事業(yè)單位會計制度與財政預(yù)算會計

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一、事業(yè)單位會計制度和財政總預(yù)算會計制度發(fā)展過程中存在的問題和缺陷

（一）現(xiàn)階段的預(yù)算會計制度不能全面的完整的政府債務(wù)信息。

在國際經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域，我國近年來實施積極的財政政策，發(fā)行大量的國債。但是有些國債來源及去向在財政預(yù)算總報表中沒有十分清晰的表現(xiàn)。所以，現(xiàn)行的財政會計制度不能很好的完整的體現(xiàn)這一動向，給我國在國際貿(mào)易發(fā)展過程中帶來很多的不安因素。另外，在我國國內(nèi)西部大部分地區(qū)，政府欠職工工資問題一直沒有得到解決，這些未付工資也未在財政預(yù)算會計報表中體現(xiàn)出來。

（二）政府會計信息不夠完整，透明度不夠。

近年來，政府相關(guān)人員犯罪比率不斷上升，政府預(yù)算和相關(guān)信息引起了社會的廣泛關(guān)注，同時對政府預(yù)算和消費情況的透明度和完整性也提出了新的要求?，F(xiàn)階段雖然我國財政總預(yù)算會計和事業(yè)單位會計制度中均規(guī)定了一套相應(yīng)的會計報表，但是其各成自身的體系，并沒有一套強大的、容納各級政府信息的有效會計報表。同時，近年來隨著“三公經(jīng)費”等相關(guān)問題的曝光和輿論影響力的加強，解決政府信息透明度的問題更是刻不容緩。

（三）政府資金的財產(chǎn)規(guī)劃不合理。

政府資金規(guī)劃不合理主要歸因于財政會計制度的無有效作為，主要體現(xiàn)在：固定資產(chǎn)科目核算模糊、無形資產(chǎn)核算缺失和專用資金形同虛設(shè)。政府財政資金是關(guān)乎政府建設(shè)的一項重要建設(shè)目標，會計制度的不完善嚴重導(dǎo)致了其固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的低效率利用。不利于國家經(jīng)濟發(fā)展和民生的長治久安。二、促進事業(yè)單位會計制度和財政總預(yù)算會計制度發(fā)展的必要性我國預(yù)算會計制度存在的缺陷，一方面嚴重影響我國政府經(jīng)濟管理建設(shè)，另一方面也不斷地加大了我國和發(fā)達國家之間的差距。政府管理制度的先進步伐和政府會計制度的脫節(jié)，使得社會資源不能被有規(guī)律有條理的利用。同時，加強會計制度的必要性還涉及到財政制度的透明度和政府的公信力問題。政府是我國國家和人民的主要紐帶，正確有效地發(fā)揮政府的紐帶作用，對于體現(xiàn)人民民主具有強大的積極作用。

二、促進我國事業(yè)單位會計制度和財政總預(yù)算會計制度的建議舉措

（一）正確處理會計和預(yù)算的關(guān)系。

政府預(yù)算管理和政府會計關(guān)系密切，在推進政府制度改革過程中，大多數(shù)國家都習(xí)慣于從政府會計改革角度入手。政府在進行政治建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)履行職權(quán)過程中，在提供有用的、充分的信息方面，預(yù)算會計發(fā)揮重要作用，包括固定資產(chǎn)、投資、存貨、債務(wù)等財政問題，都要預(yù)算會計進行有效的分析?；诖?，預(yù)算會計制度改革在政府建設(shè)過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，加之我國預(yù)算會計制度改革相對于預(yù)算管理改革已經(jīng)滯后，因此，改革預(yù)算會計制度刻不容緩。

（二）堅持我國制度優(yōu)勢和借鑒國外先進經(jīng)驗相結(jié)合的原則。

毋庸置疑，在國外實踐過程中控制財政風(fēng)險，提高政府預(yù)算和會計信息透明度等方面都取得明顯的效果。但是基于社會制度的不同，國外預(yù)算會計制度發(fā)展起步早發(fā)展快。我國經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，應(yīng)在自身發(fā)展過程中適當(dāng)?shù)慕梃b國外先進的制度要求，不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢。

（三）改革推進應(yīng)有層次性、計劃性。

一方面，在現(xiàn)有的會計制度基礎(chǔ)上，應(yīng)保留原有的優(yōu)秀成果，對不適應(yīng)我國政府管理制度改革的加以修正和補充。另一方面，要著眼于政府會計財政體系建設(shè)和政府財政會計報告制度建設(shè)，在一些地區(qū)進行試點實施，試條件成熟后再逐步展開。進行先試推行，是大多數(shù)國家進行經(jīng)濟改革時成功的實驗方法。

三、總結(jié)

通過對我國事業(yè)單位會計制度和財政總預(yù)算會計制度的制度剖析和相關(guān)舉措的提出，不斷促進我國會計制度的飛速發(fā)展。一方面，在事業(yè)會計制度和財政總預(yù)算會計制度發(fā)展過程中不斷引進先進的管理經(jīng)驗并不斷促進自身優(yōu)勢的發(fā)揮。另一方面，不斷地將預(yù)算會計制度改革和社會主義市場經(jīng)濟制度改革相結(jié)合，推進社會主義總體建設(shè)向前發(fā)展。

作者：吳建莉 單位：寧夏科技咨詢服務(wù)中心