事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理核算問題

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摘要：固定資產(chǎn)是事業(yè)單位發(fā)展中不可缺少的物質(zhì)財富，直接關(guān)系到事業(yè)單位的穩(wěn)固和發(fā)展，對固定資產(chǎn)加以管理，能有效防止國有資產(chǎn)流失，推動事業(yè)單位和國有資產(chǎn)的保值、增值，具有非常重要的現(xiàn)實意義。本文主要分析了當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，并提出具體解決策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；核算

固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)的增加、移動、使用、維護和報廢等多個環(huán)節(jié)，加強對固定資產(chǎn)管理能有效提高固定資產(chǎn)利用率，減少資源浪費，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。事業(yè)單位發(fā)展中固定資產(chǎn)是運轉(zhuǎn)的必要條件之一。當(dāng)前我國部分事業(yè)單位忽視了固定資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致資產(chǎn)貶值、流失和浪費，給事業(yè)單位帶來巨大經(jīng)濟損失。

一、當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算中出現(xiàn)的問題

（一）重視不夠，管理意識不強

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)范疇，其中包括財政撥款和事業(yè)單位的經(jīng)營收入，然而受到傳統(tǒng)意識影響，部分事業(yè)單位的管理層對固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視度，部分單位抱有國家買單的心態(tài)，對固定資產(chǎn)的閑置、貶值和流失認識不足，對國家和個人的利害關(guān)系區(qū)分不明。

（二）購置標(biāo)的盲目，資產(chǎn)閑置

固定資產(chǎn)的管理首先要從購置開始，而部分事業(yè)單位由于采用行政性撥款，在購置固定資產(chǎn)時盲目求大，追求高精端和規(guī)模化，一些大型設(shè)備尚未完全報廢就提前更新，在購置時對成本控制、預(yù)期收益和使用安排缺乏全面考慮，往往購置之后就不管不問。而同一單位不同部門之間也存在盲目攀比，導(dǎo)致設(shè)備重復(fù)購置，固定資產(chǎn)使用率低，甚至完全閑置［2］。另外部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)購置缺乏約束，雖然采用統(tǒng)一購置，但是并沒有完整的采購和審批手續(xù)，在進行預(yù)算編制時并沒有進行統(tǒng)一管理，不同部門采用預(yù)算外資金自行采購，預(yù)算編制對這部分資金管理含糊，出現(xiàn)少編、錯編和漏編的現(xiàn)象。同時，固定資產(chǎn)增加不能及時進行賬卡反應(yīng)，財務(wù)部門報廢手續(xù)煩瑣，導(dǎo)致大量資產(chǎn)難以及時完成報廢沖銷。

（三）缺乏完善而統(tǒng)一的管理制度

以行政事業(yè)單位為例，對固定資產(chǎn)的管理缺乏統(tǒng)一管理，導(dǎo)致在管理固定資產(chǎn)時無章可循，對固定資產(chǎn)管理工作缺乏績效考核，如，有的管理人員受傳統(tǒng)意識影響，缺乏新時代背景下的產(chǎn)權(quán)意識，對產(chǎn)權(quán)登記申報不及時，導(dǎo)致部分國家重大資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊，在產(chǎn)權(quán)變更時不做產(chǎn)權(quán)登記，不遵循相關(guān)流程。固定資產(chǎn)在使用時也缺乏統(tǒng)一管理，尤其對于大型高精端設(shè)備和儀器，其使用和管理需要由專業(yè)人士進行指導(dǎo)和建議，但部分事業(yè)單位購置之后缺乏這方面意識，在規(guī)定范圍外進行使用，不僅消耗設(shè)備使用壽命，也容易出現(xiàn)設(shè)備故障，增加維修和養(yǎng)護費用。

（四）賬務(wù)核算過于簡單

固定資產(chǎn)在使用過程中難以避免地會出現(xiàn)一些損耗，而這些都會帶來一定的經(jīng)濟損益，部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)使用過程中對資產(chǎn)原值不做更改，不把損耗情況體現(xiàn)在賬面上，導(dǎo)致賬面價值和實際價值不對等，甚至賬面原值和現(xiàn)時凈值差異較大。尤其是大型設(shè)備的維修不做資本化處理，核算過程不計入維修費用，無法權(quán)衡資產(chǎn)損耗情況，導(dǎo)致實際使用過程中出現(xiàn)濫修現(xiàn)象，虛增維修費用。

二、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算的有效措施

（一）加強購置的科學(xué)化管理

管理應(yīng)當(dāng)從購置開始，這需要事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時減少盲目性，根據(jù)單位需求進行合理規(guī)劃，可以在年初制定固定資產(chǎn)審核和采購計劃，對單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行統(tǒng)計和審核，根據(jù)需求采用公開討論的方式?jīng)Q定采購內(nèi)容。尤其是專業(yè)性較強的高端設(shè)備儀器，需要有專業(yè)人員進行科學(xué)論證，結(jié)合實際需求，制定出最優(yōu)購置方案，減少不必要的資金浪費。

（二）加強預(yù)算編制和審批處理

對固定資產(chǎn)進行預(yù)算編制和占用編制，事業(yè)單位每年可以根據(jù)人員配置和實際工作需要，在年初或者年末核定每個部門的固定資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量，同時核定編制名額，按照預(yù)算編制核定當(dāng)年的資產(chǎn)購置方案，然后由單位進行統(tǒng)一購置。對于錯編、超編以及預(yù)算外資金進行購置的情況，要進行審查，有違法違規(guī)的情況要及時處理。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)核算程序

（1）改變傳統(tǒng)的固定基金進行凈資產(chǎn)科目核算的方式，采用企業(yè)會計的核算方法進行管理，讓固定資產(chǎn)的會計核算更加規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，反映真實核算情況。（2）將固定資產(chǎn)使用后期的不計提折舊改為累計折舊，把固定資產(chǎn)使用過程中發(fā)生的消耗、磨損等貶值情況真實反映出來，把貶值部分進行資產(chǎn)折舊，并通過賬戶進行記錄，按照誰受益誰負擔(dān)的原則計入折舊費用，反應(yīng)固定資產(chǎn)各個使用時期的實際價值。

（四）加強科學(xué)管理意識，提升管理人員水平

固定資產(chǎn)的管理首先要從意識上進行修正，部分事業(yè)單位的管理人員思想認識不高，對國家財產(chǎn)的保護意識不強，把國家財產(chǎn)占為己有，對財產(chǎn)浪費視若無睹。要解決此類現(xiàn)象，一定要從意識上進行整改，確立事業(yè)單位相關(guān)管理人員的危機意識，提升職業(yè)道德水平，同時提高其自身工作能力，增強產(chǎn)權(quán)意識，改進會計核算方法，建立企業(yè)會計核算科目。同時也可以設(shè)置監(jiān)督和獎懲制度。每年的會計核算時期進行固定資產(chǎn)清理核算，公開固定資產(chǎn)使用和管理過程，公開預(yù)算資金使用動向，鼓勵單位員工參與到資產(chǎn)監(jiān)督和資源配置監(jiān)督工作中，對固定資產(chǎn)管理不善造成的經(jīng)濟損失實行責(zé)任到人，合理安排獎勵和懲罰制度，激發(fā)管理人員的工作積極性?？傊?，固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)中一般占有較大比重，對事業(yè)單位管理和發(fā)展起著非常重要的作用。由于傳統(tǒng)意識的影響，當(dāng)前我國部分事業(yè)單位沒有經(jīng)濟危機意識，對固定資產(chǎn)在購置、管理以及核算方面缺乏足夠重視，缺乏科學(xué)化規(guī)范化管理。因此事業(yè)單位要在管理制度、核算制度等方面進行統(tǒng)一規(guī)劃，確保固定資產(chǎn)購置合理，使用規(guī)范，核算嚴(yán)謹(jǐn)。

參考文獻

［1］李偉娜.淺議固定資產(chǎn)管理存在的問題及完善對策——以行政事業(yè)單位為例［J］.中國商論,2017（15）.

［2］孫寶濤.事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)管理及其核算研究［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2017（11）.

［3］錢海艷.加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的幾點思考［J］.中國農(nóng)業(yè)會計,2017（8）.

作者：張玲 單位：江蘇省鹽城市響水縣廣播電視臺