事業(yè)單位改制方案精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位改制方案范文

為了更好地貫徹實(shí)施《*省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)省屬事業(yè)單位改制的若干政策意見(jiàn)》(浙政辦函[*]45號(hào))，經(jīng)省政府同意，就有關(guān)問(wèn)題的處理提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于改制資產(chǎn)的范圍和處置

改制事業(yè)單位的資產(chǎn)，除用工會(huì)經(jīng)費(fèi)(不含職工技協(xié))形成的以外，均列入改制范圍，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)作出書面承諾。

事業(yè)單位改制時(shí)，要由主管部門委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)時(shí)限統(tǒng)一確定為資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日前3年，審計(jì)重點(diǎn)為資產(chǎn)、負(fù)債及權(quán)益的增減變動(dòng)和結(jié)果，必要時(shí)可延伸審計(jì)。對(duì)改制范圍內(nèi)的全部資產(chǎn)必須進(jìn)行：評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估前，主管部門要提交書面申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門核堆后，確定評(píng)估基準(zhǔn)日；資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果要在改制單位予以公示，并報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。

為保證財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的公正、合理，一家中介機(jī)構(gòu)不得同時(shí)從事同一家事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。

事業(yè)單位改制時(shí)，離退休(含按政策提前退休)人員養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、撫恤金、喪葬費(fèi)及精簡(jiǎn)退職職工、計(jì)劃外長(zhǎng)期臨時(shí)工、遺屬生活補(bǔ)助等費(fèi)用，經(jīng)人事、勞動(dòng)保障、財(cái)政、國(guó)資等相關(guān)部門核準(zhǔn)，可在改制單位的國(guó)有資產(chǎn)中提留，若資產(chǎn)不足提取時(shí)，由其主管部門(含二級(jí)局)或國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)調(diào)劑解決。

事業(yè)單位改制時(shí)，單位職工的應(yīng)付工資、獎(jiǎng)勵(lì)基金、福利基金結(jié)余，經(jīng)財(cái)政部門審核，可依據(jù)職工貢獻(xiàn)、工齡、崗位和技能等因素，按人均不超過(guò)3萬(wàn)元且總額不超過(guò)結(jié)余數(shù)的50％標(biāo)準(zhǔn)，分配給職工個(gè)人投資入股，并視作個(gè)人資產(chǎn)，可以轉(zhuǎn)讓和繼承，但不得提取現(xiàn)金。

事業(yè)單位改制中，對(duì)改制后與企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的職工食堂、集體宿舍等資產(chǎn)，經(jīng)財(cái)政部門審核，可予以剝離；對(duì)改制中清理出的壞賬損失、投資損失和報(bào)廢的資產(chǎn)，經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，按照《省屬國(guó)有企事業(yè)單位核銷資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，劃轉(zhuǎn)給*省發(fā)展資產(chǎn)管理有限公司或*省榮大資產(chǎn)管理公司。

事業(yè)單位改制鼓勵(lì)以資產(chǎn)出售方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換，出售價(jià)格以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為基準(zhǔn)價(jià)，根據(jù)企業(yè)盈利水平和市場(chǎng)發(fā)展前景，經(jīng)財(cái)政部門核批后可適當(dāng)浮動(dòng)，但不得低于評(píng)估價(jià)的90％。

國(guó)有資產(chǎn)出售原則上要以向社會(huì)公開(kāi)拍賣的方式進(jìn)行，購(gòu)置者原則上應(yīng)一次性繳清價(jià)款，整體購(gòu)買且一次性付清價(jià)款可給予10％的價(jià)格優(yōu)惠。對(duì)整體購(gòu)買資產(chǎn)數(shù)額較大，一次性又難以繳清價(jià)款的，可在購(gòu)買后3年內(nèi)繳清價(jià)款，但首次繳款金額不得低于出售價(jià)的50％，欠繳部分必須實(shí)行財(cái)產(chǎn)抵押，與財(cái)政部門簽訂分期付款協(xié)議，并參照銀行同期貸款利率收取資產(chǎn)占用費(fèi)；也可借給改制后企業(yè)有償使用1?3年，并與財(cái)政部門簽訂借款合同，按銀行同期貸款利率收取占用費(fèi)；對(duì)少數(shù)微利、虧損單位的資金占用費(fèi)，可予以適當(dāng)優(yōu)惠。資產(chǎn)出售收入由財(cái)政部門收繳，實(shí)行專項(xiàng)管理，用于支付事業(yè)單位改制成本和國(guó)有資產(chǎn)再投入。

國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案由改制單位提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。鼓勵(lì)改制單位職工、社會(huì)投資者參與改制，出資置換國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)（包括土地資產(chǎn)）末折股部分，不再計(jì)入改制后企業(yè)的資本公積。改制單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)資產(chǎn)剝離、提留后，數(shù)額在100萬(wàn)以下的原則上全部退出，100萬(wàn)以上的鼓勵(lì)退出。

事業(yè)單位改制后仍保留國(guó)有股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有出資人制度，國(guó)有股權(quán)由省國(guó)資營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)持有，納入其國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍，進(jìn)行資產(chǎn)保值增值責(zé)任考核。

改制單位從資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日到改制日期間的收益，50％由財(cái)政、國(guó)資部門收繳，或計(jì)入改制后企業(yè)的國(guó)家獨(dú)享資本公積，待改制后企業(yè)增資擴(kuò)股時(shí)轉(zhuǎn)增國(guó)有資本金；另50％由改制后企業(yè)享有。如出現(xiàn)虧損，則按上述比例分別承擔(dān)。

在土地使用權(quán)處置中，改制單位除采取作價(jià)出資(入股)方式處置原劃撥土地使用權(quán)外，土地評(píng)估價(jià)的50％作為原單位所發(fā)生的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)(土地開(kāi)發(fā)費(fèi))，計(jì)入單位的國(guó)有凈資產(chǎn)統(tǒng)一折股，折股比率經(jīng)國(guó)資、國(guó)土部門核準(zhǔn)可合理浮動(dòng)，但最低不得低于土地評(píng)估價(jià)的20％。

改制單位以凈資產(chǎn)作價(jià)入股的，必須依法辦妥債權(quán)債務(wù)處理相關(guān)手續(xù)。

二、關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換

事業(yè)單位改制中勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換基準(zhǔn)日統(tǒng)一定為改制方案批準(zhǔn)日。改制后不保留國(guó)有股份的，依法解除原單位與職工的聘用(勞動(dòng))關(guān)系，按職工在國(guó)有單位的工作年限(按照國(guó)家和省規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)工齡的年限)，每滿1年發(fā)給職工本人1個(gè)月改制前12個(gè)月的月平均工資，作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。個(gè)人月平均工資包括職務(wù)工資、按規(guī)定比例計(jì)發(fā)的津貼、1993年工資制度改革時(shí)保留的津補(bǔ)貼、省定的職務(wù)(崗位)津貼、省直規(guī)范補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼(下同)。個(gè)人月平均工資低于全省事業(yè)單位社會(huì)平均工資1811元的，按社舍平均工資發(fā)給(下同)。對(duì)改制后保留國(guó)有股份的，若今后進(jìn)一步改制為不保留國(guó)有股份的企業(yè)，按企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，補(bǔ)償金按事業(yè)、企業(yè)工作年限分段計(jì)算。

對(duì)改制時(shí)的未聘人員或本人提出自謀職業(yè)，經(jīng)單位同意后解除聘用(勞動(dòng))關(guān)系的，按職工在國(guó)有單位工作1年支付其本人1個(gè)月解聘前12個(gè)月的月，平均工資。按《*省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)省屬事業(yè)單位改制的若干政策意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，要求提前退休的人員，由主管部門報(bào)省人事廳核準(zhǔn)。

三、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接

在杭省屬事業(yè)單位職工按規(guī)定提前退休人員，在提前退休年限內(nèi)的退休費(fèi)，按本人提前退休時(shí)核定的事業(yè)單位退休費(fèi)和每年遞增8％的標(biāo)準(zhǔn)，從退休費(fèi)列入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付之月起，計(jì)算至法定退休年齡，提前退休年限內(nèi)的退休費(fèi)由原單位全額承擔(dān)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按全部提前退休人員繳費(fèi)工資總額的20％，每年遞增3％的標(biāo)準(zhǔn)，從領(lǐng)取退休費(fèi)之月計(jì)算至法定退休年齡；個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從事業(yè)單位改制后至*年12月31日前按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的7％，*年1月1日后按本人繳費(fèi)工資基數(shù)8％，并按每年遞增3％，計(jì)算至法定退休年齡。

上述所提費(fèi)用(個(gè)人應(yīng)繳部分由單位代收)，在辦理提前退休手續(xù)時(shí)，由單位一次性向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳清。

改制前已退休(含按政策提前退休)的人員，原國(guó)家和省規(guī)定的事業(yè)單位退休金待遇不變，今后社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金低于按事業(yè)單位辦法增加的退休費(fèi)(養(yǎng)老金)，原有經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)的由改制單位負(fù)責(zé)補(bǔ)足其差額部分，所需資金由省財(cái)政按原經(jīng)費(fèi)渠道安排；沒(méi)有經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)的改制單位可根據(jù)條件，按規(guī)定在原資產(chǎn)中提留或在國(guó)有股份分紅中解決。若從資產(chǎn)中提留，其標(biāo)準(zhǔn)為人均最低不低于2萬(wàn)元，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。提留資金由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)管理和發(fā)放。

改制前參加工作，改制后退休的人員，轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)貼中，在事業(yè)單位的工作年限，是指改制前在機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作，按國(guó)家和省規(guī)定可以計(jì)算為連續(xù)工齡的工作時(shí)間。改制后的人員，今后進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后，原進(jìn)入個(gè)人賬戶的一次性補(bǔ)助費(fèi)的處理，按養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有關(guān)政策銜接。

已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)的單位，改制為企業(yè)后，按企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保。對(duì)改制前已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，已建立個(gè)人賬戶的，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額可與按企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保后建立的個(gè)人賬戶合并計(jì)算。

末參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位職工，改制時(shí)離開(kāi)單位的，由主管部門報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳出具可視同繳費(fèi)年限的證明，并裝入本人檔案。

退休(含按政策提前退休)人員的撫恤金、喪葬費(fèi)，及精簡(jiǎn)職工及計(jì)劃外長(zhǎng)期臨時(shí)工、遺屬生活補(bǔ)助等費(fèi)用，均按改制時(shí)事業(yè)單位現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)提取，由改制后企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)放，今后按企業(yè)辦法調(diào)整有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；如單位撤銷可由主管部門委托社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放。

四、關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)制度銜接

事業(yè)單位改制時(shí)，已退休(含按政策提前退休)人員中屬二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人、省部級(jí)以上勞動(dòng)模范，以及享受省部級(jí)以上勞動(dòng)模范待遇的先進(jìn)工作者，按《*省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)省屬事業(yè)單位改制的若干政策意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定提留醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，再按人均2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)另行提留醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提留的經(jīng)費(fèi)暫由單位的主管部門建立醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)基金，?？顚Ｓ茫糜谥Ц抖纫壹?jí)以上革命傷殘軍人、勞動(dòng)模范按規(guī)定應(yīng)由原單位報(bào)銷部分的醫(yī)療費(fèi)用。

五、關(guān)于事業(yè)單位改制方案的內(nèi)容及報(bào)批程序

根據(jù)《*省人民政府關(guān)于深化事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》(浙政發(fā)[*]68號(hào))和省編委辦、省屬事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于省屬事業(yè)單位分類實(shí)施工作的意見(jiàn)》(浙編辦[*]21號(hào))規(guī)定，被認(rèn)定為中介服務(wù)類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類的單位都要列入改制范圍；監(jiān)督管理類、社會(huì)公益類單位中屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的職能，原則上應(yīng)將其剝離，列入改制范圍。

事業(yè)單位改制總體方案須說(shuō)明單位類別、職能及基本概況，包括資產(chǎn)、人員及經(jīng)營(yíng)情況；事業(yè)單位改制的可行性，包括現(xiàn)行條件、未來(lái)發(fā)展前景預(yù)測(cè)，如單位撤銷，須說(shuō)明理由；事業(yè)單位改制的基本思路，包括改制形式、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)處理、股權(quán)設(shè)置、人員分流安置、經(jīng)費(fèi)提留，以及其他需報(bào)批的事項(xiàng)；事業(yè)單位改制的時(shí)間安排和方法步驟。

改制的事業(yè)單位，根據(jù)有關(guān)文件精神，負(fù)責(zé)制定本單位的改制總體方案，經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)，報(bào)主管部門審核，由主管部門一式25份報(bào)省屬事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱“辦公室”)，由辦公室轉(zhuǎn)各成員單位，成員單位要按各自職能和有關(guān)政策規(guī)定提出審核意見(jiàn)，并在10個(gè)工作日內(nèi)將審核意見(jiàn)報(bào)辦公室匯總，適時(shí)提交辦公室主任辦公會(huì)議研究。改制單位國(guó)有凈資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以下的，由辦公室批復(fù)給改制單位；國(guó)有凈資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上，或具有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)單位的改制方案，由辦公室提出初步意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)。

第2篇：事業(yè)單位改制方案范文

一、基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位特點(diǎn)

1、規(guī)模比較小，發(fā)展空間小。大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模小、人員少，大部分單位只有幾十人，有的單位不足10人，僅僅維持當(dāng)前現(xiàn)狀。有些單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常，掙不出利潤(rùn)，發(fā)不上工資，人員流失。有的市場(chǎng)規(guī)模小，僅僅干一些主管部門照顧給的一些系統(tǒng)內(nèi)小工程，沒(méi)有能力開(kāi)拓市場(chǎng)。

2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，生存困難。人員素質(zhì)比較低，學(xué)歷層次低，多年未進(jìn)人，專業(yè)技術(shù)人員缺乏。單位無(wú)技術(shù)、無(wú)資金，企業(yè)資質(zhì)低，走出去困難。資產(chǎn)質(zhì)量差，生產(chǎn)設(shè)備少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，生存難度大。有些單位目前沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法生存。

3、單位成立時(shí)間早，人員嚴(yán)重老化。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，大部分成立于上世紀(jì)八十年代，后來(lái)機(jī)構(gòu)編制管理越來(lái)越嚴(yán)格、精細(xì)化，該類單位不再增加編制，不再進(jìn)人，致使當(dāng)時(shí)成立時(shí)進(jìn)入的人員目前大都在50歲左右，年齡大、技能低，人員面臨退休，迫切期望按事業(yè)人員退休，享受事業(yè)單位人員退休待遇。

二、基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制存在的問(wèn)題

目前，縣級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位基本處于維持狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)非常困難，有的能營(yíng)利，人員比較穩(wěn)定。有些單位已經(jīng)停止運(yùn)營(yíng)，人員下崗，單位承擔(dān)的各類保險(xiǎn)、福利等無(wú)法兌現(xiàn)；轉(zhuǎn)企改制工作操作不好，人員的待遇利益受到損失，勢(shì)必會(huì)影響穩(wěn)定。

1、轉(zhuǎn)企改制后退休待遇差別過(guò)大。事業(yè)單位改成企業(yè)后，人員待遇特別是退休待遇差別大，利益受影響?，F(xiàn)在按事業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)交保險(xiǎn)高，退休待遇高。改成企業(yè)后，繳納標(biāo)準(zhǔn)低，退休待遇低。退休待遇的明顯差別，導(dǎo)致人員心理失衡，引起攀比。利益落差，容易激化矛盾，滋生不穩(wěn)定情緒。對(duì)于已經(jīng)退休人員，對(duì)于退休后的住房補(bǔ)貼和醫(yī)療保險(xiǎn)的保障也存顧慮。

2、前后或左右改制政策的不一致。不同縣區(qū)或同一縣區(qū)不同時(shí)期改革政策不一致，容易引起攀比。在前期縣級(jí)事業(yè)單位改革中，各縣區(qū)改革中的人員安置情況不同，有的縣區(qū)改革時(shí)人員分流到其他事業(yè)單位，人員工作身份等得到保證。同樣的單位，如果改革政策不一樣，人員劃為企業(yè)人員，勢(shì)必引起人員的橫向比較攀比。同一個(gè)縣區(qū)，以前轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位，實(shí)行“老人老辦法”，人員仍然比照事業(yè)人員實(shí)行事業(yè)人員退休制度，現(xiàn)在改革如果“老人”直接劃轉(zhuǎn)為企業(yè)人員，執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)制度，同樣會(huì)引起人員的攀比，改革政策的不平衡，導(dǎo)致人員利益不平衡，引起社會(huì)不穩(wěn)定。

3、部分單位負(fù)債率高風(fēng)險(xiǎn)大。部分單位圍繞服務(wù)黨委政府重點(diǎn)工作，自覺(jué)服務(wù)大局，為完成急難險(xiǎn)重任務(wù)，往往墊資承接公益性工程，負(fù)債高。改制后各施工隊(duì)，對(duì)單位的信任度降低，容易導(dǎo)致一系列不穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)。

4、部分單位為“空殼”機(jī)構(gòu)無(wú)法改制。大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位僅僅維持目前現(xiàn)狀。部分單位處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)。有些單位運(yùn)轉(zhuǎn)不好，已多年停產(chǎn)停業(yè)，有的甚至從成立之日起，就沒(méi)有真正運(yùn)轉(zhuǎn)從事過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，人員大都在機(jī)關(guān)或其他事業(yè)單位幫忙，或者“自謀出路”，單位實(shí)際“名存實(shí)亡”。如果注銷此類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，里面人員沒(méi)處放，又不能整合到公益類事業(yè)單位，所以人員只好臨時(shí)掛在那里，無(wú)法進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制。而且，此類單位不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，改制也無(wú)法生存。

5、基層人員對(duì)改革承受力差。職工的生活面臨壓力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位已經(jīng)近20年沒(méi)再新進(jìn)人員，現(xiàn)有在編人員普遍在50歲左右，年齡偏大、技能又低，原先為單位出過(guò)力，做過(guò)貢獻(xiàn)，現(xiàn)在干不了了，又面臨改制，可能面臨下崗，生存困難，又處于上有老、下有小的階段，生活壓力大，思想負(fù)擔(dān)重。同時(shí)，基層事業(yè)單位人員對(duì)于“身份”十分在意，仍然有“國(guó)家干部”的傳統(tǒng)思想，改制后身份進(jìn)行轉(zhuǎn)換，面子上過(guò)不去，原先的事業(yè)人員，現(xiàn)在成了企業(yè)工人，臉上不光彩，地位下降。基層穩(wěn)定工作的壓力大。

三、轉(zhuǎn)企改制工作中注意的問(wèn)題

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，關(guān)鍵是人員待遇怎么解決的問(wèn)題。以前，有些事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制也走出了一些比較好的路子，單位轉(zhuǎn)企改制，完全成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，人員能夠接受，形勢(shì)穩(wěn)定。在今后轉(zhuǎn)企改制工作中，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1、創(chuàng)新人事勞動(dòng)關(guān)系管理。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，原單位解除與職工的人事勞動(dòng)關(guān)系，依法簽訂勞動(dòng)合同，執(zhí)行企業(yè)工資制度。原事業(yè)單位在編人員的人事檔案、檔案工資晉升等仍按原渠道管理或由人社部門的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)搞人事。職工不愿意進(jìn)入企業(yè)的，按事業(yè)單位辭職有關(guān)規(guī)定辭去公職，領(lǐng)取一次性辭職補(bǔ)助金。

2、做好社會(huì)保險(xiǎn)待遇銜接。社會(huì)保險(xiǎn)待遇、退休待遇等實(shí)行“老人老辦法”執(zhí)行。原事業(yè)單位在編職工進(jìn)入企業(yè)后，其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和渠道不變，待符合退休條件時(shí)，按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇，保障原事業(yè)單位在編人員的待遇不降低。改企后的單位新進(jìn)人員，執(zhí)行企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度。實(shí)踐證明，“老人老辦法、新人新辦法”是一條比較穩(wěn)妥、職工容易接受、能夠推動(dòng)改革順利進(jìn)行的較好辦法。

3、可適當(dāng)放寬退休年齡實(shí)行提前退休。截至改企基準(zhǔn)日，原事業(yè)單位在編職工工作年限滿30年或距國(guó)家法定正常退休年齡5年以內(nèi)現(xiàn)工作年限滿20年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，按管理權(quán)限批準(zhǔn)后，可適當(dāng)放寬年齡，照顧提前退休。離退休人員待遇管理不變。轉(zhuǎn)企改制前的離退休人員，改企后原離退休生活、醫(yī)療等待遇不變，仍按事業(yè)單位的辦法執(zhí)行，離退休人員，最好由原事業(yè)單位主管部門或舉辦主體負(fù)責(zé)管理服務(wù)。

4、出臺(tái)財(cái)政、稅收等相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改企后，一定期限內(nèi)，其正常經(jīng)費(fèi)按原數(shù)額繼續(xù)撥付。轉(zhuǎn)企改制后，企業(yè)特別是從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)的企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)等，在營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅實(shí)行一定的減稅優(yōu)惠，給予大力支持。轉(zhuǎn)企改制單位在技改項(xiàng)目或新上其他項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、銀行等部門，在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金、貸款等方面，給予優(yōu)先安排。

第3篇：事業(yè)單位改制方案范文

一、做好了XX年年我縣國(guó)有企業(yè)決算布置、匯總、上報(bào)工作。市國(guó)資委XX年成立后，要求各縣單獨(dú)報(bào)送國(guó)有企業(yè)年終決算，本年共匯編工業(yè)3戶、流通企業(yè)11戶、糧食企業(yè)27戶、建筑企業(yè)2戶、農(nóng)牧企業(yè)7戶，歷時(shí)一個(gè)月，完成了匯總及上報(bào)工作，受到市國(guó)資委的肯定。

按時(shí)完成義務(wù)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的總結(jié)及掃尾工作。

XX年按省市財(cái)政部門的要求，完成了義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集、分析等方面的工作，在此基礎(chǔ)上，本年一月份，我們召集教育局、人大、校方代表組成專家組，對(duì)我縣的義務(wù)教育階段的整體工作進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)及總結(jié)，并形成專題材料，上報(bào)市局及縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，為下一步提高我縣義務(wù)教育整體水平必將起到一定的促進(jìn)作用。

二、做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

此項(xiàng)工作作為我股本年的中心工作，全股同志全力以赴，做了大量艱苦細(xì)致的工作。

（一）精心準(zhǔn)備。在省市沒(méi)有做出明確布置之前，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了資產(chǎn)清查方面的相關(guān)政策和法規(guī)，調(diào)查了解我縣行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理狀況、單位數(shù)量，設(shè)計(jì)了自查所需要的手工表；

（二）精心設(shè)計(jì)方案。市政府4月18日召開(kāi)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員布置大會(huì)，我們?cè)谡J(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神的前提下，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂了《縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)工作方案》，征求審計(jì)、紀(jì)檢等相關(guān)部門的意見(jiàn)后，上報(bào)縣委、政府同意并成立了清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為清查工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）精心布置。4月28日召開(kāi)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員布置大會(huì)，傳達(dá)此次清查工作的要求和分階段任務(wù)，縣領(lǐng)導(dǎo)又從提高行政效能和反腐敗的高度進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，從思想為清查工作掃清了障礙。

（四）做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月30日我們組織縣鎮(zhèn)相關(guān)單位的200余名財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)如何自查做出指導(dǎo)并以投影方式對(duì)資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)填報(bào)進(jìn)行了系統(tǒng)講解。

（五）做好單位自查工作的指導(dǎo)和督促工作。我們耐心解答各單位在自查工作中提出的問(wèn)題，做到有問(wèn)必有答，對(duì)于部分單位網(wǎng)絡(luò)上報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們多次上門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，；對(duì)于沒(méi)有按清查方案要求時(shí)間完成的，我們不厭其煩多次督促，保證了自查及上報(bào)工作的順利進(jìn)行。至6月20日單位上報(bào)率為90%。

三、積極做好企事業(yè)單位改制工作。

當(dāng)前我縣企事業(yè)單位正在進(jìn)行大面積破產(chǎn)或改制，根據(jù)政府要求，我們要全面參與到此項(xiàng)工作中去。一是要把好破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)退出立項(xiàng)關(guān)，二是要監(jiān)督改制企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)退出過(guò)程中的公開(kāi)、公正關(guān)。本年我們共審查了四家國(guó)有企業(yè)立項(xiàng)破產(chǎn)，并明確提出資產(chǎn)處置要公開(kāi)、按程序辦理。為此，我股有二名同志抽調(diào)到清算組全面參與糧油貿(mào)易公司破產(chǎn)、政府招待所改制，全過(guò)程參與，在保證職工利益的前提下，積極出主意、想辦法，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)退出的利益最大化。

第4篇：事業(yè)單位改制方案范文

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)企改制；財(cái)務(wù)管理

我國(guó)推行事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制由來(lái)已久，2002年黨的十六大報(bào)告，正式將文化企業(yè)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，這確定我國(guó)體制分類改革的思路。2003年6月，全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議召開(kāi)召開(kāi)，確定了9個(gè)省市和35個(gè)宣傳文化單位進(jìn)行試點(diǎn)改革，這是第一次全國(guó)范圍內(nèi)的文化體制試點(diǎn)改革。2006年3月，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于深化體制改革的若干意見(jiàn)》，明確了文化體制改革的目標(biāo)、思路和方法，會(huì)議確定了89個(gè)試點(diǎn)地區(qū)和170個(gè)試點(diǎn)單位，文化體制改革范圍擴(kuò)大。2011年6月2日，全國(guó)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作座談會(huì)在北京召開(kāi)。大會(huì)上釋放出了事業(yè)單位改革的信號(hào)，首次明確給出了事業(yè)單位改革的時(shí)間表，事業(yè)單位將分類改革，目前經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位將轉(zhuǎn)成企業(yè)。在這種情況下，做好財(cái)務(wù)工作對(duì)轉(zhuǎn)制單位尤其重要。

一、轉(zhuǎn)企單位的現(xiàn)狀

由于文化事業(yè)單位由政府主辦，根據(jù)國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行活動(dòng)，不以營(yíng)利為目的，經(jīng)營(yíng)主要依靠財(cái)政撥款，機(jī)構(gòu)的設(shè)置由政府批準(zhǔn)，人員列入國(guó)家事業(yè)編制，以至于它的財(cái)務(wù)管理比較薄弱，內(nèi)部控制建設(shè)不完善，制度規(guī)范執(zhí)行不到位，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏有效的制衡機(jī)制和相應(yīng)的控制措施，與改企后復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)。由于事業(yè)單位不用面臨企業(yè)等單位在經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，以至于管理層和財(cái)務(wù)人員都不重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，財(cái)務(wù)人員安于現(xiàn)狀，由于不用去創(chuàng)收，財(cái)務(wù)人員只要把收入、支出審核無(wú)誤后記入賬中，就算完成本職工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)體系老化。

二、轉(zhuǎn)企中應(yīng)注意的財(cái)務(wù)問(wèn)題

（1）搞好清產(chǎn)核資工作。轉(zhuǎn)企單位在轉(zhuǎn)制方案獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定提出清產(chǎn)核資申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政廳備案。轉(zhuǎn)制單位應(yīng)在上級(jí)部門的指導(dǎo)下成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)財(cái)務(wù)、審計(jì)、設(shè)備管理和技術(shù)人員等組成專門工作機(jī)構(gòu)，制定清產(chǎn)核資方案，對(duì)所擁有的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查登記，對(duì)各項(xiàng)負(fù)債和凈資產(chǎn)進(jìn)行全面的查實(shí)核對(duì)。一般應(yīng)以轉(zhuǎn)制方案獲得批準(zhǔn)的前一個(gè)會(huì)計(jì)月末作為清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日，清產(chǎn)核資工作應(yīng)在備案后六個(gè)月內(nèi)完成，并按規(guī)定將清產(chǎn)核資結(jié)果報(bào)主管部門和財(cái)政廳。轉(zhuǎn)制單位要根據(jù)財(cái)政批復(fù)的清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。（2）進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。轉(zhuǎn)企單位在清產(chǎn)核資結(jié)束后，要聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行改制財(cái)務(wù)審計(jì)。轉(zhuǎn)制單位對(duì)所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。在審計(jì)過(guò)程中，財(cái)務(wù)及有關(guān)人員要積極配合中介機(jī)構(gòu)。審計(jì)結(jié)束后，轉(zhuǎn)制單位要與中介機(jī)構(gòu)充分溝通，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告相應(yīng)調(diào)整會(huì)計(jì)分錄和財(cái)務(wù)報(bào)表。（3）資產(chǎn)評(píng)估。轉(zhuǎn)企單位在財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)束后，要聘請(qǐng)具有國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體的資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估主要是因?yàn)槲飪r(jià)變動(dòng)而造成的賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值相差較大，采用國(guó)家規(guī)定的方法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)。轉(zhuǎn)制單位將中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告結(jié)果上報(bào)主管部門確認(rèn)和財(cái)政廳備案后，根據(jù)評(píng)估報(bào)告調(diào)整賬務(wù)，同時(shí)結(jié)束舊賬，建立新賬，執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度。

三、轉(zhuǎn)企后的財(cái)務(wù)管理

（1）調(diào)整模式，健全管理制度，加強(qiáng)成本核算及資金管理。轉(zhuǎn)企后要健全和完善財(cái)務(wù)管理體系，要把財(cái)務(wù)管理工作融入到企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)決策中，使它與企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。不但要有效地預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還要建立合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的策略，在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨的時(shí)候，使企業(yè)遭受的損失最小化。轉(zhuǎn)企后的財(cái)務(wù)管理也要跳出微觀，實(shí)現(xiàn)宏觀視野，充分利用先進(jìn)的現(xiàn)代化辦公條件，提高辦事效率，更好地配合改制的進(jìn)程。建立以市場(chǎng)和業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的企業(yè)全面預(yù)算管理；加強(qiáng)成本費(fèi)用管理，控制各項(xiàng)期間費(fèi)用；加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，提高資金使用效益；拓寬籌資渠道，填補(bǔ)資金缺口。轉(zhuǎn)企單位要把預(yù)算作為重中之重，把它當(dāng)作組織內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)，使資金收支嚴(yán)格納入預(yù)算管理程序中，對(duì)無(wú)預(yù)算支出要嚴(yán)格限制，對(duì)大額資金要實(shí)施跟蹤監(jiān)控，以確保轉(zhuǎn)企單位的資金有序的流動(dòng)。（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。轉(zhuǎn)企單位要組織對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)方面的教育培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員盡快掌握企業(yè)化財(cái)務(wù)管理知識(shí)和有關(guān)工作規(guī)范，提高其會(huì)計(jì)核算水平，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念。財(cái)務(wù)人員也要與時(shí)俱進(jìn)，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。轉(zhuǎn)企單位會(huì)計(jì)人員工作的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)變，要從簡(jiǎn)單的算賬、記賬過(guò)度到參與企業(yè)的預(yù)測(cè)和決策上。在電子商務(wù)不斷發(fā)展的大環(huán)境中，要求財(cái)務(wù)人員不但要精通財(cái)務(wù)管理和法律知識(shí)，還要懂得計(jì)算機(jī)和電子商務(wù)。財(cái)務(wù)人員在提高自身素質(zhì)的同時(shí)，要了解利用國(guó)家有關(guān)轉(zhuǎn)企改制的政策來(lái)為企業(yè)服務(wù)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]胡惠林.論文化體制改革[J].開(kāi)放研究.2005（4）

第5篇：事業(yè)單位改制方案范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；轉(zhuǎn)企改制；人力資源管理；關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)

0.引言

隨著事業(yè)單位的改革力度日益加大，轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位數(shù)量日益增多，“大鍋飯'’被打破之后，轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位就不得不去面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如何能夠更好地促進(jìn)轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展，如何能夠更好地促進(jìn)廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造出更好地生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)氛圍，這是事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后人力資源管理過(guò)程中所必須思考的問(wèn)題。大量的實(shí)踐證明：績(jī)效管理體系在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后的人力資源管理中應(yīng)用效果較佳，能夠有效地用好人才、管好人才、留住人才。本文基于關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，構(gòu)建轉(zhuǎn)企改制后事業(yè)單位的績(jī)效人力資源管理體系。

1.基于關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的績(jī)效人力資源管理體系

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)是一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo)，具體而言，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的涵義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)能夠?yàn)槠笫聵I(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮出增值作用。換而言之，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)是一座能夠?qū)⑵笫聵I(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)與員工個(gè)人績(jī)效有機(jī)結(jié)合在一起的橋梁。由此可見(jiàn)，基于關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的績(jī)效管理體系能夠真正鼓勵(lì)那些對(duì)企事業(yè)單位有貢獻(xiàn)的員工。第二，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)務(wù)必要予以定量化或者行為化，以此來(lái)對(duì)評(píng)估者的績(jī)效進(jìn)行管理和考核，如若不能，那么則不可將其視為關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。第三，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)是企業(yè)管理人員與V大員工進(jìn)行未來(lái)職業(yè)發(fā)展、工作表現(xiàn)、工作期望等進(jìn)行有效溝通的基石。

基于關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的績(jī)效人力資源管理體系具有以下五個(gè)主要意義：

（1）通過(guò)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)能夠有效分解轉(zhuǎn)企改制后事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)，能夠更好地推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)在整個(gè)轉(zhuǎn)企改制后的事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門、各個(gè)科室的貫徹執(zhí)行。

（2）通過(guò)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)能夠讓轉(zhuǎn)企改制后事業(yè)單位的全體干部職工更加清晰地認(rèn)識(shí)到關(guān)鍵績(jī)效要求和崗位職責(zé)，能夠確保全體干部職工的“心往一處使、勁往一處用”。

（3）通過(guò)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)能夠?yàn)檗D(zhuǎn)企改制后事業(yè)單位的績(jī)效管理提供更加詳細(xì)化、更加客觀化、更加透明化的參考依據(jù)。

（4）通過(guò)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)能夠有效地反映轉(zhuǎn)企改制后事業(yè)單位的關(guān)鍵性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果，能夠幫助轉(zhuǎn)企改制后事業(yè)單位的全體干部職工更好地處理單位各種事宜。

（5）通過(guò)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)能夠?qū)PI執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行有效地回顧和計(jì)算，能夠讓轉(zhuǎn)企改制后事業(yè)單位的管理層對(duì)于各種主要的關(guān)鍵績(jī)效參數(shù)予以明了，并且還能夠及時(shí)找出當(dāng)前所存在的工作難點(diǎn)及問(wèn)題，以便能夠制定出行之有效的措施來(lái)進(jìn)行解決或者改善。

2.轉(zhuǎn)企改制后事業(yè)單位績(jī)效人力資源管理體系的實(shí)施保障

2.1明確績(jī)效考核與“提薪”和獎(jiǎng)金、晉升的關(guān)系

轉(zhuǎn)企改制后的事業(yè)單位應(yīng)該利用績(jī)效考核結(jié)果，再加上不同崗位的要求對(duì)廣大干部職工合理運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，這樣可引導(dǎo)廣大干部職工按照事業(yè)單位既定的發(fā)展目標(biāo)去工作，確保轉(zhuǎn)企改制后的事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利完成。與此同時(shí)，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制還可引導(dǎo)廣大干部職工端正世界觀、價(jià)值觀、人生觀，可同時(shí)提高他們的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識(shí)與思想素質(zhì)，恪盡職守地做好自己的工作。眾所周知，每一個(gè)人都有希望去追求的目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就需要有足夠的動(dòng)力，而激勵(lì)機(jī)制恰好是動(dòng)力的主要來(lái)源。激勵(lì)是通過(guò)滿足個(gè)人需要來(lái)引導(dǎo)他們?cè)谌粘９ぷ髦械男袨?，提高他們工作的主?dòng)性、積極性，其關(guān)鍵就在于滿足廣大干部職工在情感、興趣、心理、生理等多個(gè)方面的需求，以便使之潛力獲充分挖掘，使之充滿工作的動(dòng)力。

2.2溝通機(jī)制保障

在實(shí)施轉(zhuǎn)企改制后事業(yè)單位績(jī)效人力資源管理體系的過(guò)程中，溝通管理是不可或缺的一項(xiàng)，對(duì)于轉(zhuǎn)企改制后的事業(yè)單位而言，主要包含：第一，績(jī)效管理小組與高層管理人員之間的相互溝通。這樣不但可以支持高層管理者的決策，同時(shí)也可以對(duì)高層管理者工作方面全力支持。第二，做好績(jī)效管理小組內(nèi)部的相互溝通，保證精力的集中。對(duì)于真實(shí)的情況與信息做好分析，進(jìn)而得到客觀的解決方案。第三，做好績(jī)效管理小組與員工之間的相互溝通。如果員工得不到相應(yīng)的信息或者是反饋的信息不能夠及時(shí)的處理，那么就相當(dāng)于沒(méi)有信息。這對(duì)于員工情緒的穩(wěn)定，穩(wěn)固員工的工作積極性和工作效率而言，其實(shí)就是一種傷害。在與員工相互溝通的時(shí)候，要做到實(shí)話實(shí)說(shuō)，保證溝通目標(biāo)的透明、清晰以及全面，不能夠回避問(wèn)題，避免員工心理有所猜測(cè)；在與員工進(jìn)行溝通時(shí)，也要保證溝通的集中，可以選擇面對(duì)面或者是集中的方式，避免因?yàn)榉稚⒌臏贤ǔ霈F(xiàn)信息傳播失真的情況；在與員工相互溝通時(shí)，還要注意口徑的統(tǒng)一，選擇正規(guī)的渠道來(lái)統(tǒng)一口徑，才能避免出現(xiàn)小道消息滿天飛的情況，才能夠有助于基于關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的績(jī)效管理體系推廣。另外，可以在轉(zhuǎn)企改制后的事業(yè)單位召開(kāi)職工大會(huì)，對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)情況以及面臨的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行全面透徹的分析，宣傳單位未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略及績(jī)效管理體系，引導(dǎo)員工樹(shù)立薪酬的分配觀念，讓員工從心底認(rèn)可“大鍋飯是不公平”的這一現(xiàn)象。另外，績(jī)效管理體系政策以及知識(shí)有效宣傳必不可少，要讓員工針對(duì)績(jī)效管理體系有一個(gè)整體上的共識(shí)，這樣才能從觀念上接受基于關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的績(jī)效管理體系。

2.3建立績(jī)效考核信息庫(kù)來(lái)改革人員的選拔任用機(jī)制

轉(zhuǎn)企改制后的事業(yè)單位可利用建立績(jī)效考核信息庫(kù)來(lái)對(duì)每一位干部職工的工作、學(xué)習(xí)階段等各種信息深入挖掘，以便能夠?qū)ζ淝闆r予以更加深入地了解和掌握，并且還可以利用績(jī)效考核信息庫(kù)來(lái)將隱藏其中的信息予以挖掘，以便能夠更好地改革人員選拔任用機(jī)制，提升轉(zhuǎn)企改制后事業(yè)單位的管理水平。轉(zhuǎn)企改制后的事業(yè)單位應(yīng)該努力營(yíng)造尊重人才的良好氛圍，有力促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，正確引導(dǎo)人才的健康成長(zhǎng)。一是加大干部輪崗交流力度。嚴(yán)格執(zhí)行干部輪崗的有關(guān)規(guī)定，在確保工作穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，不斷推進(jìn)干部輪崗交流的制度化和規(guī)范化，進(jìn)一步加大人才輪崗交流力度，拓寬人才的業(yè)務(wù)知識(shí)范圍。二是營(yíng)造環(huán)境，引進(jìn)優(yōu)秀的人才。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度的日益加大，轉(zhuǎn)企改制后的事業(yè)單位所面臨的工作任務(wù)難度明顯加大，積極引進(jìn)高層次人才，勢(shì)在必行。轉(zhuǎn)企改制后的事業(yè)單位務(wù)必要圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重點(diǎn)科室業(yè)務(wù)培養(yǎng)出一批人才，并且采取有效政策和措施，吸引和聘用更多的優(yōu)秀人員為企業(yè)服務(wù)，改善人員結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。

第6篇：事業(yè)單位改制方案范文

近幾年來(lái)，**林場(chǎng)等市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工多次到市政府上訪，強(qiáng)烈要求認(rèn)定為全民所有制職工，并以全民固定工身份參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。我作為主管全市企業(yè)改革和社會(huì)保障工作的負(fù)責(zé)人，深深體會(huì)到市直事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革既勢(shì)在必行，又任重道遠(yuǎn)。如何在全力支持事業(yè)單位推進(jìn)改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個(gè)方面，搭建一座和諧橋梁，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏？帶著這樣的思考，我選擇了農(nóng)林漁工的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研和認(rèn)真解剖。

一、情況復(fù)雜

市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工主要分布在**林場(chǎng)、**林場(chǎng)（即市林科所）、市農(nóng)科所和市水產(chǎn)良種場(chǎng)四家單位，共445人，其中在職農(nóng)林漁工256人，已退休農(nóng)林漁工189人；市農(nóng)科所還有移民農(nóng)工144人，其中在職115人，已達(dá)退休年齡、人事未辦理退休手續(xù)29人；其中市水產(chǎn)良種場(chǎng)20名漁場(chǎng)工人已于XX年12月按工齡每人每年1209元，另加1萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行了“買斷”。未參保的農(nóng)林工人數(shù)較多，情況復(fù)雜。

1、政策依據(jù)不足。全省是從1996年元月起開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，依據(jù)是湘政發(fā)[1996]3號(hào)文件，只明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位的國(guó)家干部、全民固定工、勞動(dòng)合同制工人和人事、工資關(guān)系掛靠在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或在人才交流機(jī)構(gòu)的人員為參保對(duì)象，而農(nóng)林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農(nóng)林漁工相繼進(jìn)入被冠以“事業(yè)單位性質(zhì)”帽子的事業(yè)單位工作，因而不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。他們強(qiáng)烈要求比照同單位職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，但政策依據(jù)不足，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的政策，全省仍處于試點(diǎn)階段。

2、改革方向不明。當(dāng)前，全國(guó)事業(yè)單位改革方案尚未出臺(tái)，將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會(huì)公益性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性三大類的改革方向尚未確定。市農(nóng)科所是我市唯一正處級(jí)差額撥款的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，改革走勢(shì)不甚明確。市林科所也是我市唯一科級(jí)差額撥款林業(yè)科研機(jī)構(gòu)，市政府已于XX年將**林場(chǎng)、**林場(chǎng)確定為公益性林場(chǎng)，擬由市林業(yè)局主管轉(zhuǎn)交市建設(shè)局主管，市政府已委托市建設(shè)局?jǐn)M定接收方案。

3、身份參差不齊。這些農(nóng)林漁工中既有建場(chǎng)初期的老資格，可以追溯到50年代，又有自然增長(zhǎng)的；既有棉科所、旱科所和農(nóng)科所合并而來(lái)的，又有從外地移民而來(lái)的；既有下放知青，又有從外省區(qū)調(diào)入的；既有編制部門簽發(fā)編制計(jì)劃、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)招收的，又有主管部門批準(zhǔn)招收的；既有按事業(yè)單位固定職工管理的，又有分配給土地按農(nóng)民對(duì)待的。若按資歷深淺、年齡大小、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間長(zhǎng)短確認(rèn)其身份，無(wú)法做到公正、公平，相關(guān)職能部門也不好操作。

4、收入來(lái)源不一。**林場(chǎng)每年財(cái)政撥款105萬(wàn)元，無(wú)自營(yíng)收入，人平每月338元。**林場(chǎng)每年財(cái)政撥款104萬(wàn)元，自營(yíng)收入15萬(wàn)元，人平每月661元。市農(nóng)科所每年財(cái)政撥款120萬(wàn)元，科研經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，人平每月374元。水產(chǎn)良種場(chǎng)每年財(cái)政撥款10.5萬(wàn)元，自營(yíng)收入5萬(wàn)元，人平每月431元。

5、參保成本不低。如果比照同單位固定工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，按在職人員月平918元作為繳費(fèi)基數(shù)，現(xiàn)行繳費(fèi)比例27%，離退休人員月平1012元養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，僅對(duì)**林場(chǎng)、河洑林場(chǎng)和市農(nóng)科所進(jìn)行測(cè)算的結(jié)果表明，這三家單位246名在職農(nóng)林工月繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)60973元，179名退休農(nóng)林工月支養(yǎng)老金181148元，每月收支兩抵缺口120175元，全年收支缺口1442100元。現(xiàn)有在職農(nóng)林漁工年齡普遍偏大，收支缺口會(huì)呈直線上升趨勢(shì)，給同級(jí)財(cái)政背上沉重包袱。類似這部分農(nóng)林漁工，部分區(qū)、縣（市）還有近XX人，牽一發(fā)而動(dòng)全身，勢(shì)必引起連鎖反應(yīng)。

二、問(wèn)題突出

1、參保無(wú)門。在開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之初，農(nóng)林漁工的問(wèn)題已擺上重要議事日程，由于國(guó)家、省均無(wú)明確政策，一直被耽擱下來(lái)。近幾年，這部分農(nóng)林漁工一直向市政府、相關(guān)部門和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處反映，希望能按湘政發(fā)[1996]3號(hào)文件精神參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處也積極向省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳匯報(bào)，至今未能很好解決。

2、生活無(wú)助。這些農(nóng)林漁工雖然高高興興地在人事部門領(lǐng)回了退休證，卻沒(méi)有享受到應(yīng)有的退休待遇；雖然按時(shí)，卻不能足額領(lǐng)取退休費(fèi)，僅為正常退休費(fèi)的57%左右，**林場(chǎng)和河洑林場(chǎng)農(nóng)林漁工人平退休費(fèi)分別為450元、600元，市農(nóng)科所最低，僅為200元，該單位移民農(nóng)工到退休年齡，只能享受一次性補(bǔ)助300元；**林場(chǎng)在職不在崗的農(nóng)林工，單位僅僅發(fā)給每月50元生活費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)低保水平。

3、心理失衡。這四家單位的國(guó)家干部、固定工和合同工都已在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保，其中**林場(chǎng)已實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放，退休人員人平領(lǐng)取基本養(yǎng)老金分別為975元、1243元、1077元和845元，而退休農(nóng)林漁工（除水產(chǎn)良種場(chǎng)退休漁工外）僅為450元、600元、200元，對(duì)比同一單位農(nóng)林漁工退休費(fèi)相差一倍以上，最多的相差5倍以上。收入差距過(guò)大，心理嚴(yán)重失衡。

4、繳費(fèi)無(wú)力。**林場(chǎng)、河洑林場(chǎng)和市農(nóng)科所的246名農(nóng)林工，全年需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)731676元，而已參保的國(guó)家干部、固定工和合同工每月需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)33476元，全年需繳401712元，兩者合計(jì)共繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1133388元。若將移民農(nóng)工計(jì)算在內(nèi)，全年需繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在150萬(wàn)元以上，僅憑這幾家單位現(xiàn)有財(cái)力是難以承受的。

三、積極應(yīng)對(duì)

1、深化改革。堅(jiān)持養(yǎng)老保險(xiǎn)低起點(diǎn)、廣覆蓋的原則，采取先改制、后參保的辦法，推進(jìn)市直事業(yè)單位農(nóng)林漁場(chǎng)改革。參照湘政辦發(fā)[XX]7號(hào)文件，先將這幾家單位改制轉(zhuǎn)企，將在職和離退休人員整體劃歸市勞動(dòng)社保處管理，未參保的農(nóng)林漁工統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，移民農(nóng)工享受國(guó)營(yíng)企業(yè)“兩個(gè)置換”優(yōu)惠政策，進(jìn)入城鎮(zhèn)企業(yè)基本職工參保范圍。

第7篇：事業(yè)單位改制方案范文

二、進(jìn)一步加強(qiáng)收入組織協(xié)調(diào)工作，督促市及區(qū)縣組織收入各部門強(qiáng)化稅收與非稅收入征管，力爭(zhēng)完成全市地方財(cái)政收入120億元的奮斗目標(biāo)。

三、切實(shí)加強(qiáng)支出管理，在保證財(cái)政資金安全和發(fā)揮好資金使用效益的前提下，加快支出進(jìn)度，特別是專項(xiàng)資金的支出進(jìn)度，力爭(zhēng)提前完成省財(cái)政廳規(guī)定的年度項(xiàng)目支出進(jìn)度要求。

對(duì)今年以來(lái)未完成及四季度確定的采購(gòu)項(xiàng)目，各處室要督促相關(guān)單位于12月15日前辦結(jié)采購(gòu)手續(xù)。

建立各項(xiàng)加強(qiáng)支出管理的辦法，制訂并推行《市級(jí)部門財(cái)政收支通報(bào)制度》、《區(qū)縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況考核試行辦法》、《局支出處室支出管理考核試行辦法》等。

完成財(cái)政專戶清理工作。

四、謀劃研究20*年全市財(cái)政工作的整體思路和財(cái)政改革、發(fā)展的階段性工作目標(biāo)及具體措施。

五、做好20*年全市財(cái)政收支預(yù)算編制工作。

制定和印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和深化部門預(yù)算改革的文件及相關(guān)配套文件。

安排布置20*年全市財(cái)政決算工作。

六、認(rèn)真做好省審計(jì)廳審計(jì)市財(cái)政的接待、配合工作。

七、加快推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革

金財(cái)工程建設(shè)方面：

1、完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)、企業(yè)信息管理系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)及契稅管理系統(tǒng)軟件的安裝運(yùn)行并正式啟動(dòng)。

2、完成20*年擬實(shí)施的19項(xiàng)金財(cái)工程及信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的起草工作。

3、完成交警罰款征收系統(tǒng)建設(shè)、市本級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)與預(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口等工作。

國(guó)庫(kù)集中支付改革方面：繼續(xù)做好擴(kuò)面和推進(jìn)區(qū)縣改革試點(diǎn)準(zhǔn)備工作；制訂推行公務(wù)卡制度以及擴(kuò)大直接支付范圍等項(xiàng)工作的意見(jiàn)。

制定政府采購(gòu)網(wǎng)上申報(bào)、審核實(shí)施方案（試行）；推進(jìn)政府采購(gòu)協(xié)議供貨方式改革。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革方面：繼續(xù)加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度建設(shè)，完善制度體系；完成市本級(jí)524戶行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)批復(fù)工作；指導(dǎo)區(qū)縣完成本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作。

績(jī)效評(píng)價(jià)改革方面，做好所確定試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的審核認(rèn)定工作，重視其評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。

農(nóng)村綜合改革方面，做好閻良區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)工作。

八、完成下半年各項(xiàng)財(cái)政調(diào)研課題。

九、參與市屬國(guó)有企業(yè)的改制工作，重點(diǎn)做好企業(yè)改制政策的完善和中、省下劃企業(yè)的政策性破產(chǎn)與資產(chǎn)重組工作，特別是抓好唐華集團(tuán)及所屬5戶企業(yè)下劃破產(chǎn)費(fèi)用爭(zhēng)取工作。參與做好省屬、市屬企業(yè)分離辦社會(huì)工作。參與做好西安市商業(yè)銀行改革與財(cái)務(wù)重組、西國(guó)投增資擴(kuò)股與不良資產(chǎn)處置工作。做好全民創(chuàng)業(yè)財(cái)政政策的宣傳落實(shí)工作。（12月底）（企業(yè)處、科教文處）

十、安排并落實(shí)好年底前市委、市政府在改善民生等方面的財(cái)政資金投入，切實(shí)為民辦實(shí)事、好事。

十一、完成局各處室職能交叉梳理調(diào)整工作。

十二、繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理

按照年度財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃，完成全年財(cái)政專項(xiàng)檢查任務(wù)。

繼續(xù)做好會(huì)計(jì)管理工作，加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查。

加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)管理，對(duì)市級(jí)有關(guān)部門的票據(jù)使用及收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。

第8篇：事業(yè)單位改制方案范文

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

按照國(guó)家關(guān)于對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行“改企建制、政企分開(kāi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的總體部署，理順和重組勘察設(shè)計(jì)單位產(chǎn)權(quán)關(guān)系，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，使全市勘察設(shè)計(jì)單位由現(xiàn)行的事業(yè)性質(zhì)改為科技型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。通過(guò)改制，徹底解決我市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)目前存在的體制不順、機(jī)制不活、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、效益不高等問(wèn)題,進(jìn)一步促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位機(jī)制創(chuàng)新，更好地發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的核心作用，推動(dòng)建設(shè)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,為我市特大城市建設(shè)服務(wù)。

（二）主要任務(wù)

1、通過(guò)改制，使勘察設(shè)計(jì)單位建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

2、改制單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，進(jìn)行管理體制、組織形式及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的改革。鼓勵(lì)國(guó)有資本大部分或全部退出，并參照國(guó)際通行的模式進(jìn)行改造。

3、勘察設(shè)計(jì)單位改制后，要優(yōu)化人才、技術(shù)、管理、資產(chǎn)等資源配置，積極進(jìn)行資產(chǎn)重組和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，允許和鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，充分調(diào)動(dòng)工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

二、分類指導(dǎo)原則及主要工作安排

（一）勘察設(shè)計(jì)單位資產(chǎn)組織形式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的改革，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分類指導(dǎo)、自主自愿的原則。推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，鼓勵(lì)職工集體買斷國(guó)有資本，并創(chuàng)造條件改造為規(guī)范的公司制企業(yè)。

1、資產(chǎn)組織形式的改革模式

大型勘察設(shè)計(jì)單位，一般可組建為股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司。少數(shù)經(jīng)濟(jì)效益較好、管理水平較高的改制單位，因企業(yè)發(fā)展而資金需求量較大的，可以吸收其他法人和自然人共同發(fā)起設(shè)立股份有限公司。

中小型勘察設(shè)計(jì)單位可組建為有限責(zé)任公司或股份合作制企業(yè)。原國(guó)有資本可由本單位職工部分或全部購(gòu)買，技術(shù)骨干和經(jīng)營(yíng)管理骨干可成為主要持股者。

符合條件的單位注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員可成為合伙人，出資購(gòu)買改制單位的全部國(guó)有資本，按國(guó)家及我省有關(guān)規(guī)定注冊(cè)組建合伙制企業(yè)。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的改革模式具備條件的大型工程設(shè)計(jì)單位，應(yīng)改造為具有設(shè)計(jì)、工程咨詢、采購(gòu)、項(xiàng)目管理和融資能力的國(guó)際型工程公司，開(kāi)展以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包業(yè)務(wù)。大多數(shù)大中型設(shè)計(jì)單位可按照國(guó)際通行的工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司的通用模式進(jìn)行改造，向工程建設(shè)前期和后期延伸拓展業(yè)務(wù)，為固定資產(chǎn)投資全過(guò)程提供咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)。小型設(shè)計(jì)單位可改造為專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所或小型工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司，逐步發(fā)展成能對(duì)某一專業(yè)或多項(xiàng)專門技術(shù)實(shí)施一條龍咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)的專業(yè)化設(shè)計(jì)單位。大型勘察單位可以按照國(guó)際通行的巖土工程公司模式進(jìn)行改造。中小型勘察單位可以將技術(shù)層和勞務(wù)層相分離，技術(shù)層可組建成巖土工程公司，勞務(wù)層可改組為專業(yè)化的鉆探、打井等公司。

（二）勘察設(shè)計(jì)單位改制時(shí)，要同步進(jìn)行管理體制的改革。各級(jí)政府、任何部門和單位不得通過(guò)行政命令將勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位拼湊成企業(yè)集團(tuán)。改制單位的管理體制改革完成后，其行業(yè)管理工作，按原行政隸屬關(guān)系或下放后的管理隸屬關(guān)系，由同級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位在改制過(guò)程中，以資產(chǎn)為紐帶、管理為核心，在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行跨系統(tǒng)、跨地域的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，積極參與市外、省外乃至國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，全面提升我市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的水平和效益，把我市的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）具有部分行政或社會(huì)職能的勘察設(shè)計(jì)單位，應(yīng)按省有關(guān)文件精神，全面分離企業(yè)的行政及企業(yè)辦社會(huì)職能。

（四）改制單位應(yīng)依法辦理現(xiàn)有事業(yè)單位法人注銷登記，再辦理企業(yè)法人登記注冊(cè)或變更手續(xù)，其名稱可延用原單位名稱。采用其它名稱的，自改制基準(zhǔn)日起5年內(nèi)，可在其工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書上附注原單位名稱。

（五）改制后，企業(yè)享有經(jīng)營(yíng)管理自。提倡改制后企業(yè)的法人代表由本企業(yè)的注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師或具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任，并逐步過(guò)渡到注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員領(lǐng)銜執(zhí)業(yè)。

（六）改制后，企業(yè)實(shí)行企業(yè)勞動(dòng)工資制度。在工資分配上，可按以下原則進(jìn)行：

1、凡原實(shí)行工效掛鉤辦法的勘察設(shè)計(jì)單位，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，改制后可繼續(xù)執(zhí)行工效掛鉤的辦法，按職工工資總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度、職工平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的原則，經(jīng)董事會(huì)決議，企業(yè)自主決定企業(yè)內(nèi)部的工資分配辦法。

2、完成公司制改造或公司法人治理結(jié)構(gòu)健全的企業(yè)，要積極探索適合科技型企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部工資分配制度，如推行項(xiàng)目核算分配制、年薪制等。

3、改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入管理辦法，積極推行年薪制和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、持股經(jīng)營(yíng)和期權(quán)激勵(lì)制度等。

（七）有關(guān)改制的其它工作參照［*］71號(hào)、蘇政發(fā)［*］3號(hào)和蘇政辦發(fā)［*］100號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

（八）我市各勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)于*年年底前完成改制工作，*年1月1日起按新的體制運(yùn)行。

三、配套政策措施

（一）改制單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)行政主管部門報(bào)財(cái)政部門審定后，可從凈資產(chǎn)中剝離。對(duì)于單位改制過(guò)程中出現(xiàn)的不良資產(chǎn)，經(jīng)審計(jì)部門或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，行政主管部門審核，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可從凈資產(chǎn)中核銷。至改制為企業(yè)之日前尚未核銷的應(yīng)收帳款余額，可提取5%以上的壞帳準(zhǔn)備金留作改制后的企業(yè)使用，其具體比例由財(cái)政部門審定。經(jīng)財(cái)政部門審定，改制單位可從凈資產(chǎn)中提取一定比例的短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備金、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備金、長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備金、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金、無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金、在建工程減值準(zhǔn)備金和委托貸款減值準(zhǔn)備金。

（二）對(duì)改制前單位拖欠的尚未計(jì)入成本費(fèi)用的職工工資、醫(yī)療費(fèi)以及職工住房未達(dá)標(biāo)符合房改政策的住房補(bǔ)貼等費(fèi)用，在改制時(shí)按有關(guān)規(guī)定登記確認(rèn)后，可從凈資產(chǎn)中提留。改制企業(yè)以前年度未提或少提的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)金，以及按有關(guān)規(guī)定計(jì)算以后年度10年的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助撫恤金，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審定，一次性從凈資產(chǎn)中提留并上交社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（三）改制單位原有應(yīng)付工資結(jié)余、按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提未提的業(yè)余設(shè)計(jì)報(bào)酬可繼續(xù)用于企業(yè)內(nèi)部分配，也可量化給職工，轉(zhuǎn)作職工股，享有所有權(quán)。

（四）在改制轉(zhuǎn)企中國(guó)有資產(chǎn)全部退出的單位，對(duì)在職職工（不含提前退休人員）可根據(jù)其工作年限，提取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)為：每滿1年工齡提取1個(gè)月工資（以上年度全市事業(yè)單位月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)），最多提取36個(gè)月。補(bǔ)償金從單位凈資產(chǎn)中提取。

（五）改制單位涉及的劃撥土地使用權(quán)可分別采用國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃等方式處置。以出讓方式處置的，若不改變土地用途，按確認(rèn)的土地評(píng)估價(jià)的20%補(bǔ)交出讓金，若需改變土地用途并經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門、國(guó)土資源部門同意的，應(yīng)按確認(rèn)的新的土地用途評(píng)估地價(jià)的40%補(bǔ)交出讓金。為支持勘察設(shè)計(jì)單位改革，其應(yīng)繳納的土地出讓金可返還70～80%用于分流人員。以租賃方式處置的，經(jīng)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)，自改制基準(zhǔn)日起3年內(nèi)免繳土地年租金。

（六）勘察設(shè)計(jì)單位改制為股份制企業(yè)時(shí)，其國(guó)有凈資產(chǎn)作價(jià)，在經(jīng)有權(quán)評(píng)估部門評(píng)估確認(rèn)國(guó)有凈資產(chǎn)數(shù)額（應(yīng)扣除剝離資產(chǎn)和提留的費(fèi)用）的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)財(cái)政主管部門批準(zhǔn)后，可按認(rèn)股額下浮10%。認(rèn)股總額達(dá)11%-59%且一次性付款的，經(jīng)批準(zhǔn)可再下浮10%；對(duì)持股額達(dá)到或超過(guò)60%且一次性付款的，可再下浮10%；對(duì)持股額達(dá)100%且一次性付款的，可再下浮10%。凈資產(chǎn)為零或負(fù)值的，可以零價(jià)出售。

（七）改制單位租賃使用國(guó)有資產(chǎn)，租賃費(fèi)上繳同級(jí)財(cái)政。繳納租賃費(fèi)確有困難的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)減免。

（八）勘察設(shè)計(jì)單位改制為股份制企業(yè)的，技術(shù)骨干、經(jīng)營(yíng)管理骨干的持股比例可高于總股本的51%。在與企業(yè)簽訂期股契約的前提下，對(duì)主要技術(shù)、管理骨干可實(shí)行期股等長(zhǎng)期性的激勵(lì)措施。對(duì)經(jīng)營(yíng)者的持股方案，可執(zhí)行市國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)規(guī)定。

（九）改制后，企業(yè)享受國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策和地方關(guān)于支持科技型企業(yè)發(fā)展的一系列配套政策。自*年1月1日起至*年12月31日止，減半征收企業(yè)所得稅；免收非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的資產(chǎn)占用費(fèi)；對(duì)于從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

（十）從*年1月1日起，單位和個(gè)人分別以勞動(dòng)保障部門核定的工資總額和個(gè)人交費(fèi)工資為基數(shù)，按省政府規(guī)定的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定建立基本保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。改制前已參加當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。沒(méi)有納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，改制單位職工*年12月底前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（十一）*年12月31日前已經(jīng)離退休的人員，原離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)有事業(yè)費(fèi)的單位，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按所在城市企業(yè)人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)支付離退休人員養(yǎng)老金，與原事業(yè)單位離退休標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，由企業(yè)支付；沒(méi)有事業(yè)費(fèi)的單位，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。有條件的單位可按規(guī)定為職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（十二）*年12月31日前工齡滿30年，或男滿55周歲、女滿50周歲且工齡滿20年（工齡計(jì)算按工齡工資計(jì)算辦法計(jì)算）的人員，本人自愿，經(jīng)單位批準(zhǔn)，均可在改制轉(zhuǎn)企過(guò)程中辦理退休手續(xù)。改制單位需補(bǔ)交提前退休人員自辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和應(yīng)支付的養(yǎng)老金。如一次性補(bǔ)交確有困難的，改制單位可與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂五年內(nèi)分期繳款協(xié)議。仍有困難的，經(jīng)勞動(dòng)部門同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)。上述費(fèi)用應(yīng)從單位凈資產(chǎn)中提取，凈資產(chǎn)不足以提取的，由主管部門在本系統(tǒng)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)收益中調(diào)劑解決。

（十三）改制后辦理退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定執(zhí)行。*年1月1日至*年12月31日前符合退休條件并辦理退休的人員，其按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于*年1月1日前事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的部分，按省政府辦公廳蘇政發(fā)［*］100號(hào)、省勞動(dòng)保障廳蘇勞社［*］108號(hào)文的規(guī)定增發(fā)補(bǔ)貼，所需費(fèi)用從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：*年退休的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為差額的90%，*年為70%，*年為50%，*年為30%,*年為10%。2009年以后退休的，不再增發(fā)補(bǔ)貼。

（十四）從*年1月1日起，改制單位的離退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整，按企業(yè)辦法執(zhí)行，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

（十五）改制后，企業(yè)具備相應(yīng)條件的，可申請(qǐng)相應(yīng)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可按科研單位審核條件授予相應(yīng)工程設(shè)備材料進(jìn)出口權(quán)，同時(shí)在出口信貸、出口退稅等方面給予支持。

（十六）改制單位出售住房收入及住房周轉(zhuǎn)金赤字沖減順序，按省財(cái)政廳《關(guān)于明確國(guó)有企業(yè)改革若干財(cái)務(wù)問(wèn)題的通知》（蘇財(cái)工［*］46號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十七）我市勘察設(shè)計(jì)單位改制，享受國(guó)家、省及本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的扶持政策，有關(guān)改制的其它扶持政策參照徐政發(fā)［*］26號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

四、組織實(shí)施

勘察設(shè)計(jì)單位改制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各縣（市）、各有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保改制工作的順利進(jìn)行。

（一）市屬勘察設(shè)計(jì)單位改制工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)并組織實(shí)施；原行政主管部門在機(jī)構(gòu)改革時(shí)調(diào)整撤消的，由履行其相應(yīng)行政管理職能的部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)行政主管部門要認(rèn)真組織制定所屬單位改制的實(shí)施方案，報(bào)市建設(shè)行政主管部門會(huì)市有關(guān)部門審批后實(shí)施。市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市有關(guān)部門做好改制工作的政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。

第9篇：事業(yè)單位改制方案范文

保障要求：每名員工都為意外傷害10萬(wàn)元，重大疾病10萬(wàn)元。

投資收益要求：除上述二險(xiǎn)保費(fèi)支出外，3000元以外的款項(xiàng)作為投資，計(jì)劃3至5年取回。

能否每名員工都有自己的賬號(hào)？能否為我們?cè)O(shè)計(jì)一個(gè)綜合性的保險(xiǎn)保障方案：

廣州某企業(yè)

答：事業(yè)單位的改制使得職工原有的"鐵飯碗"被打破，勞動(dòng)、用工、分配等制度的前后差異對(duì)員工肯定會(huì)造成一定的影響。此時(shí)，單位通過(guò)投保商業(yè)保險(xiǎn)可以補(bǔ)充員工在改制后的保障不足，解除員工的后顧之憂，提高員工對(duì)企業(yè)的向心力，使單位在競(jìng)爭(zhēng)激烈的商業(yè)社會(huì)中得以留住人才。

根據(jù)貴單位的要求，我們?cè)O(shè)計(jì)了以下的方案：

險(xiǎn)種

保險(xiǎn)責(zé)任

保險(xiǎn)金額

保費(fèi)（單位：元）

中英團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)

身故責(zé)任

10萬(wàn)

88

中英附加團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)

殘疾責(zé)任

20萬(wàn)

44

中英團(tuán)體重大疾病保險(xiǎn)

30種重大疾病保險(xiǎn)責(zé)任

10萬(wàn)

298

中英團(tuán)體年金保險(xiǎn)(分紅型)

2570

合計(jì)保費(fèi)

3000

注：以上是以35歲男性一類職業(yè)為例

注：以上是以35歲男性一類職業(yè)為例

保單特色：集意外、重疾及投資收益于一體，為每位員工構(gòu)筑保單全面的金三角。

主要保險(xiǎn)利益說(shuō)明：

1、意外殘疾雙倍給付，保障更顯人性化版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

員工因意外身故其家庭將獲得10萬(wàn)元的補(bǔ)償，若員工遭遇到意外殘疾則可領(lǐng)取最高達(dá)20萬(wàn)元的補(bǔ)償；

2、重疾保障觀察期短，涵蓋面廣

在方案中，采用了目前市場(chǎng)上涵蓋面最廣的中英團(tuán)險(xiǎn)重疾產(chǎn)品，保單生效30天后，如患30種重大疾病中的其中一種，即可獲得10萬(wàn)元的保險(xiǎn)金；

3、分紅型年金零風(fēng)險(xiǎn)，高回報(bào)，下有保底，上不封頂

在員工得到基本保障后，投資收益方面采用了零風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的分紅型年金，既有固定的保底（2.5％）收入，更有上不封頂投資收益，充分保障改制后職工的收入水平。

4、員工帳號(hào)獨(dú)立，企業(yè)省心省力