事業(yè)單位經濟管理改進建議分析
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摘要：在事業(yè)單位的管理活動中，經濟管理不僅是重點內容，還影響著事業(yè)單位許多職能的履行及其組織自身的發(fā)展。事業(yè)單位高水平的經濟管理活動可以有效地節(jié)省成本，減輕我國的經濟負擔。然而，目前事業(yè)單位在開展經濟管理活動的過程中，依然暴露出許多不好的現(xiàn)象，難以真正地體現(xiàn)出經濟管理行為的重要意義，也成為阻礙事業(yè)單位進步的因素。對目前我國事業(yè)單位經濟管理活動中存在的各種不良問題進行探討和分析，并給出有關建議，以期為我國事業(yè)單位的穩(wěn)定快步發(fā)展保駕護航。
一、事業(yè)單位經濟管理行為的重要性
作為一個公共服務組織，事業(yè)單位財政的主要來源是政府的支持，因此，該機構的資金運轉會受到實際情況的限制。改善事業(yè)單位經濟管理行為的當務之急是如何讓有限的資金創(chuàng)造出盡可能多的效益。這就要求事業(yè)單位不斷提高自身的經濟管理能力，合理配置資源。1.節(jié)省投入升本，提高資金運作效率。事業(yè)單位經濟管理行為是對利益最大化的追求。但事業(yè)單位屬于非營利部門，實施經濟管理行為的主要目的是增強資本運營效率，更好的彰顯國家資金的應用價值，為企業(yè)單位帶來更多的社會效益。事業(yè)單位實行經濟管理，可以抑制滋生腐敗的腐敗，讓每一個資金投入帶來的價值都會得到更好的體現(xiàn)。2.經濟管理行為的雙重性。21世紀以來，我國社會經濟建設取得巨大進步，事業(yè)單位在改革的潮流中也停止腳步。在社會主義市場經濟的大環(huán)境下，許多事業(yè)單位已經展開了大范圍的調整和改革，而事業(yè)單位的職能與價值就主要表現(xiàn)為向社會提供有關服務。在組織經濟管理活動時，要結合事業(yè)單位能夠提供的各種服務，能否獲得對應的效果，符合當前社會經濟市場的運行要求?？傊?，想要使事業(yè)單位產品價值得到更好的展現(xiàn)，就要有組織、有效率地開展經濟管理活動。3.緩解我國財政壓力。事業(yè)單位依靠政府財政撥款運作，所有開支都由政府部門買單，難免給我國的財政支出不小的壓力。但是，經濟管理行為可以有效解決這個問題，經濟管理行為可以讓投入到事業(yè)單位的國家資金規(guī)范、合理的使用，并且用盡可能少的資金換取盡可能多的收益，從而在幫助事業(yè)單位在社會群眾中樹立更可靠形象的同時，最大程度地緩解財政壓力，推動我國全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。4.經濟管理行為市場發(fā)展的客觀要求。市場經濟的特點就是千變萬化，不受人為力量的控制，優(yōu)勝劣汰的自然法則要求事業(yè)單位必須進行調整、完善和創(chuàng)新，不斷提高自身應對市場經濟的生存力和競爭力。在事業(yè)單位改革的各項內容中，經濟管理改革是重中之重。提高經濟管理行為能力，是目前社會主義市場經濟背景下事業(yè)單位要達成的更高的目標。只有這樣，才能保證事業(yè)單位在市場經濟洪流中屹立不倒。
二、當前事業(yè)單位經濟管理中的問題
1.工作人員素質低。從事經濟管理行為的工作者的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素質與活動的效果息息相關。由于我國曾經數(shù)十年的計劃經濟體制，很多事業(yè)單位的高層對開展經濟管理活動缺乏重視，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一方面，事業(yè)單位內部缺乏專門、獨立的部門負責經濟管理工作，大多數(shù)經濟管理行為都在財務部工作單位之下，更不用說高水平的專職人員。另一方面，傳統(tǒng)的經濟管理行為僅僅停留在管理賬簿資料活動上，對經濟預算、成本把控上不夠重視，其活動僅僅能夠滿足事業(yè)單位發(fā)展的基本需求。此外，事業(yè)單位的領導隊伍也是改革要重點調整的地方，管理者專業(yè)能力不足讓經濟管理活動大展成效受到了限制。2.經濟管理體系不夠健全。目前我國已經加大了對事業(yè)單位經濟管理行為的重視程度，事業(yè)單位的發(fā)展也呈現(xiàn)出欣欣向榮的態(tài)勢，但是在經濟管理體系的完善方面依然有許多不足需要改進。首先，缺乏完善的經濟管理法律法規(guī)體系，事業(yè)單位經濟管理活動缺乏規(guī)范和約束。大部分事業(yè)單位在面對這種情況時，只是用過去的老手段來管理控制，長此以往，大大限制了經濟管理行為的有效性，更阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展和進步。3.財政資金運用過程存在弊端。目前，我國大多數(shù)事業(yè)單位在財政資金運用過程中最大的問題就是無法保證將資金運用到相應的項目中。一方面，事業(yè)單位中有些目無法紀、不負責任的工作人員違法用權，利用職務之便把公款化為己用。另一方面，有些事業(yè)單位在財政資金分配活動中缺乏整體規(guī)劃，不合理的配置資源，在浪費資金的同時破壞了自身在人民群眾心目中的形象。4.對財務風險認識不到位。事業(yè)單位傳統(tǒng)的經濟來源依靠國家財政撥款，所以沒有一般意義上的財務風險，這導致事業(yè)單位內部的許多高層對財務風險把握不到位，更無法感知當前事業(yè)單位內部存在的風險。隨著社會經濟的飛速發(fā)展，事業(yè)單位早已不單單依靠單方面的國家財政撥款，而且具備了多元化的資金收入渠道，這在加強財政支持的同時也擴大了事業(yè)單位的財務風險。然而，一些事業(yè)單位領導人員不能夠及時轉變思想，故步自封，這讓事業(yè)單位的財務運作缺乏有效的規(guī)劃和保障，陷入危險的境地。
三、提高事業(yè)單位經濟管理效率的建議
1.打造高水平的經濟管理團隊。想要提高經濟管理效率，最先要做的就是剔除傳統(tǒng)落后的管理觀念，接受新思維，正確認識經濟管理行為的重要意義，使事業(yè)單位社會效益最大化，讓事業(yè)單位在社會大眾心目中有一個良好的形象，樹立威信。高效的經濟管理行為可以幫助事業(yè)單位用盡可能少的資金換取最大規(guī)模的效益。在事業(yè)單位中建立高水平、高素質的管理團隊，首先要做的就是對管理人員開展定期培訓，為提高管理水平做好鋪墊。在培訓經濟管理工作者時，要重視專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)兩方面的培訓，這兩方面要同時抓，哪一方面都不能落下。在確定經濟管理人選時，應該經過全面、細致的篩選，要選擇接受過培訓的，有大量工作經驗的人進入管理隊伍。管理人員上崗后也不能終止培訓，在崗培訓也是培訓工作的重要內容，定期在崗培訓能促進經濟管理工作者優(yōu)化自身能力，推動事業(yè)單位向更高水平發(fā)展。2.完善事業(yè)單位內部控制體系。完善的內部控制體系對事業(yè)單位經濟管理活動的開展有重要作用，不僅能規(guī)范、調整經濟管理工作者的行為，還對事業(yè)單位經濟管理具有強大的約束力。因此，政府部門應該加快法律制定，建立健全相關法律法規(guī)，保障事業(yè)單位經濟管理工作的有序進行。另外，各事業(yè)單位要結合自身情況，建立起符合自己特點的規(guī)章制度。在規(guī)章制度建立起來以后，更重要的是強調將責任落實到每個人的工作之中，并與個人薪酬建立起對應關系。調整經濟管理激勵制度，在具體的事業(yè)單位經濟管理活動中做到賞罰分明，褒獎那些為經濟管理活動做出突出貢獻的工作者，同時對違法違紀的工作人員要依照規(guī)定嚴肅處理，從而讓每位員工做好分內之事。針對當前事業(yè)單位進行的調整和改革，要突出管理制度創(chuàng)新的重要性，對不符合現(xiàn)實要求的制度盡快剔除，嚴格按照法律法規(guī)的要求制定事業(yè)單位管理細則，做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，防止形式主義作風的出現(xiàn)。3.加大財務預算管理力度。財務預算在事業(yè)單位經濟管理工作中有重要的地位，加大財務預算力度的前提就是保證財務預算的精準和細致。為了防止財務預算過程中出現(xiàn)內容遺漏等問題，要對從事財務預算的工作人員進行全面考察。同時，分配財政資金要有所參考，結合從前的分配情況，還要保證專款專用，不浪費每一分資金。事業(yè)單位依靠財政撥款支持，這給我國財政部門帶來了極大的財政負擔，這要求事業(yè)單位不能僅僅安于現(xiàn)狀，完全依賴財政支持，還要盡力拓寬財政資金收集渠道，依法獲取更多的財政支持，助力于自身的發(fā)展和壯大。同時，還要做好總結反思工作，年終審核預算執(zhí)行狀況時要實事求是，找出現(xiàn)存弊端，綜合分析原因，防止同樣錯誤再次出現(xiàn)。4.強化財政風險控制意識。盡管當前我國市場經濟體制不斷發(fā)展，事業(yè)單位也在穩(wěn)步有序的改革，但是事業(yè)單位的經濟管理活動依然存在著一定風險。有關領導者應該正確認識周圍環(huán)境，面對挑戰(zhàn)迎頭而上，轉換思維，積極地采取各項措施來提高員工的財政風險危機意識以及面對財政風險時的能力。完善事業(yè)單位財務風險控制體系，完善有關制度，做好財務風險預警工作，制定財務風險應急預案，提高事業(yè)單位開展經濟管理工作時辨別風險、應對風險、戰(zhàn)勝風險的能力。對于財務風險有可能引發(fā)的后果要有客觀、清晰的估計和認識，全面促進事業(yè)單位的經濟管理工作有序展開，在人民群眾心中樹立更高的威信和更好的形象，努力為社會大眾服務。
四、結語
在事業(yè)單位的各項管理工作中，經濟管理工作影響全局的基礎性工作，對事業(yè)單位發(fā)展意義非凡。由于過去市場經濟體制的影響，我國許多事業(yè)單位的管理者對經濟管理缺乏重視，經濟管理人員隊伍整體的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)較低，極大地限制和阻礙了經濟管理活動的運行。在此背景下，各事業(yè)單位要積極主動地找出問題所在，綜合全面分析考慮，尋找解決方法，全面提高事業(yè)單位應對風險能力，增強在經濟管理活動中的競爭力，緩解我國財政壓力，促進資源合理配置，推動事業(yè)單位向著更高水平不斷前進。
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作者:劉曉明 單位:聊城市中醫(yī)醫(yī)院人事科