高等學(xué)校教育管理制度問(wèn)題對(duì)策研究

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摘要：隨著我國(guó)高等教育發(fā)展得越來(lái)越迅速，當(dāng)前我國(guó)高等學(xué)校教育管理制度方面也相應(yīng)地出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)影響了我國(guó)高等教育對(duì)人才的培養(yǎng)方面的作用。只有樹(shù)立正確的育人理念，建立利于人才培養(yǎng)的體制機(jī)制，各職能部門之間協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)各職能部門之間的交流與溝通才能更好地解決教育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而促進(jìn)我國(guó)高等教育更加快速、高效的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等教育；教育管理制度；問(wèn)題及對(duì)策

培養(yǎng)人才越來(lái)越成為我國(guó)高等學(xué)校教育管理中的重要任務(wù)。高等學(xué)校教育管理制度的發(fā)展和完善也要圍繞著人才培養(yǎng)這一重要任務(wù)來(lái)展開(kāi)。而當(dāng)前正確看待高等學(xué)校教育管理制度中的問(wèn)題以及提出正確的解決方法就成了首要任務(wù)。

一、高等學(xué)校教育管理制度存在的問(wèn)題

高等學(xué)校教育管理制度中主要包含四個(gè)方面：教師管理制度、學(xué)生管理制度、課程管理制度以及教學(xué)設(shè)施管理制度。因此在高等學(xué)校教學(xué)管理中存在的問(wèn)題也就主要從以上四個(gè)方面展開(kāi)。1．教師管理制度嚴(yán)重?fù)p害了教師教學(xué)的積極性。教師在學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。因此充分發(fā)揮教師在教學(xué)中的積極性就成了提高課堂效率，健全和完善高校教育管理制度的重中之重。在當(dāng)前，大部分高校對(duì)于教師教學(xué)積極性的調(diào)動(dòng)明顯力量不足，相應(yīng)的教師在教學(xué)研究和教學(xué)方法改革方面的動(dòng)力也就不足，其中最突出的就是教師教學(xué)工作量計(jì)算方法以及教師職稱評(píng)定方面。教師的教學(xué)工作量是現(xiàn)階段我國(guó)高等學(xué)校教師收入的最主要的組成部分。教師教學(xué)的工作量是指凡進(jìn)入課程表的課程（包括國(guó)家課程、地方課程和校本課程）且每節(jié)按規(guī)定課時(shí)（40－45分鐘）授課，教師實(shí)際每上一節(jié)課，計(jì)算一課時(shí)工作量。因此教師的課時(shí)量的多少就關(guān)系到教師的切身利益。以這種方法計(jì)算教師收入，教師在整個(gè)學(xué)期的教學(xué)過(guò)程中，授課周數(shù)越多，每周的實(shí)數(shù)越多，收入也就越多，但也會(huì)因此導(dǎo)致給學(xué)校壓縮教學(xué)實(shí)數(shù)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)造成很多的困難。學(xué)校的課程彈性少，不能夠及時(shí)融入跟隨社會(huì)變化產(chǎn)生的一些新課程，課程對(duì)于學(xué)生的選擇性也會(huì)變小，難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要以及學(xué)生多樣化發(fā)展的需要，也會(huì)對(duì)我國(guó)高等學(xué)校教學(xué)改革、我國(guó)高等教育制度的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。高等學(xué)校教師職稱的評(píng)定也是關(guān)系到教師自身利益的一個(gè)方面。一般的職稱評(píng)定，主要包括教學(xué)質(zhì)量和科研成果兩個(gè)方面。教學(xué)評(píng)定的硬性指標(biāo)是課時(shí)量，其中雖然對(duì)教學(xué)質(zhì)量也有相應(yīng)的要求，但高校對(duì)于教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方面的制度并不健全。因此教師就會(huì)把大部分精力用在科研方面，而對(duì)于怎樣能夠提高課堂效率，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，教師反而不會(huì)投入大量的精力。2．課程管理過(guò)于微觀。課程管理在廣義上講包括課程產(chǎn)生過(guò)程和課程實(shí)施兩個(gè)方面，而在狹義上講主要是課程產(chǎn)生過(guò)程方面，也就是課程的編制。由于高等學(xué)校課程管理的自主性不大，也就導(dǎo)致了課程編制缺乏彈性，不利于學(xué)生自主性和主體性的發(fā)展。我國(guó)高等學(xué)校制定課程主要是根據(jù)國(guó)家對(duì)高等學(xué)校公共課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)來(lái)安排的。在國(guó)家的總體安排下，高等學(xué)校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)確定學(xué)生的培養(yǎng)方案。國(guó)家對(duì)課程進(jìn)行全面、具體的規(guī)定，其中有公共基礎(chǔ)課程，包括大學(xué)英語(yǔ)，思想政治教育以及公共計(jì)算機(jī)課程，還有專業(yè)課的種類以及課程時(shí)數(shù)。只有部分專業(yè)課程由學(xué)校自行開(kāi)設(shè)。這就導(dǎo)致我國(guó)高等學(xué)校課程開(kāi)設(shè)的較為單一。3．教學(xué)設(shè)施管理無(wú)法為教學(xué)管理提供充分的條件。高等學(xué)校對(duì)教學(xué)設(shè)施的管理主要集中在以下幾方面，包括教室的管理、物資的管理、實(shí)驗(yàn)器材以及實(shí)驗(yàn)材料的管理、圖書(shū)館資源的管理等。管理方式也主要有兩種：一是學(xué)校全部負(fù)責(zé)對(duì)各種資源的管理與分配；二是學(xué)校負(fù)責(zé)一部分，另一部分實(shí)行社會(huì)承包制。但是不管是哪種管理方式，在學(xué)校教室資源、實(shí)驗(yàn)室資源以及學(xué)校的財(cái)務(wù)制度都是由學(xué)校自身來(lái)管理的。目前我國(guó)的這種管理方式出發(fā)點(diǎn)都是便于學(xué)校的管理，而對(duì)于人才的培養(yǎng)方面是不涉及的。高等學(xué)校的管理，大多是從自身發(fā)展和便于管理等方面出發(fā)的，但是在其中忽略了對(duì)于學(xué)生自身的發(fā)展問(wèn)題，對(duì)教學(xué)活動(dòng)的有效進(jìn)行考慮的也并不全面。首先，在高校建設(shè)中，大教室的數(shù)量明顯多于小教室。這樣有利于學(xué)校上課方面的安排，但卻對(duì)學(xué)生造成了諸多不便。而且教室的桌椅一般都是固定化的，也不利于形成一個(gè)良好的課堂氛圍。其次，在校園環(huán)境中也是更多地考慮學(xué)校整體的環(huán)境，而并沒(méi)有考慮給學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的、適合學(xué)習(xí)交流的環(huán)境。最后，在學(xué)校的圖書(shū)館中，實(shí)行的也是正常的工作時(shí)間制度，這樣就不能滿足學(xué)生在課余時(shí)間去圖書(shū)館學(xué)習(xí)的需求，使學(xué)生的活動(dòng)受到了限制。

二、高等學(xué)校教育制度解決的基本方法

1．從人才培養(yǎng)的角度出發(fā)。人才培養(yǎng)是高等學(xué)校發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。盡管在高等學(xué)校發(fā)展中發(fā)展科學(xué)和服務(wù)社會(huì)也有著重要作用，但是高等學(xué)校發(fā)展首先應(yīng)該滿足的還應(yīng)該是人才的培養(yǎng)。在高等院校中，一個(gè)學(xué)校只要首先承擔(dān)了培養(yǎng)人才的責(zé)任，其他兩項(xiàng)就算沒(méi)有得到滿足，也可能是一所好的大學(xué)。相反來(lái)說(shuō)，沒(méi)有承擔(dān)好培養(yǎng)人才的責(zé)任就不可能成為一所好的大學(xué)。我們要貫徹高等學(xué)校培養(yǎng)人才的理念，首先就應(yīng)該使學(xué)校的各職能部門明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)，一切教學(xué)活動(dòng)、學(xué)?；顒?dòng)都應(yīng)該圍繞人才培養(yǎng)來(lái)展開(kāi)。其次，在人才培養(yǎng)的過(guò)程中，一定要跟隨社會(huì)發(fā)展的潮流。根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要來(lái)培養(yǎng)人才，將社會(huì)發(fā)展的潮流融入學(xué)生培養(yǎng)的過(guò)程中，保證人才培養(yǎng)的可用性、實(shí)時(shí)性以及有用性。2．加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同交流。高等學(xué)校的基本組成部分分別為：教師、學(xué)生、課程和基本的教學(xué)設(shè)施，在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的過(guò)程中組成了一個(gè)有機(jī)的整體，不可分離。只有各部分之間相互協(xié)作，相互配合才能確保教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展，更有利于提高教學(xué)效率。建立各部門協(xié)同機(jī)制，首先是要讓各部門都融入高等學(xué)校教育管理體制中去，使其成為一個(gè)完整的體系，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率也會(huì)有相應(yīng)的提高。其次，各個(gè)部門之間應(yīng)該加強(qiáng)各自之間的溝通與交流，增強(qiáng)兩者之間交流的途徑，同時(shí)制定相關(guān)的制度，加強(qiáng)交流，各職能部門增加工作的了解，形成各個(gè)部門之間相互溝通的良好的狀態(tài)。

作者:何紫劍 單位:河北大學(xué)教育學(xué)院