事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理論文

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一、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）缺少實(shí)物照片、采購(gòu)發(fā)票、采購(gòu)合同等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料

完善的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，需要實(shí)物照片、采購(gòu)發(fā)票、采購(gòu)合同等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，但是傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能相對(duì)單一，多數(shù)都只是反映資產(chǎn)卡片信息，資產(chǎn)購(gòu)置的原始資料不能隨系統(tǒng)一同保管，給后期的售后服務(wù)、維修保養(yǎng)及資產(chǎn)管理帶來一定的困難。

（二）部門交流存在信息壁壘，難以實(shí)現(xiàn)重大資產(chǎn)共享共用

由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)和管理流程，導(dǎo)致主管部門與下級(jí)單位之間、預(yù)算單位與財(cái)政部門之間、同一單位內(nèi)部不同業(yè)務(wù)部門之間存在接口差異和信息壁壘，造成各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)銜接不順暢，相互溝通比較困難，賬卡清理和資產(chǎn)盤點(diǎn)核驗(yàn)耗時(shí)耗力，加大了管理成本。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的資源尤其是重大資產(chǎn)資源家底不清，產(chǎn)生重復(fù)購(gòu)置，購(gòu)置后使用頻率偏低，形成資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。

（三）數(shù)據(jù)不能實(shí)時(shí)集中，資產(chǎn)監(jiān)管缺乏有效手段

在分散管理模式下，各個(gè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)在部署上相對(duì)獨(dú)立，國(guó)有資產(chǎn)主管部門不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析，對(duì)工作研究幫助有限，不能達(dá)到集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理利用資源的目的，也無法建立對(duì)所屬各單位在固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、調(diào)撥、處置等方面進(jìn)行合理有效的預(yù)算控制、執(zhí)行控制和分析評(píng)價(jià)的體系，因此，國(guó)有資產(chǎn)管理的信息反饋遲緩、時(shí)效性差，分析數(shù)據(jù)有限且利用價(jià)值不高，不能及時(shí)、有效的對(duì)下級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)、日常物資進(jìn)行監(jiān)管，難以對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理發(fā)展趨勢(shì)

（一）強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)管理的規(guī)范化

配置標(biāo)準(zhǔn)：建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理配置資產(chǎn)，為科學(xué)編制預(yù)算提供依據(jù)。管理流程：管理制度健全，制度執(zhí)行有效。日常管理：各環(huán)節(jié)責(zé)任明確，出入庫(kù)辦理及時(shí)，資產(chǎn)賬和實(shí)物賬保持動(dòng)態(tài)平衡。設(shè)備管理：公用設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、大型設(shè)備分類清晰，大型設(shè)備共享共用制度走向成熟，資產(chǎn)管理能夠?yàn)橹卮箜?xiàng)目立項(xiàng)和日常預(yù)算編制提供及時(shí)可靠的信息支持。

（二）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

微觀監(jiān)管：包括資產(chǎn)的購(gòu)置，資產(chǎn)的處置，資產(chǎn)的出租出借及對(duì)外投資。宏觀監(jiān)管：資產(chǎn)總量，存量，使用情況以及相對(duì)應(yīng)的預(yù)警報(bào)警機(jī)制等。新技術(shù)手段的使用：條碼及二維碼的使用——存量資產(chǎn)盤點(diǎn)、無線射頻的使用——車輛管理，庫(kù)存管理。資產(chǎn)配置監(jiān)管：根據(jù)存量，使用狀況等安排購(gòu)置計(jì)劃，新的行政單位會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度新增“虛提”折舊的概念，反映單位資產(chǎn)的消耗。資產(chǎn)的內(nèi)控管理：降低資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，如：配置預(yù)算環(huán)節(jié)、采購(gòu)環(huán)節(jié)、出入庫(kù)環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、維護(hù)環(huán)節(jié)、處置環(huán)節(jié)等。

（三）提高資產(chǎn)管理中的決策和服務(wù)

資產(chǎn)配置決策支持：科學(xué)配置，高效使用。資產(chǎn)與業(yè)務(wù)決策支持：支持業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的資產(chǎn)。資產(chǎn)更新、調(diào)撥、出租出借的決策支持。

三、建立事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)目的和意義

為適應(yīng)新形勢(shì)下事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的需要，建立國(guó)有資產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)已迫在眉睫。通過國(guó)有資產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)，建立一個(gè)行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)全過程的動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上建立一套國(guó)有資產(chǎn)使用的評(píng)估和監(jiān)督體系，完整反映行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的存量和增量動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用效率的監(jiān)督管理。

（一）有利于防止資產(chǎn)流失，提高公共財(cái)政資源的高效利用

通過國(guó)有資產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)的建立，建立完整全面的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過規(guī)范、嚴(yán)密的動(dòng)態(tài)維護(hù)、預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、部門、單位的管理銜接，保證資產(chǎn)賬與實(shí)物賬的同步，可以防止發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)流失；通過國(guó)有資產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)的建設(shè)，可以全面了解行行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的分布和使用情況，有利于減少資產(chǎn)的重復(fù)配置、閑置等弊端，從而有效實(shí)施資產(chǎn)調(diào)劑、租用等相關(guān)制度，提高公共財(cái)政資源的有效利用。

（二）有利于提高工作效率，為預(yù)算決算等提供科學(xué)合理的決策依據(jù)

國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建立后，利用相關(guān)的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和決策功能，可以快速準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)和測(cè)算出相關(guān)的資產(chǎn)信息，提高資產(chǎn)盤點(diǎn)和賬卡核驗(yàn)的工作效率，配合部門預(yù)算編審、政府采購(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目管理等接口，有利于為預(yù)算、投資編審等工作提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。

作者：羅建峰 單位：山西省地震局