高校教育管理思考(8篇)

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第一篇：中外高校教育管理比較研究

【摘要】隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，中外高校教育管理對(duì)比成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文以中外高校教育管理比較為切入點(diǎn)，分析中外高校教育管理在理念與模式兩方面的差異，在比較中引發(fā)對(duì)我國(guó)高校教育管理的深入思考，切實(shí)關(guān)注中外高校教育管理發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中外；高校；教育管理；分析比較；思考

1前言

高校教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，高校教育是學(xué)生教育中的拔高階段，在高校教育中學(xué)生不僅僅儲(chǔ)備大量的學(xué)術(shù)知識(shí)，還可以大幅度提升學(xué)生的個(gè)人能力，為投入社會(huì)工作做好前期準(zhǔn)備，正式由于高校教育分廠重要，人們往往更加關(guān)注高校教育事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，由于各種因素的影響，中外高校教育管理形成了較為鮮明的對(duì)比，值得人們深入思考。

2中外高校教育管理比較分析

在我國(guó)各項(xiàng)飛速發(fā)展的今天，教育是關(guān)乎民生的熱門話題，不同階段人群的教育工作成為了我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，然而，隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，人們也越來越關(guān)注學(xué)生教育問題，加之國(guó)外教育理念的不斷深入，其優(yōu)勢(shì)越來越突出，國(guó)內(nèi)與國(guó)外的教育形成了鮮明的對(duì)比，尤其是高校教育，對(duì)于國(guó)家人才定向培養(yǎng)有著十分重要的作用，在一定程度上影響著我國(guó)的發(fā)展，人們也更加的關(guān)注這一問題，以下是對(duì)中外高校教育管理差異的具體分析。

2.1教育管理理念比較分析

高校教育管理理念為全面推進(jìn)大眾化教育，讓更多的人接受高等教育，為社會(huì)培養(yǎng)更多的棟梁之才。然而，國(guó)內(nèi)外在高校教育管理理念方面最大的差別就在于大眾化理念普及的早晚，例如美國(guó)，很早就認(rèn)識(shí)到高校教育大眾化的重要性并積極通過各種途徑例如成立公立學(xué)校、社區(qū)院校、私立學(xué)校等全面實(shí)現(xiàn)高校教育大眾化，讓更多的人擁有接受高等教育的權(quán)利。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)教育發(fā)展至今，高校教育入學(xué)率高達(dá)53.7%，遠(yuǎn)超其他發(fā)達(dá)國(guó)家入學(xué)率，成為了高校教育理念最為深入人心的、效果最為良好的國(guó)家。相比之下，我國(guó)的高校教育大眾化管理理念形成較晚，由于人口眾多，教育資源有限，教育體制不完善，教育壓力逐漸加大，高校大眾化教育實(shí)現(xiàn)過程較長(zhǎng)，實(shí)施過程難度較大，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2011年我國(guó)高校入學(xué)率已達(dá)到26.95%，并呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)。除此之外，在市場(chǎng)化教育管理理念的影響方面，中外高校也存在著一些差異。就美國(guó)而言，其市場(chǎng)化管理理念深入高校教育，無論是在學(xué)校運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)方面還是在學(xué)生入學(xué)、畢業(yè)，各個(gè)環(huán)節(jié)中均引入市場(chǎng)化操作，換句話說，市場(chǎng)很大程度上決定著高校的發(fā)展走向以及學(xué)生的定向培養(yǎng)，而在中國(guó)，盡管市場(chǎng)化管理理念影響著高校教育管理，但現(xiàn)階段我國(guó)的高校教育仍然依賴國(guó)家政府，教育經(jīng)費(fèi)、課程設(shè)置，發(fā)展方向等無一不受影響，縱觀我國(guó)高校教育發(fā)展局面，民辦高校相對(duì)市場(chǎng)化發(fā)展優(yōu)于公辦高校。

2.2教育管理模式比較分析

不同國(guó)家文化背景不同，教育環(huán)境不同，在管理模式方面也存在著較大的差異，縱觀國(guó)內(nèi)外教育管理，大致分為中央集權(quán)型、地方分權(quán)型和中央與地方交叉型三種管理模式。就中央集權(quán)型教育模式而言，國(guó)家中央教育部門統(tǒng)一管理全國(guó)各大高校，高校的發(fā)展需要切實(shí)符合中央教育部分的發(fā)展要求，我國(guó)正是應(yīng)用這種教育管理模式，這種教育模式有利于全國(guó)各大高校協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，但不可否認(rèn)的是其存在著較大的弊端，其缺少辦學(xué)積極性與創(chuàng)造性，很大程度上限制著高校的特色化發(fā)展，不利于人才的定向培養(yǎng)。就地方分權(quán)型管理而言，中央教育機(jī)構(gòu)對(duì)地方辦學(xué)主要有著指導(dǎo)和資助作用，地方高校自主辦學(xué)，自由發(fā)展，以美國(guó)為代表的一些發(fā)達(dá)國(guó)家為典型的地方分權(quán)型教育模式，豐富了教育內(nèi)涵的同時(shí)也強(qiáng)化了高校教育的多樣性，這種教育管理模式的弊端在于，各地方發(fā)展參差不齊，不利于整體教育水平的提高。就中央與地方交叉型管理模式而言，其是中央和地方政府相結(jié)合的教育管理管理模式，最為典型的例子就是英國(guó)，這種交叉型管理模式能夠有效減少單一管理模式的局限性，促進(jìn)高校教育更為合理的發(fā)展，但是不可否認(rèn)的是，完全調(diào)和中央與地方管理存在一定難度，兩者在實(shí)際操作過程中矛盾經(jīng)常發(fā)生，也給高校教育發(fā)展帶來了一定障礙。

3對(duì)我國(guó)高校教育的幾點(diǎn)思考

綜上對(duì)比可知，文化背景的不同與國(guó)情的不同使得中外高校教育管理存在著諸多差異，相比之下，我國(guó)高校教育既有著發(fā)展優(yōu)勢(shì)也有著一定的弊端，深入思考我國(guó)高校教育，正視我國(guó)的高校教育發(fā)展十分必要。以下是對(duì)我國(guó)高校教育的幾點(diǎn)思考的具體分析。

3.1深化社會(huì)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的教育管理理念

我國(guó)的高校辦學(xué)形式較為單一，制約著大眾化高校教育理念的深入，故而應(yīng)該開拓其他途徑辦學(xué)。社會(huì)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化辦學(xué)是現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展高校教育的可行途徑，可以通過建立董事會(huì)等方式集合社會(huì)人力、財(cái)力等資源，為高校建設(shè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，同時(shí)利用各種國(guó)內(nèi)外高校論壇等形式探討高校教育管理的突出問題，為高?？茖W(xué)發(fā)展出謀劃策。我國(guó)在高校教育大眾化發(fā)展方面已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，也取得了一定成績(jī)，但是僅僅依靠國(guó)家力量辦學(xué)，很難實(shí)現(xiàn)高校教育的高普及率，因此必須引入社會(huì)化辦學(xué)。在市場(chǎng)化方面，我國(guó)可以借鑒一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的教育管理方式，建立資金籌集、教育管理、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)、科研等方面的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在優(yōu)化教育資源的同時(shí)，最大限度的使教育貼合社會(huì)需求，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率。在國(guó)際化方面，我國(guó)推行高校教育國(guó)際化既符合當(dāng)前國(guó)家發(fā)展需求，更是儲(chǔ)備人才資源，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。推行國(guó)際化教育管理一是要更新思想，緊跟時(shí)代教育理念。二是深入推進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)，增進(jìn)中外高校人才交流。

3.2適當(dāng)調(diào)整我國(guó)的教育管理模式

根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，可以分類推進(jìn)由以中央集權(quán)型教育為主向以地方分權(quán)型管理為主轉(zhuǎn)變。在教育政策法規(guī)制定、監(jiān)督等方面，中央集權(quán)型管理有利于充分監(jiān)督和管理各地方辦學(xué)，保障地方辦學(xué)的方向性；在教育教學(xué)等方面，可以賦予地方更多權(quán)利，實(shí)行地方分權(quán)型，充分調(diào)動(dòng)地方辦學(xué)積極性。此外，強(qiáng)化高校去行政化管理，逐步推進(jìn)政府向指導(dǎo)地位轉(zhuǎn)變，辦學(xué)主體突出高校。

4結(jié)語

綜上淺述，中外高等教育管理存在較大的差異，這些差異的出現(xiàn)反映出國(guó)內(nèi)與國(guó)外發(fā)展的差距，在教育發(fā)展方面也值得深度的思考。本文主要從深化社會(huì)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的教育管理理念、適當(dāng)調(diào)整我國(guó)的教育管理模式兩個(gè)方面探討如何提高我國(guó)高校教育管理水平，切實(shí)謀求高校教育發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)高校教育的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳禮明.探究高校教育管理中人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新[J].華章,2013,22.

作者：蔡紅園 單位：江蘇省教育考試院

第二篇：高校思想政治教育管理問題分析

【文章摘要】高校強(qiáng)化思想政治教育面臨幾個(gè)亟待解決的問題，本文從五個(gè)方面對(duì)這些問題進(jìn)行深入細(xì)致的分析，達(dá)到切實(shí)解決問題，提高高校思想政治教育的時(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】高校；思政教育；問題；方法

思想政治教育是中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的重要內(nèi)容,在傳統(tǒng)教育體制下，高職院校思想政治教育形成了一套完整的理論和操作體系。這套體系，根源于普通高校的教育教學(xué)模式，是普通高校思想政治教育模式的“高職版”高職院校實(shí)施更大規(guī)模，更深層次的校企合作之后，思想政治教育方法就面臨著深層次改革的必要。過去一套思想政治教育的方法，顯露出不少的弊端和問題，這些弊端和問題，主要體現(xiàn)在思想政治教育的五個(gè)基本要素上，即教育者、受教育者、教育內(nèi)容、教育方法和教育環(huán)境。

1教育者缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

學(xué)校教育的主體是教師，教育者思想狀態(tài)直接影響教育質(zhì)量。在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，高職院校思想政治教育的主渠道是“思政課”。思政課教師由專職和兼職兩支隊(duì)伍組成，其中專職教師是骨干+在課堂教學(xué)之外，主要由學(xué)校專職和兼職的輔導(dǎo)員、班主任對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育，實(shí)施校企合作培養(yǎng)模式之后，過去的教育模式出現(xiàn)幾個(gè)問題。第一，思政課教師由于缺少企業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷，授課時(shí)很難深刻分析出企業(yè)實(shí)際工作環(huán)境中的具體問題，使得理論聯(lián)系實(shí)際比較空泛。當(dāng)前，高職院校的思政課教師，大部分來自普通高校的畢業(yè)生。這些教師在大學(xué)讀書期間，很少接觸社會(huì)實(shí)踐，他們?cè)谑谡n時(shí)聯(lián)系的實(shí)際事例，往往是通過電視、報(bào)刊和理論資料所得到的，這種間接的材料，一般是比較具有普遍意義的，并且經(jīng)過了收集者的整理和修飾，但教師本人并沒有親身的感受。因此，教師講授時(shí)很難使學(xué)生有，如臨其境、如聞其聲的感覺。第二，輔導(dǎo)員和班主任在做學(xué)生思想政治工作的過程中，遇到了如何準(zhǔn)確培養(yǎng)學(xué)生崗位敬業(yè)精神的新問題，由于輔導(dǎo)員和班主任自身沒有企業(yè)工作的經(jīng)歷，因此在培養(yǎng)學(xué)生崗位敬業(yè)精神方面，往往只能從一般意義上教育學(xué)生強(qiáng)化責(zé)任、遵守紀(jì)律、優(yōu)化作風(fēng)、提高技能等，很難入木三分地身傳言教，使學(xué)生在教師親身經(jīng)歷的事件中得到啟發(fā)和感悟，當(dāng)學(xué)生在專業(yè)見習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)中遇到具體問題請(qǐng)教老師時(shí)，老師也很難做出卓有成效的指導(dǎo)。

2教育內(nèi)容相對(duì)滯后

教育內(nèi)容是吸引學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高教育效果的決定性因素，沒有良好的教育內(nèi)容，不可能有好的教育效果。隨著高職院校校企合作模式的不斷深入發(fā)展，原有的思想政治教育內(nèi)容存在著三個(gè)偏差：第一，教育內(nèi)容與社會(huì)發(fā)展存在偏差。由于教師的教學(xué)依據(jù)主要是教材，而教材的出版又由于編寫和出版過程存在著時(shí)間上的滯后現(xiàn)象，因此教材的內(nèi)容總是落后于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展。第二，教育內(nèi)容與企業(yè)管理實(shí)踐存在偏差。由于教材的普遍性特征，它很難體現(xiàn)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同學(xué)校和企業(yè)的實(shí)際情況。雖然教師也會(huì)努力因地制宜地備課，力求縮小教材和實(shí)際的差距，但由于教師本身存在社會(huì)接觸面不寬，企業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺等先天性不足，教育內(nèi)容很難滿足現(xiàn)實(shí)需要。這種狀況，影響了教育質(zhì)量的提高，在學(xué)生進(jìn)入企業(yè)參加實(shí)際工作的時(shí)候，企業(yè)往往會(huì)對(duì)學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)、工作態(tài)度和團(tuán)隊(duì)精神等產(chǎn)生不十分滿意的感覺，從而會(huì)對(duì)學(xué)校的教育改革提出更高的要求。

3教育方法陳舊落后

教育方法是提高教育效果的重要條件+在校企合作培養(yǎng)學(xué)生的模式中，原有的教育方法很難獲得教學(xué)相長(zhǎng)的效果。第一，難于在理論聯(lián)系實(shí)際中實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。在傳統(tǒng)的教育模式中，教師與學(xué)生的教學(xué)相長(zhǎng)，往往局限于理論的互動(dòng)性，即對(duì)于一個(gè)理論結(jié)論，發(fā)揮學(xué)生的主觀思維，提出問題，共同探討，雖然也講究聯(lián)系實(shí)際，但實(shí)際上是“紙上談兵”教師為了調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，只是在盡量讓學(xué)生談出自己的主觀想法，從學(xué)生的積極思維中獲得一定的啟發(fā)，但由于那時(shí)的學(xué)生接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)少，一般限于假期的“三下鄉(xiāng)活動(dòng)”等，因而他們提不出實(shí)踐性較強(qiáng)的問題，對(duì)思政課教師產(chǎn)生不了太大的影響，在校企合作模式下，情況則不同，學(xué)生接觸到的社會(huì)實(shí)踐問題，教師往往沒有經(jīng)歷過，沒有與學(xué)生一樣的切身體會(huì)+教與學(xué)之間，客觀上存在著差距，教學(xué)相長(zhǎng)之間，也就存在著難于接軌的狀況。第二，難于在聯(lián)系學(xué)生思想實(shí)際中實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)，學(xué)生的思想來自于生活實(shí)際，在校企合作的模式中，學(xué)生的“活思想與原先單純的”在校學(xué)生差距甚大過去幼稚懵懂的學(xué)生，已經(jīng)日益具備了社會(huì)人的屬性，這就決定了傳統(tǒng)的聯(lián)系學(xué)生思想實(shí)際的教學(xué)相長(zhǎng)的教學(xué)方法業(yè)已成為“明日黃花”由于傳統(tǒng)教學(xué)方法的慣性影響，教師的教學(xué)方法很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。因而，師生之間的教學(xué)相長(zhǎng)不可能達(dá)到相互彌補(bǔ)的優(yōu)質(zhì)效果。而且，在某些問題上，學(xué)生對(duì)教科書上的結(jié)論會(huì)提出不同甚至相反的看法，在這些問題上，師生之間不是互補(bǔ)，而是對(duì)抗。

4教育環(huán)境校企參差不齊

實(shí)現(xiàn)校企合作培養(yǎng)模式后，教育環(huán)境的變化對(duì)高職院校的思想政治教育提出了許多新問題：第一，學(xué)生參與企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間大大增加，思想政治理論課的課時(shí)應(yīng)該發(fā)生怎樣的變化？高職院校思政課的課時(shí)量，是國(guó)家教育部有明文規(guī)定的，不能減少從各個(gè)高職院校的實(shí)踐情況看，必須采取部分課時(shí)實(shí)行實(shí)踐教學(xué)的方法，這種實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該如何把握，值得研究。第二，企業(yè)文化與高職院校的校園文化存在著較大的差距，思想政治理論教育應(yīng)該怎樣準(zhǔn)確發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)。在現(xiàn)實(shí)生活中，校園文化比較高雅，講究意境與激情；企業(yè)文化比較通俗，追求實(shí)用與效益，要實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融合，絕非易事。第三，當(dāng)部分學(xué)生由于各種原因達(dá)不到企業(yè)就業(yè)要求的時(shí)候，會(huì)產(chǎn)生多種消極的心理狀態(tài)，思想政治理論教育應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)引導(dǎo)和培養(yǎng)？與普通高校相比較而言，高職院校的就業(yè)率較高，這是因?yàn)楦呗氃盒．厴I(yè)生的技能性較強(qiáng)+但是，也總是存在部分學(xué)生就業(yè)不理想，甚至找不到工作的狀況，思想政治教育如何在這方面做好工作，取得效果，有待探討。

【參考文獻(xiàn)】

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作者：王利榮 魏可 單位：張家口學(xué)院

第三篇：高校學(xué)生黨員教育管理工作分析

摘要：隨著高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校學(xué)生黨員隊(duì)伍人數(shù)隨之大幅增長(zhǎng)，如何提高學(xué)生黨員教育管理的實(shí)效性，是當(dāng)前高校黨務(wù)工作者亟待研究的重要課題。本文分析了當(dāng)前高校學(xué)生黨員教育管理中存在的問題，提出了加強(qiáng)高校學(xué)生黨員教育管理的途徑和方法。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨員；教育管理；問題；改進(jìn)方法

我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，高校的思想政治工作對(duì)于大學(xué)生來講也就變得尤為重要，特別是對(duì)大學(xué)生黨員的教育和管理。所以，加大對(duì)大學(xué)生黨員的教育與管理力度尤為迫切。為此，需要讓全體學(xué)生樹立與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)思想，適應(yīng)發(fā)展要求，建立健全的教育管理體系。只有這樣才能保證大學(xué)生黨員發(fā)揮模范作用，保證大學(xué)生黨員的質(zhì)量，保證基層黨組織擁有強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力。

1.當(dāng)前高校學(xué)生黨員教育管理存在的問題

1.1缺乏對(duì)學(xué)生黨員教育管理工作的重視

基層黨組織缺乏對(duì)教育管理黨員工作的重視，還未形成高效的管理體系。黨組織對(duì)黨員的教育沒有針對(duì)學(xué)生當(dāng)前的思想水平，教育體系有待完善。在教育水平發(fā)展和教育改革深化的同時(shí)，高校仍然無法解決一些新的問題和矛盾，特別是面對(duì)擴(kuò)招、學(xué)生宿舍化管理等,缺乏深入調(diào)研,拿不出有效應(yīng)對(duì)舉措。

1.2學(xué)生黨建隊(duì)伍和組織建設(shè)薄弱

隨著在校生人數(shù)和學(xué)生入黨人數(shù)的急劇增加，學(xué)生黨員建設(shè)工作內(nèi)容也隨之增加，但是有關(guān)方面的人員數(shù)量和質(zhì)量卻沒有改善，從而導(dǎo)致黨建工作的實(shí)效收到很大影響。目前，高校的黨員教育、管理工作都集中在輔導(dǎo)員身上，但是學(xué)校輔導(dǎo)員數(shù)量少，并且輔導(dǎo)員工作多而雜，從學(xué)習(xí)到生活都必須顧及到。這就使得他們?cè)诳疾烊朦h積極分子和教育黨員的工作上疲于應(yīng)付，大大降低了工作質(zhì)量。同時(shí)，大部分的黨支部未能及時(shí)調(diào)節(jié)人數(shù)增加與活動(dòng)場(chǎng)所和硬件設(shè)施之間的矛盾，使得黨支部的戰(zhàn)斗力明顯減弱。

1.3學(xué)生黨員教育的內(nèi)容和形式缺少創(chuàng)新

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，舊的黨建工作體系不再適應(yīng)當(dāng)代的要求，也不再能滿足90后大學(xué)生的需求。對(duì)學(xué)生黨員的管理體系建設(shè)要理論結(jié)合實(shí)際，結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)問題，科學(xué)合理的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)載體，在探索中前進(jìn)。

1.4監(jiān)督機(jī)制缺乏科學(xué)性

現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制對(duì)學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能客觀反應(yīng)學(xué)生的實(shí)際綜合素質(zhì)，還有的考核機(jī)制不適用于當(dāng)前的實(shí)際情況，缺乏實(shí)用性。大部分學(xué)校的考核都是在學(xué)期末依據(jù)成績(jī)等進(jìn)行評(píng)測(cè)，這在一定程度上缺乏對(duì)過程的考核。另外，監(jiān)督機(jī)制僅僅是對(duì)學(xué)生的考核結(jié)果的一種肯定，并沒有實(shí)現(xiàn)好的溝通，包括在考核前期和考核過程中，這也使得一些問題不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正。在考核期間，大部分的黨員評(píng)測(cè)都是根據(jù)民眾的主觀意識(shí)，沒有犯原則性錯(cuò)誤的都能通過，這樣的評(píng)測(cè)缺乏客觀性，無法判斷黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面起到的作用。

2.加強(qiáng)高校學(xué)生黨員教育管理的途徑和方法

2.1加強(qiáng)學(xué)生黨支部的思想建設(shè)

高校學(xué)生黨支部代表著學(xué)生的戰(zhàn)斗力，保證著學(xué)生工作能順利進(jìn)行，同時(shí)也在培養(yǎng)著社會(huì)主義事業(yè)的接班人。因此，我們需要提高對(duì)學(xué)生黨支部的要求，加強(qiáng)思想建設(shè)，努力讓學(xué)生黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢記社會(huì)使命，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的接班人。

2.2加強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理干部隊(duì)伍建設(shè)

一個(gè)管理隊(duì)伍的好壞主要取決于管理體系完善與否。管理人員的數(shù)量和質(zhì)量直接影響了學(xué)生黨員的教育實(shí)效性。管理者的數(shù)量跟不上，工作開展困難，管理者的質(zhì)量跟不上，工作質(zhì)量無法保障。第一，應(yīng)該保證管理人員的配備數(shù)量，依據(jù)學(xué)生黨員數(shù)量配備相應(yīng)的干部。有條件的黨支部可以挑選出能力強(qiáng)的專職教育管理的干部；第二，保證管理人員的思想水平和層次。這就需要高校定期對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，干部與干部之間進(jìn)行交流討論，互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。與此同時(shí)，基層管理人員需要不斷提高自身水平，認(rèn)真分析、反思工作中出現(xiàn)的問題，對(duì)各類問題進(jìn)行研究、解答，理論聯(lián)系實(shí)際，努力提高管理能力和解決問題的能力。

2.3豐富教育學(xué)習(xí)載體，創(chuàng)新黨員教育方式

載體是高校學(xué)生黨員教育管理的重要依托，應(yīng)結(jié)合不同時(shí)代的特點(diǎn)拓展活動(dòng)載體，創(chuàng)新高校學(xué)生黨員教育方式能有效的提高管理效率[1]。第一發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，積極參與活動(dòng)，提高同學(xué)積極性，堅(jiān)持黨的原則，這樣才能大大提升管理效率。第二開展形式多樣的黨日活動(dòng)。只有讓學(xué)生黨員感受到豐富多彩的生活，才能全身心的投入到工作中去。第三創(chuàng)新黨員網(wǎng)絡(luò)教育載體。網(wǎng)絡(luò)作為人類溝通、活動(dòng)、學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)被廣泛應(yīng)用到黨建工作中，建立互動(dòng)平臺(tái)，增加溝通與交流的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生黨員充分享受網(wǎng)絡(luò)帶來的便利。

2.4完善監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮制度制約功能

對(duì)學(xué)生黨員的總結(jié)性評(píng)價(jià)固然重要，但是也必須注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活過程進(jìn)行考量，及時(shí)指出其錯(cuò)誤，及時(shí)糾正其失范行為。首先，完善學(xué)生黨員述責(zé)評(píng)議制度，引入群眾監(jiān)督機(jī)制，讓群眾去監(jiān)督黨員行為，形成一種健全的述責(zé)評(píng)議制度。這是一種黨員自我規(guī)范、自我匯報(bào)的方式，匯報(bào)過程中需要詳述個(gè)人工作，客觀認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)缺點(diǎn)，并針對(duì)缺點(diǎn)制定出改進(jìn)的辦法，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)。其次，建立學(xué)生黨員失范預(yù)警系統(tǒng)[2]。這個(gè)系統(tǒng)不僅僅針對(duì)學(xué)生黨員，還對(duì)普通學(xué)生、入黨積極分子等學(xué)生具有約束力。該系統(tǒng)將記錄每個(gè)學(xué)生的課堂出勤率，宿舍表現(xiàn)，學(xué)習(xí)表現(xiàn)等方面內(nèi)容，對(duì)行為不規(guī)范者達(dá)到某一指標(biāo)就進(jìn)行警示，及時(shí)規(guī)范他們的行為。對(duì)入黨積極分子而言，一些不良記錄可以時(shí)時(shí)警示他們，要想成為學(xué)生黨員就必須規(guī)范自己的行為，否則將會(huì)影響自身評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、入黨時(shí)機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張?zhí)K云.高職院校學(xué)生黨員后續(xù)教育管理創(chuàng)新研究[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊,2012(28).

[2]王振杰.關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生黨員后續(xù)教育的思考[J].教書育人,2013(03).

作者：李欣 趙娜 單位：華北理工大學(xué)

第四篇：高校學(xué)生思想政治教育管理問題分析

摘要:高校學(xué)生教育工作我們看來，大概是從研究新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育工作、大學(xué)生心理教育健康教育與咨詢工作、大學(xué)生日常管理與服務(wù)工作、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)工作、大學(xué)生黨團(tuán)組織建設(shè)工作、大學(xué)生團(tuán)體的組織建設(shè)工作等方面進(jìn)行教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于大學(xué)生的成長(zhǎng)成才起到很大的幫助，產(chǎn)生的影響作用也是極大的，同時(shí)在我國(guó)高校學(xué)生思想政治教育管理工作中起到十分重要的意義。

關(guān)鍵詞:高校學(xué)生;思想政治教育;問題

目前，我國(guó)的高校學(xué)生思想政治教育管理工作面對(duì)著許多新的難題與挑戰(zhàn)，教育管理方式和管理理念必須不斷更新原有對(duì)大學(xué)生培養(yǎng)人才的方案，與社會(huì)軌道更貼近，走在社會(huì)主義思想道路的最高端。當(dāng)前，教育體制改革日益深化，逐年進(jìn)行擴(kuò)招生源，從90后到現(xiàn)在的97后大學(xué)生踏入大學(xué)這一座象牙塔，他們的思想不再是停留在中學(xué)時(shí)代的不成熟、不穩(wěn)定的階段，現(xiàn)在他們的思想漸漸地發(fā)展到基本成熟穩(wěn)重階段。但是隨著高等學(xué)校受到外部環(huán)境的不斷變化，面臨著不少新的問題挑戰(zhàn)，也要我們現(xiàn)在的思想教育工作要不斷更新原來管理學(xué)生的那一套方法，作為思想政治教育工作者，我們要積極去爭(zhēng)取參加各項(xiàng)與學(xué)生思想政治教育的培訓(xùn)，吸收別人好的管理模式，借鑒別的學(xué)校優(yōu)秀的學(xué)生事務(wù)管理方法。從而使自己的思想政治教育管理工作上走上新的臺(tái)階，同時(shí)讓大學(xué)生的思想形成正確科學(xué)的世界觀、價(jià)值觀和人生觀。這樣才可以順利將大學(xué)生思想政治教育工作進(jìn)行下去。目前，高校學(xué)生思想政治教育管理工作中面臨了不少新問題，比如:

一、e時(shí)展飛速，給學(xué)生教育管理工作造成不能夠及時(shí)解決相關(guān)問題。網(wǎng)絡(luò)媒體如今發(fā)展速度飛快，這對(duì)大學(xué)生各方面都發(fā)生著翻天覆地的變化，正在潛移默化中影響到他們?；ヂ?lián)網(wǎng)漸進(jìn)式地改變著高校學(xué)生思想政治教育管理工作在不斷地變化之中，一方面是隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的變化而發(fā)生改變，另一方面是如今大學(xué)生在e時(shí)代普及大眾下，大學(xué)生運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)比過去更迅速地收集到大量信息，比如微信、微博、QQ等媒介接收外面信息，這讓大學(xué)生思想觀念的變化很容易發(fā)生變化。因此，學(xué)生思想政治教育管理工作要根據(jù)新時(shí)代大學(xué)生的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)去調(diào)整我們的工作管理方式，在不同階段應(yīng)做到穩(wěn)中有變，變中求穩(wěn)。我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要做出科學(xué)合理的工作規(guī)劃，這樣才保障到我們的思想政治教育工作扎實(shí)而穩(wěn)固。

二、新老輔導(dǎo)員交接班級(jí)在學(xué)生思想政治管理上面臨的問題在2004年，關(guān)于中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的≤關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)思想政治教育的意見≥中指出:“以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行素質(zhì)教育。加強(qiáng)民主法制教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念。加強(qiáng)人文素質(zhì)和科學(xué)精神教育，加強(qiáng)集體主義和團(tuán)結(jié)合作建設(shè)教育，促進(jìn)大學(xué)生思想教育道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)大學(xué)生勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人?！痹诟咝Ｋ枷胝谓逃芾砉ぷ髦?，學(xué)工隊(duì)伍有時(shí)候會(huì)遇到輔導(dǎo)員因某些因素需要調(diào)動(dòng)或者辭職等方面的情況發(fā)生，這就會(huì)出現(xiàn)專業(yè)班級(jí)要更換輔導(dǎo)員。在新老輔導(dǎo)員交接工作后，新輔導(dǎo)員往往會(huì)成為學(xué)生口中所謂的“后爸”、“后媽”這種叫法，學(xué)生暫時(shí)無法接受新輔導(dǎo)員的教育管理方式。同時(shí)新的輔導(dǎo)員對(duì)接手的班級(jí)在不完全了解班級(jí)各個(gè)方面的狀況下，會(huì)面臨一些棘手問題。新輔導(dǎo)員如何在原輔導(dǎo)員已經(jīng)管理過的班級(jí)工作中去用自己的管理模式去加強(qiáng)和促進(jìn)學(xué)生的思想政治教育，這個(gè)是一個(gè)比較頭疼的事情。因此，新輔導(dǎo)員先要從專業(yè)班級(jí)的班干部中去了解，通過召開班干部會(huì)議進(jìn)行了解原輔導(dǎo)員是如何管理班級(jí)各項(xiàng)工作，了解哪些教育管理方式能夠讓學(xué)生樂意接受并積極主動(dòng)去配合好。由于新輔導(dǎo)員剛接手班級(jí)，首先要做的事情就是要加強(qiáng)班級(jí)的集體主義和團(tuán)結(jié)合作建設(shè)教育，這樣才能夠促進(jìn)大學(xué)生思想教育道德素質(zhì)進(jìn)一步的提升。學(xué)生思想政治教育管理工作涵括在高校學(xué)生事務(wù)管理工作的內(nèi)部及它的分類是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，基于當(dāng)前中國(guó)高校學(xué)校事務(wù)管理的理論與實(shí)踐，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為總體目標(biāo)，按照培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣、心理品質(zhì)和綜合素質(zhì)的原則;增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、社會(huì)交往、溝通能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等能力的形成與發(fā)揮的原則;提供學(xué)生良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，為學(xué)生服務(wù)的原則;強(qiáng)化學(xué)工隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的原則，可將學(xué)生事務(wù)管理工作分為思想政治教育、學(xué)生發(fā)展支持、日常事務(wù)管理、學(xué)工自身建設(shè)四大類。要做好學(xué)生思想政治教育管理工作，必須要了解大學(xué)生日常管理的內(nèi)涵與外延，認(rèn)清學(xué)生管理工作的重要意義，把握學(xué)生管理的基本原則，工作才會(huì)更具針對(duì)性、主動(dòng)性和科學(xué)性，從而增強(qiáng)工作的實(shí)效性。我們要做好學(xué)生思想政治教育管理工作，要把握好學(xué)生日常管理的基本原則，分別是以人為本的原則、綜合管理的原則、法制管理和民主和民主管理相結(jié)合的原則和規(guī)范有序和體現(xiàn)特色相結(jié)合的原則。高校學(xué)生思想政治教育管理工作是一個(gè)永恒的課題，這就要求我們要不斷地去學(xué)習(xí)，在新形勢(shì)下端正思想政治教育管理工作觀念，提高認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生教育、管理、服務(wù)，進(jìn)一步解決高校學(xué)生工作在理念創(chuàng)新等方面的發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，一切工作從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)際工作中不斷研究和創(chuàng)造符合大學(xué)生的學(xué)生工作管理新方法。

參考文獻(xiàn):

［1］王玉清，馬彥周，張建和主編．高校學(xué)生事務(wù)管理規(guī)范與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)．中國(guó)文史出版社．

［2］王傳中，朱偉主編．輔導(dǎo)員工作指南．武漢大學(xué)出版社．

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［4］翁鐵慧．高校學(xué)生輔導(dǎo)員行動(dòng)指引［M］．北京:中國(guó)福利會(huì)出版社，2004．

［5］張書明．社會(huì)工作視野下的大學(xué)生事務(wù)管理［M］．濟(jì)南:山東大學(xué)出版社，2007．

作者：文迪 單位：廣東外語外貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院

第五篇：高校分校區(qū)新生教育管理策略

［摘要］本文以福建農(nóng)林大學(xué)分校區(qū)———南平校區(qū)為例，研究當(dāng)前高校分校區(qū)中新生教育管理工作所存在的問題，并基于此提出重視校園文化建設(shè)、構(gòu)建多元化交流體系、加強(qiáng)人文關(guān)懷及輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)等新思路與對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］多校區(qū)高校;新生教育管理;對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)高等教育發(fā)展迅猛，隨著教育體制改革的逐步深化，高等教育資源的整合，全國(guó)各大高校擴(kuò)招力度的不斷加大，國(guó)內(nèi)高校掀起了一股合并熱潮，一批學(xué)科齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模龐大、實(shí)力雄厚的綜合性大學(xué)正逐步建成，“多校區(qū)高?！睉?yīng)運(yùn)而生。雖然“多校區(qū)高?！蹦Ｊ揭殉蔀楫?dāng)前我國(guó)高校發(fā)展的必然趨勢(shì)，但在學(xué)生教育管理工作方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)和瓶頸。因此，研究如何克服地理環(huán)境、硬件設(shè)施及其他不確定因素對(duì)多校區(qū)辦學(xué)的影響與制約，實(shí)現(xiàn)校區(qū)間的交流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)多校區(qū)學(xué)生管理工作具有深遠(yuǎn)意義。

一、福建農(nóng)林大學(xué)分校區(qū)新生教育管理工作現(xiàn)狀及存在的問題

福建農(nóng)林大學(xué)，前身為福建協(xié)和大學(xué)農(nóng)科和福建省立農(nóng)學(xué)院，2000年10月，為建設(shè)綜合性高校，整合教育資源，原福建農(nóng)業(yè)大學(xué)和原福建林學(xué)院合并組建為福建農(nóng)林大學(xué)，南平校區(qū)作為福建農(nóng)林大學(xué)二級(jí)教學(xué)單位，校址為原福建林學(xué)院，已有40多年辦學(xué)歷史。自2000年合并后曾停辦，2009年南平校區(qū)恢復(fù)本科辦學(xué)，新生在南平校區(qū)就讀一年后，統(tǒng)一返回主校區(qū)繼續(xù)學(xué)業(yè)，這種新式辦學(xué)模式拓展出新的教育發(fā)展空間，彌補(bǔ)了教育資源的不足，同時(shí)也帶來了一些不容忽視的問題。

(一)悠久的歷史文化背景與“90后”新生代的沖突

福建農(nóng)林大學(xué)南平校區(qū)自1958年辦學(xué)起，這片沃土已培養(yǎng)出一大批在各行各業(yè)建樹頗豐的優(yōu)秀學(xué)子。校區(qū)位于南平市西郊，遠(yuǎn)離市區(qū)，周邊民風(fēng)淳樸，校區(qū)占地面積不及主校區(qū)十分之一，校園內(nèi)建筑仍保留著上世紀(jì)50年代的風(fēng)格，具有獨(dú)特、悠久的歷史文化背景。目前校區(qū)有9個(gè)學(xué)院35個(gè)專業(yè)，共有2400余名新生在讀。在這種“新老搭配”的強(qiáng)烈沖突下，容易增加新生在入學(xué)適應(yīng)方面的困難。

(二)新生對(duì)分校區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感匱乏

南平校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)陳舊，地處偏僻且交通不便，與新生所憧憬的大學(xué)校園有一定落差，加之遠(yuǎn)離親友，在對(duì)校區(qū)歷史尚不明了的情況下，往往造成一些學(xué)生情緒低落、心理失衡，普遍表現(xiàn)出對(duì)分校區(qū)缺乏認(rèn)同感與歸屬感的狀況。

(三)新生普遍存在適應(yīng)不良現(xiàn)象

對(duì)于大學(xué)新生而言，大學(xué)一年級(jí)既是他們?nèi)松缆返男缕瘘c(diǎn)，也是至關(guān)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，如何幫助他們順利地完成高中生到大學(xué)生的轉(zhuǎn)變，是高校學(xué)生工作的重要內(nèi)容之一。近年來研究表明，大一新生普遍在學(xué)習(xí)、生活、人際和心理等方面表現(xiàn)出適應(yīng)不良。

1．學(xué)習(xí)方面的不適應(yīng)。一是大學(xué)與中小學(xué)在課程設(shè)置、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式等方面都有著顯著差異。因此，若不及時(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)思路，很難適應(yīng)大學(xué)快節(jié)奏的學(xué)習(xí)，并可能伴隨焦慮、恐懼等情緒的產(chǎn)生。二是許多新生考上大學(xué)后，失去了確定性目標(biāo)，不知如何有效利用大量的課余時(shí)間，對(duì)未來感到迷茫，進(jìn)而對(duì)學(xué)習(xí)漸漸失去興趣，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。

2．生活方面的不適應(yīng)。大學(xué)宿舍生活對(duì)于缺乏獨(dú)立生活能力的大一新生而言，既是考驗(yàn)，也是其自主、自律、自理能力的培養(yǎng)。離開父母的庇護(hù)，大一新生尤其是獨(dú)生子女，普遍出現(xiàn)自理能力差，以自我為中心，人際交往困難等問題。

3．人際交往方面的不適應(yīng)。在沒有家人朋友陪伴的新環(huán)境中，許多大學(xué)新生面對(duì)陌生人群，不懂得如何與人交流。交際圈的迅速擴(kuò)大，使許多新生在人際交往方面出現(xiàn)障礙，常常感到焦慮、恐慌，甚至開始自我封閉，產(chǎn)生社交恐懼心理。

4．心理方面的不適應(yīng)。由于中學(xué)與大學(xué)的教學(xué)方式、生活方式截然不同，許多新生未能及時(shí)調(diào)整心態(tài)，無法適應(yīng)大學(xué)自由、自主的學(xué)習(xí)與生活方式，極易因?qū)W習(xí)成績(jī)不理想而導(dǎo)致心理落差大，從而產(chǎn)生一些負(fù)面情緒，嚴(yán)重影響正常學(xué)習(xí)生活。

(四)師生交流受限，學(xué)術(shù)氛圍營(yíng)造困難

由于分校區(qū)距離福建農(nóng)林大學(xué)福州主校區(qū)較遠(yuǎn)，交通不便，授課教師與學(xué)生之間交流受限。教師只能通過有限的課堂時(shí)間傳授知識(shí)，而學(xué)生無法與教師進(jìn)行更深層次的思想交流，在生活中也很難有機(jī)會(huì)受到優(yōu)秀教師的熏陶與感染，無法通過與教師的深入交流來提高個(gè)人認(rèn)知水平和綜合素質(zhì)。另外，因教育資源有限，校區(qū)講座報(bào)告類活動(dòng)十分有限，學(xué)術(shù)氛圍薄弱，學(xué)生參與熱情雖高，但鑒于教學(xué)資源調(diào)配困難，學(xué)生獲取專業(yè)知識(shí)的渠道過于單一。同時(shí)，基于南平校區(qū)僅有大學(xué)一年級(jí)學(xué)生這一特點(diǎn)，在學(xué)術(shù)氛圍營(yíng)造上具有實(shí)質(zhì)性困難。

(五)學(xué)生組織尚未成熟

學(xué)生組織，如學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等的“三自”功能———即自我教育，自我管理，自我服務(wù)在學(xué)生群體中都有著舉足輕重的地位。南平校區(qū)僅有一年級(jí)新生入駐，缺乏成熟的學(xué)生組織資源，學(xué)生工作開展面臨挑戰(zhàn)。因此，要在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一支具有凝聚力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力足的學(xué)生干部隊(duì)伍，任務(wù)嚴(yán)峻。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，新組建的學(xué)生干部團(tuán)隊(duì)往往因缺乏高年級(jí)學(xué)生的“傳、幫、帶”，組織運(yùn)轉(zhuǎn)面臨困難，再者，以往的寶貴經(jīng)驗(yàn)和文化無法得到延續(xù)和傳承，出現(xiàn)文化斷層等現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生干部對(duì)輔導(dǎo)員過度依賴。

(六)工作隊(duì)伍力量不足

南平校區(qū)輔導(dǎo)員與所帶學(xué)生數(shù)比例大致為1:300，由于事務(wù)性工作繁復(fù)及學(xué)生工作精細(xì)化管理的需求使得輔導(dǎo)員無暇顧及自身綜合素質(zhì)的提升。另外，2013年以來福建農(nóng)林大學(xué)南平校區(qū)在崗的15名輔導(dǎo)員中，有14名均是初入職場(chǎng)的85、90后輔導(dǎo)員，政工隊(duì)伍年輕化，雖然有一定優(yōu)勢(shì)，但也因思想政治理論素養(yǎng)不足和學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，導(dǎo)致在學(xué)生中難以樹立威信。

二、高校分校區(qū)新生教育管理對(duì)策與設(shè)計(jì)

(一)重視校園文化建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)校區(qū)的認(rèn)同感

校園文化建設(shè)對(duì)于提升校區(qū)形象、助力校區(qū)管理、培養(yǎng)學(xué)生人文道德素養(yǎng)、促進(jìn)學(xué)生全面成才等方面具有重要意義。通過完善和加強(qiáng)與校區(qū)精神文化相匹配的人文景觀、文化設(shè)施、陣地建設(shè)，切實(shí)改善辦學(xué)條件，提高管理服務(wù)水平，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋奶厣?，加?qiáng)校區(qū)物質(zhì)文化建設(shè)，優(yōu)化和諧育人環(huán)境，打造教室、宿舍區(qū)“文化長(zhǎng)廊”;健全校園管理制度，不斷提高師德水平，以精細(xì)化管理服務(wù)學(xué)生，進(jìn)一步夯實(shí)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)的制度基礎(chǔ)，加強(qiáng)校區(qū)制度文化建設(shè);三是以特色鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)生活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)校區(qū)精神文化建設(shè)，多措并舉逐步增強(qiáng)大一新生對(duì)校區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感。

(二)構(gòu)建多元化交流體系

由于分校區(qū)校址較為偏僻，信息也相對(duì)閉塞，與外界交流較少，因此應(yīng)大力拓寬交流渠道，擴(kuò)展交流面，構(gòu)建多元化交流體系。

1．擅用主流新媒體，促進(jìn)同主校區(qū)的交流。以主校區(qū)發(fā)展理念為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)校區(qū)間統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展;同時(shí)利用新媒體促進(jìn)分校區(qū)與主校區(qū)學(xué)生組織之間的交流，借鑒寶貴經(jīng)驗(yàn);不僅有利于提升分校區(qū)學(xué)生的歸屬感和認(rèn)同感，也為校區(qū)間學(xué)生干部的交流與合作提供了有力的平臺(tái)，同時(shí)促使尚未成熟的新生學(xué)生組織正確認(rèn)識(shí)到自身的不足和前進(jìn)方向，也會(huì)對(duì)新生返回主校區(qū)后表現(xiàn)出的適應(yīng)障礙及心理失衡狀況有所緩解。校區(qū)共設(shè)立1個(gè)校區(qū)團(tuán)委微博，70個(gè)班級(jí)團(tuán)支部微博，構(gòu)建“微博矩陣”，以學(xué)生們喜聞樂見的形式互動(dòng)交流，助力青年思想引領(lǐng)。

2．充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，與南平市各有關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)系，深化交流合作。與周邊各相關(guān)單位如與武警南平支隊(duì)、南平市疾控中心、南平市中心血站、南平市延平區(qū)人民法院等單位共同合作，開展一系列意義深遠(yuǎn)的活動(dòng)，寓教于樂，讓新生們“從做中學(xué)”，促進(jìn)安全知識(shí)、疾病防控知識(shí)及法律知識(shí)等的普及，幫助學(xué)生拓展綜合素質(zhì)。

(三)加強(qiáng)人文關(guān)懷，建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷，深入學(xué)生群體，培養(yǎng)新生的獨(dú)立性、自主性和集體榮譽(yù)感，逐步適應(yīng)大學(xué)生活，走出困惑與低谷。同時(shí)校區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，制定出一系列體現(xiàn)校區(qū)特色的精細(xì)化管理制度，堅(jiān)持管理與關(guān)愛并重。開展危機(jī)意識(shí)教育與專題培訓(xùn)，提升學(xué)生危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。采用分級(jí)管理模式，建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制。當(dāng)前學(xué)生日常管理工作繁復(fù)，只有將高校學(xué)生危機(jī)預(yù)防管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，明確各部門職責(zé)與分工，才能有效預(yù)防和處置當(dāng)前學(xué)生工作中的危機(jī)事件，營(yíng)造安定、團(tuán)結(jié)、有序的和諧校園。

(四)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，正確處理好“85后”輔導(dǎo)員和“90”后大學(xué)生的關(guān)系

輔導(dǎo)員隊(duì)伍年輕化已成為趨勢(shì)，在學(xué)生工作中承擔(dān)大量繁瑣的日常工作，多數(shù)為“85后”輔導(dǎo)員。他們與“90后”新生年齡相仿、興趣愛好相近、心理及經(jīng)歷相似，工作中不僅要善用這些優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要改變工作思路，積極探索創(chuàng)新。

1．正確認(rèn)識(shí)自身不足，虛心學(xué)習(xí)。許多“85后”輔導(dǎo)員都是新入職教師，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，因此亟需經(jīng)驗(yàn)豐富的輔導(dǎo)員指導(dǎo)和幫助，通過邀請(qǐng)資深專家現(xiàn)場(chǎng)交流、定期召開輔導(dǎo)員“新老交流會(huì)”、專題培訓(xùn)等活動(dòng)，提升輔導(dǎo)員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

2．注重加強(qiáng)自身和“90后”大學(xué)生的思想政治教育。在“85后”輔導(dǎo)員中普遍存在著缺乏政治敏感性，淡化對(duì)學(xué)生的思想政治引導(dǎo)等問題，而許多“90后”大學(xué)生更是對(duì)政治漠不關(guān)心。思政教育淡化問題日漸凸顯，“85后”輔導(dǎo)員應(yīng)高度重視自身與“90后”大學(xué)生的思想政治教育，不斷提升自身政治素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)關(guān)注政治，全力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、素質(zhì)強(qiáng)的“85后”政工隊(duì)伍。

3．樹立規(guī)劃觀念，引導(dǎo)“90后”關(guān)注個(gè)人發(fā)展?！?0后”新生入學(xué)初，往往感到迷茫，“85后”輔導(dǎo)員通過“現(xiàn)身說法”，培養(yǎng)學(xué)生樹立規(guī)劃理念，以自身經(jīng)驗(yàn)傳授學(xué)習(xí)方法，幫助學(xué)生明確四年的目標(biāo)與發(fā)展方向，引導(dǎo)學(xué)生制定個(gè)人學(xué)涯規(guī)劃，有的放矢地提升綜合素質(zhì)。

4．夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)陣地，利用新媒體進(jìn)行思政教育。網(wǎng)絡(luò)的精髓在于其交互性。輔導(dǎo)員可利用新媒體，打破時(shí)空限制，與學(xué)生平等交流，充分尊重、傾聽學(xué)生，避免部分學(xué)生因膽怯而畏懼面談的困擾，有利于營(yíng)造和諧的人際關(guān)系，以更具親和力的方式，消除學(xué)生逆反心理和對(duì)抗情緒，有效提高思想政治工作效率。

三、結(jié)語

高校分校區(qū)的新生教育管理工作雖面臨著種種挑戰(zhàn)，但一定程度上也促進(jìn)了高校學(xué)生工作者更好地轉(zhuǎn)變思路，充分發(fā)揮分校區(qū)當(dāng)?shù)刭Y源，同時(shí)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，有創(chuàng)造性地開展學(xué)生工作，不斷尋求創(chuàng)新與突破，奮力開創(chuàng)高校分校區(qū)學(xué)生工作的新局面，積極引導(dǎo)學(xué)生在新形勢(shì)下全面成長(zhǎng)成才。

參考文獻(xiàn):

［1］林休休，丁虎．大學(xué)新生歸屬感的構(gòu)建［J］．現(xiàn)代企業(yè)教育，2009(22):222－223．

［2］鄧水平．大學(xué)新生適應(yīng)性教育研究與工作策略［J］．人力資源管理，2009(10):48－49．

作者：朱逸涵 單位：福建農(nóng)林大學(xué)

第六篇：高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理研究

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高校畢業(yè)生數(shù)量的激增，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力也越來越大。與此同時(shí)，也帶來了高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理的一系列問題。如何運(yùn)用信息化視野，打破高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理的時(shí)空界限，切實(shí)做好高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員流崗不溜人的高校組織跟蹤培養(yǎng)制度、信息網(wǎng)絡(luò)基層管理制度、檔案所屬地雙重培養(yǎng)教育和信息網(wǎng)絡(luò)管理等模式，積極跟進(jìn)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的后續(xù)教育，提升黨員的基本素質(zhì)和自我教育水平。

關(guān)鍵詞：信息化視野；高校畢業(yè)生；流動(dòng)黨員；教育管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高校畢業(yè)生數(shù)量的激增，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力也越來越大。與此同時(shí)，也帶來了高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理的一系列問題。面對(duì)新形勢(shì)，高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，高校黨組織和地方基層黨組織必須運(yùn)用信息化視野積極探索黨員管理的新機(jī)制、新辦法，切實(shí)探索加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理的有效方式方法，不斷提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”作用。

一、當(dāng)前高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理存在的問題

隨著高畢業(yè)生就業(yè)難問題的凸顯，應(yīng)運(yùn)而生的高校畢業(yè)生就業(yè)過程中人事檔案問題、戶口問題、黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)接問題，都成為影響學(xué)生就業(yè)的后顧之憂。尤其是高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理更是出現(xiàn)了盲點(diǎn)和真空地帶，隨之也帶來了當(dāng)前難于教育、難于管理的突出問題。

1、就業(yè)問題帶來流動(dòng)黨員思想教育的真空

隨著高校大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的變化，部分學(xué)生就業(yè)單位和相關(guān)就業(yè)市場(chǎng)不穩(wěn)定、簽約單位調(diào)整、就業(yè)異地選擇等問題的出現(xiàn)，造成了高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)過程中，組織檔案和人事關(guān)系檔案方向不一致，畢業(yè)生黨員所在地與人事檔案或組織檔案存放地不一致情況的出現(xiàn)和發(fā)生。這些情況和問題嚴(yán)重影響了畢業(yè)生黨員正常參加組織生活和接受基層黨組織教育管理。

2、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來流動(dòng)黨員監(jiān)管機(jī)制盲點(diǎn)

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)的轉(zhuǎn)軌和現(xiàn)有整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，原有國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制之后，造成部分基層黨組織機(jī)構(gòu)不健全、制度不規(guī)范、教育管理不到位。許多國(guó)有企業(yè)只重視生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化，忽略了對(duì)自身黨的建設(shè)、企業(yè)文化的建設(shè)、人文素質(zhì)的提升和思想政治的教育，也使進(jìn)入這些企業(yè)的高校畢業(yè)生黨員失去了歸屬意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不能自覺地進(jìn)行自我教育與管理等，使基層黨組織的教育管理流于形式過場(chǎng)，不能發(fā)揮基層黨組織教育管理的作用；而相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)、私企、外企等更是無暇顧及到此類工作，組織檔案和人事檔案一般都依托于當(dāng)?shù)氐娜耸峦泄軝C(jī)構(gòu)，使高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員根本無法參加組織生活，造成了黨員自動(dòng)脫離基層黨組織，也脫離了黨組織的監(jiān)督和管理。

3、黨員數(shù)量增多造成流動(dòng)黨員管理效力缺失

隨著高校畢業(yè)生數(shù)量劇增，使高校畢業(yè)生黨員的數(shù)量和比例明顯增長(zhǎng)。然而，隨著大學(xué)生黨員數(shù)量的不斷上升，大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量問題也逐漸暴露，部分高校出現(xiàn)了為了完成組織發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展名額分配而發(fā)展大學(xué)生黨員的問題。高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員進(jìn)入社會(huì)后，用人單位基層黨組織監(jiān)督管理效力不到位造成的監(jiān)管缺失使很多高校畢業(yè)生黨員脫離了黨組織的教育管理體系，這也成為高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員質(zhì)量管理和行為監(jiān)督過程中的突出問題。

二、信息化視野的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理的分析

1、網(wǎng)絡(luò)信息空間開放性保證黨建教育管理的立體化需求

信息化時(shí)代的咨詢文化傳播一方面促進(jìn)了多元知識(shí)的形成、傳播和更新；另一方面，信息化空間打破人們傳統(tǒng)交流的時(shí)空地域限制，使得不同地域的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員可以在網(wǎng)絡(luò)的世界里跨越時(shí)進(jìn)行溝通交流。人們的網(wǎng)上交往無須考慮自己或?qū)Ψ降纳鐣?huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、宗教信仰等社會(huì)因素和時(shí)空問題。這也為黨的建設(shè)提供了更為寬廣的交流時(shí)空，使黨的建設(shè)更加多角度和立體化。讓高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員可以隨時(shí)關(guān)注和登錄信息平臺(tái)，參與組織生活和相關(guān)基層黨組織的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理的新路徑和新空間。

2、網(wǎng)絡(luò)傳媒的虛擬性保證黨員教育多樣化的需要

微博、微信、微小說、微電影、微視頻、微群組、微生活圈等這些以“微技術(shù)”為標(biāo)志的網(wǎng)絡(luò)信息和文化傳播媒介正在為社會(huì)生活開啟了一個(gè)全新的“微時(shí)代”。“微時(shí)代”所呈現(xiàn)出的主要特征是：信息短小精煉，信息量龐大，傳播速度快，公眾參與度高等。在“微時(shí)代”傳播媒介中，超越時(shí)空的信息快速更新、信息便捷和海量即時(shí)信息，使得更多的人隨時(shí)隨地的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體話語權(quán)暢談一切，并且內(nèi)容做到聲情并茂，“草根”人物的發(fā)言權(quán)也會(huì)得到重視。因此，內(nèi)容貼近生活，清晰反應(yīng)現(xiàn)實(shí)的話語越來越受到人們重視。同時(shí)，人們可以通過手機(jī)APP、論壇網(wǎng)站、電子郵件等多種網(wǎng)絡(luò)媒體客戶端參與話題討論，實(shí)現(xiàn)資源共享。我們可以利用“微時(shí)代”的信息傳媒實(shí)現(xiàn)黨的理論教育內(nèi)容和日常管理的創(chuàng)新化、實(shí)踐化、多樣化，使黨的教育內(nèi)容源更具可讀性和有效性，使黨組織的管理如影隨形和無處不在。因此，高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理應(yīng)更加細(xì)微化、多樣化。

3、信息資源的便攜性保證黨員管理的隨機(jī)性需求

網(wǎng)絡(luò)信息資源的便攜性使高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員可以通過手機(jī)、電腦等客戶端，隨機(jī)掌握接收基層黨組織的理論教育和日常管理，基層黨組織也可以對(duì)客戶端訪問量的跟蹤和相關(guān)交流訊息掌握高校畢業(yè)生流動(dòng)畢業(yè)生黨員的思想發(fā)展軌跡?；鶎狱h組織可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息資源便捷高效的優(yōu)勢(shì)，將黨組織教育管理的相關(guān)內(nèi)容以簡(jiǎn)潔凝練的圖片、文字和視頻，同時(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息即時(shí)性的優(yōu)勢(shì)，將教育管理素材內(nèi)容予以科學(xué)化、開放性地融入到黨組織教育管理系統(tǒng)中，按照高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的所思、所想、所需設(shè)置教育管理體系和教育管理內(nèi)容，以贏得他們的信賴。同時(shí)，保證高校畢業(yè)流動(dòng)黨員在平等民主的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自我教育，提高高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的組織生活質(zhì)量。

三、信息化視野的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理模式

1、建立信息化視野的黨建負(fù)責(zé)人制度

各級(jí)黨組織要從“辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下畢業(yè)生黨員流動(dòng)的客觀必然性和加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的重要性，并把做好流動(dòng)黨員教育管理工作作為黨的建設(shè)工作一件大事來抓，建立健全具有信息化視野的黨建負(fù)責(zé)人制度，并要求各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，共同做好畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作。建立黨建負(fù)責(zé)人目標(biāo)責(zé)任制度，將責(zé)任制落實(shí)到黨建負(fù)責(zé)人身上，并定期考評(píng)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

2、建立高校跟蹤培養(yǎng)的教育管理對(duì)接機(jī)制

高校學(xué)生黨員在組織發(fā)展過程中都有固定的培養(yǎng)人和聯(lián)系人，無論是培養(yǎng)對(duì)象的優(yōu)點(diǎn)還是不足，都能得到培養(yǎng)人的關(guān)注，黨員自身也會(huì)主動(dòng)地交流思想、匯報(bào)學(xué)習(xí)生活成績(jī)和個(gè)人相關(guān)情況，因此，高校黨組織應(yīng)根據(jù)組織培養(yǎng)的長(zhǎng)期長(zhǎng)效性和畢業(yè)生黨員的流動(dòng)性情況，建立跟蹤培養(yǎng)的教育管理對(duì)接機(jī)制，即符合高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員再教育續(xù)管理的需要，避免高校畢業(yè)生黨員因流動(dòng)過程出現(xiàn)脫黨、離黨，不能正常參加組織生活的現(xiàn)象，確實(shí)做到“扶上馬送一程”。高校組織培養(yǎng)人對(duì)該校畢業(yè)生流動(dòng)黨員要做到時(shí)時(shí)跟蹤，處處培養(yǎng)，人人關(guān)注，終生教育。

3、建立網(wǎng)絡(luò)支部基層組織管理模式

結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)的開放性特色，建立網(wǎng)絡(luò)支部基層黨組織，使高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員能夠突破時(shí)空限制隨時(shí)參與基層黨組織的相關(guān)活動(dòng)，接收網(wǎng)絡(luò)黨組織的教育管理。無論是定性的思想政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，還是定量考核的組織生活服務(wù)方式；無論是個(gè)人成長(zhǎng)成熟的思想交流，還是組織對(duì)接的志愿服務(wù)，這些都能夠在網(wǎng)絡(luò)黨組織中完成，并能得到黨組織的有效監(jiān)督和指導(dǎo)。因此，建立信息網(wǎng)絡(luò)黨組織的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理模式，既方便黨組織對(duì)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理，也規(guī)范了高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的日常組織生活。

4、建立檔案所屬地的流動(dòng)黨員管理機(jī)制

隨著高校畢業(yè)生就業(yè)難度的增大和就業(yè)崗位流動(dòng)的頻繁，導(dǎo)致高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的數(shù)量也在增加。尤其是隨著畢業(yè)生工作崗位的流動(dòng)，造成高校畢業(yè)生黨員組織生活無法落實(shí)，組織管理松散。高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理問題嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)所帶來的新問題，廣大黨務(wù)工作者及各級(jí)黨組織要積極關(guān)注高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的思想動(dòng)態(tài)和精神需求，不僅要解決高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的組織歸屬問題、教育培養(yǎng)問題，更要解決他們的組織生活問題和發(fā)揮先鋒模范作用問題，切實(shí)讓高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員在各自工作崗位上能更好的發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

[1].堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗———在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告(2012年11月8日)[M].北京:人民出版社，2012，54.

作者：吳春巖 單位：渤海大學(xué)政治與歷史學(xué)院

第七篇：高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育管理機(jī)制建設(shè)強(qiáng)化思路

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)主要見證者和參與者的大學(xué)生黨員，應(yīng)該具備基本的素質(zhì)和能力。本文從論述高校學(xué)生黨員應(yīng)具備的基本素質(zhì)和能力入手，在分析加強(qiáng)高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育管理面臨的挑基礎(chǔ)上，從機(jī)制建設(shè)視角探討進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育管理問題。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨員；培養(yǎng)教育管理；機(jī)制建設(shè)

祖國(guó)的未來屬于青年，重視青年就是重視未來。[1]高校學(xué)生黨員是青年大學(xué)生中的先進(jìn)分子，他們的素質(zhì)如何，事關(guān)黨的事業(yè)和國(guó)家的前途命運(yùn)；他們的素質(zhì)如何，取決于高校對(duì)學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育管理工作。因此，積極探索新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高校學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育管理，已經(jīng)成為當(dāng)前高校黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要課題。

一、高校學(xué)生黨員的基本素質(zhì)和能力要求

黨的十八大明確提出“以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理?！盵2]中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》要求：“各地各高校要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的重要性緊迫性?！盵3]可以說，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高校學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育管理是黨中央對(duì)高校提出的明確要求，也是高校學(xué)生黨員自身成長(zhǎng)的需要。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高校學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育管理，前提是必須明確要將高校學(xué)生黨員培養(yǎng)成為具備怎樣的素質(zhì)和能力的人，也就是高校學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)問題。關(guān)于黨員標(biāo)準(zhǔn)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》有明確的規(guī)定，十八大以來，對(duì)如何做一名合格黨員也有很多重要論述。然而，無論《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》中規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，還是對(duì)黨員提出的要求，都是面對(duì)全體黨員的共性標(biāo)準(zhǔn)，而高校學(xué)生黨員有其自身明顯的特點(diǎn)，為了使各高校對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行培養(yǎng)教育管理時(shí)有明確的目標(biāo)，更有針對(duì)性地指導(dǎo)高校對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行培養(yǎng)教育管理，必須在充分考慮高校學(xué)生黨員特點(diǎn)的基礎(chǔ)上明確高校學(xué)生黨員的素質(zhì)和能力標(biāo)準(zhǔn)。

1.過硬的思想政治素質(zhì)

中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的使命，這要求中國(guó)共產(chǎn)黨人必須具備過硬的思想政治素質(zhì)。黨的十八大指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！盵2]進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失?！盵4]作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)主要見證者和參與者的大學(xué)生黨員，應(yīng)該成為理想信念堅(jiān)定、對(duì)馬克思主義信仰、對(duì)黨的歷史了解、道德高尚的人，才能擔(dān)當(dāng)使命。

2.可持續(xù)的學(xué)習(xí)能力

由于世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，不斷出現(xiàn)一系列新情況新問題，而這些新情況新問題要解決好，根本途徑就是增強(qiáng)本領(lǐng)，就是要學(xué)習(xí)。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)知識(shí)大爆炸的時(shí)代，新知識(shí)、新事物層出不窮。有人研究過，18世紀(jì)以前，知識(shí)更新速度為90年左右翻一番；20世紀(jì)90年代以來，知識(shí)更新加速到3至5年翻一番。[5]要想跟上時(shí)代步伐，唯有不斷地學(xué)習(xí)。指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來?！盵5]作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)主要見證者和參與者的大學(xué)生黨員，作為正處于學(xué)習(xí)黃金時(shí)期的大學(xué)生黨員，培養(yǎng)可持續(xù)的學(xué)習(xí)能力，顯得尤為重要。

3.善于解決問題的實(shí)踐能力

黨的十八大強(qiáng)調(diào)：“培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”。[2]指出“實(shí)踐是提高本領(lǐng)的途徑?！盵6]這說明了當(dāng)代大學(xué)生黨員積極參加實(shí)踐、培養(yǎng)實(shí)踐能力的重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人CENTURY高教探索民正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，在奮斗過程中必然會(huì)面臨各種問題。作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)主要見證者和參與者的當(dāng)代大學(xué)生黨員，當(dāng)然地要參與到實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的奮斗過程中來，并且要在奮斗實(shí)踐中不斷解決好各種問題。因此，培養(yǎng)具有善于解決問題的實(shí)踐能力，是非常重要的。

二、加強(qiáng)高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育管理面臨的挑戰(zhàn)

學(xué)生黨員要增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育管理，而要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育管理，前提是正視加強(qiáng)高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育管理面臨的挑戰(zhàn)。

1.對(duì)學(xué)生黨員培養(yǎng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性有待提高

對(duì)于黨員的培養(yǎng)教育，黨的十八大明確指出：“要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，抓好黨性教育這個(gè)核心，抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)?！盵2]高校學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育管理基本上是依托二級(jí)院系來進(jìn)行，二級(jí)院系一般也就是由二級(jí)院系黨委副書記和幾個(gè)輔導(dǎo)員來做此項(xiàng)工作。這樣的工作格局，做好高校學(xué)生黨員的日常培養(yǎng)教育管理工作是沒問題的，但是，要圍繞思想理論建設(shè)、黨性教育、道德建設(shè)等專題進(jìn)行深入的培養(yǎng)教育，就會(huì)出現(xiàn)一些問題，比如，在培養(yǎng)教育內(nèi)容設(shè)計(jì)上的連續(xù)性和系統(tǒng)性不夠；在培養(yǎng)教育內(nèi)容講授上的深度和廣度不夠；在對(duì)培養(yǎng)教育對(duì)象的安排上缺少根據(jù)不同階段進(jìn)行分層分類等。這些問題影響著對(duì)學(xué)生黨員培養(yǎng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.部分學(xué)生黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不充分

發(fā)揮先鋒模范作用，是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)，是全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)的體現(xiàn)，是新形勢(shì)的迫切要求，也是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的必然選擇。學(xué)生黨員是經(jīng)過黨組織嚴(yán)格審查和長(zhǎng)期考驗(yàn)、在學(xué)生中具有良好群眾基礎(chǔ)、在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面都表現(xiàn)突出的先進(jìn)分子，總體上能比較好地發(fā)揮先鋒模范作用，但也有部分學(xué)生黨員的先鋒模范作用發(fā)揮并不充分，比如，有些學(xué)生黨員學(xué)習(xí)黨知識(shí)和政治理論的積極性不高；有些學(xué)生黨員不能帶動(dòng)周圍普通同學(xué)共同進(jìn)步；有些學(xué)生黨員作風(fēng)不扎實(shí)，不敢與不良現(xiàn)象做斗爭(zhēng)；有些學(xué)生黨員宗旨意識(shí)薄弱，不愿主動(dòng)為同學(xué)服務(wù)、為班級(jí)建設(shè)服務(wù)。

3.對(duì)學(xué)生黨員缺乏有效的考核評(píng)價(jià)體系

對(duì)學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育管理效果，取決于學(xué)生黨員主體作用的發(fā)揮，取決于學(xué)生黨員參加培養(yǎng)教育活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，而有效的考核評(píng)價(jià)體系，能調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員參加培養(yǎng)教育活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，發(fā)揮學(xué)生黨員的主體作用，發(fā)揮激勵(lì)、引導(dǎo)和約束作用。各高校應(yīng)該說都有一定的考核評(píng)價(jià)制度，但是，考核評(píng)價(jià)制度普遍存在一些問題，比如，考核評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠明確，很多高校對(duì)學(xué)生黨員的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)定性有余而定量不足，難于操作，也沒有對(duì)學(xué)生黨員的思想行為起到應(yīng)有的激勵(lì)、引導(dǎo)和約束作用；考核評(píng)估內(nèi)容不夠全面，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)、科技創(chuàng)新、學(xué)生工作等普遍比較重視，但是對(duì)思想理論建設(shè)、黨性鍛煉、道德建設(shè)等考核評(píng)價(jià)明顯弱化；考核評(píng)價(jià)體系缺乏考慮學(xué)生黨員的發(fā)展性。

三、加強(qiáng)高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育管理機(jī)制建設(shè)的對(duì)策與建議

黨的十八大明確提出“要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”[2]的要求。筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)高校學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育管理工作，必須立足于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，特別是培養(yǎng)教育機(jī)制、作用發(fā)揮機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能促進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的全面提高。

1.培養(yǎng)教育機(jī)制

關(guān)于高校學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育工作，各高校都有很多有效的做法，在實(shí)踐中已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是，要形成有效的培養(yǎng)教育機(jī)制，還需做很多努力。一是要優(yōu)化工作格局。高校要依托黨校建立一支專業(yè)的黨課教師隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)學(xué)生黨員培養(yǎng)教育方案的設(shè)計(jì)、理論知識(shí)講授等，對(duì)院系開展學(xué)生黨員培養(yǎng)教育活動(dòng)提供專業(yè)的支持和指導(dǎo)，彌補(bǔ)院系在開展學(xué)生黨員教育活動(dòng)中理論教育方面的不足。二是優(yōu)化學(xué)生黨員的組織形式。學(xué)生黨員在接受了培養(yǎng)教育后是會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的，因此，不同階段的學(xué)生黨員總是在一起參加同樣的培養(yǎng)教育活動(dòng)，是不合適的。比如說，剛發(fā)展的新黨員與正式黨員，在理論水平、黨性修養(yǎng)等方面是有差別的，一起參加同樣的培養(yǎng)教育活動(dòng)，效果是不一樣的。根據(jù)筆者的實(shí)踐，院系可以進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)生黨員的組織形式，以同一學(xué)期發(fā)展作為依據(jù)來對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行分類并編為一個(gè)班級(jí)，實(shí)現(xiàn)分層分類培養(yǎng)教育。有些培養(yǎng)教育活動(dòng)，如組織生活會(huì)，以支部為單位進(jìn)行；有些培養(yǎng)教育活動(dòng)，如黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題黨課、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)專題黨課等，可以是院系全體學(xué)生黨員一起參加；而對(duì)于一些需要考慮連續(xù)性和系統(tǒng)性的培養(yǎng)教育活動(dòng)，如馬列主義、思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的歷史等理論知識(shí)的教育活動(dòng)，應(yīng)該以班級(jí)為單位、有計(jì)劃地開展。三是要優(yōu)化培養(yǎng)教育內(nèi)容。培養(yǎng)教育內(nèi)容的規(guī)劃是培養(yǎng)教育機(jī)制的重要部分，也是培養(yǎng)教育效果的重要影響因素。培養(yǎng)教育內(nèi)容的規(guī)劃應(yīng)該區(qū)分專題培養(yǎng)教育活動(dòng)和常規(guī)培養(yǎng)教育活動(dòng)。對(duì)于專題培養(yǎng)教育活動(dòng)，如黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)等，一般上級(jí)黨委都已有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和內(nèi)容安排；對(duì)于常規(guī)培養(yǎng)教育活動(dòng)，特別是對(duì)于一些需要考慮連續(xù)性和系統(tǒng)性的培養(yǎng)教育活動(dòng)，如馬列主義、思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的歷史、形勢(shì)政策等理論知識(shí)的培養(yǎng)教育活動(dòng)，這是優(yōu)化的重點(diǎn)，要根據(jù)不同班級(jí)從培養(yǎng)教育目標(biāo)、學(xué)期計(jì)劃、課程大綱等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃。

2.作用發(fā)揮機(jī)制

學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮如何，關(guān)系到學(xué)生黨員自身素質(zhì)和能力的培養(yǎng)問題，關(guān)系到黨在大學(xué)生中的形象，關(guān)系到能否吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生加入到黨組織中來的問題，可見，學(xué)生黨員能否發(fā)揮先鋒模范作用，對(duì)學(xué)生黨員自身成長(zhǎng)和高校黨的建設(shè)都有重要影響。為此，各高校應(yīng)該高度重視作用發(fā)揮機(jī)制的建設(shè)。一是明確內(nèi)容和要求。學(xué)生黨員是學(xué)生中的先進(jìn)分子，他們是希望能發(fā)揮自己的先鋒模范作用的，但是，學(xué)生黨員畢竟是學(xué)生，他們對(duì)能發(fā)揮作用的內(nèi)容還不太了解，對(duì)發(fā)揮作用的自覺性還不太高，所以，發(fā)揮作用的內(nèi)容和要求要明確提出來，內(nèi)容上可以是學(xué)風(fēng)建設(shè)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等，院系黨組織應(yīng)該根據(jù)這些內(nèi)容搭建一些平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生黨員去發(fā)揮作用；要求上必須量化、可操作，比如每學(xué)期必須做一次志愿服務(wù)、參加一次社會(huì)實(shí)踐、參加一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、做一件有益于班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)的事情、幫扶一個(gè)學(xué)業(yè)困難同學(xué)、正式黨員必須講一次黨課等。二是要跟蹤反饋。要讓作用發(fā)揮機(jī)制有效，除了明確內(nèi)容和要求之外，還必須有跟蹤反饋，要跟蹤每個(gè)學(xué)生黨員發(fā)揮作用的情況，并及時(shí)反饋給每個(gè)學(xué)生黨員，讓要求落地。要做好跟蹤反饋工作，可以通過要求學(xué)生黨員在月志和成長(zhǎng)記錄冊(cè)上記錄自己每個(gè)月的作用發(fā)揮情況，并定期在組織生活會(huì)上進(jìn)行研討與交流。

3.考核評(píng)價(jià)機(jī)制

考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的目的就是通過考核評(píng)價(jià)及時(shí)掌握了解每一個(gè)學(xué)生黨員的成長(zhǎng)情況，并通過對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的有效使用，切實(shí)提高他們的整體素質(zhì)和能力?？茖W(xué)、合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是確保高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育管理效果的關(guān)鍵。為此，各高校應(yīng)進(jìn)一步完善和優(yōu)化學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是要優(yōu)化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。高校學(xué)生黨員，既是普通學(xué)生，又是黨組織成員，具有雙重身份的特點(diǎn)；高校學(xué)生黨員在接受黨組織的培養(yǎng)教育后是會(huì)體現(xiàn)出進(jìn)步和發(fā)展的，具有發(fā)展性的特點(diǎn)。高校學(xué)生黨員的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)要根據(jù)高校學(xué)生黨員的特點(diǎn)和現(xiàn)行考核評(píng)價(jià)中的存在問題進(jìn)行優(yōu)化。在考核評(píng)價(jià)內(nèi)容上要更加全面，要考慮思想品德、學(xué)風(fēng)情況、實(shí)踐活動(dòng)、群眾基礎(chǔ)等各方面；在考核評(píng)價(jià)指標(biāo)要求上要更加明確，能定量的不要定性。根據(jù)筆者的實(shí)踐總結(jié)，可以構(gòu)建這樣的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：思想品德、學(xué)風(fēng)情況、實(shí)踐活動(dòng)、群眾基礎(chǔ)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，思想品德包括理想信念、理論修養(yǎng)、道德品行等三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，學(xué)風(fēng)情況包括學(xué)習(xí)紀(jì)律、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成果等三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，實(shí)踐活動(dòng)包括創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練與實(shí)踐、學(xué)生工作、社會(huì)服務(wù)等四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，群眾基礎(chǔ)包括班級(jí)同學(xué)意見、支部黨員意見、教師意見等三個(gè)二級(jí)指標(biāo)；每個(gè)二級(jí)指標(biāo)都寫明分值和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)預(yù)備黨員、正式黨員的考核評(píng)價(jià)可以通過調(diào)整二級(jí)指標(biāo)分值實(shí)現(xiàn)區(qū)別評(píng)價(jià)。二是優(yōu)化考核評(píng)價(jià)方法。考核評(píng)價(jià)要堅(jiān)持日?？己嗽u(píng)價(jià)和定期考核評(píng)價(jià)、定性評(píng)議和定量評(píng)分、組織考核評(píng)價(jià)和展示評(píng)比相結(jié)合，要堅(jiān)持老師點(diǎn)評(píng)、支部黨員互評(píng)、班級(jí)同學(xué)參評(píng)相結(jié)合，確?？己嗽u(píng)價(jià)的可靠性和可信度。三是用好考核評(píng)價(jià)結(jié)果。用好考核評(píng)價(jià)結(jié)果，考核評(píng)價(jià)才有意義，才有生命力，才能對(duì)學(xué)生黨員起激勵(lì)、引導(dǎo)和約束作用。要用好考核評(píng)價(jià)結(jié)果，必須將考核評(píng)價(jià)結(jié)果在全體學(xué)生黨員中公開，與評(píng)優(yōu)等獎(jiǎng)懲制度掛鉤；對(duì)于預(yù)備黨員，要將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與轉(zhuǎn)正掛鉤。

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作者：藍(lán)銳彬 單位：廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)生處

第八篇：高校學(xué)生教育管理法治化研究

［摘要］自1997年“依法治國(guó)”基本方針提出，迄今為止“法治”的理念已經(jīng)由黨的意志上升到了國(guó)家意志，并在各個(gè)領(lǐng)域加以貫徹實(shí)施。尤其在我國(guó)高等教育領(lǐng)域，十八大以來依法治校、依法治教的理念已經(jīng)逐漸深入人心并成為了現(xiàn)代教育體制改革的重要方向，而法治思維和法治方式也成為了現(xiàn)代大學(xué)制度的核心。當(dāng)代高校輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)不僅做到“講法律、講政治、講程序、講法理”，而且要引導(dǎo)學(xué)生知法守法，將法治思維以落實(shí)為行為模式貫穿于日常學(xué)生工作之中。本文將從高等教育管理法治化的重要意義入手，在“良法之治”“依法行政”“法律風(fēng)險(xiǎn)防范”等方面淺談高校學(xué)生教育管理法治化的建議。

［關(guān)鍵詞］法治；依法行政；風(fēng)險(xiǎn)防范

近年來，隨著我國(guó)公民法治意識(shí)的增強(qiáng)，高校大學(xué)生、教師與學(xué)校之間的矛盾也日益明顯，學(xué)生“狀告”學(xué)校的案例也屢見不鮮，而這些現(xiàn)象背后的原因，歸根結(jié)底是由于部分高校的法治意識(shí)薄弱。一方面，對(duì)于學(xué)生的違紀(jì)處分“無章可循”或“有章但不合法、不合理”；另一方面，對(duì)于學(xué)生的管理監(jiān)督以及問題的解決做不到“依章辦事”或“程序不當(dāng)”。對(duì)于這一問題的解決，高校應(yīng)當(dāng)充分貫徹落實(shí)法治的新16字方針，依據(jù)教育部31號(hào)令構(gòu)建以大學(xué)章程為龍頭，高校聽證監(jiān)督制度為依托，法律風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制為保障的高校法治體系，以實(shí)現(xiàn)“良法善治”“依法行政”“事前防范”的高校法治新局面。

一、“生告校”引發(fā)的思考

2008年6月，許昌某高校大學(xué)生A找到他的同學(xué)B，要求其頂替自己參加全國(guó)四級(jí)考試?？荚囍蠦同學(xué)的替考行為被發(fā)現(xiàn)，為了嚴(yán)肅學(xué)?？技o(jì)，學(xué)校決定給予B同學(xué)開出學(xué)籍的處分。得知學(xué)校的處分決定后，B同學(xué)對(duì)自己違反考級(jí)的行為追悔莫及，但認(rèn)為學(xué)校因一次替考就將他開除學(xué)籍處分明顯過重。在多次向?qū)W校請(qǐng)求撤銷處分、恢復(fù)學(xué)籍無望的情況下，B同學(xué)選擇了向法院起訴。對(duì)此許昌人民法院認(rèn)為，被告作為一所普通高校，有權(quán)對(duì)本校違法、違規(guī)、危機(jī)的學(xué)生做出處分，但應(yīng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。根據(jù)有關(guān)條款，學(xué)校對(duì)學(xué)生的處分應(yīng)當(dāng)做到程序公正、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)。學(xué)校對(duì)學(xué)生做出開除學(xué)籍處分決定，在程序上存在違法之處，B同學(xué)請(qǐng)求予以撤銷的理由正當(dāng)，應(yīng)予以支持。這是一個(gè)真實(shí)的“生告?！暗陌讣?，并且以校方敗訴而告終。通過這個(gè)案例，我們不禁思考高校應(yīng)當(dāng)如何正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)力管理、維護(hù)師生的合法權(quán)益，如何規(guī)避“被訴”的法律風(fēng)險(xiǎn)？那就需要高?？茖W(xué)地制定大學(xué)章程，嚴(yán)格遵守法律程序行政，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

二、良法善治——形成以學(xué)校章程為龍頭的大學(xué)治理體系

（一）大學(xué)章程的概念與意義

大學(xué)章程是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以章程為依據(jù)，制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實(shí)施辦學(xué)和管理活動(dòng)、開展社會(huì)合作。①與此同時(shí)，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)公開章程，接受舉辦者、教育主管部門、其他有關(guān)機(jī)關(guān)以及教師、學(xué)生、社會(huì)公眾依據(jù)章程實(shí)施的監(jiān)督、評(píng)估。根據(jù)中華人民共和國(guó)教育部31號(hào)令，為完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，促進(jìn)高等學(xué)校依法治校、科學(xué)發(fā)展，各高校應(yīng)依據(jù)教育法、高等教育法及其他有關(guān)規(guī)定，制定大學(xué)章程。由此可以看出，大學(xué)章程是不同于學(xué)校內(nèi)部的，諸如學(xué)生手冊(cè)的校內(nèi)守則，而是依據(jù)憲法、法律、法規(guī)、相關(guān)政府部門規(guī)章來制定的，不與上位法相抵觸，明確大學(xué)與師生之間法律關(guān)系的辦學(xué)管理章程。大學(xué)章程的制定對(duì)于高校教育管理有著重要的意義。一方面對(duì)管理者的權(quán)力來源提供了依據(jù)，又對(duì)管理者的行為進(jìn)行制度上和程序上的約束，這有助于規(guī)范化高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，順應(yīng)高校與學(xué)生之間法律關(guān)系從過去的行政關(guān)系為主向現(xiàn)在的大量民事法律關(guān)系為主轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。

（二）大學(xué)章程制定的基本原則

首先，大學(xué)章程的制定要堅(jiān)持“以生為本”。學(xué)生是高校管理的主體，但更多的是作為高校的平等主體發(fā)生關(guān)系。這就需要把依法管理和民主管理相統(tǒng)一。民主管理一是側(cè)重于立章民主——在制定大學(xué)章程時(shí)需要學(xué)生代表的廣泛參與，發(fā)表意見和提出建議，充分保障學(xué)生的參與權(quán)和知情權(quán)；二是側(cè)重于民主容忍——有章可循要嚴(yán)格依章辦事，但是制度的設(shè)立都不會(huì)事無巨細(xì)，對(duì)于沒有明確規(guī)定的事宜應(yīng)當(dāng)遵從以人為本的教育原則對(duì)民主的結(jié)果有一定的容忍性。同時(shí)，章程應(yīng)當(dāng)健全教師、學(xué)生權(quán)益的救濟(jì)機(jī)制，突出師生正當(dāng)權(quán)益保護(hù)，明確利益相關(guān)人權(quán)利義務(wù)。其次，大學(xué)章程的制定要堅(jiān)持“有法可依”。根據(jù)國(guó)家教育部31號(hào)令的相關(guān)規(guī)定，“高等學(xué)校制定章程應(yīng)當(dāng)以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以憲法、法律法規(guī)為依據(jù)”。②這就要求高校的章程制定要堅(jiān)持科學(xué)立法的原則，即實(shí)現(xiàn)立章的科學(xué)性與現(xiàn)代性。章程要體現(xiàn)國(guó)家意志，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，同時(shí)充分考慮本校的辦學(xué)特色并結(jié)合以往辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以確保章程行之有效；二是堅(jiān)持憲法為本，上位法優(yōu)先，特殊法優(yōu)先的原則制訂章程，為章程的順利實(shí)施提供保證。再次，大學(xué)章程的制定要堅(jiān)持“立章有序”。章程的制定需要依照合法的程序，以民主、公開為原則設(shè)立專門組織開展章程起草工作，起草組織應(yīng)包括利益相關(guān)人，比如學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、工會(huì)代表、教師代表、學(xué)生代表、校友組織等并充分聽取專家、社會(huì)知名人士以及相關(guān)政府部門的意見，使章程凝聚各方共識(shí)、促進(jìn)和諧，保證章程的有效性、合法性、合理性以及可實(shí)施性。最后，大學(xué)章程的制定過程，制定內(nèi)容應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門以及社會(huì)大眾的監(jiān)督，并依法修訂。

三、依法行政——形成健全的大學(xué)聽證制度助推依法治校

（一）高校與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系

依法行政的前提是高校具有行政主體資格，即享有行政職權(quán)，以自己的名義行使行政職權(quán)并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的組織。③從理論上來講高校不是單純的行政主體，它不是國(guó)家的一級(jí)行政機(jī)關(guān)，并且服從于相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督，但是在法律授權(quán)的范圍內(nèi)高校又具有行政主體資格，受行政法調(diào)整。根據(jù)《教育法》第二十一條、二十二條以及二十八條規(guī)定，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立或認(rèn)可的學(xué)校以及其他教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書或其他學(xué)業(yè)證書，有權(quán)依法對(duì)達(dá)到一定學(xué)術(shù)水平或?qū)I(yè)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位；同時(shí)，學(xué)校以及其他教育機(jī)構(gòu)有按章程自主管理的權(quán)力、對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分的權(quán)力等。因此可以看出在學(xué)歷認(rèn)證、學(xué)位授予以及獎(jiǎng)罰管理等方面高校依法享有行政權(quán)力，代表國(guó)家行使權(quán)力可以被視為行政主體，其權(quán)力義務(wù)關(guān)系受行政法調(diào)整。

（二）依法行政的必然要求

首先，高校在行使行政權(quán)力對(duì)其師生進(jìn)行管理要堅(jiān)持行政法的基本原則，即合法性和合理性相結(jié)合。合法性要求行政權(quán)的來源以及行使需要有法可依，符合法律的規(guī)定，不得與上位法相抵觸。合理性原則要求行政主體應(yīng)合理使用自由裁量權(quán)，保證實(shí)體合法與程序合法相統(tǒng)一，堅(jiān)持正當(dāng)程序原則、公開原則、比例原則、誠實(shí)信用原則以及信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則。第二，高校行政管理應(yīng)順應(yīng)現(xiàn)代行政管理的趨勢(shì)，從“重管理監(jiān)督”向“監(jiān)管與服務(wù)并重”轉(zhuǎn)變，即堅(jiān)持行政平衡原則。第三，高校行政行為要依照行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)程序法律制度，確保行政結(jié)果的合法、合理性。例如行政決策過程中的專家咨詢制度、信息公開制度、復(fù)議制度以及聽證會(huì)制度和公眾參與制度。根據(jù)某高校的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，學(xué)生處罰的聽證會(huì)制度使80%的學(xué)生得到了權(quán)利的救濟(jì)免于處分，大大減少了侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)了學(xué)生的合法利益。

四、法律風(fēng)險(xiǎn)防范——建立法律風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制維護(hù)高校合法權(quán)益

高校在日常管理和教學(xué)中需要面對(duì)的法律風(fēng)險(xiǎn)主要有民事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、行政法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和刑事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，而這其中易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的情況主要有“學(xué)生意外事件”“學(xué)生權(quán)益糾紛”“網(wǎng)絡(luò)輿情控制”“校園設(shè)施安全”以及“獎(jiǎng)勵(lì)與處分處理”等。因此建立法律風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制是維護(hù)高校合法權(quán)益的必然舉措。

（一）學(xué)生傷害等意外事件的風(fēng)險(xiǎn)防范

在高校內(nèi)發(fā)生的學(xué)生意外傷害事件并不少見，對(duì)于這一類事件的風(fēng)險(xiǎn)防范主要可從如下三個(gè)方面來加強(qiáng)。一是事前教育必不可少。高?？赏ㄟ^加強(qiáng)安全教育、完善學(xué)生生活、教學(xué)管理制度，以及日常監(jiān)督檢查來減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；二是事中救濟(jì)。當(dāng)高校中發(fā)生了學(xué)生傷害等意外事件應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷學(xué)生進(jìn)行必要的救治并及時(shí)通知家長(zhǎng)及相關(guān)部門，切實(shí)履行救治義務(wù)、告知義務(wù)，控制現(xiàn)場(chǎng)；三是事后救濟(jì)。高校應(yīng)當(dāng)咨詢相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，依法明確責(zé)任的分擔(dān)、賠償?shù)姆秶约百r償經(jīng)費(fèi)來源，并做好安撫工作，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

（二）學(xué)生權(quán)益糾紛等事件的風(fēng)險(xiǎn)防范

這一類事件主要涉及到學(xué)生的受教育權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、與教育有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)以及處罰不當(dāng)所造成的其他侵權(quán)問題。這就要求高校首先不斷完善大學(xué)章程以及相關(guān)教學(xué)管理制度建設(shè)，明確自身的權(quán)力義務(wù)，做到不越權(quán)，不濫用職權(quán)。第二，加強(qiáng)對(duì)高校教師以及行政人員的法制教育，構(gòu)建一支知法、懂法的教師隊(duì)伍，堅(jiān)持以人為本，尊重學(xué)生人格，切實(shí)保護(hù)好學(xué)生的合法權(quán)益不受侵害。第三，嚴(yán)格依法辦事，按照法定程序進(jìn)行管理教學(xué)活動(dòng)，堅(jiān)持民主與法治相結(jié)合，合法與合理相統(tǒng)一。提高公眾參與水平，保證當(dāng)事人的知情權(quán)和申訴權(quán)。

五、總結(jié)

高校管理法治從本質(zhì)上來講就是理解與人治相對(duì)的法治是什么的問題，以及何為良法的問題。依法治校的含義就是用法治思維和法治方式處理學(xué)生、教師與作為民事主體和行政主體雙屬性的大學(xué)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在十八大之前，我國(guó)所強(qiáng)調(diào)的法治是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”16字方針，而這一方針在十八大之后則有了新的提法，即“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法”。這在立法質(zhì)量、法律實(shí)施效果、法律公信力和權(quán)威和全民法制意識(shí)方面對(duì)“法治”提出了更為嚴(yán)格的要求。高校法治首先要清楚治理依據(jù)，即權(quán)利的來源，科學(xué)地制定大學(xué)章程，切實(shí)做到有章可循；其次，高校法治應(yīng)注重依法行政，在實(shí)體和程序兩個(gè)方面規(guī)范行政行為切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法；第三，大學(xué)治理應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生為本的理念，把依法治理與民主管理相結(jié)合，切實(shí)做到行使權(quán)力既合章又合理。第四，高校應(yīng)以法律為武器，正當(dāng)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)領(lǐng)域有一定把握，維護(hù)自身以及師生的合法權(quán)益。

注釋：

①《高等教育法》第三條：高校章程是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以章程為依據(jù)，制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實(shí)施辦學(xué)和管理活動(dòng)、開展社會(huì)合作。

②《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》第四條。

③姜明安，《行政法與行政訴訟法》，北京大學(xué)出版社,2009:35-37。

作者：郭冉 單位：山東建筑大學(xué)