事業(yè)單位人事管理工作問題淺析

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［摘要］機(jī)關(guān)事業(yè)單位包含行使國(guó)家相關(guān)權(quán)利的機(jī)關(guān)單位和提供社會(huì)服務(wù)的相關(guān)單位，其不屬于營(yíng)利性企業(yè)，在管理方面也有著特殊性。隨著我國(guó)社會(huì)各方面的發(fā)展和進(jìn)步，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的相關(guān)管理工作也進(jìn)行了一定的改革和創(chuàng)新。人事管理工作是機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，其管理模式、管理效率對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位整體管理提升具有重要促進(jìn)作用。文章主要分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人事管理工作中存在的問題，并研究相應(yīng)的優(yōu)化策略，以期為我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理工作效率提升提供一定參考。

［關(guān)鍵詞］機(jī)關(guān)事業(yè)單位;人事管理工作;績(jī)效考核;獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

1引言

機(jī)關(guān)事業(yè)單位是我國(guó)實(shí)施國(guó)家管理和社會(huì)服務(wù)的主要單位，具有一定的特殊性，不同于普通的企業(yè)，其主要工作內(nèi)容是為我國(guó)社會(huì)的建設(shè)、發(fā)展起管理和服務(wù)作用，有著特殊的政府性和服務(wù)性特點(diǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員工作目標(biāo)也是更好地開展管理和服務(wù)工作，因此科學(xué)合理的人事管理工作可以在更大程度上促進(jìn)工作人員發(fā)揮出個(gè)人工作效率，以提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位的整體工作效率和水平。然而受到傳統(tǒng)管理模式的影響，現(xiàn)在很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人事管理工作方面存在著與社會(huì)發(fā)展不符的現(xiàn)狀，嚴(yán)重阻礙了工作人員個(gè)人作用的有效發(fā)揮，降低了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)管理效率和服務(wù)效率。因此分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人事管理工作中存在的問題以及研究?jī)?yōu)化策略有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。

2機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人事管理工作中存在的問題

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系得到了很大完善，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)隨之出現(xiàn)了巨大變化。我國(guó)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)性穩(wěn)定增長(zhǎng)起到了重要的管理和服務(wù)作用，為人民群眾生活質(zhì)量和水平的提高做出了巨大貢獻(xiàn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的人事管理工作對(duì)單位職能作用的發(fā)揮起著重要管理性作用，加強(qiáng)人事管理工作中存在的各類問題的分析和研究處理對(duì)提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作效率有極大促進(jìn)作用。

2.1缺乏以人為本的管理和服務(wù)理念

傳統(tǒng)管理模式下的機(jī)關(guān)單位人事管理工作和相關(guān)的管制性策略均是和政府職能部門的管理相匹配的，使得工作人員的工作理念和思想受到了束縛，無法跟隨社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步更新自身工作的管理和服務(wù)理念，導(dǎo)致工作效率無法得到提升。很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位在進(jìn)行人事管理制度改革時(shí)，有些個(gè)別人員的利益會(huì)受到一定影響，進(jìn)而存在排斥改革的心態(tài)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位缺乏改革目標(biāo)的清楚認(rèn)知，是導(dǎo)致其管理思想僵化的重要原因。傳統(tǒng)的管理模式將工作重點(diǎn)放在了管理職能方面，缺乏工作服務(wù)意識(shí)，進(jìn)而使工作人員缺乏應(yīng)有的工作積極性，因此需要提升人事管理工作效率，才可有效改善現(xiàn)狀。

2.2人員崗位設(shè)置欠缺科學(xué)合理性

很多機(jī)關(guān)單位的人事管理工作方式是仿照政府部門的管理而來的，缺乏科學(xué)的、細(xì)致的分類式管理制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作涉及范圍較廣，而且行政關(guān)系具有一定的復(fù)雜性。崗位設(shè)置缺乏科學(xué)合理性導(dǎo)致了管理工作效率無法得到提升，人員超編問題頻發(fā)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理工作實(shí)施改革創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，必須向著更加科學(xué)、精細(xì)化的方向進(jìn)行創(chuàng)新提升，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，通過科學(xué)的崗位設(shè)置和工作內(nèi)容、行為等的規(guī)范，促進(jìn)人事管理工作效率提高。

2.3績(jī)效考核及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善

績(jī)效考核管理體系是人事管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，但是受到傳統(tǒng)管理模式的影響，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中績(jī)效考核管理工作未與其他管理工作進(jìn)行有效融合，甚至具有很大的獨(dú)立性。這種管理理念和方式，使得績(jī)效考核管理工作無法發(fā)揮其先進(jìn)的人員管理作用。同時(shí)，現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)薪酬管理和考核管理等工作中存在的問題是納入等級(jí)管理工作中實(shí)施統(tǒng)一管理的，這樣的管理現(xiàn)狀不能更加科學(xué)、有效地體現(xiàn)出多勞多得的分配原則，進(jìn)而造成了部分工作人員的積極性受挫，無法實(shí)現(xiàn)工作效率的提升。除此之外，考核管理體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制具有很大的片面性，其各項(xiàng)制度的建立是依據(jù)不同崗位設(shè)定的，缺少較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了同樣問題但卻面臨不一樣的考核或者獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果，使得崗位工作人員出現(xiàn)了不滿情緒，或者干脆不作為現(xiàn)象?？?jī)效考核管理內(nèi)容具有很大的模糊性，缺乏實(shí)際管理作用，無法真實(shí)地反映工作人員的實(shí)際工作情況。

3完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理工作的措施

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作范圍、內(nèi)容、方式等均需緊密結(jié)合社會(huì)現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，通過實(shí)施科學(xué)有效的人事管理工作，提升工作人員的工作能力、規(guī)范其工作行為、提高其工作服務(wù)意識(shí)等，均是提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位創(chuàng)新工作效率的有效途徑和方法。

3.1人事管理工作的改革必須以提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)

新時(shí)期社會(huì)背景下很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位為了提升自身管理效率和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施了各項(xiàng)創(chuàng)新改革工作，突出機(jī)關(guān)事業(yè)單位的服務(wù)性。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要充分發(fā)揮以人為本的服務(wù)理念和管理理念，認(rèn)識(shí)到人事管理工作改革的重要意義。通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門的共同合作、討論分析人事管理工作制度的改革方向、內(nèi)容以及相應(yīng)細(xì)則等，制定較為詳細(xì)的改革方案，為開展后續(xù)的管理工作提供正確的思路和方向。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理工作是以提供更好的服務(wù)為目標(biāo)，各級(jí)工作人員必須充分履行自身職責(zé)，發(fā)揮其公共服務(wù)功能。建立更具服務(wù)特點(diǎn)的創(chuàng)新型機(jī)關(guān)事業(yè)單位，同時(shí)還要做到簡(jiǎn)政放政。另外，在進(jìn)行人事管理工作改革過程中還要充分重視被服務(wù)對(duì)象的信息采集、充分掌握被服務(wù)者的需求內(nèi)容，運(yùn)用適合的方式開展針對(duì)性服務(wù)工作。

3.2構(gòu)建更加完善的用人體系

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的用人體系建設(shè)方面，要始終堅(jiān)持提升崗位設(shè)置效率為目標(biāo)，構(gòu)建更加完善的用人制度，利用科學(xué)的制度管理來推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施分類式改革活動(dòng)，進(jìn)而構(gòu)建更加科學(xué)和高效的人事管理機(jī)制。一是科學(xué)有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施分類改革工作，通過改革崗位設(shè)置相關(guān)措施促進(jìn)改革實(shí)施效率。對(duì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新需求新趨勢(shì)要通過不斷的改革和創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而更好地顯現(xiàn)出改革的作用，達(dá)到健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)功能的作用。二是結(jié)合不同崗位具體職能和工作內(nèi)容等實(shí)施更加科學(xué)的薪酬及績(jī)效考核管理。在實(shí)施薪酬及績(jī)效考核改革創(chuàng)新過程中必須充分重視實(shí)際工作情況的掌握，為了更好地體現(xiàn)以人為本的服務(wù)性質(zhì)，可將服務(wù)對(duì)象的滿意程度列入考核范疇，以此促進(jìn)工作人員更好地開展日常服務(wù)工作，并激勵(lì)其提升個(gè)人工作質(zhì)量，同時(shí)對(duì)工作人員的日常工作行為、態(tài)度等也可起到科學(xué)的規(guī)范性作用。三是繼續(xù)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員聘用管理制度。通過不斷貫徹人員的聘用管理規(guī)范理念，結(jié)合自身單位所需崗位的職能特點(diǎn)、級(jí)別、類型等進(jìn)行相應(yīng)的劃分，選聘更加符合規(guī)定和需求的人員。通過創(chuàng)新機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理制度以及用人規(guī)范制度，可以為提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作效率輸入新鮮血液，增添活力。

3.3完善人事管理工作中的各項(xiàng)制度和措施

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理制度實(shí)施創(chuàng)新改革需要構(gòu)建健全的用人體系，充分利用信息科技技術(shù)所具有的強(qiáng)大作用。作為信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)工具，推動(dòng)各項(xiàng)管理工作的順利開展和實(shí)施，并推動(dòng)更加完善的人事管理工作體系實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)化的建設(shè)。創(chuàng)新人事管理工作中的信息體系建設(shè)，是進(jìn)行科學(xué)化人事管理工作的基礎(chǔ)，可以推動(dòng)傳統(tǒng)形式下的人事管理模式實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)人事管理信息工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提升其信息管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。同時(shí)，還需要制定相應(yīng)的創(chuàng)新人事管理工作條例和實(shí)施細(xì)則，并以此作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施具體改革的依據(jù)，獲取相應(yīng)的法律支持。在實(shí)施人事管理工作條例制度的改革和制定過程中，還需要結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的人事管理方面的法律法規(guī)，確保創(chuàng)新改革具有充分的法律依據(jù)和合法性，并加強(qiáng)考核監(jiān)督管理工作的建設(shè)，采用定期管理考核的方法及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象和行為，給予相應(yīng)的管控和處罰，進(jìn)而提升工作效率和質(zhì)量。

4結(jié)語(yǔ)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位具有十分重要的社會(huì)公共服務(wù)性質(zhì)，其工作效率和質(zhì)量關(guān)系著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，因此注重其管理的創(chuàng)新，提升其工作服務(wù)質(zhì)量和效率對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步等均有著重要作用和意義。文章主要分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人事管理工作中存在的問題，并研究人事管理工作的措施，通過分析和研究可以看到，在實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理工作改革過程中必須以提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，才可更好地體現(xiàn)出機(jī)關(guān)事業(yè)單位自身的社會(huì)公共服務(wù)性質(zhì);構(gòu)建更加完善的用人體系，可以使機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員得到更加科學(xué)、規(guī)范性的管理，同時(shí)可以促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)新鮮血液的輸入，提升單位活力。通過不斷完善人事管理工作中的各項(xiàng)制度和措施，可以確保改革的合法性。

作者:孫玉英 單位:新疆廣播電視局