財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新思考探析

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摘要：現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)與之相關(guān)的財(cái)政稅收活動(dòng)高效開(kāi)展產(chǎn)生了積極影響。實(shí)踐中為了確保財(cái)政稅收工作狀況良好性，增強(qiáng)相應(yīng)的制度應(yīng)用效果，有效應(yīng)對(duì)新時(shí)期的形勢(shì)變化，則需要對(duì)這方面的稅收體制改革創(chuàng)新進(jìn)行深入思考，確保財(cái)政稅收體制應(yīng)用有效性。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供科學(xué)保障，滿足與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求?；诖耍疚膶?duì)新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制的改革創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)闡述。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收體制；改革；創(chuàng)新；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；工作狀況

結(jié)合財(cái)政稅收體制的功能特性及當(dāng)前的形勢(shì)變化，注重與之相關(guān)的稅收體制改革創(chuàng)新探討，可使這類制度有著良好的適用性，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收體制的高效利用，有利于豐富其改革方面的工作內(nèi)涵。因此，在對(duì)財(cái)政稅收體制改革方面進(jìn)行研究時(shí)，應(yīng)給予其改革創(chuàng)新更多的考慮，積極探索相關(guān)的創(chuàng)新措施并進(jìn)行整合利用，不斷加快財(cái)政稅收體制改革步伐，拓寬其創(chuàng)新方面的研究思路，避免對(duì)這類制度應(yīng)用效果產(chǎn)生不利影響。

一、財(cái)政稅收體制概述

為了增強(qiáng)財(cái)政稅收體制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展中的應(yīng)用效果，則需要對(duì)與之相關(guān)的內(nèi)容有所了解。具體包括：(1)通過(guò)對(duì)資源優(yōu)化配置、收入?yún)f(xié)調(diào)分配等方面的考慮，可使財(cái)政稅收體制改革更具科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)這類制度的科學(xué)應(yīng)用，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供資金支持；(2)重視財(cái)政稅收體制改革、加大其改革過(guò)程中的創(chuàng)新力度，可降低這類制度應(yīng)用問(wèn)題發(fā)生率，緊跟時(shí)代步伐，逐漸形成和諧共贏的社會(huì)局面；(3)在創(chuàng)新理念、專業(yè)理論知識(shí)等要素的支持下，有利于增強(qiáng)財(cái)政稅收體制應(yīng)用中的改革創(chuàng)新效果，豐富其創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中所需的參考信息，且能使財(cái)政稅收工作質(zhì)量更加可靠。

二、財(cái)政稅收體制改革中的存在問(wèn)題分析

在細(xì)化財(cái)政稅收體制改革研究?jī)?nèi)容的過(guò)程中，應(yīng)了解相關(guān)的存在問(wèn)題，積極開(kāi)展具體的分析工作進(jìn)行科學(xué)應(yīng)對(duì)。在此期間，相關(guān)的存在問(wèn)題包括方面：

(一)稅收體制與市場(chǎng)發(fā)展間的適應(yīng)性有待增強(qiáng)在財(cái)政稅收體制應(yīng)用過(guò)程中，受到稅種有所缺失、創(chuàng)新理念運(yùn)用不充分等因素的影響，致使這類制度與當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展不夠適應(yīng)，給財(cái)政稅收體制改革方面造成了不利影響，阻礙著這類制度改革步伐的加快，會(huì)使其改革水平有所下降。同時(shí)，受到財(cái)政稅收體制適在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中適應(yīng)性有待增強(qiáng)的影響，使得這類制度的潛在應(yīng)用價(jià)值未能得到充分體現(xiàn)，給財(cái)政稅收體制應(yīng)用水平的提升帶來(lái)了制約作用，對(duì)稅收工作質(zhì)量產(chǎn)生了潛在威脅。

(二)轉(zhuǎn)移支付不夠規(guī)范基于分稅制的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，主要是帶有福利性支出的社會(huì)保險(xiǎn)福利津貼、撫恤金、養(yǎng)老金、失業(yè)補(bǔ)助、救濟(jì)金以及各種補(bǔ)助費(fèi)等，可為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的更好發(fā)展提供專業(yè)支持。在此期間，受到轉(zhuǎn)移支付不夠規(guī)范的影響，使得財(cái)政稅收體制改革效果不顯著，減少了其改革中的技術(shù)含量，難以真正地實(shí)現(xiàn)這類制度的高效改革目標(biāo)。具體表現(xiàn)為：(1)由于既有的轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管體系有待完善，加上相關(guān)人員的專業(yè)能力不足，制約著財(cái)政體制改革水平的提升，會(huì)使其改革難度有所加大；(2)受到轉(zhuǎn)移支付類型比例不夠規(guī)范的影響，部分地方利益缺乏有效保障，未能做到按需分配，從而加大了財(cái)政稅收體制改革方面的問(wèn)題發(fā)生率，會(huì)使其改革水平有所下降。

(三)其它方面存在的問(wèn)題在對(duì)財(cái)政稅收體制改革方面進(jìn)行探討時(shí)，也需要關(guān)注這些方面的存在問(wèn)題：(1)由于對(duì)精細(xì)化管理理念、創(chuàng)新理念等缺乏科學(xué)運(yùn)用，加上既有的行政管理體制有所落后，致使財(cái)政稅收管理狀況不佳，與之相關(guān)的管理工作實(shí)際作用發(fā)揮不充分，會(huì)引發(fā)這方面的稅收體制改革問(wèn)題，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收的科學(xué)管理；(2)在實(shí)施財(cái)政稅收體制改革工作計(jì)劃的過(guò)程中，部分人員的責(zé)任意識(shí)薄弱，對(duì)信息技術(shù)利用不充分，從而減少了這類制度改革中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，降低了稅收體制改革工作效率。同時(shí)，實(shí)踐中因?qū)Χ愂阵w制改革創(chuàng)新不夠重視，相應(yīng)的改革工作開(kāi)展缺乏針對(duì)性，加上預(yù)算制度不健全、財(cái)政稅收收支范圍不夠明確等因素的影響，導(dǎo)致這方面的制度改革效果不明顯，無(wú)法滿足與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求，且財(cái)政稅收工作質(zhì)量、稅收改革效果等缺乏保障，需要找出切實(shí)有效的措施予以應(yīng)對(duì)。

三、新形勢(shì)下提升財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新水平的相關(guān)措施

在了解財(cái)政稅收體制改革方面存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，為了達(dá)到其創(chuàng)新水平不斷提升的目的，應(yīng)考慮相關(guān)措施的配合使用。具體包括以下方面：

(一)重視稅收體制的不斷完善，加大其改革創(chuàng)新力度結(jié)合新形勢(shì)下財(cái)政稅收工作高效開(kāi)展要求及其制度的應(yīng)用狀況，應(yīng)重視這方面制度的不斷完善，加大稅收體制改革創(chuàng)新力度，確保相應(yīng)的改革工作計(jì)劃實(shí)施有效性。在此期間，應(yīng)做到：(1)注重對(duì)稅收方面專業(yè)理論知識(shí)、創(chuàng)新理念等要素的引入及充分利用，為適用性良好的財(cái)政稅收體制完善提供專業(yè)支持，促使其稅收工作開(kāi)展更具針對(duì)性，逐漸提升國(guó)家財(cái)政收入水平，為和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)效發(fā)展打下基礎(chǔ)；(2)從財(cái)政稅收體制改革狀況分析、創(chuàng)新發(fā)展要求考慮等方面入手，給予這類制度改革創(chuàng)新方面更多的支持，加大其創(chuàng)新力度，全面提升財(cái)政稅收體制在實(shí)踐中的改革創(chuàng)新水平，滿足其工作計(jì)劃高效實(shí)施要求，增強(qiáng)稅收體制與市場(chǎng)發(fā)展間的適應(yīng)性。

(二)制定好切實(shí)有效的轉(zhuǎn)移支付體系通過(guò)對(duì)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新要求、形勢(shì)變化等方面的綜合考慮，在改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡狀況、提升稅收體制改革創(chuàng)新水平的過(guò)程中，應(yīng)深入思考切實(shí)有效的轉(zhuǎn)移支付體系制定，確保相關(guān)的賬目更加清晰。具體表現(xiàn)為：(1)充分考慮不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、轉(zhuǎn)移支付要求等，從技術(shù)可靠性、適用性等角度進(jìn)行必要的考慮，完成好財(cái)政稅收方面的轉(zhuǎn)移支付體系制定工作，全面提高這方面的支付效率，不斷規(guī)范這方面的支付操作，為財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新水平的提升打下基礎(chǔ)；(2)在制定轉(zhuǎn)移支付體系的過(guò)程中，地方政府應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況、財(cái)政稅收體制應(yīng)用效果等，加大轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目建設(shè)方面的支持力度，完善這方面所需的基礎(chǔ)設(shè)施，確保分稅制支持下的財(cái)政收入轉(zhuǎn)移支付狀況良好性，并為財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新效果增強(qiáng)及整體水平提升等提供參考依據(jù)，更好地適應(yīng)新時(shí)期的形勢(shì)變化。

(三)其它方面的措施1.注重財(cái)政管理人員的優(yōu)化配置，健全其管理機(jī)制。在財(cái)政稅收管理過(guò)程中，管理人員的素質(zhì)狀況是否良好，體現(xiàn)著這方面的管理水平，關(guān)系著財(cái)政稅收體制改革效果。因此，在提升其改革創(chuàng)新水平的過(guò)程中，應(yīng)積極開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)、實(shí)施好獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐漸提高財(cái)政稅收管理人員的基本素質(zhì)及專業(yè)能力，增強(qiáng)稅收體制應(yīng)用中的專業(yè)性，豐富其改革創(chuàng)新水平提升中所需的參考信息。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)對(duì)精細(xì)化管理理念、創(chuàng)新理念科學(xué)運(yùn)用方面的考慮，健全財(cái)政稅收管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)這方面的科學(xué)管理，進(jìn)而提升稅收體制應(yīng)用中的改革創(chuàng)新水平。2.加強(qiáng)信息技術(shù)使用，明確財(cái)政稅收收支范圍。結(jié)合信息化時(shí)代的發(fā)展要求，在提升財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新水平的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)信息技術(shù)高效利用方面加以思考，實(shí)現(xiàn)對(duì)豐富信息資源的整合利用，豐富稅收體制改革創(chuàng)新中的技術(shù)手段，從而達(dá)到其創(chuàng)新水平全面提升的目的。同時(shí)，財(cái)稅部門(mén)及工作人員在實(shí)踐中應(yīng)明確其收支范圍，充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新中的專業(yè)性，提升這方面的專業(yè)化水平。除此之外，應(yīng)在思想上提高對(duì)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新重要性的正確認(rèn)識(shí)，加深對(duì)其創(chuàng)新水平提升方面的重視程度，確保財(cái)政稅收工作開(kāi)展有效性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在不同措施的支持下，可實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新目標(biāo)，提高相應(yīng)的工作質(zhì)量及效率，也能使這類制度的應(yīng)用效果更加顯著。因此，未來(lái)在提升財(cái)政稅收體制應(yīng)用水平、保持其良好改革狀況的過(guò)程中，應(yīng)加深對(duì)其創(chuàng)新方面的重視程度，實(shí)施好相應(yīng)的改革創(chuàng)新工作計(jì)劃，更好地體現(xiàn)出財(cái)政稅收體制的潛在應(yīng)用價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，有利于豐富這類制度改革過(guò)程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

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作者：馮巖 單位：山東省濟(jì)寧市鄒城市人民政府鋼山街道辦事處