高等教育管理問題及對策
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摘要：高等教育是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。其管理工作是一項系統(tǒng)工程。要促進(jìn)優(yōu)勢學(xué)科和薄弱學(xué)科均衡發(fā)展；激勵政策要兼顧基礎(chǔ)學(xué)科和專業(yè)學(xué)科各自的特點；堅持以教學(xué)為中心、科研和開發(fā)為教學(xué)服務(wù)的理念；充分發(fā)揮不同層次教師工作的積極性；加強(qiáng)學(xué)生誠信和教師敬業(yè)的社會主義核心價值觀教育，全面提升師生素養(yǎng)；學(xué)生要自強(qiáng)自立、尊師愛友、勤學(xué)好問，有崇高的集體主義精神，積極支持班干部工作，遵章守紀(jì)。只有扎實做好這些環(huán)節(jié)的工作，才能促進(jìn)高等教育可持續(xù)地健康發(fā)展。
一、問題的提出
教育是立國之本。高等教育是整體國民教育的重要支柱。高等教育管理水平的提高是其健康發(fā)展的切實保障。建國———特別是改革開放以來，我國高等教育管理日趨成熟和完善。但也難免仍有偏頗之處，極端失衡之時，常發(fā)生對個人、集體乃至社會有負(fù)面影響的事件。這些問題有涉及教師管理方面的，也有學(xué)生管理方面的，也有全局性的。比如，不能處理好優(yōu)勢學(xué)科與薄弱學(xué)科之間的關(guān)系，為迅速提高學(xué)校學(xué)術(shù)知名度，向優(yōu)勢學(xué)科制定一邊倒的激勵政策，致使薄弱學(xué)科的發(fā)展更是雪上加霜，舉步維艱，學(xué)科之間的發(fā)展嚴(yán)重失衡，繼而影響整個專業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，同時也影響薄弱學(xué)科教師工作的積極性；不能正確處理基礎(chǔ)學(xué)科與專業(yè)學(xué)科發(fā)展之間的關(guān)系，為了迅速提高科研經(jīng)費總量校際間的排名，激勵政策與科研經(jīng)費持有量掛鉤，間接地向?qū)I(yè)學(xué)科傾斜，也嚴(yán)重影響了基礎(chǔ)學(xué)科教師工作的積極性；不能正確地處理好教師教學(xué)、科研和開發(fā)工作之間的關(guān)系，由于教學(xué)工作與學(xué)校的知名度不能直接顯著掛鉤，從而制定政策時輕教學(xué)重科研與開發(fā)，致使有些教師在教學(xué)上投入精力不足，基本上是疲于應(yīng)付，造成教學(xué)質(zhì)量明顯下滑，同時也影響認(rèn)真從事教學(xué)工作教師的積極性；不能正確處理不同層次教師之間的關(guān)系，論資排輩，給年輕教師職稱待遇等方面設(shè)置過多苛刻條件，或者只考慮近期科研成果對學(xué)校學(xué)術(shù)地位提升的貢獻(xiàn)，不考慮有較深資歷教師對學(xué)校貢獻(xiàn)的歷史沉淀，都會影響一部分教師工作的積極性；學(xué)生誠信和教師敬業(yè)素養(yǎng)存在不足，考風(fēng)不正，違反考紀(jì)的事件還不能完全杜絕，嚴(yán)重影響健康學(xué)風(fēng)教風(fēng)的樹立；個別學(xué)生生活習(xí)慣不良，不能正確處理和其他同學(xué)之間以及和老師之間的關(guān)系，極端惡性事件時有發(fā)生；一些學(xué)生還不能高度領(lǐng)悟?qū)W習(xí)的目的，造成學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，積極性不高，成績不佳，對前途感覺渺茫；有些學(xué)生還不能正確處理好個人與集體的關(guān)系、普通學(xué)生和班干部之間的關(guān)系、缺乏對學(xué)校各項規(guī)章制度的敬畏，損人利己，急功近利，集體榮譽(yù)感淡漠，紀(jì)律渙散，不服從班干部管理甚至發(fā)生矛盾的事情時有發(fā)生等。把握好高等教育這些方面正確的辯證關(guān)系，有重要的現(xiàn)實意義。
二、針對所存在問題應(yīng)采取的對策
（一）各個學(xué)科之間要均衡發(fā)展
學(xué)科發(fā)展不平衡的原因可能是多種多樣的。有客觀原因，如實驗室規(guī)模和硬件設(shè)備條件差異、部門隸屬關(guān)系不同、地理位置優(yōu)劣等。也有主觀原因，如歷史沉淀是否厚重、人員結(jié)構(gòu)是否合理等。對于優(yōu)勢學(xué)科，做到有所謂，給予特別的激勵政策，錦上添花，使其在國內(nèi)甚或在國際上名列前茅，由此提高學(xué)校的知名度，繼而帶來物質(zhì)和聲譽(yù)上的豐厚回報，進(jìn)入良性循環(huán)。這樣做無可厚非。但是，高等學(xué)校最終是要以培養(yǎng)高質(zhì)量的專門人才為目標(biāo)。對每一個專業(yè)都有一個自身所要求的完整的知識體系。這些知識體系需要若干個學(xué)科來支撐，缺一不可，不可偏頗。任何一個學(xué)科實力的缺陷都會影響培養(yǎng)的整體質(zhì)量水平。所以，對于相對薄弱的學(xué)科同樣需要加大力度進(jìn)行扶持，做到雪中送炭，這是保障乃至提高高等教育質(zhì)量必須采取的手段。否則，由于畢業(yè)生質(zhì)量的下降，學(xué)校聲譽(yù)勢必會受到拖累，優(yōu)勢學(xué)科所帶來的亮點也難免會曇花一現(xiàn)，不可能做到可持續(xù)科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）基礎(chǔ)學(xué)科與專業(yè)學(xué)科區(qū)別對待
科學(xué)發(fā)展有其自身規(guī)律?？茖W(xué)發(fā)展的源動力是社會實際需要。專業(yè)學(xué)科與社會實際結(jié)合緊密，源動力的敏感性最強(qiáng)。社會實際需要一旦出現(xiàn)，直接催生的就是相關(guān)專業(yè)學(xué)科的成果，當(dāng)然也伴隨著與之相稱的豐厚回報。專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科為專業(yè)學(xué)科提供理論保障，隨著社會需求相應(yīng)科學(xué)問題的深入，會逐漸觸及，其價值也會逐漸顯現(xiàn)出來?；A(chǔ)學(xué)科為專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科提供全面的理論支撐。其受社會實際需求的影響最不敏感，滯后程度最大。但是，最終所涉及到的基礎(chǔ)學(xué)科科學(xué)問題，也是最根本的、影響最深遠(yuǎn)的，所帶來的是社會實際深層次的全面進(jìn)步。根據(jù)這樣的科學(xué)規(guī)律，對專業(yè)學(xué)科、專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)學(xué)科政策上應(yīng)區(qū)別對待。否則，會起到拔苗助長、殺雞取卵的負(fù)面效果。專業(yè)學(xué)科出成果的周期最短，專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科次之，基礎(chǔ)學(xué)科最長。對專業(yè)學(xué)科可以要求其緊跟社會發(fā)展實際需求，快出成果，快出效益。對基礎(chǔ)學(xué)科要耐得住寂寞，允許其做一些短期內(nèi)無顯著成果的前期扎實工作。對于專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科的情形介于兩者之間，一方面鼓勵其對社會實際問題進(jìn)行升華，創(chuàng)造更大的效益；另一方面對所涉及的科學(xué)問題進(jìn)行進(jìn)一步的凝練，尋求更深更廣更扎實的知識儲備。
（三）明確教師教學(xué)工作的中心地位
高等學(xué)校教師承擔(dān)著教學(xué)、科研和開發(fā)等各類職責(zé)。要正確把握這些職責(zé)之間的辯證關(guān)系。高校教師應(yīng)該以教學(xué)為中心，科研是為了保證理論水平的不斷提高，開發(fā)是為了應(yīng)用實踐能力的不斷加強(qiáng)。不可顛倒?？蒲性核闹行墓ぷ鞑攀强蒲?，生產(chǎn)實體的中心工作才是開發(fā)。如果把主要精力放在科研和開發(fā)上，勢必會削弱教學(xué)工作精力的投入，影響教學(xué)質(zhì)量。高等學(xué)校各項政策的出臺都不應(yīng)該動搖和削弱教學(xué)的中心地位。
（四）充分發(fā)掘教師潛力做到各盡其能
改革開放以來，隨著國家對人才培養(yǎng)力度的逐漸加大，高校高層次教師也不斷得到補(bǔ)充，現(xiàn)階段基本形成了老中青相結(jié)合的局面。老教師具有教學(xué)經(jīng)驗豐富，對問題洞察力敏銳、分析能力強(qiáng)等特點。年輕教師掌握計算機(jī)、外語等工具扎實，接受新事物能力強(qiáng)。應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。無論是在教學(xué)工作中，還是在科研和開發(fā)工作中，構(gòu)成一個有機(jī)的相互協(xié)調(diào)的集體。老教師為年輕教師傳授各方面的經(jīng)驗，指引科學(xué)研究的方向；年輕教師為老教師提供先進(jìn)的計算、交流的工具和新思維，共同促進(jìn)團(tuán)隊和學(xué)科的進(jìn)步和發(fā)展?？蒲蟹矫婕畎渭馊瞬庞砍龅耐瑫r，也要給予普通教師經(jīng)費等方面的基本保障。如前所述，科研是為教學(xué)服務(wù)的?？蒲械哪康氖菫榱颂岣呓處煹睦碚撍?，使教師把握該學(xué)科科學(xué)理論的前沿。只有高等教育所有參與的教師整體水平得以提高，才能促進(jìn)高等學(xué)校整體教育質(zhì)量的全面提升。
（五）加強(qiáng)學(xué)生誠信教育嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)
考試是課程結(jié)業(yè)的衡量手段。考試成績是檢驗教學(xué)各個環(huán)節(jié)完成效果的重要指標(biāo)。對學(xué)風(fēng)有著重要的導(dǎo)向作用。目前我國高?；径紝嵭辛藢W(xué)分制。但嚴(yán)格來講并非完全的學(xué)分制，課程學(xué)分申請并非無條件完全開放的，具體安排也沒有完全自由申請的常設(shè)機(jī)制。這種安排介于學(xué)年制和學(xué)分制之間。這也是由目前整體高等教育所處環(huán)境的狀況所決定的，也是與之相適應(yīng)的。學(xué)生誠信、教師敬業(yè)等社會主義核心價值觀教育還需要繼續(xù)加強(qiáng)。現(xiàn)階段若貿(mào)然實施全方位的學(xué)分制，則會嚴(yán)重影響正常的教學(xué)管理秩序。但最終學(xué)年制必然要走向?qū)W分制。目前學(xué)生誠信還存在著缺失，考試作弊等不良考風(fēng)考紀(jì)現(xiàn)象依然存在，實行完全學(xué)分制，會對誠信考試的學(xué)生造成不公平，對學(xué)風(fēng)產(chǎn)生負(fù)面影響；同時，有些教師敬業(yè)等價值觀還需要進(jìn)一步提高，學(xué)生通過各種渠道讓教師從命題、閱卷等環(huán)節(jié)予以不正當(dāng)?shù)恼疹?，也會敗壞教風(fēng)，從而擾亂正常的教學(xué)秩序，引發(fā)校園諸多不穩(wěn)定因素。在學(xué)年制向?qū)W分制過渡的現(xiàn)階段，對選修課和必修課區(qū)別對待，必修課嚴(yán)把課堂教學(xué)、課后作業(yè)等各個教學(xué)環(huán)節(jié)，選修課則主要關(guān)注結(jié)課成績考察環(huán)節(jié)，是完全正確的。這樣可以充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，根據(jù)自己的興趣和特長選擇專業(yè)知識延伸的方向；同時，在學(xué)風(fēng)教風(fēng)有待提高的情況下，保證必修課的教學(xué)，避免畢業(yè)生質(zhì)量產(chǎn)生太大的波動。[1]
（六）學(xué)生要養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和建立正確人際關(guān)系
學(xué)生入學(xué)后要盡快適應(yīng)大學(xué)生活。其年齡基本上也都在十八歲以上，屬于成年人，是公民，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)以及其它憲法賦予的權(quán)利。就不可能像中學(xué)以前的生活，都被家長和老師包辦。要開始對自己的一言一行負(fù)責(zé)。無論做什么，都要先會做人。首先要做一個機(jī)體健康的人?！懊刻爝\動一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子！”———這個口號應(yīng)該響應(yīng)。生命在于運動。還要保持充足的睡眠、合理的飲食等良好的生活習(xí)慣。繼而要做一個品德高尚的人。比如孝敬父母、尊敬師長等。遇事要學(xué)會“零匯報”，不要“無匯報”。開學(xué)回到了學(xué)校，要主動給父母報聲平安。老師給布置的任務(wù)，要有始有終。無論結(jié)果如何都要有個回音。這樣老師才能及時了解動態(tài)，以便更好地把握進(jìn)程或?qū)τ媱澴龀鲮`活的調(diào)整。老師和家長對學(xué)生教育的目標(biāo)是高度一致的。學(xué)生有不清楚的地方，在家聽父母的，在學(xué)校就應(yīng)該聽老師的。老師固然也有錯的時候，但應(yīng)該都是善意的。既然老師閱歷比學(xué)生豐富，雖然不能保證每次決定都是完全正確的，但對的概率總應(yīng)該比學(xué)生一無所知隨機(jī)選擇對的概率高。要懂得最基本的禮儀。比如接、打電話等。給父母、老師打電話，要先告知對方自己是誰。接聽父母、老師的電話，應(yīng)該最后掛斷。善待同學(xué)和室友。能在一起學(xué)習(xí)生活是一種緣分，要互助互愛。
（七）學(xué)生要明確學(xué)習(xí)目的端正學(xué)習(xí)態(tài)度
毫無疑問，學(xué)生主業(yè)是學(xué)習(xí)。中學(xué)階段，教學(xué)內(nèi)容會反復(fù)地講。特別是高中階段，提前一個學(xué)期甚至一個學(xué)年就把課程內(nèi)容講完了，剩下時間就是復(fù)習(xí)。而大學(xué)每門課都有其教學(xué)計劃。最好通過課前預(yù)習(xí)、上課聽講、課后溫習(xí)、做作業(yè)、章節(jié)小結(jié)以及結(jié)課前總結(jié)等多個環(huán)節(jié)訓(xùn)練達(dá)到對內(nèi)容的掌握。在上世紀(jì)九十年代的大學(xué)擴(kuò)招前，學(xué)生有固定的班級自習(xí)教室，課表上也都安排有各課自習(xí)輔導(dǎo)的具體時間。大學(xué)擴(kuò)招之后，無論是從時間上還是從空間上，都給師生交流帶來了諸多不便?，F(xiàn)在有問題最好抓住課前課后的時間找老師及時答疑。事后也可以通過其它方式，如即時通訊工具和電子郵件等，和老師進(jìn)行聯(lián)系。學(xué)會知識是重要的，但更重要的是增強(qiáng)獲得知識的能力。還要會舉一反三、融會貫通，以使學(xué)生各方面的素養(yǎng)得到普遍提高。學(xué)生將來應(yīng)該漸次成為能自食其力的人、對社會有用的人、優(yōu)秀的人。學(xué)習(xí)之外業(yè)余生活可以是豐富多彩的。應(yīng)響應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的號召。學(xué)好專業(yè)知識在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新，應(yīng)該是主流，是成功率最高的。至于其它，在法律和各項規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)，只要自己感興趣，都可以去嘗試。首先要做必須做的事情，其次是做喜歡做的事情。學(xué)生必須做的事情就是學(xué)習(xí)，學(xué)好專業(yè)知識。其次是做喜歡做的業(yè)余的事情。首先要成為合格的某專業(yè)學(xué)生；有精力和能力的話，其次成為有某項業(yè)余特長的某專業(yè)學(xué)生。當(dāng)然也不排除例外。大學(xué)稱之為大學(xué)，就應(yīng)該是開放的、包容的。容納不同類型的人才，容許各種各樣成功道路的存在。比如畢業(yè)之后走上管理工作崗位的，他們在學(xué)校也有很多就是專業(yè)學(xué)習(xí)上的佼佼者。這正是“通過學(xué)習(xí)專業(yè)知識，增強(qiáng)獲得知識的能力，提高各方面素養(yǎng)”的實證。可以把必須做的事情和喜歡做的事情顛倒。這方面成功的例子也不止一二。但是追求成功的同時，就要有承受失敗的思想準(zhǔn)備。成年人，應(yīng)該有所擔(dān)當(dāng)。教師講好每一節(jié)課，是其基本職責(zé)。結(jié)課時能否及格是有教學(xué)大綱作為客觀標(biāo)準(zhǔn)的。最終能否畢業(yè)也是根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)計劃來執(zhí)行的。評判的過程不應(yīng)該夾雜任何人為的因素。某門課不及格，僅僅表明這門課本次考試時學(xué)生沒有達(dá)到教學(xué)大綱的要求。不能畢業(yè)也僅僅表明這一階段學(xué)生沒有完成該專業(yè)培養(yǎng)計劃。對此不應(yīng)有任何褒貶之分。[2]
（八）學(xué)生要有集體榮譽(yù)感遵章守紀(jì)
從原始社會一個人斗不過一頭野獸，需要兩個人合力開始，就有了協(xié)作。這兩個人，也就構(gòu)成了一個最小的集體。班級集體也必然是內(nèi)部所有同學(xué)的有機(jī)結(jié)合。任何一個有活力的集體都有相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。班級政策的制定屬于規(guī)劃中的最優(yōu)化問題。最優(yōu)化決策有相應(yīng)的約束條件和目標(biāo)函數(shù)。班級的政策是在整個班級內(nèi)實施的，并且目標(biāo)是要使整個班集體的利益最大化。如果把目標(biāo)函數(shù)設(shè)定為個人的利益最大化，則每個人得出的決策過程會各不相同，也肯定都不會與班級利益最大化的決策過程完全吻合。個人的利益最大化相應(yīng)的就是每個人或多或少都會有的自私的一面。要明白這個道理。之后，就要有犧牲小“我”顧全大“我”的思想準(zhǔn)備。全體同學(xué)都是生活在這個班集體里，如果不能通過每位同學(xué)的努力，使所在班集體的利益實現(xiàn)盡可能的最大化，整體上班集體里每位同學(xué)的利益也會更遠(yuǎn)地偏離自己利益的最大化。班集體政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督必須有相應(yīng)的主體。有班集體必然要有班干部。有民主必然要有集中。某項政策出臺之前要充分醞釀討論、發(fā)揚(yáng)民主，但最終制定和執(zhí)行必然要有集中。為了抑制每個人自私的一面，政策的執(zhí)行必須要有有效的監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)然，學(xué)生管理能力鍛煉也是整體素質(zhì)提高的一個重要方面，政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督等過程的參與要有盡可能大的廣泛性。甚至，鍛煉是首要的，榮譽(yù)是其次的。如果最終班干部是競爭上崗，獲任班干部要對其他參與者有感激之情，因為有了后者才更大程度地調(diào)動了前者積極性，激發(fā)了其聰明才智。其他參與者也要對獲任班干部表示祝賀，承認(rèn)現(xiàn)實，把這個過程作為一個歷史事件翻過?；仡櫦韧?，如果之后走向社會從事管理工作，在學(xué)校里班干部這項具體榮譽(yù)與最終所能達(dá)到職位的高低并不完全成正比。所以，對此盡可平靜面對、坦然處之。學(xué)校各項政策制定之后就要切實地執(zhí)行。至于可能存在的漏洞以及必要的動態(tài)變化，則有待不斷完善和修訂。但在某個階段，就像游戲規(guī)則，既然是一個參與者就要嚴(yán)格遵守。如在足球比賽里，你可以選擇犯規(guī)去延緩或徹底瓦解對方的進(jìn)攻，但對接下來裁判給予你的黃牌甚至是紅牌也要欣然接受。無論是在學(xué)習(xí)上還是在生活上，揚(yáng)每個人有利于班集體的善，抑每個人有損于班集體的惡，這是必然的。制定和執(zhí)行政策的個體利益與班集體利益不可能完全一致。為了避免制定和執(zhí)行政策的個體，由于一己私利可能給班集體利益造成的損害，就要對政策制定和執(zhí)行過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)屬于班集體，屬于班集體的每個人。班集體是其每位成員的班集體。只有當(dāng)班集體利益取得了最大化，才能整體上實現(xiàn)班集體中每位成員的利益最大化。班集體的每位成員都應(yīng)該為班集體利益的最大化而努力。
三、結(jié)束語
高等學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科與薄弱學(xué)科必須均衡發(fā)展，做到點面結(jié)合，既做到錦上添花又要雪中送炭，既突出高度又寬厚基礎(chǔ)；根據(jù)基礎(chǔ)學(xué)科和專業(yè)學(xué)科各自的特點，制定相應(yīng)的激勵政策，促進(jìn)各學(xué)科全面發(fā)展，避免顧此失彼的局面；教師要以教學(xué)為中心，樹立科研和開發(fā)為教學(xué)服務(wù)的理念，保障教學(xué)工作可持續(xù)發(fā)展；各個層次教師要優(yōu)勢互補(bǔ)，制定政策要不同特點兼顧，充分發(fā)揮每位教師工作的積極性，使他們構(gòu)成一個有機(jī)的充滿活力的集體；加強(qiáng)學(xué)生誠信教師敬業(yè)的社會主義核心價值觀教育，樹立積極向上的學(xué)風(fēng)教風(fēng)，創(chuàng)建健康校園氛圍；學(xué)生要養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，尊師愛友，和睦相處，要認(rèn)識到學(xué)知識、學(xué)獲取知識的能力、全面提高素質(zhì)的漸次學(xué)習(xí)目的，做到勤學(xué)好問，要樹立集體主義理念，自身利益與集體利益緊密結(jié)合，凡事顧全大局，無私奉獻(xiàn)，要積極關(guān)心和參與班集體活動，無條件支持班干部工作，對學(xué)校各項規(guī)章制度有敬畏感，做到有令必行，違紀(jì)必究。只有處理好這些方面的辯證關(guān)系，才能使高等教育管理有序地可持續(xù)發(fā)展，教育水平再上一個更高的臺階。
參考文獻(xiàn)
[1]李占松.我國本科教學(xué)存在的問題及對策研究[J].中國電力教育，2014（32）：23+39.
[2]李占松.大學(xué)素質(zhì)教育理論與實踐的幾點思考[J].科技信息，2008（33）：177-178.
作者：李占松 單位：鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院
