企業(yè)跨境投資稅務(wù)風(fēng)險及化解措施

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摘要:隨著我國對外經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展戰(zhàn)略的不斷增多，越來越多的中國企業(yè)加入到境外投資的行列中。并且在國際合作團(tuán)體的推動下，國際稅收新規(guī)則已經(jīng)初步的建立起來，而這樣也會造成發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在稅源上的爭奪愈演愈烈，并且在稅費新規(guī)則的運用上的矛盾將更加顯現(xiàn)。因為我國企業(yè)在境外投資的時間較短、相關(guān)的經(jīng)驗少，其將會遇到很多的未知稅收風(fēng)險，從而將影響企業(yè)在境外投資的發(fā)展情況。下面本文主要探討企業(yè)跨境投資中可能遇到的各種稅收風(fēng)險，并通過分析從企業(yè)的角度提出相關(guān)的風(fēng)險防控的措施。

關(guān)鍵詞:跨境投資;稅務(wù)風(fēng)險;對策

一、跨境投資存在的稅務(wù)風(fēng)險及主要原因

企業(yè)跨境投資因為其投資面臨的環(huán)境不同，并且容易受被投資國的自身法律政策、稅收制度、國家政策等多方面的影響，并且很多企業(yè)對對外簽訂的稅收協(xié)定缺乏相應(yīng)的了解，使企業(yè)在跨境投資過程中涉稅風(fēng)險嚴(yán)重，當(dāng)發(fā)生境外業(yè)務(wù)稅收爭議時不能夠很好的解決。

(一)缺少專業(yè)的財務(wù)稅收人才

首先我國的企業(yè)在跨境投資過程中，因為管理人員對境外稅務(wù)的了解不夠，并且企業(yè)的稅務(wù)人員自身能力較低，往往在業(yè)務(wù)可行性的分析過程中，將較多的精力集中在業(yè)務(wù)本身合法性，或者是項目的投資回報分析方面，而相關(guān)人員對于投資過程中稅務(wù)問題沒有足夠的重視。而稅務(wù)因素是貫穿在整個境外投資過程中一個非常重要的環(huán)節(jié)，對于整個境外投資項目的影響非常大，如果沒有經(jīng)過專業(yè)人員進(jìn)行充分的調(diào)查研究，可能給企業(yè)帶來非常大的稅收負(fù)擔(dān)與經(jīng)營問題。

(二)對于境外稅收情況不夠了解

對于企業(yè)在境外投資項目，雖然很多的企業(yè)在對被投資地區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，但是如果沒有充分了解當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)稅務(wù)合規(guī)性，或沒有對潛在的稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)避，那么將會給企業(yè)在后續(xù)的投資經(jīng)營及整合發(fā)展過程中，造成嚴(yán)重的稅收風(fēng)險，付出高額的稅務(wù)成本，甚至面臨稅務(wù)罰款的風(fēng)險。

(三)不熟悉國際稅收條例

企業(yè)在境外投資過程中，對于當(dāng)?shù)氐慕灰锥愂找?guī)劃等不夠了解，而一些境外投資項目的所在政府希望能夠?qū)⒗麧櫛M量的留在其國內(nèi)。而目前還沒有相對完善的應(yīng)對商業(yè)實質(zhì)性的架構(gòu)安排。全球在防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移計劃，也促使越來越多的國家出臺了反避稅法規(guī)，從而造成了境外投資企業(yè)為了避稅設(shè)置的交易架構(gòu)自身具有較大的稅務(wù)風(fēng)險。

(四)對于稅收協(xié)定缺乏了解

大部分的國內(nèi)企業(yè)在進(jìn)行跨境投資前，根本沒有進(jìn)行充分的調(diào)查，對于當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)稅收政策缺乏了解，導(dǎo)致企業(yè)在投資后出現(xiàn)重復(fù)納稅的風(fēng)險。雖然通過進(jìn)行一些合理股權(quán)架構(gòu)的設(shè)置，使其降低了境外利潤回國的成本，但是這也給企業(yè)在境內(nèi)外資金的調(diào)撥造成了困難。很多在境外投資的企業(yè)都會選擇在香港、毛里求斯、開曼、盧森堡等能夠避稅的國家設(shè)立SPV公司，從而通過這些國家的稅收協(xié)定來獲得相應(yīng)避稅的好處。

(五)跨境投資在本國的納稅義務(wù)容易被忽視

企業(yè)在境外投資過程中，一般只關(guān)注被投資國家的相關(guān)納稅條例，對于本國境外投資應(yīng)該繳納稅收的義務(wù)卻經(jīng)常忽略。我國實行的境外所得稅征收主要是以居民管轄權(quán)為主，并結(jié)合資金來源地管轄權(quán)的雙向征收制度，也就是說我國公民在世界上得到的任何收益都需要進(jìn)行所得稅繳納，因此對境外所得稅的征收實行的主要制度是分國不分項的限額抵免制度。

二、跨境投資稅收風(fēng)險防控措施的建議

(一)加強(qiáng)對東道國的稅收風(fēng)險評估

企業(yè)在境外投資過程中，必須要做好充分的準(zhǔn)備，首先了解投資地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并且詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐亩愂罩贫?，包括其對國外企業(yè)的稅種、稅率、抵免政策、稅收管轄權(quán)等方面。熟悉掌握當(dāng)?shù)氐亩惙▽ν顿Y項目的各項規(guī)定，以及相關(guān)稅收協(xié)定與優(yōu)惠政策，相關(guān)的稅務(wù)人員特別需要注意當(dāng)?shù)嘏c我國稅制的差異，從而避免因為稅制差異造成對境外投資產(chǎn)生的嚴(yán)重影響。因為根據(jù)相關(guān)的研究發(fā)現(xiàn)，在境外投資的企業(yè)中，其稅收成本是僅次于原材料成本、人力工資成本外的第三大企業(yè)支付成本，其稅收成本的高低直接決定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須要對于企業(yè)境外投資的稅收規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)合理的制定。

(二)采取有效手段保護(hù)合法稅收權(quán)益

雖然說境外投資的風(fēng)險非常大，不僅需要投資者對可能出現(xiàn)的稅收風(fēng)險進(jìn)行分析，并且通過有效的風(fēng)險防止方法進(jìn)行控制，從而保證進(jìn)行的投資得到回報。因此，我們必須要通過以下幾種受到進(jìn)行控制：第一，必須充分的利用本國的稅務(wù)部門建立的預(yù)警信息機(jī)制，并且企業(yè)要主動的進(jìn)行申請簽訂雙邊預(yù)約定價安排，從而避免出現(xiàn)一些關(guān)聯(lián)交易的稅收風(fēng)險。第二，對于一些境外國家事先裁定的規(guī)定中，涉及復(fù)雜的稅收項目時，需要申請相關(guān)的裁定，從而保證企業(yè)稅收的穩(wěn)定性，降低境外投資的風(fēng)險。第三，充分發(fā)揮我國目前與世界上多個國家簽訂的稅收協(xié)定，從而幫助企業(yè)消除雙重征稅的現(xiàn)象，降低企業(yè)整體稅收壓力，提高企業(yè)在境外的投資競爭力。例如我國與俄羅斯簽訂的雙邊稅收協(xié)議，俄羅斯國內(nèi)稅法對投資企業(yè)的利息、特許權(quán)使用費的標(biāo)準(zhǔn)中所得稅的稅率都是20%，但是隨著我國新簽訂的稅收協(xié)定中利息的預(yù)提稅稅率為0，并且特許權(quán)使用費預(yù)提稅率僅為6%，大大降低了我國企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。第四，利用稅收協(xié)定中相互協(xié)商機(jī)制，從而有效的解決境外稅收爭議。如果我國企業(yè)在境外投資過程中，因為稅務(wù)問題發(fā)生爭議時，可以向我國的相關(guān)稅務(wù)部門進(jìn)行申請相互協(xié)商程序，通過國家稅務(wù)總局與被投資國進(jìn)行談判，從而解決我國企業(yè)在境外面臨的稅收爭議問題。

(三)合理合規(guī)地開展跨境稅收籌劃

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，各國企業(yè)間的市場競爭更加激烈，而企業(yè)在稅收成本方面的影響更直接。國際上已經(jīng)對稅收協(xié)定和轉(zhuǎn)讓定價規(guī)則進(jìn)行了修改，目前，我國的國家稅務(wù)總局也陸續(xù)出臺的相應(yīng)的事項公告。

(四)加強(qiáng)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險管控水平，提高納稅遵從度

隨著近年來全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，中國企業(yè)在境外投資過程中也會面臨各種因素帶來的稅收風(fēng)險，如何降低這些稅收風(fēng)險，并有效提升企業(yè)在境外投資過程中的風(fēng)險防控意識，從而加強(qiáng)稅收風(fēng)險的管理水平非常重要。首先，必須要加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)人員的自身素質(zhì)，不僅需要在境外投資所在地進(jìn)行相關(guān)稅務(wù)人員的配置，并且還要在企業(yè)自身管理者中加強(qiáng)對稅務(wù)人員的配備，真正的提升企業(yè)稅務(wù)人員在決策過程中的地位，從而避免因為跨國投資給企業(yè)帶來嚴(yán)重的稅收財務(wù)風(fēng)險。最后，必須要提升企業(yè)納稅遵從度，隨著全球各國加強(qiáng)反避稅調(diào)查的環(huán)境下，企業(yè)必須要改變傳統(tǒng)的管理模式，在境外投資過程中合法的按照被投資國的相關(guān)稅收法律進(jìn)行納稅，并且還要積極配合國內(nèi)稅務(wù)部門的管理，從而保證企業(yè)在發(fā)展過程中不會出現(xiàn)稅收風(fēng)險。

三、結(jié)束語

隨著我國重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，越來越多的企業(yè)已經(jīng)開始了境外投資的熱潮，尤其是在我國提出“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略后，為我國的企業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此相關(guān)的企業(yè)在進(jìn)行境外投資過程中，必須要充分了解境外投資過程中所面臨的稅收風(fēng)險，及時的進(jìn)行相應(yīng)的防控，從而幫助企業(yè)在境外投資中走得遠(yuǎn)、走得穩(wěn)！

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作者:薛淑娟 單位:青島新大陸國際工程建設(shè)有限公司