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(一)后勤人員業(yè)務(wù)水平較低
后勤人員的業(yè)務(wù)水平較低實現(xiàn)階段我國疾控中心后勤管理工作中存在的主要問題。一方面,疾控中心是我國衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)中的公益事業(yè)單位,其主要承擔(dān)疾病的預(yù)防、控制與衛(wèi)生檢查的工作,且具有較強專業(yè)性,因此,大多數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)均將疾控中心的工作重點放在了疾病的防控工作中,對于疾控中心的后勤保障工作缺乏重視,導(dǎo)致了我國疾控中心的后勤管理部門形同虛設(shè);另一方面,由于現(xiàn)有的后勤人員大多均是工人編制,且學(xué)歷較低,其多年來的工作經(jīng)驗與習(xí)慣并不能滿足實際后勤保障工作的具體要求,同時,由于受經(jīng)驗與年齡的限制,現(xiàn)階段疾控中心后勤人員嚴(yán)重缺乏服務(wù)意識,這為我國疾病中心的前線防控工作帶來了較大的困難與挑戰(zhàn)。
(二)資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重
因為任何企業(yè)或機構(gòu)的后勤管理部門均是一個消耗性的部門,所以本部門的成本控制與核算直接影響著企業(yè)或機構(gòu)的整體發(fā)展情況。就現(xiàn)階段而言,我國的疾病防控中心過度地強調(diào)相關(guān)物資的保障供給工作,而忽視了物資的成本與使用效率對整個疾控中心的重要作用,導(dǎo)致了財政部門每年需要花費大量的財力與物力為疾控中心的后勤管理部門提供資源,在導(dǎo)致了相關(guān)資源嚴(yán)重浪費的同時,也使得部分后勤管理人員產(chǎn)生了工作中的惰性,且毫無成本控制的觀念,不僅使后勤部門的管理工作失去了前瞻性,而且使財政部門的投入失去了計劃性,嚴(yán)重阻礙了我國醫(yī)療事業(yè)的整體發(fā)展。
(三)缺乏信息化的管理手段
就現(xiàn)階段而言,我國疾控中心后勤管理工作的信息化水平仍停留在初級階段,主要體現(xiàn)在對相關(guān)設(shè)備缺乏科學(xué)的管理手段以及對后勤的財務(wù)支出與收入缺乏科學(xué)的管理辦法兩方面。首先,缺乏對設(shè)備等固有資產(chǎn)的現(xiàn)代化清查方法,使得疾控中心無法為前線相關(guān)的疾控工作提供可靠而準(zhǔn)確的設(shè)備數(shù)據(jù),在增加了設(shè)備管理難度的同時,也為相關(guān)疾病的防控工作的順利進(jìn)行帶來了較大的阻力。而就現(xiàn)階段而言,疾控中心的后勤財務(wù)核算管理辦法仍然是由人工進(jìn)行財務(wù)的盤點工作,嚴(yán)重降低了財務(wù)核算工作的效率并阻礙了疾控中心的發(fā)展。另一方面,由于受到傳統(tǒng)觀念、設(shè)備運行條件以及員工業(yè)務(wù)能力水平的限制,使得疾病防控中心的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),極大地增加了疾控中心后勤管理的難度。另一方面,就基建、采購、安全、餐飲等多種疾控中心后勤工作內(nèi)容而言,現(xiàn)階段的管理水平仍無法滿足相關(guān)工作的具體需要,在降低了后勤管理工作效率的同時,也阻礙了疾控中心本身的壯大與發(fā)展。
二、后勤管理中應(yīng)用社會化工作模式的必要性
我國疾控中心傳統(tǒng)的后勤管理模式為:后勤部門接到前線疾控部門的相關(guān)指令后,再為其準(zhǔn)備相應(yīng)的物資,并對已經(jīng)使用完畢的相關(guān)物資進(jìn)行具體處理,從而為疾控部門提供物資保障,而對于財務(wù)的管理則是簡單地對物資的具體使用情況進(jìn)行核實與查證。而后勤管理工作的社會化模式則是指通過提高全體后勤管理人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì),使其掌握先進(jìn)的科學(xué)管理辦法,將后勤管理工作融入疾病防控工作的整個體系中,從而為疾病防控提供良好的工作環(huán)境?;谶@種模式下的后勤管理不僅有利于提高后勤管理工作的效率,同時也有效地促進(jìn)了我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。
三、社會化工作模式在疾控中心后勤管理中的具體應(yīng)用
(一)提高后勤人員錄用標(biāo)準(zhǔn)
社會化工作模式要求疾控中心在聘請后勤管理人員時需要提高相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),從整體上提高后勤工作人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先,應(yīng)根據(jù)疾控中心現(xiàn)階段的發(fā)展情況進(jìn)行分析,并將應(yīng)聘人員的學(xué)歷規(guī)定為??苹虮究埔陨?,進(jìn)而提高后勤管理人員的管理意識。其次,相關(guān)部門應(yīng)該提高對疾控中心后勤管理工作的重視程度,并定期對管理人員展開培訓(xùn)工作,例如提高其對相關(guān)設(shè)備的管理意識、提高其對服務(wù)人員的監(jiān)督和管理意識、加強規(guī)范自身工作行為等,通過使其掌握正確的后勤管理辦法從而提高管理工作的效率,使后勤管理部門可以為前線的疾病防控工作提供良好的環(huán)境保障,促進(jìn)疾控中心的壯大與發(fā)展。
(二)加強網(wǎng)絡(luò)信息化的應(yīng)用
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,社會化工作模式要求疾控中心的后勤保障工作要符合現(xiàn)代化科技的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),一方面,由于后勤管理工作涉及到后勤保障、物資流通與財務(wù)管理等多個方面,因而在后勤管理過程中相關(guān)工作者需要將多種性質(zhì)的工作進(jìn)行協(xié)調(diào),使其形成一個細(xì)致而全面的后勤服務(wù)體系,從而有效推動醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。另一方面,疾控中心應(yīng)該加強其內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為后勤管理提供信息化的工作平臺,從而實現(xiàn)信息的雙向溝通,例如,在將疫苗信息化管理系統(tǒng)與溫度監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用到疫苗管理工作后,可以大幅度提高后勤管理人員對相關(guān)生物制品的管理效率,從而在保證疫苗質(zhì)量的同時,也減少了疾控中心后勤部門的人力、物力支出,為加快疾控中心自身建設(shè)提供了有利的經(jīng)濟環(huán)境。
(三)建立健全的社會化管理機制
建立健全的社會化管理機制是社會化工作模式應(yīng)用到疾控中心后勤管理中的重要手段。首先疾控中心相關(guān)部門應(yīng)該在現(xiàn)有的后勤管理制度的基礎(chǔ)上完善相關(guān)的應(yīng)急處理機制,并降低突發(fā)事件帶來的人身和財產(chǎn)損失的可能性。其次,后勤管理人員應(yīng)該在工作中加強對信息的采集和整理,并通過建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)檢測網(wǎng)絡(luò)的形式對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防和控制。最后,疾控中心也需要完善自身的管理制度,加強對后勤管理人員工作行為的監(jiān)管,通過制度來規(guī)范后勤管理人員的工作行為,從而提高后勤管理的工作效率。
四、結(jié)論
—— 學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會
信息中心黨支部 劉宏剛
通過“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”第一階的學(xué)習(xí),我對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求有了更準(zhǔn)確的理解和認(rèn)識,科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,實質(zhì)就是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。更深刻地領(lǐng)悟到了在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義,增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,同時,深深感受到,必須堅持把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與當(dāng)前公司信息化SG186工程建設(shè)工作相結(jié)合,以建設(shè)信息化企業(yè),推進(jìn)公司管理現(xiàn)代化,踐行科學(xué)發(fā)展觀,推動公司信息化工作再上新臺階。
一、正視差距把握問題根源
信息化是一個不斷創(chuàng)新發(fā)展,不斷融入新技術(shù),永無終點的過程。2009年,國資委落實科學(xué)發(fā)展觀,啟動“央企信息化登高行動”,貫徹黨和國家“兩化融合”戰(zhàn)略部署,提高央企核心競爭力。對照國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)信息化先進(jìn)網(wǎng)省公司,在信息系統(tǒng)功能模塊覆蓋率上,華東電網(wǎng)、上海電力公司達(dá)到100%,湖北電力公司94.2%,重慶公司70.03%;在數(shù)據(jù)中心主題分析功能覆蓋率上,華東、華北電網(wǎng)以及上海、福建、浙江電力公司達(dá)到100%,河南電力公司96.9%,重慶公司87.5%。對照信息化優(yōu)秀企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),公司在信息化領(lǐng)導(dǎo)力、信息化基礎(chǔ)建設(shè)、信息化應(yīng)用效果、IT服務(wù)管理與IT治理、信息化人力資源建設(shè)等方面存在差距,特別是在信息化投資策略與投資結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)應(yīng)用的深度和廣度、業(yè)務(wù)信息共享與協(xié)同、變革與創(chuàng)新、運維管理、IT績效管理、IT治理、信息化培訓(xùn)、信息化人才等方面需取得突破,正視差距把握問題根源是我們踐行科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度。
二、借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗促進(jìn)信息化項目管控
信息化項目建設(shè)與其它工程建設(shè)相比,開展時間不長,信息化項目實施的管控需要借助其他工程項目建設(shè)好的經(jīng)驗,基建工程的管控就值得我們信息化項目建設(shè)借用,按基建工程方式抓信息化項目建設(shè)是我們踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求。
三、利用國際先進(jìn)理念提升信息化項目管理
公司引用國際先進(jìn)理念啟動了ERP項目,4月將在公司本部和三個試點單位上線,年底將在所有直屬單位成功上線。ERP系統(tǒng)實現(xiàn)了工程項目管理,其中包括信息化項目管理。信息中心將通過系統(tǒng)將全年信息化項目計劃下達(dá)到各單位和本部各業(yè)務(wù)管理部門,要求各單位、本部各業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)通過上線后的ERP系統(tǒng)編制項目里程碑計劃,確定項目實施起始時間、上線運行時間、項目結(jié)束時間,并嚴(yán)格執(zhí)行里程碑計劃;要求通過系統(tǒng)完成項目設(shè)備采購計劃報送和項目服務(wù)采購以及辦理決算;要求將與項目有關(guān)的技術(shù)方案、實施方案、方案批復(fù)意見、技術(shù)報告、工作報告、測試報告、驗收意見、決算報告等文檔資料上載到ERP系統(tǒng)中。信息中心將利用ERP系統(tǒng)對信息化項目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查和考核,利用ERP系統(tǒng)提升信息化管控能力是我們踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。
四、修編規(guī)劃制度確保信息化項目管控
隨著公司信息化建設(shè)的快速推進(jìn),2009年將完成SG186工程,提前一年完成十一五信息化發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),同時,公司信息化工作將朝深化應(yīng)用開展相關(guān)工作,創(chuàng)建信息化企業(yè)是公司信息化工作的重要目標(biāo),根據(jù)公司信息化建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù),需及時修編公司十一五信息化發(fā)展規(guī)劃和信息化項目管理辦法來適應(yīng)公司信息化發(fā)展新要求。國家電網(wǎng)公司信息化工作部將在2009年3、4月修訂信息系統(tǒng)建設(shè)與運行指標(biāo)考核辦法和實施細(xì)則,增加對信息系統(tǒng)應(yīng)用的考核,公司也將及時修編信息系統(tǒng)建設(shè)與運行指標(biāo)考核辦法和實施細(xì)則來提升考核效果。通過修編規(guī)劃制度和考核辦法確保信息化項目管控是我們踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體措施。
五、加強項目實施方案審查確保項目效益最大化
關(guān)鍵詞: 會計信息化;會計造假;內(nèi)部控制;防治措施
以計算機技術(shù)、通信技術(shù)和感測技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的相繼問世及其在會計信息處理中的廣泛應(yīng)用,不僅減輕了會計人員的工作強度,加快了會計信息的處理速度, 提高了會計信息的效益和質(zhì)量,更重要的是它拓寬了會計的研究領(lǐng)域、深化了會計理論探索的內(nèi)涵和外延,同時,為會計實踐提供了有利條件,也為加強會計內(nèi)部控制提供了便利的方法。但是隨著會計電算化事業(yè)的長足發(fā)展,在中外企業(yè)、上市公司實行會計信息化的過程中,利用計算機會計系統(tǒng)客觀存在的安全缺陷進(jìn)行的違紀(jì)、違法和犯罪活動也有所增加,給企業(yè)和社會造成了嚴(yán)重的損失。信息化條件下財務(wù)造假與舞弊更具有隱蔽性和欺騙性,那么,如何有效地預(yù)防和治理就顯得尤為重要了。
一、會計信息化過程中的舞弊和主要作法
會計信息化過程中的舞弊是指某些人員為了達(dá)到個人或小團體的目的,在使用和管理會計信息系統(tǒng)時,利用業(yè)務(wù)便利或者不按操作規(guī)程或未經(jīng)允許上機操作, 對會計電算化系統(tǒng)進(jìn)行破壞、惡意修改、偷竊等故意違反會計職業(yè)道德的行為。
會計信息化過程中的舞弊作法主要包括: 非法篡改業(yè)務(wù)數(shù)據(jù), 在經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)輸入計算機之前或輸入過程中, 通過虛構(gòu)、修改、刪除會計數(shù)據(jù)等手段來達(dá)到舞弊目的;非法篡改財務(wù)軟件應(yīng)用程序或數(shù)據(jù)文件;非法修改、截留、銷毀輸出的財務(wù)報表;其他非法手段, 如冒名頂替、盜取密碼或利用網(wǎng)絡(luò)黑客程序非法進(jìn)入、拍照、拷貝、仿造或利用終端竊取會計信息等。
二、會計信息化過程中舞弊現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析
(一)財務(wù)軟件自身并不完善, 存在著一定的技術(shù)缺陷
由于各單位所使用的財務(wù)軟件開發(fā)方式不同,種類繁多,給會計信息化的舞弊行為創(chuàng)造了便利條件。就通用商品化會計軟件而言,目前市場上就有數(shù)百種之多,開發(fā)水平參差不齊,功能結(jié)構(gòu)和用法各不相同,其內(nèi)容設(shè)計和售后服務(wù)存在諸多問題。尤其是網(wǎng)上交易、網(wǎng)上會計還存在一些漏洞,容易造成會計信息外泄或財務(wù)系統(tǒng)遭到攻擊。有些單位自行開發(fā)或委托開發(fā)的財務(wù)軟件在系統(tǒng)的安全性和保密性上更是存在很多不足和隱患,如:系統(tǒng)源程序缺少必要的加密措施,容易被修改和盜用;財務(wù)軟件系統(tǒng)功能不全,很多都缺乏完整的操作日志,權(quán)限混亂、責(zé)任不清等。
(二)會計信息化過程中的內(nèi)部控制制度存在缺陷
一是單位領(lǐng)導(dǎo)對會計信息化工作認(rèn)識不足。很多單位領(lǐng)導(dǎo)也知道會計工作信息化的優(yōu)越性和必然性,但是對具體的信息化過程不甚了解,對會計信息化給單位財務(wù)工作帶來的新方式、新問題認(rèn)識不足,甚至有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,會計信息化也是換湯不換藥,不加改革,還用以往的財務(wù)管理辦法和管理制度,結(jié)果使財務(wù)工作一團混亂,漏洞頻出。二是缺乏有效地系統(tǒng)操作管理制度和系統(tǒng)維護管理制度。財會部門不能做到專機專用,財務(wù)人員不能正確操作計算機,造成系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)的破壞或丟失, 影響整個會計信息系統(tǒng)的正常運行。三是財務(wù)人員崗位分工不清, 沒有嚴(yán)格的授權(quán)制度。實行信息化后, 一些傳統(tǒng)的核對、計算、存儲等內(nèi)部會計控制方式均被計算機和程序所替代, 應(yīng)該及時調(diào)整,按照軟件的要求和單位需要,重新設(shè)置會計人員的崗位和權(quán)限,做到分工明確、權(quán)責(zé)清晰,否則就會給別有用心的人以可乘之機。由于內(nèi)部控制制度薄弱, 操作人員可能超越權(quán)限或未經(jīng)授權(quán)的人員有可能通過計算機和網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件, 篡改、復(fù)制、偽造、銷毀企業(yè)重要的數(shù)據(jù), 以達(dá)到舞弊目的。如總賬和明細(xì)賬都由計算機根據(jù)審核后的會計憑證自動登記和歸集, 取消了手工條件下兩者的核對工作等等。而不少單位沒有及時建立與之相配套的新的內(nèi)部控制制度對此加以約束。四是會計信息化檔案管理制度不完善。信息技術(shù)條件下的會計檔案管理有其特殊方式,應(yīng)該建立完善地管理制度,采取新的保密措施。常見的會計信息備份不及時,存儲會計檔案的磁盤和會計資料不能及時歸檔, 或已經(jīng)歸檔的內(nèi)容不完整, 或沒有及時制定相應(yīng)的會計信息化檔案保管人員職責(zé)等, 都可能造成會計檔案被人為破壞和自然損壞,乃至單位會計信息泄密。
(三)財務(wù)人員計算機和網(wǎng)絡(luò)知識欠缺
會計電算化事業(yè)發(fā)展到今天,會計信息的獲取與傳遞大多以網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行,這要求財務(wù)人員既要掌握一定的會計專業(yè)知
識, 還要掌握相應(yīng)的計算機和網(wǎng)絡(luò)知識、財務(wù)軟件的使用技術(shù)以及保養(yǎng)和維護技術(shù)。而目前一般會計人員對財務(wù)軟件的應(yīng)用方法掌握的不夠透徹和熟練, 對計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的認(rèn)識不足, 對財務(wù)軟件運行過程中出現(xiàn)的故障不能及時排除, 對違規(guī)行為不能及時發(fā)現(xiàn)、這些都為舞弊提供了便利。
(四)內(nèi)部審計監(jiān)管不力
單位內(nèi)部審計人員工作疏忽大意或?qū)ο到y(tǒng)了解不透, 不能及時發(fā)現(xiàn)軟件操作中存在的問題, 使會計工作中存在的隱患不能及時解決。尤其是上市公司或集團公司,由于組織龐大、系統(tǒng)繁雜、會計信息來往頻繁,更容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在審計人員對會計電算化、信息化工作本身不是太了解, 對計算機系統(tǒng)的運行不熟悉, 或?qū)h(yuǎn)程審計等手段陌生,因此對出現(xiàn)的問題無法做出正確的職業(yè)判斷。
(五)財政、稅務(wù)機關(guān)等業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)管不力
目前看來,一些業(yè)務(wù)主管部門對會計信息化及其帶來的一系列問題缺乏有效的管理辦法。以稅務(wù)機關(guān)為例,只是利用現(xiàn)代化手段部分地實現(xiàn)了網(wǎng)上或遠(yuǎn)程報稅,卻沒有啟動遠(yuǎn)程監(jiān)管或遠(yuǎn)程稽查,對網(wǎng)上交易、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)會計存在的問題缺乏有效的管理辦法,對一些單位的舞弊行為不能做到及時發(fā)現(xiàn)、及時提醒和警告。
三、會計信息化過程中舞弊的防治措施
現(xiàn)代信息技術(shù)在企業(yè)管理、財務(wù)管理中廣泛應(yīng)用,給組織帶來更多發(fā)展機遇的同時,利用ERP系統(tǒng)或電算化會計信息系統(tǒng)的舞弊現(xiàn)象必然會有所增加,甚至花樣翻新。雖然這些舞弊手段具有一定的隱蔽性且有較高的智能化, 但是只要我們采取正確的防治措施, 就可以起到提前預(yù)防和控制的作用。
(一)選擇適合自己單位特點的財務(wù)軟件
在購買財務(wù)軟件或管理軟件時,結(jié)合本單位自身的特點和國家的有關(guān)規(guī)定, 盡量購買市場上開發(fā)比較成熟的通用商品化軟件。 購買后, 應(yīng)先進(jìn)行一段時間的不間斷試用,尤其注意整個系統(tǒng)的權(quán)限設(shè)置、初始化設(shè)置、安全性和保密性等關(guān)鍵因素,進(jìn)行系統(tǒng)完善和維護,發(fā)現(xiàn)問題及時與商家聯(lián)系解決。
(二)提高組織領(lǐng)導(dǎo)對會計信息化工作的認(rèn)識
財務(wù)部門應(yīng)該利用一切方法,向單位領(lǐng)導(dǎo)說明會計信息化給單位財務(wù)工作帶來的新方式、新途徑和新問題,以及這些問題的解決辦法和防治建議,讓領(lǐng)導(dǎo)對會計信息化實施的情況做到心中有數(shù),積極調(diào)整管理模式和管理思路。
(三)建立健全規(guī)章制度,強化防范與控制能力
財政部制定的《會計電算化基本工作規(guī)范》中指出:“開展會計電算化的單位應(yīng)根據(jù)工作需要, 建立健全包括會計電算化崗位責(zé)任制、會計電算化操作管理制度、計算機硬軟件和數(shù)據(jù)管理制度、電算化會計檔案管理制度的會計電算化內(nèi)部管理制度?!边@就要求各單位在實現(xiàn)會計信息化的過程中,要針對專業(yè)特點,不斷完善相關(guān)管理制度。既要有嚴(yán)格的授權(quán)控制,如通過對不同人員權(quán)限的分配、設(shè)置密碼等手段對上機操作和動用系統(tǒng)資源加以控制,必須對計算機軟件開發(fā)人員操作權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的限制, 不允許軟件開發(fā)人員有會計記賬、修改、出納等權(quán)限等;又要有完善的內(nèi)部牽制制度,如按內(nèi)部牽制原則實行職務(wù)分離控制、業(yè)務(wù)程序控制等合理分工、明確責(zé)任、互相制約、互相監(jiān)督, 從而防止工作差錯或故意舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。
此外,制定有關(guān)的操作管理制度、系統(tǒng)維護管理制度和加強會計電算化檔案管理等保證系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、信息完整準(zhǔn)確也是必不可少的。
(四)著力培養(yǎng)復(fù)合型的財會人才,加強會計職業(yè)道德建設(shè)
會計信息化條件下,為了更好地發(fā)揮會計的管理職能,全社會都應(yīng)著力培養(yǎng)精通現(xiàn)代信息技術(shù)的會計專業(yè)管理人才,即“會計——計算機——管理”型的復(fù)合型人才, 以促進(jìn)會計電算化事業(yè)的順利發(fā)展。同時,財會專業(yè)人才的職業(yè)道德建設(shè)仍需要進(jìn)一步加強。既要有良好的職業(yè)能力,也要有良好的職業(yè)操守,是對現(xiàn)代化會計人才的必然要求。
(五)加強審計監(jiān)督,尤其是內(nèi)部審計監(jiān)督
加強審計監(jiān)督主要包括三個方面:一是對會計信息系統(tǒng)的監(jiān)督,這要求審計人員對會計電算化、信息化系統(tǒng)本身的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行核查、監(jiān)督, 并審核和評估其程序的合法合規(guī)性。二是審計監(jiān)督組織內(nèi)部控制制度是否嚴(yán)密,第一時間發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制系統(tǒng)的弱點,完善內(nèi)部控制與牽制制度;三是要提高審計人員的職業(yè)素質(zhì), 加強對舞弊手法的甄別能力, 同時要加快審計電算化、信息化的研究、開發(fā)和應(yīng)用, 以加強對會計信息化系統(tǒng)審計和全面監(jiān)管的要求。
(六)加強外部監(jiān)督
《要點》提出要深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神,圍繞解決教育改革發(fā)展重大問題,以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為重點,根據(jù)教育規(guī)劃綱要和全國教育信息化工作會議確定的“三通兩平臺”重點工作部署,狠抓工作落實,使教育信息化在推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革、教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用,取得明顯成效。
《要點》確定了2014年教育信息化工作的核心目標(biāo),具體包括:
一是加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間信息化基礎(chǔ)設(shè)施差距。以改善義務(wù)教育學(xué)?;巨k學(xué)條件為重點,完成8.5萬所中西部中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入,全國80%以上中小學(xué)基本實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”。加快推進(jìn)職業(yè)院?!皩拵ЬW(wǎng)絡(luò)校校通”。
二是形成資源開發(fā)應(yīng)用新機制。充分發(fā)揮骨干企業(yè)和學(xué)校、教師的作用,探索建立系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)性資源和個性化資源開發(fā)應(yīng)用的新模式;提升教育資源公共服務(wù)平臺服務(wù)能力與水平,初步形成教育資源云服務(wù)框架,國家平臺形成為全國3300萬名師生提供服務(wù)的能力。
三是探索擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機制。鞏固深化“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目成果,總結(jié)推廣“一校帶多點” “一校帶多?!钡膽?yīng)用模式,使優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源基本覆蓋全國所有教學(xué)點和實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”的中小學(xué)。
四是提升“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”應(yīng)用規(guī)模。師生開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人數(shù)達(dá)到1800萬,探索利用“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”開展教學(xué)、學(xué)習(xí)活動的有效方式。
五是全面完成國家、省級教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)。建設(shè)完善一批支持各級教育行政部門和各級各類學(xué)校日常管理、決策和公共服務(wù)的信息系統(tǒng),實現(xiàn)學(xué)生、教師、辦學(xué)條件等主要管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用與服務(wù),制定出臺教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理辦法。
六是實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。推動各地加大教育信息化培訓(xùn)力度,完成150萬名以上教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)、5萬名以上中小學(xué)校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。完成2000人左右縣級及以上教育廳局長教育信息化專題培訓(xùn)。
我市是農(nóng)業(yè)大市,做好“三農(nóng)”工作尤為重要。加快農(nóng)村信息化進(jìn)程,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、教育領(lǐng)域間的需求信息得到有效傳遞,有利于加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。市委、市政府一直高度重視農(nóng)村信息化工作,市第五次黨代會明確提出了“創(chuàng)建國家農(nóng)村信息化示范試點市”的目標(biāo),市委趙書記、市政府李市長多次會辦研究農(nóng)村信息化工作,市委、市政府有關(guān)部門結(jié)合全市實際,制定工作方案,落實工作措施,積極向前推進(jìn)。目前,我市農(nóng)村信息化工作已有了較好的基礎(chǔ)。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,實現(xiàn)了寬帶“村村通”,率先在全省建成了覆蓋全市所有鎮(zhèn)、村的黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò);農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系初步形成,市、縣兩級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站運行良好,“四電一報”工程實施進(jìn)展順利,初步構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò);農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用得到推廣,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮了積極作用,涌現(xiàn)了一批應(yīng)用典型和先進(jìn)鎮(zhèn)村。
今年,我市有幸成為國家首批農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點市,對**來說,既是難得的機遇,更是重大的責(zé)任。市各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部和省里的要求,以服務(wù)“三農(nóng)”為目的,依托黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),強化知識培訓(xùn),推進(jìn)信息開發(fā)利用,著力構(gòu)建農(nóng)村綜合信息服務(wù)長效機制,努力走出一條政府主導(dǎo)、市場運作、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的農(nóng)村信息化新路子,扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今后一階段,建議重點做好以下幾個方面工作:
(一)加大資金投入。確立政府在農(nóng)村信息化建設(shè)中的主導(dǎo)地位,財政安排試點專項經(jīng)費。制訂專項經(jīng)費使用管理辦法,先期主要用于扶持農(nóng)村上網(wǎng)點建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入試點大戶的補貼等方面,以后主要資助農(nóng)村信息化公共平臺建設(shè)和信息資源建設(shè)。同時,加大市場化運作力度,積極引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村信息化建設(shè),逐步形成多元化、多渠道的投資格局。
(二)組織實施四項重點工程。實施“雙入戶”工程,延伸黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育寬帶網(wǎng)絡(luò),力爭到2009年農(nóng)村企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織寬帶入戶率達(dá)95%;推進(jìn)有線電視入戶,力爭三年內(nèi)農(nóng)村入戶達(dá)100萬戶。實施產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程,充分發(fā)揮大戶的示范帶動作用,兩年內(nèi)提前普及信息化在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈及各個行業(yè)的應(yīng)用,著力提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。實施綜合服務(wù)工程,建立農(nóng)村信息化體驗中心和農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)上大廳,組建服務(wù)到組、到戶的村級專兼職信息員隊伍,加快構(gòu)建以市場化為導(dǎo)向的市、縣、鎮(zhèn)、村綜合信息服務(wù)站點體系。實施百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程,充分利用市富民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)平臺,通過與科研機構(gòu)、大專院校和專業(yè)公司的合作,開展多種形式的培訓(xùn)活動,使農(nóng)民學(xué)會運用信息技術(shù)提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和生活質(zhì)量。
(三)不斷完善工作機制。建立健全農(nóng)村信息化管理機制,制訂農(nóng)村信息化試點分階段行動計劃和政策措施,健全農(nóng)村信息化建設(shè)的規(guī)章制度;建立農(nóng)村信息化輿論宣傳機制,積極營造農(nóng)村信息化發(fā)展的良好氛圍;建立農(nóng)村信息化人才培訓(xùn)機制,有計劃、有步驟地開展農(nóng)村信息人才的培訓(xùn)工作,逐步建立一支穩(wěn)定的農(nóng)村信息員隊伍;建立農(nóng)村信息化工作考核評估機制,制訂全市農(nóng)村信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建立完善考核評估辦法,推動農(nóng)村信息服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè),加快農(nóng)村信息化進(jìn)程,推進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
財務(wù)信息化管理作為提高集團財務(wù)管理水平的一項重要手段,從集團成立開始就受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。自2009年起,AB集團開始了大范圍、高層次的財務(wù)信息系統(tǒng)實施工作,先后完成了會計核算系統(tǒng)(含部分ERP模塊)、合并報表系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、全面預(yù)算系統(tǒng)的上線實施,初步搭建了集團財務(wù)信息系統(tǒng)平臺,實現(xiàn)了集團財務(wù)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一。
一、AB集團的財務(wù)信息化管理狀況
由于成立較晚,起點較高,AB集團的財務(wù)信息化工作一直堅持“兩效”即:效率和效果,各級領(lǐng)導(dǎo)和員工付出了很大的心血。
AB集團的財務(wù)信息化工作分為“外部考察”―“內(nèi)部調(diào)研”―“選擇合作伙伴”―“組織實施”四個階段。在財務(wù)信息化工作上,集團保持了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),為了實現(xiàn)集團財務(wù)信息化的統(tǒng)一,先進(jìn)行集團會計核算工作的統(tǒng)一,對集團不同行業(yè)、不同業(yè)態(tài)的公司進(jìn)行了走訪調(diào)研,采集資料,梳理業(yè)務(wù)流程,編寫了近30萬字的“AB集團會計制度”,建立了集團會計科目體系,統(tǒng)一了1300余個會計核算科目和核算內(nèi)容,設(shè)置了由60余張財務(wù)管理報表組織的管理會計報表體系,為財務(wù)信息系統(tǒng)的實施奠定了堅實的基礎(chǔ),并且在上線過程中一并完成了新舊會計準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)換;為了提高十幾家不同業(yè)務(wù)單位預(yù)算編制的效果,歷時8個多月,針對不同業(yè)態(tài)的單位設(shè)置了個性化業(yè)務(wù)預(yù)算表,保證了預(yù)算信息的質(zhì)量;為了提高資金結(jié)算中心的實施效果,頂著巨大的壓力清理賬戶,提高上線效率。2011年在信貸緊縮的情況下,集團實現(xiàn)內(nèi)部資金結(jié)算155億元,盤活資金21億元,有效的提高了資金使用效率。以上這些工作給財務(wù)信息化管理打下了堅實的基礎(chǔ),使財務(wù)信息化實施取得了良好效果。
目前集團實現(xiàn)了財務(wù)數(shù)據(jù)的穿透查詢,即時獲取各下屬單位的財務(wù)及部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù);月報、季報、年報財務(wù)報表的自動生成;實現(xiàn)了系統(tǒng)中合并報表的生成;實現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)(存貨、固定資產(chǎn)、費用報銷)與總賬系統(tǒng)的聯(lián)動;實現(xiàn)的下屬單位結(jié)余資金的上收,對集團整體資金的實時監(jiān)控和調(diào)度;實現(xiàn)了預(yù)算系統(tǒng)編制、審核上報、預(yù)算控制,實現(xiàn)了全面預(yù)算系統(tǒng)、總賬系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)的集成。集團通過信息系統(tǒng)的實施,規(guī)范和理順了各相關(guān)業(yè)務(wù)流程,提升了管理水平。
二、國有投資公司財務(wù)信息化管理的建議
1、建立了完善的信息化制度并注重財務(wù)信息化建設(shè)長期規(guī)劃。制訂一系列信息化規(guī)章制度,包括網(wǎng)絡(luò)管理辦法、計算機系統(tǒng)安全運行管理辦法、計算機網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)管理規(guī)定等制度,形成有利于財務(wù)信息化不斷推進(jìn)、信息系統(tǒng)管理規(guī)范、運行安全的局面。
2、樹立以財務(wù)管理為核心的管理思想和理念。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié),由于它的綜合性、全面性和準(zhǔn)確性,一直是經(jīng)營者治理企業(yè)、控制經(jīng)營、配置資源的重要手段。加快企業(yè)改革與發(fā)展,必須樹立以財務(wù)信息化管理為核心、以資金流量控制為重點的管理理念。在企業(yè)的經(jīng)營管理中,只有切實地抓好企業(yè)財務(wù)管理和資金監(jiān)控,才能帶動整個企業(yè)管理水平的提高。通過建立財務(wù)信息系統(tǒng)強化財務(wù)管理與資金監(jiān)控,既可以加強制度約束,防范資金風(fēng)險、堵塞資產(chǎn)流失的漏洞,又可以做到信息共享,避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)和財務(wù)信息失真。
3、建立健全財務(wù)管理制度,理順管理流程,做好會計基礎(chǔ)工作。財務(wù)信息化系統(tǒng)(軟件)僅僅是一件商品,適合企業(yè)自身特點的,有效的制度保障、規(guī)范高效的流程、扎實的財務(wù)基礎(chǔ)工作才是是財務(wù)信息化管理工作的靈魂。只有明確這一點才能避免“上了財務(wù)軟件就是財務(wù)信息化”的錯誤觀念,從根本上提高財務(wù)信息化管理的效果,推動財務(wù)管理能力的提升。
4、實施管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,規(guī)范企業(yè)管理運作模式。建立企業(yè)統(tǒng)一會計核算軟件不是單純的技術(shù)問題,而是以建立集中統(tǒng)一的財務(wù)管理體制為基礎(chǔ),以建立計算機網(wǎng)絡(luò)為支撐,以建立企業(yè)財務(wù)結(jié)算中心為手段,以企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員的集中管理為前提,運用信息技術(shù)手段實現(xiàn)財務(wù)的集中管理與資金監(jiān)控。要做到這一點,就必須對原有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組,對原有的管理模式進(jìn)行改革,對現(xiàn)行的管理方式和財務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范,其實質(zhì)就是對現(xiàn)行財務(wù)管理體制和制度進(jìn)行改革創(chuàng)新。
縣食品藥品監(jiān)管局結(jié)合近年來監(jiān)管工作的實踐,以及監(jiān)管工作面臨的形勢和任務(wù),從長效機制建設(shè)著手,研究和部署工作思路。
一是圍繞保障民生安全,強化科學(xué)監(jiān)管機制。從強化監(jiān)管責(zé)任體系、技術(shù)監(jiān)管體系、信用評定體系和應(yīng)急預(yù)案體系入手,促進(jìn)餐飲、涉藥行業(yè)自律,提高科學(xué)監(jiān)管能力。
二是圍繞提高監(jiān)管效率,探索信息化監(jiān)管機制。面臨監(jiān)管任務(wù)繁重和監(jiān)管人手緊張的情況下,必須從信息化監(jiān)管入手,破解監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管力量懸殊、監(jiān)管手段落后的難題。
三是圍繞消除風(fēng)險隱患,建立風(fēng)險監(jiān)管機制。抓實風(fēng)險隱患排查、緊盯重點企業(yè)和嚴(yán)控風(fēng)險環(huán)節(jié)三項工作。通過資料分析、抽樣檢測、實地檢查和鼓勵舉報等方式,積極排查風(fēng)險隱患,
四是圍繞強化監(jiān)管力度,形成社會化監(jiān)管機制。做好投訴舉報、宣傳報道和網(wǎng)絡(luò)問政三項工作,使公眾成為遍布城鄉(xiāng)的食品藥品義務(wù)監(jiān)督員。
五是圍繞夯實監(jiān)管基礎(chǔ),鞏固常態(tài)化監(jiān)管機制。從健全基層網(wǎng)絡(luò),夯實監(jiān)管基礎(chǔ),開展示范創(chuàng)建,加強膠囊監(jiān)管,落實專項整治,強化教育培訓(xùn)等入手,鞏固監(jiān)管工作。
六是圍繞強化隊伍建設(shè),建設(shè)規(guī)范化管理機制。通過改進(jìn)作風(fēng)、改革審批、改善監(jiān)管,規(guī)范監(jiān)管工作,打造人民滿意機關(guān)。
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市食品藥品監(jiān)督管理局積極探索科學(xué)監(jiān)管長效體制機制
為適應(yīng)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革、體制調(diào)整新形勢,夯實工作基礎(chǔ),促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展,以來,甘肅省蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局成立制度廢改立工作小組,提出建立體系,加強六方面制度建設(shè)工作思路,著力構(gòu)建工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、決策權(quán)力陽光、分工科學(xué)合理、執(zhí)法保障保證、監(jiān)督考評公正的食品藥品監(jiān)管制度體系,努力解決制度缺失和體制障礙的突出問題,探索建立保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效體制機制。
一是加強食品藥品安全責(zé)任制度建設(shè),建立健全工作職責(zé)制度。按照以事設(shè)崗、以崗定人的原則,重新修訂崗位職責(zé)和工作流程,確保職責(zé)統(tǒng)一。同時按照“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求,構(gòu)建基層食品藥品安全責(zé)任體系的基本框架。
二是加強食品藥品監(jiān)管制度建設(shè),建立健全監(jiān)督管理制度。按照食品藥品監(jiān)管需要,制定日常監(jiān)督管理辦法、信用等級分類管理辦法、從業(yè)人員管理辦法等,細(xì)化工作職責(zé),量化工作任務(wù),確保層層負(fù)責(zé),人人有責(zé),形成食品藥品監(jiān)管制度保障體系和企業(yè)誠信自律體系的基本格局。
三是加強突發(fā)事件應(yīng)對制度建設(shè),建立健全應(yīng)急預(yù)警工作制度。按照突發(fā)事件的特點,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和局系統(tǒng)應(yīng)對處置突發(fā)事件工作程序與流程、藥品不良反應(yīng)、藥物濫用和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測報告制度、24小時值班制度等,明確不良事件的報告范圍及方法、步驟,通過加強值班值守和應(yīng)急演練提高突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)對能力,形成科學(xué)合理的安全監(jiān)測評價預(yù)警體系和快速有效的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的雛形。
四是加強依法行政保障制度建設(shè),建立健全工作程序規(guī)定和準(zhǔn)入設(shè)置規(guī)定。按照保障安全,方便群眾,促進(jìn)發(fā)展的原則,明確準(zhǔn)入條件,制定行政許可、行政處罰、機關(guān)工作程序規(guī)定,明確工作流程及各環(huán)節(jié)的工作原則、任務(wù)、方法和要求,完善辦文、辦會、辦事的程序和規(guī)定,確保準(zhǔn)入陽光運行,執(zhí)法公平公正,各項工作有序開展。構(gòu)成依法嚴(yán)格監(jiān)管的質(zhì)量保證體系和互聯(lián)互通的信息服務(wù)保障體系的制度基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:新經(jīng)濟 標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)化管理
中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)03-256-02
一、新經(jīng)濟與標(biāo)準(zhǔn)化
新經(jīng)濟是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心,建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟,簡單地說,就是基于知識經(jīng)濟的全球化經(jīng)濟。和傳統(tǒng)經(jīng)濟相比,它的基本特征是高技術(shù)化和全球化。具體表現(xiàn)為:經(jīng)濟主體交往趨向全球一體化;以電子商務(wù)為主要交換手段;以集約型生產(chǎn)方式為主;以高科技、信息技術(shù)為經(jīng)濟增長原動力;它的資源是共享的,對人類的供給是無限的。
我們所面臨的新經(jīng)濟時代的主要標(biāo)志有:信息化、網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展;傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)的長足進(jìn)步;經(jīng)濟呈現(xiàn)全球一體化趨勢,這集中表現(xiàn)在市場全球化,資源配置全球化,競爭規(guī)則的國際化三個方面;資源更加匱乏,經(jīng)濟發(fā)展與資源短缺的矛盾更加突出;環(huán)境保護問題更加突出,可持續(xù)發(fā)展成為人們?nèi)找鎻V泛關(guān)注的焦點。
新經(jīng)濟時代的出現(xiàn),既給各國經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇,也給經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)國家的企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。事實上,歷次經(jīng)濟技術(shù)革命無一不在資源配置的手段、途徑及效率上產(chǎn)生了重大變革,對人們的生活方式帶來了深遠(yuǎn)的影響。新經(jīng)濟下的市場競爭要求企業(yè)更需要利用有限的資源投入,生產(chǎn)出更多符合顧客需求和期望的產(chǎn)品,以獲得盡可能多的經(jīng)濟效益。企業(yè)必須把人力、物力和財力資源等生產(chǎn)要素加以系統(tǒng)、科學(xué)的管理,降低成本消耗,提高質(zhì)量和效率,以達(dá)到增加效益的目的。在這個過程中,標(biāo)準(zhǔn)化是一項重要的基礎(chǔ)工作。
標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理范圍內(nèi)為獲得最佳秩序,對實際或潛在的問題指定共同和重復(fù)使用規(guī)則的活動,它是制度化的最高形式,可運用到生產(chǎn)、開發(fā)設(shè)計、管理等諸多方面,是一種非常有效的工作方法。標(biāo)準(zhǔn)化表面上看起來是業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和規(guī)范,但實質(zhì)上是企業(yè)管理理念和企業(yè)文化的再生,通過改進(jìn)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性,使企業(yè)獲得更大成功。從宏觀發(fā)展的角度看,通過標(biāo)準(zhǔn)化以及相關(guān)技術(shù)政策的實施,還可以整合和引導(dǎo)社會資源,激活科技要素,推動自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新,加速技術(shù)積累、科技進(jìn)步、成果推廣、創(chuàng)新擴散、產(chǎn)業(yè)升級以及經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、新經(jīng)濟下的我國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化工作是在實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下,按國家、部門、地方和企業(yè)四級進(jìn)行分工管理。按照國務(wù)院授權(quán),在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局管理下,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作;國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)行業(yè)協(xié)會分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作;地方各級政府主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的職能部門主管地方標(biāo)準(zhǔn)化工作;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作由企業(yè)自主管理,但要到相關(guān)行政部門備案。
目前,我國已初步形成了一套自己的標(biāo)準(zhǔn)化法律體系,包括《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》及其配套的《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《能源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等等。
我國標(biāo)準(zhǔn)化工作自“十五”以來取得了明顯進(jìn)展,全面加強了農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會公共領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作,在高新技術(shù)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源利用和公共安全等領(lǐng)域建立完善了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、推動了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。隨著我國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的深入實施,各級政府還加大了對標(biāo)準(zhǔn)化的政策扶持力度,開展了工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點等各種標(biāo)準(zhǔn)化項目的推廣。同時,在開展項目考評中,強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、項目有無當(dāng)?shù)卣叩呐涮滓约绊椖康膶嶋H應(yīng)用推廣效果等考核,提出了標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟建設(shè)的引領(lǐng)作用和示范帶動作用,提高了全社會對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識。隨著企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重視,很多標(biāo)準(zhǔn)化工作走在前列的企業(yè)都專門成立了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室,配備了專兼職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員,積極參與各級政府的標(biāo)準(zhǔn)化活動,使近來年我國的標(biāo)準(zhǔn)化活動呈現(xiàn)出方興未艾的局面。
三、我國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題
盡管我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了可喜的成績,各類標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)比例上漸趨合理,并已形成了一支國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的專家隊伍。但比較國外標(biāo)準(zhǔn)化程度高的先進(jìn)國家,我國的標(biāo)準(zhǔn)化總體水平還不高,存在的問題也不容忽視。我們分別從國家、企業(yè)和社會三個層面來分析:
1.國家層面。我國的標(biāo)準(zhǔn)是由國家行政部門制定,由質(zhì)量管理部門和企業(yè)來執(zhí)行,在標(biāo)準(zhǔn)的制定上仍沒有脫去計劃經(jīng)濟的烙印,行政色彩濃厚,標(biāo)準(zhǔn)修訂周期長,對市場反應(yīng)不夠及時。某些國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后,標(biāo)準(zhǔn)水平偏低,標(biāo)準(zhǔn)制定沒有很好地與技術(shù)水平結(jié)合,與世界貿(mào)易準(zhǔn)則結(jié)合,采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例低。同時,由政府投資能夠免費共享的標(biāo)準(zhǔn)信息平臺有限,使企業(yè)獲取標(biāo)準(zhǔn)信息來源渠道不暢,不能及時有效獲取新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)等方面的信息。而制定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費,也在相當(dāng)程度上依靠政府,企業(yè)由于缺乏經(jīng)費,沒有主動性,導(dǎo)致一些標(biāo)準(zhǔn)更新很慢,適應(yīng)不了快速變化的形勢。另外,國家尚未建立有效的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督制機,使很多標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行不力,標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)形同虛設(shè),標(biāo)準(zhǔn)的實施狀況較差。
2.企業(yè)層面。受我國當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的制約,企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)上不是主動參與,在標(biāo)準(zhǔn)的采用上是被動的執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)制定和使用的脫節(jié),帶來了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難的問題,更不利于企業(yè)的發(fā)展。例如生產(chǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)體系和現(xiàn)在的市場需求不協(xié)調(diào),由于企業(yè)不是制定標(biāo)準(zhǔn)的主體,造成標(biāo)準(zhǔn)不能完全符合企業(yè)的使用要求,難以調(diào)動企業(yè)使用的主動性。造成的結(jié)果就是領(lǐng)先企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)往往代表所在行業(yè)的最高水平,沒有企業(yè)的主體作用和競爭環(huán)境,使得標(biāo)準(zhǔn)的水平不夠高。
另外,許多中小企業(yè)的管理層對標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠重視,他們無法理解標(biāo)準(zhǔn)的作用,把標(biāo)準(zhǔn)看作高不可攀的高深學(xué)科,在客觀上造成無法重視和應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)。有些企業(yè)為了追求純粹的經(jīng)濟效益,片面降低成本,不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),不按標(biāo)準(zhǔn)檢驗。還有些企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化方面的法律政策不甚了解,加上缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理人才,難以勝任標(biāo)準(zhǔn)化工作,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、照搬照抄、不調(diào)查研究、不征求意見,造成很多產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在較多的技術(shù)缺陷。
3.社會層面。新經(jīng)濟下的企業(yè)發(fā)展以及所需要的標(biāo)準(zhǔn)化管理都需要一個更為健康的發(fā)展環(huán)境,標(biāo)準(zhǔn)化管理環(huán)境是對標(biāo)準(zhǔn)化績效起著潛在影響的外部機構(gòu)或力量,可以對標(biāo)準(zhǔn)化的行為產(chǎn)生直接或間接影響。目前我國標(biāo)準(zhǔn)化管理的外在環(huán)境主要體現(xiàn)在社會因素?,F(xiàn)階段我國企業(yè)行業(yè)協(xié)會只是政府機關(guān)的附庸,而非民間企業(yè)自發(fā)組成,無法成為本行業(yè)企業(yè)利益的代言人,人才短缺,經(jīng)費拮據(jù),機制僵硬,不能有效維護自身合法權(quán)益。在標(biāo)準(zhǔn)的制定以及標(biāo)準(zhǔn)化管理的推廣過程中沒有發(fā)揮積極的推動作用,其組織功能、研究功能、推廣功能都被弱化。
同時,從專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的角度來看,我國各大專院校沒有專門獨立的標(biāo)準(zhǔn)化管理專業(yè),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員大多沒有經(jīng)過完整的專業(yè)知識培養(yǎng)和訓(xùn)練,半路出家,不熟識標(biāo)準(zhǔn)的制定格式,標(biāo)準(zhǔn)制定只重技術(shù)參數(shù)而不重視標(biāo)準(zhǔn)格式和程序,標(biāo)準(zhǔn)的研究工作基礎(chǔ)較薄弱。
四、新經(jīng)濟下完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的對策及建議
根據(jù)我國企業(yè)當(dāng)前發(fā)展所處的新經(jīng)濟時代的要求,借鑒發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)驗,有必要對我國現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制進(jìn)行改革和完善。
1.制訂明確的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。標(biāo)準(zhǔn)的形成和制定的背后,反映了一個國家在某個行業(yè)或領(lǐng)域的平均發(fā)展水平和技術(shù)能力。在新經(jīng)濟下標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)該加大各方面的投入力度,要站在全球競爭戰(zhàn)略的高度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前我國的整體發(fā)展水平正處于急劇上升的階段,但在綜合實力上與發(fā)達(dá)國家還有一定差距。在這種情況下,我們可以選擇幾個具有廣闊市場前景,并具備一定科技水平和競爭能力的產(chǎn)業(yè),制訂科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,并與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略相結(jié)合。同時應(yīng)充分利用我國不斷提升的制造業(yè)能力和科研水平,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修改工作,積極鼓勵并向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織推薦國內(nèi)具有實力的行業(yè)和企業(yè)提出的國際標(biāo)準(zhǔn)方案,尤其是在具有戰(zhàn)略性、前沿性和廣闊發(fā)展前景領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)方面,最終實現(xiàn)提升產(chǎn)業(yè)競爭力和國家競爭力的目標(biāo)。
2.政府向民間機構(gòu)適度授權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)化體制建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)團體的作用,應(yīng)加強行業(yè)協(xié)會建設(shè),提高其在制訂和推廣標(biāo)準(zhǔn)方面的積極性,促使其在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂中能有效地反映本行業(yè)的呼聲,維護本行業(yè)的利益。政府應(yīng)向行業(yè)協(xié)會和民間機構(gòu)適度授權(quán),可以由行業(yè)協(xié)會和民間團體承辦具體事務(wù),官方機構(gòu)集中管理,企業(yè)通過積極參加各種標(biāo)準(zhǔn)化活動確保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)中反映企業(yè)的發(fā)展要求,使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。這種機制在確保發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時又能遵循專家制定的原則,也可以確保的標(biāo)準(zhǔn)符合行業(yè)發(fā)展的要求。
3.企業(yè)要全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理文化。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施是一個系統(tǒng)的管理工程,標(biāo)準(zhǔn)化運行涉及到企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面,上至最高管理者,下至企業(yè)普通職工,上至產(chǎn)品技術(shù)研發(fā),下至職業(yè)健康、安全和衛(wèi)生。最高管理者不但要重視標(biāo)準(zhǔn)化管理,還要做標(biāo)準(zhǔn)化管理的提倡者和實踐者。要在企業(yè)中建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu),建設(shè)一支熟識標(biāo)準(zhǔn)化各方面理論知識的專業(yè)技術(shù)人才隊伍,同時積極參與各項標(biāo)準(zhǔn)化活動,及時掌握新的標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài),把標(biāo)準(zhǔn)化工作與日常管理工作有機結(jié)合起來。最重要的是,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理需要企業(yè)全員參與,重點實出、平衡發(fā)展、整體推進(jìn)。這就要依托企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化管理的宣傳,對全體員工能進(jìn)行有關(guān)理論知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),要讓標(biāo)準(zhǔn)化觀念深入人心,在企業(yè)中形成標(biāo)準(zhǔn)化管理文化。
4.開展信息化的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。我國各級政府應(yīng)建立現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系,利用高新技術(shù)和現(xiàn)代傳媒開設(shè)網(wǎng)站,使標(biāo)準(zhǔn)信息能夠及時、準(zhǔn)確、有效地傳遞給用戶。標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂應(yīng)公開透明,標(biāo)準(zhǔn)文本及其電子版可在線銷售,這不僅符合WTO的要求,也可以擴大我國標(biāo)準(zhǔn)的影響。另外,還可以對標(biāo)準(zhǔn)的編制出版、發(fā)行培訓(xùn)、咨詢和服務(wù)實行一體化、全方位、系統(tǒng)化的服務(wù)。
5.標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費來源多元化。標(biāo)準(zhǔn)化管理實質(zhì)上應(yīng)該屬于社會公益事業(yè),我國應(yīng)效仿發(fā)達(dá)國家,由政府每年向企業(yè)提供財政支持。政府財政支持有兩種模式:一是按每年通過的標(biāo)準(zhǔn)化活動經(jīng)費撥款;二是提供專項資金支持標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作。同時,可以在標(biāo)準(zhǔn)化工作中引入市場機制,即誰投資誰受益的原則,這也是解決標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費來源的主要辦法之一。
6.完善標(biāo)準(zhǔn)實施保障體系。標(biāo)準(zhǔn)化工作離不開必要的保障條件。要在標(biāo)準(zhǔn)化法律體系、信息體系建設(shè)和國家對標(biāo)準(zhǔn)的研究、制訂和應(yīng)用等方面加大投入,同時積極探討引導(dǎo)企業(yè)增加對標(biāo)準(zhǔn)投入的政策和激勵機制。應(yīng)不斷完善法律體系、市場準(zhǔn)入、合格評定三個環(huán)節(jié)相互銜接配套的標(biāo)準(zhǔn)實施保障體系,政府要加強監(jiān)督與執(zhí)法,企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,只有通過標(biāo)準(zhǔn)合格審定的產(chǎn)品才能獲得市場準(zhǔn)入條件并在市場上流通。同時,為了更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化管理在促進(jìn)對外貿(mào)易中的作用,我國政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)更多地參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,在國際標(biāo)準(zhǔn)化中爭取到應(yīng)有的地位。另外,還應(yīng)加強標(biāo)準(zhǔn)隊伍建設(shè),注重培養(yǎng)熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)審議規(guī)則并具有專業(yè)知識的人才。改革標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、評價考核與激勵機制,培養(yǎng)更多的標(biāo)準(zhǔn)合格、高層次人才。
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關(guān)鍵詞:辦公自動化 ;Lotus Domino
中圖分類號:C931.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、B集團公司辦公自動化系統(tǒng)的現(xiàn)狀分析
集團公司辦公自動化系統(tǒng)設(shè)計所用的軟件平臺有數(shù)據(jù)庫SQL Server 2000、開發(fā)工具包JDK1.6、服務(wù)器Tomcat 6.0,瀏覽器IE 6.0都是開源的其中操作的細(xì)節(jié)和配置都易學(xué)。本系統(tǒng)的工作流程就是基于Struts下,分為以下步驟:
(1)瀏覽器向服務(wù)器發(fā)出請求,Controller獲得這些請求。
(2)Controller根據(jù)配置文件struts-config.xml中的定義將這些請求發(fā)送到相應(yīng)的Action,對應(yīng)圖中的Model。
(3)Action完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)邏輯處理后,將處理結(jié)果返回到Controller。
(4)Controller再根據(jù)配置文件struts-config.xml中的定義將處理結(jié)果顯示到用戶視圖View。
二、B集團公司現(xiàn)行辦公自動化系統(tǒng)存在問題的成因分析
結(jié)合近幾年運行效果的比對,對B集團公司辦公自動化系統(tǒng)存在的問題原因進(jìn)行了梳理,具體分析如下。
1.辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)不足
信息資源的采集和利用是實施辦公自動化的前提。由于集團公司辦公自動化的資源整合力量不足,為建立信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)所需要投入的人、財、物不充分,導(dǎo)致了信息采集渠道不通暢、信息利用效率不高、信息管理復(fù)雜的現(xiàn)狀。
同時,因為缺乏建立統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)(信息化標(biāo)準(zhǔn)主要涉及到信息編碼、網(wǎng)絡(luò)通訊協(xié)議、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等),造成眾多公司各開小灶——閉門造車。辦公自動化發(fā)展急需加快基礎(chǔ)投入,規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。否則,一方面導(dǎo)致了大量的資源浪費;另一方面,也無法真正地實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享,“大網(wǎng)”不見有,“小網(wǎng)”遍地開花的現(xiàn)將不會得到根本改變。
主要原因分析:投入不足,特別是硬件設(shè)施的升級與軟件的及時更新,都未能跟上業(yè)務(wù)與系統(tǒng)發(fā)展的需要與步伐。
2.辦公自動化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和整體資訊平臺發(fā)展不足
電子辦公發(fā)展的必然結(jié)果是從獨立分割到共享集成,從“一站式”到“一網(wǎng)式”“一表式”。網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施和辦公資訊平臺是電子辦公的資訊載體和資源中心,作為網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施,辦公資訊平臺為集團內(nèi)各公司、各部門之間,集團公司與社會之間的溝通架起橋梁。
目前B集團公司辦公自動化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境普遍存在帶寬偏低,資訊堵塞的現(xiàn)象,無法滿足辦公自動化的發(fā)展要求。辦公自動化網(wǎng)站出現(xiàn)了“三多”現(xiàn)象—“空站”多、“老站”多、“死站”多,具體表現(xiàn)為“三不”—建設(shè)“不合格”、更新“不及時”、資訊“不完備”。
主要原因分析:存在“重建設(shè),輕維護,輕升級,輕配套”的問題,系統(tǒng)建設(shè)與更新不及時,特別維護未跟上,系統(tǒng)信息的清理與歸檔更未跟上,造成垃圾信息、過期信息等大量存在。
3.企業(yè)員工未能全面有效運用系統(tǒng)
大多數(shù)企業(yè)員工不懂得自己在部門里怎樣應(yīng)用好辦公自動化系統(tǒng)。辦公自動化對企業(yè)員工的知識、技能提出了更新、更高的要求,特別是要求企業(yè)員工掌握現(xiàn)代的通信技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),而現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異,使得多數(shù)企業(yè)員工難以跟上知識和技術(shù)發(fā)展的步伐。從企業(yè)員工的文化知識來看,經(jīng)過2003年的公司成立至今,集團公司有65%以上的人具有本科學(xué)歷,但在下屬企業(yè),則相對較低,近10萬名企業(yè)員工中,擁有本科以上學(xué)歷的人只占20%。即使一些學(xué)歷較高的企業(yè)員工,計算機操作方面的技能仍較欠缺。所以,B集團公司下屬企業(yè)(特別是三級單位)急需能熟練掌握電腦和其用途的企業(yè)員工,也急需培訓(xùn)出能專門從事網(wǎng)絡(luò)維護和信息管理的專業(yè)技術(shù)人員。
主要原因分析:一是對企業(yè)員工缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能培訓(xùn);二是缺乏相應(yīng)的運用考核,特別是定量指標(biāo)的考核。
4.與辦公自動化系統(tǒng)相關(guān)的規(guī)章制度尚未完善
辦公自動化系統(tǒng)的運行及管理缺乏正式的規(guī)章制度。辦公自動化系統(tǒng)的健康、有序的發(fā)展離不開一個完整、統(tǒng)一的規(guī)章制度管理。為保障集團公司辦公自動化的發(fā)展,許多信息化發(fā)展水平高的企業(yè)制定了專門的規(guī)章制度。而B集團公司在辦公自動化的統(tǒng)一管理方面嚴(yán)重滯后,目前只是對信息出臺了一些限制性的規(guī)章制度,而對于如何促進(jìn)辦公自動化的發(fā)展,使用電子簽名和3G移動辦公,認(rèn)證網(wǎng)上身份、郵件、審批的效力還沒有制定相應(yīng)的規(guī)章制度,這在一定程度上也制約了辦公自動化的發(fā)展。同時,對信息網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防、監(jiān)督和責(zé)任追究沒有完整的制度。因此,管理制度和安全規(guī)定的欠缺成為辦公自動化實施的瓶頸。
主要原因分析:配套的企業(yè)運營中與辦公自動化需要的規(guī)章制度未能及時跟進(jìn),從而削弱了辦公自動化的實際運行效果,更是造成了資源的浪費。
完善B集團公司辦公自動化系統(tǒng)的對策
1 、加強辦公自動化氛圍的培育
一是著力培育辦公自動化氛圍。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)的核心競爭力之一,也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。企業(yè)文化管理是以人為本、以價值觀塑造為核心,以誠實守信、知識創(chuàng)新和學(xué)習(xí)型組織為主要內(nèi)容的現(xiàn)代管理模式,企業(yè)文化管理必須在發(fā)展戰(zhàn)略上做到與時俱進(jìn)、超越創(chuàng)新,才能在企業(yè)未來的發(fā)展中發(fā)揮出自己獨特而持久的文化效用。
二是加強使用環(huán)境建設(shè)。使用環(huán)境是成功與否的基礎(chǔ),決定了公司的總體態(tài)度。所以培育辦公自動化系統(tǒng)氛圍,必須加強環(huán)境各層面的建設(shè)與提高。包括:決策層的引領(lǐng)示范,管理者的素質(zhì)與管理哲學(xué),確立業(yè)務(wù)人員的地位確立。
三是關(guān)注員工的培養(yǎng)和教育,要相應(yīng)地建立健全員工培訓(xùn)和教育制度。加強對員工的培養(yǎng)和教育,應(yīng)是辦公自動化建設(shè)中的重要內(nèi)容,引導(dǎo)各級管理者自覺遵守辦公自動化規(guī)范,發(fā)揮管理者的引領(lǐng)和示范作用,最終達(dá)到辦公自動化“外化于形,內(nèi)化于心,固化于行”,最終形成良好的辦公自動化氛圍。
2、 加大辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)投入力度
一是持續(xù)加強信息化人才隊伍建設(shè)。要明確信息化工作崗位序列,培養(yǎng)和打造人員配比合理、自主可控的信息化管理、建設(shè)、運維和安全的隊伍;加強復(fù)合型人才隊伍建設(shè),開展全員信息化培訓(xùn),重點加強企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部信息化培訓(xùn);對較高層次的信息化人才開展職業(yè)生涯設(shè)計;廣泛開展各種形式的信息化建設(shè)、應(yīng)用、運維技能競賽和崗位練兵活動,進(jìn)一步提高信息化人員專業(yè)素質(zhì)和崗位能力。
二是結(jié)合實際,加大深入開發(fā)力度。建設(shè)辦公自動化系統(tǒng),考慮到集團業(yè)務(wù)流程的特點,一般采用在原有系統(tǒng)軟件原型基礎(chǔ)上二次開發(fā)的方式進(jìn)行建設(shè)。具體來說,由管理軟件商提供軟件,由集團或者軟件開發(fā)商安排專人在此軟件平臺上根據(jù)實際情況進(jìn)行二次開發(fā),軟件開發(fā)商提供技術(shù)支持。 對于目前B集團辦公自動化建設(shè)進(jìn)度來說,應(yīng)以簡單、實用為原則,不要求面面俱到,具備基本功能即可,但需保持今后升級提高的能力。通過建設(shè),為B集團今后的信息化建設(shè)積累經(jīng)驗,打好基礎(chǔ)。
三是擴大辦公自動化系統(tǒng)的覆蓋范圍。全面提高辦公自動化系統(tǒng)對主要業(yè)務(wù)的覆蓋面,重點加強辦公自動化系統(tǒng)內(nèi)的集約化人財物管理、國際化運營、輔助分析決策、經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和全面風(fēng)險管控等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用;積極推進(jìn)信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用。全面普及企業(yè)資源計劃(ERP)、供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系等辦公自動化管理信息系統(tǒng)。持續(xù)開展辦公自動化系統(tǒng)功能完善、性能優(yōu)化和應(yīng)用評價等工作,推進(jìn)辦公自動化系統(tǒng)在企業(yè)各層級的縱向貫通。加強辦公自動化系統(tǒng)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)與管理環(huán)節(jié)互聯(lián)互通的橫向集成能力,推進(jìn)從單項業(yè)務(wù)應(yīng)用向多業(yè)務(wù)綜合集成的轉(zhuǎn)變,從單一企業(yè)內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)向集團內(nèi)上下級公司共同應(yīng)用的轉(zhuǎn)變。
3 、推進(jìn)辦公自動化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和整體資訊平臺
構(gòu)建全國范圍內(nèi)的集團廣域網(wǎng)。B集團在全國擁有眾多的成員企業(yè),而且隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展還在不斷地組建新的專業(yè)公司。為了發(fā)揮集團辦公自動化系統(tǒng)的“集中控制、統(tǒng)一管理”原則,加強集體化運作和管理所有的成員企業(yè)的辦公自動化系統(tǒng)都需要與B集團總部進(jìn)行跨地區(qū)的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)連接以構(gòu)成B集團的廣域信息專網(wǎng)。廣域網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)主要解決集團總部與成員企業(yè)之間網(wǎng)絡(luò)的信息互聯(lián)互通問題,保障辦公自動化系統(tǒng)在B集團所有成員單位的使用能夠直接由B集團公司統(tǒng)一管理。
通過B集團公司廣域網(wǎng),建設(shè)B集團公司基于辦公自動化系統(tǒng)的整體咨詢平臺。建設(shè)辦公自動化系統(tǒng)的整體咨詢平臺,可以實現(xiàn)B集團的生產(chǎn)、銷售、管理等經(jīng)營活動都體現(xiàn)在辦公自動化系統(tǒng)中。建設(shè)辦公自動化系統(tǒng)的整體咨詢平臺,可以實現(xiàn)從集團中心會議中心到全國各級成員企業(yè)的視頻會議,使之在處置突發(fā)事件、領(lǐng)導(dǎo)指揮決策、緊急部署、快速反應(yīng)及各類行政會議、業(yè)務(wù)工作部署等可以召開緊急會議。為辦公自動化系統(tǒng)的全面整體性提供重要的多媒體通信手段,更加體現(xiàn)了B集團公司在辦公自動化系統(tǒng)整體咨詢平臺中的集中控制。
4、完善相關(guān)規(guī)章制度配套建設(shè)
這是辦公自動化企業(yè)成功的重要保障。在辦公自動化的建設(shè)中,必然涉及到一系列管理及應(yīng)用問題,主要包括:涉及規(guī)范企業(yè)信息公開的法律,如信息公開制度;信息管理的辦法,如企業(yè)信息資源管理制度;涉及個人隱私的管理辦法,如企業(yè)及個人隱私保護制度;涉及商業(yè)交易的規(guī)定,如網(wǎng)絡(luò)交易管理規(guī)定、企業(yè)商業(yè)秘密保護管理規(guī)定;涉及信息安全的管理辦法,如信息安全管理辦法,等等。就目前來說,B集團公司加快辦公自動化的法制化建設(shè)內(nèi)容是,建設(shè)與企業(yè)信息化相關(guān)的基礎(chǔ)制度,如企業(yè)信息公開管理辦法,政府信息資源管理辦法,同時,調(diào)整一些已不能適應(yīng)信息化時代要求的管理辦法,如行政管理辦法、電子商務(wù)管理辦法等。
四、 小結(jié)
本文選題基于B集團公司辦公自動化系統(tǒng)中存在的各種問題,嘗試提出解決問題的思路與方法。在撰寫中,本文試圖從文化觀念、組織機構(gòu)、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)流程、考核激勵等方面進(jìn)行探索。
總之,只有全面理解辦公自動化的實質(zhì),充分結(jié)合B集團公司業(yè)務(wù)現(xiàn)狀,認(rèn)真進(jìn)行研究和分析,制定切實可行的措施,強化辦公自動化建設(shè)與執(zhí)行,加大辦公自動化的考核力度,同時著力培育辦公自動化氛圍,才能切實提高B集團公司辦公自動化的質(zhì)量,才能充分發(fā)揮辦公自動化應(yīng)有的作用,才能為B集團公司又好又快發(fā)展提供有力保障。
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