事業(yè)單位行政管理問題及應(yīng)對策略

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行政管理工作是一項結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、目標(biāo)明確的管理工作，不論是企業(yè)還是事業(yè)單位，都有一整套完善的行政管理制度為對應(yīng)的組織提供運(yùn)營支撐體系，確保企業(yè)或者事業(yè)單位得以順利實施。新時期事業(yè)單位的職責(zé)發(fā)生了一定的改變，服務(wù)功能更加明顯，因此有必要探討新時期事業(yè)單位行政管理存在的問題，通過提出針對性的應(yīng)對策略，為提高行政管理水平提供參考。

1、新時期事業(yè)單位行政管理工作的特點

1.1管理體制發(fā)生了新的改變

從當(dāng)前事業(yè)單位改革之后的發(fā)展情況來看，事業(yè)單位的管理體制主要包括兩種基本的類型：①從屬上級事業(yè)單位類型。這也是當(dāng)前事業(yè)單位專制之后施行的一個主要行政掛歷體制，即事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層依然由上級事業(yè)單位進(jìn)行任命與管理，但是取消了對應(yīng)的行政級別；②從屬于地方事業(yè)單位類型。這時當(dāng)前地方事業(yè)單位開展行政管理體制改革之后所采用的一種后實施一種新的行政管理體制，在我國很多地區(qū)都被廣泛的利用。

1.2資產(chǎn)管理方式的多樣化

在實施行政管理體制改革之后，資產(chǎn)管理工作也發(fā)生了對應(yīng)的變化。首先，從中央政府獲得資產(chǎn)管理的授權(quán)。通過這種方式能夠使得事業(yè)單位在實際的運(yùn)行過程中，在對應(yīng)的權(quán)力范圍內(nèi)具有更多的自主權(quán)，明晰其自身的經(jīng)營產(chǎn)權(quán)，通過與相關(guān)主管部門及組織加強(qiáng)聯(lián)系，實現(xiàn)管理體制改革后的迅速發(fā)展；其次，從地方政府獲得資產(chǎn)管理授權(quán)。這主要是針對地方事業(yè)單位而言，通過與地方政府的密切溝通，既能夠密切兩者之間的聯(lián)系，還能夠給予事業(yè)單位對應(yīng)的自主權(quán)力，使得其實際運(yùn)行與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相匹配，增強(qiáng)其區(qū)域適應(yīng)能力，努力為當(dāng)?shù)刈龊孟嚓P(guān)的服務(wù)工作。

2、當(dāng)前事業(yè)單位行政管理工作中存在的主要問題

2.1行政管理效率亟待提高

我國事業(yè)單位的行政管理模式普遍采用傳統(tǒng)的溝通型模式，使得最終呈現(xiàn)出來的管理結(jié)構(gòu)為“金字塔”形狀，而且執(zhí)行的工作主要是“片狀任務(wù)流”，在整個管理過程中缺乏對過程的控制，整體管理力度較差，內(nèi)部存在嚴(yán)重的壁壘。例如，在管理過程中諸多的程序和產(chǎn)生的大量文件并非事業(yè)單位行政管理部門根據(jù)自身的實際情況而設(shè)定，多是完全照搬其他管理方式，簡單的套用，沒有根據(jù)自身單位實際情況合理改進(jìn)。同時，領(lǐng)導(dǎo)層與各個管理科室之間缺乏創(chuàng)新的理念和方法，不能實現(xiàn)各個管理環(huán)節(jié)的有效銜接，難以發(fā)揮管理效率，限制了行行政管理工作的質(zhì)量。

2.2內(nèi)部激勵機(jī)制難以落實

近幾十年來，我國的改革開放已經(jīng)取得了明顯成果，但是計劃經(jīng)濟(jì)延續(xù)下來的官僚主義思想依然殘存在當(dāng)前事業(yè)單位的行政管理工作中[2]。尤其是在部分地方事業(yè)單位，這個問題尤為嚴(yán)重。在該問題的影響下，事業(yè)單位內(nèi)部存在著任人唯親、拉幫結(jié)派，甚至是結(jié)黨營私等問題，導(dǎo)致行政管理工作以及決策缺乏必要的民主。與此同時，行政管理過程中的績效考核也多流于形式，制定的激勵機(jī)制及措施激勵機(jī)制難以執(zhí)行、落實，導(dǎo)致事業(yè)單位職工創(chuàng)造動力不足，責(zé)任感缺失。

2.3管理人員素質(zhì)不齊

事業(yè)單位行政管理人員的管理水平和素養(yǎng)直接影響到管理工作的整體效率。雖然當(dāng)前事業(yè)單位改革之后，行政管理工作的整體水平得到大幅改善，但依然有部分職員管理素質(zhì)較低，影響到事業(yè)單位工作的整體水平。例如，部分行政管理人員對所管理業(yè)務(wù)一知半解，不能正常履行相關(guān)規(guī)定；受到自身業(yè)務(wù)水平以及溝通能力的限制，與其他部門的溝通存在障礙，難以保證管理工作契合實際。

3、新時期行政事業(yè)單位管理問題應(yīng)對策略

3.1合理設(shè)置事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)

一個合理的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是實現(xiàn)事業(yè)單位行政管理工作科學(xué)化、合理化和高效化的基礎(chǔ)。由于行政管理部門是確保事業(yè)單位正常運(yùn)作的中樞，同時具有咨詢、信息服務(wù)、辦事等相關(guān)功能，工作任務(wù)較為繁重。若內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，則會影響事業(yè)單位正常服務(wù)功能的發(fā)揮。所以，必須合理的設(shè)置行政管理部門的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，通過科學(xué)配置對應(yīng)的工作人員，使得事業(yè)單位內(nèi)部形成一支業(yè)務(wù)精干、辦事效率高、執(zhí)行能力強(qiáng)的行政管理隊伍。

3.2構(gòu)建并完善工作崗位責(zé)任制體系

崗位責(zé)任制是事業(yè)單位行政管理工作的基本制度，通過確定行政管理部門各個崗位具體的工作責(zé)任，劃分單個崗位的權(quán)力和責(zé)任，使得管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個崗位都能夠各司其職，確保行政管理工作高效、高能，有效避免出現(xiàn)相互推諉的問題。在構(gòu)建和完善崗位責(zé)任制時，應(yīng)該基于“以事定崗、以崗定人”的基本原則，以提高辦事效能和辦事效率為目的，針對事業(yè)單位實際情況進(jìn)行合理的崗位設(shè)置。在堅持職、權(quán)、責(zé)一致的基礎(chǔ)上，盡可能對各個崗位進(jìn)行量化，便于后續(xù)的考核。

3.3加強(qiáng)行政管理機(jī)構(gòu)的思想作風(fēng)建設(shè)

首先，注重黨對黨的路線、方針、政策等的學(xué)習(xí)，從思想上、政治覺悟方面與黨中央保持一致。在行政管理過程中，通過向上報告、對下發(fā)文以及協(xié)調(diào)工作等方式，將黨的方針、路線與政策落實到位；其次，以“克己奉公、甘于奉獻(xiàn)”作為工作精神，做好為領(lǐng)導(dǎo)、為職工的服務(wù)工作，成為整個事業(yè)單位順利運(yùn)行的“潤滑劑”；再次，堅持實事求是的精神和原則，通過深入調(diào)查的方式，使得行政管理工作從辦公室走向日常實際工作一線，從而為行政管理工作提供更加全面、翔實、準(zhǔn)確的信息。這樣才能夠做好對應(yīng)的管理和督促工作；最后，在工作過程中要保持謙虛謹(jǐn)慎、熱情待人的工作作風(fēng)，在接待內(nèi)外訪客時，要熱情周到、文明禮貌。綜上所述，新時期事業(yè)單位的服務(wù)功能更加明顯，在日常的行政管理工作中應(yīng)該凸顯事業(yè)單位改革的新要求，以提高事業(yè)單位的社會服務(wù)功能為目的，針對實踐過程中存在的主要問題，采取針對性的應(yīng)對策略，以達(dá)到提高事業(yè)單位行政管理水平的目的。

作者：徐青萍 徐幸 單位：江西應(yīng)用工程職業(yè)學(xué)院