事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防控管理

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摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及體制機(jī)制的深化改革有力的推動(dòng)了我國事業(yè)單位的發(fā)展，但是任何社會(huì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營過程中都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于事業(yè)單位來說，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別和科學(xué)控制是社會(huì)組織管理的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。文章對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入的分析，并針對(duì)性的提出幾點(diǎn)防控管理措施，以供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防控管理

和企業(yè)相比，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有著自身的特點(diǎn)，例如事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收入除了經(jīng)營收入之外還包括財(cái)政補(bǔ)助以及附屬上繳收入等，財(cái)務(wù)支出包括公用經(jīng)費(fèi)支出與人員經(jīng)費(fèi)支出等。這些決定了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較之企業(yè)也有著很大的區(qū)別。因此，深入的分析研究事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，探討事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施對(duì)于推動(dòng)事業(yè)單位長期健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的前提和基礎(chǔ)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理有著直接的影響。單就事業(yè)單位而言，在財(cái)務(wù)管理過程中如果預(yù)算編制不夠完善和全面，預(yù)算的執(zhí)行缺乏規(guī)范性和合理性的話，那么就很容易導(dǎo)致相關(guān)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差，資金的使用效率也無法達(dá)到理想中的要求，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)主要集中在以下兩個(gè)方面：一個(gè)是當(dāng)前的財(cái)務(wù)預(yù)算編制不夠科學(xué)。有相當(dāng)多的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算編制上缺乏專門的監(jiān)督人員或者機(jī)構(gòu)，預(yù)算編制不夠科學(xué)嚴(yán)密，導(dǎo)致有部分專項(xiàng)資金一直處于閑置狀態(tài)，沒有充分的發(fā)揮出自身的作用，使得滾動(dòng)資金支付模式難以落實(shí)，降低了財(cái)政資金的使用效率；另一個(gè)是預(yù)算資金管理不夠規(guī)范。事業(yè)單位的預(yù)算資金管理普遍存在很大的隨意性和主觀性，相關(guān)的操作尺度和定額標(biāo)準(zhǔn)也不夠科學(xué)合理，導(dǎo)致了事業(yè)單位的預(yù)算資金雖然具備相應(yīng)的分配基礎(chǔ)，但是在實(shí)際操作中分配不均的現(xiàn)象是普遍存在的。

(二)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理風(fēng)險(xiǎn)

近年來時(shí)有發(fā)生的工作人員做假賬、挪用公款炒股、公款私存等事件究其原因就是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理不當(dāng)造成的，由此事業(yè)單位內(nèi)部控制管理是存在很大的風(fēng)險(xiǎn)的。對(duì)此筆者認(rèn)為是兩方面因素造成的，一方面是相關(guān)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度不夠健全，存在很大的漏洞，從而給部分工作人員以可乘之機(jī)；另一方面是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度的落實(shí)不到位，很多工作人員對(duì)該制度往往是“睜一只眼閉一只眼”，導(dǎo)致部分工作人員心存僥幸心理做下不法之事。此外，值得注意的是部分事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理是，利用國家收費(fèi)許可的契機(jī)以權(quán)謀私，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理難以有效的發(fā)揮作用。

(三)財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是財(cái)務(wù)支出風(fēng)險(xiǎn)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理所面臨的主要問題，從事業(yè)單位的角度來說，財(cái)務(wù)管理制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，那么就無法確保?？顚Ｓ?，如此一來項(xiàng)目支出和基本支出就難以界定，導(dǎo)致大量資金浪費(fèi)；另一個(gè)是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。由于事業(yè)單位在實(shí)驗(yàn)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資過大，因此其對(duì)外投資的規(guī)模相對(duì)較小，很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在操作中，如果事業(yè)單位無法正確的辨識(shí)商務(wù)信息，那么對(duì)事業(yè)單位造成的經(jīng)濟(jì)損失是無法估量的。此外，由于事業(yè)單位的經(jīng)營收入包括現(xiàn)金收入和轉(zhuǎn)賬收入等多種形式，在賬款的收回過程中容易出現(xiàn)坐收坐支的現(xiàn)象，對(duì)財(cái)務(wù)工作造成很大的影響。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施

(一)強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

事業(yè)單位在運(yùn)行的過程中，其財(cái)務(wù)管理會(huì)不可避免的面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)如預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)有著各自的特點(diǎn)，如果千篇一律的采取同樣的措施的話是難以取得預(yù)期效果的，因此對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效分類是十分必要的。此外，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行有效識(shí)別的前提下加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)影響因素和后果的分析也是財(cái)務(wù)人員所要注意的，對(duì)此一方面要分析風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)算和估計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失，并預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)組織管理活動(dòng)產(chǎn)生的影響；另一方面要計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)，通過定量和定性分析對(duì)損失幅度大小和損失頻率高低進(jìn)行綜合考慮，促使風(fēng)險(xiǎn)能夠具體量化，為后續(xù)的控制措施采取提供重要的參考。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制

事實(shí)上，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中，任何一個(gè)工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導(dǎo)致事業(yè)單位面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此我們不能抱有僥幸心理，將關(guān)注的重點(diǎn)放在幾個(gè)容易出現(xiàn)問題的工作環(huán)節(jié)上，而是要從整體考慮強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控措施。對(duì)此筆者認(rèn)為一方面要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和財(cái)務(wù)管理，事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)格與否取決于其內(nèi)部控制即財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)弱程度，而財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)則直接影響到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，因此要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，確保其對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有著明確的認(rèn)識(shí)；另一方面要事業(yè)單位要落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控制度，在對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控制度進(jìn)行完善的同時(shí)也要確保該制度得到有力執(zhí)行。

(三)優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與測(cè)量

一直以來事業(yè)單位雖然具有一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，但是由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)往往難以量化的原因，事業(yè)單位的工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了一定的偏差。因此事業(yè)單位要想加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，必須要優(yōu)化測(cè)量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，借助財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)以及數(shù)字方法，量化處理相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，并科學(xué)分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。同時(shí)在此基礎(chǔ)上利用相關(guān)模型以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，具體評(píng)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素，確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)決策的科學(xué)性和合理性。

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作者：常薇 單位：西安海關(guān)