事業(yè)單位資源管理與預算管理結合探析

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了事業(yè)單位資源管理與預算管理結合探析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：行政事業(yè)單位作為國家政府代表，掌握眾多資源，通過加強預算管理，實現資源的優(yōu)化配置，最大程度的提高資源利用率成為社會各界關注的焦點。這為行政事業(yè)單位資源管理與預算管理的有機結合提供了可行條件，也有效的促進了行政事業(yè)單位財政管理水平的提升，有利于事業(yè)單位的長遠可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；資源管理；預算管理

基于行政事業(yè)單位性質的特殊性，它所掌握的資源相比其他單位部門更多，尤其是在社會經濟高速發(fā)展的大環(huán)境下，如何讓行政事業(yè)單位不斷增加的資源最大程度的發(fā)揮功效，更好的為社會提供服務成為行政事業(yè)單位的重要課題之一。資源管理與預算管理具有不可分割的聯系，互為基礎和前提，互相制約，加強預算管理能對行政事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌分配，確保行政事業(yè)單位各部門日常工作的順利開展。而資源管理也是預算管理的延伸與拓展，資源管理水平的高低直接影響預算管理，能為預算管理提供精準完善的資源參考數據資料，確保預算編制的科學合理。作為行政事業(yè)單位資源存量和增量管理的兩個重要環(huán)節(jié)，加強資源管理和預算管理的結合勢在必行，能有效的避免資源的浪費，提高資源的利用率，促進行政事業(yè)單位財政管理水平的提升。

一、關于行政事業(yè)單位資源管理與預算管理

(一)加強資源管理與預算管理結合的積極意義

資源管理和預算管理是進行財政改革的兩大重要組成部分，將二者有機結合起來，能進一步完善行政事業(yè)單位的預算編制，讓資源和預算更加的科學合理，提高資源利用率，避免造成不必要的行政資源浪費。同時資源管理與預算管理結合能為行政事業(yè)單位實行績效預算提供可行條件，讓績效管理公開化、透明化、效率化，預示著行政事業(yè)單位整體管理水平再上新臺階，對于促進事業(yè)單位和社會的進步發(fā)展具有積極意義。

(二)行政事業(yè)單位資源管理與預算管理結合存在的問題與不足

盡管行政事業(yè)單位加強資源管理與預算管理結合具有不容小覷的積極意義，但從行政事業(yè)單位的實際運行來看，依然存在不少問題，極大程度制約了行政事業(yè)單位管理水平的提升。主要表現為以下幾方面：首先，缺乏對資源管理與預算管理的全面正確認識，重視程度不夠。在行政事業(yè)單位的資源范圍廣泛，不僅涉及到金錢的流動，還有固定資產的管理等，然而受傳統(tǒng)重錢輕物思想的影響，很多行政事業(yè)單位中還存在大量閑置的資產，無形中造成了資源的浪費。同時對預算管理的重要性認識不足，并沒有引起行政事業(yè)單位相關管理人員的重視，并沒有結合單位實際情況，設置專門資源和預算管理崗位，配置相應的資源管理人員和預算編制人員，使得行政事業(yè)單位資源預算呈現一定的隨意性，難以真正發(fā)揮預算編制的指導監(jiān)管作用。其次，行政事業(yè)單位資源和預算管理制度建設不合理，與發(fā)展實際脫節(jié)。在行政事業(yè)單位中，一切工作的開展都需要一定的制度保障，然而針對資源和預算管理來說，制度建設沒能跟上發(fā)展實際，極度不合理，弊端明顯。傳統(tǒng)簡單的資產配置體系，讓行政事業(yè)單位的資產配置不夠合理，且不能適應所有的資產管理，阻礙了資源管理與預算管理的有機結合。一些行政事業(yè)單位建立了相應的資源和預算管理制度，但在具體執(zhí)行落實上卻缺乏一定的力度，沒能全程跟蹤監(jiān)督，致使指導管理效果大打折扣。加上，在資源管理和預算管理上職責分工不明，一定程度上弱化了預算編制的功效，不利于對行政事業(yè)單位資源進行合理管理分配。最后，行政事業(yè)單位資源管理基礎薄弱，手段落后，導致預算編制不準確。加強資源管理，能為預算編制提供準確、完善的資源資料信息，成為預算管理的參考依據，但在行政事業(yè)單位的資源管理中，自動化水平較低，手段落后單一，難以對資源建立全程動態(tài)監(jiān)管體系。同時在資源信息數據的收集上由于渠道不暢通，存在著存量和增量信息不對稱的問題，甚至忽略了對固定資產的管理記錄，加上財務部門和資源管理部門是獨立存在的，缺少彼此之間的溝通交流，賬實或賬賬不符的情況時有發(fā)生。而這樣為預算編制提供的不實數據信息，會大大降低預算安排的準確性，難以避免一些資源的重復購置及閑置浪費等情況，不利于行政事業(yè)單位的長遠可持續(xù)發(fā)展。

二、加強行政事業(yè)單位資源管理和預算管理結合的有效措施分析

(一)加強對資源和預算管理的正確認識，提高重視

俗話說，思想是行動的先導。對于行政事業(yè)單位來說，要想實現資源管理與預算管理的完美結合，共同推動行政事業(yè)單位的發(fā)展，就必須樹立正確的思想意識，提高重視，從人力、物力、財力上全力投入，確保資源管理和預算管理的功效最大化。為此，行政事業(yè)單位領導人應當與時俱進的不斷學習新的管理知識，全面掌握資源和預算管理相應的法律法規(guī)，了解資源管理與預算管理結合的積極意義。同時在整個行政事業(yè)單位內部還要加強宣傳，通過組織培訓、講座、發(fā)放宣傳冊等方式加強宣傳力度，上行下效的營造資源管理和預算管理結合的良好氛圍，在各個環(huán)節(jié)的工作上落實資源與預算管理意識，打破重錢輕物的觀念。當然行政事業(yè)單位還需要結合實際情況，配置專門的資源管理和預算管理人員，以便對整個事業(yè)單位的資源進行全面的管理配置，進行統(tǒng)籌安排，同時以資源管理相應數據信息作為基礎，還要加強對資源的預算編制，逐步提高預算水平。只有將資源管理和預算管理兩者相結合，才能為實現行政事業(yè)單位財政的精細化、科學化管理提供強有力的保障。

(二)建立健全資源預算制度，提高執(zhí)行力度

科學規(guī)范的資源預算制度能確保行政事業(yè)單位資源管理和預算管理工作的有序開展，因此建立健全資源和預算制度也是相當重要的措施之一。行政事業(yè)單位部門眾多，掌握的資源數量和規(guī)模也相當大，在進行資源配置時標準也應當有所區(qū)別，才能真正實現資源的優(yōu)化配置。為此，首先應當健全行政事業(yè)單位的資源配置標準，將資源進行分類，按照辦公資源配置、專用資產配置建立不同的配置標準。對于日常常規(guī)的資源配置按照規(guī)章制度標準進行購置，而特殊的專用資產需要相關部門結合具體情況進行制定，并上報財政部門備案。為了充分保證資源配置標準的科學合理，財政部門還需要加強與相關部門的溝通交流，實事求是的進行一定的修訂調整，以便大大提高資源的利用率。例如：針對行政事業(yè)單位的水電費，在制定配置標準時，應以國家標準為依據，盡可能的確保配置標準的規(guī)范、科學、公平、合理，避免超配問題的出現。而關于計算機、車輛的配置，就需要根據人員和資產費用定額作為參考標準，進行一定的調整，實現資源最大化。而建立健全了相應的制度后，就要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，對行政事業(yè)單位的資源管理活動進行指導、監(jiān)督、管理，提高資源管理水平。只有加強了行政事業(yè)單位資源管理，才能為預算編制工工作的開展提供全面、準確、完善的數據信息，對閑置臨時資源進行合理的調配，強調預算編制的監(jiān)督作用，這對于資源管理和預算管理的結合也具有推動意義。

(三)加強資源管理信息化建設，提高資源管理水平

行政事業(yè)單位在資源和預算管理結合的過程中，建立完善的資源管理系統(tǒng)也是重要的一環(huán)，而這離不開計算機信息技術的支持，也是實現資源管理手段創(chuàng)新改革的有效方式。為此，行政事業(yè)單位還需加強資源管理的信息化建設，利用計算機信息網絡技術，建立資源存量與增量的動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，讓資源管理更加透明化、公開化，以便加強對行政事業(yè)單位資源管理的監(jiān)督，促進資源利用率的提升，提高資源管理水平。同時實現資源管理信息化還能為預算編制提供最完善的信息數據支持保障，以便推動預算編制水平的提高。綜上所述，行政事業(yè)單位在我國是一個特殊的存在，作為國家政府代表直接間接參與了不少領域的建設工作，既是社會公共事務的管理者，也是不可或缺的監(jiān)督者和服務者。行政事業(yè)單位財政改革過程中，強化資源管理和預算管理的結合已成為主流趨勢，對行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展意義重大，應當引起高度重視。

參考文獻：

[1]劉海清.行政事業(yè)單位國有資產管理與預算管理有效對接中存在的問題及對策[J].財經界：學術版，2015，24：153-154.

[2]祝振鵬.行政事業(yè)單位資產管理與預算管理結合的分析[J].現代營銷旬刊，2015，4：31-32.

[3]申樹敏.行政事業(yè)單位資產管理與預算管理相結合的模式分析[J].經營管理者，2015，12Z：141.

作者:于麗梅 單位:大慶市讓胡路區(qū)人民政府招生辦公室