)劃圖記錄147個縣域邊界,屬性數(shù)據(jù)表格字段包括編號(FID)、形狀(面)、記錄者編號(UserID)、縣域名稱(NAME)、所屬省份(PROV)和行政代碼(CNYT_CODE)。
2系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和方法
2.1組件式GIS技術(shù)組件GIS又稱ComGIS,是指采用組件式軟件和面向?qū)ο蠹夹g(shù)的GIS系統(tǒng)。組件GIS的設(shè)計思路是將GIS的各大功能模塊劃分為幾個不同的組件,每個組件實現(xiàn)特定的功能,GIS組件之間以及和其他非GIS組件之間通過一些可視化軟件開發(fā)工具集成在一起,從而整合成一個GIS基礎(chǔ)平臺[11],具有上手快、開發(fā)便捷、功能強大的特點。本次系統(tǒng)開發(fā)主要利用Su-perMap平臺中的Workspace和MapControl組件。
2.2布局控件AdvantageInfragistics公司一直專注于為全世界客戶提供適用于各種平臺環(huán)境下的、高質(zhì)量的表現(xiàn)層應(yīng)用軟件及控件[12]。其開發(fā)的NetAdvantage擁有完整的表示層組件集,Windows應(yīng)用程序、XMLwebservices和web解決方案等的界面均可以通過該組件集來構(gòu)建。另外,NetAdvantage控件采用了認(rèn)可度很高的應(yīng)用程序(MicrosoftOffice、Windows和Outlook)中的技巧和用法,讓使用者很容易設(shè)計出美觀實用的用戶界面。本系統(tǒng)使用Ne-控件,便于設(shè)計出靈活、美觀的人機交互界面。
2.3MATLAB與C#混合編程技術(shù)MATLAB具有較強的數(shù)值分析與運算能力,在工程計算等領(lǐng)域中應(yīng)用十分廣泛,然而其不能脫離MATLAB工作環(huán)境,并且在人機交互界面方面存在很大不足[13]。微軟的.NET環(huán)境能彌補這一缺點,將其引入到C#編寫的系統(tǒng)中會大幅度減少代碼量,并且提高計算精度和效率[14],二者結(jié)合具有重要意義。MATLAB軟件中有一個組件編譯工具———COMBuilder,能夠方便地制作出可供.NET調(diào)用的組件,操作流程如圖4所示[15]。
2.4灰色系統(tǒng)模型灰色預(yù)測是一種對含有不確定因素的系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)測的方法,其通過鑒別系統(tǒng)因素之間發(fā)展趨勢的相異程度,即進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,并對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理來尋找系統(tǒng)變動的規(guī)律,生成有較強規(guī)律性的數(shù)據(jù)序列,然后建立相應(yīng)的微分方程模型,從而預(yù)測事物未來發(fā)展趨勢的狀況
3系統(tǒng)實現(xiàn)
3.1地圖基本操作該模塊借助SuperMapObject6R中的MapControl和Workspace組件實現(xiàn)了地圖的導(dǎo)入、放大、縮小、移動、全幅顯示、撤銷、刷新、選擇等操作;同時通過文本框填寫查詢條件實現(xiàn)河北省縣域空間信息查詢,分析結(jié)果可導(dǎo)出成jpg格式。
3.2數(shù)據(jù)查詢此模塊實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息查詢功能,可支持用戶通過時間(1996~2012年)、空間(河北省各縣域)和農(nóng)業(yè)指標(biāo)等三種方式綜合查詢河北省各縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。查詢結(jié)果顯示在數(shù)據(jù)表格中,同時動態(tài)選中數(shù)據(jù)范圍可實現(xiàn)統(tǒng)計分析,分析項有總和、平均值、最大值、最小值、單值個數(shù)、方差、標(biāo)準(zhǔn)差等。結(jié)果如圖5所示。
3.3統(tǒng)計排名該模塊通過樹狀列表的方式提供河北省各地區(qū)名稱、農(nóng)業(yè)指標(biāo)和年份等信息,用戶勾選條件,設(shè)置排名參數(shù),即可得到分析結(jié)果。例如決策者想了解河北省2011年小麥產(chǎn)量最大的10個縣,可在樹狀列表中勾選河北省根目錄、小麥產(chǎn)量和2011,排名設(shè)置中選擇“<”和“11”,點擊分析按鈕獲得分析結(jié)果。查詢到的地區(qū)在地圖中高亮度顯示,展示其空間位置分布。
3.4專題圖定制本系統(tǒng)中專題圖定制模塊以河北省縣域行政區(qū)劃圖各地區(qū)為分析對象,根據(jù)用戶選擇的指標(biāo)對象和年份動態(tài)查詢出各地區(qū)特定條件下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息,并自動生成專題圖,該專題圖清晰地展現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的空間分布特征,為政府管理部門決策提供科學(xué)依據(jù)。生成的專題圖屬于分段專題圖,分段數(shù)量根據(jù)對象數(shù)目確定,范圍為3~6。專題圖自動按數(shù)值大小設(shè)置顏色深淺,白色表示無數(shù)據(jù)地區(qū),圖例說明每種顏色代表的含義,用戶從視覺上可以快速判別出整個河北省各地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r。另一方面,每一個地區(qū)詳細(xì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息自動顯示在數(shù)據(jù)表格中,方便用戶查閱。
3.5發(fā)展預(yù)測分析該模塊采用灰色系統(tǒng)預(yù)測方法。通過用戶選擇的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),從數(shù)據(jù)庫中自動提取分析對象歷年數(shù)據(jù),經(jīng)用戶手動設(shè)置檢驗?zāi)攴莺螅ɡ缃?年),系統(tǒng)動態(tài)分析出預(yù)測結(jié)果,包括年份、實際值、擬合值、相對誤差和預(yù)測值。使用的關(guān)鍵技術(shù)是MATLAB和.NET互操作技術(shù)。(1)編寫并調(diào)試MATLAB函數(shù),確保其正確使用;(2)通過MATLAB的deploytool工具編譯上述m文件,生成動態(tài)鏈接庫(dll);(3)VS中調(diào)用MATLAB相關(guān)dll。除(2)中動態(tài)鏈接庫外,還包括數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換文件(MWArray.dll);(4)C#語言編碼,實現(xiàn)預(yù)測功能。發(fā)展趨勢分析是依據(jù)糧食產(chǎn)量歷年數(shù)據(jù)信息,借助GM(1,1)預(yù)測方法動態(tài)建模,系統(tǒng)自動顯示出預(yù)測精度和未來若干年預(yù)測結(jié)果,分析結(jié)果可導(dǎo)出成EXCEL格式。該模塊僅作為分析工具使用,用戶可以查看預(yù)測誤差,并不能保證預(yù)測任何對象都能達(dá)到精度要求。以大名縣小麥產(chǎn)量為例,利用灰色系統(tǒng)方法分析1996~2010年數(shù)據(jù),其中最近三年做檢驗,預(yù)測未來五年發(fā)展情況。從圖7中不難看出,相對誤差最大為3.36%,低于5%,滿足精度要求。
4結(jié)束語
信息技術(shù)連接農(nóng)業(yè)與市場信息的橋梁。科技是第一生產(chǎn)力,信息技術(shù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供技術(shù)支撐,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的成本收益率,縮短農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的流通時間,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。從某種角度來看,信息技術(shù)開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)科技信息傳播的新體系或者新天地,它根據(jù)農(nóng)業(yè)科技信息傳播的特點,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,在信息技術(shù)飛速發(fā)展的基礎(chǔ)上構(gòu)建的新型科技傳播體系,使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展更好地同第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào),同自然的規(guī)律相和諧。例如,電子商務(wù)就是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的典型運用,它集多種信息技術(shù)于一體來進(jìn)行農(nóng)業(yè)貿(mào)易活動,其高效率、高收益的特點彌補了傳統(tǒng)營銷的缺陷,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和組織營銷方式的發(fā)展方向。其主要優(yōu)點有:
第一,加快了農(nóng)副產(chǎn)品的流通,增加農(nóng)民收入?;ヂ?lián)網(wǎng)超越了時空的限制,可將觸角伸到世界的任何角落,使得普通農(nóng)民也能夠利用它推銷農(nóng)產(chǎn)品,很大程度上減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié),從而減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售成本,增加了農(nóng)民收入。
第二,拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的市場空間。隨著我國農(nóng)村信息技術(shù)環(huán)境的不斷完善,農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)應(yīng)運而生,為農(nóng)民提供了及時準(zhǔn)確的生產(chǎn)和銷售信息,拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷的市場空間。
第三,減少市場交易風(fēng)險。市場經(jīng)濟(jì)是信息引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì),掌握了信息就掌握了市場的主動權(quán),就能更好處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配與消費的動態(tài)關(guān)系,從而使農(nóng)業(yè)順利進(jìn)入市場,信息技術(shù)的應(yīng)用使農(nóng)業(yè)供求關(guān)系在市場中不斷獲得新的平衡。不可否認(rèn)的是,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有一定的周期,而農(nóng)產(chǎn)品市場信息卻瞬息萬變等,往往導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少的決策往往帶有盲目性和滯后性,增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易的風(fēng)險。農(nóng)業(yè)信息化通過其了強大的物質(zhì)技術(shù)支持,很好解決了這方面的問題,實現(xiàn)了決策、生產(chǎn)、分配、消費等的有機銜接和運轉(zhuǎn)。農(nóng)民掌握了及時、準(zhǔn)確、真實的交易信息,就掌握了主動權(quán),減少了生產(chǎn)的盲目性和滯后性,降低市場風(fēng)險,大大提高農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率。
構(gòu)建信息技術(shù)條件下的農(nóng)業(yè)科技信息有效傳播的環(huán)境
在農(nóng)業(yè)科技信息傳播發(fā)展的進(jìn)程中,技術(shù)的進(jìn)步一直在推動著農(nóng)業(yè)科技信息傳播的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平越高,農(nóng)業(yè)科技信息傳播的效能和速度就越高,農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平就越高,我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就能盡早實現(xiàn)。因此,構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技信息有效傳播的環(huán)境,就顯得尤為重要。
1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系,為信息技術(shù)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)科技信息傳播創(chuàng)造條件。隨著農(nóng)業(yè)科技推廣體系的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系逐步形成了“一主多元化”的推廣體系,“一主”是以政府主體構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技傳播管理體系,它主要依托國家、省、市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)管理部門;“多元化”指各類農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會組織和涉農(nóng)企業(yè)等通過不同的途徑構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式,比如“企業(yè)+專家+協(xié)會+組織”和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式。但是,截至目前,信息技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)科技信息傳播中的應(yīng)用還很薄弱,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度還不高,農(nóng)民利用科技等能力還不強,這也是我國同西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的主要差距。為更好的實現(xiàn)信息技術(shù)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)科技信息有效傳播,我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系在發(fā)展中應(yīng)在以下幾個方面進(jìn)行完善:首先,政府主導(dǎo)型多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系需要進(jìn)一步完善;其次,農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等方面的服務(wù)領(lǐng)域要不斷拓寬;再次,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式實現(xiàn)向雙向互動型的轉(zhuǎn)變,不斷提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的實效性;最后,農(nóng)業(yè)科技推廣手段要更趨信息化和現(xiàn)代化,從而為信息技術(shù)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)科技信息傳播創(chuàng)造條件。
2、要充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢做好農(nóng)業(yè)科技知識載體建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技知識的傳播需要載體,將信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)科技知識進(jìn)行有機整合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技知識信息化,稱為農(nóng)業(yè)科技知識載體建設(shè)。比如利用多媒體技術(shù)、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)手段將農(nóng)業(yè)科技知識轉(zhuǎn)化為方便信息渠道傳播的農(nóng)業(yè)信息化知識,從而使農(nóng)業(yè)科技信息具有“能使農(nóng)民操作”的可操作性、科學(xué)有效性和因地制宜的適用性,利于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)知識的吸收和接受。事實上,農(nóng)業(yè)科技知識載體建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的基礎(chǔ)和前提。
3、要進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)科技信息媒介建設(shè)。信息技術(shù)環(huán)境下開展科技推廣,勢必要借助媒介,媒介發(fā)展是信息技術(shù)的發(fā)展表現(xiàn),也就是農(nóng)村信息化建設(shè)的過程。選擇合適的傳播媒介是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的基本要求,良好的傳播環(huán)境有利于激發(fā)農(nóng)民對科技信息的需求。從傳播的任務(wù)上看,農(nóng)業(yè)科技信息傳播媒介的選擇就是傳播渠道的選擇,渠道選擇是決定傳播效果的關(guān)鍵。首先,政府和公共機構(gòu)應(yīng)該在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面起著主導(dǎo)作用。農(nóng)村的信息主干網(wǎng)應(yīng)由政府投資建設(shè),從主干網(wǎng)到中心局的管道可以考慮由電信企業(yè)投資建設(shè),從中心局到用戶的網(wǎng)絡(luò),由電信企業(yè)負(fù)責(zé),政府給予經(jīng)費補助。隨著我國“村村通”工程的逐漸深入鋪開,電信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)會更進(jìn)一步加大和基本保證網(wǎng)絡(luò)全覆蓋率?;ヂ?lián)網(wǎng)依靠電信網(wǎng)而發(fā)展,發(fā)展的趨勢是“三網(wǎng)融合”,主要通過電信提供的ISDN、ADSL、DDN等寬帶服務(wù)。其次,還可以制定優(yōu)惠措施方便農(nóng)民上網(wǎng),同時農(nóng)林水產(chǎn)網(wǎng)站的信息應(yīng)免費給農(nóng)民使用。農(nóng)業(yè)科技信息媒介建設(shè),是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4、要借助信息技術(shù)服務(wù)于農(nóng)民信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技信息的認(rèn)可度決定于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技信息的接受程度,接受度高的農(nóng)民會更快地將農(nóng)業(yè)科技信息應(yīng)用于實踐,而這種能力恰恰取決于農(nóng)民的素質(zhì)。在信息社會,農(nóng)民在對信息接收能力的素質(zhì)主要表現(xiàn)為信息素養(yǎng),也往往被稱為農(nóng)民信息素養(yǎng)建設(shè)。農(nóng)民信息素養(yǎng)提高往往通過“科技傳播”和“教育”這兩個途徑。但對于農(nóng)民,在沒有直接利益驅(qū)動下,他們主動參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的動力不足,“教育”的效果已經(jīng)非常有限。唯一有效的辦法就是通過信息技術(shù)條件下的科技傳播,從傳播效果中的利益驅(qū)動激發(fā)農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技知識的熱情??梢?,農(nóng)民信息素養(yǎng)的培養(yǎng)決定著農(nóng)業(yè)科技推廣的成敗。
要豐富信息技術(shù)手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐是農(nóng)業(yè)的信息化,只有將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在信息技術(shù)環(huán)境下發(fā)展農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這一過程也就是是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的過程。農(nóng)業(yè)科技信息傳播的目的是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的效率,進(jìn)而提高農(nóng)民的收入,改善農(nóng)村的落后狀況。在信息社會,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不僅包括硬件的投入和建設(shè),軟環(huán)境建設(shè)的重要性更凸顯其重要性,特別是農(nóng)技信息網(wǎng)站要迅速發(fā)展,電視等傳統(tǒng)媒體宣傳和傳播農(nóng)技信息要進(jìn)一步延伸,農(nóng)技實用數(shù)據(jù)庫以及業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)要加大開發(fā)。比如,農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要途徑之一是農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的傳播,它的建設(shè)要充分考慮農(nóng)民的特點,以最大化的適應(yīng)農(nóng)民的科技需求。其中,網(wǎng)站資源應(yīng)加強幾種類型資源的建設(shè):第一種是各級政府部門專門創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,其涵蓋的農(nóng)業(yè)科技信息是對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo),在加快農(nóng)副產(chǎn)品流通、推廣農(nóng)業(yè)科技知識、宣傳政府的相關(guān)政策法規(guī)、進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技交流和引資招商等方面進(jìn)行的公益信息服務(wù);第二種是我國教育部門和農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)科研教育信息網(wǎng)站,它們不僅具有專業(yè)權(quán)威性、服務(wù)范圍地域性和公益性的特點,而且在農(nóng)業(yè)科技研究與服務(wù)方面具有極強的專業(yè)性、知識性和教育性等優(yōu)點;第三種是涉農(nóng)企業(yè)和贏利機構(gòu)所創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,它們一般以企業(yè)經(jīng)營范圍為中心,進(jìn)行自身產(chǎn)品及科技的宣傳、銷售、服務(wù)等,并通過開展相關(guān)的農(nóng)貿(mào)電子商務(wù)活動,實現(xiàn)共享與雙贏。
一、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀
我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)于1982年正式恢復(fù),由于缺乏國家財政資金的支持,主要走商業(yè)化的道路,在經(jīng)歷了幾年運行之后,不斷萎縮。2004年保監(jiān)會頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的指導(dǎo)性意見,政策性農(nóng)業(yè)保險試點全面鋪開,上海安信、吉林安華和黑龍江陽光等農(nóng)業(yè)保險公司相繼獲批成立,江蘇、浙江、四川、內(nèi)蒙古等省份的農(nóng)業(yè)保險試點工作開始啟動。2006年,全國多數(shù)省市區(qū)采取多種模式和渠道發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。2007年,中央財政注入10億元資金于首批被列為中央財政政策性農(nóng)業(yè)保險的試點的內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川六個省區(qū)。2008年中央財政安排60.5億元健全農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度,這一數(shù)字比2007年增加近兩倍。盡管政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作取得了顯著成效,但目前仍是處于起步和試點階段,險種不足、覆蓋面不廣的問題突出,正式制度的創(chuàng)建問題并沒有解決。
二、部分省市農(nóng)業(yè)保險試點的經(jīng)驗與問題
(一)農(nóng)業(yè)保險試點模式及經(jīng)驗
1、“以險養(yǎng)險”的大農(nóng)險模式
保險公司不但經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險,而且經(jīng)營農(nóng)民健康保險、農(nóng)民財產(chǎn)保險、農(nóng)村住房保險等一系列事關(guān)“三農(nóng)”問題的保險業(yè)務(wù),在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的同時,實現(xiàn)以賠付率較低的險種(如住房險)養(yǎng)賠付率較高的險種(如種植業(yè)險)。這種模式以上海、吉林為代表。
上海農(nóng)業(yè)保險的成功經(jīng)驗是:政府財政補貼推動、商業(yè)化運作、以險養(yǎng)險,即通過政府財政補貼和商業(yè)險種的收益來彌補種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險可能產(chǎn)生的虧損。上海模式是目前運行較好的農(nóng)業(yè)保險模式,但這種模式其它地區(qū)很難復(fù)制。
2、黑龍江“互助制模式”
黑龍江省的陽光農(nóng)業(yè)保險公司是一家“相互制”性質(zhì)的保險公司。該公司在日常運營中較重視投保人的利益,且名義上不通過公司的對外經(jīng)營獲取利潤,所以保險公司的規(guī)模和資金都存在一定程度的限制。一旦出現(xiàn)災(zāi)年,保險公司需賠付的資金較多,而且需要得到賠付通常都是參保的農(nóng)民。只靠參保農(nóng)民之間籌措的資金,明顯不足以滿足高賠付資金的要求。資金受限是相互制保險模式的保障能力比其他類型的農(nóng)業(yè)保險弱的原因。
3、以“共?!睘橹鞯恼憬J?/p>
2006年,浙江省以“政府推動+市場運作+農(nóng)民自愿”為原則,進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險的試點,采取“互助合作”和“共保經(jīng)營”兩種模式。共保經(jīng)營是主體模式,由省內(nèi)10家商業(yè)保險公司組建成立浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險共保體,以“獨立建賬、獨立核算、利潤共享、風(fēng)險共擔(dān)”為管理核算制度共同經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。
“共?!蹦J绞菄鴥?nèi)外保險界應(yīng)對罕見巨災(zāi)和損失概率不確定的重大項目的一種較為理想的農(nóng)業(yè)保險制度模式,可以降低獨家公司承保的風(fēng)險,提高應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險時的承受能力。但存在試點的區(qū)域過小,無法在空間上分散風(fēng)險的問題。
4、四川省的商業(yè)保險公司代辦模式
四川省的農(nóng)業(yè)保險試點工作是在當(dāng)?shù)卣С窒碌纳虡I(yè)保險公司自辦的代辦模式。試點地區(qū)政府均采取以財政獎勵代替補貼的政策,即農(nóng)戶可在投保后可持相關(guān)證明到有關(guān)部門領(lǐng)取保費補貼,為保費補貼的及時到位提供了有力保障。
這種模式實施中,保險公司的商業(yè)化意識較濃。保險公司一方面愿意積極參與試點,把試點作為搶灘農(nóng)村巨大市場的契機;但另一方面又想把試點風(fēng)險控制在最低范圍內(nèi),客觀上造成了保險產(chǎn)品單一、條款不盡科學(xué)合理。
(二)農(nóng)業(yè)保險試點中存在的問題
1、政府補貼問題
從長期來看,要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,無論采取上述何種農(nóng)險模式,如果沒有充足的財政補貼,只能起到有限的保障作用。在浙江、上海等少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),政府財政資金雄厚,而農(nóng)業(yè)占地區(qū)GDP的比重較小,無論采用“共保體”模式,還是實行“大農(nóng)險”模式,政府補貼充足,能夠為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)民收入水平低、政府補貼不足等問題嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。
2、農(nóng)民購買力與購買愿望較低的問題
我國農(nóng)戶家庭生產(chǎn)規(guī)模小、收入水平低、保費支付能力不足,特別是中西部地區(qū)主要從事小規(guī)模種植業(yè)的農(nóng)戶,大多缺乏為其農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)項目投保的支付能力。
3、農(nóng)業(yè)風(fēng)險無法分散的問題
保險的大數(shù)法則,即投保主體越多,則保費越低,保障的風(fēng)險也越低。農(nóng)業(yè)風(fēng)險存在時間和空間上的高度相關(guān)性,一旦發(fā)生就極有可能在短時間內(nèi)造成跨區(qū)域的保險對象同時受災(zāi)。因此,要想分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險,就必須在更大地域甚至全國范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)保險制度。然而由于國家扶持力度有限,我國農(nóng)業(yè)保險試點尚未大面積鋪開。
4、農(nóng)業(yè)保險法和有效的巨災(zāi)風(fēng)險分散機制的缺失
農(nóng)業(yè)保險雖然經(jīng)歷了近20年的發(fā)展,但仍缺少專門的農(nóng)業(yè)保險法規(guī)或相關(guān)的保險的實施條例。農(nóng)業(yè)保險體制相關(guān)規(guī)定的缺失,使得政府在農(nóng)業(yè)保險中的主導(dǎo)地位不明確,即使政府積極參與和推動,也缺乏法律依據(jù),導(dǎo)致了在實際運營中農(nóng)業(yè)保險公司的經(jīng)營風(fēng)險過于集中,很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險公司的持續(xù)發(fā)展。
各試點地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險公司都面臨著農(nóng)業(yè)再保險缺失的問題。一旦巨災(zāi)發(fā)生,農(nóng)業(yè)保險公司由于面臨巨額索賠而存在破產(chǎn)的風(fēng)險。國家在農(nóng)業(yè)再保險領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金方面幾乎是一片空白,與我國農(nóng)業(yè)大國的地位、“三農(nóng)”政策和新農(nóng)村建設(shè)不相稱。
三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展之路
(一)建立政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運行模式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共物品屬性,決定發(fā)展農(nóng)業(yè)保險應(yīng)遵循“國家財政支持、商業(yè)化運作,自愿與強制相結(jié)合”的原則,在盡可能大的范圍內(nèi)分散風(fēng)險,并逐步完善法律保障機制和市場監(jiān)督機制,建立政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運行模式,即:政府對保險機構(gòu)經(jīng)營的政策性農(nóng)險業(yè)務(wù)給予財政資金補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持,商業(yè)保險公司依照自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的原則經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險,充分發(fā)揮市場機制對農(nóng)業(yè)保險資源的基礎(chǔ)性配置作用。
(二)建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式
發(fā)展農(nóng)業(yè)保險應(yīng)遵循大數(shù)法則,通過各種方式擴(kuò)大承保面,以分散農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的風(fēng)險。在各地農(nóng)業(yè)保險試點的基礎(chǔ)上,全國建立相對統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運行模式。