財政專項資金審計難點及應(yīng)對策略

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摘要：我國社會的改革不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)水平也在不斷的提高，人們對于財政專項資金的利用也越發(fā)關(guān)注，但是，在專項利用的過程中不可避免的出現(xiàn)各種問題，影響著審計工作的成績。本文通過闡述財政專項資金，在審計過程中的審計問題及難點，就這些問題的難點進(jìn)行了深入的闡述，提出了可行性的政策及措施，促進(jìn)了專項資金利用領(lǐng)域的發(fā)展，可以為相關(guān)的工作人員提供一點參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：財政專項資金，審計，難點及應(yīng)對策略

1在專項資金中項目申報材料中的難點問題以及對應(yīng)的策略

1.1關(guān)于項目申報材料中的難點問題

在專項資金項目進(jìn)行審計過程中，一些申報單位為了能夠在專項財政資金方面得到政府的大力支持，他們在報告中經(jīng)常會有意的、虛假的夸大自身責(zé)任承擔(dān)能力。申報單位常常會在申報材料中提出自己根本無法完成或者不切實際的項目目標(biāo)，通過這種虛假的操作方式騙取政府或相關(guān)審計部門順利簽訂責(zé)任書，并取得相應(yīng)的專項資金的支持資格。獲取專項資金后進(jìn)行項目建設(shè)，在項目建設(shè)完成，有審計部門在對以簽署的責(zé)任情況下，進(jìn)行審計工作時，單位為了能夠順利過關(guān)，也會制定提供虛假的材料交給審計單位，進(jìn)而掩蓋項目無法完成的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或技術(shù)目標(biāo)。這種作假方式嚴(yán)重侵占了大量公共財政資源，也會造成浪費財政資金的現(xiàn)象，同時，也讓財政專項資金未能發(fā)揮出扶持社會經(jīng)濟(jì)目的。

1.2關(guān)于項目申報材料中的難點問題應(yīng)對策略

1.2.1為了杜絕企業(yè)或單位利用需要虛假材料騙取項目財政專項資金。審計部門需要對被審計的單位進(jìn)行全面了解，包括單位的基本情況和被審計單位的發(fā)展歷史情況，以及規(guī)定的幾項硬性指標(biāo)，這些指標(biāo)包括企業(yè)或單位的負(fù)債情況、上繳稅收額、卸貨單位的所有者權(quán)益收入情況以及利潤情況等方面。審計過程中還需要對企業(yè)或單位的收入、利潤、上繳稅收額情況進(jìn)行重點的審查，通過對這幾項硬性指標(biāo)的審查，可以了解企業(yè)的運行情況和資金周轉(zhuǎn)情況，進(jìn)而充分了解及掌握企業(yè)的實際情況。1.2.2在企業(yè)或單位遞交申請專項資金的過程中，要想盡的審查企業(yè)或單位對專項資金的使用情況，充分了解企業(yè)和單位專項資金的使用范圍是否符合最初簽訂的合同范圍，要充分了解企業(yè)在使用財政專項資金時是否對自身虧損進(jìn)行彌補(bǔ)或挪用專項資金用于其他的投資經(jīng)營等方面。1.2.3對企業(yè)獲得財政資金的使用效果進(jìn)行重點的檢查與了解。在審查過程中，審計人員要在被審計企業(yè)實地檢查企業(yè)上報項目的具體實施情況，根據(jù)簽訂的專項資金，利用合同中的條款進(jìn)行項目實施效果的鑒定，查看企業(yè)是否完成了責(zé)任書的簽訂任務(wù)，是否達(dá)到了基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，是否達(dá)到了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2關(guān)于項目執(zhí)行驗收過程中的難點問題及應(yīng)對策略

2.1關(guān)于項目執(zhí)行驗收過程中的難點問題

當(dāng)前，在項目執(zhí)行過程中，由于項目單位內(nèi)部管理人員或財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)低下，沒有完善的專業(yè)知識體系，導(dǎo)致對于財政專項資金使用的相關(guān)文件理解不夠深入，就會導(dǎo)致在具體實施過程中，對于財政專項資金的使用出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象包括對專項資金使用超出合理范圍，出現(xiàn)挪用專項資金的現(xiàn)象。另外，也會出現(xiàn)在項目驗收過程中，企業(yè)賬務(wù)核算問題，由于企業(yè)內(nèi)部賬務(wù)復(fù)雜，因此，對于審計人員和審計項目的財務(wù)人員都提出了較高的專業(yè)要求，要求審計人員具有全面的財務(wù)核算知識體系，具有高超的實際操作能力，能夠?qū)ζ髽I(yè)的項目財物進(jìn)行精準(zhǔn)的核算工作，而對于企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)人員，同樣要具備健全的財務(wù)體系，并且能夠配合審計人員進(jìn)行查賬工作，便于審計人員開展審計工作對項目的財務(wù)具體情況能夠更為清晰的掌握和了解。

2.2關(guān)于項目執(zhí)行、驗收過程中難點問題的應(yīng)對策略

第一，關(guān)于項目執(zhí)行中的難點問題，要對項目承擔(dān)的單位內(nèi)部的有關(guān)人員展開專項資金管理規(guī)定的教育，以此來使工作人員的思想覺悟有效的提高，對專項資金的使用形成一個正確的認(rèn)知，引導(dǎo)員工能夠自覺的按規(guī)定要求使用資金。對于項目承擔(dān)單位的審計工作中，要重點關(guān)注其開設(shè)的專項資金賬戶是否按規(guī)定執(zhí)行，是否對賬務(wù)進(jìn)行了專門的管理以及核算工作，是否對資金的使用嚴(yán)格的按照要求執(zhí)行。第二，對項目承擔(dān)單位的財務(wù)工作要重點關(guān)注，核算過程是否按照會計準(zhǔn)則執(zhí)行，是否合理合法的對各項指標(biāo)的財務(wù)進(jìn)行了處理，項目的繳稅是否真實。第三，要認(rèn)真核對項目申報材料中的預(yù)算情況與實際情況的差別，差別比較明顯的，需要及時追究原因，需要承擔(dān)單位做出合理的解釋。

3關(guān)于涉農(nóng)項目中的難點問題及應(yīng)對策略

3.1關(guān)于涉農(nóng)項目中的難點問題

在關(guān)系到農(nóng)業(yè)項目中，依托在上報人數(shù)上作假、不按實際人數(shù)多報的現(xiàn)象非常多，以此種方式把專項資金留存為己用，此外，還有一些在項目進(jìn)度上不按照規(guī)定時間去完成的問題存在，這就給財政專項資金審計的過程中帶來了一定的難點，需要審計人員對這些問題加強(qiáng)重視，還要采取有針對性的策略手段有效的把難點解決。

3.2關(guān)于涉農(nóng)項目中難點問題的應(yīng)對策略

首先，就上報人數(shù)上作假的問題而言，要從相關(guān)制度上、宣傳力度上著手處理，通過多報人數(shù)的方式留存專項資金的規(guī)定予以禁止，嚴(yán)格的按制度審查實際人數(shù)的情況，樂視發(fā)現(xiàn)多報現(xiàn)象，要把資金立馬收回，還要按照相應(yīng)的法規(guī)追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。關(guān)于人民群眾的資金使用問題上，要及時采取透明化，完全的公開在群眾面前接受監(jiān)督。其次，關(guān)于沒能按規(guī)定時間完成或是啟動的項目問題，對于項目中的各項職責(zé)要落實到位，讓項目進(jìn)度的責(zé)任更加清晰明了，關(guān)于已經(jīng)審批過的預(yù)算內(nèi)的項目要立即啟動，加強(qiáng)對項目所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，使項目能夠按照預(yù)期的進(jìn)度順利完成。

結(jié)束語

通過對財政專項資金出現(xiàn)的問題及應(yīng)對措施的闡述，希望可以為我國的在財政專項資金的使用方便提供一些可行性的實施方法，也可以為相關(guān)的工作人員提供一些專業(yè)性的建議，最終促進(jìn)財政專項資金在我國社會經(jīng)濟(jì)體系中的有效利用。

參考文獻(xiàn)

[1]董黎.關(guān)于財政專項資金審計中的重難點問題及解決方案[J]財訊,2017,26:56-57.

[2]徐堯剛.財政專項資金審計分析[J]商情,2017,27:32-33.

作者：王澤琪 單位：黑龍江省大慶市薩爾圖區(qū)審計局