人力資源有效供給新農村建設論文

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摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國逐漸進入全面建成小康社會時期，為了全面推動社會經(jīng)濟發(fā)展，我國積極推進新農村建設，大量投入人力、物力和財力。但現(xiàn)階段我國農村人力資本存量低，同時由于大量優(yōu)秀人才的流失使得人力資源水平低下，導致人力資源有效供給不足成為當下我國新農村建設的主要問題。筆者結合多年工作經(jīng)驗，通過本文探析了我國新農村建設人力資源供給現(xiàn)狀，最終提出了新農村建設中人力資源有效供給的具體策略。

關鍵詞：新農村建設；人力資源；有效供給；現(xiàn)狀；策略

一、新農村建設人力資源供給現(xiàn)狀

（一）管理干部素質低下

新農村建設的組織者是農村基層干部，其在新農村建設中發(fā)揮著連接市場與農民的橋梁作用，同時也是提高農民文化程度、增加農民收入、增強農村人力資源供給的主要領導者。但當前我國農村管理干部的素質較低，同時年齡結構相對較高，適應能力較差，其在新農村建設中由于缺乏基礎理論知識以及實踐經(jīng)驗，導致其無法適應新農村建設，更無法指導農民進行新農村建設。

（二）師資力量薄弱

由于農村社會經(jīng)濟發(fā)展以及教育資源相對落后，使得鄉(xiāng)村教師不足且流失嚴重，雖然為縮小城鄉(xiāng)差距，我國出臺了一系列的教育政策，相關部門也制定多項措施以期加快農村教育發(fā)展，但當前我國鄉(xiāng)村教師仍嚴重不足，師資力量相對薄弱，同時教師學歷相對較低，教師結構也缺乏一定的合理性，不僅制約了鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，同時也使社會主義新農村建設面臨著重大挑戰(zhàn)。

（三）醫(yī)藥人才缺乏

我國農村的主要醫(yī)療服務機構是鄉(xiāng)村醫(yī)生，其不僅承擔著農村公共衛(wèi)生服務，同時也為村民提供診療以及幫助重病患轉診。但目前我國鄉(xiāng)村醫(yī)生的學歷相對較低、年齡也不斷增長，人員補充不足，導致其服務水平不斷下降，同時隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，農民對醫(yī)療服務質量以及水平的要求不斷提高，村級衛(wèi)生機構已無法滿足農民需求，一定程度上制約了農民生活水平以及身體素質的提高，阻礙了社會主義新農村建設。

（四）科技人才不足

加強農業(yè)科技發(fā)展是推進新農村建設的主要途徑，但由于農民教育水平普遍較低，同時由于農村經(jīng)濟以及社會發(fā)展落后，導致多數(shù)高素質專業(yè)化的人才前往城市就業(yè)，人才大量流失，同時由于部分機構精簡人員以及編制問題，導致部分農業(yè)專業(yè)人才無法進入基層工作，內部以及外部科技人才的供給不足制約了新農村建設。

二、新農村建設中人力資源有效供給的具體策略

（一）建立人才培訓體系

要加強新農村建設中的人力資源有效供給，政府就要依據(jù)新農村建設的人才需求，加強建立技能型和實用型人才培訓體系，采取城鄉(xiāng)對口支援，為新農村建設提供外部人力資源支持。同時相關部門加強協(xié)同合作能力，積極建立人才培訓分工負責制度。如農業(yè)部分與科技部門合作對農民以及外部人才進行科技培訓；組織部門加強基層干部以及農村黨員的實用技術培訓工作；衛(wèi)生部門加強城鄉(xiāng)醫(yī)院的對接，并加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)培訓；建設部門著重培養(yǎng)農村建設類技術人才；勞動保障部門積極提供技能培訓；教育部門加強農村中小學教育資源的建設，并完善機制挽留人才。

（二）建立大學生服務農村的長效機制

隨著教育的不斷普及我國普通高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，但就業(yè)崗位有限，這使得高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力不斷增大。同時隨著我國大中城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，多數(shù)大學畢業(yè)生在畢業(yè)后前往大中城市就業(yè)，使得我國出現(xiàn)城市無業(yè)可就、農村有業(yè)不就的現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)狀，政府及相關部門要積極建立大學生服務農村的長效機制，鼓勵并引導高校畢業(yè)生前往農村就業(yè)，并不斷提高農村工資待遇以及福利保障，打破編制限制，通過就業(yè)補貼、住房保障等新政策吸引大學生回鄉(xiāng)就業(yè)，為新農村建設提供強有力的人力資源保障。

（三）打造新農村建設產(chǎn)業(yè)平臺

要加強新農村建設人力資源的有效供給，就要不斷完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，打造新農村建設產(chǎn)業(yè)平臺。如加強鄉(xiāng)村道路建設、農業(yè)氣象設施建設、農田水利建設、農業(yè)教育基礎設施建設、農產(chǎn)品流通設施建設、農業(yè)科研、技術推廣等農業(yè)基礎設施建設。

（四）建立掛職鍛煉的長效機制

掛職鍛煉是國家公務人員以及事業(yè)單位人員進行公務員隊伍內部交流的一種制度，是當前提高公務人員工作能力、幫扶落后地區(qū)的途徑之一。一般而言，掛職鍛煉的時間為1年至2年，同時掛職鍛煉的人員都是事先協(xié)商的，具有一定的指令性和計劃性，在新農村建設中建立掛職鍛煉的長效機制，有利于加強鄉(xiāng)村基層管理，提高鄉(xiāng)村農民的組織化程度。

三、結束語

綜上所述，人力資源有效供給是現(xiàn)階段我國新農村建設的首要任務，對此，政府及相關部門要積極建立人才培訓體系，建立大學生服務農村的長效機制，打造新農村建設產(chǎn)業(yè)平臺，并建立掛職鍛煉的長效機制，最終通過人力資源的有效供給推動我國新農村建設。

作者：張春芳 單位：重慶大學城市科技學院