事業(yè)單位資產(chǎn)管理精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位資產(chǎn)管理范文

摘要:固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展日常業(yè)務(wù)工作及其他活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),目前,事業(yè)單位普遍存在著重投入輕管理、重錢輕物的思想。如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,將是事業(yè)單位面臨的一個(gè)重要問題。本文首先分析了當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題,在此基礎(chǔ)上提出了完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 對(duì)策

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。搞好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)確保事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全、完整、合理配置和有效利用,保障事業(yè)單位履行其職能有很重要的作用。近年來,隨著事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理也越來越引起人們的重視, 2006 年5 月, 財(cái)政部出臺(tái)了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》, 進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理、運(yùn)行和使用行為,2007 年財(cái)政部組織開展了全國事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,借此摸清單位“ 家底”,有利于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理。

一、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)的重要載體,管好規(guī)模日益龐大的事業(yè)資產(chǎn),使事業(yè)單位在構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展方面更有效地發(fā)揮作用。然而事業(yè)固定資產(chǎn)管理中卻還存在不少問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)家底不清, 賬實(shí)不符

目前還有不少事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定核算,有總賬,無明細(xì)賬、無卡片賬,存在賬實(shí)不符。在增加資產(chǎn)時(shí),不能及時(shí)、正確地賬務(wù)處理,如新購的固定資產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支出, 減少現(xiàn)金或銀行存款,不增加固定資產(chǎn)和固定基金,使其資產(chǎn)直接在賬外,失去控制。在減少的資產(chǎn)時(shí),該核銷的賬不核銷,淘汰報(bào)廢設(shè)備,拆除的房屋,出售的資產(chǎn)不辦相關(guān)核銷手續(xù),長期掛在賬上,名存實(shí)亡,造成有賬無物,相關(guān)人員誰也說不清楚有多少資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符。

(二) 缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查, 做到家底清賬賬相符, 賬卡相符、賬實(shí)相符,防止資產(chǎn)流失。目前事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,未建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬?？傎~與明細(xì)賬與實(shí)物沒有嚴(yán)密的稽核關(guān)系,有大部分單位只以流水賬形式記錄,未分門別類按資產(chǎn)性質(zhì)、類別進(jìn)行明細(xì)登記,賬面數(shù)與實(shí)物數(shù)長期不核對(duì),從而導(dǎo)致賬賬不符、賬實(shí)不符。處置未按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也是一項(xiàng)重要資產(chǎn),占總資產(chǎn)的比重較大,按規(guī)定國有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告,并履行審批手續(xù),但事實(shí)上仍有部分單位在處置時(shí)未辦理報(bào)批手續(xù),存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓,隨意核銷現(xiàn)象,而且處置金額也相當(dāng)大。單位工作人員借用的固定資產(chǎn)如照相機(jī)、筆記本電腦等未辦理借用手續(xù), 有的經(jīng)管人員調(diào)動(dòng),沒有按規(guī)定辦理移交手續(xù),甚至發(fā)生將其隨身帶走占為已有事例。

(三) 固定資產(chǎn)的核算不完善

購建固定資產(chǎn)時(shí),以固定資產(chǎn)原值增加當(dāng)期事業(yè)支出,形成的實(shí)際成本直接列支,導(dǎo)致固定資產(chǎn)購人當(dāng)期的結(jié)余虛減。固定資產(chǎn)在使用過程中不計(jì)提折舊,一方面造成資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)只反映固定資產(chǎn)原始價(jià)值,虛增了在其報(bào)廢之前各個(gè)會(huì)計(jì)期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量,再加之不計(jì)提減值準(zhǔn)備, 固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值以及國有資產(chǎn)的減值無法得以反映另一方面也造成固定資產(chǎn)使用期內(nèi)的各會(huì)計(jì)期間的成本低估,結(jié)余虛增,不能真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比制度。比如買一臺(tái)照相機(jī),在買之前要經(jīng)過一系列手續(xù),一旦照相機(jī)買回來了就不象買之前那樣重視了,沒有專人保管,誰逮著誰用, 時(shí)間長了,這臺(tái)照相機(jī)不好用了,又會(huì)有人申請(qǐng)購買一臺(tái)新的,新的買回來,大家都會(huì)用新的,而那臺(tái)舊的不知被丟到哪個(gè)角落,沒有人再過問,更別說辦理報(bào)廢手續(xù)。

二、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

改善當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,要以現(xiàn)階段事業(yè)發(fā)展對(duì)資產(chǎn)管理的客觀要求為基礎(chǔ), 使固定資產(chǎn)管理與效能緊密結(jié)合,充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的潛力,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最優(yōu)配置和最佳使用。

(一)建立和完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制

事業(yè)單位要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍,將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人, 定期考核責(zé)任履行情況。財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬,并負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)管理部門及專管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督。《嚴(yán)格執(zhí)行Ⅸ事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》,建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制,對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類編號(hào)、登記人賬。建立健全購買、驗(yàn)收、出入庫、保管、領(lǐng)用制度,對(duì)登記人賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn),對(duì)調(diào)出、出售、報(bào)廢和報(bào)損的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時(shí)處理,明確責(zé)任,做到賬實(shí)、賬賬、賬卡相符。建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí),要組織核查,辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)督手續(xù),確保人走賬清,防止資產(chǎn)流失。

(二)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購置管理

遵循固定資產(chǎn)的配置與實(shí)際工作相掛鉤,不搞一刀切,不片面追求固定資產(chǎn)的“高精全”而造成資源的無端浪費(fèi),資產(chǎn)價(jià)值要及時(shí)準(zhǔn)確人賬;堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)資產(chǎn)的使用績效、能夠?yàn)轭A(yù)算管理提供精細(xì)化的服務(wù)為原則。

(三)采用過程化,作業(yè)化方法管理固定資產(chǎn)

事業(yè)單位要完善固定資產(chǎn)管理制度,規(guī)范固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)操作和管理流程,完善檔案保管體系,運(yùn)用信息化的手段將各個(gè)管理過記錄下來,形成固定資產(chǎn)電子檔案,留下可便捷索的線索。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)的管理。財(cái)務(wù)部門或固定資產(chǎn)管理部門要在固定資產(chǎn)賬下,按照資產(chǎn)分類賬戶進(jìn)行金額核算,資產(chǎn)管理或?qū)９軉T要按照資產(chǎn)的類別、品種、規(guī)格、型號(hào)、存放地點(diǎn)或使用人設(shè)置明細(xì)分類賬戶和實(shí)物卡,在進(jìn)行價(jià)值形態(tài)管理的同時(shí),做好實(shí)物形態(tài)的管理,做到物盡其用,充分發(fā)揮事業(yè)單位固定資產(chǎn)的最大效益。對(duì)于固定資產(chǎn)的購置、維護(hù)保養(yǎng)、大修、報(bào)廢、處置、內(nèi)部轉(zhuǎn)移等,都要在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度辦理的同時(shí),在固定資產(chǎn)金額賬、實(shí)物賬、固定資產(chǎn)卡片上作及時(shí)、系統(tǒng)全面的反映。及時(shí)做好對(duì)賬和盤點(diǎn)工作。財(cái)務(wù)管理部門和使用部門,應(yīng)每半年對(duì)一次賬,盤一次點(diǎn),以便做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符,對(duì)于清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)查明原因,追究有關(guān)單位或個(gè)人的責(zé)任,以嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律,同時(shí)編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表。

三、小結(jié)

隨著社會(huì)進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,事業(yè)單位擁有的資產(chǎn)規(guī)模迅速增長,種類呈現(xiàn)多樣化,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革開放的深入,事業(yè)單位的“死資產(chǎn)”也以不同形式變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”。事業(yè)單位的資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)地位日益突出,但從資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看,目前事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn),尤其是固定資產(chǎn)的管理相對(duì)薄弱。因此,針對(duì)這些問題提出有效的建議是當(dāng)前很重要的問題,只有落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)的措施,才能使其既能夠滿足社會(huì)公共需要、保證事業(yè)單位業(yè)務(wù)的發(fā)展,又不造成資源浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn)

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[3]趙瑞平,趙燕.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策[J].企業(yè)經(jīng)營管理,2008(07)

第2篇：事業(yè)單位資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 含義 問題 思考對(duì)策

現(xiàn)如今，由于我國資產(chǎn)管理制度的不斷深化，事業(yè)單位內(nèi)部的資金管理水平也隨之得到了提高，資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，其管理能力的好壞不僅關(guān)乎著單位內(nèi)部的資產(chǎn)利用效率，而且已經(jīng)成為了衡量一個(gè)單位整體實(shí)力的重要指標(biāo)。目前，我國市場經(jīng)濟(jì)逐步開放，事業(yè)單位想要在競爭中立于不敗之地，就一定要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，做好資金使用的詳細(xì)計(jì)劃，改變傳統(tǒng)管理模式的弊端，從而提高資金的利用率，完善管理對(duì)策。

一、資產(chǎn)管理的含義及其實(shí)現(xiàn)的必要性

事業(yè)單位資產(chǎn)管理指的是單位按照國家有關(guān)部門的方針政策、法規(guī)制度的規(guī)定，有計(jì)劃、有目的的籌集、分配和運(yùn)用資金，并對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)管與控制，從而保證計(jì)劃的順利完成。在事業(yè)單位的日常工作中，資產(chǎn)管理是保證其能夠正常工作的基礎(chǔ)，事業(yè)單位作為國家的部門體系，其資產(chǎn)管理工作具有一定的公益性和服務(wù)性，它為國家的發(fā)展建設(shè)提供了保障，也是為人民服務(wù)的主體。另外，我國事業(yè)單位的資金來源廣泛，具有多樣性，因此，在管理上比較復(fù)雜，需要根據(jù)不同的來源性質(zhì)進(jìn)行分類管理。

任何單位想要謀求發(fā)展，在競爭中處于不敗之地，都要有良好的資產(chǎn)管理制度作基礎(chǔ)。通過有效的資產(chǎn)管理，可以準(zhǔn)確及時(shí)的發(fā)現(xiàn)單位面臨的問題，并采取行之有效的措施盡快解決。另外，加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，還能夠增強(qiáng)其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，讓單位具有與時(shí)俱進(jìn)的理念，不斷適應(yīng)市場的變化，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

二、事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）資產(chǎn)管理制度不健全

“沒有規(guī)矩，不能成方圓”，任何的事情都要在一定的標(biāo)準(zhǔn)之上進(jìn)行。我國現(xiàn)階段事業(yè)單位一般都有自己的內(nèi)部管理機(jī)制，但是很不完善。專項(xiàng)資金的把關(guān)不嚴(yán)格，內(nèi)部控制覆蓋面不全，往來項(xiàng)目的資金流動(dòng)情況不能夠及時(shí)進(jìn)行記錄，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。另外，雖然近年來資金的投入在不斷增加，但是事業(yè)單位卻缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，投資缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，決策過于草率，沒有合理的制度作保障。

（二）資產(chǎn)管理混亂

事業(yè)單位的資產(chǎn)主要來源于國家財(cái)政部門的資金投入，國有資產(chǎn)的管理是整個(gè)行政事業(yè)單位的重要組成部分。但是單位內(nèi)部部門出現(xiàn)了資產(chǎn)與管理相互脫節(jié)的現(xiàn)象，一些單位沒有建立明細(xì)賬，不知道資金使用的具體方向，導(dǎo)致了資產(chǎn)管理人員不了解賬面上資產(chǎn)的存儲(chǔ)情況，有時(shí)甚至出現(xiàn)賬實(shí)不符、責(zé)任不清的情況。

（三）事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員素質(zhì)差距大

要保證事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作高效、快速、合理的運(yùn)行，就必須保證員工的素質(zhì)，只有提高員工的整體素質(zhì)，才能保證信息的真實(shí)可靠，賬目的清晰合理。目前我國事業(yè)單位的資產(chǎn)信息失真現(xiàn)象比較普遍，許多員工利用職務(wù)之便獲取利益。面對(duì)這樣的情況，提高資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)是防范信息失真的根本手段。另外，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者素質(zhì)參差不齊，也使得會(huì)計(jì)信息記錄的質(zhì)量低下。因此，必須要進(jìn)行培訓(xùn)和選拔，挑選出一批具有高素質(zhì)，高能力的財(cái)務(wù)人員，保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作高效、快速進(jìn)行。

（四）事業(yè)單位資產(chǎn)決策不科學(xué)，監(jiān)管力度不嚴(yán)

現(xiàn)如今，很多事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)決策工作不科學(xué)，與實(shí)際情況不符，某些領(lǐng)導(dǎo)大多都是在依經(jīng)驗(yàn)辦事，在決策過程中沒有保證全員參與，一人決策或者領(lǐng)導(dǎo)層決定的情況時(shí)有發(fā)生，造成了決策的失誤。另外，還有的單位根本不注重監(jiān)管環(huán)節(jié)，沒有發(fā)揮監(jiān)督功效，導(dǎo)致了內(nèi)部人員工作的松散和無序化，無法提高事業(yè)單位抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考對(duì)策

從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中存在的主要問題，針對(duì)這樣的現(xiàn)象，單位內(nèi)部人員一定要不斷提高管理能力，實(shí)現(xiàn)資金的良好監(jiān)管，保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確和真實(shí)，從而提高資金的利用效率，促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）提高單位內(nèi)部人員對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)

想要在根本上提高事業(yè)單位的管理能力和水平，就要保證人們對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。首先，要保證單位領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要作用，從而起好帶頭作用，保證科學(xué)決策，做到上行下效。其次，財(cái)務(wù)管理人員要明確自身工作的重要性，了解只有實(shí)現(xiàn)有效管理，才能實(shí)現(xiàn)單位的進(jìn)一步發(fā)展。最后，單位還要加大宣傳力度，盡量讓全體人員都認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作的意義，明白其與自身的緊密關(guān)聯(lián)，從而加強(qiáng)監(jiān)管力度。

（二）完善資產(chǎn)管理制度，深入管理改革，遵循科學(xué)管理的理念

我國各個(gè)行業(yè)的行政事業(yè)單位都要以國家宏觀調(diào)控為基礎(chǔ)，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況建立可行的會(huì)計(jì)工作流程和資產(chǎn)管理辦法。明確規(guī)定資金的評(píng)價(jià)、編制、監(jiān)督和執(zhí)行流程，制定的制度必須體現(xiàn)可操作性和適應(yīng)性。另外，完善內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，可以約束財(cái)政管理人員的行為，減少違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，細(xì)化責(zé)任，保證資產(chǎn)安全，提高資金的利用效率。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要嚴(yán)格遵循科學(xué)的管理理念，這樣做有利于單位財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展。要做到科學(xué)管理，就要樹立正確的思想觀念，深入管理體系改革，改變舊有的管理陋習(xí)，不斷創(chuàng)新。

（三）逐步提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理者的業(yè)務(wù)能力

會(huì)計(jì)工作者和財(cái)務(wù)人員是單位內(nèi)部資金順利使用的主導(dǎo)者，他們的能力水平在很大程度上決定了單位抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，因此，事業(yè)單位一定要不斷提高內(nèi)部資產(chǎn)有關(guān)人員的整體能力。

第一，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員上崗前一定要接受嚴(yán)格的挑選，選拔能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)管理者進(jìn)行崗前培訓(xùn)，讓他們了解國家關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的法律規(guī)章；第二，在事業(yè)單位經(jīng)營的過程中，要不斷對(duì)單位內(nèi)部資產(chǎn)工作者進(jìn)行教育，組織一系列活動(dòng)加強(qiáng)全體人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)；第三，事業(yè)單位要堅(jiān)持實(shí)施“引進(jìn)來與走出去”并存的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)業(yè)務(wù)能力和道德素質(zhì)都過硬的人員到單位來進(jìn)行指導(dǎo)，并派遣內(nèi)部有潛力的員工外出進(jìn)行交流，加強(qiáng)兄弟單位的溝通；第四，事業(yè)單位資產(chǎn)管理者要明確經(jīng)濟(jì)改革的新形勢(shì)，了解社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，利用業(yè)余時(shí)間自己進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，避免被時(shí)代淘汰。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管力度

對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)監(jiān)管是保證其管理水平的最后一道防線，加強(qiáng)監(jiān)督管理有利于提高單位內(nèi)部的資金利用效率，減少腐敗現(xiàn)象，做到管理工作的制度化和規(guī)范化，保證資金的正確使用。

四、結(jié)束語

總而言之，隨著世界大市場的逐步形成以及社會(huì)競爭的日益加劇，事業(yè)單位所面臨的困擾越來越多，為了保證其在發(fā)展中站穩(wěn)腳跟，不被社會(huì)所淘汰，就一定要堅(jiān)持資產(chǎn)管理策略的不斷創(chuàng)新，在發(fā)展過程中做到從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新內(nèi)部管理形式，堅(jiān)持以人為本，并優(yōu)化資源配置，落實(shí)崗位責(zé)任制，完善工作流程，不斷提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率。只有這樣，才能立足未來，立足長遠(yuǎn)，形成單位的核心競爭力，從而促進(jìn)我國綜合實(shí)力的大踏步前進(jìn)。

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第3篇：事業(yè)單位資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;資產(chǎn)監(jiān)管

一、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的必要性

(一)加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理是財(cái)政體制改革和轉(zhuǎn)變財(cái)政職能的要求

事業(yè)單位資產(chǎn)管理是實(shí)行部門預(yù)算的基礎(chǔ)。現(xiàn)行的部門預(yù)算實(shí)行的是零基預(yù)算編制方法,由于受各種因素的影響,資金的分配不盡合理,由此必然會(huì)產(chǎn)生資源配置的不合理,而行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作正是彌補(bǔ)這一不足的有效方式。強(qiáng)化行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理可以為政府采購提供更詳實(shí)的依據(jù),也有利于對(duì)財(cái)政支出績效的監(jiān)管和效益評(píng)價(jià)。

(二)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是深化行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的需要

行政事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革是我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和政府體制改革的一個(gè)重要步驟。事業(yè)單位的改革更加有利于增強(qiáng)事業(yè)單位活力,有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,研究制定加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法迫在眉睫,需要財(cái)政部門、資產(chǎn)使用單位提高認(rèn)識(shí)、通力配合、落實(shí)措施,使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作逐步納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

(三)加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理是做好國有資產(chǎn)管理的客觀要求

長期以來,我國的國有資產(chǎn)管理工作重點(diǎn)是企業(yè)占有的經(jīng)營性資產(chǎn),隨著機(jī)構(gòu)改革的深入和國家預(yù)算制度的改革,有相當(dāng)多的行政事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)入經(jīng)營性領(lǐng)域,相當(dāng)多的全額單位將轉(zhuǎn)為差額單位或自收自支單位,充分發(fā)揮行政事業(yè)單位使用效果和效益顯得越來越重要。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程中存在的主要問題

(一)對(duì)資產(chǎn)的管理工作重視不夠

存在“重建輕管”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在:一是單位沒有專職的資產(chǎn)管理人員。二是存在多頭管理資產(chǎn)的現(xiàn)象。三是極個(gè)別單位甚至認(rèn)為所有資產(chǎn)都在單位存放使用,反正沒人拿走,歸誰使用、怎樣使用、使用情況如何不清楚。四是對(duì)單位的應(yīng)收款項(xiàng)催還不夠及時(shí),部分應(yīng)收款拖延時(shí)間太長,幾乎形成了呆賬。

(二)資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不夠完善

資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的監(jiān)管機(jī)制。主要表現(xiàn):在購置環(huán)節(jié),少數(shù)單位對(duì)所購資產(chǎn)缺乏全面系統(tǒng)的可行性論證,部門只要需要就購置,造成了少部分資產(chǎn)配置不夠合理。在使用環(huán)節(jié),資產(chǎn)管理部門按要求購置資產(chǎn)后,對(duì)資產(chǎn)如何管理、使用、資產(chǎn)損毀承擔(dān)什么責(zé)任等明確不夠,沒有相應(yīng)的制約措施;在處置環(huán)節(jié),少部分單位的資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢了,但沒有及時(shí)作賬務(wù)處理,使得單位的可使用資產(chǎn)總量不實(shí),影響單位資產(chǎn)的合理配置。在很多單位尚沒有建立一套完善的資產(chǎn)管理監(jiān)管制度。

(三)資產(chǎn)使用效率低下

資產(chǎn)使用效率低下的最明顯表現(xiàn)是資產(chǎn)的閑置現(xiàn)象,這些閑置的資產(chǎn)大到價(jià)值幾十萬的機(jī)器設(shè)備,小到幾千元的儀器,造成了國有資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。另一個(gè)情況是資產(chǎn)配置不合理。各單位對(duì)于爭取到的資金既使超過實(shí)際需要也想辦法全部使用完,突擊花費(fèi)以避免財(cái)政資金被收回的現(xiàn)象仍然存在。

(四)資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重

一是管理不善導(dǎo)致的資產(chǎn)流失。單位資產(chǎn)管理的重點(diǎn)往往放在爭取財(cái)政資金,爭取過購置資產(chǎn)上,在資產(chǎn)的管理上存在許多問題。造成資產(chǎn)的流失。二是購買處置不規(guī)范導(dǎo)致的資產(chǎn)流失。由于監(jiān)管力度不夠,部分單位為了牟取私利,沒有按照資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)的處置,資產(chǎn)大量流失。三是賬外資產(chǎn)的存在引起的資產(chǎn)流失。賬外資產(chǎn)是事業(yè)單位較為普遍存在的問題,正逐步成為單位的小金庫或者變?yōu)樗饺四怖氖侄巍?/p>

三、提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的對(duì)策建議

(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高資產(chǎn)管理意識(shí)

要進(jìn)一步提高資產(chǎn)的管理水平,需要進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理的意識(shí),具體而言要樹立以下觀念:一是市場意識(shí),要以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和要求來看待事業(yè)單位的資產(chǎn)管理問題,積極采取措施來適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是競爭意識(shí),各級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)樹立競爭觀念,以競爭為動(dòng)力不斷提高資產(chǎn)管理水平。三是效益意識(shí),各級(jí)事業(yè)單位要增強(qiáng)效益意識(shí),提高各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入的使用效果,要向管理要效益,提高各項(xiàng)投入的產(chǎn)出。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督,提高資產(chǎn)管理水平

事業(yè)單位的資產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)以外部監(jiān)管即財(cái)政為主導(dǎo)的監(jiān)管為主導(dǎo),將資產(chǎn)管理與財(cái)政預(yù)算、集中支付、績效考核等相結(jié)合,強(qiáng)化資產(chǎn)管理的監(jiān)督和服務(wù),提高資產(chǎn)的使用效率。應(yīng)科學(xué)制定具體的制度、政策、準(zhǔn)、操作規(guī)范,將對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與預(yù)算、資金、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督相結(jié)合,通過責(zé)任分解和監(jiān)督強(qiáng)化不同職能部門的監(jiān)管力度,促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理由粗放化向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。要完善資產(chǎn)的監(jiān)督和檢查制度。資產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)制度要落實(shí)到實(shí)處,還要依賴于健全的資產(chǎn)內(nèi)部控制監(jiān)督制度。

(三)提高國有資產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值

通過所有權(quán)的集中化管理,所有權(quán)應(yīng)集中于出資人即各級(jí)政府,改變目前那種由財(cái)政資金撥付到單位后轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn),該資產(chǎn)則為使用單位終極所有的現(xiàn)狀。在制度上硬化所有者對(duì)使用者的制約。通過使用權(quán)的動(dòng)態(tài)化管理。全力打造行政事業(yè)單位有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息網(wǎng),大力加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。通過收支的預(yù)算化管理。降低國有資產(chǎn)閑置率,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

(四)嚴(yán)控事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)出

一是嚴(yán)格管理事業(yè)單位資產(chǎn)的進(jìn)入情況。二對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)出口也要嚴(yán)格的管理。5.深化改革,促進(jìn)相關(guān)制度的完善

要完善單位預(yù)算管理制度,嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,規(guī)范資產(chǎn)的購置和使用。完善單位資產(chǎn)采購制度,加強(qiáng)資產(chǎn)采購的法律制度建設(shè),提高資產(chǎn)管理的整體效果。深化單位國庫集中收付制度,實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金管理從預(yù)算到撥付、使用、清算的全程控制。強(qiáng)化非稅收入收支兩條線管理,將收支兩條線與國庫單一賬戶體系和財(cái)政集中收付制度結(jié)合起來,強(qiáng)化財(cái)政、物價(jià)按部門對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的監(jiān)管和審批,規(guī)范各單位的收費(fèi)情況。

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第4篇：事業(yè)單位資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 意義 問題 產(chǎn)生原因 對(duì)策

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位順利進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，在事業(yè)單位資產(chǎn)中占有很大的比重，是國有資產(chǎn)的重要組成部分，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理對(duì)于保障事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行、保障國有資產(chǎn)的安全完整具有重要意義。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要意義

1、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理是有效利用財(cái)政資源的重要舉措

事業(yè)單位資產(chǎn)絕大部分是國家財(cái)政性資金形成的，能不能管好用好，關(guān)系到政府對(duì)納稅人的尊重。每一個(gè)事業(yè)單位都有責(zé)任、有義務(wù)履職盡責(zé)，使用好、管理好用納稅人的錢購置的資產(chǎn)，物盡其用、物有所值，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，采取有效措施維護(hù)資產(chǎn)的安全完整、防止國有資產(chǎn)流失，并對(duì)現(xiàn)有存量資源進(jìn)行有效整合，可以使資產(chǎn)發(fā)揮更好的使用效益，避免閑置浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)各單位資產(chǎn)資源共享和均等、公平、高效使用的目標(biāo)。

2、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理是制度防腐的迫切需要

從最近幾年地方事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查和專項(xiàng)清理的結(jié)果來看，事業(yè)單位資產(chǎn)配置不均、處置隨意、監(jiān)管不力等行為，是造成部門單位之間苦樂不均的重要原因，是滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的土壤和溫床。實(shí)事證明，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，特別是加大對(duì)資產(chǎn)配置以及對(duì)利用事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和資產(chǎn)處置等行為的監(jiān)控力度，為進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，從源頭上預(yù)防和治理腐敗提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

3、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理是規(guī)范預(yù)算編制的現(xiàn)實(shí)選擇

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是財(cái)政管理的重要組成部分，是預(yù)算管理的延伸、財(cái)務(wù)管理的擴(kuò)展。加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，及時(shí)提供資產(chǎn)存量信息，可以為編制部門預(yù)算，科學(xué)分配資金提供依據(jù)；事業(yè)單位資產(chǎn)收入是政府非稅收入的重要組成部分，規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)收入管理，確保應(yīng)收盡收，有利于財(cái)政收入穩(wěn)定增長；事業(yè)單位資產(chǎn)管理也是政府采購管理的重要依據(jù)，合理編制政府采購預(yù)算、有效實(shí)施政府采購，都必須建立在完善的資產(chǎn)管理基礎(chǔ)之上。將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，能夠有效提高預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性，真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和有效使用。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的一些問題

1、固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱。

根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，定期或不定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符、賬賬相符。行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的管理往往存在著“重錢輕物、重購置輕管理”的思想，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，只設(shè)置總賬，沒有設(shè)置明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片，購置的資產(chǎn)不及時(shí)入賬，不對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)的管理也沒有明確責(zé)任人，導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位賬實(shí)不符。

2、固定資產(chǎn)購建不合理，使用效率不高。

部分事業(yè)單位利用年度財(cái)政撥款或?qū)ｍ?xiàng)資金購置固定資產(chǎn)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目購買所謂價(jià)高質(zhì)優(yōu)且功能復(fù)雜的產(chǎn)品，然而在實(shí)際工作中利用率則極為低下，資產(chǎn)閑置的狀況依舊屢見不鮮，極大的造成了資源和財(cái)力的浪費(fèi)。而與之相對(duì)應(yīng)的則是導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)或部門因資金匱乏，一些必要的辦公和研究設(shè)備無法購置，工作開展受到了相當(dāng)大的限制，過剩與緊缺兩種畸形的局面并存。

3、固定資產(chǎn)疏于日常管理，賬實(shí)難符。

近幾年通過專項(xiàng)檢查工作，事業(yè)單位工作人員提高了資產(chǎn)保管的意志，絕大多數(shù)財(cái)務(wù)人員也能做到固定資產(chǎn)及時(shí)入賬并建立固定資產(chǎn)卡片。但資產(chǎn)在使用過程中更換保管人或由于工作地點(diǎn)變化等原因變更了存放地點(diǎn)，類似情況仍不能及時(shí)反映到固定資產(chǎn)卡片中。年度結(jié)束時(shí)又未能做到及時(shí)盤點(diǎn)，即使出現(xiàn)資產(chǎn)毀損、遺失等問題，也未能反映到固定資產(chǎn)賬目中。長此以往，固定資產(chǎn)自然賬實(shí)難符。

4、固定資產(chǎn)處置不規(guī)范，未按規(guī)定審批程序進(jìn)行處置。

事業(yè)單位在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。一方面滋生私下交易，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售，造成了國有資產(chǎn)的流失，同時(shí)也對(duì)上級(jí)主管部門掌握下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)配置狀況構(gòu)成障礙，還在一定程度上影響了預(yù)算資金的未來分配決策。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生問題的原因

1、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏有效的管理機(jī)制

事業(yè)單位主要體現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的價(jià)值，無盈利要求。接受內(nèi)外部審計(jì)的壓力相對(duì)較小，支出控制力度較差，再加上無固定資產(chǎn)現(xiàn)值考核的壓力，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員疏于固定資產(chǎn)的核算也就成為必然。此外，除學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位以外，很多事業(yè)單位因規(guī)模較小，財(cái)務(wù)部門通常會(huì)兼任資產(chǎn)管理部門，而財(cái)務(wù)部門既負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購置工作，又負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作，且不談此類機(jī)構(gòu)設(shè)置已嚴(yán)重違反了不相容職務(wù)必須適當(dāng)分離的規(guī)定，僅僅因?yàn)橐蝗硕鄭?，疏忽和遺漏就難以規(guī)避。

2、事業(yè)單位固定資產(chǎn)購買缺乏有效目的性

大部分事業(yè)單位都享有財(cái)政撥款，其中專項(xiàng)資金撥款占有較大份額，由于專項(xiàng)申報(bào)時(shí)，對(duì)各項(xiàng)開支的預(yù)算、計(jì)劃不準(zhǔn)確，存在較大的虛報(bào)行為，從而導(dǎo)致專項(xiàng)資金到位后，產(chǎn)生一定的結(jié)余，購置固定資產(chǎn)即成為事業(yè)單位使用結(jié)余資金的首選，這種非計(jì)劃項(xiàng)下購置的固定資產(chǎn)必然出現(xiàn)資產(chǎn)閑置，利用效率低下。

3、事業(yè)單位內(nèi)部沒有對(duì)資產(chǎn)管理工作給予足夠的重視

事業(yè)單位固定資產(chǎn)分布在單位內(nèi)部各個(gè)部門，工作人員對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏意識(shí)，隨便丟棄無使用價(jià)值的資產(chǎn)、或者隨意移動(dòng)固定資產(chǎn)的位置，長期以來使得資產(chǎn)虧損。

四、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)對(duì)策

1、加強(qiáng)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作

通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的要求做到賬賬、賬卡、賬實(shí)三相符，要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，對(duì)盤盈或盤虧資產(chǎn)，查明原因，該報(bào)廢的進(jìn)行報(bào)批處理，該入賬的盤盈資產(chǎn)作入賬處理。引進(jìn)先進(jìn)的固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)，條碼技術(shù)可以對(duì)不同的固定資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)生命周期和使用狀態(tài)的全程跟蹤。

2、提高資產(chǎn)使用效率

單位資產(chǎn)采購工作中，由固定資產(chǎn)使用部門提出申請(qǐng)，單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)單位資產(chǎn)的實(shí)際情況優(yōu)先考慮在本單位內(nèi)部調(diào)配，以提高閑置資產(chǎn)的使用效率。本單位內(nèi)部無法提供的資產(chǎn)，再考慮通過外部采購、購建的方式取得。采購過程中對(duì)單位價(jià)值較高的一般設(shè)備及專用設(shè)備應(yīng)在滿足使用需求的前提下，盡可能購置價(jià)格較低的產(chǎn)品，以節(jié)約資金。對(duì)于單位使用財(cái)政資金、屬于政府采購程序購置的固定資產(chǎn)資產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》的相關(guān)條款，確保公開、公正、公平交易，杜絕違法行為。

3、加強(qiáng)單位固定資產(chǎn)日常管理

固定資產(chǎn)采購結(jié)束要按程序驗(yàn)收，采購結(jié)束的原始資料，包括合同、驗(yàn)收單、發(fā)票必須保存完整，財(cái)務(wù)部門及時(shí)入賬，制作固定資產(chǎn)卡片、標(biāo)簽，每年至少進(jìn)行一次資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。資產(chǎn)使用人員要愛惜資產(chǎn)，避免因操作不當(dāng)或疏忽大意造成資產(chǎn)的毀損，制定相應(yīng)的損壞賠償制度。資產(chǎn)領(lǐng)用必須做好過程監(jiān)控、資產(chǎn)的使用人變更、存放地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，要盡快通知資產(chǎn)管理部門，做好變更登記。

4、完善單位固定資產(chǎn)處置程序

事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循“先審批后處置”的原則，不得擅自處置固定資產(chǎn)。使用部門提出報(bào)廢申請(qǐng)，交由資產(chǎn)管理部門審核、匯總，根據(jù)金額報(bào)由上級(jí)主管部門批準(zhǔn)或備案。利用固定資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、對(duì)外投資時(shí)，要做好登記、監(jiān)控工作，防止國有資產(chǎn)流失，對(duì)外投資、出租收益要確保及時(shí)、準(zhǔn)確入賬。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好這項(xiàng)工作，既需要領(lǐng)導(dǎo)的重視，也需要其他相關(guān)部門的配合與支持。只要單位上下齊心，通力協(xié)作，就一定能夠建立起有效的固定資產(chǎn)管理、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，做好固定資產(chǎn)管理工作，為公共服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的物資保障。

參考文獻(xiàn)

1、朱云峰 淺議如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理 財(cái)政金融 2012（10）

2、王德敏 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)精細(xì)化管理全案 2014

第5篇：事業(yè)單位資產(chǎn)管理范文

（一）國有資產(chǎn)配置方面存在的問題

1.國有資產(chǎn)配置超標(biāo)。一是數(shù)量、單位價(jià)值超標(biāo)和配置范圍擴(kuò)大，如前一階段公務(wù)用車清理反映出來的公務(wù)用車大部分違反了中央規(guī)定的公務(wù)用車配置最高排量、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；配置數(shù)量缺乏約束，導(dǎo)致公務(wù)用車配置數(shù)量失控。二是資產(chǎn)配置追求大而全，導(dǎo)致功能浪費(fèi)。如計(jì)算機(jī)配備普遍追求高性能、高配置，致使部分功能在計(jì)算機(jī)報(bào)廢時(shí)也未使用過，形成巨大浪費(fèi)。三是部分專用設(shè)備配備缺乏定額標(biāo)準(zhǔn)，影響設(shè)備購置、更新的預(yù)算編制。

2.資產(chǎn)配置脫離實(shí)際，導(dǎo)致浪費(fèi)。部分公路事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理與預(yù)算管理缺乏有效銜接，基本上處于就資產(chǎn)論資產(chǎn)，未認(rèn)真分析單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)使用效率等，在編制部門預(yù)算階段拼命爭“盤子”，致使配置的資產(chǎn)閑置長期不用，導(dǎo)致浪費(fèi)。

（二）國有資產(chǎn)管理職責(zé)方面存在的問題

1.資產(chǎn)管理制度不健全制度執(zhí)行不力。盡管國家出臺(tái)了一系列事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，但部分公路事業(yè)單位未能結(jié)合本單位資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法，造成資產(chǎn)能力無章可循；部分單位制定了管理辦法但在實(shí)際工作中也不按規(guī)定執(zhí)行，制定的制度辦法形同虛設(shè)。

2.管理職責(zé)不清。公路事業(yè)單位資產(chǎn)管理涉及財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、養(yǎng)護(hù)管理、行政管理、后勤服務(wù)等部門，需要分工明確、職責(zé)到人的責(zé)任制度，但相當(dāng)多的公路事業(yè)單位存在實(shí)物資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，實(shí)物資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用管理脫節(jié)等問題，容易造成國有資產(chǎn)流失。

（三）國有資產(chǎn)使用管理方面存在的問題

1.家底不清，情況不明。公路事業(yè)單位歷史悠久，按照預(yù)算（計(jì)劃）每年購置的資產(chǎn)數(shù)額巨大，種類繁多，由于長期以來對(duì)資產(chǎn)管理重視程度不夠，致使部分基層單位對(duì)資產(chǎn)總量不清、資產(chǎn)分布狀況不詳、資產(chǎn)使用效果不明。

2.部分資產(chǎn)長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)。公路事業(yè)單位資產(chǎn)中除需要配置通用的各種設(shè)備資產(chǎn)外，還配備一些特殊的設(shè)備，這些特種設(shè)備在具體某個(gè)單位每年使用的次數(shù)不多，甚至幾年使用一次，由于配置不合理，形成資產(chǎn)閑置、低效率使用。

3.盲目對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保。由于歷史原因，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代大部分公路事業(yè)單位都從事自營工程，這與時(shí)代相吻合，但在市場經(jīng)濟(jì)體制建立后，在慣性思維影響下還盲目投資組建公路工程施工企業(yè)、物資采購供應(yīng)企業(yè)等，也沒有進(jìn)行市場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。由于事企不分，投資的企業(yè)在市場競爭中逐步被淘汰，企業(yè)連年虧損，甚至資不抵債；部分事業(yè)單位在資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外擔(dān)保上也較為隨意，資產(chǎn)出租無收益，擔(dān)保承擔(dān)連帶賠償責(zé)任屢見不鮮，造成國有資產(chǎn)流失。

4.資產(chǎn)管理方法、手段落后。部分公路事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理僅限于記記臺(tái)賬，登記實(shí)物資產(chǎn)等最基本的管理方法，對(duì)設(shè)備使用經(jīng)濟(jì)壽命、使用效果等基本未涉及，甚至還存在賬賬不符、賬實(shí)不符等問題。

（四）國有資產(chǎn)處置方面存在的問題

1.資產(chǎn)處置有法不依。部分單位資產(chǎn)處置不按法律法規(guī)要求和資產(chǎn)處置程序，單位自行處置，或先處置后辦手續(xù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如擅自對(duì)外出租資產(chǎn)、對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外投資不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等等。

2.資產(chǎn)處置不公開、公正、公平。部分事業(yè)單位處置資產(chǎn)過程存在暗箱操作行為，如出租資產(chǎn)未實(shí)行公開招投標(biāo)等。3.資產(chǎn)處置收入管理不規(guī)范。資產(chǎn)處置收入不按收支兩條線規(guī)定上繳國庫，存在坐支、截留現(xiàn)象，甚至還存在私設(shè)小金庫等違紀(jì)行為。

二、公路事業(yè)單位資產(chǎn)管理弱化成因分析

公路事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理、對(duì)外投資、資產(chǎn)處置等方面存在的問題，既有公路事業(yè)單位內(nèi)部管理制度不健全、資產(chǎn)管理使用制度執(zhí)行不力的原因，也有缺乏行業(yè)管理制度不配套，還有缺乏針對(duì)公路事業(yè)單位特殊性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等外部原因，具體有以下幾個(gè)方面：

1.公路事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)存在偏差，重建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，輕管理。長期以來，公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)作為公路事業(yè)單位的工作重點(diǎn)，各項(xiàng)工作都是圍繞這以重點(diǎn)開展，在認(rèn)識(shí)上存在只要把公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)好，單位的各項(xiàng)工作都好的誤區(qū)，從而忽視了資產(chǎn)管理工作，如部分單位的資產(chǎn)家底不清、數(shù)量不明，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、使用狀況及資產(chǎn)分布狀況不了解等。

2.資產(chǎn)管理制度不健全或缺失，制度執(zhí)行不力。部分單位缺乏資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管、賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等資產(chǎn)管理制度，或者建立了相應(yīng)的管理制度但在執(zhí)行過程中沒有嚴(yán)格按照內(nèi)部控制規(guī)范要求實(shí)施，存在管資產(chǎn)、管核算為同一部門或者為同一崗位的現(xiàn)象。

3.缺乏行業(yè)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)公路具有點(diǎn)多、線長、面廣等特點(diǎn)，同時(shí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等具有很強(qiáng)的專業(yè)要求。因此，公路事業(yè)單位在資產(chǎn)配置上不能完全按一般的事業(yè)單位的規(guī)定執(zhí)行，如公路路政巡邏車、橋梁檢測設(shè)備、公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)設(shè)備等需要依據(jù)工作量大小或者公路里程來確定配置數(shù)量，但遺憾的是目前全國公路行業(yè)都沒有制定這類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和定額。致使各公路事業(yè)單位在資產(chǎn)購置預(yù)算安排上無政策依據(jù)、無定額標(biāo)準(zhǔn)參考，專項(xiàng)設(shè)備等資產(chǎn)要么無法配置，要么重復(fù)配置。無論哪一種情形都不利于公路事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。

4.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督乏力。經(jīng)過歷次機(jī)構(gòu)精簡，公路事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)已基本不健全，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督功能弱化，而外部審計(jì)對(duì)公路事業(yè)單位資產(chǎn)審計(jì)又不夠全面，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)等審計(jì)較少，導(dǎo)致公路事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督乏力。

三、強(qiáng)化公路事業(yè)單位資產(chǎn)管理對(duì)策

針對(duì)公路事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題，加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，需從建章立制、強(qiáng)化管理、制定標(biāo)準(zhǔn)、完善手段、加大監(jiān)督力度等多方面著手。

（一）建立健全公路事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度

公路事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部36號(hào)令）、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的要求，按照所有權(quán)和使用權(quán)相分離、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合原則，制定本單位固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用、報(bào)廢及更新等內(nèi)部管理制度；建立對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等管理規(guī)定，以規(guī)范單位資產(chǎn)配資、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為。

（二）強(qiáng)化資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度

1.以部門預(yù)算為引領(lǐng)，加強(qiáng)資產(chǎn)配置預(yù)算管理。公路事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)主管部門審核后編制部門預(yù)算和政府采購預(yù)算。

2.規(guī)范對(duì)外投資以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等行為。利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并對(duì)這些行為的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后執(zhí)行，實(shí)施過程中對(duì)對(duì)外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值保值，防止國有資產(chǎn)損失。

3.從嚴(yán)控制資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格執(zhí)行先審批后處置的程序，對(duì)于出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場競價(jià)方式公開處置，防止暗箱操作。

（三）完善資產(chǎn)管理手段，搭建資產(chǎn)共享、公用平臺(tái)

1.定期清查實(shí)物資產(chǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符；建立實(shí)物資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)購置、更新、報(bào)廢實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和部門預(yù)算編制、政府采購預(yù)算的無縫對(duì)接。

2.建立專用設(shè)備共享平臺(tái)，提高專項(xiàng)資產(chǎn)使用效率。針對(duì)公路、橋梁、隧道檢測等專用設(shè)備、儀器具有設(shè)備價(jià)值高，在一個(gè)單位使用頻率低的特點(diǎn)，公路行業(yè)應(yīng)積極搭建資產(chǎn)共享平臺(tái)，采取集中購置，分散有償使用的辦法，提高專項(xiàng)設(shè)備的使用率，減少專用設(shè)備重復(fù)配置，將有限的財(cái)政資金用于公路養(yǎng)護(hù)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效果。

（四）制定行業(yè)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

國家交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)充分發(fā)揮交通主管部門作用，根據(jù)全國公路里程、橋梁結(jié)構(gòu)和隧道維護(hù)以及公路路政管理等專項(xiàng)設(shè)備的基本需求，制定全國統(tǒng)一的路政巡邏車輛、路面檢測車輛、橋梁隧道檢測設(shè)備等公路管理和養(yǎng)護(hù)特需的資產(chǎn)，為解決公路事業(yè)單位合理配置資產(chǎn)提供法律和政策依據(jù)。

（五）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

1.建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，賦予內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)充分獨(dú)立自，定期或不定期對(duì)公路事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)，特別是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用，明確單位現(xiàn)有資產(chǎn)情況，避免單位領(lǐng)導(dǎo)在資產(chǎn)管理中集“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”于一身的弊端，以防范資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

第6篇：事業(yè)單位資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；策略

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固定資產(chǎn)作為我國事業(yè)單位管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)的安全穩(wěn)定有著積極地促進(jìn)作用。但是，一般而言，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有價(jià)值較高、使用期間較長、使用中的管理難度較大等明顯特點(diǎn)。同時(shí)，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理與控制也具有：統(tǒng)計(jì)時(shí)間長、經(jīng)常發(fā)生轉(zhuǎn)移、盤點(diǎn)工作量較大、對(duì)信息反應(yīng)不及時(shí)等問題。正是由于固定資產(chǎn)的這些特性，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理中出現(xiàn)重復(fù)購置、運(yùn)行成本增加、影響事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益和工作效率等問題。雖然近年來，我國事業(yè)單位加強(qiáng)了對(duì)固定資產(chǎn)的管理與控制，但是在實(shí)際的固定資產(chǎn)的清理工作中仍存在諸多問題，例如：管理不健全、賬實(shí)不符、固定資產(chǎn)存量不明確、資產(chǎn)的配置與使用效率低下等。隨著事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)的管理不論是在質(zhì)量上，還是在形式上都已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理與發(fā)展的需要。因此，針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題對(duì)其進(jìn)行有效管理，已經(jīng)成為各事業(yè)單位必須正視的課題。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題分析

(一)對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏必要的認(rèn)識(shí)，只注重固定資產(chǎn)的購置

由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)決定了固定資產(chǎn)的來源主要是依賴于國家財(cái)政投資。有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)到賬后就將固定資產(chǎn)發(fā)放到不同職能部門使用，而對(duì)于固定資產(chǎn)能否在使用中發(fā)揮其最大效益、其功能是否能合理實(shí)現(xiàn)等并不做過多的考核與監(jiān)督。例如：有的事業(yè)單位為了爭取經(jīng)費(fèi)，盲目購置、重復(fù)購置、過量購置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，上至事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，下至事業(yè)單位的普通員工，最關(guān)注的不是對(duì)被替代后的設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、處置等問題，最關(guān)注的是新購置的固定資產(chǎn)的性能。比如：我單位最近幾年通過上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金購置和上級(jí)主管部門撥付了清掃車、壓縮車、快速保潔車，而對(duì)于舊的環(huán)衛(wèi)車輛處于無人問津的狀態(tài)，造成了固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)。長期以來，事業(yè)單位由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，在對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)上存在偏差，并未形成科學(xué)的、系統(tǒng)的、完善的固定資產(chǎn)管理體系，也未對(duì)固定資產(chǎn)的管理形成有效地監(jiān)督與考核機(jī)制，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)閑置、重復(fù)購置、管理不到位等現(xiàn)象嚴(yán)重。

(二)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，帳外資產(chǎn)現(xiàn)象明顯

目前，我國部分事業(yè)單位中固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象，例如：會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性、及時(shí)性，不能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地控制固定資產(chǎn)的實(shí)物狀況。由于無法真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量、不能準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的增減變化情況，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值之間的差距較大，特別是事業(yè)單位在早期年份中購入的固定資產(chǎn)，在購入初期賬面價(jià)值較大，但是經(jīng)過多年的使用后，有的固定資產(chǎn)已經(jīng)處于超期服役的狀態(tài)中，有的已經(jīng)達(dá)到了報(bào)廢年限，這些固定資產(chǎn)的賬面上記錄的仍是當(dāng)年的購入價(jià)值，這就造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符的問題。例如：我單位很多年前購置的垃圾車、自卸車、灑水車等已使用多年，且已報(bào)廢，但這些車輛仍留在賬上，并未按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行清理。再例如：我單位新購置的車輛等固定資產(chǎn)有些是上級(jí)主管部門撥付、調(diào)配，撥付的時(shí)候只要相關(guān)部門辦一下交接手續(xù)就行了，由于不是我處購買，所以未經(jīng)單位內(nèi)部多方聯(lián)合驗(yàn)收，也未對(duì)購入的資產(chǎn)登記入賬；還有的我單位中的固定資產(chǎn)都沒有按規(guī)定每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)未做沖減處理等。這些都是造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的主要原因。

(三)固定資產(chǎn)重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重，造成國家資產(chǎn)的浪費(fèi)

有的事業(yè)單位在購進(jìn)固定資產(chǎn)配置時(shí)，出于對(duì)價(jià)格、便利等方面因素的考慮，事業(yè)單位購入了很多實(shí)際價(jià)值并不高的小型設(shè)備或儀器，而事業(yè)單位的其他部門并不知道單位已經(jīng)購入的這些固定資產(chǎn)，為了工作便利又購入了多套儀器和設(shè)備，這種重復(fù)購置的現(xiàn)象造成事業(yè)單位浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。例如：有的事業(yè)單位對(duì)辦公用品追求的宗旨是：時(shí)尚、求新、求全，再加之各科室之間的攀比之風(fēng)嚴(yán)重，結(jié)果為單位帶來了不必要的浪費(fèi)。再例如：有的事業(yè)單位購入固定資產(chǎn)后并未完全投入使用中，也沒有按照各科室的實(shí)際需求進(jìn)行分配，出現(xiàn)大量固定資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提升固定資產(chǎn)使用效率

(一)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與控制關(guān)鍵是在人這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上。只有在事業(yè)單位內(nèi)部重新樹立全新的固定資產(chǎn)管理思想和理念才能保證固定資產(chǎn)使用效率的提升。這就要求事業(yè)單位必須建立從上至下的管理模式，單位領(lǐng)導(dǎo)必須站在戰(zhàn)略發(fā)展高度，加強(qiáng)整個(gè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行力，在不斷地實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以此來保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制的完整與高效發(fā)展。另外，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層必須高度重視固定資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)，要求在單位中層領(lǐng)導(dǎo)、普通員工的密切配合與支持下完成對(duì)固定資產(chǎn)的管理。例如：組織單位內(nèi)部人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí)和宣傳，使每名員工認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性、緊迫性，增強(qiáng)員工愛護(hù)和使用固定資產(chǎn)的意識(shí)，并努力維護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，增強(qiáng)固定資產(chǎn)的保值增值意識(shí)。

(二)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)

一般而言，不論是事業(yè)單位還是企業(yè)，其所追求的目標(biāo)與所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)之間呈現(xiàn)出正相關(guān)性的特點(diǎn)，即：追求的目標(biāo)越高，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就越高，反之亦然。因此，這就要求事業(yè)單位必須通過科學(xué)、公正、客觀的自我評(píng)估制定出合理的、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，為規(guī)避不可控風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生創(chuàng)造條件。而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本前提是能夠掌握足夠的情報(bào)，能夠進(jìn)行正確地自我評(píng)價(jià)。因此，事業(yè)單位在對(duì)購進(jìn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，一定要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部掌握的資固定資產(chǎn)的規(guī)模、特性、增長速度、可控的范圍等進(jìn)行細(xì)致了解，同時(shí)對(duì)所在行業(yè)、目標(biāo)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r、不可控因素、風(fēng)險(xiǎn)影響的范圍與程度等資料進(jìn)行整理與搜集，最后通過科學(xué)的方法進(jìn)行計(jì)算，制定出科學(xué)的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。

(三)加強(qiáng)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制的完善

由于事業(yè)單位自身的特殊性，使得事業(yè)單位的科學(xué)、合理的預(yù)算顯得尤為重要。因此，內(nèi)部控制作為固定資產(chǎn)管理與控制的一種重要手段，在編制預(yù)算時(shí)一定充分體現(xiàn)出本單位的管理目標(biāo)，盡量避免預(yù)算目標(biāo)偏離實(shí)際。例如：如果預(yù)算的目標(biāo)制定過細(xì)，會(huì)嚴(yán)重影響事業(yè)單位的運(yùn)行效率，因此，在編制固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí)一定要留出一定的彈性空間，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的靈活性。另外，還必須兼顧事業(yè)單位過去、現(xiàn)在、未來等的發(fā)展?fàn)顩r，制定預(yù)算時(shí)應(yīng)理性地結(jié)合這些時(shí)段的情況，既要避免預(yù)算的守舊性，又要全面考慮預(yù)算的綜合因素。例如：應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，及時(shí)了解事業(yè)單位內(nèi)部各使用部門在不同時(shí)期固定資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，根據(jù)單位的人員數(shù)量確定合理的配置標(biāo)準(zhǔn)，為固定資產(chǎn)預(yù)算編制上提供準(zhǔn)確的信息。

(四)充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)管作用，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值

政府部門應(yīng)加大對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的職能部門，應(yīng)研究制定事業(yè)單位固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的配置，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作。對(duì)下屬事業(yè)單位須安裝財(cái)政部門統(tǒng)一配備的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、清查、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督管理等工作。事業(yè)單位也應(yīng)接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告本單位固定資產(chǎn)的管理及使用、處置情況?？傊⑼暾?、標(biāo)準(zhǔn)化的、集中化的針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的體系，能夠?qū)崿F(xiàn)保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全與完善的目的，為促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永澤,張亮.我國政府部門內(nèi)部控制框架體系的構(gòu)建研究[J].會(huì)計(jì)研究,2012

[2]劉永澤,唐火鵬.關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾個(gè)問題[J].會(huì)計(jì)研究,2013

第7篇：事業(yè)單位資產(chǎn)管理范文

一、暴露的問題

(一)國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失

國有資產(chǎn)流失問題一直以來是我國事業(yè)單位存在的病疾，國有資產(chǎn)的流失主要表現(xiàn)在:首先，在國有資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)中缺乏健全、規(guī)范的決策機(jī)制，監(jiān)督不力等原因。設(shè)備購置前未進(jìn)行科學(xué)合理的可行性論證、盲目購置。使有此價(jià)值較高的設(shè)備擱置已久無入問津、造成財(cái)政資金的浪費(fèi)和社會(huì)資源分配不公。其次，在國有資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)過程中由于一些單位對(duì)國有資產(chǎn)疏于管理，照成資產(chǎn)損壞、去失、閑置。甚至有此單位對(duì)資產(chǎn)的毀損不重視，不追究、不問責(zé)。在國有資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，單位無視財(cái)政部門的規(guī)定，擅自對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行變賣、轉(zhuǎn)換、是國有資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。

(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理缺少制約機(jī)制

事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主要問題在于管理制度執(zhí)行不力，制度建立流于形式，管理弱化，相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)差、缺少職業(yè)道德。加之事業(yè)單位對(duì)于國有資產(chǎn)的管理多處于分散管理的形式，各部門各自為政、各自購買。是為了買設(shè)備而買設(shè)備，使許多資產(chǎn)屬于重復(fù)購置，資金管理和資產(chǎn)管理脫離，缺乏規(guī)范、統(tǒng)一的制度約束。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理各自獨(dú)立，國有資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清、財(cái)務(wù)把關(guān)不嚴(yán)。如事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，是應(yīng)該由行政部門負(fù)責(zé)，還是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。

(三)財(cái)會(huì)工作現(xiàn)存的漏洞

在會(huì)計(jì)處理方面，會(huì)計(jì)核算不能按《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和準(zhǔn)則的規(guī)定入賬，賬簿不全，賬實(shí)不符現(xiàn)象普遍。會(huì)計(jì)處理質(zhì)量不高主要表現(xiàn)在:第一，存在入賬不及時(shí)的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)的購建不能及時(shí)的入賬，無償調(diào)入的國有資產(chǎn)不進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，受捐贈(zèng)資產(chǎn)根本就不入賬，資產(chǎn)游離在賬外，財(cái)務(wù)報(bào)表無法反應(yīng)單位國有資產(chǎn)的完整性和真實(shí)性。第一，未經(jīng)財(cái)政批準(zhǔn)和備案前就對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核銷。對(duì)于很多固定資產(chǎn)已到報(bào)廢處置方面不能合規(guī)處理，很多資產(chǎn)已經(jīng)變賣或者報(bào)廢卻長期掛賬，資產(chǎn)名存實(shí)亡的現(xiàn)象具有普遍性。第份，無法入賬的原因。固定資產(chǎn)中如房屋等建筑物類資產(chǎn)雖然已經(jīng)竣工投入使用，因?yàn)槭掷m(xù)不全，沒有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，或者沒有產(chǎn)權(quán)證、十地證，不能入賬。

二、原因分析

(一)資產(chǎn)管理執(zhí)行不到位

資產(chǎn)管理松散組織落實(shí)不利，責(zé)任落實(shí)不到位、管理落實(shí)不到位、監(jiān)督檢查不到位，責(zé)任追究缺位。使管理制度形同虛設(shè)。由于缺乏責(zé)任追究問責(zé)制度，問題出現(xiàn)相關(guān)工作人員扯皮推卸。問題漏洞長期懸而未決。形成難以根治的病疾。根源在于資產(chǎn)管理主體職能不明確，管理力度不夠

(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理缺少制約

資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理不對(duì)稱、存在相互脫節(jié)，部門之間缺乏有效的溝通協(xié)助。資產(chǎn)管理不能與價(jià)值管理相結(jié)合，會(huì)計(jì)核算只重視財(cái)務(wù)報(bào)表，輕視資產(chǎn)的實(shí)物管理財(cái)務(wù)監(jiān)督職能缺位，資產(chǎn)辦理的業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，會(huì)計(jì)人員按照票據(jù)入賬，資產(chǎn)管理部門人員疏忽未能進(jìn)行脊記，國有資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)沒有相互制約，這種管理的空位影響著國有資產(chǎn)的完整。

三、資產(chǎn)管理改進(jìn)思路

(一)明確歸口管理部門規(guī)范業(yè)務(wù)流程

《遼寧省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第一份條明確了財(cái)政部門是本級(jí)政府負(fù)責(zé)行政單位和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。事業(yè)單位應(yīng)依照《辦法》所明確的具體規(guī)定和要求，對(duì)其相關(guān)國有資產(chǎn)予以有效的監(jiān)督管理。新管理模式實(shí)施過程中將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理實(shí)物管理與價(jià)值管理有機(jī)結(jié)合起來。結(jié)合本單位實(shí)際情況明確歸日管理的部門，梳理業(yè)務(wù)流程針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取控制措施。在資產(chǎn)配置、使用、處置環(huán)節(jié)中實(shí)施行之有效的資產(chǎn)管理措施，保證資產(chǎn)的安全、完整，減少浪費(fèi)和流失。注重員工職業(yè)索質(zhì)教育，增強(qiáng)提高職業(yè)技能和責(zé)任感。才能保證管理工作的有效實(shí)施。對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行全面整頓，修訂和完善切實(shí)可行的資產(chǎn)管理制度，將國有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)使用部門和個(gè)入。從而到達(dá)提高資金使用效率、降低單位行政成本的目標(biāo)。如在預(yù)算編制階段，資產(chǎn)管理部門根據(jù)實(shí)際存量準(zhǔn)確核定年度應(yīng)配置資產(chǎn)的增量，財(cái)務(wù)部門應(yīng)審核資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算年度資產(chǎn)配置經(jīng)費(fèi)預(yù)算;在執(zhí)行預(yù)算階段，資產(chǎn)管理部門購置時(shí)，按照政府采購流程及規(guī)定辦理資產(chǎn)采購業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格審核資產(chǎn)預(yù)算、合同、相關(guān)票據(jù)憑證、審批程序等相關(guān)內(nèi)容，審核無誤后按照合同規(guī)定辦理付款加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、重大設(shè)備保護(hù)管理。實(shí)行專入管理責(zé)干可以更好地履行資產(chǎn)管理職責(zé)。建立資產(chǎn)臺(tái)賬和定期盤點(diǎn)制度、日常管理制度，制定資產(chǎn)管理流程及工作標(biāo)準(zhǔn)。建立資產(chǎn)使用者的保管責(zé)任制度。每年至少一次對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，填寫盤點(diǎn)表，根據(jù)盤點(diǎn)表同會(huì)計(jì)部門對(duì)賬，盤點(diǎn)結(jié)果與會(huì)計(jì)記錄不一致的分析原因、查明責(zé)任、妥善處理。做到賬、實(shí)、表相符。有了這此規(guī)則、制度的約束管理工作方能有序開展。

(二)重視資產(chǎn)管理績效考評(píng)強(qiáng)化管理作用

建立資產(chǎn)目標(biāo)業(yè)績管理實(shí)施細(xì)則，確定目標(biāo)任務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，確定業(yè)績考核內(nèi)容目標(biāo)，編制資產(chǎn)預(yù)算，明確資產(chǎn)要達(dá)到的結(jié)構(gòu)，根據(jù)資產(chǎn)預(yù)算和目標(biāo)確定資產(chǎn)管理的效果和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督檢查資產(chǎn)管理的全過程，掌握資產(chǎn)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)，對(duì)出現(xiàn)的問題分析原因、及時(shí)整改最后，對(duì)資產(chǎn)管理工作情況予以考評(píng)。把資產(chǎn)管理情況納入單位業(yè)績考核范圍，將業(yè)績考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免、職工晉升、評(píng)優(yōu)的依據(jù)。建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，事業(yè)單位要建立完善資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，建立單位內(nèi)部資產(chǎn)管理活動(dòng)的信息公開制度，提升資產(chǎn)管理效率加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、重大設(shè)備保護(hù)管理。使得責(zé)任明確，通過制定制度、實(shí)施措施、細(xì)化流程實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)安全和有效使用。

(三)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理

目前事業(yè)單位已經(jīng)進(jìn)入辦公智能化階段，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)資產(chǎn)管控。運(yùn)用信息系統(tǒng)實(shí)施資產(chǎn)管理，將財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理進(jìn)行整合，從而到達(dá)提升資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效果。首先從理清資產(chǎn)的現(xiàn)狀開始，以清產(chǎn)核資摸清實(shí)底為基礎(chǔ)，查明國有資產(chǎn)實(shí)物的存量和具體的分布情況，進(jìn)行賬務(wù)處理。建立資產(chǎn)的集中管理，合理進(jìn)行資源整合和共享共用，抑制資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。利用信息系統(tǒng)更方便對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)收回統(tǒng)一調(diào)配。對(duì)資產(chǎn)賬務(wù)管理，最終通過報(bào)表予以反映。確保賬實(shí)相符。使資產(chǎn)的管理部門與使用部門各行其責(zé)、相互監(jiān)督，相互制約確保資產(chǎn)的安全完整。同時(shí)，妥善保管資產(chǎn)相關(guān)資料，建立資產(chǎn)資料檔案管理制度備份重要的文件資料，可在記錄受損、遺失時(shí)從新恢復(fù)。

第8篇：事業(yè)單位資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 問題及對(duì)策

1前言

目前我國事業(yè)單位的發(fā)展面臨一定機(jī)遇的同時(shí)，也面臨極大的挑戰(zhàn)，在其具體發(fā)展過程中呈現(xiàn)出一系列問題，例如對(duì)于資產(chǎn)的具體管理沒有一個(gè)通順的體制，對(duì)于資產(chǎn)的使用仍然是付出大于收獲，不能成有效的正比、各種性質(zhì)各種形式的資源在配置方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的不均衡、其單位內(nèi)部沒有形成一個(gè)完整的控制程序等。故而，在21世紀(jì)的今天，通過對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的相關(guān)研究以達(dá)到推動(dòng)事業(yè)單位在資產(chǎn)和財(cái)務(wù)方面的有效管理。實(shí)現(xiàn)各種物質(zhì)的合理規(guī)范使用，實(shí)現(xiàn)單位工作和管理效率的雙豐收，最終促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

2事業(yè)單位國有資產(chǎn)內(nèi)涵的界定

事業(yè)單位的非個(gè)人、私有的資產(chǎn)首先一定要是國家相關(guān)的法律法規(guī)允許的，它的類型包括很多種，可以是實(shí)物也可以是貨幣。它不一定非限制在貨幣的形式，可以使固定資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等各種形式。包括自主經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益、國家至上而下調(diào)度波動(dòng)的資產(chǎn)、以捐贈(zèng)形式產(chǎn)生的捐贈(zèng)資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn)。

這里是一個(gè)圖片3事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題

3.1對(duì)于資產(chǎn)沒有一個(gè)科學(xué)合理的管理方案

事業(yè)單位的各種形式資金在規(guī)模方面實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，在這一大前提下要想對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的管理就有了很大的困難。新時(shí)代下各領(lǐng)域已經(jīng)有了翻天覆地的變化，如果還一味的使用中國過去那一套方案的話，著實(shí)不符合實(shí)際。并且，事業(yè)單位各種形式資金并沒有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的“共開”，很多應(yīng)該知道具體情況的人，并不知道單位到底有多少家當(dāng)。這主要是因?yàn)槠錄]有一個(gè)科學(xué)有序的方案，對(duì)于這些不同形式資金進(jìn)行計(jì)算、管理、使用，導(dǎo)致對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不能形成全面的專業(yè)管理，在最后的年度結(jié)算中不能形成有效的參考依據(jù)，無形之中就會(huì)造成國有資產(chǎn)的損失。

3.2資產(chǎn)使用效率較低

事業(yè)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的使用率普遍不高，體現(xiàn)在某些單位或者部門的國有資產(chǎn)超出了單位或者部門的實(shí)際使用需求，造成一部分資源的閑置，而一部分事業(yè)單位所必須國有資產(chǎn)卻遲遲不能到位，綜合來講國有資產(chǎn)的使用效率呈現(xiàn)出相對(duì)較低的狀況，嚴(yán)重影響到了工作效率，不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

3.3各種形式的資金在使用分配方面不平衡

事業(yè)單位資金在使用分配方面存在不平衡的現(xiàn)象，即在事業(yè)單位的內(nèi)部出現(xiàn)旱澇不均的狀況，每一個(gè)部門或者個(gè)人的付出和收獲不能成正比，或者相互之間不能形成統(tǒng)一的收益標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于資金安全分配的一問題，一直沒有一個(gè)可以信賴的、可以滿足不同部門和個(gè)人需求的標(biāo)準(zhǔn)和方案。有的事業(yè)單位存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，例如有一些辦公用品完全還能使用，但是仍然大換特?fù)Q，并且那些被替換下來的還能使用的工具就被擱置一旁，這一過程就造成資源的浪費(fèi)。

4事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題的對(duì)策分析

4.1推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合

將各種形式的資金很好的落實(shí)到每一單位和部門，尤其是加強(qiáng)預(yù)算環(huán)節(jié)和財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)，讓這三個(gè)方面可以很好的結(jié)合，共同作用于資金的高效利用。首先一定要對(duì)相關(guān)人員的工作作出明文的規(guī)定和規(guī)范，指定出相關(guān)的具體的規(guī)范條文，以此來規(guī)范人們的行為。其次還不能忽視對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的有效管理，指定相關(guān)的機(jī)構(gòu)或人員為監(jiān)督人員，定期對(duì)自己內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行大盤差。最后對(duì)于這兩者要建立它們之間的不可分割性，這樣才能保證工作的有效落實(shí)。在實(shí)際工作管理過程中，只要存在一丁點(diǎn)的違法行為，就要嚴(yán)格打壓，這樣才能保證漏洞不會(huì)擴(kuò)大，對(duì)一些非單位的機(jī)構(gòu)或者人員要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。

4.2強(qiáng)化資產(chǎn)實(shí)物狀態(tài)和使用管理，提高使用效率

要想真正意義上對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)實(shí)物狀態(tài)和使用加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高其使用效率，第一步就是要根據(jù)具體的崗位來設(shè)置崗位職責(zé)。上到各單位、各部門，下到各個(gè)人、各項(xiàng)目都要有明確的責(zé)任人和負(fù)責(zé)人。在實(shí)際工作過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定指導(dǎo)具體的工作，保證要做到每一項(xiàng)工作都有對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人，這樣在資產(chǎn)使用的時(shí)候就能發(fā)揮高效率。在具體事業(yè)單位的資金管理過程中，要重視預(yù)算的作用。在單位的例行公物購買方面，要保持公平公正和公開，例如有時(shí)會(huì)出現(xiàn)商家為了將自己打造成對(duì)口單位唯一指定購買點(diǎn)，可能通過現(xiàn)金等各種形式對(duì)對(duì)口單位人員行賄，這是嚴(yán)重違反事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)規(guī)章制度和法律法規(guī)的，所以一定要嚴(yán)禁此類行為的發(fā)生。

4.3建立事業(yè)單位資產(chǎn)整合和調(diào)劑共享機(jī)制

要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資金按照實(shí)際用途分配，首先要建立一個(gè)科學(xué)有序的資產(chǎn)管理機(jī)制，具體而言可以從方面來建設(shè)，首先對(duì)單位內(nèi)部的資產(chǎn)要進(jìn)行及時(shí)的清點(diǎn)和整理，對(duì)于其支出和收入狀況做到及時(shí)跟進(jìn)和管理。在進(jìn)行此類工作的過程中，要注意現(xiàn)代信息化手段的使用，例如支付平臺(tái)、現(xiàn)代化管理等手段，這可以極提高工作效率；其次出臺(tái)資產(chǎn)再分配為規(guī)范，再此規(guī)范指定的過程中，要保證其在國家或相關(guān)行業(yè)大規(guī)范條例的的范圍之內(nèi)，保證其具體規(guī)范的真實(shí)有效；再次根據(jù)各層級(jí)事業(yè)單位實(shí)際情況和發(fā)展需求，制定事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的資產(chǎn)配置，對(duì)于超出檔次或者數(shù)量等標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)配置實(shí)行調(diào)劑和共享管理。

5結(jié)論

C上所述，要想保證事業(yè)單位健康有序的發(fā)展，必須全力加強(qiáng)對(duì)其資產(chǎn)的管理工作，尤其針對(duì)事業(yè)單位各種形式資金的整合和調(diào)劑配合以相應(yīng)的考核制度，長期以往定能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位各種形式資金管理的有效、高校利用，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓若昊.事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題分析和對(duì)策[J].經(jīng)營管理者，2016（16）：89.

第9篇：事業(yè)單位資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理；問題；對(duì)策

加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理是適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革的需要，各級(jí)政府都制訂了相關(guān)的法規(guī)，但是在實(shí)施的過程中，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理仍然存在很多的問題。本文通過對(duì)這些問題的研究找到相關(guān)的對(duì)策和解決措施，完善行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全，更好地為社會(huì)和人民服務(wù)。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題

1.管理人員對(duì)國有資產(chǎn)的重視程度不夠。各級(jí)政府都相繼出臺(tái)了國有資產(chǎn)管理工作的相關(guān)規(guī)范，可見政府對(duì)國有資產(chǎn)管理工作的重視程度，但是基層的管理人員卻對(duì)這一工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，沒有科學(xué)地認(rèn)識(shí)并用發(fā)展的眼光來看待這項(xiàng)管理工作。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為國有資產(chǎn)又不是自己的財(cái)產(chǎn)，只要自己在位期間平安無事就好，疏于對(duì)國有資產(chǎn)的清查和管理；也有部門領(lǐng)導(dǎo)存在重資金、輕資產(chǎn)，只重視財(cái)務(wù)賬面的資金流動(dòng)和管理，應(yīng)付檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督審查，卻忽視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)也是國有資產(chǎn)的組成部分，領(lǐng)導(dǎo)不重視或者對(duì)違規(guī)行為的漠視，自然影響到其他管理人員的工作態(tài)度。2.管理部門職責(zé)劃分不清。行政事業(yè)單位內(nèi)部的部門很多，但對(duì)各部門的責(zé)權(quán)劃分不夠明確。就國有資產(chǎn)的管理來說，有的資產(chǎn)購置歸某個(gè)部門負(fù)責(zé)，對(duì)資產(chǎn)的處置由另外的部門負(fù)責(zé)，而其他部門又不能及時(shí)了解該部門的資產(chǎn)使用情況，造成了部分的國有資產(chǎn)閑置；部分國有資產(chǎn)備案由某個(gè)部門負(fù)責(zé)，管理由另一個(gè)部門負(fù)責(zé)，使用卻由其他部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致管理混亂，管理效率低下；國有資產(chǎn)因?yàn)閮r(jià)值金額等級(jí)不同，被劃分到不同的管理單位，造成價(jià)值小的就被忽視或者無視，而價(jià)值大的重復(fù)利用率低，造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。3.國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。流動(dòng)資產(chǎn)方面，因?yàn)槲覈F(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理制度混亂，缺乏及時(shí)有效的管理，使得很多流動(dòng)資產(chǎn)管理混亂，存在大量的虛假賬務(wù)以欺騙審查。固定資產(chǎn)方面，直接管理者不遵照管理流程對(duì)資產(chǎn)處置進(jìn)行審批，隨意對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)賣，改變資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)給企業(yè)，又通過暗箱操作將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)到集體甚至個(gè)人名下，或者以投資的名義挪用國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)的流失。4.國有資產(chǎn)大量閑置。由于缺乏有效的管理，很多行政事業(yè)單位都存在國有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的問題，某些單位在購置辦公設(shè)備時(shí)，講氣派，講排場，追求高端檔次，求新求全，淘汰很多還有利用價(jià)值的辦公設(shè)備，或者以極低的處置價(jià)格錄入賬務(wù)，將其變?yōu)閭€(gè)人資產(chǎn)。某些單位承辦大型活動(dòng)或者會(huì)議，購置大量資源設(shè)備，而活動(dòng)或者會(huì)議結(jié)束后，大部分東西都被閑置，鮮有人問津，容易被某些人鉆空子變?yōu)榧河?。另外國有資產(chǎn)的配置不合理，各單位之間配置差異很大，造成單位之間配置失調(diào)，有的單位辦公條件很好，有的單位卻年久失修，某些單位按級(jí)別都有公車配備，而有的單位卻沒有做到同等級(jí)別的配置水平。單位和部門之間的攀比之風(fēng)盛行，有些單位超規(guī)定配置，有些單位違規(guī)配置。另外，還有許多行政單位退休人員違規(guī)用房、違規(guī)用車，也造成了國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理對(duì)策

1.加強(qiáng)管理人員的管理意識(shí)。要通過培訓(xùn)進(jìn)修加強(qiáng)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和國有資產(chǎn)管理人員的管理意識(shí)，加強(qiáng)黨訓(xùn)的學(xué)習(xí)，把國家賦予的職責(zé)和使命放到首位，重視國有資產(chǎn)的管理工作，把國有資產(chǎn)的管理工作當(dāng)成自己的責(zé)任和義務(wù)，而不是國家和人民給予的壓力。要在相關(guān)的工作會(huì)議中，加強(qiáng)對(duì)每位管理人員的資產(chǎn)管理教育工作，讓所有在職人員意識(shí)到國有資產(chǎn)管理的重要性，從意識(shí)上提高黨政工作人員的自覺性，把工作落到實(shí)處，真正把國家和人民的利益放到首位，而不是利用自己的工作職權(quán)為個(gè)人謀私利，侵占國有資產(chǎn)。2.完善管理制度。要建立切實(shí)可行的管理制度對(duì)國有資產(chǎn)的管理使用情況加以約束，既適合資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，又不違背我國現(xiàn)有的管理體制。通過有效的管理制度、管理手段來監(jiān)管和督查國有資產(chǎn)的配置使用和其他管理行為。建立健全的審批制度，使得國有資產(chǎn)的配置和處置都能做到有法可依。通過相關(guān)部門的審批對(duì)資產(chǎn)的配置和處置加以約束，約束盲目購置資產(chǎn)和隨意處置資產(chǎn)。建立有效的日常監(jiān)管機(jī)制，對(duì)國有資產(chǎn)的日常管理要做到有章可循、有法可依，各職能部門對(duì)國有資產(chǎn)的管理和職責(zé)劃分清楚，避免越權(quán)管理，避免責(zé)任推諉。3.建立國有資產(chǎn)備案機(jī)制。為防止國有資產(chǎn)的流失，應(yīng)該建立相應(yīng)的備案機(jī)制。各行政事業(yè)單位應(yīng)該由財(cái)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一對(duì)本單位所轄的國有資產(chǎn)進(jìn)行賬目核算并進(jìn)行登記入賬備案，避免某些單位私設(shè)小金庫或者對(duì)部分資金不入賬的行為，防止不法行為的發(fā)生。對(duì)已有的固定資產(chǎn)進(jìn)行核查登記，避免瞞報(bào)漏報(bào)，對(duì)建設(shè)完成的工程，進(jìn)行竣工核算，進(jìn)行資產(chǎn)登記備案，防止違法使用。督促所有行政事業(yè)單位全面進(jìn)行資產(chǎn)核查，并逐一進(jìn)行登記備案，防止資產(chǎn)不清，核查不明，違規(guī)使用占用。對(duì)國有資產(chǎn)的變化情況進(jìn)行登記備案，防止國有資產(chǎn)出現(xiàn)賬務(wù)死賬和不明流失的發(fā)生。4.建立國有資產(chǎn)核查機(jī)制。要對(duì)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用情況建立有效的核查機(jī)制，通過有效的核查制度杜絕某些單位隨意鋪張浪費(fèi)，互相攀比，而疏于管理的行為。國有資產(chǎn)的管理實(shí)行責(zé)任制，把每一項(xiàng)工作落實(shí)到個(gè)人，在國有資產(chǎn)流失時(shí)，能追溯找到負(fù)責(zé)人，以此減少國有資產(chǎn)違規(guī)占用、侵吞私吞等行為，也避免管理人員對(duì)國有資產(chǎn)管理事不關(guān)己的漠視態(tài)度。對(duì)財(cái)政資金的預(yù)算、使用、結(jié)算做到全過程的監(jiān)管和核查，嚴(yán)格遵照資金使用流程，進(jìn)行登記備案，并隨時(shí)檢查抽查，防止資金的違法占用和惡意的資金流轉(zhuǎn)行為，把相關(guān)責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到具體責(zé)任人，讓財(cái)政資金能夠做到取之于民、用之于民。對(duì)行政事業(yè)單位的所有工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，樹立全員參與管理的意識(shí)，相互監(jiān)督，共同進(jìn)步，“管”和“查”雙管齊下進(jìn)行國有資產(chǎn)管理，減少國有資產(chǎn)的流失。

三、結(jié)束語

本文針對(duì)目前我國國有資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其存在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員管理意識(shí)淡薄、管理部門職責(zé)劃分不清、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重、國有資產(chǎn)大量閑置等問題，并提出加強(qiáng)管理人員管理意識(shí)、完善管理制度、建立國有資產(chǎn)備案機(jī)制、建立國有資產(chǎn)核查機(jī)制等解決措施。通過對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的研究，不斷探尋改進(jìn)現(xiàn)狀的措施，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者:陳麗娟 單位:牡丹江市社會(huì)福利院

參考文獻(xiàn)