前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、我縣漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀
近年來(lái),我縣圍繞漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展?jié)O農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向,把加快發(fā)展?jié)O農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展效益漁農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)突破口,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,通過(guò)深化改革,加大政策扶持和技改投入力度,促進(jìn)了漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的迅猛發(fā)展,已發(fā)展成為全縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
㈠產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大
截止2011年底,全縣擁有各類(lèi)漁農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100余家,其中水產(chǎn)品加工企業(yè)90余家,純農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10余家。水產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,已形成一定的產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模,行業(yè)整體水平明顯提高。2011年水產(chǎn)品加工量6.4萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值77600萬(wàn)元,占全縣工業(yè)總量的28.2%。純農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭,2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200萬(wàn)元。
㈡企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)
近幾年來(lái),漁農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)管理,完善質(zhì)量管理體系,加大技改投入,提高裝備、工藝和技術(shù)水平,使企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。到2011年底,全縣現(xiàn)有100余家漁農(nóng)水產(chǎn)品加工企業(yè)中,年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上企業(yè)4家,年產(chǎn)值1000-5000萬(wàn)元之間的企業(yè)7家,500-1000萬(wàn)元之間的企業(yè)6家。目前,有1家企業(yè)被列入省"五個(gè)一批"企業(yè),1家企業(yè)列入市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),4家企業(yè)列入縣重點(diǎn)骨干企業(yè)。擁有外貿(mào)自營(yíng)出口權(quán)企業(yè)17家,其中水產(chǎn)有限公司和水產(chǎn)公司獲得美國(guó)FDA認(rèn)證,另有8家企業(yè)獲得韓日注冊(cè)。
㈢產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化
為適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)者多樣化的需要,水產(chǎn)品加工從傳統(tǒng)的凍、活鮮、干品逐步向小包裝、熟制品等精深加工轉(zhuǎn)化,開(kāi)發(fā)了蟹肉罐頭、魚(yú)糜等精加工水產(chǎn)食品,全縣基本形成了凍小黃魚(yú)、凍蝦仁、凍切割蟹、方頭魚(yú)、蟹肉罐頭等品種繁多的水產(chǎn)品系列,產(chǎn)品檔次和質(zhì)量不斷提升,使水產(chǎn)品逐步擺脫了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的格局。純農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大,技術(shù)含量不斷增加。加工的產(chǎn)品主要有銀杏、茶葉、桂花、花生、柃木、粉絲、香干、硬糕等產(chǎn)品,為純農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
㈣國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不斷拓展
目前,全縣漁農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)市場(chǎng)逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率不斷提高,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、韓國(guó)、東南亞及美國(guó)、歐盟等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū),2011年實(shí)現(xiàn)出口商品供貨額39000萬(wàn)元,占全縣出口創(chuàng)匯總額的63.9%。內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)也不斷拓展,產(chǎn)品遍及上海、杭州、寧波等大中城市和周邊其他地區(qū)。
我縣漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然有了較大的發(fā)展,取得了一定的成效,但仍面臨著較多的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:
一是我縣漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)相對(duì)薄弱,產(chǎn)品科技含量不高。全縣100余家漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中,除等少數(shù)企業(yè)外,多數(shù)都是規(guī)模以下企業(yè),加工設(shè)備簡(jiǎn)單,工藝技術(shù)落后,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,精深加工水平低,高附加值和品牌產(chǎn)品少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
二是規(guī)劃和調(diào)控力度不足,低水平重復(fù)建設(shè)多,行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為突出。由于多數(shù)企業(yè)仍以漁農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工為主,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類(lèi)同,為爭(zhēng)奪市場(chǎng),企業(yè)間互相壓價(jià),導(dǎo)致效益低下。
三是加工原料不足,直接影響企業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行。由于漁業(yè)資源逐步衰退、農(nóng)產(chǎn)品加工原料季節(jié)性生產(chǎn)等原因,造成漁農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)原料難以保證,導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)工不足。尤其是純農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),由于農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)程度低,總量偏小,受加工原料制約更加明顯。
四是企業(yè)自有資金不足,融資難度較大。我縣漁農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,剛完成經(jīng)營(yíng)初期的資本積累,在進(jìn)行廠房、設(shè)備等改造后,流動(dòng)資金普遍不足,資金周轉(zhuǎn)困難,影響了企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)展。
二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
全縣漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)漁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和檢測(cè)體系建設(shè),積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),大力扶持漁農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),推進(jìn)漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,把我縣漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建成有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
㈠水產(chǎn)品加工業(yè)。在鞏固經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)傳統(tǒng)加工優(yōu)勢(shì)的同時(shí),重點(diǎn)要突破水產(chǎn)品精深加工。一是利用入世后通過(guò)引進(jìn)國(guó)外水產(chǎn)品加工的先進(jìn)設(shè)備,努力提高經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)的精深加工水平,開(kāi)發(fā)生產(chǎn)小包裝風(fēng)味食品。二是加快低值水產(chǎn)品的加工增值。要充分利用我縣豐富的低值水產(chǎn)品資源,眼睛向內(nèi),著重開(kāi)發(fā)海鮮速食產(chǎn)品系列,如魚(yú)肉丸子、美味魚(yú)排、魚(yú)醬、魚(yú)香腸等,打出自己的品牌,爭(zhēng)取進(jìn)入超市銷(xiāo)售,以提高其附加值。三是加大海洋藥物開(kāi)發(fā)力度。加強(qiáng)與海洋研究所、高等院校、食品研究單位等科研院所聯(lián)絡(luò),綜合開(kāi)發(fā)利用各類(lèi)水產(chǎn)品,研制抗癌、抗衰老、益智保健等附加值和科技含量高的海洋藥物產(chǎn)品。四是全面啟動(dòng)貝類(lèi)凈化項(xiàng)目。突破貝類(lèi)凈化中性試驗(yàn)技術(shù)難點(diǎn),發(fā)揮我縣灘涂面積廣、宜養(yǎng)貝類(lèi)品種多的優(yōu)勢(shì),抓住國(guó)際市場(chǎng)對(duì)凈化貝類(lèi)需求旺的契機(jī),努力培植,使我縣成為全省最大的凈化貝類(lèi)出口基地。
㈡特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我縣具有海島獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品物種資源條件,擁有為數(shù)不少的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品,但目前部分特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小而分散,科技含量低,缺乏龍頭企業(yè),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,存在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的較大潛力。根據(jù)目前市場(chǎng)上對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的需求狀況,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展銀杏食品、有機(jī)茶、獐系列產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工。
㈢飼料加工業(yè)。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,為飼料加工業(yè)提供了一個(gè)較大的發(fā)展空間。在"十五"期間,重點(diǎn)扶持1-2家飼料加工企業(yè),充分利用我縣豐富的低值魚(yú)類(lèi)和貝殼類(lèi)廢棄物,開(kāi)發(fā)富含鈣質(zhì)、動(dòng)物蛋白的飼料及飼料添加劑,形成規(guī)模,創(chuàng)立品牌。在滿(mǎn)足我縣大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上,積極拓展外地市場(chǎng)。
三、加快發(fā)展?jié)O農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的對(duì)策建議
㈠培育龍頭企業(yè),提高行業(yè)整體實(shí)力。
以漁農(nóng)產(chǎn)品加工和流通為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)對(duì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高漁農(nóng)產(chǎn)品附加值,抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著不可低估的作用。針對(duì)我縣實(shí)際,要制訂并落實(shí)鼓勵(lì)扶持漁農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,對(duì)一些產(chǎn)品有特色、科技含量高、有發(fā)展前途的加工營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,培植其上規(guī)模、上層次,不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)科技開(kāi)發(fā)能力、加工增值能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和帶動(dòng)漁農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),盡快提高漁農(nóng)產(chǎn)品的精深加工水平,擴(kuò)大漁農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。
同時(shí),要積極實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略,鼓勵(lì)企業(yè)在境外建立生產(chǎn)加工基地、原料基地,開(kāi)展"兩頭在外"業(yè)務(wù),推動(dòng)我縣漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
㈡加大技術(shù)創(chuàng)新力度,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。
要提高漁農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增加效益,必須從根本上改變目前以漁農(nóng)產(chǎn)品初加工為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),依靠科學(xué)技術(shù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。一是要加大技改投入。支持和鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入,要把有限的資金用在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和設(shè)備、工藝的引進(jìn)和更新上,提高企業(yè)技術(shù)裝備水平,加速與國(guó)際接軌,提高加工能力。二是提高產(chǎn)品科技含量。加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作、合資,充分他們的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),引進(jìn)他們的科研成果,開(kāi)發(fā)技術(shù)含量、高市場(chǎng)占有率新產(chǎn)品,進(jìn)一步提高漁農(nóng)產(chǎn)品的精深加工水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益。三是建立和完善漁農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。要抓緊建設(shè)全縣漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站和基地、加工、流通漁農(nóng)產(chǎn)品自我監(jiān)控體系,對(duì)漁農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)行有效的全程控制。四是加快品牌建設(shè),積極引導(dǎo)企業(yè)按國(guó)際、國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化要求推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和創(chuàng)名牌工作,提高我縣漁農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
㈢重視行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
我國(guó)入世后,企業(yè)經(jīng)營(yíng)必須按國(guó)際通行做法運(yùn)作,進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)、制度建設(shè)、擴(kuò)大協(xié)會(huì)職能,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然趨勢(shì)。在進(jìn)一步強(qiáng)化水產(chǎn)協(xié)會(huì)職能的同時(shí),建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),完善和發(fā)揮協(xié)會(huì)在信息服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、行業(yè)自律等方面的作用。一方面,可以加強(qiáng)同行業(yè)間的溝通和協(xié)作更好規(guī)范行業(yè)行為,避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),形成合力;另一方面可以加快市場(chǎng)信息、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)傳遞,有利于企業(yè)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量管理,推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)還可集中向上級(jí)反映企業(yè)的困難和問(wèn)題,爭(zhēng)取上級(jí)重視和扶持。
㈣合理布局,營(yíng)造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
一是充分利用我縣漁農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)和地域特色,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)管理,搞好全縣農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展規(guī)劃。二是積極引導(dǎo)加工企業(yè)加強(qiáng)原料基地建設(shè),形成市場(chǎng)牽龍頭,龍頭帶基地,基地促生產(chǎn)戶(hù),種養(yǎng)加相結(jié)合,貿(mào)工農(nóng)一體化格局,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快特色漁農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)建設(shè),營(yíng)造整體的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
首先,加快推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要手段。我市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)資源豐富,特色農(nóng)業(yè)在全國(guó)、全省占有一定的位置,許多農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外各種博覽會(huì)上得過(guò)大獎(jiǎng),在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上享有盛譽(yù)。建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),我市有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),必將進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,提升出口農(nóng)產(chǎn)品檔次和規(guī)模。**年,全市農(nóng)產(chǎn)品出口總值達(dá)到5.32億美元,占全市出口總額的20.2%,農(nóng)業(yè)外貿(mào)依存度達(dá)到15.7%;其中柳編制品、蔬菜食品和花生制品分別實(shí)現(xiàn)出口2.3億美元、1.4億美元和1億美元,分別占全市出口總額的8.65%、5.3%和3.8%,特別是草柳編和花生制品出口在全省、全國(guó)均具有較高知名度。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低、產(chǎn)品質(zhì)量不夠高、管理不夠規(guī)范、規(guī)模效益不夠明顯等因素制約著我市農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次勢(shì)在必行。
其次,加快推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然選擇。農(nóng)產(chǎn)品出口一方面聯(lián)系著千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的切身利益,另一方面體現(xiàn)"中國(guó)制造"、"中國(guó)生產(chǎn)"的國(guó)際形象。去年以來(lái),隨著國(guó)際金融危機(jī)的進(jìn)一步加劇,國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭,出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題顯得越來(lái)越重要。特別是近幾年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題屢屢發(fā)生,質(zhì)量安全已經(jīng)不單純是一個(gè)影響民生的問(wèn)題,更是一個(gè)影響到國(guó)家形象和國(guó)家穩(wěn)定的政治問(wèn)題,是農(nóng)產(chǎn)品出口的生命線。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要提出來(lái)的,是圍繞提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全來(lái)實(shí)施和推進(jìn)的,具有十分重要的意義。
第三,加快推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用,當(dāng)前形勢(shì)下,加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)對(duì)于穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口具有重要意義。一方面,有助于增加農(nóng)民收入。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)大部分農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求的情況下,農(nóng)產(chǎn)品出口效益普遍好于國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售,在一些主產(chǎn)區(qū),出口農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來(lái)源。另一方面,有助于帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品出口帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,為這些行業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,每1萬(wàn)美元的出口農(nóng)產(chǎn)品,能直接和間接創(chuàng)造約20個(gè)就業(yè)崗位,以**年的出口額計(jì)算,全市農(nóng)產(chǎn)品出口共創(chuàng)造了100多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí),有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的"高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求",出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)在基地建設(shè)、品種、品質(zhì)、品牌、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)更加優(yōu)化,引進(jìn)了大量的國(guó)外品種、資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),形成了一些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地,如河?xùn)|的蔬菜出口基地,蒼山的大蒜出口基地,平邑的罐頭出口基地,莒南的花生出口基地,臨沭、莒南、郯城和河?xùn)|的柳編出口基地等??傮w來(lái)看,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效解決"三農(nóng)"問(wèn)題具有積極而深遠(yuǎn)的影響,尤其是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)下,穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口就是穩(wěn)就業(yè)、保增長(zhǎng)、促民生。
我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績(jī),但仍存在一些問(wèn)題和不足,主要是由于出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高、工作量大,個(gè)別地方干部群眾存在畏難發(fā)愁情緒,認(rèn)識(shí)不夠到位;備案基地相對(duì)較少,縣區(qū)之間發(fā)展不夠平衡;農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)相對(duì)較少,品牌產(chǎn)品更少,出口農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值不高;農(nóng)資市場(chǎng)管理存在薄弱環(huán)節(jié),基地發(fā)展不夠規(guī)范有序等。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)此必須高度重視,充分認(rèn)識(shí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的重要意義,牢固樹(shù)立質(zhì)量安全意識(shí),依靠抓質(zhì)量安全提升競(jìng)爭(zhēng)力,依靠品牌贏得國(guó)際市場(chǎng),全力推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),努力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)做好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作
要堅(jiān)持"政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作"的工作機(jī)制,對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)、全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管,推行以"企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場(chǎng)為導(dǎo)向"的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展模式,全面提升我市出口農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要在現(xiàn)有20萬(wàn)畝出口農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)上,明年?duì)幦∵_(dá)到50萬(wàn)畝,逐步實(shí)現(xiàn)出口蔬菜、水果原料、干堅(jiān)果、仔仁類(lèi)、植物源性調(diào)料、可兼做食品的植物源性中藥材、水生動(dòng)物、肉類(lèi)100%來(lái)自備案基地。
(一)抓源頭治理。抓源頭是確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。要健全完善以源頭治理為前提、以全程監(jiān)管為基礎(chǔ)、以科學(xué)有效把關(guān)為保證的管理機(jī)制,重點(diǎn)抓好農(nóng)資市場(chǎng)管理,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的控制,嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)供、專(zhuān)用綜合管理,從源頭上杜絕禁用藥品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用,降低出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留污染風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提高源頭管理水平。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要學(xué)習(xí)乳山經(jīng)驗(yàn),制定符合本地實(shí)際的"農(nóng)獸漁藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法",凡是進(jìn)入本地市場(chǎng)的農(nóng)獸漁用藥,必須到出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)管理單位和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記備案,按國(guó)家及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查審核,經(jīng)審查符合要求并簽訂"質(zhì)量承諾書(shū)"后,方可進(jìn)入市場(chǎng)流通,在源頭上筑起堅(jiān)固的"防火墻"。二是嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣和違禁農(nóng)藥行為。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,制定周密?chē)?yán)格的集中整治方案,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)獸漁用藥進(jìn)行全面排查摸底,嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣和違禁農(nóng)藥行為。要建立農(nóng)資市場(chǎng)整頓長(zhǎng)效機(jī)制,市里每年定期組織集中檢查,各地要結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展經(jīng)常性檢查,確保農(nóng)資市場(chǎng)從根本上得到凈化,保障農(nóng)民的用藥安全。三是建立規(guī)范有序的農(nóng)資市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同出入境檢驗(yàn)檢疫局和質(zhì)監(jiān)局根據(jù)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求,制定農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入使用規(guī)范,按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)。對(duì)當(dāng)前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許使用,但國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)禁止使用的部分農(nóng)藥,按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范市場(chǎng),鼓勵(lì)使用同種效果的符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求的替代用藥,保證全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要建立有效的"農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入品控制體系",對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資質(zhì)審查和備案,抬高經(jīng)營(yíng)門(mén)檻,梳理規(guī)范經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍;要建立可控的專(zhuān)業(yè)配送體系,并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
(二)抓基地建設(shè)。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)是出口基地建設(shè)。要學(xué)習(xí)乳山的"雙備案"機(jī)制,凡是生產(chǎn)檔案齊全、管理達(dá)標(biāo)的基地都可以申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)管理單位的雙備案,備案基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口可減少檢驗(yàn)批次,出口產(chǎn)品可隨檢隨放,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)建基地、管基地的積極性。一是加強(qiáng)出口企業(yè)自屬基地建設(shè)。有關(guān)部門(mén)要按照"有標(biāo)貫標(biāo)、無(wú)標(biāo)建標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)"的原則,參照國(guó)外市場(chǎng)要求和農(nóng)業(yè)操作規(guī)范,因地制宜地制定生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,指導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)基地建設(shè)。要學(xué)習(xí)乳山經(jīng)驗(yàn),明確所有出口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為基地管理負(fù)責(zé)人,建立日常生產(chǎn)管理檔案,所有基地都實(shí)行"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一收獲"的六統(tǒng)一管理模式。各縣區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)日常生產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程指導(dǎo)服務(wù),保證出口農(nóng)產(chǎn)品的原料安全。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。目前,我市現(xiàn)有市級(jí)農(nóng)業(yè)基地87.9萬(wàn)畝,無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證基地181.7萬(wàn)畝,這是發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的重要基礎(chǔ)和依托。檢驗(yàn)檢驗(yàn)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,將這些現(xiàn)有基地作為出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的基地進(jìn)行規(guī)范提升,使其盡快成為符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的出口農(nóng)產(chǎn)品基地。三是加強(qiáng)農(nóng)村合作組織建設(shè)。要抓住出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī),強(qiáng)化村企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益聯(lián)合,引導(dǎo)具備條件的企業(yè)聯(lián)合村級(jí)合作組織多形式壯大出口基地。要借助村級(jí)合作組織的力量促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),依法、自愿、有償、有序地推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn),以項(xiàng)目為抓手,以龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社為載體,以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理,加快建設(shè)和發(fā)展一批出口農(nóng)產(chǎn)品基地。
(三)抓龍頭企業(yè)。出口企業(yè)外聯(lián)國(guó)際市場(chǎng),內(nèi)聯(lián)出口生產(chǎn)基地,是出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的樞紐。一要提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按目標(biāo)市場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口,嚴(yán)把原料、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),引導(dǎo)企業(yè)靠信譽(yù)、靠質(zhì)量開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。要制定并嚴(yán)格執(zhí)行失信懲戒措施,強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)。二是鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展精深加工。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入,提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度,強(qiáng)化產(chǎn)品自主研發(fā)和科技創(chuàng)新,豐富適銷(xiāo)品種,提高出口農(nóng)產(chǎn)品效益,進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模。三是加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托大型骨干企業(yè),建設(shè)區(qū)域性檢測(cè)中心,在滿(mǎn)足骨干企業(yè)自身檢測(cè)的同時(shí),積極為周邊中小出口企業(yè)提供檢測(cè)服務(wù),借此逐步完善出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和可追溯體系。在充分發(fā)揮和整合農(nóng)業(yè)、畜牧、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)及有關(guān)縣區(qū)、龍頭企業(yè)現(xiàn)有檢測(cè)資源的基礎(chǔ)上,做好規(guī)劃調(diào)研,合理設(shè)置配備檢測(cè)資源,沒(méi)有建立的要盡快建立;每個(gè)生產(chǎn)基地都要配備速測(cè)儀;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村也要結(jié)合實(shí)際,添置儀器設(shè)備,建立速測(cè)室。
(四)抓品牌培育和市場(chǎng)開(kāi)拓體系建設(shè)。品牌是打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的鑰匙,市場(chǎng)是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的關(guān)鍵。按照出口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)是提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然途徑,要大力推行"公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化+品牌+市場(chǎng)"五位一體的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展模式,這是對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的拓展和延伸,是全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。要采取單一型品牌創(chuàng)建與區(qū)域性品牌建設(shè)并重、傳統(tǒng)市場(chǎng)鞏固與新興市場(chǎng)拓展并舉的辦法,全面加強(qiáng)品牌創(chuàng)建和多元化市場(chǎng)體系建設(shè)。規(guī)模出口企業(yè)要利用自己的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)引進(jìn)一批境外目標(biāo)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),生產(chǎn)開(kāi)發(fā)目標(biāo)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品,創(chuàng)出自己在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上叫得響的產(chǎn)品品牌。在企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)好產(chǎn)品品牌的同時(shí),要做好區(qū)域性品牌的文章。盡管我們已經(jīng)有花生出口基地、脫水蔬菜基地的品牌,但還不是真正意義上的區(qū)域性、地理性、標(biāo)志性品牌。因此,我們要整合部門(mén)、企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶(hù)的力量,改變以往各自為戰(zhàn)、單獨(dú)創(chuàng)牌的做法,共創(chuàng)區(qū)域性、代表性品牌,借品牌打通出口"關(guān)卡",靠品質(zhì)拿到出口"綠卡"。外經(jīng)貿(mào)、檢驗(yàn)檢驗(yàn)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合,在全面搞好區(qū)域化建設(shè)和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上,做好"蒼山大蒜"、"河?xùn)|脫水蔬菜"、"莒南花生"、"沂水大姜"等地域性、區(qū)域性品牌的文章,真正使其成為國(guó)際認(rèn)可的知名品牌。在市場(chǎng)拓展上,也要學(xué)習(xí)乳山的經(jīng)驗(yàn),變過(guò)去企業(yè)自己走出去參加各類(lèi)博覽會(huì)、舉辦產(chǎn)品交易會(huì)的做法,由政府出面組織同行業(yè)企業(yè)聯(lián)合參展,并優(yōu)先給予攤位費(fèi)補(bǔ)貼,集中展示我市農(nóng)產(chǎn)品的整體形象。注重引進(jìn)、并購(gòu)一批國(guó)際知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和品牌,利用其國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道,帶動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)特別是直接進(jìn)入大型連鎖超市。重點(diǎn)引進(jìn)一批境外目標(biāo)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),生產(chǎn)開(kāi)發(fā)適合目標(biāo)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品,提高市場(chǎng)開(kāi)拓的針對(duì)性和有效性。及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)傳遞國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和商品信息,指導(dǎo)企業(yè)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。
(五)抓標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的核心,必須采取強(qiáng)力有效措施加以推進(jìn)。一是創(chuàng)建完善標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快引進(jìn)國(guó)際質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)變化,制定完善我市出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),健全完善有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作流程,實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是建立產(chǎn)品可追溯體系。以宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和最近頒布的《食品安全法》為契機(jī),按照先行試點(diǎn)、逐步推廣的思路,以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為依托,在大宗農(nóng)產(chǎn)品基地種養(yǎng)管理、原料收購(gòu)貯存、產(chǎn)品加工包裝、成品運(yùn)輸出口等各環(huán)節(jié)建立完備的管理檔案,確保源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢(xún),出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題根據(jù)信息源迅速啟動(dòng)追溯程序,做到不召回問(wèn)題產(chǎn)品不放過(guò)、不查清問(wèn)題原因不放過(guò)、不制定整改措施不放過(guò)、不限期進(jìn)行整改不放過(guò)、不追究相關(guān)責(zé)任不放過(guò)、不處理問(wèn)題產(chǎn)品不放過(guò),力爭(zhēng)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品百分之百的安全。
三、強(qiáng)化措施,形成推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力
出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),是一項(xiàng)重要的工作創(chuàng)新,涉及部門(mén)多,標(biāo)準(zhǔn)要求高,工作量大,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須高度重視,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成整體合力。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。示范區(qū)是以縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為單位推進(jìn)的,縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的主體。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),賦予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限,要建立聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)該項(xiàng)工作總負(fù)責(zé)、總體抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自研究推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的工作方案,根據(jù)各自實(shí)際有選擇性地進(jìn)行重點(diǎn)突破。乳山市就專(zhuān)門(mén)設(shè)立了區(qū)域化管理辦公室作為常設(shè)具體辦事機(jī)構(gòu),從農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干常駐辦公,建立起權(quán)責(zé)一致、分工合理、運(yùn)行順暢、監(jiān)督有力的管理體系,實(shí)行集中化、流程式監(jiān)管;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)管站,村級(jí)實(shí)行村委負(fù)責(zé)制,實(shí)行資源共享、信息互通,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與質(zhì)監(jiān)管理網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫對(duì)接。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)乳山的經(jīng)驗(yàn)做法,建立相應(yīng)的常設(shè)機(jī)構(gòu),確保有人干事、有章可循。
二要全面部署,重點(diǎn)推進(jìn)。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都要進(jìn)行全面部署,在全市范圍內(nèi)形成加快出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。省里確定了我市4個(gè)縣區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn),這些縣區(qū)要高度重視,借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,制定下發(fā)實(shí)施方案、農(nóng)藥管理辦法、禁止使用名單、限制使用的名單、禁止含砷農(nóng)藥使用的通知、禁止農(nóng)藥使用安全間隔期、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則、生產(chǎn)肥料使用準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)范性文件。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)在縣區(qū),具體要落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到農(nóng)戶(hù)。要圍繞建立完善的工作責(zé)任制,采取多種形式,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)和有關(guān)村層層簽訂責(zé)任狀,將目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)細(xì)化,形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為功能區(qū)域、以企業(yè)為管理中堅(jiān)、以村為基本單位的責(zé)任落實(shí)和追究體系,充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的積極性和主動(dòng)性,建立起縱貫上下內(nèi)外鏈接的管理組織體系,實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)管理工作的全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋,在全市真正起到示范作用。
三要部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成整體合力。要建立各司其職、密切配合、齊抓共管的部門(mén)合作推進(jìn)機(jī)制,形成推動(dòng)全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。農(nóng)業(yè)、畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)植物產(chǎn)品原料種植環(huán)節(jié)和動(dòng)物產(chǎn)品原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)。漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)水產(chǎn)品和水生動(dòng)植物原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)和出口農(nóng)產(chǎn)品原料基地的備案和加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,并通過(guò)監(jiān)控計(jì)劃的實(shí)施及時(shí)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的警示通報(bào)信息。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品活動(dòng)中的質(zhì)量違法行為和標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量工作的管理。工商部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域水體、大氣、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè),與環(huán)保部門(mén)按照職責(zé)要求分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)管。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)信息服務(wù)。
四要廣泛開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)宣傳培訓(xùn)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒介,深入開(kāi)展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基地、進(jìn)農(nóng)戶(hù)活動(dòng),圍繞普及出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識(shí),從群眾不認(rèn)識(shí)的環(huán)節(jié)入手,從經(jīng)營(yíng)者不了解的知識(shí)講起,從干部不熟悉的環(huán)節(jié)開(kāi)始宣傳,提高全民質(zhì)量安全意識(shí)。要印制"農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制知識(shí)手冊(cè)",免費(fèi)發(fā)放宣傳到千家萬(wàn)戶(hù),重點(diǎn)包括高毒藥鑒別、標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范,農(nóng)藥案件受理、真假農(nóng)藥鑒別、舉報(bào)投訴方式等內(nèi)容,大面積、高密度的普及安全使用農(nóng)藥知識(shí)。要充分利用農(nóng)民課堂、電教設(shè)施等多種培訓(xùn)手段,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)植保、供銷(xiāo)生資等系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的法律法規(guī)和區(qū)域化管理實(shí)施方案知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)骨干管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平。要多層次搞好示范區(qū)建設(shè)培訓(xùn),市里重點(diǎn)組織區(qū)域化檢測(cè)、示范區(qū)規(guī)范的培訓(xùn),各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要重點(diǎn)搞好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、農(nóng)作技術(shù)和化學(xué)投入品控制的培訓(xùn)。
為了做強(qiáng)傳統(tǒng)地域品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)部依法決定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行登記和保護(hù),并于20*年12月25日頒發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》(第11號(hào)部長(zhǎng)令)。正式啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)定工作。我區(qū)是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)定的12個(gè)試點(diǎn)省之一,已申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品27個(gè),全部通過(guò)了農(nóng)業(yè)部專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)審核,其中4個(gè)產(chǎn)品已經(jīng)公告,即將頒證,其余23個(gè)產(chǎn)品將分期分批予以公告。按照農(nóng)業(yè)部的總體工作部署和安排,結(jié)合*實(shí)際情況,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作主要依托市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)構(gòu)推進(jìn)和實(shí)施。20*年,各市縣要積極貫徹落實(shí)部長(zhǎng)令,圍繞自治區(qū)十一大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),抓緊做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源的普查和登記認(rèn)定工作?,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好登記認(rèn)定工作的責(zé)任意識(shí)和緊迫感
我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)特色分明,在長(zhǎng)期的發(fā)展進(jìn)化中,形成了地域生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯的枸杞、清真牛羊肉、奶牛、馬鈴薯、瓜菜五大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧食、淡水魚(yú)、葡萄、紅棗、農(nóng)作物制種、優(yōu)質(zhì)牧草六大區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),這是重要的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記和保護(hù),不僅對(duì)提升我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)位品牌和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易十分重要,而且對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收意義重大。做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作,既是農(nóng)業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)重要職能,也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一項(xiàng)重要任務(wù)。各市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)構(gòu)要以此為契機(jī),盡快行動(dòng)起來(lái),把農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作作為主要職能,納入重要議事日程,在機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等方面予以強(qiáng)化和保證。要按照《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》要求,抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記管理工作體系和工作制度,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),認(rèn)真做好規(guī)劃和計(jì)劃的制訂,將本地區(qū)種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作盡快推動(dòng)起來(lái),以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)好和利用好獨(dú)具特色的地域品牌農(nóng)產(chǎn)品。
二、組織力量,抓緊開(kāi)展資源普查工作
我區(qū)農(nóng)牧業(yè)歷史悠久,三大特色區(qū)域的自然生態(tài)各異,地域特性明顯,產(chǎn)品品質(zhì)獨(dú)特,且種類(lèi)多、分布廣,開(kāi)發(fā)利用的潛力大,登記保護(hù)的價(jià)值高。各市縣要盡快按照“底數(shù)清楚、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出”的原則,對(duì)照農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志固有特征特性和登記條件,依據(jù)本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦,抓緊做好本地區(qū)、本行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源的調(diào)查工作。調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、歷史形成時(shí)間、區(qū)域規(guī)模、單產(chǎn)、總產(chǎn)、年生產(chǎn)銷(xiāo)售收入、年出口創(chuàng)匯額、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量等。按要求填寫(xiě)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品資源調(diào)查表(附件1),并形成調(diào)查報(bào)告報(bào)*農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。
三、積極行動(dòng),做好登記的組織申報(bào)工作
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù),當(dāng)前工作的重點(diǎn)是抓緊做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)定的組織申報(bào)工作。各市縣對(duì)本地區(qū)本行業(yè)符合農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志條件的產(chǎn)品,要建立檔案,做出規(guī)劃,有計(jì)劃、分步驟地納入登記范圍,列為重點(diǎn)登記保護(hù)對(duì)象。對(duì)知名度高、歷史悠久、品質(zhì)個(gè)性特征明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁的農(nóng)產(chǎn)品,要優(yōu)先納入登記保護(hù)范圍。對(duì)登記條件成熟的產(chǎn)品,要積極搞好組織動(dòng)員工作,做好登記申請(qǐng)人資格條件的確認(rèn)和生產(chǎn)地域范圍的劃定,并及時(shí)指導(dǎo)登記申請(qǐng)人科學(xué)擬定登記農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范,幫助登記申請(qǐng)人做好登記申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。各市縣要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記審查報(bào)告》規(guī)定和相關(guān)規(guī)定程序及技術(shù)規(guī)范的要求,認(rèn)真做好受理登記、相關(guān)材料審查和意見(jiàn)的填報(bào),按時(shí)限逐級(jí)上報(bào)。要按照市縣屬地質(zhì)量安全的責(zé)任要求,認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)核查和常規(guī)檢查工作。
四、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)有效的開(kāi)展登記和技術(shù)服務(wù)工作
各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),積極引導(dǎo)、培育從事特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等作為申報(bào)主體,扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志推薦申報(bào)和登記審核工作,要在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上,圍繞具有獨(dú)特的品質(zhì)、特定的地域、有一定的生產(chǎn)規(guī)模總量的原則,按照《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》的規(guī)定,對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品盡快組織申報(bào)。同時(shí)要把握好以下四點(diǎn):第一,申報(bào)、審核要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求;第二,要避免與其他部門(mén)重復(fù)登記;第三,優(yōu)先將知名度高的產(chǎn)品作為登記重點(diǎn);第四,要依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公共標(biāo)識(shí)使用管理,維護(hù)廣大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。做到登記申報(bào)總量與去年同期相比有增長(zhǎng),盡快培育出一批我區(qū)“名、特、優(yōu)、新、稀”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌。(農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)所需的材料:附件2、附件3、附件4、附件5)。
關(guān)鍵詞 富硒土地;現(xiàn)狀;開(kāi)發(fā)利用;保護(hù);建議;浙江嘉興;秀洲區(qū)
中圖分類(lèi)號(hào) F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2015)15-0339-01
嘉興市秀洲區(qū)為浙北平原重要的富硒土壤區(qū)。經(jīng)2011年調(diào)查,秀洲區(qū)內(nèi)一級(jí)富硒土地占耕地面積的38.1%;二級(jí)富硒土地占28.9%;三級(jí)富硒土地占22%。一、二級(jí)富硒土地占耕地總面積的67%。調(diào)查成果顯示采集的農(nóng)產(chǎn)品樣品絕大部分達(dá)到富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。富硒土地的開(kāi)發(fā)是生產(chǎn)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品的先決條件,只有其得到了有效的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù),才能轉(zhuǎn)化為真正的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,為農(nóng)民增加收入提供保障。本文結(jié)合秀洲區(qū)富硒土地利用的現(xiàn)狀,提出了發(fā)展當(dāng)?shù)馗晃r(nóng)業(yè)的建議。
1 秀洲區(qū)富硒土地現(xiàn)狀
秀洲區(qū)位于浙江省杭嘉湖平原,東臨上海,西靠杭州,南瀕杭州灣,北接蘇州,處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的核心位置,距離上海、杭州、蘇州均不超過(guò)90 km,處于“上海100 km經(jīng)濟(jì)圈、杭州灣經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)圈”的中心。2011年浙江省地質(zhì)調(diào)查院對(duì)秀洲區(qū)開(kāi)展了富硒土地資源調(diào)查,編制了《秀洲區(qū)富硒土地資源調(diào)查可行性報(bào)告》,經(jīng)過(guò)近10個(gè)月的努力,采集了富硒土壤樣品1 317件、以雪菜和稻谷為主的農(nóng)產(chǎn)品樣品近150件。經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)定,全區(qū)富硒地塊土地面積約80.66 km2,涉及油車(chē)港、王江涇兩鎮(zhèn),耕地面積約4 000 hm2,表層土壤硒含量為0.33~0.57 mg/kg。通過(guò)調(diào)查確認(rèn),秀洲區(qū)為浙北平原重要的富硒土壤區(qū),根據(jù)富硒土地圈定標(biāo)準(zhǔn)及方法,秀洲區(qū)內(nèi)一級(jí)富硒土地1 559 hm2,占耕地面積的38.1%;二級(jí)富硒土地1 184.33 hm2,占28.9%;三級(jí)富硒土地900.73 hm2,占22%。一、二級(jí)富硒土地總共2 743.33 hm2,占耕地總面積的67%。更加可喜的是,調(diào)查成果顯示,采集的農(nóng)產(chǎn)品樣品絕大部分達(dá)到富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),其中,雪菜、毛豆等94件果蔬類(lèi)樣品符合富硒食品標(biāo)準(zhǔn),8件水稻樣品符合富硒稻谷標(biāo)準(zhǔn),其余大部分的小麥、油菜籽樣品也均符合富硒標(biāo)準(zhǔn)[1-2]。
2 秀洲區(qū)富硒土地開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)建議
富硒土地的開(kāi)發(fā)是生產(chǎn)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品的先決條件,只有其得到了有效的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù),才能轉(zhuǎn)化為真正的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,為秀洲區(qū)打造特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為秀洲區(qū)的農(nóng)民增加收入提供保障?,F(xiàn)就秀洲區(qū)富硒土地開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)提出如下幾點(diǎn)建議,僅供參考[3-4]。
2.1 合理區(qū)劃,直接利用,種植培育天然富硒農(nóng)產(chǎn)品
富硒耕地的直接利用相對(duì)比較簡(jiǎn)單,按本地資源與環(huán)境的實(shí)際,結(jié)合市場(chǎng)需求和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),比較經(jīng)濟(jì)效益,選擇既易富硒又具市場(chǎng)前景且比較效益較高的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi),直接在已知的富硒耕地上種植和培育富硒農(nóng)產(chǎn)品。在明確富硒土壤分布和富硒優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物品種的基礎(chǔ)上,因地制宜,規(guī)劃種植區(qū)域,打造規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、高效益的富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
2.2 非農(nóng)用土地富硒耕作土層異地利用
富硒土壤層的異地利用只適用于已規(guī)劃批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)建設(shè)用地征占的富硒耕地,這類(lèi)用地富硒土層的異地利用要考慮的因素很多,相對(duì)較為復(fù)雜。富硒耕作土壤是寶貴的土地資源,應(yīng)采用表土剝離、異地培肥等工程手段,快速改善新開(kāi)發(fā)耕地的質(zhì)量。富硒土層的異地利用,還應(yīng)當(dāng)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)田土壤性狀了解和把握的優(yōu)勢(shì),使富硒土層的異地再利用一舉多得,收效更為顯著。
2.3 開(kāi)展富硒農(nóng)產(chǎn)品種植田間試驗(yàn)
富硒土地利用與富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā),必須首先解決富硒土壤中普遍存在的全硒高而水溶硒低的問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)田土壤改良與種植對(duì)比試驗(yàn),是解決這一問(wèn)題最有效的方法。因此,在有條件時(shí),可在富硒耕地上開(kāi)展田間試驗(yàn)工作。基本技術(shù)思路是通過(guò)農(nóng)田土壤改良,改變土壤的理化特性(氧化還原電位、有機(jī)質(zhì)含量、土壤質(zhì)地、孔隙度和吸附性等),提高農(nóng)田土壤中硒元素的可溶性和水溶硒含量,為提高農(nóng)產(chǎn)品中硒含量和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與品質(zhì)創(chuàng)造條件。
2.4 將富硒土地資源納入土地利用規(guī)劃修編中
富硒土地作為一種特色的地質(zhì)資源,開(kāi)發(fā)好秀洲區(qū)的富硒土地資源對(duì)于秀洲區(qū)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,打造特色農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此,建議把富硒土地資源的利用納入土地利用規(guī)劃修編中。
2.5 加大宣傳力度,提高“秀洲富硒”的知名度
政府要加強(qiáng)引導(dǎo),加大招商引資力度,引進(jìn)幾家有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行富硒農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),扶植有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行富硒農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè),政策上對(duì)這些企業(yè)給予鼓勵(lì)與優(yōu)惠。加大宣傳與引導(dǎo)力度,讓廣大農(nóng)民群眾自愿種植富硒農(nóng)產(chǎn)品,政府要加強(qiáng)宣傳,提高“秀洲富硒”的知名度[5]。
2.6 重點(diǎn)發(fā)展“富硒蔬菜”種植,提升上海蔬菜品質(zhì)
由于富硒土壤是一種在成因上比較獨(dú)特的土壤,農(nóng)產(chǎn)品中的硒與土壤硒全量和腐植酸態(tài)硒關(guān)系密切。因此,建議在土地利用過(guò)程中,以旱種和天然種植為主,確立以發(fā)展富硒蔬菜種植為基礎(chǔ),全力提升上海蔬菜品質(zhì)為目標(biāo)。
根據(jù)富硒土壤中的硒主要賦存于有機(jī)態(tài)尤其是腐殖酸態(tài),在氧化條件下十分有利于硒的釋放。鑒于水田多屬于還原環(huán)境不利于硒的活化,以及棚栽蔬菜生長(zhǎng)周期短阻礙農(nóng)作物對(duì)硒的積累,建議減少水稻種植,縮小設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模,最大限度地提高富硒區(qū)農(nóng)產(chǎn)品中的硒含量。
由于秀洲區(qū)以種植水稻為主,而在區(qū)內(nèi)富硒稻等谷物類(lèi)的富硒概率不高。因此,要依據(jù)富硒土壤的特點(diǎn),有針對(duì)性地打造富硒農(nóng)產(chǎn)品,建議在棚外以種植蔬菜為主,首選容易富硒的鮮大豆類(lèi)、薯類(lèi)、鮮玉米等,其次選擇較易富硒的大棚葡萄、油菜籽、葉菜類(lèi)等,充分利用距離上海近且交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì),讓天然富硒農(nóng)產(chǎn)品成為上海人補(bǔ)硒的美味佳肴。秀洲地區(qū)雪菜種植可觀,而且這種蔬菜極易富硒,并且已經(jīng)打入了國(guó)際市場(chǎng),建議擴(kuò)大種植面積,規(guī)模化生產(chǎn),利用上海地區(qū)的有利運(yùn)輸條件,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收創(chuàng)匯、增收增效。
3 結(jié)語(yǔ)
秀洲區(qū)富硒土地是開(kāi)發(fā)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品的先決條件,只有其得到了有效的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù),才能將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值,才能為秀洲區(qū)打造特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),才能為農(nóng)民增加收入提供保障。下一步工作,秀洲區(qū)國(guó)土分局將會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)謀劃富硒土地資源的開(kāi)發(fā)利用,在王江涇、油車(chē)港兩鎮(zhèn)分區(qū)劃片規(guī)劃好農(nóng)產(chǎn)品種植品種,打造大米、蔬菜、水果等優(yōu)質(zhì)富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌,以提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值,增加農(nóng)民收入。同時(shí),根據(jù)已有的階段性調(diào)查成果,抓緊編制《富硒土壤標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告》《秀洲區(qū)富硒土地資源調(diào)查報(bào)告》和秀洲區(qū)富硒土地資源登記卡,爭(zhēng)取早日編制完成全區(qū)富硒土地資源分布圖,建立富硒土地資源檔案,為富硒資源的開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)的依據(jù)。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 賈良.嘉興市秀洲區(qū)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)硒吸收積聚能力調(diào)查[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2015,56(2):244-245.
[2] 胡艷華,王加恩,蔡子華,等.浙北嘉善地區(qū)土壤硒的含量、分布及其影響因素初探[J].地質(zhì)科技情報(bào),2010(6):88-92.
[3] 酈逸根,董巖翔,鄭潔,等.浙江富硒土壤資源調(diào)查與評(píng)價(jià)[J].第四紀(jì)研究,2005(3):57-64.
1開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的必要性
1.1農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的定義
農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)是指在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境下,借助聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電腦通信和數(shù)字交互式媒體來(lái)獲取、處理和利用各類(lèi)有效信息以進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)管理等電子商務(wù)活動(dòng)。
1.2農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的價(jià)值
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),首先要解決的就是市場(chǎng)問(wèn)題。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的特點(diǎn)是:高度分散、規(guī)模狹小。這就導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條短,銷(xiāo)售手段落后,市場(chǎng)信息不靈,進(jìn)入市場(chǎng)的能力不足,很難形成一個(gè)穩(wěn)定的銷(xiāo)售市場(chǎng)和渠道。而網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的開(kāi)展可以有效地解決這一問(wèn)題,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的價(jià)值主要體現(xiàn)在:1)獲取信息及時(shí)豐富。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的市場(chǎng)是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息和營(yíng)銷(xiāo)信息具有實(shí)時(shí)性、透明性、豐富性的特點(diǎn)。2)有效降低交易成本。首先網(wǎng)站代替了傳統(tǒng)的建筑物,地址變成了網(wǎng)絡(luò)地址,其次市場(chǎng)調(diào)研及廣告都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行,信息的收集和都只需要鼠標(biāo)一點(diǎn)即可輕松實(shí)現(xiàn)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的成本僅占傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)成本的20.0%。3)大大拓展交易時(shí)空。利用互聯(lián)網(wǎng)可以打破時(shí)間、空間的限制。如企業(yè)可借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線服務(wù),同時(shí)可以打破原來(lái)空間限制,把生意做到國(guó)外,拓展了交易的地理范圍。4)增強(qiáng)決策有效性。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體由于獲的了及時(shí)和準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,從而有助于其增強(qiáng)判斷能力,增強(qiáng)決策有效性。5)提升品牌形象。網(wǎng)絡(luò)媒體在制作速度、覆蓋能力、動(dòng)感效果和宣傳成本上均優(yōu)于傳統(tǒng)的宣傳方式,這將有利于農(nóng)產(chǎn)品品牌的建立。
2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
2.1農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,互聯(lián)網(wǎng)普及率低
互聯(lián)網(wǎng)的普及程度是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。雖然我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善,但部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍不夠理想。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《2009年中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》顯示。從城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的普及率來(lái)看,互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率是44.6%,在農(nóng)村僅為15.0%。報(bào)告指出,在導(dǎo)致農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)增速放緩的因素中,“農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)匱乏,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知存在偏差”“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,公共上網(wǎng)資源匱乏”“農(nóng)村上網(wǎng)成本相對(duì)于農(nóng)民收入水平仍較高”是最重要的3大原因。
2.2農(nóng)村、農(nóng)業(yè)信息化人才和營(yíng)銷(xiāo)人才缺乏
據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心調(diào)查,目前非農(nóng)村網(wǎng)民中,有38.8%的人是由于不懂電腦而不上網(wǎng),但要能順利的開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo),營(yíng)銷(xiāo)主體的信息化素質(zhì)必須達(dá)到一定的要求:如要求網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)主體要掌握基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、能夠在網(wǎng)絡(luò)上收集和信息、能夠進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)和維護(hù),同時(shí)還需要掌握一定的營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)。但目前,這樣的高水平人才非常有限。
2.3農(nóng)產(chǎn)品自身的特點(diǎn)帶來(lái)營(yíng)銷(xiāo)不暢
在我國(guó),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小,生產(chǎn)時(shí)又有嚴(yán)格的季節(jié)性、區(qū)域性、分散性等特點(diǎn),這些因素的存在制約了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的開(kāi)展。具體表現(xiàn)在:1)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散,生產(chǎn)組織規(guī)模較小,不利于農(nóng)產(chǎn)品的迅速集中。2)農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和工藝,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量很難達(dá)到同一性。3)農(nóng)產(chǎn)品大多具有生鮮的特點(diǎn),尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短,因此對(duì)物流運(yùn)輸工具和物流作業(yè)的相關(guān)技術(shù),如農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存保鮮技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)等提出了很高的要求。4)農(nóng)產(chǎn)品受標(biāo)準(zhǔn)化不一和運(yùn)輸?shù)纫蛩氐挠绊懣蓪?dǎo)致質(zhì)量變化較大,這就使消費(fèi)者很難通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳鑒別產(chǎn)品好壞,進(jìn)而影響消費(fèi)者的信心。
3農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)提升策略
3.1加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),提高網(wǎng)絡(luò)普及率
政府應(yīng)該一方面加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入力度,不斷完善農(nóng)村地區(qū)上網(wǎng)條件,提高互聯(lián)網(wǎng)普及率。如政府應(yīng)該有效落實(shí)“電腦下鄉(xiāng)”政策,改善農(nóng)村網(wǎng)民的上網(wǎng)設(shè)備,加強(qiáng)農(nóng)村公共上網(wǎng)場(chǎng)所建設(shè)。另一方面出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)惠政策,降低上網(wǎng)成本,提高農(nóng)戶(hù)上網(wǎng)利用率,利用網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
3.2建立有效的人才引進(jìn)和培訓(xùn)制度
人才是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的重要保證。因此,要做好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo),就要充分重視農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。地方各級(jí)政府需加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投資力度,如建立農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)民夜校等多種形式農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),著重培養(yǎng)農(nóng)民的信息意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)能力。同時(shí)鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到農(nóng)村去服務(wù),帶動(dòng)農(nóng)村信息化的進(jìn)程。
3.3完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系
物流配送是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接聯(lián)系著客戶(hù)。它的效率高低和安全與否關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的成敗。物流配送要重視農(nóng)產(chǎn)品本身的特點(diǎn),使用保鮮等新技術(shù),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品妥善儲(chǔ)運(yùn),做到物流及時(shí)順暢,保證農(nóng)產(chǎn)品新鮮上市。因此急需加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)規(guī)劃和建設(shè),建立、健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品流通中心。建立起從農(nóng)村到城市的集倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、加工運(yùn)輸于一體的現(xiàn)代物流配送體系。
3.4提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略
為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展的要求,政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)主體實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理引入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的全過(guò)程。創(chuàng)建和宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌,向消費(fèi)者傳遞農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和特色等信息。通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的硬性約束和產(chǎn)品品牌的軟性約束共同增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)模式下農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的信任。
3.5充分利用網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)展多樣營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)
3.5.1拓寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道
農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售的途徑很多,可以在自己的網(wǎng)站上直接銷(xiāo)售。也可以選擇在“阿里巴巴全球貿(mào)易網(wǎng)”、“中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”的“供求熱線”以及行業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)站免費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品的供求信息。各省市也開(kāi)辦了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站,用以提供農(nóng)業(yè)方面的供求信息。這些行業(yè)信息網(wǎng)目標(biāo)定位更為明確,網(wǎng)站信息也很專(zhuān)業(yè)實(shí)用,加入網(wǎng)站成為會(huì)員即可供求信息,為農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)雙方尋找合作伙伴提供了一個(gè)方便、快捷的平臺(tái)。
一、關(guān)注“教育”,強(qiáng)化對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督力度
教育是民生之基,也是老百姓最為關(guān)注的事情。近年來(lái),市人大常委會(huì)始終把對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督放在首要位置。圍繞發(fā)展教育事業(yè)這個(gè)主題,每年都要安排監(jiān)督的內(nèi)容。2010年,針對(duì)中心城區(qū)中小學(xué)班額暴滿(mǎn)等問(wèn)題,市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于中心城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理情況專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,并對(duì)中心城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,在調(diào)研中,通過(guò)網(wǎng)上公布問(wèn)卷調(diào)查,向人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)征求意見(jiàn)函,廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理存在較多問(wèn)題:學(xué)校資源嚴(yán)重不足,布局失衡;多數(shù)學(xué)校班額暴滿(mǎn),教師負(fù)荷太重;校園面積普遍偏小,不安全隱患較多;“五改六”的實(shí)施,小學(xué)校園、教室更加不足;優(yōu)質(zhì)資源分布不均,學(xué)校均衡發(fā)展亟待解決;教育管理體制有待斟酌理順等等。針對(duì)上述問(wèn)題,市人大常委會(huì)向市政府建議:一要加大宣傳,強(qiáng)化對(duì)中心城區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。二要嚴(yán)格依法實(shí)施中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃;三要加大投入,切實(shí)解決河套老城區(qū)教育資源不足問(wèn)題;四要進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)教育管理工作。對(duì)城區(qū)中小學(xué)進(jìn)行重新規(guī)劃布局,編制了《市中心城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃》,由市人大常委會(huì)審議通過(guò)。并斥巨資對(duì)城區(qū)中小學(xué)進(jìn)行改造擴(kuò)建。2011年在新區(qū)新建一所小學(xué),同時(shí),在新城區(qū)投資3億元建設(shè)一所高規(guī)格的完全中學(xué)中學(xué),今年夏季建成并開(kāi)始招生。2011年,市人大常委會(huì)開(kāi)展了關(guān)于市本級(jí)教育費(fèi)附加征收管理工作使用情況的專(zhuān)題調(diào)研。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),進(jìn)一步加強(qiáng)教育附加費(fèi)征收,確保教育附加費(fèi)與“三稅”征收同步進(jìn)行,建立健全征管的長(zhǎng)效機(jī)制。
針對(duì)企業(yè)招工難、民工求職難的狀況,2012年,市人大常委會(huì)又安排聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于職業(yè)教育情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,并對(duì)全市職業(yè)教育情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組走訪了全市各類(lèi)職業(yè)學(xué)校和有關(guān)企業(yè),較全面掌握了我市職業(yè)教育和企業(yè)用工狀況,通過(guò)疏理調(diào)研情況,指出了全市職業(yè)教育發(fā)展不平衡,措施乏力,經(jīng)費(fèi)投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施弱,教師隊(duì)伍素質(zhì)編低,整體辦學(xué)質(zhì)量不高、企業(yè)用工不規(guī)范。為此市人大常委會(huì)向市政府提出要加大宣傳,完善政策,加大投入整合資源,規(guī)范辦校準(zhǔn)入制度等意見(jiàn)建議,要求市政府認(rèn)真加以研究,并切實(shí)改進(jìn)。
二、關(guān)注“健康”,強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的監(jiān)督力度
醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系到國(guó)民的切身利益,是民生的基本問(wèn)題。強(qiáng)化“健康為民”的意識(shí),就要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督。近年來(lái),市人大常委會(huì)一直沒(méi)有放松對(duì)公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督,積極開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng),以強(qiáng)化對(duì)公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督。2010年,開(kāi)展了對(duì)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》執(zhí)行情況的檢查。通過(guò)檢查,督促市政府要加大投入,著力解決老百姓看病難、看病貴的問(wèn)題,進(jìn)一步加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。市政府對(duì)市人大常委會(huì)的意見(jiàn)建議高度重視,進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究,通過(guò)整改落實(shí)審議意見(jiàn),使全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對(duì)傳染病防治工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),傳染病防治隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng),疾控中心人員結(jié)構(gòu)更加合理,公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步加大,全市的傳染病防治工作進(jìn)一步得到了規(guī)范。同時(shí),市政府在城郊規(guī)劃建設(shè)了一所規(guī)模較大的傳染病防治醫(yī)院,使傳染病治療遠(yuǎn)離了鬧市區(qū)。為促進(jìn)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,進(jìn)一步解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題,2009年,市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市人民政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。在開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研時(shí),市人大常委會(huì)在網(wǎng)上了征求意見(jiàn)函,并制作了關(guān)于市開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的問(wèn)卷調(diào)查,得到了廣大群眾熱烈響應(yīng),積極參與投票和提意見(jiàn)建議。市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,并將審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)交市政府研究處理。市政府及其有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)的審議意見(jiàn),通過(guò)完善工作程序,簡(jiǎn)化醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)等措施,極大地方便了人民群眾,使這項(xiàng)民生工程實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民帶來(lái)利益,較好地解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。
三、關(guān)注“菜籃子”工程,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督
為進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法在全市的貫徹實(shí)施,提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,2011年以來(lái),市人大常委會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)?;顒?dòng)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的突出問(wèn)題為主要內(nèi)容,以關(guān)注百姓健康,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為主要目標(biāo),每年制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。如2009年對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,跟蹤督辦了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的意見(jiàn)》落實(shí)情況,跟蹤督辦了食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中涉及農(nóng)產(chǎn)品的活動(dòng)開(kāi)展情況,大力宣傳無(wú)公害、綠色、有機(jī)、名牌農(nóng)產(chǎn)品示范基地,倡導(dǎo)發(fā)展“生態(tài)、綠色、高效”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等等。為確保活動(dòng)順利開(kāi)展,市財(cái)政每年專(zhuān)門(mén)拔出5萬(wàn)元作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng),廣大群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不斷增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作力度加大,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督得到了強(qiáng)化。2011年,針對(duì)全市肉價(jià)大幅上漲的現(xiàn)狀,市人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取和審議了全市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作報(bào)告。常委會(huì)組成人員在審議中認(rèn)為,全市的生豬產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng),生豬防疫檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不能足額到位,生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障不夠有力,地方優(yōu)良品種豬的保護(hù)和開(kāi)發(fā)沒(méi)有引起足夠的重視。并向市政府提出了進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的理念,積極引進(jìn)、扶持和發(fā)展生豬加工龍頭企業(yè),大力保護(hù)和推廣養(yǎng)殖本地種豬,加快推進(jìn)生豬防疫體系建設(shè)等意見(jiàn)建議。市政府高度重視市人大常委會(huì)的審議意見(jiàn),及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》等發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的政策措施。
四、關(guān)注“穩(wěn)定”,促進(jìn)司法公正和社會(huì)和諧
[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品物流體系
一、電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
1.電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。電子商務(wù)通??s寫(xiě)為EC(ElectronicCommerce),是充分利用互聯(lián)網(wǎng)的易用性、廣域性和互通性,實(shí)現(xiàn)快速、可靠的網(wǎng)絡(luò)化商務(wù)信息交流和業(yè)務(wù)交易的一種全新的商務(wù)活動(dòng)模式。據(jù)OVUM(電信、軟件、IT服務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu))報(bào)道,Internet電子商務(wù)目前在全球發(fā)展很快;平均大約每九個(gè)月其交易額將翻一番。據(jù)美國(guó)行政服務(wù)部及國(guó)防部聯(lián)合主持的跨12部的聯(lián)邦電子商務(wù)項(xiàng)目小組測(cè)評(píng):到2002年美國(guó)國(guó)內(nèi)的Internet網(wǎng)上電子商務(wù)逾3000億美元,2003年~2004年企業(yè)間電子商務(wù)交易額將占全部交易額的9%,達(dá)13000億美元,到2006年全球網(wǎng)絡(luò)上的年交易額達(dá)到18000億~20000億美元的規(guī)模,Internet電子商務(wù)的市場(chǎng)達(dá)到5000億~8000億美元。
2.電子商務(wù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于起步階段,農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)組織搜集、捕捉、分析市場(chǎng)信息能力差。電子商務(wù)的有效應(yīng)用將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合到一起,解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)信息之間的不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,促進(jìn)了科技在農(nóng)業(yè)中的推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到2006年12月31日,國(guó)內(nèi)已有涉農(nóng)網(wǎng)站5000余家,其中有4500家左右基本能保持運(yùn)行,涉及農(nóng)業(yè)商務(wù)的網(wǎng)站有400余家。各省市普遍建立起自己的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),還涌現(xiàn)出類(lèi)似“中華十億農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)”、“南京白云亭”等一些大型網(wǎng)上市場(chǎng)。農(nóng)村供求信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)村供求信息全國(guó)聯(lián)播系統(tǒng),一年來(lái)已有注冊(cè)會(huì)員35000家,每月頒布信息8000條,內(nèi)容詳查達(dá)25萬(wàn)條。
二、電子商務(wù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用分析
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),“三農(nóng)”問(wèn)題已成為我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的核心問(wèn)題。若解決不好,將直接影響我國(guó)的長(zhǎng)治久定。加入了WTO,我國(guó)農(nóng)業(yè)已向世界敞開(kāi)市場(chǎng),在機(jī)遇與壓力中,更多的是壓力,因此要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的高效現(xiàn)代化,電子商務(wù)的作用不可忽視。
1.加速農(nóng)業(yè)信息流通。以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間基本上不存信息交流,農(nóng)戶(hù)以經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn),這種被動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)局面使農(nóng)民收入徘徊不前。電子商務(wù)的運(yùn)用,使農(nóng)產(chǎn)品供需雙方可以跨躍時(shí)間和地域的界限,做到及時(shí)溝通,依據(jù)市場(chǎng)信息情況合理定產(chǎn),避免了市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的效益不穩(wěn)定,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
2.拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。目前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系尚不健全,產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道窄、環(huán)節(jié)多、交易成本高、供需鏈之間嚴(yán)重割裂。通過(guò)建立電子商務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)下的農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)?;?、組織化,一方面使交易雙方處于信息對(duì)等的地位;另一方面,還提供了一種全新的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方式,讓供求雙方可以直接進(jìn)行交易,降低交易成本。
3.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式。長(zhǎng)期以來(lái),現(xiàn)代商品營(yíng)銷(xiāo)中的市場(chǎng)調(diào)查分析、評(píng)估與預(yù)測(cè)、市場(chǎng)定位、產(chǎn)品品牌包裝、服務(wù)與促銷(xiāo)等環(huán)節(jié)與手段并沒(méi)有在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中得到充分運(yùn)用。通過(guò)創(chuàng)建電子商務(wù)網(wǎng)站,進(jìn)行網(wǎng)上廣告、訂貨、付款、客戶(hù)服務(wù)和貨物遞交等銷(xiāo)售、售前和售后服務(wù),以及市場(chǎng)調(diào)查分析、財(cái)務(wù)核算及生產(chǎn)安排等多項(xiàng)商業(yè)活動(dòng),將有利于帶動(dòng)起與農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售相關(guān)的金融、物流、交通、運(yùn)輸、電信等第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
三、加快電子商務(wù)發(fā)展,提速我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議
1.轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)要發(fā)展,觀念要先行。其發(fā)展的難點(diǎn)不是技術(shù),也不是資金,而是思想觀念的轉(zhuǎn)變和管理理念的更新。商務(wù)意識(shí)是根本,創(chuàng)新意識(shí)是關(guān)鍵,信息技術(shù)是手段,只有對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)有了正確的、積極的認(rèn)識(shí),才能實(shí)事求是的接受它,因?yàn)椴荒苷_看待信息化,就不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2.扶持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)調(diào)查報(bào)告顯示,截止到2006年,全國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)超過(guò)1億,然而農(nóng)民只占1.4%。網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的前提和基礎(chǔ)。只有當(dāng)農(nóng)民可以方便、價(jià)廉的用上互聯(lián)網(wǎng),農(nóng)業(yè)電子商務(wù)才能真正發(fā)揮作用。因此,加大農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)緊迫。
3.優(yōu)化、重組傳統(tǒng)物流體系。農(nóng)產(chǎn)品物流是現(xiàn)代物流的重要組成部分。在我國(guó),專(zhuān)業(yè)從事物流配送的企業(yè),往往不注重電子商務(wù)活動(dòng)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,要加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制,改革、優(yōu)化、重組傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。充分發(fā)揮電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈中的作用,提高數(shù)字化交易、拍賣(mài)、支付、配送等服務(wù)的便捷優(yōu)勢(shì)。
4.大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。在我國(guó),農(nóng)民的文化素質(zhì)整體偏低,信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)就更不用說(shuō)了,特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在現(xiàn)有教育不平衡的情況下,應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育。充分發(fā)揮中央和各級(jí)黨?,F(xiàn)有遠(yuǎn)程衛(wèi)星教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),以及各種農(nóng)村遠(yuǎn)程教育渠道,不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),強(qiáng)化農(nóng)民的信息意識(shí)。
5.重視農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品作為特殊的產(chǎn)品,其生產(chǎn)受到多種因素的影響,而這些特殊性,加大了其在特征、質(zhì)量方面的度量標(biāo)準(zhǔn)制定的難度,而標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)得以廣泛開(kāi)展的一個(gè)先決條件,沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),就不能對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比,就沒(méi)有衡量產(chǎn)品質(zhì)量的準(zhǔn)繩。因此,首先要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和相關(guān)內(nèi)容的研究,只有解決了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題,農(nóng)業(yè)電子商務(wù)才能做到質(zhì)的飛躍。
6.建立規(guī)范的信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。信息時(shí)代,誰(shuí)最先獲得信息、誰(shuí)最先運(yùn)用信息,誰(shuí)就能獲得市場(chǎng)、獲得利潤(rùn)。我國(guó)要充分發(fā)揮電子商務(wù)的巨大潛力,創(chuàng)建高效、規(guī)范的信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),建立起一個(gè)良好、高效的收集信息、分析信息的數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò),是優(yōu)化農(nóng)村自身資源配置、降低成本、提高效率、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的重要舉措。
參考文獻(xiàn):
我站XX年的各項(xiàng)工作,在縣農(nóng)業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)全站職工的共同努力,較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作
加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。XX年,在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們始終把此項(xiàng)工作作為全年工作的重點(diǎn)之一,認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定,努力做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)工作,通過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)的共同努力,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作平穩(wěn)推進(jìn),全縣沒(méi)有發(fā)生因違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策而引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策規(guī)定,全面落實(shí)了免征農(nóng)業(yè)稅及附加、農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校免收雜費(fèi)等政策規(guī)定。今年,我縣根據(jù)中央的部署,在繼續(xù)免征農(nóng)業(yè)稅及附加的基礎(chǔ)上,全部免收農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校學(xué)生雜費(fèi),全縣僅此一項(xiàng)就減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1750余萬(wàn)元,再加上向貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)、免收貧困女童課本費(fèi)和住宿費(fèi)等430余萬(wàn)元,全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段共計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2180余萬(wàn)元,農(nóng)民人均減負(fù)48.4元(學(xué)生人均減負(fù)290元/年),農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步減輕。
(二)切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞監(jiān)督管理,防止村組借“一事一議”名義增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年5月,安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了XX年度農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞開(kāi)展情況的調(diào)查,基本摸清了我縣XX年農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞情況,找準(zhǔn)了工作中存在的問(wèn)題和不足,為搞好今后工作提供了依據(jù)。從調(diào)查了解的情況看,各地的籌資籌勞工作基本做到了以下三點(diǎn):一是堅(jiān)持群眾自愿原則,充分尊重農(nóng)民的意愿,沒(méi)有出現(xiàn)強(qiáng)行籌資籌勞的現(xiàn)象;二是嚴(yán)格堅(jiān)持了一事一議原則,沒(méi)有把籌資籌勞變成固定的收費(fèi)項(xiàng)目;三是普遍推行了民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,籌資籌勞項(xiàng)目和籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)等由群眾會(huì)議討論決定,公開(kāi)資金的收取和使用情況,做到了資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
(三)認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作,準(zhǔn)確掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀。為了準(zhǔn)確掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)變化情況,根據(jù)重慶市農(nóng)辦的安排,從XX年開(kāi)始,我縣被確定為全國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)縣。我們?cè)谙侣锋?zhèn)、龍沙鎮(zhèn)選定農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)村6個(gè)、監(jiān)測(cè)農(nóng)戶(hù)30戶(hù)。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)培訓(xùn),按時(shí)完成了半年和全年調(diào)查上報(bào)。
(四)落實(shí)有關(guān)制度,確保減負(fù)工作收到實(shí)效。XX年,我們配合有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”,積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療亂收費(fèi)、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)中的亂收費(fèi)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理收費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)治理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在我縣農(nóng)村全面推行;各涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)單位普遍設(shè)立了公示牌(欄),鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)督站;各地除訂閱黨報(bào)黨刊外,無(wú)強(qiáng)行訂閱報(bào)刊的現(xiàn)象,切實(shí)減輕了農(nóng)村基層組織和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
(五)組織開(kāi)展各種支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況自查,督促扶持農(nóng)村基層組織和農(nóng)民的各種補(bǔ)貼、補(bǔ)償資金落實(shí)到位。今年,配合縣財(cái)政局搞好種糧農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ),全縣兌付補(bǔ)助資金345萬(wàn)元。8月,會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門(mén),對(duì)我縣XX年免征農(nóng)業(yè)稅以來(lái)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)自查,督促各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理,認(rèn)真調(diào)解處理土地承包糾紛
隨著農(nóng)業(yè)稅的全面減免和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村土地資源的有限性和重要性日益顯現(xiàn),農(nóng)村土地承包糾紛也越來(lái)越多。為了維護(hù)好土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益,主要做了以下工作:
(一)通過(guò)印發(fā)宣傳資料、利用會(huì)議等形式,廣泛開(kāi)展《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》宣傳,提高廣大干群的政策水平,增強(qiáng)學(xué)法、守法自覺(jué)性。
(二)轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市人民政府農(nóng)村工作辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)文書(shū)格式的通知》(渝府農(nóng)〔XX〕26 號(hào)),對(duì)《重慶市實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法》(征求意見(jiàn)稿)提出了修改意見(jiàn)。
(三)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)土地承包糾紛調(diào)解。今年共協(xié)助南賓、三河、西沱、沙子、中益等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查處理農(nóng)戶(hù)土地承包糾紛6件(次),指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解處理土地承包糾紛130多起,做到了承包糾紛出現(xiàn)一件就調(diào)解處理一件。全年共提供政策咨詢(xún)服務(wù)150多人次,維護(hù)了廣大農(nóng)戶(hù)的土地承包權(quán)益。
三、強(qiáng)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展
近幾年來(lái),特別是今年以來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視,縣級(jí)有關(guān)部門(mén)全力指導(dǎo),我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快,成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì),到今年底,全縣共有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織311個(gè)(包括烤煙生產(chǎn)合作社231個(gè)),其中XX年新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織22個(gè),全縣累計(jì)登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織57個(gè)(其中在工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社45個(gè),在民政部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)村基層專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)12個(gè)。XX年登記注冊(cè)29個(gè)),參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)1.33萬(wàn)戶(hù),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4.5萬(wàn)戶(hù),分別占全縣農(nóng)戶(hù)總數(shù)的10.3%、34.9%,全面完成了縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中,我們主要做了以下工作:共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
(一)起草制定促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的指導(dǎo)性文件。今年,代縣委縣政府起草制定了《關(guān)于XX年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見(jiàn)》(石柱委發(fā)〔XX〕16號(hào))和《XX年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展指導(dǎo)任務(wù)和考核辦法》(石柱府辦發(fā)〔XX〕84號(hào))等指導(dǎo)性文件,印發(fā)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程(試行)》。
(二)狠抓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范建設(shè)工作。為搞好XX年縣級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的評(píng)選工作,制定下發(fā)了《關(guān)于做好XX年縣級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推薦工作的通知》(石農(nóng)發(fā)〔XX〕101號(hào))。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的基礎(chǔ)上,組織對(duì)推薦申報(bào)的23個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了評(píng)審,共初步評(píng)選出大歇鄉(xiāng)雙壩長(zhǎng)毛兔專(zhuān)業(yè)合作社等14個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為XX年縣級(jí)示范建設(shè)的擬建單位,待縣政府審定后即可開(kāi)展示范建設(shè)工作。目前由于補(bǔ)助資金尚未落實(shí),縣級(jí)示范建設(shè)工作未能全面完成。另外,通過(guò)積極爭(zhēng)取,今年我縣已申報(bào)農(nóng)業(yè)部XX年年示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1個(gè),市農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)我縣XX年市級(jí)試點(diǎn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作
經(jīng)濟(jì)組織3個(gè),市供銷(xiāo)總社批準(zhǔn)示范專(zhuān)業(yè)合作社2個(gè),各級(jí)示范(試點(diǎn))工作取得重要進(jìn)展。
(三)組織開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作。為搞好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作,制定下發(fā)了《關(guān)于做好XX年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的通知》(石農(nóng)發(fā)〔XX〕117號(hào))。今年共收到驗(yàn)收評(píng)價(jià)申請(qǐng)21個(gè)。依照評(píng)價(jià)辦法,組織對(duì)符合驗(yàn)收評(píng)價(jià)基本條件的14個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了實(shí)地驗(yàn)收。通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查資料、民意抽查等辦法進(jìn)行量化評(píng)價(jià),達(dá)到合格等次的有大歇鄉(xiāng)雙壩長(zhǎng)毛兔專(zhuān)業(yè)合作社等9個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,待縣政府審定后即可兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。
(四)開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織理論知識(shí)培訓(xùn)。利用縣委組織部舉辦的“農(nóng)村支部書(shū)記培訓(xùn)班”、“學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)理論骨干培訓(xùn)班”和農(nóng)業(yè)局舉辦的“農(nóng)業(yè)知識(shí)更新工程培訓(xùn)班”,開(kāi)展“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)與實(shí)務(wù)”培訓(xùn),共培訓(xùn)人員140多人次。
(五)深入實(shí)際,加大了指導(dǎo)工作力度。深入龍沙、大歇、楓木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,幫助合作組織完善章程和內(nèi)部管理制度,協(xié)調(diào)解決發(fā)展過(guò)程中的一些實(shí)際困難和問(wèn)題,幫助大歇鄉(xiāng)雙壩村制訂XX年~2009年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織健康發(fā)展。
四、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
(一)利用各種會(huì)議等形式,廣泛開(kāi)展了農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理政策宣傳,加強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作指導(dǎo),指導(dǎo)鄉(xiāng)村建立健全各項(xiàng)管理制度,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為。
(二)根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一安排部署,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了村級(jí)債務(wù)債權(quán)摸底清查工作。通過(guò)摸底清查,基本掌握了我縣村級(jí)債權(quán)債務(wù)現(xiàn)狀,按時(shí)完成了全縣村級(jí)債權(quán)債務(wù)的摸底清查和分村錄入上報(bào)工作。
五、認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì),按時(shí)完成農(nóng)產(chǎn)品成本核算和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查報(bào)送工作
農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)和農(nóng)產(chǎn)品成本核算、農(nóng)業(yè)價(jià)格調(diào)查工作是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,其基本任務(wù)是為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)研究制定有關(guān)農(nóng)村政策,指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提提供決策依據(jù)。我們歷來(lái)十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)和農(nóng)產(chǎn)品成本核算、農(nóng)業(yè)價(jià)格調(diào)查工作,堅(jiān)持按照調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)程要求,開(kāi)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo),保證調(diào)查統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,按時(shí)完成各項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)任務(wù)。
(一)制定印發(fā)了《關(guān)于布置XX年農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的通知》。明確了我縣今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù),提出了做好當(dāng)年統(tǒng)計(jì)工作,確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的具體要求。
(二)按時(shí)完成了今年大小春農(nóng)作物實(shí)產(chǎn)等農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)定報(bào)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)上報(bào)。全年共完成調(diào)查統(tǒng)計(jì)上報(bào)各種農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)定報(bào)7期。據(jù)農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì),XX年糧食作物播種面積為91.02萬(wàn)畝,比上年增長(zhǎng)3.7%,產(chǎn)量24.98萬(wàn)噸,比上年減少8.0%。
(三)按時(shí)完成了全年四個(gè)季度農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)收支預(yù)測(cè)上報(bào)和大小春4種農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本的調(diào)查上報(bào)。
(四)按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)制度要求,全面修訂了我縣農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)指標(biāo),印發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表10.1萬(wàn)份,開(kāi)展農(nóng)經(jīng)年報(bào)培訓(xùn),搞好年報(bào)匯總,按時(shí)完成了《農(nóng)村基本情況及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件》、《農(nóng)作物播種面積和產(chǎn)量》、《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配》、《農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入及負(fù)擔(dān)情況》等14種農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的審核、匯總和上報(bào)。據(jù)農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì),XX年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入170452萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)7.1%,農(nóng)民人均純收入2525元,比上年增加310元,增長(zhǎng)14.0%。
(五)按時(shí)完成了農(nóng)業(yè)部“全國(guó)物價(jià)網(wǎng)點(diǎn)價(jià)格月報(bào)”和“重慶市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格半月報(bào)”的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查報(bào)送工作。共上報(bào)農(nóng)業(yè)部物價(jià)信息12期,網(wǎng)上報(bào)送調(diào)查表72份,上報(bào)價(jià)格變動(dòng)情況分析說(shuō)明12篇。在市農(nóng)業(yè)局局域網(wǎng)上藏經(jīng)寺農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格信息24期。共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
(六)積極為各級(jí)各有關(guān)部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢(xún)服務(wù)。全年共為有關(guān)部門(mén)提供數(shù)據(jù)查詢(xún)80多人次,查詢(xún)數(shù)據(jù)6000多個(gè)。
六、認(rèn)真開(kāi)展各種調(diào)研活動(dòng),努力為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考
一是按照市農(nóng)負(fù)辦安排,組織開(kāi)展各種支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的調(diào)查,按時(shí)完成《關(guān)于支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的自查報(bào)告》;二是按照市農(nóng)業(yè)局的安排,對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理改革情況進(jìn)行了調(diào)查,按時(shí)完成《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理改革情況的調(diào)查報(bào)告》;三是按照市農(nóng)經(jīng)站安排,組織開(kāi)展了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀調(diào)查,按時(shí)完成《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作情況的調(diào)查報(bào)告》;四是積極報(bào)送農(nóng)經(jīng)信息,《中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)》、《重慶農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)》等登載我縣農(nóng)經(jīng)信息6篇,在市農(nóng)業(yè)局局域網(wǎng)農(nóng)業(yè)信息62篇。
一、重慶農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)在線調(diào)研數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)美國(guó)2005年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的網(wǎng)上交易額將占到整個(gè)網(wǎng)上交易額的14%。歐洲互聯(lián)網(wǎng)用用戶(hù)的普及率也達(dá)到34%,還有瑞典、英國(guó)、法國(guó)分別65.2%、45.6%和31.6%。自上世紀(jì)九十年代中期,我國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站如雨后春筍,日益發(fā)展起來(lái),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前涉農(nóng)網(wǎng)站約在1000家左右。[1]經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)功能和農(nóng)村信息服務(wù)日益增強(qiáng),對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村市場(chǎng)流通等起到了積極的作用,引起政府、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和社會(huì)各方面的高度關(guān)注[2]。
在重慶市農(nóng)委和市商委牽頭下,淘寶生態(tài)農(nóng)業(yè)頻道的上線、永輝嘗試半邊天生鮮網(wǎng)、沃爾瑪嘗試線上開(kāi)賣(mài)水果;重慶奇易網(wǎng)、田園優(yōu)選等生鮮電商企業(yè)共同發(fā)起成立“重慶市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”。據(jù)新成立的聯(lián)盟理事長(zhǎng)吳限透露,聯(lián)盟將為廣大農(nóng)產(chǎn)品提供商提供一個(gè)最為直觀和節(jié)約流通成本的多元化農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái),最大限度降低農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品大量積壓風(fēng)險(xiǎn)及損耗風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)盟正在策劃共同出資5億多人民幣,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直供平臺(tái),通過(guò)智能購(gòu)物終端、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂等來(lái)解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配到市民家的問(wèn)題?!安嘶@子”信息網(wǎng)已聯(lián)網(wǎng)成千上萬(wàn)家產(chǎn)銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng),每天采集肉、蛋、魚(yú)、果、蔬菜等眾多品種的批發(fā)價(jià)格,為重慶公眾服務(wù)。
二、重慶農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題
重慶農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展取得成就的同時(shí),目前也面臨長(zhǎng)足發(fā)展的制約瓶頸。《2010年中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》顯示,截至2011年12月,互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率是50.0%,雖然我國(guó)現(xiàn)代化新型農(nóng)村建設(shè)早已提上日程,但互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)農(nóng)村的普及率僅為18.5%[2],互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)和農(nóng)村的普及率的數(shù)字鴻溝不斷擴(kuò)大。在重慶的窮山僻水地區(qū),互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電腦設(shè)備的使用率及普及率為零。加之偏遠(yuǎn)農(nóng)村信息傳遞的滯后與失真,致使生產(chǎn)一線的農(nóng)民無(wú)法獲取現(xiàn)實(shí)操作中的最新農(nóng)業(yè)信息及市場(chǎng)供求信息來(lái)進(jìn)行正確的生產(chǎn)決策。由此可見(jiàn),重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,成為限制重慶農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的一大瓶頸。
其次,重慶農(nóng)業(yè)人口的文化素質(zhì)普遍偏低,受傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和交易方式的影響極大,絕大多數(shù)農(nóng)民不懂電腦、網(wǎng)絡(luò),不具備上網(wǎng)所需的技能,對(duì)電子商務(wù)信息技術(shù)的相關(guān)知識(shí)了解甚少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展中的電子商務(wù)技術(shù)操作人才嚴(yán)重匱乏。而開(kāi)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)需要既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、又懂電子商務(wù)的復(fù)合型人才,就目前來(lái)看,絕大部分農(nóng)業(yè)主體還不具備獨(dú)立開(kāi)展電子商務(wù)的能力。[3]
此外,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)受自然條件的影響,具有不可預(yù)知性,農(nóng)用品的供求受市場(chǎng)需求變化的影響也具有不穩(wěn)定性,加之農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)者相對(duì)分散,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的附加值較低,存放周期短,品類(lèi)繁多而品質(zhì)評(píng)價(jià)的人為主觀因素較強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)化程度極低,極大地阻礙著重慶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和流通現(xiàn)代化。
三、重慶農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展期望
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)