事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題思考

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【摘要】本文針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的常見問(wèn)題，提出了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體策略。要完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制；做好財(cái)務(wù)管理的預(yù)算工作；提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)；健全事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；常見問(wèn)題；對(duì)策

一、引言

我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理起到了巨大的作用，但由于體制、意識(shí)以及制度等方面的原因，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在預(yù)算管理、人員管理以及內(nèi)部控制和監(jiān)督等方面都存在一些問(wèn)題亟需解決。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的常見問(wèn)題

1、預(yù)算編制不夠科學(xué)

事業(yè)單位常因工作人員編制、素質(zhì)等因素而產(chǎn)生一系列的預(yù)算問(wèn)題，但單位并未對(duì)這些因素引起高度重視，長(zhǎng)此以往，單位的預(yù)算編制就出現(xiàn)不規(guī)范的操作行為，由于疏于審核，一些編制程序逐步簡(jiǎn)單化，這就導(dǎo)致預(yù)算工作難以實(shí)施到位。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因，主要有下面幾點(diǎn)：一是事業(yè)單位既沒有考慮自身的實(shí)際發(fā)展需求，也沒有按照“輕重緩急”的支出原則辦事，因而，單位的預(yù)算編制不符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況。[1]二是單位預(yù)算編制會(huì)發(fā)生“虛報(bào)”、“冒報(bào)”等問(wèn)題，導(dǎo)致單位實(shí)際的財(cái)務(wù)賬目脫離了預(yù)算數(shù)目，另外，當(dāng)年的財(cái)務(wù)收支以及年度計(jì)劃情況都偏離了各項(xiàng)相關(guān)的收支預(yù)估情況，多數(shù)項(xiàng)目支出是按照同級(jí)部門的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒有十分可靠的制度依據(jù)，相關(guān)的預(yù)算數(shù)據(jù)難以保證其準(zhǔn)確性，因此，預(yù)算工作與實(shí)際執(zhí)行之間就會(huì)產(chǎn)生脫節(jié)的問(wèn)題。

2、工作人員素質(zhì)不高

事業(yè)單位中會(huì)計(jì)人員的管理意識(shí)不夠強(qiáng)，使經(jīng)濟(jì)管理的工作質(zhì)量出現(xiàn)下降問(wèn)題。一些單位的財(cái)務(wù)人員沒有接受過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)歷偏低，其專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能等都不高，在面對(duì)較難的財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)，財(cái)務(wù)人員不能很快地給出解決對(duì)策，致使財(cái)務(wù)收支得不到有效控制。在新的時(shí)期，會(huì)計(jì)知識(shí)的更新速度越來(lái)越快，但財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)卻相對(duì)陳舊，難以跟上單位的發(fā)展步伐，當(dāng)單位引進(jìn)管理技術(shù)或成果時(shí)，財(cái)務(wù)人員缺少相應(yīng)的操作技能，因此制約了財(cái)務(wù)工作的發(fā)展。

3、預(yù)算指標(biāo)不夠合理

財(cái)務(wù)收支控制是經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，事業(yè)單位的控制程序不夠科學(xué)，成本支出的控制意識(shí)不高。一些控制程序在做出申請(qǐng)后，相關(guān)部門并未參照預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格施行，各項(xiàng)收支的預(yù)算指標(biāo)沒有及時(shí)傳達(dá)到各個(gè)科室、部門，致使下屬部門不了解單位預(yù)算的整體規(guī)劃。另外，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)支出未遵照統(tǒng)籌計(jì)劃進(jìn)行操作，常會(huì)出現(xiàn)支出擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)上升等問(wèn)題，這樣一來(lái)，支出資金的數(shù)目、用途就要做出更改，導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算超過(guò)預(yù)算規(guī)模。部分單位強(qiáng)調(diào)工作任務(wù)的完成情況，卻忽略了經(jīng)濟(jì)成本的有效控制，成本控制做不到位，大量資金外流，單位的財(cái)務(wù)制度難以落實(shí)，最終導(dǎo)致單位的經(jīng)費(fèi)開支大大增加。

4、內(nèi)部控制措施不夠全面

單位的經(jīng)濟(jì)內(nèi)控機(jī)制不完善，管理意識(shí)薄弱。部分領(lǐng)導(dǎo)忽視內(nèi)控制度的建設(shè)，程序?qū)徟粔驀?yán)謹(jǐn)，重大決策未經(jīng)過(guò)集體商議便草率做出審批，導(dǎo)致單位決策不符合實(shí)際的發(fā)展情況。財(cái)務(wù)人員的崗位設(shè)置存在一些問(wèn)題，例如，業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象頻繁、兼職人員數(shù)量過(guò)多、人員權(quán)責(zé)不夠明確等。另外，單位內(nèi)部的考核制度不完善，經(jīng)費(fèi)開支的審批機(jī)制不健全。主管財(cái)務(wù)審批的人員缺少先進(jìn)管理知識(shí)，導(dǎo)致審批手續(xù)不規(guī)范、原始憑證不齊全的問(wèn)題出現(xiàn)。[2]

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略

1、完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制

財(cái)務(wù)管理的機(jī)制不完善是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)問(wèn)題出現(xiàn)的重要原因，因此，事業(yè)單位要全面統(tǒng)籌各項(xiàng)工作的計(jì)劃與實(shí)施情況，做到“統(tǒng)籌兼顧”、“不斷創(chuàng)新”。具體而言，財(cái)務(wù)制度的建設(shè)應(yīng)從提高人員思想認(rèn)識(shí)抓起，財(cái)務(wù)部門的預(yù)算工作關(guān)系到各項(xiàng)工作的經(jīng)濟(jì)收支情況，因此，編制預(yù)算的設(shè)置一定要做出調(diào)整，使預(yù)算數(shù)據(jù)符合單位的具體情況。財(cái)務(wù)預(yù)算要堅(jiān)持“定額辦公、標(biāo)準(zhǔn)支出、專項(xiàng)專報(bào)”的原則進(jìn)行嚴(yán)格核算。[3]同時(shí)，相關(guān)部門要采取相應(yīng)的行政手段處理財(cái)務(wù)管理中的各種“疑難雜癥”，利用信息技術(shù)解決一些新出現(xiàn)的管理問(wèn)題，使財(cái)務(wù)管理機(jī)制得到最大程度的優(yōu)化。

2、做好財(cái)務(wù)管理的預(yù)算工作

事業(yè)單位的預(yù)算管理是實(shí)質(zhì)性內(nèi)控工作，要想做好財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立完善的監(jiān)督體系，使財(cái)務(wù)預(yù)算在嚴(yán)格監(jiān)管的環(huán)境下開展工作。財(cái)務(wù)監(jiān)管的嚴(yán)格化改革，主要從授權(quán)權(quán)限、預(yù)算制度、權(quán)責(zé)分工等方面進(jìn)行建設(shè)，各部門的會(huì)計(jì)人員必須嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，財(cái)務(wù)人員之間要形成“相互配合”、“相互監(jiān)督”的工作關(guān)系。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員的操作權(quán)限、范圍應(yīng)給予相應(yīng)控制，遇到重大的財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)人員要向上級(jí)匯報(bào)，通過(guò)集體商議后再做審批。此外，財(cái)務(wù)部門要建立科學(xué)的考核制度，轉(zhuǎn)變“基數(shù)理念”，以“零基預(yù)算”作為財(cái)務(wù)預(yù)算的主要方法，經(jīng)過(guò)全面預(yù)算，充分反映單位的支出、收入情況，使總體收支保持平衡的狀態(tài)，體現(xiàn)預(yù)算機(jī)制的科學(xué)性與整體性，確保事業(yè)單位的各項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期效果。[4]

3、提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

新形勢(shì)下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)該符合社會(huì)的發(fā)展需求。這就要求財(cái)務(wù)人員具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立與時(shí)俱進(jìn)的管理觀念。單位可通過(guò)舉辦知識(shí)培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)工作人員的技能和素質(zhì)。此外，事業(yè)單位還應(yīng)完善內(nèi)部管理的評(píng)估體系，使管理層和基層人員都保持較高的思想覺悟，通過(guò)學(xué)習(xí)新知識(shí)，更新管理知識(shí)，提升財(cái)務(wù)管理的綜合水平。財(cái)務(wù)部門應(yīng)采取定期考評(píng)的方式，檢查工作人員的抗風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)變能力，使每個(gè)財(cái)務(wù)工作者保持良好的工作狀態(tài)，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種財(cái)務(wù)問(wèn)題。

4、健全事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度

健全事業(yè)單位的內(nèi)控制度，是為了提升單位的財(cái)務(wù)控制能力。財(cái)務(wù)部門通過(guò)細(xì)化職權(quán)，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)財(cái)務(wù)人員的身上，并針對(duì)管理的薄弱環(huán)節(jié)提出控制對(duì)策，使重要崗位的作用得到充分發(fā)揮，進(jìn)而形成一個(gè)集控制技術(shù)、方法、制度為一體的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。具體來(lái)說(shuō)，內(nèi)控體系應(yīng)該明確財(cái)務(wù)崗位中不協(xié)調(diào)的部分，并按規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)崗位做出相應(yīng)的調(diào)整，改善財(cái)務(wù)崗位的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，使財(cái)務(wù)崗位與權(quán)責(zé)之間保持平衡。健全單位的內(nèi)控制度，可以形成制衡性監(jiān)管體系，行政單位的經(jīng)濟(jì)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，有利于提高事業(yè)單位的資金利用效率。[5]

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位作為國(guó)家的公共性部門，以公益服務(wù)為主，事業(yè)單位的各項(xiàng)工作關(guān)系到人民的實(shí)際利益。為了提高單位的工作效率，必須解決財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)問(wèn)題，這樣才能保證經(jīng)濟(jì)工作的順利開展。針對(duì)財(cái)務(wù)管理中的常見問(wèn)題，財(cái)務(wù)部門應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)手段和管理知識(shí)，使財(cái)務(wù)管理體制得到最大優(yōu)化，保證事業(yè)單位的各項(xiàng)職能得到有效發(fā)揮。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃俊昌.企業(yè)化管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2014.7(13)96-97.

[2]吳珍.淺析新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)商貿(mào)，2014.11(3)162-163.

[3]蔡紅兵，周奎.新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理分析[J].財(cái)經(jīng)界，2015.10(15)273.

[4]光建梅.管理控制模式在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的適用性探析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015.15(18)232-233.

[5]孔曉霞.淺談加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的具體措施[J].財(cái)經(jīng)界，2015.12(20)243.

作者：馮艷 單位：陜西省科技資源統(tǒng)籌中心