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金融危機之后農村經濟論文

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金融危機之后農村經濟論文

一、我國農村經濟發(fā)展現狀

(一)農業(yè)生產成本較高而收益低的局面依然存在

雖然農產品價格上漲較快,但農業(yè)生產資料價格也在上升,農業(yè)生產收益仍然太低。據國家統(tǒng)計局抽樣調查統(tǒng)計,2013 年全國糧食總產量達到 12038.7 億斤,比上年增長 2.1%,實現 10 年連續(xù)增產。但是,農業(yè)生產資料價格維持在較高的水平上,壓低了農業(yè)生產收益。據調查,安徽無為縣2013 年小麥種植成本增加,收益提高,總成本約為562 元 / 畝,小麥產值 651 元 / 畝,每畝收益僅僅90 元;玉米主產品產值為 1040.70 元,總成本是926.42元,加上政策性補貼,平均每畝收益178.61元。比 2012 年的 228.98 元減少 50.37 元,減幅為22%。種糧農民全年每畝收益共計 268.61 元。

(二)主要農產品供應充足,但食品安全堪憂

農業(yè)豐收保障了農產品特別是食品的市場供給,為抑制物價過快上漲做出了貢獻。受國際金融危機影響,農產品市場需求不穩(wěn),這對農民收益產生不利影響。受國際紡織品需求減少的影響,棉花消費受到極大抑制,價格下跌。由于居民購買力下降,食品安全事件爆發(fā),養(yǎng)殖業(yè)效益持續(xù)下滑,飼料銷售不旺,糧食價格不穩(wěn)。為保障農民收入的增長,國家連續(xù)調高小麥、稻谷最低收購價。國有糧食企業(yè)在糧食收購中發(fā)揮了“主渠道”的作用,特別是在執(zhí)行糧食最低收購價政策方面。雖然近年來食品質量安全問題受到政府和社會的高度重視,中國的食品質量安全狀況也在不斷改進,但是,食品安全事件時有發(fā)生,不但給相關產業(yè)健康發(fā)展帶來了沖擊,也嚴重影響了中國農產品的形象。

(三)農產品貿易額繼續(xù)增長,但逆差擴大

2012 年我國農產品進出口總額為 1757.7 億美元,同比增 12.9%。其中,出口 632.9 億美元,同比增 4.2%;進口 1124.8 億美元,同比增 18.6%。貿易逆差為 491.9 億美元,同比擴大 44.2%。農產品貿易從商品結構看,主要糧食品種出口明顯減少,特別是小麥、玉米出口數量減少較多,但中國仍保持糧食凈出口。從地區(qū)結構看,中國農產品出口呈現出出口市場多元化的趨勢,對傳統(tǒng)市場的依賴程度降低,改變了以往出口市場過于集中的狀況,分散了出口市場風險。

(四)鄉(xiāng)村民營經濟穩(wěn)步發(fā)展,但增速下滑

近年來,我國鄉(xiāng)村民營經濟總體保持穩(wěn)定增長。但是,金融危機之后,鄉(xiāng)村民營經濟發(fā)展困難增加。外部需求下降、出口訂單減少,企業(yè)生產成本上升,資金短缺,人民幣持續(xù)升值,造成對外依存度較高的產業(yè)生產下降,銷售渠道不暢。據農業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計,2012 年上半年,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產值 285310 億元,同比增 9.63%,增速比上年同期放緩 1.3%;實現利潤 16955 億元,同比增 9.46%,增速比上年同期放緩 2.18%;出貨值 23200 億元,比上年同期收窄 2.13%。近年來在國家政策引導下,各地不斷加大對農村服務業(yè)的支持,積極扶持采摘園、農家樂、民俗村等休閑農業(yè)發(fā)展,帶動了交通運輸、批發(fā)零售、餐飲住宿業(yè)等鄉(xiāng)村第三產業(yè)發(fā)展,為擴大農民就業(yè)范圍 , 促進農民增收做出貢獻。

(五)農民收入增長緩慢,城鄉(xiāng)收入差距較大

據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示,2012年農民收入穩(wěn)定增長,農村居民人均純收入 7917 元,比上年名義增長 13.5%,扣除價格因素實際增長 10.7%,比上年回落 0.7%。前三季度,我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 18427 元,同比增長 13.0%;農村居民人均現金收入 6778 元,同比增長 15.4%。但在 21 個省市中,有 10 個省城鎮(zhèn)和農村居民人均收入差值超過1 萬元。有 17 個省的城鄉(xiāng)收入比超過 2 倍以上。在農民收入持續(xù)較快增長的帶動下,加上擴大內需、啟動農村消費政策的驅動,以及農村城鎮(zhèn)化步伐加快,農村消費不斷升溫。農村消費在社會消費中的作用正在加大,農村消費潛力巨大并正在被發(fā)掘出來。

二、我國農村經濟發(fā)展存在的主要問題

(一)農業(yè)抗風險能力較差

當前,廣大農民抵御自然災害與風險的能力不強。農業(yè)保險沒有起到為農業(yè)生產保駕護航的作用。此外,面對重大災情,農田基礎設施的薄弱限制了農業(yè)的抗災能力。自然災害導致農產品減產,影響了農民增收。

(二)農民的傳統(tǒng)觀念根深蒂固

雖然農業(yè)現代化程度不斷提高,但由于農民文化程度普遍較低,思想觀念陳舊,農業(yè)經營思維不能與時俱進,加之可開發(fā)利用的自然資源逐漸減少,使得農村產業(yè)結構比較單一。種植、養(yǎng)殖停留在傳統(tǒng)的經營模式上,種植作物仍以小麥、玉米、水稻等糧食作物為主,經濟作物種植較少。養(yǎng)殖業(yè)不能實現規(guī)模化、現代化。農民習慣與傳統(tǒng)的經營模式,參與農村產業(yè)結構調整的意識淡薄,不愿冒風險,以至于出現一些鄉(xiāng)村干部強制農民種植經濟作物的現象。這些因素導致農產品缺乏市場競爭力,農民收入難以提高。

(三)農村金融市場的落后造成生產性資金短缺

由于金融機構的嫌貧愛富,必然造成農村金融市場的欠發(fā)達,農村經濟發(fā)展缺少資金后盾,廣大農村普遍又沒有集體經濟積累,而財政用于農業(yè)的投入畢竟有限,造成農村經濟發(fā)展受到資金瓶頸的制約。

(四)城鄉(xiāng)二元經濟結構仍然是城鄉(xiāng)差距重要因素

城鄉(xiāng)二元結構是歷史滋生的產物。這種情況帶來貧富懸殊、地區(qū)發(fā)展不平衡等社會問題。二元經濟結構使農產品市場難以擴張,消費水平的差距明顯,生產要素在城鄉(xiāng)之間得不到交流,農業(yè)產業(yè)化受阻,鄉(xiāng)村企業(yè)的產業(yè)升級和資產重組以及物流業(yè)的發(fā)展都受到制約。國家統(tǒng)一的市場經濟體制不能形成,社會經濟就難以協調發(fā)展。

(五)農村市場體系不完善

農村市場存在著布局和結構不合理、規(guī)模偏小、配套不全等問題。一些消費性產業(yè)尚未興起,專業(yè)市場或批發(fā)市場相對缺乏 , 信息市場、中介市場、技術市場、房地產市場、金融市場、人才市場的發(fā)展較城市明顯滯后。個體工商戶在運輸、經營、倉儲設施等方面局限性較大,造成大宗生產資料和耐用消費品供需斷層,假冒偽劣商品充斥農村市場,相當多的農民只好買大件到城里,油鹽醬醋找個體,日用百貨趕大集。              

 三、金融危機之后農村經濟發(fā)展路徑的選擇

(一)盡快形成農村土地流轉機制

土地是農民基本的生活保障。但是,僅僅靠土地又不能致富。所以,要在政府承包責任制度框架內,要么將承包的土地轉包給他人取得財產性收入,自己去打工取得工資性收入。所以,要明確農民土地使用權所涵蓋的物權內容,使之成為具有交換價值的獨立資產,進而形成農村土地流轉機制。要以土地集約化經營為突破口,降低土地經營的邊際成本,使農業(yè)生產實現規(guī)模經營。土地向經營大戶手中集中,在客觀上要求土地能夠流轉。同時,還應當允許土地進入農村工業(yè)用地流轉。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中,大量農業(yè)土地轉化將為城市用地,客觀上要求縮小城鄉(xiāng)土地出讓金差距,建立合理的土地資產和收益的分配機制,保護農業(yè)土地資源和農民的根本利益。

( 二 ) 積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展

要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的重點,放開中小城市戶籍,推進農民工市民化,促進區(qū)域城鎮(zhèn)化與大中小城鎮(zhèn)體系的協調發(fā)展。鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。中小城市和縣城政府要為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件,完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,加強創(chuàng)業(yè)服務,解決農民工創(chuàng)業(yè)融資問題,放寬民間投資準入,構建政府和民間互補,在城鎮(zhèn)化方面共同投資的新格局。積極推動城鎮(zhèn)安居工程建設,努力實現農民工的“創(chuàng)業(yè)夢”、“安居夢”和“城市夢”。

(三)縮小城鄉(xiāng)差別,城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展

城鎮(zhèn)化是解決我國二元經濟結構矛盾的根本出路。新農村建設和城鎮(zhèn)化絕不是大面積拆遷、趕農民上樓。而是按照時代要求,對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的升級改造,使農村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程。因此,必須以農村經濟發(fā)展為重點,轉變農業(yè)生產增長方式,走農村土地集約化經營道路,優(yōu)化第一產業(yè)結構、區(qū)域結構和城鄉(xiāng)結構,全面提升農產品品質,實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。促進第二、三產業(yè)的發(fā)展,從而提高農村經濟效益和社會效益。農業(yè)產業(yè)結構向多元化、高級化的現代農業(yè)產業(yè)結構轉變,農業(yè)產業(yè)化通過一體化的利益機制,把貿工農連為一體,形成“龍頭”在城鎮(zhèn)、“龍身”在農村的“龍形”經濟,促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。轉移到城市的農村富余勞動力,讓他們在城市扎根,成為市民。留在農村的農民要逐步發(fā)展成農場主和在農場上班的工人,實現農業(yè)的集約化經營。改革農地征用制度,縮小城鄉(xiāng)土地出讓價差,給予農民合理補償。消除造成城鄉(xiāng)隔離、阻礙城鄉(xiāng)融合的制度性障礙,實現城鄉(xiāng)之間資金、技術、物資、人才、信息、勞動力等生產要素的自由流動。城鄉(xiāng)良性互動,形成競爭有序的現代市場體系。深化戶籍制度改革,在城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度基礎上,消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化政策制度。

(四)扶持村級集體經濟發(fā)展

促進我國農村經濟全面發(fā)展,村級集體經濟是基礎。據調查,一般的行政村年剛性支出在 10 到20 萬元之間。但農村大多數村級集體經濟很不發(fā)達,正常運轉難以為繼,辦事沒錢已成為農村經濟社會發(fā)展突出的難題。這主要受制于政策、土地、資金和自然資源。村級經濟得不到發(fā)展,建設新農村,實現城鎮(zhèn)化就沒有經濟基礎。因此,必須加快發(fā)展新型股份合作經濟組織,使之成為農村經濟全面發(fā)展和農民增收致富新的亮點。

(五)促進城市資本向農村轉移

我國政府以干部包村、三支一扶、送教下鄉(xiāng)以及支農轉移支付等不同方式推動我國農村經濟社會全面發(fā)展。但“授人以魚,不如授之以漁”,要想從根本上解決問題,還必須建立“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的長效投入機制,廣泛動員和鼓勵城市資本向農村轉移是一條重要而有效的途徑。因此,很有必要為工商企業(yè)參與農村經濟建設搭建一個有效的平臺。對于工商企業(yè)資本參與農村經濟建設,應該采取財政補貼、貼息、減免稅費等方式給予鼓勵和支持。工商企事業(yè)單位對農村的純公益事業(yè)的捐助性投入,應給予稅前列支政策激勵。要鼓勵和引導城市工礦企業(yè)和戰(zhàn)略投資者到農村建設工業(yè)原料基地,興辦農產品加工、流通企業(yè)。對農產品加工企業(yè)的增值稅抵扣應與一般的工業(yè)企業(yè)一樣,享受公平稅負。

(六)發(fā)展農村金融市場,為農村經濟發(fā)展提

供更多金融服務資金短缺是制約農村經濟發(fā)展的瓶頸。加大對農村經濟發(fā)展的金融支持,應當完善農村金融服務體系,發(fā)揮好政策性金融支持“三農”的作用,增加商業(yè)銀行和其他金融機構對“三農”的信貸投放。鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,小額貸款公司等多種所有制金融組織,建立多種形式的抵押擔保機制,積極發(fā)展農業(yè)保險。加大信貸資金對農村經濟的支持,可采取提供財政貼息或支持貸款擔保,鼓勵商業(yè)銀行向農業(yè)提供貸款。建立政策性農業(yè)信貸體系,深化農村信用社改革。放寬民間信貸政策,鼓勵民間信貸資金投入農業(yè)。建立可分擔農村金融機構貸款風險的政策性農業(yè)保險制度。每次大的經濟危機發(fā)生,都會使世界經濟遭到重創(chuàng),而且短期內難以翻轉。同時,危機中又催生許多新的發(fā)展機遇。農村經濟應當從傳統(tǒng)模式之“?!敝校吹娇茖W發(fā)展之“機”,把應對危機沖擊作為轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要契機,大范圍實施農業(yè)產業(yè)調整。我們有優(yōu)越的中國特色社會主義制度,有黨的堅強領導,農村經濟必將以前所未有的速度增長,全面建成小康社會的目標就一定能實現。

作者:邵作昌 單位:濟寧職業(yè)技術學院

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