金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：信托 國有資產(chǎn)重組 信托計劃

《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，要深化國有企業(yè)改革，加大國有企業(yè)并購重組力度，加快經(jīng)營性國有資產(chǎn)證券化進(jìn)程，大力推進(jìn)有條件的企業(yè)集團(tuán)或核心資產(chǎn)上市，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

信托目前是我國金融領(lǐng)域四大支柱中唯一可以橫跨貨幣市場、資本市場和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資的金融行業(yè)，能夠提供資產(chǎn)管理、投融資、中介等諸多金融服務(wù)。憑借獨(dú)特的制度優(yōu)勢和全方位的金融服務(wù)，信托在國有資產(chǎn)重組中面臨巨大機(jī)遇。

北京市國有資產(chǎn)整合仍有巨大空間

國有資產(chǎn)管理體制改革初期，北京市國有經(jīng)濟(jì)分布過散、戰(zhàn)線過長，國有資產(chǎn)行業(yè)色彩濃重，分布重復(fù)，非經(jīng)營性資產(chǎn)占比過高；國有企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模過小，缺乏市場競爭力。國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題突出，國有企業(yè)改革迫在眉睫。

經(jīng)過20多年的不斷探索，北京市初步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制：即由北京市政府-北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會-北京市政府授權(quán)的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和控股公司組成的國有資產(chǎn)監(jiān)管、投資、運(yùn)營及資本運(yùn)作的三級國有資產(chǎn)管理體制。

在這種新的國有資產(chǎn)管理體制基本框架下，北京市國有資產(chǎn)通過“調(diào)、改、剝、退”改革，規(guī)模大幅增加，集中度明顯提高，資源配置得到優(yōu)化。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年底，市屬監(jiān)管國有企業(yè)資產(chǎn)總額5933億元，2006年底達(dá)8486億元，2007年底首次突破萬億元大關(guān)，達(dá)到10023億元，“十一五”末，北京市國有企業(yè)資產(chǎn)總量達(dá)16631.6億元。北京市國資委直接出資企業(yè)由國資委設(shè)立初期的74家減至43家；在“十一五”期間，上市公司由35家增加到44家；390家企業(yè)完成主輔分離；509家劣勢企業(yè)實現(xiàn)整體退出?；A(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)和現(xiàn)代制造業(yè)這三大行業(yè)中的國有資產(chǎn)占全市國有資產(chǎn)總量達(dá)80%。

雖然北京在國有資產(chǎn)管理體制改革方面進(jìn)行有益的探索并取得顯著成效，但國有資產(chǎn)管理體制改革還沒有最終完成。同時，北京作為全國的首都，對社會安全和社會穩(wěn)定有更高要求。因此，北京的國企要承擔(dān)更多社會責(zé)任；隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在市場機(jī)制作用下，北京國有企業(yè)面臨越來越激烈的競爭。

根據(jù)北京市國資委的《國民經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》：到2015年，北京國有企業(yè)資產(chǎn)總量將達(dá)2.8萬億元，主營業(yè)務(wù)收入1萬億元。“十二五”期間，北京市將培育3-4家資產(chǎn)和營業(yè)收入超千億元、具有一定國際競爭力的龍頭企業(yè)；4-5家資產(chǎn)超500億元、營業(yè)收入超300億元、具有較強(qiáng)國內(nèi)競爭力的支柱企業(yè)；經(jīng)營性資產(chǎn)的證券化率將達(dá)30%。21世紀(jì)前20年，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整， 構(gòu)建并完善國有資產(chǎn)管理體制的新框架面臨更嚴(yán)峻的形勢。

信托在國有資產(chǎn)重組中的獨(dú)特優(yōu)勢

在現(xiàn)今國有企業(yè)改革、國有資產(chǎn)重組這一巨大商機(jī)中，銀行、券商、信托公司等金融機(jī)構(gòu)都可以提供相應(yīng)服務(wù)，但各自優(yōu)勢明顯不同。銀行具有較強(qiáng)的風(fēng)險和信用識別能力以及雄厚的資金優(yōu)勢，其貨幣市場財務(wù)顧問業(yè)務(wù)得天獨(dú)厚，但囿于人才和經(jīng)驗的缺乏，再加上介入這一領(lǐng)域的時間還不長，制約著其資金優(yōu)勢與并購交易高風(fēng)險性的對接。券商熟悉資本市場，近年來在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，并購重組、資產(chǎn)管理等現(xiàn)代業(yè)務(wù)在券商收入比重中也逐步提高。但券商的并購服務(wù)由于受到自身融資能力和風(fēng)險控制能力不足影響，僅限于擔(dān)當(dāng)融資中介和設(shè)計融資方案的角色，一定程度上降低了券商并購交易的成功率。

信托作為現(xiàn)代化的財產(chǎn)運(yùn)作和管理方式，具有法規(guī)性、嚴(yán)密性、配套性、創(chuàng)新性等特征。與銀行、券商相比，信托公司具有跨市場運(yùn)作的綜合性優(yōu)勢以及獨(dú)特的制度優(yōu)勢。如：通過信托受益權(quán)重新劃分法定權(quán)利；信托財產(chǎn)獨(dú)立運(yùn)作與管理；貨幣、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各種形式的信托財產(chǎn)多樣化投資；為投資者制定個性化的信托產(chǎn)品等。在目前我國金融業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的基本框架下，信托公司是唯一能夠?qū)迂泿攀袌?、產(chǎn)業(yè)市場和資本市場的金融機(jī)構(gòu)?？梢詾槠髽I(yè)提供轉(zhuǎn)制改制、并購重組、內(nèi)外源性融資等全方位的金融服務(wù)。這些為信托充分發(fā)揮直接融資、間接融資功能奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

信托在國資重組中面臨的機(jī)遇

歷經(jīng)六次行業(yè)治理整頓，中國信托業(yè)逐步回歸“受人之托、代人理財”的本源，市場需求持續(xù)擴(kuò)張。作為專業(yè)化的資產(chǎn)管理型金融機(jī)構(gòu)，信托公司在現(xiàn)階段國有資產(chǎn)改制重組中面臨前所未有的機(jī)遇。

（一）依托制度和人才優(yōu)勢，為國有資產(chǎn)重組提供財務(wù)顧問服務(wù)

信托公司可以從兩個層面為國有企業(yè)改制重組提供財務(wù)顧問服務(wù)。一方面，為政府提供財務(wù)顧問服務(wù)。隨著國有資產(chǎn)管理體制改革的深入進(jìn)行，政府財務(wù)顧問被賦予新的內(nèi)容：如協(xié)助北京市政府制定盤活國有存量資產(chǎn)、優(yōu)化增量資產(chǎn)方案；制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)整合計劃；引進(jìn)合格境內(nèi)外投資者參與國企改制；制定國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化方案等。另一方面，擔(dān)任國企并購重組財務(wù)顧問：如為北京市上市國企并購重組制定方案；協(xié)助國有企業(yè)行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)、跨地域重組；國有股權(quán)定價、競價等。

（二）發(fā)行信托產(chǎn)品，為國有資產(chǎn)重組提供資金來源

第2篇：金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理范文

隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)，國有資產(chǎn)流失問題日益突顯。其原因紛繁復(fù)雜，形式多種多樣。國有資產(chǎn)流失速度之快、流失途徑之多、流失量之大， 已經(jīng)成了困擾改革和發(fā)展的日益嚴(yán)重的問題。因此， 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下， 加快國有資產(chǎn)管理體制改革， 強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、國有資產(chǎn)的定義

國有資產(chǎn)是指國家以財政撥款、接受饋贈、憑借國家權(quán)力取得或者依據(jù)法律認(rèn)定的，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。在我國，國有資產(chǎn)被劃分為企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、自然資源性國有資產(chǎn)三大類。

所謂國有資產(chǎn)流失是指國有資產(chǎn)的占有者、經(jīng)營者和管理者出于主觀故意或過失，違反法律、法規(guī)及國家相關(guān)規(guī)定，在國有資產(chǎn)未得到補(bǔ)償或補(bǔ)償不足的情況下，被非國有性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)主體占有或控制的行為。

二、國有資產(chǎn)流失的渠道

（一）體制性流失

所謂體制性流失，即因國企治理結(jié)構(gòu)不健全、管理混亂、經(jīng)營虧損、監(jiān)督不力、腐敗、侵吞、浪費(fèi)等體制性因素引起的國有資產(chǎn)損失或轉(zhuǎn)移。主要有：企業(yè)經(jīng)營管理不善、虧損造成國有資產(chǎn)流失；國有企業(yè)的過度負(fù)債造成國有資產(chǎn)隱性流失；資本外逃引起的國有資產(chǎn)流失；企業(yè)管理決策過程中的流失等等。

（二）交易性流失

所謂國有資產(chǎn)交易性流失，指的是在交易過程中由于不評估、低值評估、低價轉(zhuǎn)讓、暗箱操作、巧取豪奪、腐敗等多種行為所導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失。主要有：國企負(fù)責(zé)人和國家工作人員乘企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、包、租、合、賣等改革的機(jī)會，利用職權(quán)進(jìn)行貪污犯罪等；在產(chǎn)權(quán)交易過程中，評估機(jī)構(gòu)惡意低估國有資產(chǎn)價值；假借合資名義，行套錢之實等造成的國有資產(chǎn)流失。

三、警惕另類國有資產(chǎn)流失

上述國有資產(chǎn)的流失渠道，是我們通常所理解的國有資產(chǎn)流失的主要原因。但在日常的經(jīng)營過程中，卻常有以下現(xiàn)象是我們在談?wù)搰匈Y產(chǎn)流失時常被忽略的。

（一）重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失

比如道路重復(fù)建設(shè)：新修的道路沒幾年，卻常常又被切成“豆腐塊”，造成交通的擁擠、堵塞，環(huán)境的污染；或者馬路上的花壇被拆了修，修了再拆等等。這樣的現(xiàn)象屢見不鮮。難道道路的質(zhì)量不好，新修的就需要挖補(bǔ)，填修嗎？抑或這是“豆腐渣”工程？修建一條道路，需要投入大量的人力、物力和財力，這樣的重復(fù)建設(shè)，不是國有資產(chǎn)的流失嗎？

再比如城市公共設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。筆者所在的城市， 不足20平方米大小的人行道上，布滿了大大小小的鋼板7-8塊，2塊不同自來水廠的管道，4塊不同電信部門的管道，2塊有線電視的管道。時常這些鋼板被打開，某某公司要進(jìn)行線路的改造或者維修，造成大大小小的“窟窿”，嚴(yán)重威脅行人的安全不說，這些管道的鋪設(shè)又是一大筆資金，能否算國有資產(chǎn)的流失呢？

（二）一些單位超前購置導(dǎo)致的國有資產(chǎn)的流失

有的單位、部門為了一味追求“現(xiàn)代化”，與世界接軌，花費(fèi)大批資金購入一些進(jìn)口設(shè)施裝備，但在實際操作過程中，由于自身的技術(shù)水平滯后，人才的缺乏，無法駕御或?qū)τ诙喙δ艿南冗M(jìn)技術(shù)設(shè)備不能充分的利用開發(fā)，往往造成設(shè)備不能有效的利用或者閑置，造成資源上的較大浪費(fèi)。

（三）設(shè)備的提前報廢造成國有資產(chǎn)的流失

一些單位剛剛購置設(shè)備才1－2年，為了適應(yīng)“形勢發(fā)展”的需要，盲目的、無計劃的使成批在用設(shè)備下馬。

（四）行為人為所欲為或不作為，造成國有資產(chǎn)流失

領(lǐng)導(dǎo)盲目拍板，決策缺乏科學(xué)性，違章?lián)＃邢喈?dāng)一些企業(yè)管理人員視擔(dān)保為兒戲，擅自或盲目為其它企業(yè)、公司貸款提供擔(dān)保，以致因借款方到期不能償還而承擔(dān)連帶責(zé)任。

一些停產(chǎn)的國有企業(yè)，職工工資、保險等各種欠款越聚越多，貸款利息連年增加，原有的設(shè)備、廠房和常年積壓的產(chǎn)品隨著時間的推移也越來越不值錢，賬面上記錄著的國有資產(chǎn)數(shù)已部分成了“虛擬資產(chǎn)”，很大一部分實際上已經(jīng)流失掉了。

（五）企業(yè)無形資產(chǎn)缺乏有效管理造成流失

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等無形資產(chǎn)以其特有的競爭和盈利功能，決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)發(fā)展。然而，有些企業(yè)，對于自身的信譽(yù)、知名度、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，長期以來基本處于無人管理狀態(tài)，隨意拿出去和別的單位合作，甚至轉(zhuǎn)讓、出賣，造成了無形資產(chǎn)被無償占用或無償投入，同樣造成國有資產(chǎn)的流失。

四、防范國有資產(chǎn)流失的幾點建議

（一）明確界定國有資產(chǎn)的分類和管理范圍

對國有資產(chǎn)的分類界定應(yīng)形成一種共識，它既包括經(jīng)營性的國有資產(chǎn)，還包括非經(jīng)營性國有資產(chǎn)、金融性國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)。應(yīng)在此基礎(chǔ)上明確不同政府部門的管理責(zé)任，避免目前只注重經(jīng)營性的國有資產(chǎn)，而忽視了非經(jīng)營性、金融性、資源性國有資產(chǎn)的管理，以致出現(xiàn)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理混亂、金融性國有資產(chǎn)“三不管”、資源性國有資產(chǎn)無人管理或嚴(yán)重低估的現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，加快國有資產(chǎn)管理的立法工作

目前，我國對國有資產(chǎn)管理的主要法律依據(jù)有《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，對國有資產(chǎn)流失的相關(guān)責(zé)任人的處理缺乏法律依據(jù)。應(yīng)加快出臺《國有資產(chǎn)法》以進(jìn)一步深化我國國有資產(chǎn)管理體制的改革。

（三）建立完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化社會服務(wù)管理體系

中國的國有資產(chǎn)屬于全民所有，因而維護(hù)國有資產(chǎn)、防止資產(chǎn)流失應(yīng)當(dāng)依靠社會公眾而不是僅僅依靠專業(yè)隊伍。社會公眾應(yīng)對國有資產(chǎn)相關(guān)組織和個人活動進(jìn)行民主的干預(yù)和監(jiān)督，特別是注重發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。通過道德教育和社會公眾監(jiān)督使其提高自身行為的自律程度，從而降低因濫用權(quán)力而導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的道德風(fēng)險，形成有效的制約機(jī)制，確保國家資產(chǎn)的安全性。

（四）培養(yǎng)專業(yè)人才

事業(yè)發(fā)展要有一批專業(yè)的技術(shù)人才，要想克服以前“技術(shù)不專、能力不強(qiáng)”的被動局面，必須加強(qiáng)隊伍的素質(zhì)教育，使其思想過硬、技術(shù)精干，更有效的保證國有資產(chǎn)的安全性、完整性、有效性。

第3篇：金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理范文

淺談行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制改革

據(jù)統(tǒng)計，截止2007年底，##縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總量達(dá)6個多億。這些資產(chǎn)分散在各具體單位、部門之中，使用效率很低，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。這種分散的管理模式是計劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，而且存在諸多弊端：一是國家所有權(quán)管理嚴(yán)重虛位，占有和使用者對國有資產(chǎn)任意越權(quán)處理，資產(chǎn)流失嚴(yán)重；資產(chǎn)長期不折舊、不清算，管理混亂，存量不清，賬實不符；二是大量資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益；三是有些單位擅自將辦公樓轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，以獲得單位福利性收入，造成國有資產(chǎn)收益流失，又使單位間苦樂不均，影響黨風(fēng)政風(fēng)。為了盤活行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)存量，提高資產(chǎn)使用效率，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，充分利用國有存量資產(chǎn)，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道，變資產(chǎn)為資金，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合##縣的實際，本人認(rèn)為對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制必須進(jìn)行改革。

一 、改革的意義

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)歸縣經(jīng)營公司統(tǒng)一管理和統(tǒng)一經(jīng)營后，既有利于明確國有資產(chǎn)的管理責(zé)任，充分發(fā)揮國有存量資產(chǎn)的作用，提高資產(chǎn)的使用效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，又有利于避免一些單位利用其所占有使用的國有資產(chǎn)為單位或個人謀取私利，造成人為的單位差別。所以說加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制改革具有非常重要的意義，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）改革后可以理順國有資產(chǎn)的管理體系，明確國有資產(chǎn)管理的責(zé)任?？h國有資產(chǎn)管理部門代表政府履行所有者職權(quán)，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，對縣經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人負(fù)有推薦、考核、考察責(zé)任，對縣經(jīng)營公司的管理和經(jīng)營業(yè)績負(fù)有考核責(zé)任等，真正體現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相統(tǒng)一的職責(zé)；縣經(jīng)營公司對接收的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)負(fù)有安全完整和保值增值的責(zé)任；各行政事業(yè)單位使用的國有資產(chǎn)負(fù)有保管和按規(guī)定支付租賃費(fèi)的責(zé)任。

（二）改革后可以盤活國有存量資產(chǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集必要的資金。按照現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是不能用作抵押和擔(dān)保的，但縣經(jīng)營公司屬于企業(yè)，其接收的原行政事業(yè)性國有資產(chǎn)已轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)資產(chǎn)，按規(guī)定企業(yè)資產(chǎn)是可以用作抵押和擔(dān)保的，可以根據(jù)需要在金融市場上融資，達(dá)到為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集資金的目的。

（三）改革后縣經(jīng)營公司按照市場化手段經(jīng)營國有資產(chǎn)，可以實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。在現(xiàn)有的管理體制下，各行政事業(yè)單位把占有使用的國有資產(chǎn)當(dāng)作是單位資產(chǎn)，有的為了單位或個人利益擅自將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，低價出租；有的采用暗箱操作等手段低價賤賣、私下買賣國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)在處置過程中的較大流失。改革后縣經(jīng)營公司對授權(quán)接收的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)負(fù)有保值增值的責(zé)任，必須堅持“公開、公平、公正”的原則，按照市場手段來管理和經(jīng)營國有資產(chǎn)，就能實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。

（四）改革后各行政事業(yè)單位對占有使用的國有資產(chǎn)沒有所有權(quán)，可以防止國有資產(chǎn)處置的腐敗現(xiàn)象。在現(xiàn)有的管理體制下，各行政事業(yè)單位都想方設(shè)法盡量多地占有和使用國有資產(chǎn)，有的單位將一部分資產(chǎn)擅自轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，獲得的經(jīng)營收益在財政體外循環(huán)，成了“小金庫”的主要資金來源；有的單位將閑置的國有資產(chǎn)擅自低價轉(zhuǎn)讓，所得收入亂花亂用，造成惡劣影響。改革后縣經(jīng)營公司對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理和經(jīng)營，所得收益扣除成本費(fèi)用和提留發(fā)展基金后全部上繳財政，既可防止國有資產(chǎn)處置的腐敗現(xiàn)象，又可為推行綜合預(yù)算，逐步統(tǒng)一各單位工資、福利標(biāo)準(zhǔn)提供一定的資金來源。

二、改革的思路

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制改革的基本思路是：組建一個直屬于縣國有資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，由該公司分批接收、統(tǒng)一管理縣直行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，在保證資產(chǎn)安全性和完整性基礎(chǔ)上提高資產(chǎn)使用的效率性和公平性，并按市場方式來運(yùn)營國有資產(chǎn)。具體思路是：

(一)組建載體。按照《公司法》組建##縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司（取名##縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，以下簡稱縣經(jīng)營公司），該公司是直屬于縣國有資產(chǎn)管理部門的國有獨(dú)資公司，為獨(dú)立企業(yè)法人單位，并經(jīng)縣國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)管理和經(jīng)營全縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。

(二)集中管理。集中管理主要包括以下三個方面：一是將各行政事業(yè)單位占有使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)全部過戶到縣國有資產(chǎn)管理部門名下，并經(jīng)縣政府授權(quán)由縣國有資產(chǎn)管理部門履行所有者職權(quán)；二是國有資產(chǎn)管理部門將行政事業(yè)單位的經(jīng)營性國有資產(chǎn)（主要包括店面、酒家、培訓(xùn)中心及其他出租場所等）委托給縣經(jīng)營公司統(tǒng)一管理和經(jīng)營；三是縣經(jīng)營公司將行政辦公樓集中管理、統(tǒng)籌安排、優(yōu)化配置、籌資統(tǒng)一建造行政辦公用房，實行商品化供應(yīng)、單位租賃使用、投資價值補(bǔ)償、再投資發(fā)展的良性循環(huán)滾動發(fā)展機(jī)制。

牌競價租賃；(3)對閑置土地、房屋等可采取直接開發(fā)、整體轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式進(jìn)行盤活；(4)對授權(quán)托管、代管和直接管理的經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行資產(chǎn)整合、做到有進(jìn)有退、重新構(gòu)建具有優(yōu)勢的專業(yè)性公司；(5)對行政事業(yè)性辦公樓進(jìn)行集中調(diào)配；(6)對已接收的國有股權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式變現(xiàn)。

(四)市場經(jīng)營?？h經(jīng)營公司對授權(quán)接管的行政事業(yè)單位資產(chǎn)可以利用市場手段來 經(jīng)營。一是對經(jīng)營性資產(chǎn)在公開、公平、公正原則基礎(chǔ)上，進(jìn)行掛牌競價租賃，實行陽光交易，按照“截時截標(biāo)、價格優(yōu)先、價高者得”的原則進(jìn)行資產(chǎn)租賃經(jīng)營交易；二是對已接收的辦公樓采取市場化的租賃經(jīng)營。具體做法是各行政事業(yè)單位與縣經(jīng)營公司簽訂“租賃合同”，縣財政按國家有關(guān)規(guī)定向各單位分配“辦公租金費(fèi)用”，縣經(jīng)營公司則在市場價格基礎(chǔ)上打一定折扣收取租金。在租金轉(zhuǎn)移上可以采取兩種方式：一是直接由財政劃撥給經(jīng)營公司；二是由財政劃撥給各行政事業(yè)單位，再由這些單位支付給經(jīng)營公司。

(五)資本融資運(yùn)作。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)集中統(tǒng)管后，縣經(jīng)營公司對統(tǒng)管資產(chǎn)可以進(jìn)行市場化“資本運(yùn)營”，采取資產(chǎn)抵押等方式，使長期閑置、沉淀的資產(chǎn)在金融市場上融資，變“死資產(chǎn)”為“活資金”，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集必要的資金：一是縣經(jīng)營公司以統(tǒng)管后的資產(chǎn)作擔(dān)保，以財政貼息、還本的辦法，向商業(yè)銀行貸款，支持##縣工業(yè)園區(qū)和新城區(qū)開發(fā)建設(shè)；二是****舊的辦公樓院，在城南新區(qū)統(tǒng)一新建機(jī)關(guān)辦公中心，把各單位統(tǒng)一

遷入中心辦公，既整合了資源，又能提高政府辦事效率。三是整合經(jīng)營性資產(chǎn)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如，把##縣梅苑賓館改成客家賓館，與##縣客家文化城資產(chǎn)進(jìn)行整合，新成立“##南客家旅游股份有限公司”，推薦到深圳中小企業(yè)板上市，進(jìn)行股權(quán)融資，做強(qiáng)做大##縣旅游產(chǎn)業(yè)。

（六）統(tǒng)一福利。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)集中統(tǒng)管后，各單位就沒有了福利資金來源。因此，在進(jìn)行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制改革的同時，對公務(wù)員津貼制度也必須進(jìn)行配套改革，即將由各單位根據(jù)收入情況自發(fā)津貼改為政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、財政統(tǒng)一列支，任何部門不得以任何形式從事營利活動，不準(zhǔn)巧立名目亂發(fā)、濫發(fā)各種津貼、補(bǔ)貼和實物?？h經(jīng)營公司接收資產(chǎn)和對這些資產(chǎn)進(jìn)行市場化經(jīng)營后，其產(chǎn)生的收益扣除成本費(fèi)用和提留發(fā)展基金后全部上繳財政，這可以為財政列支公務(wù)員津貼提供一定的資金來源。

三、改革的措施

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制改革是一項全新的工作，在改革中會遇到很多新情況和新問題，由于涉及到單位利益的調(diào)整，也會遇到各種阻力。為了順利推行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制改革，可采取下列措施：

（一）成立改制領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作辦公室。由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計、國土資源、房產(chǎn)、物價等單位負(fù)責(zé)人為成員的##縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專門的辦公室。

（二）清產(chǎn)核資，登記移交。應(yīng)在改制領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由改制辦對全縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，并分單位重新登記，經(jīng)核實后，分批逐個單位移交到國資管理部門，縣國土資源局和房產(chǎn)局零規(guī)費(fèi)統(tǒng)一過戶辦理國土使用證和房產(chǎn)證。

（三）組建##縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司。擬由縣政府下文成立《##縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司》，明確該公司為國有獨(dú)資公司、企業(yè)法人單位，授權(quán)管理和經(jīng)營全縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。

第4篇：金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理范文

根據(jù)國務(wù)院91號令《國有資產(chǎn)評估管理辦法》及國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券市場宏觀管理的通知》（國發(fā)〔1992〕68號）的規(guī)定，促進(jìn)統(tǒng)一、高效、公平、公開的證券市場的建立，對證券市場進(jìn)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，保護(hù)社會公眾的基本利益，我們制定了《關(guān)于從事證券業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資格確認(rèn)的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件1：關(guān)于從事證券業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資格確認(rèn)的規(guī)定

第一條  為了適應(yīng)證券市場發(fā)展的需要，加強(qiáng)對從事證券業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的管理，根據(jù)國務(wù)院第91號令《國有資產(chǎn)評估管理辦法》及國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券市場宏觀管理的通知》（國發(fā)〔1992〕68號）的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  本辦法所說的證券業(yè)務(wù)，是指對股票公開發(fā)行、上市交易的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評估和開展與證券業(yè)務(wù)有關(guān)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

第三條  申請從事證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估的機(jī)構(gòu)必須具備以下基本條件：

1.必須是已取得省級以上國有資產(chǎn)管理部門（或受托的計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門）授予正式資產(chǎn)評估資格的評估機(jī)構(gòu)。兼營評估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)必須設(shè)有獨(dú)立的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)部門。

2.在具有正式資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)中，必須是業(yè)務(wù)水平高、職業(yè)道德好、社會信譽(yù)高并擁有豐富評估經(jīng)驗的機(jī)構(gòu)，以往沒有發(fā)生過明顯的工作失誤或違反職業(yè)道德的行為。

3.評估機(jī)構(gòu)中的專職人員不得少于10人，其中職齡人員（非離退休人員）不得少于5人。專職人員超過17人的評估機(jī)構(gòu)，其中職齡人員所占比例不少于1／3. 4.評估機(jī)構(gòu)中的專職人員必須具有較高的資產(chǎn)評估水平、經(jīng)驗和技能，并具有較豐富的證券業(yè)務(wù)及相關(guān)金融、法律、經(jīng)濟(jì)方面的知識，其中骨干人員參加過股份制改造的資產(chǎn)評估工作。

5.評估機(jī)構(gòu)的實有資本金不得少于30萬元人民幣，風(fēng)險準(zhǔn)備金不得少于5萬元人民幣，自取得從事證券業(yè)務(wù)資格之年起，每年從業(yè)務(wù)收入中計提不少于4％的風(fēng)險準(zhǔn)備金。

第四條  申請從事證券業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，需呈報以下資料：

1.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事證券業(yè)務(wù)許可證申請表；

2.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事證券業(yè)務(wù)專業(yè)人員持有股票情況呈報表；

3.能夠代表該機(jī)構(gòu)水平的資產(chǎn)評估報告書2份；

4.實有資本金和風(fēng)險準(zhǔn)備金情況證明文件；

5.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事證券業(yè)務(wù)遵守職業(yè)道德和工作紀(jì)律的保證書；

6.國家國有資產(chǎn)管理局與中國證券監(jiān)督管理委員會認(rèn)為需要了解的其他有關(guān)材料。

第五條  申請從事證券業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)持本辦法第四條所列資料一式2份；首先向所在省、自治區(qū)、直轄市（或受托的計劃單列市）的國有資產(chǎn)管理部門提出申請，經(jīng)審查同意并簽章后，上報國家國有資產(chǎn)管理局進(jìn)行審核。中央所屬欲從事證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估的機(jī)構(gòu)直接向國家國有資產(chǎn)管理局申請，并由國家國有資產(chǎn)管理局進(jìn)行審核。審核工作按照公平、公開的原則進(jìn)行。

國家國有資產(chǎn)管理局審核同意后會同證監(jiān)會對申請機(jī)構(gòu)的證券評估資格進(jìn)行聯(lián)合確認(rèn)。并由國家國有資產(chǎn)管理局和證監(jiān)會聯(lián)合頒發(fā)證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估許可證，同時向社會公告。

第六條  境外及外國的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，欲在中國境內(nèi)從事證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估或為協(xié)助境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行、交易證券而對境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估的，需先向國家國有資產(chǎn)管理局提出申請，提交該評估機(jī)構(gòu)主要情況的資料，由國家國有資產(chǎn)管理局進(jìn)行審核，同意后會同證監(jiān)會確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)后，方可接受委托，從事證券業(yè)項目的資產(chǎn)評估。

第七條  獲得證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估許可證的國內(nèi)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)（包括中外合資評估機(jī)構(gòu)），每個會計年度結(jié)束后90日內(nèi)，需向國家國有資產(chǎn)管理局和證監(jiān)會報送其上個年度從事證券業(yè)務(wù)情況、專業(yè)人員培訓(xùn)情況、國有資產(chǎn)管理部門年檢結(jié)論以及資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)變化的其他有關(guān)資料，由國家國有資產(chǎn)管理局會同證監(jiān)會重新確認(rèn)其證券業(yè)評估資格。

第八條  股票公開發(fā)行與上市交易的企業(yè)，有權(quán)自行選擇已取得證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，任何部門不得進(jìn)行干預(yù)。

沒有取得證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估許可證的專業(yè)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和兼營資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)，不得從事證券業(yè)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

對同一股票公開發(fā)行、上市交易的企業(yè)，其財務(wù)審計與資產(chǎn)評估工作不得由同一機(jī)構(gòu)承擔(dān)，以利于股票發(fā)行的公正性。

第九條  取得證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估許可證的評估機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)證券和證券市場、資產(chǎn)評估方面的法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)準(zhǔn)則。在該機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專業(yè)人員每年必須接受不少于一周的專業(yè)培訓(xùn)。

第十條  資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在從事證券業(yè)務(wù)時，必須接受國家國有資產(chǎn)管理局和證監(jiān)會的監(jiān)督。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其人員在執(zhí)行上述業(yè)務(wù)時出現(xiàn)重大疏漏、嚴(yán)重誤導(dǎo)、弄虛作假及其他違反職業(yè)道德、工作紀(jì)律和證券市場有關(guān)法規(guī)的行為時，證監(jiān)會可建議國家國有資產(chǎn)管理局予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可由審定方吊銷其資產(chǎn)評估資格許可證，直至追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第十一條  本辦法由國家國有資產(chǎn)管理局和證監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。

第十二條  本規(guī)定自之日起執(zhí)行。

附件2：資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行證券業(yè)務(wù)許可證申請表

                        ＿＿＿＿＿?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）

                                  資產(chǎn)評估

                        ＿＿＿＿＿會計師    事務(wù)所（公司）

                                  審    計

                        國家國有資產(chǎn)管理局印制

                              年    月    日

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜  機(jī)構(gòu)名稱  ｜              ｜  曾用名稱  ｜      ｜  法人代表  ｜      ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜  批準(zhǔn)機(jī)關(guān)  ｜              ｜  批準(zhǔn)文號  ｜      ｜  批準(zhǔn)時間  ｜      ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜工商登記機(jī)關(guān)｜              ｜工商登記證號｜      ｜工商登記日期｜      ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜  掛靠單位  ｜              ｜  注冊資金  ｜      ｜當(dāng)年純收入  ｜      ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜資產(chǎn)評估資格｜批準(zhǔn)機(jī)關(guān)｜          ｜批準(zhǔn)文號｜      ｜批準(zhǔn)時間｜        ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜  ｜姓    名｜              ｜  性    別  ｜      ｜  出生年    ｜      ｜

｜  ｜        ｜              ｜            ｜      ｜  月  日    ｜      ｜

｜  ｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜  ｜學(xué)    歷｜              ｜  專業(yè)技    ｜      ｜  是  否    ｜      ｜

｜  ｜        ｜              ｜  術(shù)職務(wù)    ｜      ｜  離退休    ｜      ｜

｜首｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜席｜        ｜                                                          ｜

｜資｜        ｜                                                          ｜

｜產(chǎn)｜  履    ｜                                                          ｜

｜評｜  行    ｜                                                          ｜

｜估｜  職    ｜                                                          ｜

｜人｜  責(zé)    ｜                                                          ｜

｜員｜  情    ｜                                                          ｜

第5篇：金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理范文

【關(guān)鍵詞】水利事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 信息化管理 資產(chǎn)信息化

一、引言

事業(yè)單位是不以盈利為目的，為社會提供教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等各方面的服務(wù)，增進(jìn)社會福利，國家對事業(yè)單位的財政撥款是實現(xiàn)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。信息化管理是政府機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位普遍采取的管理方式，實用信息技術(shù)進(jìn)行國有資產(chǎn)的管理，可以大幅度降低人工成本，提高管理效率。但是在水利事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理中，信息化的主要體現(xiàn)在運(yùn)用一些軟件和技術(shù)進(jìn)行簡單的操作和管理，并不能在根本上改變傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理的模式，使得國有資產(chǎn)在保值增值方面力度不足。

二、水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理的作用

我國事業(yè)單位的國有資產(chǎn)主要指從事各項公益性事業(yè)的單位和部門占有和處置的國家財產(chǎn)，在法律上屬于國有所有，并且可以用貨幣的形式衡量各種資源的總和。目前，我國事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理還處于初級階段，各種管理制度還不健全，管理措施也不到位，資產(chǎn)混亂，效率低下。水利事業(yè)單位進(jìn)行國有資產(chǎn)的信息化管理可以提高國有資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性和時效性，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，提高管理效率，同時也有利于外部監(jiān)督，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

（一）提高國有資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性

水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括日常資產(chǎn)和專用資產(chǎn)，通過信息化的手段和計算機(jī)軟件能夠準(zhǔn)確統(tǒng)計單位國有資產(chǎn)的情況，為后續(xù)進(jìn)行資產(chǎn)的調(diào)配提供迅速準(zhǔn)確的信息。水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分具有較長的使用周期，對固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確的統(tǒng)計不僅僅是了解“家底”的前提，也是提高資產(chǎn)利用效率的重要方面。在專用資金方面，水利事業(yè)單位需要明確資金的來源于去處，通過信息化的工具和手段，及時有效地進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配和安排。

（二）提高單位國有資產(chǎn)利用效率

依靠傳統(tǒng)會計手工勞動的方式登記和調(diào)配國有資產(chǎn)不僅僅耗時長，速度慢而且容易出錯，工作任務(wù)量大，現(xiàn)在依靠信息化的手段，可以明確單位何種國有資產(chǎn)處于何種位置，從而能方便快捷地查詢、統(tǒng)計國有資產(chǎn)，并及時將資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)納入登記，提高國有資產(chǎn)中使用的效率。

（三）實現(xiàn)國有資產(chǎn)的動態(tài)管理

信息化管理最大的優(yōu)點是通過及時便捷的后臺數(shù)據(jù)庫，了解國有資產(chǎn)的動態(tài)。每年或者每個月在進(jìn)行國有資產(chǎn)盤點過程中通過信息化技術(shù)極大地提高信息統(tǒng)計的準(zhǔn)確性，了解國有資產(chǎn)的流向，并且通過相關(guān)責(zé)任人與國有資產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)專項國有資產(chǎn)的部門或者領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

（四）有利于加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的外部監(jiān)督

國有資產(chǎn)是全體國民的財富，所有人都有權(quán)利了解事業(yè)單位國有資產(chǎn)的動向，在過去依靠簡單的人工統(tǒng)計，國有資產(chǎn)管理較為混亂，各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計不明確，對國有資產(chǎn)的增減情況也不明確，現(xiàn)在依靠信息化技術(shù)和手段能及時了解國有資產(chǎn)的變化動態(tài)，從而為審計監(jiān)督提供良好的條件，也就保證了國有資產(chǎn)運(yùn)行的透明化。

三、完善國有資產(chǎn)信息化管理的建議

（一）建立國有資產(chǎn)管理的信息化系統(tǒng)

國有資產(chǎn)信息化系統(tǒng)主要是對國有資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的登記和數(shù)據(jù)信息處理分析。通過信息化系統(tǒng)的建立，明確單位的各種資產(chǎn)情況，并通過信息同步，是的單位內(nèi)任何人任何時候使用國有資產(chǎn)均進(jìn)行準(zhǔn)確的了解。通過建立全方位的國有資產(chǎn)跟蹤體系，了解各種資產(chǎn)的使用情況以及所處于的位置，并通過數(shù)據(jù)分析了解相關(guān)責(zé)任人的工作。通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立，及時盤點各種器材和資產(chǎn)的損耗情況，及時采購需要購買的物質(zhì)設(shè)備。及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)整和盤活資產(chǎn)，實現(xiàn)信息同步，資源共享，各種國有資產(chǎn)的使用和調(diào)配均要求“賬、卡、物”相符合。另外通過信息化建設(shè)，將國有資產(chǎn)管理信息與水利事業(yè)單位的財務(wù)系統(tǒng)、日常業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行綁定，相互之間更能及時有效溝通。

（二）建立安全的網(wǎng)絡(luò)化管理體系

進(jìn)行國有資產(chǎn)信息化管理，以來的工具和借助的平臺都是現(xiàn)代的計算技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，而在網(wǎng)絡(luò)世界中由于虛擬空間的不確定性以及個別團(tuán)體或者個人的駭客行為會危及網(wǎng)絡(luò)的完全性，因此實現(xiàn)國有資產(chǎn)信息化管理，必須對國有資產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)的安全尤為重視。安全是國有資產(chǎn)管理最重要的要求，網(wǎng)絡(luò)化的管理有助于各方的溝通和協(xié)調(diào)，但是在協(xié)調(diào)中必須將安全因素納入網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)中。因此構(gòu)建完全的網(wǎng)絡(luò)化管理體系是實現(xiàn)國有資產(chǎn)信息化管理的重要內(nèi)容。

（三）構(gòu)建規(guī)范的管理制度和管理流程

信息化管理提供的是管理技術(shù)和管理水平的提升，但是真正發(fā)揮信息化巨大的優(yōu)勢還離不開組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與流程的調(diào)整。在信息化管理中，計算機(jī)技術(shù)和各種軟件工具僅僅作為外在的輔助手段，內(nèi)部的制度和流程則構(gòu)成了提高國有資產(chǎn)管理效率最重要的要素，水利事業(yè)單位作為獨(dú)立的部門，擁有處置自己國有資產(chǎn)的權(quán)限，在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理中，通過制度設(shè)計，壓縮各種資產(chǎn)使用中的流程和手續(xù)，使得資產(chǎn)的使用有專人負(fù)責(zé)也有專人照管，提高國有資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)效率，創(chuàng)造更大的價值。

四、總結(jié)

水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理既具有普通國有資產(chǎn)信息化管理的一般性，同時也有進(jìn)行國有資產(chǎn)管理的特殊性。水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)多、使用周期長，產(chǎn)品折損嚴(yán)重等，這些都使得傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式方式難以滿足現(xiàn)代水利事業(yè)單位發(fā)展的步伐，依靠信息化的手段管理水利事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，可以最大限度地提高資產(chǎn)使用效率，創(chuàng)造更大的價值，也是的國有資產(chǎn)管理更具有科學(xué)性和民主性。

參考文獻(xiàn)：

[1]于津，趙竹明.國有資產(chǎn)信息化管理研究[J]財務(wù)與金融，2010，（5）.

第6篇：金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理范文

首先，突出體現(xiàn)在所有權(quán)的理論問題上，明確了國家統(tǒng)一所有，政府分級履行出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)管理的新思想。十六大報告指出“在堅持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府與地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制?！边@完全符合中國當(dāng)前的實際。

歸納起來，對于國有資產(chǎn)歸屬與管理目前主要有兩種提法：一是十五屆四中全會提出的“統(tǒng)一所有，分級管理，授權(quán)經(jīng)營，分工監(jiān)督”；二是社會上有人提出的分級所有，授權(quán)經(jīng)營；三是十六大明確的國家統(tǒng)一所有，政府分級履行出資人職責(zé)。

“分級管理”的提法是針對當(dāng)時國有資產(chǎn)管理狀況提出的，但經(jīng)過幾年的探索和實踐，表明這種提法缺乏可操作性，管理的涵義和范圍也比較模糊，沒有也不可能從根本上解決出資人到位的問題，更無法明確權(quán)、責(zé)、利。

“分級所有”的提法是借鑒西方市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法，試圖改變政府直接經(jīng)營管理國有企業(yè)，承擔(dān)無限責(zé)任的現(xiàn)狀，徹底廓清各級政府管轄范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的邊界，以避免政府的隨意、短期行為。這種方式涉及修改憲法等一系列法規(guī)，理論認(rèn)識也不盡一致，具體操作也相當(dāng)復(fù)雜，既不利于中央集中體制的鞏固和政令、法規(guī)的統(tǒng)一，而且也解決不了實際問題，一旦面對各個利益部門，反而會引起一些爭論和認(rèn)識上的混亂。

“分級產(chǎn)權(quán)”的提法，實際上就是黨的十六大提出的，在堅持國家所有的前提下，建立中央政府與地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)管理體制，從法律規(guī)定和管理實際上都是與現(xiàn)實相符的。“分級產(chǎn)權(quán)”的表述不僅結(jié)束了“分級管理”還是“分級所有”的爭論，是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下所有權(quán)理論的重大發(fā)展，而且有利于做到分權(quán)合理、集中有度、責(zé)權(quán)明確，有利于充分調(diào)動中央和地方的積極性。

體制創(chuàng)新

十六大報告指出“建立中央政府與地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。”這就為國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新明確了總體目標(biāo)和基本框架。

首先，在體制框架上，確立了要與建立和完善基本經(jīng)濟(jì)制度相聯(lián)系，即要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，在堅持國家統(tǒng)一所有的基礎(chǔ)上，政府分級行使出資人職責(zé)，委托專門機(jī)構(gòu)管理經(jīng)營，探索建立權(quán)責(zé)明確的國有資產(chǎn)管理新體制。

堅持國家統(tǒng)一所有。一是明確最終所有權(quán)歸國家。依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，國有資產(chǎn)：屬于全體人員，歸國家統(tǒng)一所有。二是在于各級政府對國有資產(chǎn)的管理、營運(yùn)和監(jiān)督都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的法律和法規(guī)，這在現(xiàn)實中具有重要的意義。國家要制定法律法規(guī)，政府代表國家統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)所有權(quán)，必要時有權(quán)統(tǒng)一配置資源。

分級行使出資人職責(zé)。通過逐級授權(quán)，明確管理國有資產(chǎn)的范圍，中央和地方政府分級行使出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)所轄國有資產(chǎn)的管理、收益和處置等。這與現(xiàn)行體制的區(qū)別在于，不再由國務(wù)院統(tǒng)一行使全部國有資產(chǎn)的所有權(quán)，地方政府將明確享有所投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)收益。

委托專門機(jī)構(gòu)管理經(jīng)營。政府行政管理部門與行使出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)分設(shè)。各級政府成立專司國有資產(chǎn)管理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(簡稱國資委)，代表政府統(tǒng)一管理國有資產(chǎn)。由國資委授權(quán)具備條件的大型企業(yè)集團(tuán)公司作為國有資產(chǎn)營運(yùn)主體，具體行使所投資企業(yè)的出資人職責(zé)。

其次，在管理機(jī)構(gòu)上，明確要求在“中央政府和省、市(地)兩級政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)”，這是對多年來我國國有資產(chǎn)管理體制改革實踐的總結(jié)和提高，是尊重實踐、尊重群眾首創(chuàng)得出的科學(xué)結(jié)論。新建的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是受政府委托統(tǒng)一管理國有資產(chǎn)的特殊法定機(jī)構(gòu)，代表政府專門行使國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，以資本為紐帶，理順出資關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理。它不是政府行政機(jī)關(guān)的組成部分，不納入政府序列，不是原來意義上的國資局。

管理創(chuàng)新

明確了由分散管理到統(tǒng)一管理。針對多個部門分割管理，分別行使出資人職能的現(xiàn)實問題，要求進(jìn)行統(tǒng)一的管理，構(gòu)建管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，集中行使出資人職能。國資委的主要職責(zé)是：制訂國有資產(chǎn)營運(yùn)戰(zhàn)略方針、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和投資發(fā)展規(guī)劃，編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算；選派和更換國有資產(chǎn)營運(yùn)主體的董事、監(jiān)事和財務(wù)總監(jiān)；考核國有資產(chǎn)營運(yùn)主體的營運(yùn)業(yè)績，決定國有資產(chǎn)營運(yùn)主體的設(shè)立、分立并、變更等重大事項。

明確了管理層次。國家國資委受國務(wù)院委托，對中央直接管理的大型國有企業(yè)行使出資人職責(zé)，其他國有資產(chǎn)由國務(wù)院授權(quán)地方政府管理，地方政府委托地方國資委行使出資人職責(zé)。地方政府只設(shè)省、市(地)兩級，這比較切合實際，若管理機(jī)構(gòu)層次過多，會減低管理的有效性。

國資委對國有資產(chǎn)營運(yùn)主體行使出資人職責(zé)，通過授權(quán)明確國有資產(chǎn)營運(yùn)主體的權(quán)利和責(zé)任。國有資產(chǎn)營運(yùn)主體主要是從有條件的大型企業(yè)集團(tuán)公司中進(jìn)行選擇，可以是國有控股公司、投資公司、集團(tuán)總公司、資產(chǎn)經(jīng)營公司及金融資產(chǎn)管理公司等，也可根據(jù)需要新建，但不能是行政性的翻牌公司。國有資產(chǎn)營運(yùn)主體按照投資份額依法對全資、控股及參股企業(yè)行使出資人職責(zé)，對所投資企業(yè)承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，享有資本收益、重大決策和選聘經(jīng)營管理者等權(quán)利，但是并不介入企業(yè)的日常經(jīng)營。

明確了管理的范圍。十六大報告明確指出，改革國有資產(chǎn)管理體制，要圍繞繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)這個主線，強(qiáng)調(diào)要對不同的領(lǐng)域和不同的部門進(jìn)行分類管理?！瓣P(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責(zé)。其他國有資產(chǎn)由地方政府代表國家履行出資人職責(zé)。”這樣，一方面通過對國有經(jīng)濟(jì)行業(yè)和領(lǐng)域的劃分，妥善解決中央政府與地方政府管理國有資產(chǎn)的權(quán)責(zé)問題，明確國有資產(chǎn)出資人。另一方面通過成立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，著重解決部門多頭管理中“人人負(fù)責(zé)、但又人人都不負(fù)責(zé)”的問題，從而落實管理資產(chǎn)的責(zé)任，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

第7篇：金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：高速公路；國有資產(chǎn)；管理

一、前言

高速公路在改革開放后所取得的成績讓其日益成為了我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的焦點，多元化的投資方式，巨額的投入建設(shè)，復(fù)雜的管理系統(tǒng)，落后的管理模式等等，成為了我國高速公路國有資產(chǎn)管理和建設(shè)道路上的重點和難點。現(xiàn)階段，我國的國有資產(chǎn)在管理環(huán)節(jié)中較為薄弱，要想對這樣的局面有所改變，則需要對其進(jìn)行全面的認(rèn)識和改進(jìn)，從根本上去實現(xiàn)管理的科學(xué)性和可持續(xù)性，為后續(xù)的發(fā)展提供較為長遠(yuǎn)的支持。

二、高速公路國有資產(chǎn)管理概述

高速公路國有資產(chǎn)指的是行業(yè)內(nèi)的國有資產(chǎn)。廣義的高速公路國有資產(chǎn)主要指的是國家政府部門通過不同的形式對高速公路的投資行為和投資后產(chǎn)生的收益的資產(chǎn)總和。主要包括高速公路管理部分、高速公路養(yǎng)護(hù)部分等。而狹義的高速公路國有資產(chǎn)指的是高速公路經(jīng)營過程中，國家對高速公路的投資及投資收益的資產(chǎn)和?！案咚俟方?jīng)營企業(yè)的資產(chǎn)，是指企業(yè)創(chuàng)辦初始和經(jīng)營過程中，由國家劃撥或通過市場形成的，為企業(yè)所占有的多種資源，企業(yè)以擁有的這些資源從事高速公路經(jīng)營活動，并以其資產(chǎn)對本企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！痹诠返乃袡?quán)歸屬中，不管公路收費(fèi)與否，國家均是公路的投資主體，即使經(jīng)營收費(fèi)公路的投資主體是企業(yè)，但國家始終是公路的所有者主體。在公路投資成分中，并不是誰投資而由誰管理和所有，公路的所屬始終是國家。

三、現(xiàn)階段高速公路國有資產(chǎn)管理存在的問題

(一)權(quán)利分散

管理目的就在于科學(xué)合理的計劃能得到有效的實施，達(dá)到與其的目標(biāo)，讓項目運(yùn)作能在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下得到有序的發(fā)展。公益性和網(wǎng)絡(luò)性的特點讓高速公路的建設(shè)需要統(tǒng)一的組織方，在我國最合適的莫過于政府部門。由政府部門的全面協(xié)調(diào)和組織，才能更好的從全局出發(fā)，從長遠(yuǎn)出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行合理的線路設(shè)計，有效的開展修建和養(yǎng)護(hù)工作。而目前，我國高速公路設(shè)面建臨的最大問題就是管理不集中，經(jīng)營性和非經(jīng)營性高速公路都是屬于國家，經(jīng)營性高速公路面臨的問題多余非經(jīng)營性高速公路，投資主體的多元化和所有權(quán)的唯一性，讓高速公路的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，讓高速公路的管理難度增加。部分高速公路部門在高速公路管理上，注重經(jīng)濟(jì)效益而忽略了高速公路本身的服務(wù)性，使得高速公路的效用得不到最大的發(fā)揮。

(二)管理制度存在問題

機(jī)械化作業(yè)是高速公路建設(shè)中的一大特點，也是現(xiàn)代高速公路建設(shè)的要求，機(jī)械化作業(yè)能在很大程度上提高作業(yè)效率，提升作業(yè)質(zhì)量，降低事故率。但機(jī)械化作業(yè)對人員的實際操作能力，技術(shù)掌握能力要求較高。而在實際的運(yùn)行過程中，對操作人員沒有制度作為管理依據(jù)。沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的操作人員操作機(jī)器的情況時有發(fā)生，造成機(jī)械設(shè)備損壞率高、使用壽命短、高速公路質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等后果，以至于操作中流失了大量的固定資產(chǎn)。高速公路的資產(chǎn)管理存在一定的多樣性和復(fù)雜性，以至于高速公路國有資產(chǎn)管理難度增大。而高速公路國有資產(chǎn)的價值管理方式方法的理論研究較少，說法不一，在制度建設(shè)上沒有科學(xué)的依據(jù)，管理上沒有形成系統(tǒng)的方法。

(三)管理上存在不足

企業(yè)普通的基本管理方法在高速公路國有資產(chǎn)管理中存在一定的不足，企業(yè)財務(wù)與單位之間脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，財務(wù)管理制度不完善，資產(chǎn)管理與高速公路管理不一致等原因讓管理問題日漸突出。高速公路資產(chǎn)管理過程中對財產(chǎn)處置的不規(guī)范、對財產(chǎn)處置手續(xù)不及時辦理而產(chǎn)生的呆賬沒有及時處理等都是在財務(wù)管理上的漏洞。管理上的不足在高速公路國有資產(chǎn)管理過程中最主要的就是對資金的管理問題，高速公路國有資產(chǎn)管理涉及到的數(shù)量大，范圍廣，內(nèi)容多的特點，讓本就不成熟的管理模式和制度更雪上加霜。

(四)法規(guī)不健全

我國高速公路起步晚，發(fā)展快，對高速公路的管理在發(fā)展中逐步建立起了一套合理的法規(guī)，《公路法》雖然建成并投入使用，效果頗見成效。但是，對于資產(chǎn)管理，甚至是國有資產(chǎn)管理都涉及較少，沒有明確的高速公路資產(chǎn)管理條例作為資產(chǎn)管理的法律依據(jù)。管理的條例不清楚，管理過程中各個部門的責(zé)任不清楚，在高速公路的產(chǎn)權(quán)分配問題上不清楚等問題均一一出現(xiàn)在管理里面。沒有一部科學(xué)合理的高速公路資產(chǎn)管理法律作為管理的依據(jù)，那么國有資產(chǎn)的利用率永遠(yuǎn)得不到更好的利用，在實際的運(yùn)作中，各種浪費(fèi)就大量存在，各種不清楚的關(guān)系也影響著高速公路功能的正常發(fā)揮。

四、解決高速公路國有資產(chǎn)管理問題的新對策

(一)集中主要權(quán)利

建立起管理高速公路國有資產(chǎn)的主管部門，對主管部門進(jìn)行合理的定位，明確權(quán)責(zé)。高速公路部門對高速公路的管理雖然能在一定程度上起到參與和平衡的作用，但是由于高速公路涉及面較廣，管理難度較大，高速公路部門的管理讓多元化的經(jīng)營出現(xiàn)了責(zé)權(quán)在各部門之前出現(xiàn)了不明確的現(xiàn)象，讓高速公路國有資產(chǎn)在監(jiān)管過程中的力度大大被消弱。國家的高速公路主管部門在管理上能從整體上進(jìn)行規(guī)劃，具有全局的觀念，但是違背了市場經(jīng)濟(jì)的市場特征。集中權(quán)利不是為了集中高速公路部門的全力，而是形成一個適合于多元化經(jīng)營的管理部門進(jìn)行管理，符合市場發(fā)展的特點。

(二)形成對高速公路國有資產(chǎn)的監(jiān)管體制

對高速公路國有資產(chǎn)的監(jiān)管主要是為了加強(qiáng)對資金監(jiān)管來實現(xiàn)資金風(fēng)險降低，讓資金得到安全保障。高速公路國有資產(chǎn)管理的監(jiān)管體制需從系統(tǒng)全面的角度出發(fā)，對資金的籌集、運(yùn)用、流向等進(jìn)行管理和監(jiān)督。政策的出臺是進(jìn)行監(jiān)管的依據(jù)，制度的制定是資金監(jiān)管的保證。加強(qiáng)監(jiān)管人員的培養(yǎng)，實現(xiàn)監(jiān)管的有效可行。讓資金流向得到很好的掌握，避免資金的浪費(fèi)。

(三)加強(qiáng)管理力度

科學(xué)合理的管理能在很大程度上降低資金浪費(fèi)，提高資金利用率，實現(xiàn)高速公路的高效益。高速公路國有資金的管理重點要提高財務(wù)部門和資金監(jiān)管部門的作用效率，及時的讓資金的運(yùn)用等清楚明了。

(四)加強(qiáng)制度建設(shè)

制度是進(jìn)行日常作業(yè)的行為規(guī)范，是企業(yè)和相關(guān)部門運(yùn)行的依據(jù)。加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)內(nèi)控制度建設(shè)建設(shè)是進(jìn)行制度建設(shè)的重要內(nèi)容。在高速公路國有資產(chǎn)管理過程中，為了避免權(quán)責(zé)部分，浪費(fèi)等問題的出現(xiàn)，科學(xué)合理的制度建設(shè)成為了重要部分。高速公路內(nèi)控制度建設(shè)能更好的實現(xiàn)高速公路國有資產(chǎn)的安全。《公路法》是對公路管理等相關(guān)事宜的規(guī)定，對高速公路的資金則需要一部完整的法律來實現(xiàn)法律約束，為資金管理的日常作業(yè)提供現(xiàn)實依據(jù)。

五、結(jié)束語

高速公路國有資金的管理尚處于起步階段，不管是在法律、制度還是管理方法等，都在不斷地摸索中前進(jìn)。高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)都需要大量的資金，因此，對高速公路資金的管理就顯得非常的重要，而高速公路國有資金是資金管理中的一個部分，要想實現(xiàn)對其科學(xué)合理的管理，則需要管理人員的認(rèn)真參與，管理制度的不斷完備，管理法規(guī)的具體實施，管理方式的不斷改進(jìn)等相結(jié)合。

參考文獻(xiàn):

[1]朱靜.我國高速公路上市公司財務(wù)績效的影響因素研究[D].陜西：長安大學(xué)[2015]

[2]杜柯.高速公路資產(chǎn)證券化融資研究[D].山東：山東大學(xué)，2014

[3]姜巖飛.高速公路運(yùn)營管理體制及收費(fèi)政策研究[D].陜西：長安大學(xué)，2014

第8篇：金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；管理；問題；措施

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系也面臨著全新的改革。加大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理力度，可以有效的推動我國行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。但是，長時間以來，因為有一些行政事業(yè)單位沒有全面的意識到國有資產(chǎn)管理的重要性，管理意識比較薄弱，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在進(jìn)行管理的過程中，總是會遇到各種各樣的問題，因此，加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理力度，構(gòu)建完善的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)制，這對我國行政事業(yè)單位的今后發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）缺乏正確的國有資產(chǎn)管理意識

行政事業(yè)單位所獲得的資產(chǎn)大多來自于財政撥款，這就給大多數(shù)的行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)應(yīng)用以及管理的過程中，缺少責(zé)任感。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的因素有兩個，第一個是由于行政事業(yè)單位不斷向財政部門申請大量的投入資產(chǎn)，使得在進(jìn)行項目投資或者資產(chǎn)購進(jìn)的過程中，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)則越來越嚴(yán)格；第二個是有一些行政事業(yè)單位在進(jìn)行購進(jìn)資產(chǎn)管理時，沒有做好管理工作，由于長時間沒有對購進(jìn)資產(chǎn)進(jìn)行盤點和核實，使得行政事業(yè)單位不清楚自己到底有多少資產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致賬目不實的現(xiàn)象，給行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管工作添加難度。

（二）國有資產(chǎn)管理機(jī)制不健全

我國大多數(shù)的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)主要是國家提供，但是針對于一些非企業(yè)性質(zhì)的行政事業(yè)單位而言，大部分是利用收付實現(xiàn)制的方式來實現(xiàn)會計核算，這就會導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理出現(xiàn)背離的情況，進(jìn)而給行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)購進(jìn)時出現(xiàn)重復(fù)購進(jìn)的現(xiàn)象，使得財政部門下?lián)艿目铐棽荒艿玫搅烁咝У膽?yīng)用。還要一些行政事業(yè)單位由于沒有制定合理、準(zhǔn)確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行資產(chǎn)應(yīng)用的過程中總是存在隨意性，例如盲目攀比、應(yīng)用國家資產(chǎn)來構(gòu)建形象項目，造成國家資產(chǎn)惡意浪費(fèi)的現(xiàn)象，進(jìn)而使得大量的國有資產(chǎn)出現(xiàn)閑置。

（三）管理制度執(zhí)行力度不夠

大多數(shù)的行政事業(yè)單位因為在進(jìn)行資產(chǎn)管理時，管理制度執(zhí)行力度不夠或者各個部門不能進(jìn)行緊密的配合，特別是和財務(wù)管理相背離，從而導(dǎo)致出現(xiàn)不良的效果。首先，資產(chǎn)管理人員沒有全面了解行政事業(yè)單位實際資產(chǎn)的存量情況，并且財務(wù)管理人員也沒有全面了解單位資產(chǎn)的顯示應(yīng)用情況。其次，在進(jìn)行資產(chǎn)處理的過程中，沒有按照相關(guān)的機(jī)制流程進(jìn)行處理，從而導(dǎo)致賬而不實的現(xiàn)象。最后，沒有把贈獲資產(chǎn)直接列入到行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的范圍內(nèi)，構(gòu)成賬外資產(chǎn)等。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，不但會給行政事業(yè)單位造成賬目不實，同時因為管理機(jī)制不嚴(yán)謹(jǐn)，使得一些不法人員出現(xiàn)貪污舞弊、推卸責(zé)任的現(xiàn)象，進(jìn)而給行政事業(yè)單位帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）國有資產(chǎn)管理缺乏有力的監(jiān)管機(jī)制

第一，在進(jìn)行監(jiān)管管理的過程中，只注重形式，卻沒有重視執(zhí)行效果。其體現(xiàn)在行政事業(yè)單位只重視監(jiān)管權(quán)利的歸屬問題，卻沒有在乎監(jiān)管責(zé)任落實情況，一味的看重預(yù)算編審，忽略了資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理的融合，即使每年都會對單位的資產(chǎn)進(jìn)行盤點，但是由于盤點流程以及標(biāo)準(zhǔn)千古不變，導(dǎo)致盤點過于形式化，缺乏實質(zhì)內(nèi)涵。第二，審計監(jiān)管力度不夠。因為受到諸多因素的影響，導(dǎo)致審計監(jiān)管機(jī)制的自身作用不能得到全面的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策和措施

昌市青云譜區(qū)財政局地址設(shè)在享有東方“愛丁堡”之美譽(yù)的南昌市，江西 南昌 井岡山大道272號，局長是段偉群，于1986年1月1日在南昌工商局登記注冊掛牌成立，機(jī)關(guān)注冊資本未提供，在職員工11名。但是隨著該財政局的快速發(fā)展，在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理的過程中，存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了該財政局的國有資產(chǎn)管理水平。因此，為了提高國有資產(chǎn)管理質(zhì)量，我們采取一些有效的優(yōu)化措施，具體措施如下：

（一）加強(qiáng)現(xiàn)有制度的應(yīng)用

導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)各種問題的主要因素就是相關(guān)的機(jī)制應(yīng)用力度不到位，但是，要想短時間內(nèi)對所有的機(jī)制進(jìn)行全面的改革是無法實現(xiàn)的，所以，只有加大資產(chǎn)管理的有效性，才能對當(dāng)前所擁有的機(jī)制進(jìn)行全面的解剖和應(yīng)用。

1.明確管理職責(zé)。行政事業(yè)單位的部門種類諸多，這就會都安置資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰，要想實現(xiàn)資產(chǎn)管理的職責(zé)明確，就要做好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的確定工作，這也是保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作順利實施的前提條件。各個行政事業(yè)單位需要結(jié)合國有資產(chǎn)應(yīng)用以及分布情況來適時對單位的國有資產(chǎn)進(jìn)行盤點，并構(gòu)建完善的行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制，落實資產(chǎn)管理職責(zé)制度，做好職權(quán)的分配工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以及時將自責(zé)落實到部門或者個人身上，有效的規(guī)避推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

2.建立有效的資產(chǎn)配置、使用、處理機(jī)制。資產(chǎn)的分配以及應(yīng)用作為資產(chǎn)管理工作中不可缺少的一部分，同時也是管理工作面臨重大約束的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位的各個部門需要做好分配工作，并節(jié)省資產(chǎn)的應(yīng)用，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的規(guī)范性和科學(xué)性，最大限度的確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全性和完備性。首先，針對那些由配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)而言，需要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行配備，針對于那些沒有配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)來說，可以結(jié)合實際情況，來進(jìn)行合理配備。其次，還可以執(zhí)行資產(chǎn)有償應(yīng)用，加大“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理力度，并保證行政事業(yè)單位的各個部門嚴(yán)格按照“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行資產(chǎn)的審批和管理，從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的保值和增值。

3.明確資產(chǎn)收益的歸屬問題。國有資產(chǎn)所獲得的效益主要是由國家所有。針對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的效益管理而言，需要嚴(yán)格參照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行管理，并將所有的資產(chǎn)列入到“收支兩條線”管理中，根據(jù)相關(guān)的要求，將所獲得效益全面保存在財政賬戶中，并由財政部門進(jìn)行全面管理，保證產(chǎn)權(quán)的合理化和清晰化。

（二）進(jìn)行非正式制度的創(chuàng)新

1.建立現(xiàn)代的資產(chǎn)管理監(jiān)督與約束機(jī)制。制定完善的資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，是保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作順利開展的前提條件。但是，結(jié)合當(dāng)前的情況來說，我國現(xiàn)有的機(jī)制都比較落后，制定現(xiàn)代化的資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制是提升資產(chǎn)管理水平的重要要素。因此，各個行政事業(yè)單位需要結(jié)合相關(guān)監(jiān)管要求，并依照單位資產(chǎn)管理的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，來構(gòu)建一個完善、合理的監(jiān)管機(jī)制，從而實現(xiàn)資產(chǎn)管理的多方面監(jiān)管。

2.遵循市場規(guī)則進(jìn)行資源配置。結(jié)合當(dāng)前市場發(fā)展的前提下，對資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，同時還要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)來開展經(jīng)濟(jì)活動，從而給行政事業(yè)單位帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。但是，如果只是一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，就會導(dǎo)致負(fù)外部效應(yīng)的情況發(fā)生。如果，行政事業(yè)單位這時給予這種現(xiàn)象更多的包容，那么就會導(dǎo)致這種現(xiàn)象更加惡化。所以，在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過程中，需要做好理性宣傳工作，并結(jié)合行政事業(yè)單位各個部門的職責(zé)要求以及市場規(guī)則，實現(xiàn)行政事業(yè)單位資源的優(yōu)化配置。

三、結(jié)束語

總而言之，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理力度，不僅可以保證我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全，同時還能提高行政事I單位國有資產(chǎn)的應(yīng)用效率。但是，在進(jìn)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的過程中，總是會遇到諸多問題，這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約著行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)更好的管理。因此，我們可以通過加強(qiáng)現(xiàn)有制度的應(yīng)用、進(jìn)行非正式制度的創(chuàng)新等方式，來提升我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，進(jìn)而推動我國我國行政事業(yè)單位今后穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷文紅. 事業(yè)單位會計核算及資產(chǎn)管理存在的問題及改進(jìn)措施[J].財會研究，2009，16：41-43.

[2]沈海芳.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，08：240-241.

第9篇：金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理范文

一、地方國有資產(chǎn)監(jiān)管無效或低效的根本原因

所有權(quán)人缺位是國有資產(chǎn)運(yùn)營低效的根本原因，為此，2003年后，從中央到地方都成立了國資委或國資局，并明確由國資委或國資局行使國有資產(chǎn)所有權(quán)人代表。但地方國資委或國資局行使國有資產(chǎn)所有權(quán)人代表，面臨這樣兩大難題：一方面，一些地方政府把非經(jīng)營性行政事業(yè)單位資產(chǎn)劃歸國資委或國資局監(jiān)管，由國資委或國資局行使所有者權(quán)利，但國資委或國資局對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管缺乏應(yīng)有的法律依據(jù)，所有者責(zé)、權(quán)、利沒有明確的法律界定，國資委或國資局對這部分非經(jīng)營國有資產(chǎn)監(jiān)管，目前最多行使產(chǎn)權(quán)登記，至于為了有效配置而行使處置權(quán)則無從談起；另一方面，對于經(jīng)營性的國有資產(chǎn)，按照《公司法》規(guī)定所有權(quán)人應(yīng)具備的各項權(quán)利（力）、責(zé)任、義務(wù)，各級國資委或國資局其實也很難擔(dān)當(dāng)。

目前，國務(wù)院國資委只管理160多家中央企業(yè)，所管經(jīng)營資產(chǎn)也僅為部分非金融類經(jīng)營資產(chǎn)；另外，國務(wù)院部委辦局所轄約5000戶企業(yè)、400多戶金融類企業(yè)，及鐵路、煙草、郵政三個行業(yè)國有資產(chǎn)等五類國有經(jīng)營資產(chǎn)和大量行政事業(yè)性資產(chǎn)，以及資源性資產(chǎn)等均沒有列為國務(wù)院國資委管轄范圍。但大部分地方國資委或國資局目前則把金融類經(jīng)營國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性資產(chǎn)列為管轄范圍。因此，國務(wù)院國資委雖然對地方國資委或國資局有政策指導(dǎo)職能，但由于兩者存在監(jiān)管范圍的不同，地方國資委或國資局行使國有資產(chǎn)所有者代表時，自然就存在政策盲區(qū)的問題。即地方國資委或國資局行使金融類經(jīng)營資產(chǎn)、行政事業(yè)性資產(chǎn)所有者代表時，缺乏全國性可操作的政策法規(guī)。例如，廣州市海珠區(qū)國資局通過清產(chǎn)核資，核實歸其管轄名下的國有資產(chǎn)總額為52.98億元，其中，173家行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額29.62億元，4家區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)總額23.36億元。雖然按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，海珠區(qū)國資局可以對4家區(qū)屬企業(yè)行使“管資產(chǎn)和管人、管事”職能，但顯然不可能對171家行政事業(yè)單位行使“管資產(chǎn)和管人、管事”職能。由此，地方國資委或國資局名義上為地方國有資產(chǎn)所有者代表，實質(zhì)上地方大量國有資產(chǎn)依然存在所有者缺位、監(jiān)管低效或無效等問題。

二、地方國有資產(chǎn)監(jiān)管無效或低效主要表現(xiàn)

地方國資委或國資局監(jiān)管國有資產(chǎn)雖然總量上不如國務(wù)院國資委，但監(jiān)管范圍廣，既有經(jīng)營類資產(chǎn)，又有非經(jīng)營類資產(chǎn)，且非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)比較多，各單位各自為政，缺乏監(jiān)督，造成資產(chǎn)管理缺位，資產(chǎn)隱性流失大。

（一）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理被忽視

⒈行政事業(yè)單位占用的部分國有資產(chǎn)嚴(yán)重閑置。雖然不少地方政府把行政事業(yè)單位資產(chǎn)劃歸地方國資委或國資局管理，但其往往把管理重點放在政府投入或管轄內(nèi)的各類企業(yè)的國有資產(chǎn)上，對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)關(guān)注不夠。由此，地方國有行政事業(yè)資產(chǎn)成了滿足單位需要的“死資產(chǎn)”，根本不考慮其真實價值如何，是否有必要進(jìn)行評估，進(jìn)行財務(wù)核算和保值增值，甚至對資產(chǎn)的完整性也沒有作具體要求，造成大量的資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。資料顯示，廣州市海珠區(qū)2005年12月底行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的存量達(dá)22.31億元之巨，其中行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額近30億元，占區(qū)國有資產(chǎn)總量的55.91％。目前，海珠區(qū)行政事業(yè)單位有閑置房屋建筑物3.66萬平方米，賬面價值3,025萬元。這些閑置資產(chǎn)有些是完全閑置，有些是無償用做住宅、文化娛樂場所或商業(yè)用途，不僅起不到緩解部分部門辦公用房緊張的作用，而且使海珠區(qū)有限的資源白白浪費(fèi)掉。同時，由于一些單位辦公用房問題迫切需要解決，閑置房屋資產(chǎn)又未被利用，致使財政重復(fù)投入建設(shè)，更加大了資源的浪費(fèi)。有些單位由于種種原因長期蝸居在區(qū)商業(yè)中心的舊房子里辦公，不得不由財政撥款維修和租房辦公；而各部門紛紛購置和計劃自建辦公場所。

⒉行政事業(yè)單位占用的國有資產(chǎn)價值被低估致使國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。由于國有資產(chǎn)長期被無償占有，不評估、不流動、不核算、不提折舊、不考慮損耗或增值因素，賬實早已不符。這帶來兩大問題，一是每個單位都想有“自留地”，產(chǎn)權(quán)分散、流失和浪費(fèi)嚴(yán)重，削弱了財政分配資金支持各項事業(yè)發(fā)展的力度及財政的調(diào)控能力，加劇了財政資金供求的矛盾；二是各行政事業(yè)單位長期以來無償占有國有資產(chǎn)及收益，無人向占有者追索投資收益和所有者權(quán)益，不僅稅費(fèi)流失嚴(yán)重，還成為單位“小金庫”的主要來源，私下交易使國有資產(chǎn)租賃收入流失嚴(yán)重。收益分配中嚴(yán)重向個人傾斜，背離了國家政策中所強(qiáng)調(diào)的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)以彌補(bǔ)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)不足的初衷。

⒊行政單位辦公用房由于缺乏統(tǒng)一管理造成使用面積懸殊。例如，廣州市海珠區(qū)行政單位用于辦公的房屋建筑面積近30萬平方米，按編制人員4300人計算，人均面積70平方米，比國家規(guī)定的政府人均辦公室面積最高標(biāo)準(zhǔn)還要高出幾倍，造成這一現(xiàn)象的主要原因是公共服務(wù)用房和附屬用房沒有合理利用，資源沒有共享。同時，又有些單位業(yè)務(wù)用房狹小，未達(dá)到國家規(guī)定人均20平方米辦公面積的水平，影響業(yè)務(wù)開展，因而要求建設(shè)和購買新的辦公樓，加大了政府財政的壓力。

⒋行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理混亂，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。例如，廣州市海珠區(qū)出租房屋建筑物18.3萬平方米，帳面價值19,138萬元，每年租金收入2 354萬元，至今應(yīng)收未收租金累計1484萬元，應(yīng)收未收率63％；同時，各單位自行出租物業(yè)，物業(yè)招租不公開、不規(guī)范，隨意性大，管理混亂，合同租金高于市場水平；更有甚者，一些行政事業(yè)單位所簽出租物業(yè)合同條款不平等，承租者可以隨時終止合同，不負(fù)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，但一旦出租方提前終止合同，就要負(fù)一切經(jīng)濟(jì)損失。

（二） 企業(yè)國有資產(chǎn)管理缺乏有效約束機(jī)制

⒈地方國有企業(yè)債務(wù)和包袱十分沉重，已嚴(yán)重影響到企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營運(yùn)作。例如，廣州市海珠區(qū)4家區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)總額為23.36億元，負(fù)債率為73.12％。由于絕大部分銀行借款已到期限，銀行追討欠款的官司不斷發(fā)生，拖欠工程款被包工頭查封也時有發(fā)生，已嚴(yán)重影響到企業(yè)資產(chǎn)的盤活經(jīng)營，更不用說資產(chǎn)的保值、增值。

⒉政府公共管理職能和國有經(jīng)營資產(chǎn)出資人職能沒有徹底分開，地方國有資產(chǎn)管理體制設(shè)置不完善。一些地方國資委或國資局對所監(jiān)管企業(yè)只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，地方政府沒有授權(quán)給國資委或國資局干部任命權(quán)，所以，大部分地方國有資產(chǎn)管理體制并沒有實現(xiàn)管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一。

⒊資產(chǎn)（資本）經(jīng)營意識和市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，改制后企業(yè)存量資產(chǎn)并未真正盤活，一些債權(quán)追收工作不夠重視，責(zé)任不到人等。

⒋沒有認(rèn)真落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，監(jiān)管制度未真正到位，缺乏有效的經(jīng)營管理約束機(jī)制。一些地方國資委或國資局考核企業(yè)指標(biāo)不明確，獎懲制度不嚴(yán)明，有的雖然簽訂資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，但由于企業(yè)正在進(jìn)行改制和原改制后的企業(yè)遺留問題太多，經(jīng)營者精力主要放在企業(yè)改制工作和處理債權(quán)債務(wù)、拖欠工程款和銀行借款、職工集資款、產(chǎn)權(quán)證、退休職工醫(yī)保等問題，企業(yè)經(jīng)營效益和資產(chǎn)增值保值責(zé)任難以真正落實。

三、地方國有資產(chǎn)監(jiān)管出路

如何改變地方國有資產(chǎn)監(jiān)管無效或低效狀況？出路有以下幾條：

⒈建立現(xiàn)代國有資產(chǎn)管理體制，完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運(yùn)營機(jī)制。地方國資委或國資局是地方政府的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，代表地方政府依法履行地方國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，應(yīng)充分授權(quán)其從事國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營和資本運(yùn)作，解決國有資產(chǎn)多頭管理、無人負(fù)責(zé)的狀況；同時明確所有者對經(jīng)營者的約束職能和企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

⒉地方國有資產(chǎn)全部實行集中歸口管理，既解決行政事業(yè)單位之間苦樂不均矛盾，又為領(lǐng)導(dǎo)專心本職工作創(chuàng)造環(huán)境。

⒊加強(qiáng)對閑置資產(chǎn)、非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。一方面，對經(jīng)營性資產(chǎn)實施集中管理，統(tǒng)一劃歸區(qū)國資局管理，簽署委托授權(quán)書；另一方面，透過信息溝通，了解市場情況，通過公開招投標(biāo)拍賣等方式，尋找合適對象，把閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出售、出租或置換等，盤活閑置資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)最大效能。

⒋建立統(tǒng)一合理調(diào)配行政事業(yè)單位房屋物業(yè)管理制度。一方面，把多余配置行政事業(yè)單位房產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配出來，統(tǒng)一劃歸地方國資委或國資局管理，統(tǒng)一用于出租經(jīng)營；另一方面，加強(qiáng)辦公用房管理，采取租賃形式，實行有償使用，地方財政再根據(jù)國家規(guī)定的人均辦公室面積安排單位租金經(jīng)費(fèi)，多占資源多付費(fèi)，地方國資委或國資局將收回的資金以國有資產(chǎn)收益名義上繳財政，用于滾動建設(shè)，滿足行政事業(yè)單位需要。