事業(yè)單位國有資產管理工作思考建議

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了事業(yè)單位國有資產管理工作思考建議范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

關鍵詞：事業(yè)單位國有資產管理思考建議

一、事業(yè)單位國有資產管理主要內容

事業(yè)單位國有資產就是各單位依法獲得與認定或者由單位經費投入及其收益、接受捐贈等方式，所形成的有形、無形資產，能夠確保事業(yè)單位履行社會服務、管理的基本物質基礎。在具體實踐當中，事業(yè)單位國有資產就是指單位作為國家代表所擁有的所有財產。而事業(yè)單位國有資產管理就是針對上述單位所擁有的各類財產進行綜合性管理，提升單位國有資產的利用效率，將單位的最大化效益充分挖掘。

二、事業(yè)單位國有資產管理存在主要問題

(一)資產賬務、權證管理基礎薄弱事業(yè)單位國有資產賬務、權證管理基礎薄弱具體體現(xiàn)在以下方面：首先是日常監(jiān)管制度沒有嚴格落實，內控機制存在一定的缺陷。多數事業(yè)單位存在重購置、輕管理的弊端，內部控制體系并不完善，國有資產管理責任制沒有明確。所以在事業(yè)單位國有資產賬務、權證管理中經常出現(xiàn)賬實不符、賬賬不符的問題，事業(yè)單位的財務根本無法將國有資產的具體情況進行真實、準確的反饋，導致事業(yè)單位國有資產家底不清、職責模糊。比如某事業(yè)單位存在多筆干部職工公務借款，但是卻沒有按照規(guī)定期限及時還款，長期掛賬周期較長；或者未經討論審批，就對某些國有資產進行隨意處置或者對報廢資產不進行銷賬，最終會在資產會計賬上造成只增不減、無法核銷的混亂局面。并且因為歷史因素，許多事業(yè)單位的辦公用房的土地權證渠道比較復雜，加上檔案管理不全、產權登記工作忽視，甚至許多事業(yè)單位房地產并沒有辦理產權、土地登記等，尤其是部分高校因為聯(lián)合辦學產生資產轉移，可是產權卻沒有及時變更；某些單位尤其是上下級單位存在辦公設備混用的情況，或者由于資產管理人員的調動，根本無法了解該混用部分資產的實際情況，對于產權歸屬問題根本無法解決。其次就是評估機制不完善，欠缺相應的績效考核機制，將會使事業(yè)單位負責人不會在思想上重視國有資產的管理，最終直接威脅到事業(yè)單位國有資產的安全性、完整性。

(二)配置利用效率并不高當下，事業(yè)單位的國有資產總量極大，但是多數事業(yè)單位在國有資產的配置使用上并沒有考慮到效率問題，而且國有資產流動不暢，資產配置效率極低。一是國有資產配置普遍存在“小而全”的情況，多數事業(yè)單位沒有結合實際需求情況，在資產配置上從臺式電腦、筆記本電腦、各種打印掃描機等均配置齊全，沒有從實際效益出發(fā)進行綜合考慮，所以事業(yè)單位在資產購置時比較隨意，甚至是利用單位購置設備為自己私人使用；二是事業(yè)單位資產在跨部門調劑使用存在較大困難，不能共同使用，而且多數事業(yè)單位擔心將資產調劑使用后，產權歸屬模糊，給國有資產管理帶來更大的困難，最終造成事業(yè)單位寧愿將閑置資產放置，也不會將其借給其他部門使用；三是資產使用效率低下，部分辦公用房、辦公設備均沒有發(fā)揮出最大的使用效率，事業(yè)單位用房閑置或者設備私用等情況比較嚴重，最終會造成國有資產閑置、浪費。

(三)資產流失現(xiàn)象比較嚴重當下各級事業(yè)單位或多或少存在資產流失的現(xiàn)象，某些單位不少往來款項長期沒有進行清理，長期掛賬；某些單位沒有經過討論審批、中介評估，就將國有資產擅自隨意的處理，或者無償出借。因此事業(yè)單位國有資產流失現(xiàn)象比較嚴重，并且由于沒有形成國有資產實時管控的體系，無法針對國有資產的流動情況進行追蹤管理。

(四)經營性國有資產租借比較混亂第一，租賃周期較長。當下多數事業(yè)單位所出租的房產、土地期限要求為1-5年，但是在實際當中存在5年以上，較長周期的租賃事項；第二，在資產出租、出借上，沒有嚴格履行進場交易流程。為規(guī)范事業(yè)單位的國有資產交易行為，必須制定嚴格的資產流通方式。而且，許多事業(yè)單位對執(zhí)行國有資產進場交易機制存在觀望或者規(guī)避的現(xiàn)象，房地產出租等交易事項并沒有根據規(guī)定進入產權交易機構公開交易；第三,特殊資產進場交易存在較大的難度。比如事業(yè)單位涉及到文物或者公共安全等特殊情況的資產可由單位自行組織交易外，其余資產則必須要全部進場交易。

(五)事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產監(jiān)管不足當下某些經營性事業(yè)單位所辦企業(yè)所擁有的國有資產數量不在上述，對事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產的監(jiān)管存在兩大難題：一是監(jiān)管并不規(guī)范，主要體現(xiàn)為管理機制不完善。當下對于事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產的監(jiān)管還沒有形成一套完整的體系；二是部門監(jiān)管職責不清，由于事業(yè)單位所辦企業(yè)受到多方監(jiān)管，在實際監(jiān)管中由于部門監(jiān)管職責不清，就導致事業(yè)單位所辦企業(yè)的國有資產缺乏有效監(jiān)管。

三、強化事業(yè)單位國有資產管理的具體對策

(一)做好統(tǒng)計工作與信息系統(tǒng)建設事業(yè)單位資產報表不僅是政府、財政部門進行宏觀管理、綜合管理的需要，同時也是事業(yè)單位展開預算與財務工作的重要支撐，能夠提升事業(yè)單位綜合管理水平。事業(yè)單位必須要將資產統(tǒng)計報表編報工作基礎進行加強，能夠為資產配置、運用以及處置等各項工作提供依據，并且也是落實資產報告制度，探索編制政府綜合性財務報告的重要途徑。事業(yè)單位要充分利用報表工具，對國有資產進行嚴格的管理，以此作為全面掌握國有資產具體情況的工具。通過收集的國有資產報告數據，能夠運用現(xiàn)有國有資產存量影響調節(jié)新增購置數據，提升財政資金分配規(guī)范性與科學性，提升國有資產使用效率。事業(yè)單位在運用資產報表摸清國有資產家底時，也要充分運用信息化技術，提升國有資產管理效率，促進國有資產信息傳遞效率，強化事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)建設，運用大數據對各單位國有資產情況進行綜合分析，從而能夠實現(xiàn)對國有資產進行實時管控；并且運用信息技術實現(xiàn)不同系統(tǒng)間的數據信息互聯(lián)互通，共享共用，逐漸實現(xiàn)國有資產管理事項的網上辦理。

(二)明晰產權關系，落實確權工作事業(yè)單位必須要將自身所擁有的國有資產做好確權工作，只有將國有資產的產權關系進行明晰，才能夠對國有資產進行更好的管理。通過產權登記工作，更加有利于事業(yè)單位充分了解與掌握所管理單位的資產基本情況，尤其是各單位占有的實物資產總量及其使用情況。并且通過厘清各單位所辦企業(yè)及對外投資、股權等產權關系，能夠全面掌握全部資產信息，為單位預算編制與審核打下基礎，且為績效考核提供參考數據。

(三)加強國有資產清查工作國有資產清查是事業(yè)單位國有資產管理不可或缺的環(huán)節(jié)，對國有資產進行全方位的清理，并且根據國有資產清查要求對各項盤盈、盤虧及掛賬等進行明確分類，然后結合單位的實際情況對其進行相應的處理。事業(yè)單位必須要構建國有資產清查工作機制，便于隨時摸清自身“家底”，及時發(fā)現(xiàn)國有資產管理存在的缺陷，且能夠清理各項賬務數據，夯實管理基礎。因此國有資產清查作為事業(yè)單位的重要手段，一定要將其進行充分利用，將資產管理流程進行完善。

(四)打造國有資產管理團隊國有資產管理體系建設、工作落實均離不開專業(yè)人才的執(zhí)行，所以事業(yè)單位一定要打造國有資產管理團隊。結合當下事業(yè)單位國有資產管理團隊薄弱的情況，各級政府與國有資產管理部門應該重視國有資產管理機構的完善，配備專業(yè)的國有資產管理人員，提升國有資產管理團隊綜合素質；而事業(yè)單位原有的國有資產管理人員應該積極學習掌握國有資產管理知識。不斷提升業(yè)務能力，才能夠為國有資產管理奠定重要人才基礎；并且要積極通過宣傳、教育、培訓等方式，構建學習交流的平臺，促進國有資產管理團隊的持續(xù)優(yōu)化。

(五)強化落實監(jiān)督工作事業(yè)單位國有資產的監(jiān)管需要從資產配置、使用、處置與收益等關鍵步驟著手。首先結合事業(yè)單位發(fā)展與管理需要，將國有資產配置與預算管理等進行結合；其次則是在資產使用效率上投入精力，促進國有資產效率的提升，并且通過監(jiān)督工作來發(fā)現(xiàn)國有資產使用過程存在的難題，搜集并且分析原因，不斷優(yōu)化國有資產管理體系。另外要對國有資產的管理情況進行評估，從源頭上杜絕貪污腐敗，切實保障國有資產的安全與完整。

參考文獻

[1]王大慶.行政事業(yè)單位提高資產管理水平的措施探討[J].行政事業(yè)資產與財務,2020(16):6-7.

[2]高杰.關于加強事業(yè)單位國有資產管理的思考[J].中國集體經濟,2019(26):52-53.

作者：孫海鵬 單位：射陽縣旅游事業(yè)發(fā)展中心