民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

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一、目前新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善

1.1觀念守舊，行業(yè)準(zhǔn)入難以突破。由于民風(fēng)民俗和思想觀念的不同，特別是在部門利益驅(qū)使下，行業(yè)準(zhǔn)入方面設(shè)置門檻較高，阻礙新疆民營(yíng)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入難以突破。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在新疆，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量有限,具有一定規(guī)模和綜合實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)更是少之又少。在烏魯木齊、伊犁、昌吉、阿克蘇等市的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶比較多，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城鎮(zhèn)的發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶非常有限。

1.3成本攀升，企業(yè)不堪稅費(fèi)重負(fù)

依法繳納稅費(fèi)是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)企業(yè)的要求。近些年，由于新疆地區(qū)用工費(fèi)用和材料費(fèi)等的成本費(fèi)用連年攀升，企業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越低，因此，民營(yíng)企業(yè)又迎來(lái)了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的難題。

2.融資渠道受阻，貸款難度大，制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

企業(yè)資金短缺問(wèn)題依舊制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新疆，僅有極少數(shù)民營(yíng)企業(yè)上市，因此，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是無(wú)法從股票市場(chǎng)得到融資的，只能靠銀行等金融機(jī)構(gòu)。

2.1貸款程序越來(lái)越嚴(yán)格

貸款難度大。由于銀行對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制極為嚴(yán)格，審查、發(fā)放等程序越來(lái)越繁瑣，導(dǎo)致融資渠道不暢通，貸款門檻越來(lái)越高。

2.2融資成本和擔(dān)保條件不斷提高

然而新疆大部分的民營(yíng)企業(yè)沒有雄厚的資金和抵押物，很多企業(yè)因?yàn)檫_(dá)不到金融機(jī)構(gòu)的貸款標(biāo)準(zhǔn)而貸不到款。

3.民營(yíng)企業(yè)自身問(wèn)題突顯

在新疆民營(yíng)企業(yè)管理呈現(xiàn)“家族化”，長(zhǎng)期以來(lái)存在著觀念守舊跟不上，知識(shí)技能和專業(yè)水平低，集約化管理程度低等問(wèn)題。

3.1大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒有實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度

沒有健全的企業(yè)法人制度和規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度等。家族式的管理，令企業(yè)沒能充分利用好資源，不能合理運(yùn)用現(xiàn)代化管理與技術(shù)。

3.2企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低

無(wú)法充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)，真正懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高端企業(yè)管理人才寥寥無(wú)幾，根本無(wú)法適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的需要，更加無(wú)力達(dá)到提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的目的。

3.3由于觀念上的差距

在生產(chǎn)上一慣追求增產(chǎn)而忽視產(chǎn)品質(zhì)量，沒有自己的科研隊(duì)伍，產(chǎn)品檔次低，難以形成品牌效應(yīng)，很難滿足現(xiàn)代市場(chǎng)的需求，即便是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，也難以與國(guó)內(nèi)乃至世界同行企業(yè)相比。

4.相關(guān)法制和機(jī)制需要進(jìn)一步健全。

4.1法律不公

從法律角度來(lái)看，法律機(jī)制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)格，法律糾紛時(shí)有發(fā)生，很多時(shí)候民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益得不到較好的法律保護(hù)。比如在侵權(quán)行為和財(cái)產(chǎn)保護(hù)上，法律上對(duì)國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)的規(guī)定有所不同，待遇也有差別。

4.2很多民營(yíng)企業(yè)無(wú)法享受到優(yōu)惠政策

比如一些寬泛的政策法規(guī)直接導(dǎo)致了執(zhí)法部門過(guò)多的自由裁量權(quán)，影響到執(zhí)法的公平公正，因此，影響了一部分民營(yíng)企業(yè)無(wú)法享受到優(yōu)惠政策。

二、實(shí)現(xiàn)新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議

要想讓新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到跨越式發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從源頭上徹底鏟除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切思想荊棘，在全社會(huì)形成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的理念。

1.為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

1.1創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境

優(yōu)化行政審批程序和制度，強(qiáng)化管理部門依法、高效、民主的行政效率和服務(wù)理念，審批程序去繁就簡(jiǎn)；適時(shí)調(diào)節(jié)放寬行業(yè)準(zhǔn)入政策，堅(jiān)決抵制一切市場(chǎng)壟斷，開放法律規(guī)定范圍內(nèi)的一切行業(yè)和領(lǐng)域，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

1.2創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將扶持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的方針政策進(jìn)行細(xì)化，做到可操作化，真正把政策落實(shí)在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展上。通過(guò)招商引資，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引更多投資者到相對(duì)落后的地區(qū)和鄉(xiāng)村興辦企業(yè)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；引導(dǎo)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)造社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，積極宣傳稅費(fèi)征收和減免政策，減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)

1.3真正發(fā)揮新疆資源豐富的作用

利用煤炭和水資源進(jìn)行能源開發(fā)以及石油和天然氣產(chǎn)業(yè)建設(shè)；全力推進(jìn)農(nóng)林牧業(yè)、旅游業(yè)和紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.實(shí)施融資優(yōu)惠政策，解決融資難題

針對(duì)新疆中小企業(yè)居多的近況，重點(diǎn)發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)，積極利用村鎮(zhèn)銀行的融資作用，使融資渠道得以拓寬，并盡快建好中小型企業(yè)適用的信用擔(dān)保體系。根據(jù)新疆實(shí)際，將國(guó)家融資政策加以細(xì)化，可操作化，使之更加優(yōu)惠，更加可行，逐步解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。實(shí)行多渠道融資，除抵押貸款外，對(duì)于一些講信譽(yù)、具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)可實(shí)行“信用貸款”。此外，在條件允許的情況下，政府能夠?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)提供貼息貸款，吸引民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投資。

3.建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，做大做強(qiáng)

3.1無(wú)論哪種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有其自身難以克服的缺點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也不例外，所以這就需要政府成立相關(guān)的企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)加以管理，可以針對(duì)新疆中小企業(yè)數(shù)量多的現(xiàn)狀，成立小企業(yè)局，一便于管理，二是可以更好的服務(wù)。

3.2企業(yè)內(nèi)部管理必須建立現(xiàn)代化企業(yè)制度

使之和傳統(tǒng)管理模式做到互補(bǔ)，建立公司治理結(jié)構(gòu)，將企業(yè)做大做強(qiáng)。①產(chǎn)權(quán)分明，職責(zé)清楚，各負(fù)其責(zé)，井然有序。②招聘有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人來(lái)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，避免了家族式管理決策的盲目性，放權(quán)給職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)人才，令其可以大膽革新。③建立治理法人結(jié)構(gòu)以解決家族式企業(yè)的缺點(diǎn)，引進(jìn)新的人力資源、金融資本資源等，管理組織結(jié)構(gòu)流程從企業(yè)生產(chǎn)到績(jī)效考核全過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。④資本所有者放權(quán)給職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)人才，大膽進(jìn)行自主創(chuàng)新，加快科技改造及產(chǎn)品研發(fā)，打出自己的品牌，形成新的符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的企業(yè)文化。

4.加快改革

破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約機(jī)制。要想破除阻礙新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，必須深化改革，健全民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，從根本上解決問(wèn)題，充分發(fā)揮政府管理職能。

4.1由政府管理部門監(jiān)督企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

整合資源優(yōu)勢(shì)，加快改制步伐，除以上講到了明晰產(chǎn)權(quán)的構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)外，還要做到嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理制度也是必不可少的。

4.2提高民營(yíng)企業(yè)社會(huì)地位

鼓勵(lì)其積極參政議政，強(qiáng)化其政治榮譽(yù)，促使成立協(xié)會(huì)組織，對(duì)有一定規(guī)模和實(shí)力的公司扶持引導(dǎo)其上市或者其他民間融資，迅速壯大實(shí)力和規(guī)模。4.3建立督察機(jī)制和督察機(jī)構(gòu)，明確督察職能，細(xì)化督察任務(wù)，公布督察結(jié)果，進(jìn)一步促進(jìn)政策的貫徹落實(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前制約新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素有：發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、融資渠道、法律機(jī)制等方面的問(wèn)題。要想解決以上問(wèn)題，就要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道和建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，來(lái)促使新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

作者：娜迪拉·阿不都熱蘇力 單位：新疆師范大學(xué)商學(xué)院