高校資產(chǎn)管理中的問題及對策3篇

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（一）

一、目前高職院校資產(chǎn)管理存在的問題

目前一些高職院校的資產(chǎn)的來源從單純的靠國家撥款，到以政府撥款為主，以學(xué)費、考研費、科研所要經(jīng)費、捐款及其“三產(chǎn)”收入等多種方式籌資的新局面。這使院校的資產(chǎn)構(gòu)成變成了多元化的。這些使資產(chǎn)管理變得復(fù)雜和困難，如購置的重復(fù)、會有閑置的資產(chǎn)、資產(chǎn)的流失等等此類現(xiàn)象會時常發(fā)生。有一些高職院校對于固定資產(chǎn)方面的管理方式還是按照傳統(tǒng)的按照資金的來源、用途進(jìn)行分類的管理模式，從而導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)的不健全、體制理不順、權(quán)力分散、資產(chǎn)浪費損失嚴(yán)重等問題。目前，我們可以從高職院校的資產(chǎn)管理中大致發(fā)現(xiàn)以下幾類問題。

1.1對資產(chǎn)管理存量不清楚

大多數(shù)的高職院校是地方性的普通中專、成人職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蛘呗殬I(yè)中學(xué)組建而成的。雖說組建時做了粗略的資產(chǎn)預(yù)算，但是由于社會環(huán)境較大而復(fù)雜，這使得資產(chǎn)預(yù)算很多都只是走走過場，造成了賬實不合的問題。組建后，多個院校的文化需要磨合，其運行必然是走多元化的管理理念，這就造成了許多高職院校的資產(chǎn)管理手段的簡化不合理，內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不完善，財政審核的工作只是走走形式，最后這些高職院校的資產(chǎn)到底怎樣，誰都不清楚，沒有一個定數(shù)。

1.2資產(chǎn)流動管理的混亂

大多數(shù)的高職院校經(jīng)組建以后，規(guī)模得到了擴(kuò)大，其基本的建設(shè)項目就成了其中一項重點工作，然而在實際的工作中，受到局部利益的束縛，不能建立起特別重大的投資項目和決策的機(jī)制。這形成了許多的高職院校不能長久地立足于長遠(yuǎn)的發(fā)展，學(xué)校環(huán)境、教學(xué)設(shè)備等等建設(shè)的規(guī)劃隨意的局面，肆意的沒有正確方向的投資、重復(fù)同一建設(shè)的現(xiàn)象成為較普遍的現(xiàn)象。與此同時，一些高職院校只是單純地強(qiáng)調(diào)財產(chǎn)性資產(chǎn)的控制，而忽略了對外預(yù)支資金的控制，這些造成了資產(chǎn)預(yù)算對外資金的使用混亂情況。最后，每次使用款項的不能及時的做清理工作，工作也不嚴(yán)格，這造成了很多院校的應(yīng)收賬款有巨大的數(shù)額，甚至有一些賬齡會長達(dá)數(shù)年或者幾十年，這影響了一些高職院校的資金的周轉(zhuǎn)。

1.3處理資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系不和諧

(1)投資者與受益者的關(guān)系不和諧。政府投給高職院校的資金，時不時的發(fā)生人人都想分一點的問題，這直接導(dǎo)致了名義上的所有與實際是兩個意思的現(xiàn)象。而來自民間的投資，則是僅僅允許非營利的，有時甚至?xí)霈F(xiàn)過河拆橋，沒有限制的侵犯人民權(quán)力的現(xiàn)象，還被疑為用心不良。

(2)在各個高職院校的內(nèi)務(wù)部門中，使用過的資產(chǎn)呈現(xiàn)肥瘦嚴(yán)重不均勻的狀態(tài)，這嚴(yán)重影響了各部門間工作的協(xié)調(diào)。

(3)在員工的名義之下有很多資產(chǎn)的使用權(quán)，實際上只是一張空頭支票，只能望梅止渴，是沒有實際的使用價值。

1.4有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系出現(xiàn)分歧

(1)投資和被投資是不一致的。最近幾年許多高職院校的的校園建設(shè)的資金投入大都是通過置換校區(qū)，金融貸款獲得的，這造成了學(xué)院資產(chǎn)的負(fù)債率上升加速，又因為學(xué)校的設(shè)施具有公益性的特點，決定與此相關(guān)的投資與被投資是不協(xié)調(diào)的。

(2)資產(chǎn)的分配和積累沒有并重。因為高職院校的夸大規(guī)模建設(shè)需要大興土木，這導(dǎo)致過高的負(fù)債，肯定會對學(xué)院日常的運行經(jīng)費進(jìn)行侵占。由上還是會導(dǎo)致教育、科研的經(jīng)費不足，而這也影響了教育教學(xué)的根本質(zhì)量。

(3)高職院校對職工的利益也兼顧得較差?，F(xiàn)代的高職院校是個教學(xué)型組織，在校職工本應(yīng)該在獲取基本工資之外還應(yīng)該得到適應(yīng)的成績進(jìn)步和集體方面的福利等等這些報酬，以此激勵他們的工作積極性和工作熱情。然而，實際的情況并不是那么理想，與同等教育中學(xué)里的職工的福利待遇相差甚大，由此師資力量就可想而知了，以后的競爭更加難以應(yīng)對。

二、對于資產(chǎn)管理問題相關(guān)對策的思考

2.1摒棄傳統(tǒng)守舊的管理觀念，建立科學(xué)有效的管理體系

要解決高職院校資產(chǎn)管理問題，其最重要的就是在根本上改變對院校資產(chǎn)的認(rèn)識。在思想上提高對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識，在行動上制定積極合理的管理方法。利用好每份資產(chǎn)，使其在教學(xué)工作中得到充分的利用；另外國家的教育部門應(yīng)該做好相對應(yīng)的監(jiān)督工作，要抓緊加強(qiáng)對高校資產(chǎn)管理的監(jiān)督，還要定期的審核高校的資產(chǎn)運用的數(shù)據(jù)，增加在校職工和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理的積極認(rèn)識，每位職工也要積極的配合資產(chǎn)管理的工作，努力提高資產(chǎn)的使用效益。

2.2建立科學(xué)有效的資源管理和監(jiān)督制度

在資源管理上，要嚴(yán)格按照分層次管理的原則，成立專門的管理部門和機(jī)構(gòu)對學(xué)院的資產(chǎn)進(jìn)行專門的管理，加強(qiáng)管理力度，明確管理人員及其職位和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。與此同時還要逐步完善各個管理體系，制度日漸完善以后不能只是走走形式，要求各部門要謹(jǐn)慎的對待，做到負(fù)責(zé)人有明確的分工。還要嚴(yán)懲因個別的責(zé)任造成院校資產(chǎn)的流失。

2.3引入較為先進(jìn)的設(shè)備

對學(xué)院資產(chǎn)的管理，不能按照傳統(tǒng)觀念死死盯住不放，要學(xué)會變通。變靜態(tài)管理方法為動態(tài)的管理體系，積極參與全新技術(shù)設(shè)備的研究推廣方面的工作，找到更加先進(jìn)的管理軟件。在資產(chǎn)的采購方面，要采用從采購、運用、處理和結(jié)存過程記錄的方式，實行動態(tài)管理。我們還能運用校園網(wǎng)對資產(chǎn)進(jìn)行信息化的管理，各部門成立特置的網(wǎng)絡(luò)平臺，可以幫助各部門交流對接。以便各個部門及時準(zhǔn)確地了解資產(chǎn)的使用及其變化情況，便于更大限度的資源開發(fā)、共享及利用。

三、結(jié)語

總之，做好資產(chǎn)管理工作是各大高校建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。要充分認(rèn)識到自身資產(chǎn)管理工作中存在的問題，從而強(qiáng)化資產(chǎn)管理體制，從管理中積極的探索和我國的高職院校教育事業(yè)順利發(fā)展相符合的有特色的資產(chǎn)管理模式，進(jìn)而提高國家資產(chǎn)的使用率，從而促進(jìn)高等職業(yè)教育的健康科學(xué)的發(fā)展。

作者：黃朝暉 單位：長江職業(yè)學(xué)院

（二）

一、高校資產(chǎn)管理工作存在的主要問題及其原因分析

1）高校資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。究其原因，主要在于高校資產(chǎn)在管理主體上并不明確，直接導(dǎo)致管理上責(zé)任不清晰，管理混亂。一般高校的資產(chǎn)管理至少包括后勤、設(shè)備監(jiān)管和各個教學(xué)單位等多個部門，多頭管理的現(xiàn)象明顯，而在責(zé)任劃分上則模糊不清。各部門單位也缺少明確的管理權(quán)限和授權(quán)使用的依據(jù)，極少有相關(guān)的使用部門主動地進(jìn)行使用情況的載明和詳細(xì)賬目的記載。

2）管理人員的非專業(yè)性，管理素質(zhì)偏低，無法做到對高校資產(chǎn)的科學(xué)化管理。很多高校多缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理人員，不僅學(xué)歷層級較低，而且缺乏必要的專業(yè)管理技能。隨著資產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，管理工作帶來了很大的沖擊。

3）高校資產(chǎn)管理規(guī)章制度不完善，管理工作無章可依。盡管多數(shù)高校在資產(chǎn)管理上似乎制定了一些規(guī)章制度，但是其大多是作為擺設(shè)而存在，或者制定的可操作性弱，或者由于制定時間過早，已經(jīng)失去了其應(yīng)有的價值。

二、高校資產(chǎn)管理有效性提升的策略探究

1）強(qiáng)化對新形勢下高校資產(chǎn)管理的認(rèn)識，加強(qiáng)對高校資產(chǎn)的研究工作和宣傳工作的開展，從思想上強(qiáng)化對高校資產(chǎn)的重視。要改革高校資產(chǎn)的管理制度，首先要轉(zhuǎn)變對資產(chǎn)觀念上的認(rèn)識。不僅要充分認(rèn)知到高校資產(chǎn)的重要性，同時也要養(yǎng)成保護(hù)的意識。要認(rèn)識到高校資產(chǎn)在形態(tài)上的差異性，正確把握流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)的關(guān)系；認(rèn)識到強(qiáng)化高校資產(chǎn)審計的重要性，注重從多個角度，利用多個主體來實施有效的監(jiān)管；認(rèn)識到配套機(jī)制構(gòu)建的重要性，從資產(chǎn)的購入、安裝和使用甚至是后續(xù)的處理等整個過程來強(qiáng)化對資產(chǎn)的管理力度。

2）強(qiáng)化對高校資產(chǎn)管理隊伍的構(gòu)建和培育，注重培養(yǎng)專業(yè)化的管理技能?？梢詮母咝ＹY產(chǎn)管理人員的選拔、培訓(xùn)和責(zé)任制的角度來提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理技能。在管理人員的選任上，應(yīng)當(dāng)著重管理經(jīng)驗的考核，選拔具有良好的管理水平與長期的管理經(jīng)驗的人；在管理人員培訓(xùn)上，則要注重培養(yǎng)方式的多樣化和培訓(xùn)內(nèi)容的多元化。如可以通過講座、競賽等方式來開展業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。還要落實責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任的追究機(jī)制，反向給予管理人員一定的管理壓力，促進(jìn)其提升管理水平，強(qiáng)化其責(zé)任意識。

3）加強(qiáng)對現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況和管理情況的調(diào)研工作，并在此基礎(chǔ)上討論相應(yīng)的管理規(guī)范，進(jìn)而制定適合本校的資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。要依據(jù)已有的規(guī)章制度做好高校資產(chǎn)的分類工作，充分挖掘資產(chǎn)的利用效能，促進(jìn)高校資產(chǎn)的合理利用和開發(fā)。既要促進(jìn)高校資產(chǎn)的保值，更要注重高校資產(chǎn)的增值，但是也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定程度上的限制，否則容易導(dǎo)致資產(chǎn)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變。同時也要強(qiáng)化對無形資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，將無形資產(chǎn)的管理納入到高校資產(chǎn)管理的工作中來。

作者：梁照林 單位：南京中醫(yī)藥大學(xué)資產(chǎn)與設(shè)備管理處

（三）

一、高職院校資產(chǎn)管理存在的問題

1、資產(chǎn)配置的平均主義

資產(chǎn)配置的平均主義是在無償使用資源、缺乏成本核算和績效評估狀態(tài)下的產(chǎn)物。院系、部門以局部利益為主導(dǎo)，缺乏“成本與績效”意識，在資產(chǎn)配置上內(nèi)與兄弟部門攀比，外與兄弟院校攀比，片面追求大氣派、高標(biāo)準(zhǔn)、“小而全”“、大而全”。反正是學(xué)校出錢，自己方便。有些部門為了追求省內(nèi)一流或國內(nèi)先進(jìn)，讓一些尚能使用的校產(chǎn)閑置，盲目購買新設(shè)備；或者為購買新設(shè)備，對一些正在使用的設(shè)備不維護(hù)、不保養(yǎng)，甚至破壞性地使用，造成這些校產(chǎn)加速老化和提前報廢。學(xué)校資源配置以既往經(jīng)驗為主導(dǎo)，缺乏“重點與發(fā)展”意識，不分輕重緩急，面面俱到，平均配置。結(jié)果一邊是學(xué)校經(jīng)費緊張，一邊是資產(chǎn)重復(fù)配置，調(diào)劑困難，共享水平低，使用效益低；一邊是重點專業(yè)、重點課程、重點項目建設(shè)無法保障，辦學(xué)特色難以形成，一邊是普通資源配置面大、量多、呼聲高，學(xué)校窮于應(yīng)付。最終導(dǎo)致資產(chǎn)配置無法滿足學(xué)校重點建設(shè)與發(fā)展的需求，使學(xué)校創(chuàng)特色、上水平成為空談。

2、資產(chǎn)管理的經(jīng)驗主義

高職院校資產(chǎn)管理普遍存在著經(jīng)驗主義問題，管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，制度不健全，經(jīng)驗性、隨意性、分散性強(qiáng)。分散的資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門對資產(chǎn)的分類及建賬不統(tǒng)一，信息不暢通，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)家底不清，賬、卡、物不符，資產(chǎn)閑置與流失嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在以下方面。

（1）該入賬的沒入賬。如一些二級學(xué)院使用自籌資金購置的固定資產(chǎn)，一些學(xué)院與部門獲得外單位捐贈的固定資產(chǎn)，一些單位創(chuàng)收添置的固定資產(chǎn)等，沒有在財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門入賬。由于賬外資產(chǎn)長期游離于有效監(jiān)管范圍之外，導(dǎo)致資產(chǎn)添置更加隨意，資產(chǎn)流失漏洞增加。

（2）該銷賬的沒銷賬。如住房制度改革中，原屬學(xué)校產(chǎn)權(quán)的教職工住房轉(zhuǎn)售為教職工私人所有，但沒有辦理資產(chǎn)注銷手續(xù)；有些危舊公房已拆除，但在資產(chǎn)和財務(wù)部門賬面上還沒有注銷；校內(nèi)人員變換工作部門，有的隨帶辦公設(shè)備到新部門，但沒辦相應(yīng)的變更手續(xù)；一些資產(chǎn)實際已經(jīng)報廢、損失或完全沒有使用價值，卻未作賬面處理等等，致使部門資產(chǎn)統(tǒng)計時，經(jīng)常出現(xiàn)盤盈和盤虧的現(xiàn)象。

（3）固定資產(chǎn)認(rèn)定與處置模糊。對使用年限在1年以上，單位價值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的大批量同類物資，管理部門作為固定資產(chǎn)核算和管理，但各單位小批量購入時則作為低值易耗品處理，導(dǎo)致此類資產(chǎn)賬實不符，很容易造成資產(chǎn)的流失。

3、資產(chǎn)使用的自然主義

資產(chǎn)配置的隨意性與管理的經(jīng)驗性必然導(dǎo)致資產(chǎn)使用的自然主義。資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)使用行為約束缺失，沒有科學(xué)而切實的檢查、督促、考評和獎懲。重資金，輕資產(chǎn)；重配置，輕管理；重規(guī)模，輕效益。單位用多用少一個樣，用好用壞一個樣，有損無損一個樣，有效無效一個樣，任其自然，隨其發(fā)展，管理功能薄弱。資產(chǎn)使用部門則重購置，輕使用；重攀比，輕實際；重項目，輕效益，且各自自成體系，調(diào)劑困難，共享不暢，使用效益低下。加之學(xué)校專業(yè)管理人員缺乏，二級管理人員大多由單位辦公室人員兼職，精力和能力欠缺，管理手段落后，且學(xué)校全員管理意識薄弱，資產(chǎn)管理只是在自然狀態(tài)下低水平運轉(zhuǎn)。項目建設(shè)或廢止缺乏詳細(xì)而科學(xué)的論證，想上就上，想撤就撤；資產(chǎn)處置缺乏嚴(yán)格的程序和手續(xù)。出了問題，大家都有責(zé)任，但大家都可以不負(fù)責(zé)。資產(chǎn)年年清查，年年賬物不符，閑置、廢置、損失、流失嚴(yán)重。

4、資產(chǎn)管理與校企合作的新要求不適應(yīng)

校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式使學(xué)校資產(chǎn)的規(guī)模、產(chǎn)權(quán)屬性及使用性質(zhì)都發(fā)生了巨大變化。在資產(chǎn)規(guī)模上，因校企合作、校地合作、校所合作、校校合作有效地整合了全社會的教育資源，當(dāng)然也迅速擴(kuò)大了高職院?？衫玫馁Y產(chǎn)規(guī)模。在產(chǎn)權(quán)屬性上，這些資產(chǎn)有校企雙方共同投入的合作性資產(chǎn)（共同產(chǎn)權(quán)）；有校方提供給企方使用的資產(chǎn)（學(xué)校產(chǎn)權(quán)）；有企方提供給校方使用的資產(chǎn)（企業(yè)產(chǎn)權(quán)）。在使用性質(zhì)上，有實訓(xùn)、實習(xí)性資產(chǎn)；有經(jīng)營性資產(chǎn)；有實習(xí)兼經(jīng)營性資產(chǎn)；有校內(nèi)實訓(xùn)基地資產(chǎn)；有校外實訓(xùn)基地資產(chǎn)；有校企雙方相互借用或共用等具有契約關(guān)系的資產(chǎn)等等。資產(chǎn)的規(guī)模、產(chǎn)權(quán)及使用性質(zhì)的巨大變化，使資產(chǎn)管理面臨新的挑戰(zhàn)，而學(xué)校資產(chǎn)管理部門并沒有做好充分地準(zhǔn)備。

二、高職院校資產(chǎn)管理的對策

1、革新傳統(tǒng)管理觀念，變資產(chǎn)配置觀為資產(chǎn)投入觀

思想是行為的先導(dǎo)，在當(dāng)前機(jī)制改革背景下，學(xué)校資產(chǎn)管理的變革首先是管理觀念的變革，要變資產(chǎn)配置觀為資產(chǎn)投入觀。過去的資產(chǎn)配置觀是以滿足現(xiàn)狀需求為目標(biāo)，以主觀經(jīng)驗為主導(dǎo)。資產(chǎn)配置的運行是單向的，即在資產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，少了什么就置辦什么，壞了什么就補(bǔ)充什么。這種觀念是滿足現(xiàn)狀、維持現(xiàn)狀的觀念，它強(qiáng)調(diào)的是資產(chǎn)的使用價值，對當(dāng)下的工作有好處，但缺乏資產(chǎn)配置的戰(zhàn)略前瞻性。資產(chǎn)投入觀以滿足學(xué)校發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)，以科學(xué)規(guī)劃為主導(dǎo)，因而具有前瞻性。資產(chǎn)投入觀要求充分研究學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)重點，用好資產(chǎn)的增量，把添置投放到學(xué)校發(fā)展的重點方向上去。如筆者所在院校發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)是建設(shè)特色高職，我們資產(chǎn)投入的重點就要放在學(xué)校的重點專業(yè)、重點課程、重點項目、重點實習(xí)實訓(xùn)基地的建設(shè)上，切實避免投入的方向性浪費、基建性浪費，爭取投入的方向性效益。資產(chǎn)投入的運行是雙向的，不僅強(qiáng)調(diào)校產(chǎn)的使用價值，同時還強(qiáng)調(diào)校產(chǎn)的投入產(chǎn)出功能。這就要引入市場機(jī)制，要求有關(guān)院系，有關(guān)專業(yè)，有關(guān)實驗室、工作室及實習(xí)、實訓(xùn)基地充分用活校產(chǎn)資源和校產(chǎn)投入，實施創(chuàng)收計劃，實現(xiàn)創(chuàng)收目標(biāo)，使資產(chǎn)投入產(chǎn)生增收效果。

2、創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式，變經(jīng)驗?zāi)Ｊ綖椤邦A(yù)算—管理”模式

學(xué)校的資產(chǎn)管理與財務(wù)管理是不能脫節(jié)的，預(yù)、決算制度是管理計劃性的集中體現(xiàn)。資產(chǎn)管理要脫離經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，就必須把資產(chǎn)納入學(xué)校的財務(wù)預(yù)算體系，搭建預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的管理平臺，建立與預(yù)算管理有效結(jié)合的資產(chǎn)管理制度。要將資產(chǎn)納入部門預(yù)算，從而加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)的預(yù)測、預(yù)算與統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置和資源共享。要建立存量資產(chǎn)與增量預(yù)算掛鉤機(jī)制，全面摸清家底，通過對現(xiàn)有資產(chǎn)狀況的分析，以存量制約增量，即以存量資產(chǎn)為基礎(chǔ)，調(diào)控增量預(yù)算。以增量激活存量，即增量力求與存量形成配套系列，帶動存量提升水平。要建立經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)區(qū)別對待機(jī)制，首先將預(yù)算部門按是否盈利劃分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性部門。經(jīng)營性部門如后勤、資產(chǎn)公司等采取企業(yè)化運作，在制定預(yù)算時采取資產(chǎn)有償使用為主，預(yù)算撥款為輔的原則；非經(jīng)營性部門如教學(xué)、科研、管理等則采取預(yù)算撥款為主，資產(chǎn)有償使用為輔的原則。其次，將教學(xué)、科研、管理等部門的社會服務(wù)項目與日常工作任務(wù)區(qū)別開來，有經(jīng)濟(jì)效益的社會服務(wù)項目實行資產(chǎn)的有償使用，力求同時發(fā)揮資產(chǎn)的服務(wù)功能與經(jīng)濟(jì)效能。

3、更新資產(chǎn)配置原則，變資產(chǎn)平均配置為“發(fā)展—績效”擇優(yōu)配置

資產(chǎn)平均配置執(zhí)行的是一種保守的吃大鍋飯的計劃體制，雖然各單位都沒有意見，但工作只會是一潭死水，沒有活力。要激活資產(chǎn)使用、創(chuàng)效、增值活力，就必須變資產(chǎn)平均配置為“發(fā)展—績效”擇優(yōu)配置，打破平均主義，在資產(chǎn)配置時保障發(fā)展重點，強(qiáng)化工作績效。其要點如下。

（1）保障重點。就是要瞄準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展方向，確保重點專業(yè)、重點課程、重點項目資產(chǎn)的優(yōu)先配置，為提高學(xué)校核心競爭力、創(chuàng)建特色高職的發(fā)展目標(biāo)保駕護(hù)航。

（2）評定績效。就是要建立資產(chǎn)管理績效評價體系，以固定資產(chǎn)保值增值為核心，把資產(chǎn)生均占用率、固定資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)閑置減損率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率等指標(biāo)都納入考核體系，評定資產(chǎn)配置的合理性、使用管理的安全有效性或保值增值的效能性。要把資產(chǎn)管理納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍，提高全員的資產(chǎn)管理意識，促使各部門合理、高效地使用資產(chǎn)。

（3）擇優(yōu)激勵。就是要根據(jù)資產(chǎn)管理績效評價結(jié)果，對資產(chǎn)管理、使用、保值、增值效益好的部門或項目，擇其優(yōu)者增加或提升配置，對工作表現(xiàn)突出的個人給予相應(yīng)的精神與物質(zhì)獎勵。

4、拓新資產(chǎn)運行目標(biāo)，變資產(chǎn)管理為資產(chǎn)經(jīng)營

高職院校運行機(jī)制改革的關(guān)鍵是引入市場機(jī)制，變學(xué)校管理為學(xué)校經(jīng)營，其中最重要的是變資產(chǎn)管理為資產(chǎn)經(jīng)營。在資產(chǎn)經(jīng)營中，確保資產(chǎn)使用的教育效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。其中教育效益是根本，社會效益是教育效益的延伸，經(jīng)濟(jì)效益為教育及社會效益服務(wù)。為此，要把學(xué)校資產(chǎn)劃分為非創(chuàng)收性資產(chǎn)和可創(chuàng)收性資產(chǎn)兩類，采用兩種不同的方式進(jìn)行經(jīng)營。

（1）對為教學(xué)、科研服務(wù)的非創(chuàng)收性資產(chǎn)實行成本核算、有償使用。首先要摸清家底及工作要求，概算出各院系、各單位應(yīng)該使用的資產(chǎn)總量，據(jù)此確定資金總額度，作為各單位使用資產(chǎn)的基數(shù)，實行資產(chǎn)總量控制。而后通過成本核算，按“誰使用、誰付費”的原則，教學(xué)設(shè)備、教學(xué)輔助設(shè)備、辦公設(shè)備及生活設(shè)施，按規(guī)定的年限和使用年限標(biāo)準(zhǔn)提取折舊費和有償使用費。學(xué)校所有房屋，包括辦公室、教室、實驗室、圖書館和學(xué)生公寓等，按使用面積按月收取有償使用費。水電管理按“切塊計量，分?jǐn)偝杀荆~管理，保證需要”的原則加強(qiáng)計劃調(diào)配和成本核算。最后在年度決算時按“節(jié)約有獎，超額自付”的原則對資產(chǎn)使用單位進(jìn)行獎勵或約制。在基數(shù)上節(jié)約使用資產(chǎn)的，學(xué)校給以節(jié)約獎勵；在基數(shù)上超用校產(chǎn)資源的，應(yīng)通過自己創(chuàng)收，或者通過爭取縱向撥款，或者通過橫向合作經(jīng)費給以補(bǔ)償，努力提高資產(chǎn)的使用效益。

（2）對為社會服務(wù)的創(chuàng)收性資產(chǎn)實行市場運作、收入分成。要運用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分挖掘校內(nèi)資產(chǎn)潛力創(chuàng)效增收。如學(xué)校面向社會服務(wù)的各種工作室、咨詢室、服務(wù)中心（包括學(xué)生服務(wù)中心）等實行公司化運作獲取經(jīng)濟(jì)收入；學(xué)校的實習(xí)、實訓(xùn)基地及校企合作項目，在為學(xué)生服務(wù)的同時也可明確一定的創(chuàng)收任務(wù)；學(xué)校的體育館、運動場、大禮堂等空閑時，可向社會出租、出借創(chuàng)收；學(xué)校寒、暑假期間，可利用空閑教室舉辦各種培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等獲取經(jīng)濟(jì)收入。所得收益納入學(xué)校財務(wù)賬，經(jīng)營單位按一定比例提取分成，按規(guī)定自主開支使用，從而調(diào)動各單位、部門創(chuàng)收增效積極性，提高學(xué)校資產(chǎn)的使用效率和投入產(chǎn)出效益。在當(dāng)前教育與產(chǎn)業(yè)對接及工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育改革形勢下，爭取縱向建設(shè)項目和政策支持，擴(kuò)大校產(chǎn)資源；爭取校企合作、校地合作、校所合作、校校合作，共建教育教學(xué)設(shè)施和實習(xí)實訓(xùn)基地，實現(xiàn)校產(chǎn)資源的高度整合與綜合利用。

5、加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，變傳統(tǒng)管理方式為現(xiàn)代化管理方式

理順管理體制、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化也是資產(chǎn)管理改革的重要任務(wù)。隨著高職院校數(shù)字化校園的相繼建立，資產(chǎn)管理部門應(yīng)利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，建立一套規(guī)范的資產(chǎn)管理信息體系，包括一般資產(chǎn)管理、設(shè)備管理、土地管理、房產(chǎn)管理、檔案管理、無形資產(chǎn)管理、維護(hù)管理等內(nèi)容。對每一件資產(chǎn)進(jìn)行實時、多維、動態(tài)地監(jiān)管，要反映出資產(chǎn)在運營過程中經(jīng)歷的資產(chǎn)申請、分配、變更、維護(hù)到報廢等整個生命周期的全程，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的精細(xì)化和動態(tài)化，從而徹底改變過去那種工作繁忙、手段落后、信息遲滯、溝通困難的傳統(tǒng)管理方式，使資產(chǎn)管理更科學(xué)、更規(guī)范、更有效。

作者：郭芳 單位：長江職業(yè)學(xué)院