高校法務會計教育供給側(cè)改革探討

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摘要：經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。法務會計人才是精通法律、會計、審計業(yè)務的復合型應用人才。本文在分析我國法務會計人才需求與供給情況的基礎(chǔ)上，提出了進行高校法務會計人才供給側(cè)改革的具體措施，對于盡快培養(yǎng)適合我國國情的法務會計人才，解決我國法務會計人才的供需失衡有著重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：法務會計；人才培養(yǎng)；需求；供給

報告指出，中國特色的社會主義進入了新時代，貫徹新的發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既是跨越關(guān)口的迫切要求，也是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，因此“必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢?！彪S著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟糾紛與犯罪事件日益增多，無論是刑事訴訟，還是民事訴訟、行政訴訟，均有可能涉及財務會計問題，且涉及到的財務會計知識較為復雜，偵查人員、檢察人員、法官、紀檢監(jiān)察人員、律師、當事人等往往不具有會計專業(yè)知識，法務會計人員便由此產(chǎn)生。法務會計人員可以有效地銜接司法和會計的溝壑，在涉及會計專業(yè)知識的訴訟及準訴訟活動中具有重要作用。

一、法務會計的內(nèi)涵

什么是法務會計？什么是司法會計？法務會計與司法會計是不是同一個概念？法務會計或司法會計培養(yǎng)的是懂法律的會計人才，還是懂會計的法律人才？這些問題在理論與實務上都還存在爭議。多數(shù)學者認為司法會計就是法務會計，兩者研究的內(nèi)容與方法等是一致的。通常情況下，法學界的學者認為法務會計培養(yǎng)的是懂會計的法律人才，會計界學者認為法務會計培養(yǎng)的是懂法律的會計人才。顯然，兩者都認為法務會計培養(yǎng)的是既懂會計又懂法律的復合型人才。李若山[1]提出：“法務會計屬于會計的一門新興學科，它是特定主體針對經(jīng)濟糾紛中的法律問題，運用財務會計知識及審計調(diào)查技術(shù)，提出自主性的專家意見，以用于在法庭上作證或作為法律鑒定?！奔o紅梅[2]結(jié)合多年的檢察機關(guān)司法會計工作的實踐經(jīng)驗提出：“司法會計是辦案部門為了查明涉及財務會計業(yè)務的案件，對其涉及的財務會計問題所進行的訴訟（或準訴訟）鑒定活動，其內(nèi)容包括司法會計鑒定和司法會計訴訟協(xié)助?！痹摱x強調(diào)了司法會計活動是一種訴訟或準訴訟活動。C.杰克•貝洛各尼，洛貝特•J.林德奎斯特所下的定義則是：“無論是刑事案件方面還是民事案件方面，法務會計是對財務事項中有關(guān)法律問題的關(guān)系運用相關(guān)的會計知識進行解釋與處理，并作為相關(guān)的證據(jù)提供給法庭?！惫P者認為，法務會計是法務會計人員綜合運用會計學、審計學及法學知識，在法律訴訟或準訴訟活動中，查證涉案財務事實，協(xié)助訴訟或進行司法會計鑒定的一門新興學科，是會計學在司法領(lǐng)域的延伸應用，屬于會計學與法學相結(jié)合的交叉性學科，如同法醫(yī)學是醫(yī)學的一個重要分支，是醫(yī)學應用到司法領(lǐng)域后的產(chǎn)物一樣。

二、我國法務會計人才需求

隨著近年來我國經(jīng)濟糾紛乃至經(jīng)濟犯罪案件的不斷增多，社會對法務會計人才的需求也不斷增大，需求主體主要體現(xiàn)在以下方面：（一）公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)對法務會計人才的需求。公安機關(guān)、檢察機關(guān)與審判機關(guān)在法律訴訟中，不可避免地會遇到一些復雜的有關(guān)財務會計方面的專業(yè)技術(shù)問題，辦案人員需要從紛繁復雜的財務會計數(shù)據(jù)中厘清案件事實。公安機關(guān)在偵查“金融詐騙罪，破壞金融管理秩序罪，危害稅收征管罪，侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪，妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪”等經(jīng)濟犯罪案件中，很多經(jīng)偵人員看不懂會計賬簿，因此經(jīng)偵活動不得不依賴于專業(yè)會計，這對于案件的保密非常不利，而普通會計對相關(guān)材料的證據(jù)價值也不十分清楚，難以判斷證據(jù)的證明力。檢察機關(guān)在經(jīng)濟犯罪案件、特別是“貪污賄賂罪”案件的起訴中，很多辦案人員不具備會計專業(yè)知識，需要司法會計人員協(xié)助。我國的檢察機關(guān)設(shè)立有“司法會計”這一專門職位，司法會計人員積極參與到監(jiān)察機關(guān)經(jīng)濟犯罪案件的起訴之中，在打擊犯罪、維護社會公平正義等方面起到了不可替代的作用。審判機關(guān)不僅在審理經(jīng)濟犯罪的案件中，需要應用會計專業(yè)知識，在一些民事案件和行政案件的審理中，同樣需要財務會計知識。比如民事案件中涉及到“合同糾紛，婚姻家庭關(guān)系，繼承，企業(yè)破產(chǎn)，票據(jù)、證券、保險糾紛，著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)糾紛”等。行政案件中涉及到“行政許可費用的收取，行政處罰中的罰款、沒收違法所得的數(shù)額確定，行政合同與行政給付”等。（二）紀檢、監(jiān)察、審計機關(guān)對法務會計人才的需求。2016年11月，我國開始進行國家監(jiān)察體制改革，在北京市、山西省、福建省進行試點。2017年11月，改革在全國各地推開，建立了黨統(tǒng)一領(lǐng)導下的國家反腐敗工作機構(gòu)，成立了中華人民共和國監(jiān)察委員會及地方各級監(jiān)察委員會，把過去的政府監(jiān)察機關(guān)、預防腐敗機關(guān)等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會。報告明確指出：“當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團?！滨r明的反腐目標，對紀檢、監(jiān)察、審計機關(guān)提出了更高的要求。為更好地履行職責，紀檢人員，尤其是監(jiān)察人員急需掌握專業(yè)的財務會計知識，這是我國監(jiān)察體制改革的需要。（三）會計師事務所、律師事務所對法務會計人才的需求。會計師事務所是從事民間審計的社會中介機構(gòu)，在維護我國市場經(jīng)濟秩序中發(fā)揮著重要作用。注冊會計師是經(jīng)濟發(fā)展的重要角色，其審計業(yè)務主要是企業(yè)年度報表審計、驗資及稅務籌劃等企業(yè)管理咨詢服務。雖然注冊會計師審計活動與法務會計活動有很多相似之處，都涉及財務會計信息，但兩者性質(zhì)不同。法務會計是訴訟證明活動，是通過對涉案會計憑證、會計賬簿等會計信息的鑒別、判斷，揭示案件事實，為訴訟活動提供科學、客觀的事實證據(jù)，證據(jù)的取得必須符合訴訟證據(jù)的規(guī)則要求。注冊會計師審計活動是對單位經(jīng)濟活動的合理、合法性進行監(jiān)督，對會計信息的合法性、公允性發(fā)表意見。所以，會計師事務所要開展司法會計鑒定業(yè)務，應配備法務會計人才。目前，在相關(guān)部門的協(xié)助下，僅有少數(shù)會計師事務所、律師事務所開展了部分法務會計業(yè)務鑒定工作。律師事務所的律師精通法律知識，卻缺少會計專業(yè)知識，對涉及財務會計信息的案件，當然要求辦案人員具備專業(yè)的會計知識和法律知識，因此，也需要配備法務會計人才，運用法務會計的專業(yè)知識處理業(yè)務，以便更好地為當事人提供服務。（四）企事業(yè)單位對法務會計人才的需求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)、自主事業(yè)單位的經(jīng)營規(guī)模逐漸變大，外部的經(jīng)營環(huán)境越加瞬息萬變，產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的風險不斷增大，各類涉及財務問題的經(jīng)濟案件頻繁發(fā)生，因此，以追求利潤最大化為目標的企業(yè)和自主事業(yè)單位對融合會計學與法律學的法務會計人員同樣有著較大的需求。法務會計人員既熟悉本單位的財務會計信息，又通曉法律法規(guī)，能有效地保護單位的正當權(quán)益。同時，法務會計人員作為具備法律思維和會計專業(yè)知識的復合型人才，在企業(yè)和自主事業(yè)單位的經(jīng)營決策、發(fā)展戰(zhàn)略的制定等方面，能提供更具價值的建議?？傮w而言，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展對法務會計專業(yè)的人員有著迫切的需求。

三、我國法務會計人才供給

從上述分析可以看出，我國對法務會計行業(yè)的人才需求量很大，當然，法務會計行業(yè)也為其需求提供了市場供給。目前，我國的司法會計人員有兩種：一是檢察機關(guān)內(nèi)部設(shè)置的專職司法會計人員，他們主要協(xié)助辦理涉及財務會計業(yè)務的案件或擔任案件的會計事實鑒定人；二是由司法機關(guān)根據(jù)需要聘請的會計專業(yè)人員，主要包括會計師事務所的注冊會計師、普通高校的會計學教授及其他能夠擔任司法會計鑒定的專業(yè)人員。（一）我國高校本科教育對法務會計人才的供給情況。目前，我國高校各層次學歷教育的專業(yè)設(shè)置由國家教育部核準，并列入專業(yè)目錄。由于法務會計尚未正式列入教育部專業(yè)目錄，因此在本科教育層次，高校對法務會計人才的培養(yǎng)是在會計學專業(yè)、財務管理專業(yè)、法學專業(yè)或法律事務專業(yè)下設(shè)“法務（司法）會計專業(yè)方向”（見表1）。（二）我國高校研究生教育對法務會計人才的供給情況。在碩士研究生教育層次，是在法學專業(yè)或會計學專業(yè)開設(shè)“法務會計研究方向”，在會計專業(yè)碩士教育中開設(shè)“法務會計研究方向”（見表2）?？傮w來看，當前我國高校法務人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀并不樂觀，我國高校的法務會計專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量少，而且缺少系統(tǒng)的法務會計研究方向?qū)W歷教育體系，高校法務會計專業(yè)的人才供給跟不上法務會計市場發(fā)展的需求。

四、高校法務會計人才供給側(cè)改革措施

從目前我國法務會計人才的需求與供給情況來看，公、檢、法司法機關(guān)，紀檢、監(jiān)察、審計機關(guān)，會計師和律師事務所，企業(yè)和自主事業(yè)單位對法務會計人才有很大的需求，而對法務會計人才的專業(yè)培養(yǎng)，近年來僅有十幾所高校開設(shè)了法務會計專業(yè)培養(yǎng)方向，人才培養(yǎng)少而且缺少系統(tǒng)的學歷教育經(jīng)驗，不能滿足市場對法務會計人才的需求，法務會計人才處于供需失衡狀態(tài)。因此，高校應及時進行法務會計人才供給側(cè)改革，從整體上進行合理規(guī)劃，盡快培養(yǎng)出適合我國國情的法務會計人才。（一）建議國家教育部盡快核準高校設(shè)立法務會計。本科專業(yè)，高校應盡快制定出法務會計人才培養(yǎng)方案1．高校本科層次法務會計人才培養(yǎng)目標法務會計專業(yè)應該培養(yǎng)具有強烈的社會責任感和勇于探索的創(chuàng)新精神、良好的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和科學素養(yǎng)，扎實的外語、信息應用技術(shù)等基礎(chǔ)知識和基本技能，具備會計學、審計學、法學、證據(jù)學、偵查學、司法鑒定學等方面的知識和能力，能夠在公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、紀檢監(jiān)察審計機關(guān)、各類企事業(yè)單位以及會計師事務所、律師事務所等社會中介機構(gòu)從事法務會計工作，能夠在法律訴訟或準訴訟活動中查證涉案財務事實，協(xié)助訴訟或進行司法會計鑒定的復合型應用型人才。2．本科層次法務會計人才培養(yǎng)課程設(shè)置高校應逐步完善法務會計學科建設(shè)，將相關(guān)法律方面的知識融入到會計課程中，法務會計人員需在訴訟或準訴訟的活動中，將會計專業(yè)語言轉(zhuǎn)換為法律認可的證據(jù)語言，因此，在法務會計人員應具有的專業(yè)知識體系中，除了具備會計學、審計學、法學知識以外，還需要掌握證據(jù)法學、偵查學、司法鑒定學、邏輯學等專業(yè)知識，以培養(yǎng)學生的邏輯推理、職業(yè)判斷及搜集鑒定能力。法務會計專業(yè)方向的基礎(chǔ)課程應包括：基礎(chǔ)會計、會計電算化、法理學、邏輯學、管理學原理、微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、財政學、金融學、投資學。法務會計專業(yè)方向的核心課程應包括：中級財務會計、成本會計、政府與事業(yè)單位會計、財務管理、管理會計、審計學、刑法與刑事訴訟法、民法與民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、經(jīng)濟法、商法、合同法、稅法、經(jīng)濟犯罪偵查、證據(jù)法學、司法鑒定學。課程之間的邏輯關(guān)系見圖1。（二）高校應重視法務會計研究生教育，培養(yǎng)高層次的法務會計人才。高校應大力投入人力資源，在法學專業(yè)、會計學專業(yè)、MPAcc碩士、法律碩士中開設(shè)法務會計方向的碩士研究生教育，設(shè)計具有特色的培養(yǎng)計劃，引進專業(yè)性更高更強、實踐經(jīng)驗更加豐富的專業(yè)教師，堅持理論與實踐相結(jié)合的教學原則，對學生進行理論指導及實踐培養(yǎng)。此外，部分高校也可以探索開設(shè)法務會計方向的博士研究生教育，加強國內(nèi)法務會計培養(yǎng)與國際法務會計的發(fā)展相結(jié)合，各大高等院校應結(jié)合我國具體國情，加大法務會計人才的培養(yǎng)力度，以培養(yǎng)更高層次的法務會計人才。當前，美國已有多所高校設(shè)立了法務會計專業(yè)，值得我國高校借鑒與學習[3]。（三）高校應積極開展多種形式的短期培訓，培養(yǎng)法務會計人才。培養(yǎng)法務會計人才，需要滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求。由于當前我國法務會計行業(yè)人才數(shù)量較少，專業(yè)能力及知識素養(yǎng)相對較低，為市場提供的服務范圍比較窄小，高校應該探究實用有效的法務會計人才培養(yǎng)方案，比如可以集合社會力量進行法務會計人才培養(yǎng)的研究，面向社會開辦法務會計或司法會計的短期培訓，主要面向注冊會計師、注冊稅務師、會計師、各單位內(nèi)部審計人員、律師、在校的會計、審計與財務管理專業(yè)的大學生及研究生開展法務會計或司法會計培訓，建立專門的法務會計專業(yè)委員會，這樣可使高校學生積累一定的會計法律實務經(jīng)驗，以盡快形成法務會計人員隊伍，促進法務會計人才培養(yǎng)的發(fā)展[4]。目前，我國的法務會計行業(yè)仍處于初期階段，專業(yè)的法務會計人才缺乏，因此，需要大力推進并加強法務會計的人才培養(yǎng)建設(shè)，以適應新時代的需要[5]。在當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，法務會計作為一門新興學科，有著廣泛的應用前景，本文在闡述法務會計內(nèi)涵及其學科特點的基礎(chǔ)上，從當前我國高校法務會計人才需求和人才供給的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了高校法務會計人才供給側(cè)改革措施，希望能夠提供高校法務會計人才培養(yǎng)的有效途徑，促進法務會計專業(yè)的廣泛開展，推動法務會計專業(yè)人才素質(zhì)與能力的提升。

參考文獻

[1]李若山，譚菊芳，葉奕明，洪劍峭.論國際法務會計的需求與供給———兼論法務會計與新《會計法》的關(guān)系[J].會計研究，2000，（11）.

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[5]黎仁華.中國法務會計的職業(yè)定位與發(fā)展分析[J].會計之友，2009，（11）.

作者:嚴娟 單位:武漢商學院