事業(yè)單位執(zhí)行會計制度探析

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【摘要】事業(yè)單位政府會計制度的落實及執(zhí)行影響著單位本身的財務(wù)活動，也對事業(yè)單位的發(fā)展水平有著重要影響，可維護(hù)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，使事業(yè)單位獲得更為顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，事業(yè)單位應(yīng)加強政府會計制度的落實，綜合制度中的各項內(nèi)容，對原有的財務(wù)工作展開調(diào)整、創(chuàng)新，以保障事業(yè)單位財務(wù)工作的先進(jìn)性、規(guī)范性，通過良好的制度帶動事業(yè)單位的發(fā)展，使其擁有更好的發(fā)展前景?；诖耍疚慕榻B了執(zhí)行政府會計制度對事業(yè)單位的意義及挑戰(zhàn)，并探討了事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度的有效措施，以期為事業(yè)單位的發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；政府會計制度；意義；挑戰(zhàn)

在以往的工作中，我國政府會計采用預(yù)算會計的工作模式，此種模式雖然可以提升管理效果，但是長時間沿用下去，很難滿足時代發(fā)展的需要。而新時期背景下，政府會計制度被提出，達(dá)成了會計制度的革新，不僅能對事業(yè)單位的報表、會計科目重新展開規(guī)劃，同時也替代事業(yè)單位原本的會計準(zhǔn)則及制度。全新的會計制度會影響事業(yè)單位財務(wù)管理工作的實施，對此，事業(yè)單位應(yīng)注重對政府會計制度的正確解讀，綜合單位實際發(fā)展?fàn)顩r，合理執(zhí)行政府會計制度中的各項內(nèi)容，以增強事業(yè)單位內(nèi)部管理水準(zhǔn)，充分發(fā)揮事業(yè)單位的職能作用。

一、政府會計制度概述

政府會計制度指的是對政府財政收支性質(zhì)、用途、數(shù)目及過程的全方位記錄與整理的一種制度。在政府會計制度當(dāng)中，能夠?qū)︻A(yù)算的具體執(zhí)行狀況展開直觀描述及客觀分析。伴隨著社會的高速發(fā)展，大眾需求也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，政府在公共財政管理工作中的需求開始朝著透明化發(fā)展，需要采用統(tǒng)計的會計制度展開財政管理工作。而全新的會計制度把財務(wù)會計、預(yù)算會計整合到一起，采用更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋?quán)責(zé)發(fā)生制替代以往的收付實現(xiàn)制，提升了會計工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

二、事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度的意義

（一）顯著提升工作質(zhì)量

事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，政府會計制度明確規(guī)定了財務(wù)工作的完整性、可比性及相關(guān)性，能夠加快事業(yè)單位工作質(zhì)量的提升。第一，在可比性的視角看待問題。全新的政府會計制度在保留以往的經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，會增添一些新業(yè)務(wù)從而優(yōu)化整合事業(yè)單位財務(wù)管理中各項內(nèi)容。通過統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)以及核算要求，使事業(yè)單位各個部門財會信息的比較更便捷，以此獲取到更加直觀的數(shù)據(jù)內(nèi)容，為各個部門會計信息質(zhì)量的提升打下良好基礎(chǔ)。第二，在完整性的視角看待問題。事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度，不但能夠創(chuàng)新、優(yōu)化原有的財務(wù)核算形式，同時也能優(yōu)化改進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債核算，規(guī)范預(yù)估負(fù)債及文化資產(chǎn)負(fù)債，進(jìn)而保障會計信息的完整性。第三，在相關(guān)性視角看待問題。事業(yè)單位中政府會計制度的運用能夠重新構(gòu)建會計核算形式，也升級了財務(wù)會計的部分功能，讓事業(yè)單位預(yù)算工作和政府財務(wù)預(yù)算巧妙整合到一起，從根本上優(yōu)化完善會計核算功能，為整體的會計工作質(zhì)量提高提供可靠信息。

（二）提升工作人員素質(zhì)

對事業(yè)單位中的財務(wù)管理工作人員而言，他們的工作競爭性相對較小，且會獲得較為穩(wěn)定的薪資待遇。而政府會計制度的執(zhí)行對財務(wù)管理人員的能力素養(yǎng)提出了更為嚴(yán)格的要求，會進(jìn)一步督促相關(guān)人員提高能力、用心工作，轉(zhuǎn)變自身原有的工作理念以及工作思想，樹立起積極的工作態(tài)度。這不僅滿足了新時代背景下全新的工作需要，同時也讓人員本身的素質(zhì)得到提升。

（三）明確自身資產(chǎn)狀況

事業(yè)單位在財務(wù)預(yù)算工作中應(yīng)用政府會計制度，會讓事業(yè)單位更加明確本身的資產(chǎn)狀況。在政府會計工作準(zhǔn)則當(dāng)中明確了固定資產(chǎn)核算的具體范圍，并指出事業(yè)單位在實際的業(yè)務(wù)活動之中的資產(chǎn)運用權(quán)限。通過明晰的資產(chǎn)運用權(quán)限介紹，能夠讓事業(yè)單位根據(jù)自身利益，精準(zhǔn)判斷工作的可行性，對固定資產(chǎn)展開核算。此外，政府會計制度的革新優(yōu)化也進(jìn)一步完善了事業(yè)單位的資產(chǎn)核算形式。該制度更為直觀地說明了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的狀況，為事業(yè)單位指出一條正確的發(fā)展道路。

三、政府會計制度對事業(yè)單位所提出的挑戰(zhàn)

事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度，雖然會很大程度上提高工作效率，加快事業(yè)單位財務(wù)管理工作的展開，但同時也對事業(yè)單位各項工作的開展提出了巨大挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在以下幾點。

（一）讓事業(yè)單位財務(wù)處理更加復(fù)雜

全新的政府會計制度之下，事業(yè)單位勢必要靈活運用平行記賬的方式，讓財務(wù)會計體系中巧妙融入政府會計制度。并且，在實際進(jìn)行會計核算工作時，也需靈活運用權(quán)責(zé)發(fā)生制，這也導(dǎo)致事業(yè)單位賬務(wù)處理工作變得繁瑣復(fù)雜，對于財務(wù)管理人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力提出了更為嚴(yán)格的要求。

（二）要重視會計基礎(chǔ)工作的展開

事業(yè)單位中，政府會計制度的落實與執(zhí)行會轉(zhuǎn)變以往的財務(wù)報表制作方法以及財務(wù)項目核算手段，而這類工作的革新都需要會計基礎(chǔ)工作的有效支持。對此，事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步強化開展基礎(chǔ)會計工作，尤其是更新原有的會計信息系統(tǒng)，完善系統(tǒng)功能，從而顯著增強系統(tǒng)核算的效率及質(zhì)量，使會計工作水準(zhǔn)得到明顯提高。

（三）對財務(wù)報告編制提出嚴(yán)格要求

處于全新的政府會計制度下，事業(yè)單位也要落實雙報告制度，改善傳統(tǒng)的財務(wù)報告編制形式，加強對負(fù)債資產(chǎn)的處理，提高資產(chǎn)核算水平。并且，事業(yè)單位應(yīng)積極合并財務(wù)報告編制，在預(yù)算報表制作的過程中也要合理運用財務(wù)報表，從而直觀真實地反映出財務(wù)狀況，提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量。而上述工作的達(dá)成，都需要事業(yè)單位財務(wù)管理人員的精準(zhǔn)分析，讓其投入更多的精力在財務(wù)報告編制環(huán)節(jié)中，從而完善健全各項工作，使得預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

四、事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度的有效路徑

（一）強化財務(wù)隊伍建設(shè)，增強人員業(yè)務(wù)能力

若想更好地落實政府會計制度，事業(yè)單位應(yīng)加強財務(wù)人員能力建設(shè)工作。首先，事業(yè)單位可通過培訓(xùn)的方式提高人員業(yè)務(wù)能力，并利用獎懲制度讓財務(wù)人員積極學(xué)習(xí)政府會計制度有關(guān)內(nèi)容。其次，可以通過選拔的方式讓財務(wù)管理人員全面感受事業(yè)單位內(nèi)部與外部環(huán)境，更好地落實政府會計制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度下的各種標(biāo)準(zhǔn)與要求，以此提升財務(wù)人才建設(shè)效果。財務(wù)人員本身也應(yīng)深入理解政府會計制度，調(diào)整以往的財務(wù)判斷思維，從而具備較強的工作能力以及業(yè)務(wù)水平。再次，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也要精準(zhǔn)掌握全新的政府會計制度要點及內(nèi)容，對財務(wù)工作的流程進(jìn)行精準(zhǔn)分工，進(jìn)而協(xié)調(diào)財務(wù)部門和其他部門之間的聯(lián)系，讓會計工作體系更加完善。最后，要積極展開對現(xiàn)有財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，設(shè)定有關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，考核合格之后方可讓人員投入到崗位工作中，使得工作人員的專業(yè)能力可保障政府會計制度的有效執(zhí)行。

（二）健全平行記賬體系，提升管理工作效率

在全新的制度支持下，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)“雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報告”的原則進(jìn)行平行記賬工作，而這也需要事業(yè)單位完善以往的記賬體系。首先，事業(yè)單位要按照財務(wù)會計權(quán)責(zé)發(fā)生制的具體要求展開基礎(chǔ)核算工作，并明確核算對象、核算內(nèi)容，保障核算的科學(xué)性以及精準(zhǔn)性。其次，事業(yè)單位應(yīng)健全財務(wù)會計信息管理體系，完善信息系統(tǒng)功能，讓會計核算的流程、步驟得到簡化，使核算決算、績效預(yù)算等板塊功能得到強化，進(jìn)而為會計工作的展開提供技術(shù)支持，使工作效率及工作質(zhì)量明顯提高。最后，在預(yù)算工作執(zhí)行的過程中，可采用資金收支記賬的形式，全面體現(xiàn)出事業(yè)單位的預(yù)算管理水平。與此同時，還要完成對決算及預(yù)算執(zhí)行狀況的追蹤調(diào)查，確保財務(wù)管理人員能夠根據(jù)計劃完成工作，保證事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（三）明確人員職能責(zé)任，加強落實政府會計制度 

會計屬于事業(yè)單位財務(wù)管理工作中不可缺少的一環(huán)，擔(dān)當(dāng)著重要責(zé)任，是各種政策執(zhí)行的關(guān)鍵角色。對此，應(yīng)明確劃分會計人員的工作職責(zé)，使會計工作效率及質(zhì)量得到保障。雖然在執(zhí)行政府會計制度時會面臨重重困難，但是通過人員職責(zé)的明確，能夠逐步化解各種難題。事業(yè)單位應(yīng)了解到權(quán)責(zé)劃分及落實的重要價值，通過實際行動使會計人員知曉自身責(zé)任，將自己的職能作用發(fā)揮出來。一是事業(yè)單位要按照政府會計制度中的有關(guān)規(guī)定，讓會計人員保障會計信息的真實性，在具體工作中遵守職業(yè)道德操守，保障各項信息不被泄露；二是事業(yè)單位應(yīng)幫助會計人員厘清自身責(zé)任，優(yōu)化會計隊伍，提高人員素養(yǎng)，最終讓政府會計制度的執(zhí)行更為高效。

（四）優(yōu)化內(nèi)部管理制度，提升管理工作規(guī)范性

政府會計制度的革新與優(yōu)化，不但決定著事業(yè)單位會計核算的整體效果，也屬于事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理流程的重要變革。例如，為了進(jìn)一步了解收入確認(rèn)的時間節(jié)點，在財務(wù)以及業(yè)務(wù)上都需要完善、健全，為其搭建出更為流暢的溝通機制，讓信息傳遞信息交互不再困難。并且，全新的政府會計制度也對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理提出了嚴(yán)格要求。為了解決上述問題，事業(yè)單位應(yīng)搭建出較為合理的內(nèi)部管理以及內(nèi)部控制制度，從而保障政府會計制度執(zhí)行的效果。除此之外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將以往的財務(wù)管理制度進(jìn)行革新，不僅要確定會計核算標(biāo)準(zhǔn)、原則以及方法，還需要加強權(quán)責(zé)發(fā)生制在會計核算中的應(yīng)用，應(yīng)全方位地梳理自身和下屬單位之間的關(guān)系和職責(zé)，做好對合并報表制度的研究。并且，在這一過程中也需體現(xiàn)出財務(wù)會計功能，根據(jù)事業(yè)單位的實際發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展需要，科學(xué)選用各種會計政策，其中涵蓋著無形資產(chǎn)攤銷年限、固定資產(chǎn)折舊年限、壞賬準(zhǔn)備計提方法等。在執(zhí)行此項工作時，應(yīng)綜合事業(yè)單位的具體發(fā)展情況，合理確定每一環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容。例如，網(wǎng)絡(luò)信息行業(yè)單位或者是互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的事業(yè)單位，他們的固定資產(chǎn)會伴隨時代的變革而快速更新，所形成的無形損耗特別大，因此在折舊年限確認(rèn)時應(yīng)綜合實際情況，對其折舊合理性進(jìn)行考慮。

（五）加強信息系統(tǒng)建設(shè)，滿足會計制度改革需要

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來使信息技術(shù)的身影出現(xiàn)在各個行業(yè)之中，為了促進(jìn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，可將信息技術(shù)引用到管理工作中。事業(yè)單位在執(zhí)行政府會計制度時，也可利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，搭建財務(wù)信息系統(tǒng)，使財務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)快速發(fā)展。首先，財務(wù)部門的工作人員應(yīng)形成較強的責(zé)任意識，利用自身的組織能力，把優(yōu)化處理信息系統(tǒng)當(dāng)做首要任務(wù)，以此滿足新時期發(fā)展的工作需要。并且，還應(yīng)制定出較為完備詳細(xì)的工作計劃，全面改造會計信息系統(tǒng)，為政府會計制度的有效落實夯實基礎(chǔ)。其次，財務(wù)部門應(yīng)尋求其他部門的配合與幫助，搭建出多部門協(xié)同的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)主動交流、良好合作，為信息化系統(tǒng)建設(shè)共同發(fā)力。最后，在建設(shè)會計信息系統(tǒng)時，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對既往的信息系統(tǒng)問題進(jìn)行梳理，明確全新的制度工作要求，從而搭建出一套較為科學(xué)可行的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，讓信息化系統(tǒng)滿足工作需要，使信息調(diào)用、信息錄取變得更加便捷安全。

作者:侯鵬飛 單位:遂寧市糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗站