企業(yè)信用修復(fù)辦法精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)信用修復(fù)辦法范文

一、建設(shè)影視小微企業(yè)信用體系勢(shì)在必行

浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)小微企業(yè)占90%以上，80%以上的小微企業(yè)依靠民間借貸發(fā)展。據(jù)銀監(jiān)會(huì)測(cè)算，銀行對(duì)企業(yè)的貸款覆蓋率根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小差異巨大，大型企業(yè)為100%，中型企業(yè)為90%，小微企業(yè)為20%。小微企業(yè)貸款難，金融支持小微企業(yè)發(fā)展不到位，主要?dú)w于小微企業(yè)可抵押資產(chǎn)少、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、銀企信息不對(duì)稱、傳統(tǒng)信用評(píng)價(jià)模式不全面這幾個(gè)因素。

近幾年我國(guó)掀起文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮，傳媒業(yè)最受投資者青睞，但是融資成功的大多是大型傳媒企業(yè)，小微企業(yè)鮮有案例。影視小微企業(yè)主要依靠?jī)?nèi)源融資，影視業(yè)融資需求較大，外源融資不足，融資規(guī)模受到限制。影視小微企業(yè)很多都是以工作室的形式存在，缺少房屋、土地等可抵押資產(chǎn)，而且經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，很多工作室的生存時(shí)間并不長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)在影視小微面前更是“惜貸”。傳統(tǒng)的信用評(píng)價(jià)模式以財(cái)務(wù)報(bào)告為核心，以財(cái)務(wù)比率來(lái)判斷一個(gè)企業(yè)的信用狀況，難以對(duì)影視小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。影視小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)考慮其特點(diǎn)，影視小微企業(yè)缺少固定資產(chǎn)，傳統(tǒng)的信用評(píng)價(jià)模式并不能準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)影視小微企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，銀企之間信息不對(duì)稱，造成影視小微企業(yè)的金融支持不到位。

小微企業(yè)對(duì)影視業(yè)的發(fā)展起到舉足輕重的作用，但由于小微企業(yè)信用體系建設(shè)不完善，傳統(tǒng)信用評(píng)價(jià)模式不適合小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，小微企業(yè)信用信息分散在各個(gè)部門，沒(méi)有進(jìn)行有效整合、共享，造成銀企之間信用信息不對(duì)稱，金融支持影視小微企業(yè)發(fā)展舉步維艱，推進(jìn)信用體系建設(shè)在金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中顯得更加重要。

二、浙江橫店影視小微企業(yè)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析

目前，金華市企業(yè)信用體系建設(shè)取得了一定成效，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，成立金華市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在信義金華網(wǎng)站中設(shè)企業(yè)信用公共服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)站中設(shè)信用建設(shè)、信用動(dòng)態(tài)、信用公示、信用服務(wù)等專欄，在網(wǎng)站中可以查詢企業(yè)信用，還可在信用公示專欄中查詢市場(chǎng)監(jiān)督局、國(guó)稅局、環(huán)保局、安監(jiān)局、法院報(bào)送的黑名單企業(yè)，并可鏈接到國(guó)內(nèi)信用網(wǎng)站、省內(nèi)信用網(wǎng)站及本市信用網(wǎng)站。然而在橫店并沒(méi)有專門設(shè)立相關(guān)網(wǎng)站、企業(yè)信息信用公示平臺(tái)，相關(guān)信息需要在省公示平臺(tái)和金華市公示平臺(tái)查詢，相關(guān)信用信息并不全面，小微企業(yè)信用體系尚未建設(shè)，主要有以下幾方面的原因：

企業(yè)自身不夠重視信用建設(shè)，浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)超500家，只有少數(shù)企業(yè)將誠(chéng)信建設(shè)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)文化建設(shè)，2015年度金華轄區(qū)15家企業(yè)榮獲“中國(guó)質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)”，卻沒(méi)有一家企業(yè)是浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)影視企業(yè)。

各部門信息資源不能共享，金華市企業(yè)信用公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、國(guó)稅、安監(jiān)、法院五個(gè)部門的數(shù)據(jù)報(bào)送，初步實(shí)現(xiàn)了信用信息共建、共享、共用，然而對(duì)于橫店而言，這些信息并不具有針對(duì)性，區(qū)內(nèi)很多企業(yè)的信用信息在市信用公共服務(wù)平臺(tái)中無(wú)法查詢。各部門掌握的信息有的在政府網(wǎng)等網(wǎng)站上公布，有的不予公示，這樣就形成了信息孤島，信息難以歸集。

獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全，對(duì)于守信企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)幅度不大、優(yōu)惠政策也不多，而對(duì)于失信企業(yè)而言失信成本過(guò)低，金華市目前正在加速推進(jìn)“黑名單”制度建設(shè)，使得失信企業(yè)“一處違法，處處受限”，但收集的企業(yè)信息覆蓋面不夠全面，影視實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)并未能真正受到這些獎(jiǎng)懲機(jī)制的制約。

信用評(píng)價(jià)體系不完善，信用體系建設(shè)在發(fā)達(dá)國(guó)家已較完善，美國(guó)的市場(chǎng)主導(dǎo)式模式、歐盟的政府主導(dǎo)式模式、日本的政府特許經(jīng)營(yíng)模式，無(wú)論哪種模式都特別注重征信機(jī)構(gòu)的建設(shè)，由專門的征信機(jī)構(gòu)歸集信息，并設(shè)置系統(tǒng)的信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)于信用體系建設(shè)至關(guān)重要。目前，橫店銀行貸款還主要依靠傳統(tǒng)信用評(píng)價(jià)模式，以傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)作為貸款的標(biāo)準(zhǔn)，顯然使得小微企業(yè)貸款難。

三、省內(nèi)企業(yè)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒

創(chuàng)建于2002年11315全國(guó)企業(yè)征信系統(tǒng)是國(guó)內(nèi)首家第三方大數(shù)據(jù)征信平臺(tái)，公眾可以通過(guò)平臺(tái)查詢企業(yè)信息，平臺(tái)幫助企業(yè)建立信用檔案，幫助企業(yè)修復(fù)信用。2014年3月中央文明辦等多部門聯(lián)合印發(fā)《“構(gòu)建誠(chéng)信懲戒失信”合作備忘錄》，對(duì)信用懲戒的對(duì)象、內(nèi)容、范圍、實(shí)施方式等內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定。2014年6月國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014―2020年）》，并連續(xù)推出各項(xiàng)舉措要求各省各市高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。2015年4月，央行副行長(zhǎng)潘功勝關(guān)于2015年社會(huì)信用體系建設(shè)征信工作進(jìn)行一系列部署，建設(shè)社會(huì)統(tǒng)一代碼，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展小微企業(yè)信用體系建設(shè)。同年8月，國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)文，同意將浙江省內(nèi)的三個(gè)城市作為全國(guó)首批創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，包括杭州、溫州和義烏，這三個(gè)城市近年來(lái)信用體系建設(shè)取得了一定的成績(jī)。

杭州市公共信用信息平臺(tái)創(chuàng)建于2014年9月，并于10月1日正式上線運(yùn)行，整合了杭州市27個(gè)部門83個(gè)門類的6億多條信用信息，各部門、企業(yè)和個(gè)人可以實(shí)時(shí)查詢?nèi)蟹ㄈ撕妥匀蝗说男庞眯畔ⅰ：贾菔邪l(fā)改委運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)扶持資金啟用公共信用信息記錄查詢，對(duì)存在失信行為的企業(yè)“一票否決”。繼獲批為全國(guó)信用體系建設(shè)示范城市后，杭州《創(chuàng)建全國(guó)信用示范城市工作方案》，根據(jù)《方案》，運(yùn)用大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域運(yùn)用信用信息，著重做好完善公共信用信息平臺(tái)、構(gòu)建失信懲戒和守信機(jī)制聯(lián)動(dòng)機(jī)制等多項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)“信用杭州”建設(shè)。

溫州民間資本數(shù)量龐大，信用體系建設(shè)取得較大成果，自2005年起連續(xù)獲得金融生態(tài)等級(jí)最高城市的稱號(hào)，全市有46家浙江省信用管理示范企業(yè)、6個(gè)浙江省信用管理示范行業(yè)。此外，溫州出臺(tái)了公共信用信息管理辦法、企業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲辦法、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法等多部信用管理制度，聯(lián)合法院等部門定期建“紅黑榜”制度， 開(kāi)發(fā)民間金融監(jiān)管系統(tǒng)。溫州金改后，建立全面的信用查詢?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，形成政府部門、人民銀行、民間三方參與的全社會(huì)信用體系。作為全國(guó)首個(gè)地級(jí)市征信分中心的人民銀行溫州征信分中心，除了可以查詢個(gè)人信用報(bào)告外，還致力于建立涵蓋企業(yè)信用信息、企業(yè)信用評(píng)級(jí)信息及民間金融信息的征信系統(tǒng)。在溫州，企業(yè)公共信用信息平臺(tái)也是建設(shè)最早、覆蓋面最廣的城市之一，走在了全國(guó)前列，二期平臺(tái)將工商、稅務(wù)等35家部門的企業(yè)信用信息進(jìn)行歸集整合，為每個(gè)企業(yè)建立信用檔案，并具有信用統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警功能，并對(duì)企業(yè)自動(dòng)信用等級(jí)分類，企業(yè)的失信信息通過(guò)溫州信用網(wǎng)進(jìn)行公示，起到守信激勵(lì)、失信懲戒作用，并致力于打通企業(yè)信息平臺(tái)和個(gè)人信息平臺(tái)，通過(guò)企業(yè)信息平臺(tái)可查詢企業(yè)法人信用信息，通過(guò)個(gè)人信息平臺(tái)查詢個(gè)人名下的企業(yè)信用信息。此外，2015年9月份溫州市府辦下發(fā)《2015年溫州市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革工作方案》，其中明確指出在12月底前完成小微企業(yè)名錄庫(kù)建設(shè)，建設(shè)小微企業(yè)綜合信息共享平臺(tái)，形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)、銀行貸款、部門審批三位一體互動(dòng)機(jī)制，扶持小微企業(yè)發(fā)展?！斗桨浮妨硗庖笫褂媒y(tǒng)一社會(huì)信用代碼，建立全市統(tǒng)一失信黑名單，實(shí)現(xiàn)信用信息共建、共享、共用。

四、影視小微企業(yè)信用體系建設(shè)對(duì)策

金華市信用體系建設(shè)尚處于起步階段，而橫店更是經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)抓住機(jī)遇，借鑒信用體系建設(shè)走在前列的溫州、杭州等經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)信用體系建設(shè)，影視產(chǎn)業(yè)作為橫店三大產(chǎn)業(yè)之一，小微企業(yè)占絕對(duì)多數(shù)，應(yīng)探索建立小微企業(yè)信用體系建設(shè)，破解融資難題。借鑒溫州等經(jīng)驗(yàn)，以信用信息歸集、評(píng)價(jià)、監(jiān)督為主線，小微企業(yè)信用體系建設(shè)應(yīng)至少做出三方面的努力。

一是搭建小微企業(yè)公共信用信息平臺(tái)，歸集各部門采集的企業(yè)信用信息。建立公共信用信息平臺(tái)，一方面公眾可以通過(guò)該平臺(tái)查詢企業(yè)信用信息，查詢各部門報(bào)送的失信黑名單企業(yè)，另一方面，各部門將掌握的企業(yè)信用信息報(bào)送到該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門對(duì)企業(yè)信用信息進(jìn)行共建、共享，建立小微企業(yè)名錄庫(kù)，探索建立涵蓋企業(yè)信用信息、信用評(píng)級(jí)信息、金融信息在內(nèi)的綜合信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，研發(fā)統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，自動(dòng)形成企業(yè)信用檔案，解決各部門為政、信息孤島、信息不對(duì)稱問(wèn)題。

二是建立信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，使用信用報(bào)告制度。以政府為主導(dǎo)，適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展需求，利用財(cái)政專項(xiàng)資金建立信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入該領(lǐng)域，借鑒芝麻信用、騰訊信用等商業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)歸集的信用信息對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)級(jí)，并形成信用報(bào)告，以信用為資本，改變以往的以財(cái)務(wù)報(bào)告為主的信用評(píng)價(jià)體系，以信用報(bào)告作為評(píng)價(jià)小微企業(yè)信用狀況的重要依據(jù)，銀行根據(jù)信用報(bào)告決定是否提供貸款，使得小微企業(yè)的信用狀況得到全面評(píng)價(jià)，解決因銀企之間信息不對(duì)稱、小微企業(yè)固定資產(chǎn)缺乏等因素造成的融資難題。

第2篇：企業(yè)信用修復(fù)辦法范文

第一條為了規(guī)范征集、披露、使用企業(yè)或個(gè)人信用信息的行為，形成有效的守信激勵(lì)與失信

懲戒機(jī)制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)征集、披露、使用企業(yè)或個(gè)人信用信息及開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，適用本

辦法。

第三條本辦法所稱信用信息是指用于識(shí)別企業(yè)、個(gè)人身份，反映企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況、履約

能力、商業(yè)信譽(yù)等信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

本辦法所稱征信機(jī)構(gòu)包括公共征信機(jī)構(gòu)和商業(yè)征信機(jī)構(gòu)。公共征信機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的負(fù)責(zé)

建設(shè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)并提供信用信息查詢的事業(yè)單位。商業(yè)征信機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的從事征集、

披露、使用信用信息和從事資信調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用咨詢、保理等業(yè)務(wù)

活動(dòng)的企業(yè)法人。

第四條征集、披露、使用信用信息及開(kāi)展相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)

品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，遵循獨(dú)立、客觀、公平、公正、審慎的原則，保證信用信息真實(shí)、完

整；尊重個(gè)人隱私，保守商業(yè)秘密，保護(hù)國(guó)家安全和企業(yè)、個(gè)人的合法權(quán)益。

第五條省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府確定的信用信息監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)征信機(jī)構(gòu)及其

信用信息服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)征信行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。

第二章信用信息的征集

第六條征信機(jī)構(gòu)征集的企業(yè)信用信息由基礎(chǔ)信息、良好信用信息、提示信用信息和警示信用

信息構(gòu)成。

第七條企業(yè)基礎(chǔ)信息包括：

（一）注冊(cè)登記的基本情況；

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼；

（三）在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本賬戶的情況；

（四）基本的財(cái)務(wù)指標(biāo)；

（五）取得的行政許可；

（六）資質(zhì)情況；

（七）行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)的結(jié)果；

（八）行政機(jī)關(guān)依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況。

第八條企業(yè)良好信用信息包括：

（一）被設(shè)區(qū)的市級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織評(píng)定的守信企業(yè)記錄；

（二）商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”或省級(jí)著名商標(biāo)；

（三）通過(guò)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或國(guó)家、省級(jí)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，或獲得國(guó)家、

省質(zhì)量管理獎(jiǎng)；

（四）產(chǎn)品被列入國(guó)家免檢范圍、被評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”或省級(jí)名牌產(chǎn)品；

（五）獲得稅務(wù)部門納稅信用等級(jí)B級(jí)以上的記錄；

（六）按期償還債務(wù)、履行合同的情況；

（七）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人受到縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上行業(yè)組織表彰的記錄；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他良好信用信息。

第九條企業(yè)提示信用信息包括：

（一）受到較大數(shù)額罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)務(wù)或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄；

（二）拖欠債務(wù)、稅款的記錄；

（三）拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他提示信用信息。

第十條企業(yè)警示信用信息包括：

（一）未通過(guò)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專項(xiàng)或者定期檢驗(yàn)的記錄；

（二）因違法行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的記錄；

（三）因違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章受到財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)處理并列入財(cái)政、審計(jì)公告的記錄；

（四）3年內(nèi)因同一類違法行為受到2次以上較大數(shù)額罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物或

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄；

（五）因逃廢債務(wù)被銀行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合制裁的記錄，或依法被認(rèn)定騙稅或偷逃稅費(fèi)的情況；

（六）被依法認(rèn)定違法開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易或者違規(guī)擔(dān)保的記錄；

（七）拒不執(zhí)行司法機(jī)關(guān)有關(guān)債務(wù)等生效判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決的情況；

（八）被追究刑事責(zé)任的記錄；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。

第十一條企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級(jí)管理人員的下列信息，

記入企業(yè)警示信用信息：

（一）正在被執(zhí)行刑罰的；

（二）因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未滿5年的；

（三）擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并對(duì)該企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)

任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未滿3年的；

（四）擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企

業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年的；

（五）被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿3年的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十二條征信機(jī)構(gòu)征集的個(gè)人信用信息包括下列內(nèi)容：

（一）身份信息，包括姓名、公民身份號(hào)碼、住址、就業(yè)狀況、學(xué)歷、職稱、從業(yè)資格、婚姻

狀況等；

（二）交易信息，包括個(gè)人與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸關(guān)系形成的履約記錄；個(gè)人與其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人

發(fā)生借貸關(guān)系形成的履約記錄；個(gè)人與商業(yè)機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位發(fā)生賒購(gòu)關(guān)系形成的履約記錄；

（三）公共信息，包括各種受表彰的記錄以及欠繳依法應(yīng)繳稅費(fèi)的記錄；

（四）特別信息，包括本辦法第十一條所列信用信息以及其他有可能影響個(gè)人信用狀況的刑事

處罰、行政處罰、行政處分或民事賠償?shù)挠涗洠?/p>

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他個(gè)人信用信息。

第十三條下列個(gè)人信用信息不得征集（依法已經(jīng)公開(kāi)或個(gè)人主動(dòng)提供的除外）：

（一）、政治歸屬；

（二）身體形態(tài)、基因、血型、疾病和病史；

（三）儲(chǔ)蓄存款、有價(jià)證券、納稅和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的個(gè)人信息。

第十四條征信機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定征集信用信息，被征集的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，并提供便

利條件。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在企業(yè)或個(gè)人的信用信息生成之后，

及時(shí)向公共征信機(jī)構(gòu)提供。具體提供企業(yè)或個(gè)人信用信息的單位、目錄和要求，由省人民政府另

行規(guī)定。

第十五條征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存企業(yè)、個(gè)人信用信息被查詢的記錄。查詢記錄應(yīng)當(dāng)包括查詢?nèi)恕?/p>

查詢時(shí)間以及累計(jì)查詢次數(shù)等內(nèi)容。

第十六條征信機(jī)構(gòu)不得以欺詐、竊取、賄賂、利誘、脅迫、侵入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等非法手段征集

企業(yè)或個(gè)人信用信息。

第十七條信用信息提供人應(yīng)當(dāng)保證所提供信用信息的真實(shí)、完整。

信用信息的錄入、更改、增加，應(yīng)當(dāng)以已具備法律效力的文書(shū)或其他有效證明文件為依據(jù)。

在征集之日已達(dá)到或超過(guò)本辦法第二十四條和第二十七條規(guī)定披露期限的信用信息，征信機(jī)

構(gòu)不得征集。

征信機(jī)構(gòu)對(duì)所征集的信用信息的原始數(shù)據(jù)不得篡改。

第十八條公共征信機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本辦法第十四條所列單位提供的信用信息不真實(shí)或不完整的，應(yīng)

當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)告知原信用信息提供單位，被告知單位應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起15

個(gè)工作日內(nèi)核查糾錯(cuò)，并將結(jié)果反饋給公共征信機(jī)構(gòu)。

第十九條信用信息提供人發(fā)現(xiàn)提供的信用信息變更或失效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改并在信用信息變

更或失效之日起7個(gè)工作日內(nèi)向征信機(jī)構(gòu)報(bào)送修改后的信用信息。

征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的信用信息及時(shí)進(jìn)行更新和維護(hù)。

第二十條征信機(jī)構(gòu)傳輸企業(yè)或個(gè)人信用信息，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，并保證其所掌握的信用信

息的安全。

第三章信用信息的披露

第二十一條征信機(jī)構(gòu)可以通過(guò)企業(yè)信用網(wǎng)、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)和其他形式向社會(huì)公開(kāi)披露下列企業(yè)

信用信息：

（一）企業(yè)名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)范圍、注

冊(cè)資本（金）、成立時(shí)間等；

（二）企業(yè)報(bào)請(qǐng)審批、核準(zhǔn)、登記、認(rèn)證、年檢的結(jié)果；

（三）企業(yè)良好信用信息；

（四）企業(yè)違法用工，拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（五）對(duì)企業(yè)發(fā)生法律效力的民事、刑事、行政訴訟判決或裁定、仲裁裁決記錄；

（六）對(duì)企業(yè)發(fā)生法律效力的被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、處以較大數(shù)額罰款、沒(méi)收

違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等行政處罰的記錄；

（七）依法被認(rèn)定騙稅或偷逃稅費(fèi)的情況。

征信機(jī)構(gòu)實(shí)施前款行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行平等原則。

第二十二條征信機(jī)構(gòu)可以向行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)披露本辦法第二十一條以外的企業(yè)信用信

息。

征信機(jī)構(gòu)實(shí)施前款行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)出于依法履行職責(zé)的需要，并經(jīng)所在

機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)及其工作人員不得將獲得的未向社會(huì)公開(kāi)的企業(yè)信用信息披露或者提供

給其他單位和個(gè)人。

第二十三條征信機(jī)構(gòu)向被征信企業(yè)以外的企業(yè)或個(gè)人披露本辦法第二十一條以外的信用信

息，須經(jīng)被征信企業(yè)的書(shū)面授權(quán)。

第二十四條企業(yè)提示信用信息的披露期限為3年。企業(yè)警示信用信息的披露期限為7年。法

律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

企業(yè)提示信用信息、企業(yè)警示信用信息的披露期限，自該信用信息被首次披露之日起計(jì)算。

企業(yè)提示信用信息、企業(yè)警示信用信息屬于可修復(fù)的，可以通過(guò)實(shí)質(zhì)性整改措施進(jìn)行修復(fù)，

經(jīng)原提供單位審核認(rèn)可后，征信機(jī)構(gòu)可以縮短其披露期限，但披露期限最短不得少于1年。

第二十五條行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，并出示經(jīng)所在機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的正式函

件，可以向征信機(jī)構(gòu)查詢下列個(gè)人信用信息：

（一）本辦法第十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的身份信息；

（二）受表彰的記錄；

（三）在信貸、保險(xiǎn)、賒購(gòu)等信用交易活動(dòng)中形成的不良履約記錄；

（四）因逃廢債務(wù)被銀行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合制裁的記錄；

（五）社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員因違反誠(chéng)實(shí)信用原則而受懲戒的記錄；

（六）本辦法第十二條第

（四）項(xiàng)規(guī)定的特別信息。前款規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十六條除本辦法第二十五條規(guī)定和下列情形外，征信機(jī)構(gòu)不得向任何單位或個(gè)人披露個(gè)

人信用信息：

（一）具有向被征信個(gè)人提供信貸、賒銷、租賃、保險(xiǎn)、擔(dān)保等意向或其他正當(dāng)理由，并經(jīng)被

征信個(gè)人書(shū)面授權(quán)；

（二）具有對(duì)被征信個(gè)人進(jìn)行商賬催收等業(yè)務(wù)意向，并提供具有法律效力的相關(guān)證明材料；

（三）被征信個(gè)人要求披露的信用信息；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十七條征信機(jī)構(gòu)不得披露超過(guò)下列規(guī)定期限的個(gè)人信用信息，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)

定的從其規(guī)定。

（一）本辦法第二十五條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)所列信用信息、行政處罰記錄、行政處分記

錄、民事賠償記錄自生成之日計(jì)算起已超過(guò)7年的；

（二）自刑罰執(zhí)行完畢之日起計(jì)算已超過(guò)7年的犯罪記錄。

前款所列信用信息，可以參照本辦法第二十四條第三款的規(guī)定通過(guò)實(shí)質(zhì)性整改進(jìn)行修復(fù)，縮

短披露期限。

第二十八條任何單位或個(gè)人認(rèn)為征信機(jī)構(gòu)披露的企業(yè)或個(gè)人信用信息存在虛假行為的，可以

向信用信息監(jiān)督管理部門舉報(bào)，信用信息監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。

任何單位或個(gè)人不得惡意舉報(bào)。經(jīng)查實(shí)惡意舉報(bào)的，依法追究法律責(zé)任，并記入信用記錄。

第四章信用信息的使用

第二十九條公共征信機(jī)構(gòu)可以提供信用信息查詢，不得從事其他的信用信息服務(wù)活動(dòng)。

第三十條行政機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理、行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、定期檢驗(yàn)、表彰評(píng)優(yōu)以及政

府采購(gòu)、撥付財(cái)政性補(bǔ)貼資金等工作中，應(yīng)當(dāng)查閱公共征信機(jī)構(gòu)記錄的企業(yè)信用信息。

第三十一條行政機(jī)關(guān)對(duì)擁有良好信用信息記錄的企業(yè)，可以實(shí)施下列激勵(lì)措施：

（一）減少或免除日常監(jiān)督檢查；

（二）依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱號(hào)；

（三）政府采購(gòu)時(shí)同等條件下優(yōu)先；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

第三十二條對(duì)有提示信用信息記錄和警示信用信息記錄的企業(yè)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取下列行政

措施：

（一）作為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點(diǎn)；

（二）撤銷相關(guān)榮譽(yù)或者稱號(hào)；

（三）有本辦法第九條第（一）、（二）項(xiàng)，第十條第（二）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)記錄的企業(yè)，在1

至3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政措施。

第三十三條行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位在與個(gè)人身份有關(guān)的公務(wù)活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)查詢

公共征信機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)，核實(shí)當(dāng)事人身份信息。

第三十四條金融機(jī)構(gòu)受理企業(yè)、個(gè)人貸款申請(qǐng)或提供其他金融服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照約定的服務(wù)

方式利用征信機(jī)構(gòu)提供的信用信息及其服務(wù)產(chǎn)品。

第三十五條企業(yè)、個(gè)人和其他組織在開(kāi)展信用交易或其他活動(dòng)時(shí)，可以使用征信機(jī)構(gòu)提供的

信用信息及其服務(wù)產(chǎn)品，判斷當(dāng)事人的信用狀況。

第三十六條商業(yè)征信機(jī)構(gòu)接受委托人的委托提供信用信息服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢公共征信機(jī)構(gòu)的

數(shù)據(jù)庫(kù)，核實(shí)委托人的身份信息。

第三十七條行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查詢公共征信機(jī)構(gòu)記錄的企業(yè)、個(gè)人的信用信息，公共征信

機(jī)構(gòu)實(shí)行無(wú)償服務(wù)。

商業(yè)征信機(jī)構(gòu)使用公共征信機(jī)構(gòu)記錄的未向社會(huì)公開(kāi)的企業(yè)、個(gè)人信用信息，公共征信機(jī)構(gòu)

實(shí)行有償服務(wù)。

被征信企業(yè)、個(gè)人每年可以從公共征信機(jī)構(gòu)免費(fèi)查詢一次自身的信用信息記錄。

第三十八條公共征信機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)和商業(yè)征信機(jī)構(gòu)提供信用評(píng)估、信用擔(dān)保等服務(wù)的收

費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省價(jià)格行政管理部門批準(zhǔn)。

商業(yè)征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展不屬于政府管價(jià)范圍有償服務(wù)的收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第五章異議信息處理

第三十九條被征信企業(yè)或個(gè)人認(rèn)為其信用信息中存在錯(cuò)誤的信息時(shí)，可以向征信機(jī)構(gòu)提出異

議信息處理的書(shū)面申請(qǐng)，并提交相應(yīng)證據(jù)。

第四十條征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到異議信息處理申請(qǐng)的2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。經(jīng)核查，異議信

息屬信用信息系統(tǒng)信息處理過(guò)程中造成的，應(yīng)當(dāng)立即更正；屬信用信息提供人引起的，應(yīng)當(dāng)立即

通知信用信息提供人核查并作出解答。信用信息提供人應(yīng)當(dāng)在接到核查通知的10個(gè)工作日內(nèi)作出

答復(fù)。

第四十一條征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用信息提供人的答復(fù)，在5個(gè)工作日內(nèi)按下列情況作出處

理：

（一）異議信息經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正，并在原披露的范圍內(nèi)予以公告；

（二）異議信息經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)及時(shí)通知被征信的企業(yè)或個(gè)人。被征信企業(yè)或個(gè)人仍持有異

議的，可以在信用信息披露和使用時(shí)標(biāo)明被征信企業(yè)或個(gè)人的異議及理由；

（三）異議信息無(wú)法核實(shí)真實(shí)性，無(wú)法按照被征信企業(yè)和個(gè)人提交的資料進(jìn)行修改的，允許被

征信企業(yè)或個(gè)人在其信用記錄中對(duì)相關(guān)內(nèi)容增加附注聲明。

征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)處于異議處理期的信用信息予以標(biāo)注。

第六章監(jiān)督管理

第四十二條征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)報(bào)信用信息監(jiān)督管理部門備案：

（一）信用信息征集、加工、提供的操作規(guī)程；

（二）信用信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的規(guī)章制度；

（三）省信用信息監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要備案的其他事項(xiàng)。

第四十三條征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向信用信息監(jiān)督管理部門報(bào)告上一年度的下列情

況：

（一）信用信息系統(tǒng)運(yùn)行和相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行情況；

（二）信用信息查詢和信用信息服務(wù)產(chǎn)品的提供情況；

（三）異議信息處理情況。

第四十四條征信機(jī)構(gòu)發(fā)生信用信息系統(tǒng)重大運(yùn)行故障、信用信息嚴(yán)重泄露等情況的，應(yīng)當(dāng)及

時(shí)作出處理并向信用信息監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第四十五條信用信息監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征信機(jī)構(gòu)的下列情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查：

（一）執(zhí)行信用信息征集、披露、使用法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（二）信用信息安全保密、數(shù)據(jù)維護(hù)等內(nèi)部規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況；

（三）對(duì)被征信企業(yè)或個(gè)人異議信息處理申請(qǐng)的處理和答復(fù)情況。

征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受信用信息監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的日常監(jiān)督檢查，提供有關(guān)資料，如實(shí)反

映情況，不得拒絕、隱瞞。

第四十六條征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督：

（一）信用信息的征集規(guī)范和披露期限；

（二）信用信息服務(wù)的方式；

（三）信用信息服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）異議信息處理程序；

（五）信用信息監(jiān)督管理部門認(rèn)為其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。

第四十七條任何單位或個(gè)人認(rèn)為征信機(jī)構(gòu)的征信活動(dòng)侵犯其合法權(quán)益，或者存在其他違法行

為的，可以向信用信息監(jiān)督管理部門投訴和舉報(bào)。

信用信息監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于受理之日起30日內(nèi)作出處理或答復(fù)。

第四十八條征信機(jī)構(gòu)可以依法組建行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律。

第七章法律責(zé)任

第四十九條征信機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由信用信息監(jiān)督管理部門責(zé)令在30日內(nèi)改正，逾

期不改的，處3000元以下罰款：

（一）未按本辦法的規(guī)定進(jìn)行報(bào)告或備案的；

（二）未按本辦法規(guī)定處理異議信息的；

（三）未制定信用信息安全保密和數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)更新內(nèi)部制度的；

（四）因數(shù)據(jù)庫(kù)管理不善，造成數(shù)據(jù)被越權(quán)訪問(wèn)或?yàn)E用的。

第五十條征信機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由信用信息監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，

處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責(zé)任。

（一）征集本辦法禁止征集的信用信息的；

（二）以欺詐、竊取、賄賂、利誘、脅迫、侵入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等非法手段征集信用信息的；

（三）違反本辦法披露和使用信用信息的；

（四）歪曲、篡改信用信息，侵害被征信企業(yè)或個(gè)人合法權(quán)益的；

（五）與企業(yè)、個(gè)人惡意串通，為其制作虛假信用信息記錄的。

第五十一條信用信息提供人、被征信企業(yè)或個(gè)人因故意或重大過(guò)失向征信機(jī)構(gòu)提供虛假或偽

造的信用信息；或信用信息使用人違法使用企業(yè)或個(gè)人信用信息，侵犯企業(yè)合法權(quán)益或個(gè)人隱私，

給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本辦法第十四條所列單位拒絕或者拖延提交信用信息，違法記錄、披露信用信息，不按本辦

法規(guī)定使用信用信息的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期不改的，視情節(jié)輕重，對(duì)有

關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處罰或處分。

第五十二條信用信息監(jiān)督管理部門、信用信息提供單位、征信機(jī)構(gòu)的工作人員，泄露在行使

職權(quán)過(guò)程中知悉的信用信息，由有關(guān)主管部門依法給予處罰或處分；給當(dāng)事人造成損害的，依法

承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十三條本辦法實(shí)施前已經(jīng)設(shè)立的征信機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法生效之日起6個(gè)月內(nèi)，按照本

辦法的有關(guān)規(guī)定備案。

第五十四條征集、披露和使用行政機(jī)關(guān)、其他組織、個(gè)體工商戶的信用信息，參照本辦法相

第3篇：企業(yè)信用修復(fù)辦法范文

當(dāng)前國(guó)家和北京市地方政府高度重視協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作。國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策性文件，要求通過(guò)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。2016年6月，北京市政府辦公廳印發(fā)了《北京市加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)第二階段行動(dòng)計(jì)劃（2016―2018年）》政策性文件，明確了要健全懲戒激勵(lì)機(jī)制，制定失信主體聯(lián)合懲戒措施，推動(dòng)多部門參與多領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作。

一、當(dāng)前協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作開(kāi)展情況

在市工商局的大力推動(dòng)下，北京市失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒框架基本建立，共有45個(gè)政府部門和中央在京單位參與共建，覆蓋企業(yè)注冊(cè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、注銷全流程。

（一）部門共治的格局基本形成

聯(lián)合懲戒參與部門多、涉及面廣，需要從制度設(shè)計(jì)上著手，梳理相關(guān)法規(guī)依據(jù)、限制方式、配合部門、工作銜接等連接點(diǎn)。鑒于上述考慮，結(jié)合北京市實(shí)際情況，市工商局在國(guó)家部委聯(lián)合出臺(tái)的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》基礎(chǔ)上，牽頭研究制定了《北京市失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄（2016年版）》（以下簡(jiǎn)稱《備忘錄》）?！秱渫洝穼⑹邪l(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市公安局、市高院等45個(gè)部門統(tǒng)一納入到失信企業(yè)聯(lián)合懲戒中，涉及任職資格、廣告、公司上市、工程投標(biāo)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等100余項(xiàng)監(jiān)管和懲戒領(lǐng)域。

《備忘錄》于2016年11月8日經(jīng)45個(gè)部門聯(lián)合會(huì)簽后正式印發(fā)實(shí)施，作為全市協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的綱領(lǐng)性文件，確立了工商部門牽頭推動(dòng)，其他成員單位參與共治的工作格局。

（二）職責(zé)清晰的運(yùn)行機(jī)制基本確立

一是明確了各部門在協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒中的分工、職責(zé)和依據(jù)，梳理了全市聯(lián)合懲戒事項(xiàng)清單，確立了信息提供部門、歸集內(nèi)容、應(yīng)用方式及重點(diǎn)領(lǐng)域等，使各部門的工作開(kāi)展有章可循；二是明確了以北京市企業(yè)信用網(wǎng)為運(yùn)行載體的工作機(jī)制，成員單位按要求通過(guò)自動(dòng)交換或手動(dòng)傳輸?shù)确绞綒w集和共享信用信息，信用網(wǎng)作為信用信息原點(diǎn)，及時(shí)將登記注冊(cè)、行政許可、行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常、嚴(yán)重違法名單等信用信息交換到成員單位，作為其業(yè)務(wù)審批和行政監(jiān)管的重要參考。三是明確了懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，各成員單位要定期將聯(lián)合懲戒措施的實(shí)施情況、相關(guān)效果、問(wèn)題困難等通報(bào)給工商部門，作為后續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)工作的重要手段。

（三）綜合信用信息運(yùn)行平臺(tái)基本完善

作為協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的運(yùn)行平臺(tái)，北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱信用網(wǎng)）經(jīng)過(guò)十余年建設(shè)，整體框架基本成熟，主要功能日趨完善。當(dāng)前，信息歸集數(shù)量已增長(zhǎng)至7600余萬(wàn)條，過(guò)去四年信息數(shù)量的年均增速為35%；信息來(lái)源覆蓋全市55個(gè)政府部門和31家行業(yè)協(xié)會(huì)，全市190余萬(wàn)市場(chǎng)主體也已開(kāi)始向網(wǎng)站提供信息；重點(diǎn)歸集了全市41家執(zhí)法單位的提供的近170萬(wàn)條行政處罰信息、市高級(jí)人民法院提供的近400萬(wàn)條司法信息和370萬(wàn)條任職限制信息；網(wǎng)站累計(jì)向社會(huì)提供信息查詢14.68億戶次，日均查詢量超過(guò)200萬(wàn)戶次。以上先發(fā)和累積優(yōu)勢(shì)，將進(jìn)一步穩(wěn)固信用網(wǎng)核心平臺(tái)地位，“馬太效應(yīng)”更加顯著。

（四）相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作有序開(kāi)展

1、建設(shè)聯(lián)合懲戒黑名單庫(kù)

強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)北京市失信聯(lián)合懲戒黑名單庫(kù)。市工商局牽頭將法院刑事司法裁判信息、被吊銷企業(yè)的法定代表人信息、失信被執(zhí)行人信息等整合匯總，形成任職限制數(shù)據(jù)庫(kù)，在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)法定代表人的任職限制。目前，已鎖定被吊銷企業(yè)的法定代表人25萬(wàn)人，限制全國(guó)130余萬(wàn)“老賴”在企業(yè)任職，鎖定犯罪記錄人員超過(guò)6萬(wàn)人。

2、對(duì)非法集資涉案企業(yè)及高管人T采取聯(lián)合懲戒措施

2016年以來(lái)，市金融局分三批次向市工商局提供了涉嫌非法集資案件以及法院審理的非法集資案件信息，我局采取了多項(xiàng)限制措施：一是在工商企業(yè)登記系統(tǒng)對(duì)208戶本市登記管轄的企業(yè)進(jìn)行鎖定，在變更、注銷登記、投資新設(shè)或參股企業(yè)、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、備案、股權(quán)出質(zhì)登記等方面進(jìn)行限制；二是對(duì)457名涉案企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等高級(jí)管理人員進(jìn)行鎖定，限制其在其他企業(yè)的投資和任職資格；三是對(duì)12戶非本市登記管轄的企業(yè)限制其在我市投資及新設(shè)分支機(jī)構(gòu)；四是督促我市傳統(tǒng)媒體單位和部分網(wǎng)絡(luò)媒介單位停止與非法集資活動(dòng)相關(guān)的廣告，加大對(duì)涉案企業(yè)相關(guān)廣告的監(jiān)測(cè)力度，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)廣告行為及時(shí)依法處理；五是將涉案企業(yè)及人員信息列入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)類金融黑名單子庫(kù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為下一步開(kāi)展多部門信用聯(lián)合懲戒做準(zhǔn)備。

3、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)限制

市工商局已累計(jì)將17萬(wàn)戶企業(yè)列入了異常經(jīng)營(yíng)名錄，限制任職資格超過(guò)1600人次。目前，市工商局正與市政務(wù)服務(wù)管理辦公室加強(qiáng)合作，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄信息在市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的使用?，F(xiàn)已完成工商部門與政務(wù)辦在異常名錄信息方面的交換和共享工作，為市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支持，引導(dǎo)在平臺(tái)上辦公的成員單位查詢和應(yīng)用企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常信息，對(duì)名錄內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目審批或后續(xù)監(jiān)管中予以限制、從嚴(yán)管理。

4、推動(dòng)其他部門聯(lián)動(dòng)懲戒

市地稅局、市國(guó)稅局、市經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，在21個(gè)部門間針對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人采取限制出境、限制取得生產(chǎn)許可、限制融資授信等18項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施，已累計(jì)將63家企業(yè)列合懲戒對(duì)象，123名法定代表人列入限制出境對(duì)象，并對(duì)26名代表人的實(shí)際出境行為實(shí)現(xiàn)了阻止。市高法牽頭推進(jìn)對(duì)失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒，累計(jì)將92399人列入失信被執(zhí)行人“黑名單”，限制嚴(yán)重失信人員購(gòu)買高檔車票18778人次。市規(guī)劃國(guó)土委開(kāi)展了對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，凍結(jié)違法建設(shè)當(dāng)事人房產(chǎn)3665處。市安全監(jiān)管局印發(fā)了《北京市安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)管理辦法》，對(duì)守信企業(yè)提供優(yōu)惠政策，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)在7個(gè)部門間實(shí)行聯(lián)合懲戒。在全市聯(lián)合懲戒的威懾下，10%的“老賴”自動(dòng)履行義務(wù)或達(dá)成和解，近50%的重大稅收違法當(dāng)事人補(bǔ)交了稅款，21%的違法建設(shè)當(dāng)事人自動(dòng)拆除違法建筑。

二、工作推進(jìn)過(guò)程中難點(diǎn)及問(wèn)題分析

（一）法律法規(guī)相對(duì)滯后

當(dāng)前我市信用工作的法制環(huán)境還不完善，法制強(qiáng)制手段偏弱，尤其是協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒方面立法不足。目前工作依據(jù)的文件層級(jí)為國(guó)家至地方的政策性文件，如6月份國(guó)務(wù)院的《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。政策文件原則性強(qiáng)、操作性稍差，不能直接作為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的執(zhí)法依據(jù)使用，這導(dǎo)致聯(lián)合懲戒力度有限，對(duì)失信主體的懲戒應(yīng)用不足。

《立法法》第82條第五款規(guī)定，“沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范”。聯(lián)合懲戒措施，大多屬于多部門共同參與的減損違法經(jīng)營(yíng)者權(quán)利的規(guī)范。在依法行政的大框架下，如果沒(méi)有法律依據(jù)，各部門很難統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)同推進(jìn)難度大。

（二）執(zhí)法協(xié)作相對(duì)松散

協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒作為信用監(jiān)管的重要手段，其監(jiān)管方式、運(yùn)作形式都區(qū)別于傳統(tǒng)監(jiān)管。傳統(tǒng)監(jiān)管更傾向于事前審批或事后行政處罰，涉及部門少、形式較單一、手段較粗放，不能滿足“先照后證”改革后市場(chǎng)監(jiān)管需求。信用監(jiān)管以大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和共享共用為基礎(chǔ)，以部門聯(lián)動(dòng)和執(zhí)法協(xié)作為手段，更注重對(duì)失信主體未砜稍て誒益的限制和削減，實(shí)現(xiàn)從碎片化管理向全鏈條管理轉(zhuǎn)變。

但是當(dāng)前各成員單位在信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平、聯(lián)合監(jiān)管觀念等方便存在諸多不一致，造成部門間配合協(xié)同相對(duì)松散，工作進(jìn)度不一致、信息歸集不及時(shí)、共享數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使數(shù)據(jù)共享和信息應(yīng)用能力大打折扣，聯(lián)合懲戒的效果并未凸顯。

（三）信息應(yīng)用相對(duì)薄弱

信息歸集是基礎(chǔ)，應(yīng)用是關(guān)鍵，當(dāng)前基于協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的信息應(yīng)用面還不夠廣、程度還不夠深，應(yīng)用的短板尚未補(bǔ)齊。目前，應(yīng)用更多的集中在同工商部門市場(chǎng)準(zhǔn)入和任職資格限制相關(guān)領(lǐng)域，食品藥品、消防安全、非法集資、合同欺詐、虛假?gòu)V告、故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息應(yīng)用剛剛起步或未起步，多部門參與的信息應(yīng)用機(jī)制還在建設(shè)過(guò)程中。

三、做好協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的建議

（一）加快立法進(jìn)程，強(qiáng)化法律支撐

在推動(dòng)信用社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，我市要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)國(guó)家或地方層級(jí)立法，明確以法律條文的形式將協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒進(jìn)行固化，確保信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒工作得到法律支撐和制度保障，自上而下推行并減少改革和監(jiān)管的阻力。

根據(jù)公開(kāi)資料顯示，黑龍江省、貴州省、海南省、遼寧省、湖北省已制定了聯(lián)合懲戒方面的規(guī)范性文件，在企業(yè)失信行為、懲戒措施、實(shí)施方式、主管部門等方面作了明確規(guī)定，其中海南省、湖北省文件效力級(jí)別最高，為省級(jí)人民政府規(guī)章。上述地方立法對(duì)我市信用立法工作有一定的借鑒意義。

（二）加大建設(shè)力度，提升平臺(tái)功能

要著力提升信用網(wǎng)的平臺(tái)應(yīng)用功能，優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒信用信息管理系統(tǒng)，將網(wǎng)站建成全市統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)缺歸集、發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能。探索推動(dòng)信用網(wǎng)與各成員單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合，將信用信息查詢、應(yīng)用嵌入各成員單位審批監(jiān)管流程中，確保數(shù)據(jù)開(kāi)放、運(yùn)行順暢、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、懲戒及時(shí)，織就一張覆蓋全市的動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)。

（三）加強(qiáng)部門配合，理順工作機(jī)制

準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的信息是政府部門實(shí)施有效監(jiān)管的基礎(chǔ)，新型監(jiān)管格局和信用監(jiān)管方式需要所有參與單位齊心協(xié)力、齊頭并進(jìn)。要在明細(xì)部門職責(zé)的基礎(chǔ)上進(jìn)行“去碎片化”管理，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，完善協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施清單，實(shí)現(xiàn)各部門信用數(shù)據(jù)共享共用、動(dòng)態(tài)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)、懲戒措施及時(shí)權(quán)威；進(jìn)一步理順工作機(jī)制，牽頭部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督促和檢查，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化工作考核，各成員單位要制定落實(shí)方案，加速推進(jìn)懲戒工作開(kāi)展。

（四）拓寬懲戒渠道，鼓勵(lì)信息應(yīng)用

第4篇：企業(yè)信用修復(fù)辦法范文

一、征信活動(dòng)是一種專業(yè)化的信息服務(wù)活動(dòng)，全面、完整的信用信息是征信活動(dòng)開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

征信活動(dòng)是圍繞信用信息的采集、處理、加工和使用而展開(kāi)的。在美國(guó)，作為征信活動(dòng)的主體，征信公司通過(guò)廣泛地采集各類信用信息，根據(jù)信用市場(chǎng)的需求將信用信息整理、加工成為信用報(bào)告、信用評(píng)級(jí)、信用評(píng)分、信用監(jiān)控等一系列信息產(chǎn)品，為金融部門、工商企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等提供信用信息的咨詢服務(wù)，成為它們?cè)u(píng)價(jià)消費(fèi)者和企業(yè)信用狀況并進(jìn)行授信決策的重要依據(jù)?？梢?jiàn)，征信活動(dòng)的本質(zhì)是針對(duì)信用信息的一種專業(yè)化的信息服務(wù)活動(dòng)。

征信公司之所以能夠從事信用信息的咨詢服務(wù)活動(dòng)，提供具有權(quán)威性的信用報(bào)告，關(guān)鍵在于征信公司能夠廣泛收集各方面的信用信息和數(shù)據(jù)，并形成規(guī)模龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，從而非常全面、完整地掌握每一個(gè)企業(yè)和個(gè)人的信用狀況和信用行為特征。在美國(guó)，各征信公司信用信息數(shù)據(jù)的規(guī)模和豐富程度是非常驚人的。從數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)總量來(lái)看，鄧白氏公司（Dun  &  Brastreet）在美國(guó)的數(shù)據(jù)庫(kù)擁有7000萬(wàn)個(gè)美國(guó)企業(yè)的數(shù)據(jù)，覆蓋了全部美國(guó)的企業(yè)；而益百利(Experian)、全聯(lián)(Trans  Union)和Equifax這三大消費(fèi)者征信企業(yè)在美國(guó)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，消費(fèi)者信用檔案的數(shù)量則分別高達(dá)2.4億份、3億份和1.8億份，平均每份消費(fèi)者檔案有20個(gè)信息項(xiàng)目。

信用信息的全面性和完整性還體現(xiàn)在信用信息內(nèi)容與來(lái)源的多樣化方面。就信用信息內(nèi)容而言，消費(fèi)者的信用信息主要涉及到四個(gè)方面的內(nèi)容，以益百利公司的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)為例，一是消費(fèi)者的身份信息，包括姓名、住址、電話、社會(huì)保障號(hào)碼及征信公司賦予的個(gè)人代碼；二是消費(fèi)者的信用記錄，包括信用卡、消費(fèi)貸款、住房抵押貸款、分期付款、租賃等信用交易及其付帳記錄，既包括正面信息，也包括拖欠、收帳等負(fù)面信息；三是公共記錄信息，如涉及個(gè)人財(cái)產(chǎn)、犯罪的法院判決記錄、個(gè)人破產(chǎn)信息、欠稅信息等；四是查詢信息，這是根據(jù)美國(guó)《公平信用報(bào)告法》要求設(shè)置的，用于記錄和監(jiān)督消費(fèi)者信用信息的使用者及其使用目的，以保障消費(fèi)者信用信息的使用符合法律規(guī)定的用途，避免消費(fèi)者的權(quán)益受到不必要的侵害。相比較而言，企業(yè)的信用信息內(nèi)容比較復(fù)雜，以鄧白氏公司的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，其信用數(shù)據(jù)包括了三個(gè)組成部分，九類信息內(nèi)容。其中，第一部分主要是企業(yè)的基本信息，分為三類，一類是包括企業(yè)名稱、地址、電話及鄧氏編碼（D-U-N-Number）的身份信息，第二類自然狀況信息，如企業(yè)的規(guī)模、雇員人數(shù)、業(yè)務(wù)范圍、年銷售收入等；第三類是組織信息，包括企業(yè)的總部、主要投資者、分支機(jī)構(gòu)及企業(yè)的部門結(jié)構(gòu)等。第二部分?jǐn)?shù)據(jù)主要涉及企業(yè)的信用記錄和狀況，一是企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，包括企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、各種收益率、發(fā)展趨勢(shì)和信用等級(jí)評(píng)定情況；二是企業(yè)的付款和銀行記錄，主要包括企業(yè)各種應(yīng)付帳款情況、付款記錄與特點(diǎn)、銀行開(kāi)戶及貸款情況等；三是法院及其他公共信息，包括訴訟、判決等法院記錄、欠稅情況、破產(chǎn)記錄以及企業(yè)在政府的登記注冊(cè)信息。第三部分主要是關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)方面的信息，如企業(yè)高級(jí)管理人員的情況、主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域、品牌等。

征信公司信用信息的來(lái)源也是十分廣泛和多樣化的。從企業(yè)信用信息的主要來(lái)源來(lái)看，既有從公開(kāi)的信息渠道獲得的，如政府、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，也有專業(yè)化信息公司提供的，例如有專門從事收集地方法院判決信息的專業(yè)化信息服務(wù)公司；還有許多是向銀行、金融公司、投資者和各種工商企業(yè)采集的，如銀行貸款情況、帳款拖欠的記錄等，特別是拖欠帳款的信息一般是由債權(quán)企業(yè)提供，需要征信公司向債務(wù)企業(yè)核實(shí)后錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。從消費(fèi)者的信用信息來(lái)源來(lái)看，主要包括三個(gè)部分，一是包括銀行、信用卡公司、零售企業(yè)、租賃商、住房抵押貸款機(jī)構(gòu)等授信機(jī)構(gòu)提供的消費(fèi)者信用交易和付款記錄；二是政府機(jī)構(gòu)或公共部門的公開(kāi)信息，如稅務(wù)機(jī)構(gòu)的欠稅名單、法院對(duì)個(gè)人拖欠借款、破產(chǎn)、犯罪等方面的審判和裁決信息、公用事業(yè)部門的收費(fèi)記錄等；三是其他信用信息報(bào)告機(jī)構(gòu)提供的信息，如住房租賃者協(xié)會(huì)提供的消費(fèi)者房屋租賃信息等。

從征信公司的信用信息內(nèi)容和來(lái)源的多樣化可以看出，征信公司是把分散在社會(huì)生活中各個(gè)角落和各種機(jī)構(gòu)中的、有關(guān)企業(yè)和個(gè)人信用狀況的信息集中起來(lái)，形成能夠全面、真實(shí)、詳細(xì)地反映企業(yè)和個(gè)人信用行為的數(shù)據(jù)檔案；在此基礎(chǔ)上，再根據(jù)信用信息加工成信用報(bào)告等信用信息產(chǎn)品，并反饋給各種授信機(jī)構(gòu)和其他信用主體?？梢?jiàn)，征信服務(wù)是建立在對(duì)信用信息全面掌握的基礎(chǔ)之上的，信用信息資源就成為征信活動(dòng)開(kāi)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、信用信息的使用與共享機(jī)制，是征信活動(dòng)得以進(jìn)行的制度保障

如上所述，信用信息的內(nèi)容涉及面廣，來(lái)源也比較復(fù)雜，而且在采集與使用過(guò)程中還會(huì)涉及到許多非常敏感的問(wèn)題，如工商企業(yè)的商業(yè)秘密、消費(fèi)者的個(gè)人隱私以及事關(guān)國(guó)家安全的機(jī)密等。如果對(duì)信用信息的采集沒(méi)有明確的法律規(guī)定，征信公司就會(huì)在信息采集方面遇到很多障礙，甚至無(wú)法采集其所需要的信用信息。更為重要的是，如果對(duì)信用信息的使用不進(jìn)行必要的限制，而任由征信公司濫用信用信息，就會(huì)危及到工商企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益乃至國(guó)家的信息安全。因此，規(guī)范信用信息的采集和使用就成為征信體系建設(shè)中的一個(gè)核心內(nèi)容。

從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，信用信息的采集和使用需要從五個(gè)方面通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范。第一，信息基本法，如美國(guó)的《信息自由法》，用來(lái)規(guī)范全社會(huì)各種信息主體采集、傳播和使用信息的基本行為規(guī)范，以創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。

第二，針對(duì)政府信息、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等特殊信用信息的法律法規(guī)，以滿足社會(huì)對(duì)特殊信用信息的合理需求，并依法保護(hù)企業(yè)、消費(fèi)者合法權(quán)益、保障國(guó)家的信息安全。例如，美國(guó)政府通過(guò)制訂和實(shí)施《陽(yáng)光下的聯(lián)邦政府法》、《美國(guó)國(guó)家安全法》、《企業(yè)法》《隱私權(quán)法》、《統(tǒng)一商業(yè)秘密法》等一系列法律法規(guī)，要求政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人和其他組織披露和公開(kāi)其掌握或反映自身狀況的各種信息，并對(duì)涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息給予嚴(yán)格的保護(hù)。這種信息公開(kāi)的制度為征信服務(wù)提供了良好的信息環(huán)境和豐富的信息來(lái)源，為征信服務(wù)提供了必要的信息基礎(chǔ)。

第三，針對(duì)信用信息內(nèi)容的法律規(guī)范，以保證信用信息的完整性和全面性。在美國(guó)，這方面的法律規(guī)范主要是公平信用報(bào)告法，此外在平等信用機(jī)會(huì)法、公平債務(wù)催收準(zhǔn)則、信用修復(fù)機(jī)構(gòu)法（Credit  Repair  Organization  Act）等、格雷姆－里奇－比利雷法（Gramm-Leach-BlileyAct，以下簡(jiǎn)稱GLBA法）等法律法規(guī)中也涉及到一些信用信息的規(guī)定，由此構(gòu)成了對(duì)信用信息內(nèi)容的法律規(guī)范。在信用信息的內(nèi)容方面，美國(guó)《公平信用報(bào)告法》中非常強(qiáng)調(diào)信用信息的完整性，除對(duì)拖欠、欠稅、破產(chǎn)等負(fù)面信息和涉及個(gè)人隱私等信息的使用作出明確的限制性規(guī)定外，對(duì)正面信用信息的共享和使用則沒(méi)有過(guò)多限制。

第四，信用信息的使用和共享范圍方面規(guī)定，以促進(jìn)信用信息的合理使用。在信用信息使用范圍方面，《公平信用報(bào)告法》對(duì)征信公司的信用報(bào)告規(guī)定了明確的使用目的（PermissiblePurposes），即只能用于與消費(fèi)者獲得信用、貸款、就業(yè)、保險(xiǎn)等法律允許的用途。而在信用信息的共享范圍，特別是消費(fèi)者信用信息的共享方面，美國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的重點(diǎn)，一是嚴(yán)格界定消費(fèi)者的個(gè)人隱私及其相關(guān)的保護(hù)措施，二是對(duì)于非隱私的個(gè)人信息則允許銀行、工商企業(yè)與第三方之間進(jìn)行共享，但它們必須告知消費(fèi)者擬共享的信息內(nèi)容和對(duì)象。在這方面1999年頒布的GLBA法有較大影響，特別是對(duì)金融機(jī)構(gòu)信用信息共享作出了明確規(guī)定。該項(xiàng)法律規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在與消費(fèi)者建立客戶關(guān)系時(shí)告知其擬同第三方共享的、有關(guān)消費(fèi)者的信用信息內(nèi)容；消費(fèi)者有權(quán)決定其信用信息不能與第三方共享。如果消費(fèi)者在被告知后30天內(nèi)沒(méi)有表示不同意共享，則金融機(jī)構(gòu)有權(quán)將消費(fèi)者的信息同第三方共享或向第三方機(jī)構(gòu)“出售”消費(fèi)者的個(gè)人金融信息。而且GLBA法還對(duì)金融機(jī)構(gòu)告知消費(fèi)者的時(shí)限、方式等作出了非常詳細(xì)的規(guī)定。GLBA法的頒布，意味著信息共享的范圍會(huì)比以前更廣泛，效率也更高（以前金融機(jī)構(gòu)的信息若同第三方共享，必須取得消費(fèi)者的同意），但同時(shí)消費(fèi)者個(gè)人信息的共享范圍也開(kāi)始主要由消費(fèi)者個(gè)人決定。

第五，防止信用信息濫用的相關(guān)措施。在美國(guó)，各種信用信息能夠進(jìn)行充分交流和共享的另一個(gè)重要條件是，相關(guān)的法律規(guī)范中對(duì)濫用信用信息的行為有比較嚴(yán)格的監(jiān)管和懲處措施。例如，公平信用報(bào)告法中對(duì)違反信用信息使用目的的行為及其所造成的損害規(guī)定了非常嚴(yán)格的懲罰措施，包括違法者必須承擔(dān)的賠償責(zé)任和民事法律責(zé)任。與此同時(shí)，美國(guó)《公平信用報(bào)告法》還要求征信公司必須建立信用報(bào)告查詢記錄系統(tǒng)，對(duì)所有購(gòu)買和查詢信用報(bào)告的企業(yè)及其使用目的進(jìn)行記錄。這個(gè)記錄不僅可以讓被征信人（消費(fèi)者或企業(yè)）能夠了解自己的信用信息的使用情況，而且為被征信人和征信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查提供了便利，可以有效地防止征信公司和其他市場(chǎng)主體對(duì)信用信息的濫用。與此同時(shí)，公平信用報(bào)告法還對(duì)濫用信用信息的行為規(guī)定了嚴(yán)格的懲罰措施，濫用信用信息的企業(yè)和個(gè)人將承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和懲罰。

在這樣的法律框架和制度條件下，美國(guó)信用市場(chǎng)中形成了以征信公司為中介的信用信息共享的格局，征信公司不僅能廣泛收集政府部門公開(kāi)的信息，而且更為重要的是，各種授信機(jī)構(gòu)、貸款人、企業(yè)或其他組織都能夠自愿地向征信公司提供和反映信用信息，從而使征信公司能夠全面掌握每一個(gè)企業(yè)或消費(fèi)者信用狀況的全貌，并據(jù)此向社會(huì)提供信用信息的查詢、報(bào)告、評(píng)估等項(xiàng)信息服務(wù)。根據(jù)美國(guó)消費(fèi)者信用信息行業(yè)協(xié)會(huì)的資料，美國(guó)征信企業(yè)平均每個(gè)月接收的消費(fèi)者信用數(shù)據(jù)總量高達(dá)20億條，僅全年銷售的消費(fèi)者信用報(bào)告就達(dá)11.4億份。

三、完善的信用信息共享機(jī)制，不僅有助于信用資源的優(yōu)化配置，而且能夠有效地監(jiān)督和激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人的信用行為

信用信息共享實(shí)際上解決的是信用交易過(guò)程中信息不對(duì)稱的問(wèn)題，由此為信用交易的各方帶來(lái)了多方面的好處，也對(duì)整個(gè)社會(huì)信用規(guī)模的擴(kuò)張和信用行為的規(guī)范有直接的促進(jìn)作用。

首先，信用信息共享大大降低了信用交易的成本和時(shí)間。在美國(guó)，由于征信公司能夠收集和匯總?cè)娴钠髽I(yè)和個(gè)人的信用信息，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的大量應(yīng)用，使得征信公司能夠方便、及時(shí)地為銀行、工商企業(yè)提供信用信息和相關(guān)的信用報(bào)告，從而大大減少了銀行、工商企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其授信成本。例如，美國(guó)各商業(yè)銀行和信用卡公司在對(duì)消費(fèi)者發(fā)放貸款時(shí)，向征信公司購(gòu)買信用報(bào)告的成本不足1美元，一般僅為0.5美元左右。而且由于采用了互聯(lián)網(wǎng)等在線服務(wù)方式，獲得信用報(bào)告的時(shí)間也大為縮短，實(shí)際上已達(dá)到了同步的程度。

其次，信用信息共享直接促進(jìn)了信用資源的優(yōu)化配置。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是使信用資源不斷向信用狀況好的企業(yè)和個(gè)人集中。在信用信息充分共享的情況下，授信者能夠更加全面地、準(zhǔn)確地了解信用申請(qǐng)者的信用狀況，減少或避免授信者因缺乏信息或僅憑主觀判斷而出現(xiàn)的決策失誤，有利于授信者把握授信的風(fēng)險(xiǎn)程度，并根據(jù)不同申請(qǐng)人的信用狀況確定信用額度和利率水平，從而做出合理的授信決策。在美國(guó)，對(duì)于信用狀況較好的企業(yè)和個(gè)人，銀行、信用卡公司和投資機(jī)構(gòu)可以優(yōu)先給予其信用支持，而且通過(guò)更為優(yōu)惠的利率鼓勵(lì)其使用各種信用資源。其結(jié)果是，銀行貸款等各種信用資源不斷向信用狀況好的企業(yè)和個(gè)人集中。二是信用狀況良好的企業(yè)和個(gè)人有更多機(jī)會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)的信用產(chǎn)品和服務(wù)。信用信息共享可使授信者發(fā)現(xiàn)更多的潛在的優(yōu)質(zhì)客戶，也同時(shí)面臨著失去其已有的優(yōu)質(zhì)客戶的風(fēng)險(xiǎn)，因此每一個(gè)授信機(jī)構(gòu)都必須提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，這就促使授信者必須以更加優(yōu)惠的價(jià)格、更好的服務(wù)為信用狀況好的企業(yè)和個(gè)人提供信用產(chǎn)品。其結(jié)果是，信用狀況良好的企業(yè)和個(gè)人就成為銀行、商業(yè)企業(yè)等授信機(jī)構(gòu)競(jìng)相追逐的重點(diǎn)，也因此能夠贏得更多的選擇機(jī)會(huì)，以得到更為優(yōu)惠、滿意的信用產(chǎn)品和服務(wù)。事實(shí)上，這對(duì)于信用領(lǐng)域、特別是銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)是非常重要的。

第三，全面共享信用信息對(duì)失信者具有懲戒效應(yīng)，并能夠消除或抑制多頭、過(guò)量借貸的不良動(dòng)機(jī)。當(dāng)授信機(jī)構(gòu)能夠共享企業(yè)和個(gè)人的不良信用記錄或違約行為等負(fù)面信息時(shí)，授信機(jī)構(gòu)就會(huì)要求那些有負(fù)面信息的申請(qǐng)者支付較高的利率來(lái)獲得貸款或規(guī)定更為嚴(yán)格的賒銷付賬條件，這既是授信機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇，也是對(duì)失信者的懲戒。因此，在美國(guó)無(wú)論企業(yè)還是個(gè)人都需要付出更多的努力，以獲得良好的信用記錄以獲取低成本的信用資源。信用信息共享不僅僅需要知道企業(yè)和個(gè)人的負(fù)面信息，更需要了解它們的總體負(fù)債狀況和償債能力。因?yàn)?，企業(yè)和個(gè)人可以利用多頭借貸來(lái)維持良好的信用記錄，而這種多頭、過(guò)量借貸的企業(yè)和個(gè)人一旦不能履行債務(wù)或宣布破產(chǎn)，其給授信機(jī)構(gòu)帶來(lái)的損失將是很大的。例如，香港的消費(fèi)者信用信息共享只限于負(fù)面信息，而近年來(lái)由于多頭、過(guò)量借貸而導(dǎo)致的個(gè)人破產(chǎn)出現(xiàn)了快速上升趨勢(shì)，香港每名個(gè)人破產(chǎn)者平均向12個(gè)金融機(jī)構(gòu)舉債，欠債總額達(dá)到月薪的55倍，而美國(guó)個(gè)人破產(chǎn)的欠債平均水平是月薪的21倍。因此，全面的信用信息共享才能對(duì)企業(yè)和個(gè)人的信用行為起到懲戒和約束的作用。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示和政策建議

(一)征信體系發(fā)展和信用制度建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是通過(guò)完善的制度和健全的法律規(guī)范，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成開(kāi)放、透明和公平的信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)信用信息的合理使用

美、英等信用體系發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，信用信息是征信活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)，而規(guī)范的信用信息共享機(jī)制是征信企業(yè)公平、合理采集和使用信用信息并為全社會(huì)提供征信服務(wù)的基本制度保障。目前，征信行業(yè)在我國(guó)的發(fā)展已有近10年的歷史，但至今行業(yè)規(guī)模依然較小、市場(chǎng)信譽(yù)尚未形成，其主要原因是，我國(guó)還未確立信用信息公開(kāi)、共享的制度和法律規(guī)范，征信企業(yè)無(wú)法穩(wěn)定、合理地從銀行、工商企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)收集和獲得相關(guān)的信用信息，因此很難掌握和了解各種市場(chǎng)主體信用信息全貌，并提供令人信服、權(quán)威的信用報(bào)告，征信企業(yè)在獲得和采集信用信息方面仍然處在弱勢(shì)地位。因此，政府在促進(jìn)征信體系發(fā)展和信用制度建設(shè)過(guò)程中，必須首先解決信用信息共享的問(wèn)題。在這方面，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立信用信息共享機(jī)制并建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，來(lái)促進(jìn)信用信息資源合理使用，而不能簡(jiǎn)單地用建立公共信用登記系統(tǒng)來(lái)解決信用信息共享的問(wèn)題，更不能用其來(lái)替代征信體系的制度建設(shè)和從事社會(huì)化征信服務(wù)的征信企業(yè)。

(二)盡快建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，為信用信息共享和合理使用提供制度保障

考慮到我國(guó)有關(guān)信息使用和傳播的法律規(guī)定還十分缺乏，信用信息共享會(huì)涉及到一系列法律法規(guī)的制訂或修訂，政府及有關(guān)主管部門在著眼于長(zhǎng)期制度建設(shè)和法律規(guī)范完善的同時(shí)，目前急需從以下幾個(gè)方面解決信用信息的合理使用和共享問(wèn)題。

首先，必須對(duì)征信行業(yè)可以收集和使用的信用信息范圍作出明確的規(guī)定。由于我國(guó)對(duì)政府信息公開(kāi)、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保護(hù)沒(méi)有明確立法，因此，有必要對(duì)征信機(jī)構(gòu)采集和使用的信用信息內(nèi)容，采集方法和使用范圍作出明確規(guī)定，特別是對(duì)禁止采集和使用的信息作出清晰的界定，在確保征信公司不侵害政府、企業(yè)和個(gè)人等信息主體的正當(dāng)權(quán)益前提下，使征信服務(wù)獲得充分的信用信息。在這方面可以借鑒美國(guó)《公平信用報(bào)告法》的一些主要做法。

其次，盡快明確政府機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)辦法。特別對(duì)工商、稅務(wù)、法院、技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、中央銀行等掌握信用信息的政府部門，需要盡快明確其信息公開(kāi)的內(nèi)容、范圍和具體方式，為征信機(jī)構(gòu)和其他市場(chǎng)主體能夠公平、方便地采集和使用政府的信息資源創(chuàng)造條件。

第三，盡快明確對(duì)涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家安全的信息等特殊信息的保護(hù)措施，保證征信企業(yè)能夠合理采集和使用信用信息。

(三)打破信用信息壟斷，注意防止征信服務(wù)領(lǐng)域中可能出現(xiàn)的利用信用信息的尋租行為

在我國(guó)的信息公開(kāi)立法還很薄弱、而信用信息來(lái)源又比較分散的情況下，有些掌握和具有一定信息優(yōu)勢(shì)的部門或行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)了利用所具有的信用信息優(yōu)勢(shì)地位，采取收費(fèi)、指定機(jī)構(gòu)、或利用自身信用信息資源直接開(kāi)展咨詢服務(wù)的傾向。這一現(xiàn)象需要引起政府及有關(guān)主管部門的高度關(guān)注，并采取措施防止這種利用信用信息進(jìn)行壟斷和尋租現(xiàn)象的蔓延。這一方面需要政府出面協(xié)調(diào)和規(guī)范政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)辦法，另一方面，也是非常重要的是要明確與信用信息有關(guān)的政府主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他政府機(jī)構(gòu)不能參與建立和經(jīng)營(yíng)征信機(jī)構(gòu)，也需要規(guī)范政府相關(guān)部門及其下屬機(jī)構(gòu)的投資行為，從規(guī)范征信服務(wù)、明確信用信息產(chǎn)品的內(nèi)容、鼓勵(lì)綜合征信服務(wù)等角度來(lái)制訂對(duì)征信企業(yè)的管理辦法。

第5篇：企業(yè)信用修復(fù)辦法范文

一、提升硬件設(shè)施，改善辦公條件，著力保障基層裝備建設(shè)

（一）工商所辦公用房建設(shè)。一是盤活閑置房產(chǎn)，將原亭旁、小雄、沿江、城關(guān)工商所的閑置房產(chǎn)和現(xiàn)有健跳工商所的辦公用房，通過(guò)多種渠道進(jìn)行有效置換。根據(jù)置換過(guò)程中涉及到的相關(guān)政策和部門利益等問(wèn)題，按照先易后難的原則，有效盤活存量資產(chǎn)。二是通過(guò)向省局申請(qǐng)一點(diǎn)、向縣財(cái)政討要一點(diǎn)、在局經(jīng)費(fèi)中節(jié)省一點(diǎn)、從閑置房產(chǎn)中置換一點(diǎn)的“四點(diǎn)”辦法，多渠道籌措建設(shè)資金，著力解決基層工商所的辦公用房建設(shè)，確保健跳工商所綜合樓工程年內(nèi)完工啟用，力爭(zhēng)通過(guò)“以助代建”等辦法啟動(dòng)花橋工商所辦公樓的改擴(kuò)建工程，以檢測(cè)大樓或工商所綜合樓等名義在濱海新城為東城工商所落實(shí)相應(yīng)的辦公用地。三是積極申報(bào)“紅盾風(fēng)采—文明規(guī)范工商所”創(chuàng)建，達(dá)標(biāo)創(chuàng)建要有計(jì)劃有步驟進(jìn)行，要量力而行，條件成熟一個(gè)創(chuàng)建一個(gè)，要積極按照創(chuàng)建達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)做好辦公用房的裝修改造，改善美化辦公環(huán)境。

（二）工商執(zhí)法和公務(wù)用車購(gòu)置。通過(guò)向省局申請(qǐng)下?lián)?、向縣控辦申請(qǐng)更換、向發(fā)達(dá)縣市區(qū)局申請(qǐng)贊助等途徑，實(shí)現(xiàn)以新?lián)Q舊、滾動(dòng)更新、逐步改善的目標(biāo)，確?；鶎庸ど趟膱?zhí)法用車和縣局的公務(wù)用車。力爭(zhēng)年內(nèi)解決健跳工商所的執(zhí)法車更換問(wèn)題，爭(zhēng)取向省局和縣政府各申請(qǐng)一輛轎車，解決縣局公務(wù)用車更換問(wèn)題。

（三）辦公設(shè)施的改善和添置。根據(jù)財(cái)力狀況和實(shí)際需要的緩急程度，量力而行，逐步解決影響正常辦公和制約工商事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。如，健跳所綜合樓裝修和機(jī)房建設(shè)，其他工商所的各項(xiàng)辦公條件改善，縣局機(jī)房的服務(wù)器、交換機(jī)和會(huì)議室用投影儀、電視音響設(shè)備等部分信息化設(shè)備的添置和更換，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改版，適當(dāng)增加外網(wǎng)光纖容量，政府企業(yè)信用平臺(tái)搭建，局大樓的門廳改造、墻體修復(fù)、設(shè)備添置、防盜設(shè)備安裝、環(huán)境綠化和檔案室擴(kuò)建等。

二、鍛煉崗位技能，規(guī)范業(yè)務(wù)指導(dǎo)，力促業(yè)務(wù)建設(shè)趕超進(jìn)位

（一）開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。通過(guò)“崗位練兵”，提高在崗人員的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，在全系統(tǒng)掀起學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)的學(xué)習(xí)熱潮，夯實(shí)業(yè)務(wù)建設(shè)的人員素質(zhì)基礎(chǔ)。相關(guān)業(yè)務(wù)科室要有具體的活動(dòng)安排，要針對(duì)目前系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的干部新老替換、“青黃不接”等現(xiàn)狀，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的入門和更新培訓(xùn)。根據(jù)新錄用公務(wù)員對(duì)工商業(yè)務(wù)不熟悉和老公務(wù)員缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)更新等特點(diǎn)，實(shí)行“三結(jié)合”，分期分批分段有針對(duì)性地開(kāi)展干部輪訓(xùn)。一是與科室的業(yè)務(wù)特點(diǎn)相結(jié)合。充分發(fā)揮職能科室業(yè)務(wù)精、專的作用，請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和授課。法規(guī)科要結(jié)合平時(shí)辦案中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，從辦案程序、文書(shū)規(guī)范等業(yè)務(wù)知識(shí)方面加強(qiáng)規(guī)范輔導(dǎo)；經(jīng)檢科要針對(duì)辦案中出現(xiàn)的疑難案件和辦案技巧等進(jìn)行技能特訓(xùn)；市場(chǎng)科等業(yè)務(wù)科室要結(jié)合各自的一些專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)方面進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。二是與案件質(zhì)量檢查評(píng)析會(huì)相結(jié)合。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)，由評(píng)查人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方式，切實(shí)解決辦案中碰到的難點(diǎn)問(wèn)題。三是與重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。對(duì)日常工作中經(jīng)常碰到，卻又較難掌握以及新出臺(tái)的或修改更新的法律法規(guī)，要利用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”辦法，通過(guò)請(qǐng)專家進(jìn)來(lái)或者與大專院校聯(lián)合培訓(xùn)等方式，利用縣局新視角論壇等平臺(tái)進(jìn)行集中授課或者組織干部到工商學(xué)院進(jìn)行封閉式培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)工作創(chuàng)新。助動(dòng)發(fā)展能力、商標(biāo)品牌建設(shè)、市場(chǎng)培育和改造提升、辦案領(lǐng)域拓寬、食品安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管、清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)、責(zé)任片區(qū)監(jiān)管和民主評(píng)議行風(fēng)“回頭看”等工作是今年全系統(tǒng)的十項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，對(duì)于每一項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，相關(guān)業(yè)務(wù)科室均要明確工作目標(biāo)，鼓勵(lì)各單位有特色、創(chuàng)新性地開(kāi)展，并加強(qiáng)指導(dǎo)基層的力度，使基層明確該怎么做、做什么，切實(shí)解決工商所干什么的問(wèn)題，確?；鶎訕I(yè)務(wù)工作圓滿完成年度目標(biāo)，并有創(chuàng)新成果，創(chuàng)新成果與工作目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。

三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，挖掘干部潛能，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力

（一）加強(qiáng)工商所班子建設(shè)。一是選拔一批德才兼?zhèn)?、有思路、有闖勁的年輕干部進(jìn)入工商所班子，并按照能力、年齡、學(xué)歷、性別等結(jié)構(gòu)層次，確?；鶎铀嘧优渲煤侠?、配合默契，富有凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)對(duì)基層工商所班子的能力培訓(xùn)，今年舉辦若干期所長(zhǎng)能力訓(xùn)練班，依托大專院校和網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，分期分批對(duì)工商所班子進(jìn)行能力特訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。一是制定“十二五”期間全縣工商系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃和年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，逐步建立起適合我縣工商系統(tǒng)實(shí)際情形的教育培訓(xùn)工作體系和運(yùn)行機(jī)制。二是開(kāi)展科、所之間上掛和下派等方式，相互交流工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)取長(zhǎng)補(bǔ)短，汲取各自的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。三是實(shí)行網(wǎng)上教育，充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和網(wǎng)上教育平臺(tái)，通過(guò)在線學(xué)習(xí)，打破學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)工作內(nèi)容、形式、管理上的創(chuàng)新與突破，滿足干部學(xué)習(xí)的個(gè)性化需求。四是有針對(duì)性地開(kāi)展多崗位、復(fù)合型的知識(shí)更新培訓(xùn)加強(qiáng)拔尖的專業(yè)人才的教育和培養(yǎng)，推動(dòng)工商人才發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）構(gòu)筑前沿懲防體系?；鶎邮窍到y(tǒng)的前沿，全縣工商系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的首要工程就是要構(gòu)筑好基層一線的前沿懲防體系。要以民主評(píng)議行風(fēng)回頭看為契機(jī)，以工商所關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，緊緊圍繞執(zhí)法辦案、行政許可、規(guī)費(fèi)收取、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)申訴、基建財(cái)務(wù)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，制定科學(xué)、切實(shí)可行的規(guī)章制度，探索行之有效的廉政教育形式與教育載體。要以推行工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察為抓手，深化廉政文化進(jìn)基層活動(dòng)，營(yíng)造基層廉潔從政的良好氛圍。要以保障制度落實(shí)為著力點(diǎn)，有效制約監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行，提高基層干部廉潔勤政的自覺(jué)性，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。按照干部有能作為、有序作為和有限作為的要求，基本形成教育、制度、監(jiān)督并重的基層前沿懲治和預(yù)防腐敗體系。

四、建立三項(xiàng)機(jī)制

基層基礎(chǔ)建設(shè)工作面廣量大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程。為確?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階，系統(tǒng)上下要群策群力、開(kāi)源節(jié)流，要建立四項(xiàng)機(jī)制，確保三大建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和八項(xiàng)主要工作的落實(shí)到位。

（一）建立保障機(jī)制。一是組織保障。各單位要充分重視、認(rèn)識(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。人教科、法規(guī)科和信息辦（網(wǎng)監(jiān)辦）要牽頭各業(yè)務(wù)科室草擬具體、祥盡、可行的干部教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓，業(yè)務(wù)科室要各司其職，監(jiān)察室要負(fù)責(zé)專項(xiàng)督查督辦，辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與后勤保障，信息辦要負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)。二是經(jīng)費(fèi)保障。縣局力爭(zhēng)在財(cái)力方面要盡量向基層傾斜，采取自籌一點(diǎn)、向當(dāng)?shù)刎?cái)政討要一點(diǎn)、向省局調(diào)撥一點(diǎn)的方法，為基層基礎(chǔ)建設(shè)提供充足的專項(xiàng)資金，并做到?？顚Ｓ?。三是人員保障。按照“小局大所”要求，開(kāi)展局所之間交流輪崗，今年新錄用公務(wù)員一律先到工商所工作，充實(shí)基層一線的執(zhí)法監(jiān)管力量。

第6篇：企業(yè)信用修復(fù)辦法范文

引 言

資產(chǎn)棄置義務(wù)是指企業(yè)因獲得、購(gòu)建、開(kāi)發(fā)和正常使用長(zhǎng)期有形資產(chǎn)，根據(jù)法律法規(guī)或契約而承擔(dān)長(zhǎng)期有形資產(chǎn)在未來(lái)?xiàng)壷秒A段的拆除、清理和環(huán)境修復(fù)等義務(wù)[ 1 ]。美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）規(guī)定了會(huì)計(jì)處理與報(bào)告的對(duì)象以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范疇。

在資產(chǎn)棄置問(wèn)題的研究上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)注較早，尤其是美國(guó)。1957年，第一個(gè)利用核能發(fā)電的核電站落座美國(guó)，以核能進(jìn)行發(fā)電取得了較優(yōu)的效益。但是，當(dāng)核電站廢棄時(shí)，由于存在大量的核反應(yīng)堆，很顯然會(huì)給環(huán)境造成一定的污染和破壞?；诖?，1994年在美國(guó)證監(jiān)會(huì)（SEC）的建議下，F(xiàn)ASB將核電站棄置費(fèi)用問(wèn)題列入議程項(xiàng)目。而后英國(guó)和日本也積極投入到棄置費(fèi)用問(wèn)題的研究中，但其研究無(wú)論從廣度還是深度上都遠(yuǎn)不及FASB。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題使人們希望從更多的角度加強(qiáng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的探討，而企業(yè)資產(chǎn)棄置問(wèn)題研究則是從會(huì)計(jì)視角進(jìn)行環(huán)境問(wèn)題探討。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視以及相關(guān)法律的出臺(tái)，一些行業(yè)的上市公司在資產(chǎn)棄置方面的義務(wù)將會(huì)面臨越來(lái)越嚴(yán)格的要求，與此同時(shí)，與之相關(guān)的會(huì)計(jì)問(wèn)題也在逐步得到關(guān)注與討論。

一、資產(chǎn)棄置義務(wù)的會(huì)計(jì)核算發(fā)展

FASB從1996年起就對(duì)資產(chǎn)棄置義務(wù)如何處理進(jìn)行了相應(yīng)的探討，但其間一直沒(méi)有形成統(tǒng)一意見(jiàn)。直到2000年FASB相關(guān)修訂草案后，關(guān)于該問(wèn)題的研究才逐步走向規(guī)范。FASB于2001年世界上首個(gè)專門的資產(chǎn)棄置義務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――FAS143《資產(chǎn)棄置義務(wù)會(huì)計(jì)處理》，該準(zhǔn)則全面詳盡地規(guī)定了資產(chǎn)棄置義務(wù)負(fù)債的確認(rèn)、計(jì)量和披露，對(duì)發(fā)展中具體環(huán)境問(wèn)題的處理進(jìn)行了明文規(guī)定。然而，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）并沒(méi)有形成與資產(chǎn)棄置義務(wù)有關(guān)的特定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而以《備抵、或有負(fù)債和或有資產(chǎn)》為核心展開(kāi)工作，該準(zhǔn)則IAS37于1998年提出。英國(guó)和澳大利亞全面采用了IASB準(zhǔn)則，而日本則在FASB的基礎(chǔ)上采用無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率進(jìn)行計(jì)量。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)于資產(chǎn)棄置義務(wù)目前暫未有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)于2006年的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第13號(hào)《或有事項(xiàng)》（簡(jiǎn)稱CAS13）、第4號(hào)《固定資產(chǎn)》（CAS4）和27號(hào)《石油天然氣開(kāi)采》（CAS27），首次引入了棄置費(fèi)用概念，但并未有一套完整的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在會(huì)計(jì)處理中仍持有不同的觀點(diǎn)。

二、資產(chǎn)棄置義務(wù)的會(huì)計(jì)確認(rèn)

（一）確認(rèn)范圍

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南第三部分?ζ?置費(fèi)用進(jìn)行了定義，明確了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中屬于該核算范圍的內(nèi)容。由于我國(guó)準(zhǔn)則對(duì)適用主體和適用資產(chǎn)均進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，使得其適用的范圍大大縮減。歐陽(yáng)小明和章美菊研究指出FASB提出的FAS143適用于與長(zhǎng)期有形資產(chǎn)棄置活動(dòng)有關(guān)的全部主體[ 2 ]。筆者認(rèn)為，應(yīng)該趨同于FASB的觀點(diǎn)，擴(kuò)大資產(chǎn)棄置義務(wù)的確認(rèn)范圍，如金屬冶煉等對(duì)自然環(huán)境會(huì)造成重大污染的行業(yè)也應(yīng)納入確認(rèn)范圍。

（二）會(huì)計(jì)確認(rèn)

能否確認(rèn)為負(fù)債主要從以下方面考慮：（1）是否符合負(fù)債的定義；（2）是否滿足負(fù)債的確認(rèn)條件。至于資產(chǎn)棄置義務(wù)，確認(rèn)的前提首先是存在棄置義務(wù)。本文在表1中總結(jié)并比較了美國(guó)FAS143、國(guó)際IAS37和我國(guó)CAS13準(zhǔn)則關(guān)于負(fù)債的不同確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)表1，筆者對(duì)資產(chǎn)棄置義務(wù)做以下歸類。資產(chǎn)棄置義務(wù)，一般是由企業(yè)在之前生產(chǎn)過(guò)程中所導(dǎo)致的要對(duì)周邊環(huán)境恢復(fù)處理的義務(wù)，這屬于法定義務(wù)，而IASB和我國(guó)則將企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的推定義務(wù)也包括在內(nèi)。對(duì)于金額的確認(rèn)各不相同，F(xiàn)ASB采用的是期望現(xiàn)值技術(shù)對(duì)公允價(jià)值進(jìn)行估計(jì)，而國(guó)際則采用的是基于特定主體觀的最佳估計(jì)法，我國(guó)沒(méi)有對(duì)計(jì)量的方法提出說(shuō)明。故資產(chǎn)棄置義務(wù)如若發(fā)生，且其滿足負(fù)債的確認(rèn)條件，才可以確認(rèn)為負(fù)債。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的對(duì)資產(chǎn)棄置義務(wù)的確認(rèn)條件，筆者認(rèn)為“很可能”和“可靠”這兩個(gè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)欠妥。在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)利益是否流出企業(yè)的判斷帶有主觀色彩，且流出金額難以準(zhǔn)確估計(jì)，使得對(duì)棄置義務(wù)及其金額的準(zhǔn)確計(jì)量存在較大難度。但往往與資產(chǎn)棄置義務(wù)有關(guān)的負(fù)債所涉及的金額又較大，將直接影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)性和可靠性，從而使得企業(yè)所提供的財(cái)務(wù)報(bào)告并不能夠?yàn)橥顿Y者、債權(quán)人等報(bào)表使用主體提供全面的資料信息供其決策之便，不符合會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求。所以筆者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，只要由于自身的行為導(dǎo)致企業(yè)必須承擔(dān)棄置義務(wù)（即與FASB趨同），就應(yīng)該對(duì)棄置義務(wù)負(fù)債進(jìn)行確認(rèn)。

三、資產(chǎn)棄置義務(wù)的計(jì)量

（一）計(jì)量屬性的選擇

對(duì)于資產(chǎn)棄置義務(wù)的計(jì)量，現(xiàn)有觀點(diǎn)主要集中在市場(chǎng)交易價(jià)格法和未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)價(jià)值的討論。

1.市場(chǎng)交易價(jià)格法。張自偉指出這是FASB采用公允價(jià)值方式入賬的途徑之一，因?yàn)樵诨钴S的市場(chǎng)中，該價(jià)格能夠體現(xiàn)買賣雙方進(jìn)行公平交易的實(shí)質(zhì)[ 3 ]。該辦法還規(guī)定如果在活躍市場(chǎng)無(wú)法獲取所要測(cè)量主體的公允價(jià)格時(shí)，可通過(guò)以相似主體的交易價(jià)格進(jìn)行替代。

2.未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法。FASB對(duì)于公允價(jià)值方式入賬的另一種途徑是市場(chǎng)不活躍或者市場(chǎng)報(bào)價(jià)無(wú)法獲得時(shí)，可以采用以信用調(diào)整之后的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率當(dāng)作折現(xiàn)率的期望現(xiàn)值技術(shù)進(jìn)行計(jì)量，從而將企業(yè)自身的信用等級(jí)當(dāng)作一項(xiàng)因素納入進(jìn)來(lái)。而IASB則按企業(yè)未來(lái)將合理支付或轉(zhuǎn)讓給第三方所需的金額作為支出費(fèi)用的最佳估計(jì)額入賬。此外，當(dāng)棄置義務(wù)發(fā)生距離現(xiàn)在較遠(yuǎn)時(shí)應(yīng)考慮貨幣時(shí)間價(jià)值進(jìn)行折現(xiàn)或是采用當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格。我國(guó)規(guī)定以現(xiàn)值作為棄置義務(wù)發(fā)生時(shí)所產(chǎn)生的棄置費(fèi)用金額數(shù)，其中關(guān)于折現(xiàn)率的要求與IASB相似。但對(duì)未來(lái)金額的預(yù)計(jì)，涉及的因素較多，如要考慮時(shí)間、通脹等因素，此外還需考慮利率的計(jì)算。

筆者認(rèn)為，對(duì)于計(jì)量屬性的選擇，我國(guó)應(yīng)該逐步采用以公允價(jià)值的方式（即以市場(chǎng)交易價(jià)格為主，未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)為輔的方式）來(lái)構(gòu)建核算資產(chǎn)棄置義務(wù)的核算體系。此前，基于我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展尚未成熟的考慮，選擇未來(lái)現(xiàn)金流量貼現(xiàn)值的方法來(lái)確定資產(chǎn)棄置義務(wù)是具有一定意義的。但是準(zhǔn)則的制定與出臺(tái)應(yīng)符合現(xiàn)有市場(chǎng)條件下交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面已取得較大成就，會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)也應(yīng)逐步向市場(chǎng)觀過(guò)渡，故折現(xiàn)率及其變動(dòng)對(duì)公允價(jià)值后續(xù)計(jì)量的影響將是一個(gè)值得討論的熱點(diǎn)。此外，肖序和許松濤在其研究中指出，多數(shù)情況下非金融負(fù)債并沒(méi)有可供參考的市場(chǎng)價(jià)格，也難以利用其自身成本屬性得以確定[ 4 ]。故對(duì)于非金融負(fù)債，本文不建議直接采用FASB的做法，可先行采用無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率為折現(xiàn)率，待非金融負(fù)債公允價(jià)值計(jì)量理論逐步成熟后再考慮包括企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的負(fù)債違約風(fēng)險(xiǎn)因素。

（二）初始及后續(xù)計(jì)量

關(guān)于初始計(jì)量，美國(guó)按公允價(jià)值輔以期望現(xiàn)值技術(shù)進(jìn)行計(jì)量，而國(guó)際和我國(guó)則均采用最佳估計(jì)法。關(guān)于初始計(jì)量的選擇筆者已在上文計(jì)量屬性的選擇中進(jìn)行論述，在此不一一論述。

國(guó)內(nèi)外關(guān)于資產(chǎn)棄置義務(wù)后續(xù)計(jì)量的規(guī)定也不盡相同。FASB注重會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，要求企業(yè)在每個(gè)會(huì)計(jì)期末都應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)棄置義務(wù)負(fù)債的賬面價(jià)值進(jìn)行再次核算，保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。調(diào)整主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是時(shí)間變更導(dǎo)致折現(xiàn)率變動(dòng)，采用利息分配法計(jì)入期間費(fèi)用；二是估計(jì)變更導(dǎo)致的負(fù)債變動(dòng)，進(jìn)行資本化處理。IASB則按長(zhǎng)期資產(chǎn)的計(jì)價(jià)模式是成本還是重估估價(jià)，考慮未來(lái)現(xiàn)金流量和折現(xiàn)率的變化做不同處理。按照FASB和IASB分別對(duì)負(fù)債進(jìn)行后續(xù)計(jì)量所得的金額并不相同，但兩者在處理時(shí)有一共同點(diǎn)，即美國(guó)和國(guó)際的規(guī)定均出于會(huì)計(jì)估計(jì)變更的角度對(duì)負(fù)債進(jìn)行處理。

我國(guó)新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第6號(hào)》（財(cái)會(huì)〔2014〕1號(hào)，下稱1號(hào)文件）也對(duì)預(yù)計(jì)負(fù)債由于技術(shù)進(jìn)步或市場(chǎng)變化等后續(xù)變動(dòng)作出相應(yīng)規(guī)定[ 5 ]，將棄置義務(wù)按當(dāng)時(shí)的公允價(jià)值對(duì)原估計(jì)的初始金額進(jìn)行調(diào)整，有助于企業(yè)正確且及時(shí)處理固定的棄置費(fèi)用，體現(xiàn)謹(jǐn)慎性的信息質(zhì)量要求。

筆者認(rèn)為，我國(guó)新頒布的1號(hào)文件其性質(zhì)上屬于會(huì)計(jì)估計(jì)變更，這與FASB和IASB的要求一致，體現(xiàn)了我國(guó)不斷與國(guó)際趨同的會(huì)計(jì)處理。故適用未來(lái)適用法，應(yīng)按照新準(zhǔn)則調(diào)整的固定資產(chǎn)，在資產(chǎn)剩余使用年限內(nèi)計(jì)提折舊。根據(jù)1號(hào)文件的要求，本文將相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行簡(jiǎn)單列示（見(jiàn)表2）。

四、資產(chǎn)棄置義務(wù)的信息披露

與準(zhǔn)則一致，在列報(bào)與披露方面，除了FASB有詳細(xì)的規(guī)定外，國(guó)際和我國(guó)均無(wú)成文規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)有的列報(bào)和披露標(biāo)準(zhǔn)為《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第13號(hào)――或有事項(xiàng)》，是一個(gè)廣泛性的適用標(biāo)準(zhǔn)，并未有針對(duì)資產(chǎn)棄置義務(wù)特點(diǎn)的相關(guān)條文。

筆者認(rèn)為，資產(chǎn)棄置義務(wù)相關(guān)信息的合理披露使得會(huì)計(jì)信息的完整性得以保障，故通過(guò)什么途徑披露、披露什么內(nèi)容，這兩個(gè)方面的規(guī)范化發(fā)展對(duì)我國(guó)資產(chǎn)棄置義務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)處理具有指導(dǎo)作用。在披露方式方面，本文認(rèn)為可遵循上市公司一貫的披露原則，分強(qiáng)制性和自愿性兩種來(lái)披露資產(chǎn)棄置義務(wù)信息，且對(duì)明確規(guī)定要披露的部分加強(qiáng)監(jiān)督；在披露內(nèi)容方面，由于資產(chǎn)棄置義務(wù)的確認(rèn)涉及資產(chǎn)、負(fù)債，在后續(xù)計(jì)量中涉及成本與折舊的增加，這將體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表的變化中。所以，在財(cái)務(wù)報(bào)表的附注中，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)棄置義務(wù)的確認(rèn)依據(jù)、計(jì)量屬性、金額變化等進(jìn)行說(shuō)明。

五、結(jié)論

第7篇：企業(yè)信用修復(fù)辦法范文

一、加大市場(chǎng)主體保護(hù)

1.平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體。堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體一律平等，對(duì)本地企業(yè)開(kāi)放的市場(chǎng)領(lǐng)域，一并對(duì)外地企業(yè)開(kāi)放。進(jìn)一步打破壟斷，開(kāi)放公共服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選擇社會(huì)資本，保障各類市場(chǎng)主體平等參與。在電力、通信、公路、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，推出一批補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)投資項(xiàng)目推介，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)減免政策，不對(duì)特定企業(yè)或市場(chǎng)主體規(guī)定稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不將財(cái)政支出優(yōu)惠政策與企業(yè)及其投資者繳納稅收或非稅收入掛鉤。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣交運(yùn)局；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以下任務(wù)均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

2.維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議制度作用，加強(qiáng)對(duì)涉及市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策法規(guī)文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查，及時(shí)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、投資補(bǔ)助等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建立各類違背公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的投訴舉報(bào)平臺(tái)和處理回應(yīng)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局）

3.開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治。加大招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域整治力度，全面清理違反競(jìng)爭(zhēng)中性原則、限制或排斥不同所有制企業(yè)招投標(biāo)的規(guī)范性文件，對(duì)保留的招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)行目錄管理并向社會(huì)公開(kāi)。嚴(yán)懲利用職務(wù)便利違法違規(guī)插手或干預(yù)招投標(biāo)的行為。開(kāi)辟招標(biāo)“綠色通道”，加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)電子化，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理全過(guò)程，營(yíng)造公開(kāi)公平公正的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣公共資源交易中心、縣工信局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局）

4.持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為。嚴(yán)格依法準(zhǔn)確適用刑事強(qiáng)制措施，對(duì)法定代表人涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。（責(zé)任單位：縣公安局、縣法院）

5.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治侵犯商業(yè)秘密、專利商標(biāo)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為。指導(dǎo)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)做好普法、協(xié)調(diào)、調(diào)解工作，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛矛盾解決渠道和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的援助。（責(zé)任單位：縣法院、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

二、優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

6.全面深化商事制度改革。學(xué)習(xí)借鑒蘭州新區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)“證照分離”改革，所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，并通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)照后減證和簡(jiǎn)化審批。加快推進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)入改革，穩(wěn)步做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄壓減工作。探索實(shí)施食品生產(chǎn)許可告知承諾制，對(duì)部分低風(fēng)險(xiǎn)食品類別試行申報(bào)企業(yè)“自主聲明”“公開(kāi)承諾”“先證后查”，推動(dòng)監(jiān)管重心向事中、事后轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信局）

7.提升企業(yè)開(kāi)辦注銷便利化水平。大力推廣應(yīng)用省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)辦。在政務(wù)大廳開(kāi)設(shè)“企業(yè)一窗辦”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項(xiàng)線上“一表填報(bào)”，一次實(shí)名驗(yàn)證，線下一窗領(lǐng)取材料，做到“一步到位、一次辦理”。推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣公安局、縣人社局、縣住建局、人行縣支行、縣稅務(wù)局）

8.全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。持續(xù)落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步梳理清單所列事項(xiàng)措施的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入、審批、事中事后監(jiān)管、信用監(jiān)管機(jī)制和商事登記制度。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

9.加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，組織實(shí)施全市涉企收費(fèi)及民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格檢查，加強(qiáng)全市打擊傳銷、規(guī)范直銷工作力度，隨機(jī)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)檢查。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局）

10.優(yōu)化人才引進(jìn)服務(wù)機(jī)制。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科，大力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次急需緊缺人才。全面下放高層次和急需緊缺人才引進(jìn)權(quán)限，擴(kuò)大事業(yè)單位用人自，不斷完善事業(yè)單位人才引進(jìn)和編制流動(dòng)機(jī)制，使各類事業(yè)單位專業(yè)人才總量不斷增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。充分賦予用人單位在引進(jìn)人才方面的自，采取招聘、調(diào)動(dòng)和柔性引進(jìn)等多種方式精準(zhǔn)引進(jìn)高層次和急需緊缺人才。按照一事一議、特事特辦原則，將高層次和急需緊缺人才引進(jìn)工作由“審批制”改為“備案制”。繼續(xù)在用人單位加大“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”清理力度，建設(shè)積極正向的招人育人用人留人機(jī)制。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣工信局、縣教育局、縣科技局、縣衛(wèi)健局）

11.簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目管理流程。按照“兩頭嚴(yán)、中間松”原則，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目中間執(zhí)行階段充分放權(quán)。市列科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期間，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報(bào)項(xiàng)目主管部門備案。（責(zé)任單位：縣科技局、縣財(cái)政局）

12.積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施。積極落實(shí)固定資產(chǎn)投資、虧損彌補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、加速折舊等政策。落實(shí)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢驗(yàn)和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”政策，全面實(shí)現(xiàn)“一次上線、一次檢測(cè)、一次收費(fèi)”。開(kāi)展普通貨運(yùn)車輛異地綜合性能檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)就近檢測(cè)。加大對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，督促合理收費(fèi)，提升認(rèn)證、檢測(cè)“一站式”“一體化”服務(wù)能力。規(guī)范中介收費(fèi)，堅(jiān)決取消違法違規(guī)收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、通信、金融、公證、供水供電等公共服務(wù)領(lǐng)域收費(fèi)的監(jiān)督檢查。完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息集中公示制度，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)投訴舉報(bào)和查處機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公布保留的涉企保證金目錄清單，禁止非法新設(shè)立保證金項(xiàng)目。穩(wěn)步推行銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金制度。加快推進(jìn)在工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展綜合保險(xiǎn)工作，降低工程風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)交易成本。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交運(yùn)局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣民政局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣人社局、縣住建局）

13.持續(xù)降低企業(yè)融資成本。大力推行無(wú)還本續(xù)貸政策，綜合運(yùn)用年審制貸款、循環(huán)貸款等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁在發(fā)放民營(yíng)企業(yè)貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件。發(fā)揮市級(jí)中小微企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸基金作用，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的續(xù)貸轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，為中小微企業(yè)提供續(xù)貸轉(zhuǎn)貸服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開(kāi)”和“兩禁兩限”規(guī)定，進(jìn)一步清理規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)強(qiáng)制辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)估、公證等事項(xiàng)，減少融資過(guò)程中的附加費(fèi)用，嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、人行縣支行、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信局）

14.持續(xù)優(yōu)化公用事業(yè)服務(wù)。全面清理和取消供水、供電、供暖、供氣等公用企事業(yè)單位不合理收費(fèi)和證明事項(xiàng)，督促相關(guān)企業(yè)對(duì)確需保留的收費(fèi)事項(xiàng)實(shí)行清單公示，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行為。以用水用電用氣通信報(bào)裝為基點(diǎn)，整合報(bào)裝、查勘、設(shè)計(jì)、施工、營(yíng)業(yè)服務(wù)等資源，破除“部門墻、業(yè)務(wù)墻”，變“各自為政、各管一段”為一站辦理。推行辦水辦電辦氣辦通信資料電子化傳遞、收集、存檔，通過(guò)預(yù)約上門、免費(fèi)寄送等服務(wù)方式，逐步實(shí)現(xiàn)客戶“一次都不跑”，著力提高報(bào)裝服務(wù)效率。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)交換，逐步實(shí)現(xiàn)居民客戶“刷臉辦水電氣通信”“零證辦水電氣通信”。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣執(zhí)法局、縣工信局、縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣公用局、國(guó)網(wǎng)縣供電公司、水務(wù)供水有限責(zé)任公司）

15.規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理。全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)交叉檢查，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少?gòu)?qiáng)制、重復(fù)收費(fèi)及嚴(yán)重超過(guò)市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)等違規(guī)涉企收費(fèi)行為。依法查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)涉企收費(fèi)行為和違規(guī)開(kāi)展評(píng)比表彰認(rèn)定行為。（責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣編辦、縣財(cái)政局、縣人社局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

16.加大誠(chéng)信政府建設(shè)力度。持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問(wèn)題，建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對(duì)各類企業(yè)因國(guó)家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，依法予以補(bǔ)償。持續(xù)推進(jìn)化解涉企歷史遺留問(wèn)題工作，健全完善“一企一策”問(wèn)題解決機(jī)制，推動(dòng)解決一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的涉企問(wèn)題。持續(xù)清理政府部門和縣屬國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，確保剩余無(wú)分歧欠款2020年底前全部按要求清零，進(jìn)一步建立健全預(yù)防和解決拖欠問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)禁新增拖欠。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣工信局）

三、提升政務(wù)服務(wù)水平

17.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行網(wǎng)上辦、指尖辦、郵寄辦、預(yù)約辦等“非接觸式”服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)子站查詢、咨詢、申報(bào)辦事，督促工作人員通過(guò)“網(wǎng)上受理、聯(lián)網(wǎng)審核、結(jié)果寄達(dá)”等方式辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，盡量減少群眾和企業(yè)到實(shí)體大廳辦事，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”“零跑路”。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心等縣直有關(guān)部門和單位）

18.提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。清理和規(guī)范全縣政務(wù)大廳事項(xiàng)進(jìn)駐情況，采取現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)駐辦公與委托授權(quán)代辦相結(jié)合的方式，確保依申請(qǐng)類行政審批、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。完善縣政務(wù)服務(wù)中心或便民服務(wù)中心（站）“一窗受理、集成服務(wù)”運(yùn)行模式，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全城通辦、就近能辦、異地可辦。持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)，大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、容缺受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

19.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照減事項(xiàng)、減層級(jí)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限要求，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素，編制并向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)）標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣委編辦）

20.深化“最多跑一次”改革。聚焦項(xiàng)目審批、準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)辦、醫(yī)療衛(wèi)生、招商引資等重點(diǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，探索推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，加快實(shí)現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)，為企業(yè)和群眾辦事提供“套餐式”集成服務(wù)。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)改局、縣工信局、縣衛(wèi)健局、縣招商中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

21.全面推行幫辦代辦服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)幫辦代辦隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供委托辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、幫辦代辦、有償服務(wù)等個(gè)性化、定制化服務(wù)。推行項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)化幫辦代辦工作機(jī)制，建立項(xiàng)目清單，做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底，項(xiàng)目建設(shè)從簽約、征拆、審批、開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供全周期、全方位“保姆式”服務(wù)；對(duì)不動(dòng)產(chǎn)交易、房產(chǎn)查詢、商事登記、醫(yī)保社保、公安交管、就業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)推行綜合受理、業(yè)務(wù)幫辦；對(duì)年辦件量較少、非項(xiàng)目審批事項(xiàng)采取托管代辦等方式，統(tǒng)一受理，按責(zé)轉(zhuǎn)辦；鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心（站）分領(lǐng)域設(shè)立跨部門綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)由“單一受理”向“綜合受理”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

22.加快推進(jìn)一體化平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)與全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，年底前實(shí)現(xiàn)與市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力顯著增強(qiáng)。加快政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：縣工信局等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

23.有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展全縣數(shù)據(jù)資源目錄梳理，將更多直接關(guān)系到企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍，推動(dòng)省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)共享。加快電子證照、電子印章共享服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保障、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金、衛(wèi)生健康、教育、就業(yè)、醫(yī)療保障等領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高政務(wù)數(shù)據(jù)的共享率和應(yīng)用率。（責(zé)任單位：縣工信局等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

24.加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)管理。持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，認(rèn)真承接落實(shí)上級(jí)取消、調(diào)整和下放的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行行政許可清單管理制度，在市政府公布市級(jí)行政許可事項(xiàng)清單后，及時(shí)修訂完善全縣行政許可事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估，開(kāi)展行政許可實(shí)施情況檢查，不斷完善事中事后監(jiān)管措施。（責(zé)任單位：縣委編辦、縣政府辦公室等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

25.深化投資審批制度改革。年底前全面實(shí)現(xiàn)投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項(xiàng)目備案全程線上辦理，努力實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目線上核準(zhǔn)。開(kāi)展投資審批合法性審查，年底前清理取消一批缺乏法定依據(jù)的投資審批事項(xiàng)修訂形成全口徑、有分類的投資審批事項(xiàng)清單。推進(jìn)重大項(xiàng)目投資決策并聯(lián)審批，大力推進(jìn)“承諾+監(jiān)管”模式的投資項(xiàng)目承諾制改革，通過(guò)健全完善政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目和一般審批事項(xiàng)承諾制審批。開(kāi)展投資“堵點(diǎn)”疏解治理專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化調(diào)整政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限，簡(jiǎn)化納入規(guī)劃和規(guī)模較小項(xiàng)目審批程序，全力推廣代建、承包制等現(xiàn)代化管理模式，提高投資項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

26.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。積極推進(jìn)“一張表單”整合申報(bào)材料，所有事項(xiàng)通過(guò)省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)開(kāi)展審批，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，做到全流程全覆蓋。實(shí)行聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。積極開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)清理工作；年底前，建成全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。全面實(shí)行施工圖網(wǎng)上審查，實(shí)現(xiàn)多圖聯(lián)審全程數(shù)字化；推行工程招投標(biāo)交易全程電子化，做到網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和智能化監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣交運(yùn)局、縣水務(wù)局、縣公共資源交易中心）

27.積極推行區(qū)域集中評(píng)價(jià)評(píng)估。省級(jí)主管部門制定出臺(tái)雷電災(zāi)害評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、交通影響評(píng)價(jià)、文物影響評(píng)價(jià)等事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范后，結(jié)合實(shí)際建立區(qū)域評(píng)估清單，明確實(shí)施范圍、評(píng)估事項(xiàng)、評(píng)估范圍，報(bào)省級(jí)主管部門審核同意后推進(jìn)實(shí)施。依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策集中、資源集中、服務(wù)集中的優(yōu)勢(shì)，探索開(kāi)展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等事項(xiàng)區(qū)域集中評(píng)估，加強(qiáng)成果共享共用。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣氣象局、縣地震局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣發(fā)改局、縣交運(yùn)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文旅局）

28.深化規(guī)劃用地審批改革。加強(qiáng)規(guī)劃用地與投資決策的銜接。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，加快推進(jìn)規(guī)劃選址和用地預(yù)審合并、建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化成果共享為重點(diǎn)，推動(dòng)房屋測(cè)繪、土地測(cè)繪和規(guī)劃測(cè)繪“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”，10月底前統(tǒng)一準(zhǔn)入條件，統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)，統(tǒng)一窗口服務(wù)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息共享，統(tǒng)一成果驗(yàn)收。進(jìn)一步壓減建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批事項(xiàng)材料。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法采取集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局）

29.優(yōu)化法定行政審批中介服務(wù)。行政機(jī)關(guān)不得為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。通過(guò)線上和線下公開(kāi)征集中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立涉及工程咨詢、招標(biāo)、工程監(jiān)理、環(huán)評(píng)等服務(wù)機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)超市，實(shí)現(xiàn)法定行政審批服務(wù)直接對(duì)比詢價(jià)、商談時(shí)限、一次性選擇。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣政務(wù)中心、縣公共資源交易中心）

30.深入開(kāi)展證明事項(xiàng)清理工作。積極學(xué)習(xí)推廣嘉峪關(guān)市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制。梳理公布申報(bào)材料清單、證明事項(xiàng)清單，部門一律不得要求單位或個(gè)人提供清單外的申請(qǐng)和證明材料。做到凡是無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的證明材料、能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料、能夠通過(guò)電子證照庫(kù)調(diào)取的證照一律不需提交，凡是法定程序沒(méi)有要求必須見(jiàn)面的審批事項(xiàng)，或者對(duì)法定程序要求必須見(jiàn)面的審批事項(xiàng)，能通過(guò)現(xiàn)代化信息手段可以達(dá)到法律要求的，一律實(shí)行“不見(jiàn)面審批”。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

31.著力推進(jìn)納稅便利化。總結(jié)推廣“項(xiàng)目管家”“不來(lái)即享”等有效做法，企業(yè)無(wú)需實(shí)體入駐、無(wú)需到當(dāng)?shù)貙?shí)體辦公就可以享受優(yōu)惠政策。按照國(guó)家統(tǒng)一部署推動(dòng)增值稅專用發(fā)票電子化，年底前實(shí)現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。推行主稅、附加稅合并申報(bào)，持續(xù)壓縮辦稅事項(xiàng)和時(shí)間，推動(dòng)更多辦稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

32.提升跨境貿(mào)易便利化水平。密切跟進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)功能模塊的更新升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“單一窗口”辦理口岸物流和跨境貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）

33.深化不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民改革。整合房屋交易管理部門、稅務(wù)部門和不動(dòng)產(chǎn)登記部門窗口，因地制宜設(shè)立“一窗式”綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資料，同時(shí)提交相關(guān)部門并行辦理，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅等業(yè)務(wù)“一窗受理”。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”，著力推動(dòng)“房改房”“經(jīng)適房”等上市交易相關(guān)稅費(fèi)全部實(shí)現(xiàn)電子化收繳，年底前在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣公積金中心等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

34.完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。在縣政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展“好差評(píng)”，引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過(guò)全縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，對(duì)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，全面匯集評(píng)價(jià)信息，建立差評(píng)辦件反饋、整改、監(jiān)督和復(fù)核、追評(píng)全流程閉環(huán)工作機(jī)制。將評(píng)價(jià)結(jié)果納入深化“放管服”改革考核評(píng)價(jià)體系，加大督查考評(píng)、通報(bào)問(wèn)效力度，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣工信局）

四、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

35.實(shí)行監(jiān)管事項(xiàng)清單管理。依法編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，明確監(jiān)管責(zé)任、事項(xiàng)、對(duì)象、措施、設(shè)定依據(jù)、流程、結(jié)果、層級(jí)等內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，徹底解決多頭監(jiān)管、多層監(jiān)管和重復(fù)監(jiān)管問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

36.全力推進(jìn)信用監(jiān)管。全面推行以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告，規(guī)范認(rèn)定并設(shè)立市場(chǎng)主體信用“黑名單”，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。對(duì)失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、公共資源交易、獲得信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費(fèi)等方面依法予以限制。建立健全信用修復(fù)、信息主體異議申訴等機(jī)制，鼓勵(lì)失信市場(chǎng)主體主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

37.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。健全完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等深度融合，將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，合理安排檢查頻次，減少重復(fù)檢查，提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合抽查，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，年底前基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，推動(dòng)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。抽查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（）、“信用中國(guó)（）”、“信用”、“信用”網(wǎng)站、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)進(jìn)行公示。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

38．探索試行包容審慎監(jiān)管。落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，推動(dòng)建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)各部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極關(guān)注企業(yè)的需求，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的公正監(jiān)管辦法，更好支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局）

39.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。梳理全市監(jiān)管業(yè)務(wù)事項(xiàng)，運(yùn)用好國(guó)家和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，匯聚重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)數(shù)據(jù)，推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過(guò)程全紀(jì)錄和監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、可分析、可預(yù)警，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信局等縣直有關(guān)部門，省、市駐莊有關(guān)單位）

40.進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)。持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式，推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)，及時(shí)制止“一刀切”等行為，對(duì)守法記錄良好的企業(yè)減少檢查頻次。年底前基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。（責(zé)任單位：縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣交運(yùn)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局等縣直有關(guān)部門和單位）

五、加強(qiáng)法制保障

41.加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)貫徹。積極開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體、政府官微等媒介在全社會(huì)廣泛宣傳《條例》，將《條例》納入普法重點(diǎn)內(nèi)容和政府工作人員學(xué)法用法考試內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大《條例》在全社會(huì)的知曉率，提升政府工作人員的履職能力，推動(dòng)《條例》得到有效執(zhí)行。加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況督查，對(duì)《條例》貫徹落實(shí)好的部門通報(bào)表?yè)P(yáng)、給予激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、問(wèn)題較多的部門嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并予以曝光。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣司法局、縣發(fā)改局）

42.完善配套制度“立改廢”機(jī)制。根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及時(shí)制定相關(guān)規(guī)定，將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措用制度固化下來(lái)。根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定立改廢情況，及時(shí)修改滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，著力解決與《條例》最新規(guī)定不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣司法局、縣發(fā)改局等縣直有關(guān)部門）

第8篇：企業(yè)信用修復(fù)辦法范文

重慶市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理，保障物業(yè)正常使用，維護(hù)物業(yè)專項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱物業(yè)專項(xiàng)維修資金，是指專項(xiàng)用于物業(yè)共有部位和共有設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新、改造的資金。

第四條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)管、公開(kāi)透明的原則。

第五條　市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)專項(xiàng)維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

市和區(qū)縣(自治縣)財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格、審計(jì)等相關(guān)行政主管部門以及物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)分工，共同做好本市物業(yè)專項(xiàng)維修資金的相關(guān)管理工作。

第二章　交存

第六條　有兩戶以上業(yè)主的下列物業(yè)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金:

(一)商品房;

(二)城市房屋拆遷安置房;

(三)經(jīng)濟(jì)適用房;

(四)房改房;

(五)市人民政府確定的應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金的其他物業(yè)。

第七條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)由業(yè)主交存。本市主城區(qū)范圍內(nèi)，首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存標(biāo)準(zhǔn)為:

(一)有電梯的，按每平方米建筑面積80元交存;

(二)無(wú)電梯的，按每平方米建筑面積50元交存。

主城區(qū)范圍外的首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)縣(自治縣)人民政府確定。

本市房改房首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　購(gòu)買預(yù)售商品房的，購(gòu)房者應(yīng)當(dāng)在辦理房屋預(yù)售合同備案登記時(shí)將首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金直接存入按本辦法規(guī)定開(kāi)立的物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理房屋初始登記前將未出售的房屋的首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金存入按本辦法規(guī)定開(kāi)立的物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得代收首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

本市房改房首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存時(shí)間按國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條　業(yè)主交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有。

房改房單位交存的或者從售房款中提取的物業(yè)專項(xiàng)維修資金屬房改房單位所有。

第十條　業(yè)主大會(huì)成立前，業(yè)主交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金由物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管。

第十一條　區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)等公平、公開(kāi)、公正的方式確定2―3家商業(yè)銀行，作為本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的專戶管理銀行。

房改房物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定確定專戶管理銀行。

第十二條　負(fù)責(zé)代管的區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在專戶管理銀行開(kāi)立物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶。開(kāi)立物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶應(yīng)當(dāng)以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，按房屋戶門號(hào)分列業(yè)主分戶賬;未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按房屋戶門號(hào)分列業(yè)主分戶賬。

房改房單位應(yīng)當(dāng)按照本市房改房相關(guān)規(guī)定，以幢為單位，按房屋戶門號(hào)建立業(yè)主分戶賬。

區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門在代管期間應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)和實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，并與專戶管理銀行建立實(shí)時(shí)對(duì)賬系統(tǒng)，接受業(yè)主和相關(guān)部門的監(jiān)督和查詢。

第十三條　區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管期間收取物業(yè)專項(xiàng)維修資金，應(yīng)當(dāng)使用市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，實(shí)行一戶一票。

第十四條　業(yè)主大會(huì)成立后，決定自行管理由業(yè)主交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)監(jiān)督下召開(kāi)業(yè)主大會(huì)。業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行表決:

(一)不由區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管物業(yè)專項(xiàng)維修資金的決議;

(二)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理制度;

(三)業(yè)主大會(huì)與本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬目管理單位的協(xié)議草案;

(四)確定業(yè)主委員會(huì)主任為本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬目責(zé)任人的決議;

(五)其他與物業(yè)專項(xiàng)維修資金有關(guān)的決議事項(xiàng)。

以上事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意。

業(yè)主大會(huì)召開(kāi)后，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就業(yè)主大會(huì)表決的事項(xiàng)及業(yè)主大會(huì)召開(kāi)的情況在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示5日以上。

第十五條　業(yè)主決定自行管理的，業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域所在地的物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶管理銀行開(kāi)立專戶。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)持業(yè)主大會(huì)按照本辦法第十四條規(guī)定通過(guò)的有效決議及公示情況說(shuō)明向區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門書(shū)面申請(qǐng)辦理物業(yè)專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

符合本辦法第十四條規(guī)定的，區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到業(yè)主委員會(huì)書(shū)面申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，與專戶管理銀行在業(yè)主代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的監(jiān)督下核對(duì)賬面余額無(wú)誤后，通知專戶管理銀行將該物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬面余額劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會(huì)物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶，并將有關(guān)賬目等資料移交業(yè)主委員會(huì)。

第十六條　劃轉(zhuǎn)物業(yè)專項(xiàng)維修資金自管時(shí)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與專戶管理銀行、物業(yè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂授權(quán)協(xié)議書(shū)，同意鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處在發(fā)生本辦法第二十八條規(guī)定的危及房屋安全等緊急情況時(shí)有權(quán)組織代修，維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主物業(yè)專項(xiàng)維修資金分戶賬中劃轉(zhuǎn)。

第十七條　業(yè)主自行管理期間，經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意，業(yè)主大會(huì)可以申請(qǐng)區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門重新代管物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

第十八條　業(yè)主自行管理期間，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)解散的，解散前應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)監(jiān)督下做好物業(yè)專項(xiàng)維修資金的清算工作，并將資金賬面余額劃轉(zhuǎn)物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管。

第十九條　業(yè)主的物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬面余額低于首期交存額30%的，物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理單位應(yīng)當(dāng)告知業(yè)主及時(shí)續(xù)交。

由區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存標(biāo)準(zhǔn)和方式續(xù)交。

由業(yè)主自行管理的，續(xù)交方案應(yīng)當(dāng)在管理規(guī)約中予以明確。

房改房首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用完畢或者剩余資金不足維修、更新、改造的，房改房單位應(yīng)當(dāng)通知業(yè)主及時(shí)按照本條第二款或者第三款的規(guī)定續(xù)交。

第三章　使用

第二十條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金的具體使用范圍和條件依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定。物業(yè)服務(wù)合同未約定或者約定不明的，以市房地產(chǎn)行政主管部門會(huì)同市價(jià)格行政主管部門制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

下列費(fèi)用不得從物業(yè)專項(xiàng)維修資金中列支:

(一)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)從物業(yè)服務(wù)收費(fèi)中支出的物業(yè)共有部位、共有設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;

(二)依法應(yīng)當(dāng)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)的物業(yè)共有部位、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造費(fèi)用;

(三)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的因人為損壞物業(yè)共有部位、共有設(shè)施設(shè)備所需的修復(fù)費(fèi)用;

(四)依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等管線設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

第二十一條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金按照下列規(guī)定承擔(dān):

(一)專有部分的維修、更新、改造費(fèi)用，由專有部分業(yè)主承擔(dān);

(二)部分共有部分的維修、更新、改造費(fèi)用，由部分共有的業(yè)主按其建筑面積所占比例分?jǐn)?

(三)全體共有部分的維修、更新、改造費(fèi)用，由全體業(yè)主按其建筑面積所占比例分?jǐn)?

(四)房屋未全部出售的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照未出售部分的建筑面積所占比例分?jǐn)偣灿胁课?、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造費(fèi)用。

房改房共有部位、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造費(fèi)用先從房改房首期專項(xiàng)維修資金中列支。不足部分由業(yè)主按照本條第一款的規(guī)定承擔(dān)。

第二十二條　需要使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)制訂使用方案。使用方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)需要維修、更新、改造的具體范圍和內(nèi)容;

(二)維修、更新、改造方案及工程計(jì)劃;

(三)費(fèi)用預(yù)算及用款進(jìn)度計(jì)劃;

(四)其他與物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用有關(guān)的內(nèi)容。

第二十三條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用方案由業(yè)主委員會(huì)制訂，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示5日以上，并經(jīng)專有部分占需要維修、更新、改造的共有部位、共有設(shè)施設(shè)備所涉及的建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占需要維修、更新、改造的共有部位、共有設(shè)施設(shè)備所涉及的總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。

未成立業(yè)主委員會(huì)的或者業(yè)主委員會(huì)不制訂物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用方案的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主代表也可以提出使用方案，并在物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)監(jiān)督下按照前款規(guī)定公示和征得同意。

維修、更新、改造工程的施工單位由業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主代表協(xié)商確定，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示3日。如果有超過(guò)專有部分占需要維修、更新、改造的共有部位、共有設(shè)施設(shè)備所涉及的建筑物總面積1/3以上的業(yè)主且占需要維修、更新、改造的共有部位、共有設(shè)施設(shè)備所涉及的總?cè)藬?shù)1/3以上的業(yè)主提出異議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式確定。

第二十四條　申請(qǐng)列支物業(yè)專項(xiàng)維修資金，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用方案;

(二)與施工單位簽訂的工程施工(維修)合同;

(三)與共有部位、共有設(shè)施設(shè)備具有共有關(guān)系的業(yè)主清冊(cè)和經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意的證明材料;

(四)公示內(nèi)容、公示情況說(shuō)明或者未成立業(yè)主委員會(huì)的物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的書(shū)面證明材料;

(五)專戶管理銀行及賬戶名稱;

(六)其他相關(guān)材料。

第二十五條　由區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管期間，物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主代表提交的申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核同意的，區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)從物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶中按工程進(jìn)度劃轉(zhuǎn)物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

業(yè)主自行管理后需要列支物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在劃轉(zhuǎn)物業(yè)專項(xiàng)維修資金前將本辦法第二十四條規(guī)定的材料報(bào)物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門備案。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明，發(fā)現(xiàn)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面提出責(zé)令改正意見(jiàn)。

需要使用房改房首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，房改房物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到房改房單位申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核同意的，房改房物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶中按工程進(jìn)度劃轉(zhuǎn)物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

第二十六條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金只能劃轉(zhuǎn)到工程施工(維修)合同確定的施工單位賬戶中。

物業(yè)專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)使用電匯、信匯或者轉(zhuǎn)賬支票結(jié)算，不得支取現(xiàn)金，不得使用其他票據(jù)或者結(jié)算憑證。但發(fā)生本辦法第二十八條規(guī)定的需緊急維修的情形時(shí)，且維修、更新、改造所需費(fèi)用在20xx元以下的，可以支取現(xiàn)金。

第二十七條　維修、更新、改造工程完工后，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收，并將下列材料在物業(yè)管理區(qū)域公示5日以上，并存檔:

(一)施工單位編制的工程結(jié)算報(bào)告;

(二)維修費(fèi)用清單、票據(jù);

(三)維修費(fèi)用分擔(dān)明細(xì)表;

(四)其他相關(guān)資料。

維修、更新、改造費(fèi)用超出核定預(yù)算金額20%以上或者超出金額1萬(wàn)元以上的，超出部分應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序重新申報(bào)。

第二十八條　發(fā)生下列危及房屋安全等緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)物業(yè)共有部位、共有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、更新、改造:

(一)屋頂、墻體滲漏(已約定的除外);

(二)因線路故障而引起停電或者漏電;

(三)因水泵故障、進(jìn)水管內(nèi)的水管爆裂造成停水或者閘閥嚴(yán)重漏水;

(四)落水管嚴(yán)重堵塞，水盤等設(shè)備漏水;

(五)樓地板、扶梯踏板斷裂，公共陽(yáng)臺(tái)、曬臺(tái)、扶梯等各種扶手欄桿松動(dòng)、損壞;

(六)樓體外立面涂飾層有脫落危險(xiǎn)的;

(七)電梯發(fā)生危及人身安全的故障;

(八)消防設(shè)施出現(xiàn)功能障礙;

(九)安全監(jiān)控設(shè)施出現(xiàn)故障，不能運(yùn)行;

(十)其他物業(yè)共有部分和共有設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)危害或者可能危害公共安全、公共利益及他人合法權(quán)益的情形。

第二十九條　區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管期間發(fā)生第二十八條規(guī)定的情形時(shí)，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即將情況報(bào)告物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具證明后，向區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門書(shū)面申請(qǐng)預(yù)先撥付物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門收到書(shū)面申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)于二十四小時(shí)內(nèi)劃轉(zhuǎn)資金，申請(qǐng)撥付資金的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。

第三十條　業(yè)主自行管理的，發(fā)生第二十八條規(guī)定的情形時(shí)，業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即將情況報(bào)告物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。在物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)監(jiān)督下，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并劃轉(zhuǎn)資金。

第三十一條　發(fā)生第二十八條規(guī)定的情形時(shí)，業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定實(shí)施搶修的，物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織代修，搶修費(fèi)用從物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬戶中列支。

第三十二條　搶修完成后，相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十七條第一款的規(guī)定進(jìn)行公示。

第四章　監(jiān)督管理

第三十三條　負(fù)責(zé)代管物業(yè)專項(xiàng)維修資金的區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門、負(fù)責(zé)管理房改房物業(yè)專項(xiàng)維修資金的機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)管理物業(yè)專項(xiàng)維修資金的業(yè)主委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu))開(kāi)立物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬戶時(shí)，不得向?qū)艄芾磴y行索取任何好處。

專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自律，禁止采取不正當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷手段。

第三十四條　由區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管期間，物業(yè)專項(xiàng)維修資金中當(dāng)年交存或者使用的部分按照同期銀行活期存款利率計(jì)息;其余部分按一年期同期銀行定期存款利率計(jì)息。

物業(yè)專項(xiàng)維修資金存款利息實(shí)行一年一結(jié)，定期計(jì)入業(yè)主分戶賬內(nèi)。

第三十五條　區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管物業(yè)專項(xiàng)維修資金所需工作經(jīng)費(fèi)在物業(yè)專項(xiàng)維修資金增值收益中列支，并與物業(yè)專項(xiàng)維修資金分賬核算。

第三十六條　在保證物業(yè)專項(xiàng)維修資金正常使用的前提下，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在銀行間債券市場(chǎng)或者商業(yè)銀行柜臺(tái)購(gòu)買一級(jí)市場(chǎng)新發(fā)行的國(guó)債，并持有到期。

利用業(yè)主交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金購(gòu)買國(guó)債的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。

禁止利用物業(yè)專項(xiàng)維修資金從事國(guó)債回購(gòu)、委托理財(cái)業(yè)務(wù)及其他風(fēng)險(xiǎn)較大的理財(cái)或者投資，并不得將購(gòu)買的國(guó)債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。

第三十七條　下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入物業(yè)專項(xiàng)維修資金:

(一)結(jié)付給業(yè)主的物業(yè)專項(xiàng)維修資金存儲(chǔ)利息;

(二)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的增值凈收益;

(三)物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營(yíng)所得，共有設(shè)施設(shè)備報(bào)廢后回收的殘值，但業(yè)主大會(huì)另有決定的除外;

(四)業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主自愿籌集交存的款項(xiàng);

(五)其他按規(guī)定轉(zhuǎn)入的資金。

第三十八條　業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)所有權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向受讓人說(shuō)明物業(yè)專項(xiàng)維修資金交存和結(jié)余情況并出具物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)提供的有效證明，該物業(yè)分戶賬中結(jié)余的物業(yè)專項(xiàng)維修資金隨物業(yè)所有權(quán)同時(shí)過(guò)戶。

轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)協(xié)助受讓人辦理專項(xiàng)維修資金賬戶過(guò)戶手續(xù)。

第三十九條　物業(yè)滅失的，應(yīng)當(dāng)將業(yè)主交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金余額退還業(yè)主。

因部分物業(yè)滅失或者物業(yè)轉(zhuǎn)讓后業(yè)主不足兩戶的，應(yīng)當(dāng)將業(yè)主交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金余額退還業(yè)主，并辦理銷戶手續(xù)。

房改房單位交存的或者從售房款中提取的物業(yè)專項(xiàng)維修資金余額，應(yīng)當(dāng)退還房改房單位。

第四十條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少與專戶管理銀行核對(duì)一次物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬目。

物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)對(duì)資金賬戶變化情況有異議的，可以要求專戶管理銀行進(jìn)行復(fù)核。

物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金查詢制度，接受業(yè)主對(duì)其分戶賬中物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用、增值收益和賬面余額的查詢。

第四十一條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期向業(yè)主公布下列情況:

(一)物業(yè)專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的總額;

(二)發(fā)生列支的項(xiàng)目、費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r;

(三)業(yè)主分戶賬戶中物業(yè)專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的金額;

(四)其他有關(guān)物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用和管理的情況。

業(yè)主對(duì)公布的情況有異議的，可以要求復(fù)核。

第四十二條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、保存、核銷管理，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部及市財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

第四十三條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定。市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)專項(xiàng)維修資金收支財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第四十四條　審計(jì)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理和使用進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

第五章　法律責(zé)任

第四十五條　區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門、房改房專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;給業(yè)主造成損失的，依法賠償;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按本辦法規(guī)定設(shè)立物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶或者未分列每戶業(yè)主的分戶賬的;

(二)未按本辦法規(guī)定撥付物業(yè)專項(xiàng)維修資金的;

(三)利用物業(yè)專項(xiàng)維修資金從事國(guó)債回購(gòu)、委托理財(cái)業(yè)務(wù)或者將購(gòu)買的國(guó)債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為及其他風(fēng)險(xiǎn)較大的理財(cái)或投資的;

(四)違反本辦法規(guī)定向?qū)艄芾磴y行索取任何好處的;

(五)挪用、侵占物業(yè)專項(xiàng)維修資金的。

第四十六條　業(yè)主自行管理的，業(yè)主委員會(huì)及其成員違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照本辦法規(guī)定設(shè)立物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶或者未分列每戶業(yè)主的分戶賬的;

(二)違反本辦法規(guī)定向?qū)艄芾磴y行索取任何好處的;

(三)利用物業(yè)專項(xiàng)維修資金從事國(guó)債回購(gòu)、委托理財(cái)業(yè)務(wù)及其他風(fēng)險(xiǎn)較大的理財(cái)或投資，或者將購(gòu)買的國(guó)債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為的;

(四)挪用、侵占物業(yè)專項(xiàng)維修資金的。

第四十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)或者在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按本辦法第八條規(guī)定交存物業(yè)專項(xiàng)維修資金或者未按第二十一條規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新、改造費(fèi)用的，由區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上10000元以下的罰款。

第四十九條　違反本辦法規(guī)定，挪用、侵占物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，由業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主代表向有關(guān)部門舉報(bào)或者向人民法院起訴，依法追回挪用、侵占的物業(yè)專項(xiàng)維修資金。區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)挪用、侵占物業(yè)專項(xiàng)維修資金的給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處挪用、侵占金額2倍以下的罰款;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用、侵占物業(yè)專項(xiàng)維修資金情節(jié)嚴(yán)重的，除按第一款規(guī)定予以處罰外，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門還應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其資質(zhì)證書(shū)。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位挪用、侵占物業(yè)專項(xiàng)維修資金情節(jié)嚴(yán)重的，除按第一款規(guī)定予以處罰外，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案中對(duì)其挪用、侵占情況予以記載。

第五十條　業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定，拒不交存或者續(xù)籌物業(yè)專項(xiàng)維修資金的業(yè)主要求限期交存;逾期仍不交存的，可向人民法院起訴。

第五十一條　違反物業(yè)專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)管理規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《重慶市財(cái)政票據(jù)管理辦法》等規(guī)定追究責(zé)任。

第六章　附則

第五十二條　本辦法實(shí)施前，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)收繳的物業(yè)專項(xiàng)維修資金及銀行存款利息，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起三個(gè)月內(nèi)移交物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門。

第五十三條　本辦法實(shí)施前，未交存首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起三個(gè)月內(nèi)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交存至物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門公布的銀行專戶中。逾期未交的，其房屋共有部位、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造所需費(fèi)用，由相關(guān)業(yè)主自行負(fù)責(zé)。

第五十四條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金首期交存標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)整的，由市房地產(chǎn)行政主管部門會(huì)同市價(jià)格行政主管部門、市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門適時(shí)調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布執(zhí)行。

第五十五條　本市農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房的物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理及其使用參照本辦法執(zhí)行。

第五十六條　本辦法所稱物業(yè)共有部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主或者部分業(yè)主共有的部位，一般包括:物業(yè)的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。

本辦法所稱共有設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主或者部分業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，一般包括:電梯、天線、照明、消防設(shè)施、防雷設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、管、公益性文體設(shè)施和共有設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

第五十七條　本辦法自20xx年3月1日起施行。

物業(yè)維修專項(xiàng)基金使用條件1、維修基金只有在保修期滿后，對(duì)物業(yè)公共部位、共用設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行大修、更新、改造時(shí)才能使用。具體業(yè)主按照投票權(quán)的確定標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)傎M(fèi)用比例。

2、維修基金閑置時(shí)，除用于購(gòu)買國(guó)債或法律、法規(guī)規(guī)定的其他基金范圍外，禁止挪作他用。

3、特殊使用

(1)物業(yè)管理公司可從維修基金中暫借相當(dāng)于一個(gè)月的物業(yè)日常維修、更新費(fèi)用的備用金;物業(yè)管理服務(wù)合同另有約定的除外。

第9篇：企業(yè)信用修復(fù)辦法范文

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性

“*”以來(lái)，*省以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*及*、*、*、*全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)省委“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

*省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成績(jī)，但也存在許多突出矛盾和問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，制約著*省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放型特征還比較明顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)規(guī)模較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；科技投入不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化率不高，高層次人才和技能型人才不足；能源資源消耗總量大，環(huán)境污染治理任務(wù)重；制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制性、機(jī)制依然存在。

進(jìn)入新時(shí)期、站在新起點(diǎn)、面對(duì)新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越，要求*們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的緊迫感和使命感，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，真正走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

二、進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和總書(shū)記對(duì)*提出的“三個(gè)走在前面”的要求，以又好又快發(fā)展為主題，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為中心環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。

(二)主要任務(wù)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)程明顯加快。到2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由目前的9.8∶58.2∶32調(diào)整為8∶55∶37；輕重工業(yè)比例由34∶66調(diào)整為40∶60。自主創(chuàng)新能力顯著提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由26%提高到35%，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重提高到2%。資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)取得顯著成效。萬(wàn)元GDP能耗比“*”末降低22%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到86%以上，主要污染物排放總量下降16%以上；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.5以下。

(三)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的新理念。一是樹(shù)立投資與消費(fèi)共同拉動(dòng)增長(zhǎng)的新理念；二是樹(shù)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)增長(zhǎng)的新理念；三是樹(shù)立節(jié)能降耗、提高資源利用效率拉動(dòng)增長(zhǎng)的新理念；四是樹(shù)立大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同帶動(dòng)增長(zhǎng)的新理念；五是樹(shù)立生產(chǎn)業(yè)和新型流通業(yè)帶動(dòng)增長(zhǎng)的新理念。

(四)認(rèn)真貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策。一要加強(qiáng)投資調(diào)控和管理。完善政府投資項(xiàng)目審批和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，綜合運(yùn)用各種手段，強(qiáng)化源頭管理。二要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓的方針，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞省鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)選上項(xiàng)目，嚴(yán)格控制“三高”項(xiàng)目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)張，用增量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)存量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。三要抓好重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的排頭兵，確保主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

以促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，按照產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)集約化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培植結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)。在確保糧食安全的前提下，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)，積極發(fā)展棉花、油料、瓜菜、水果、干果、花卉、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物。加快構(gòu)建具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶(區(qū))，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，把附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的園藝、林果、畜牧、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)展?jié)O業(yè)工廠化健康養(yǎng)殖，培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)水產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)*半島現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)行動(dòng)，加快農(nóng)技推廣體系建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、信息體系、質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管體系和動(dòng)植物疫病防治體系，依靠科技進(jìn)步加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

(二)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，建立龍頭企業(yè)優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、資本運(yùn)營(yíng)、兼并聯(lián)合等方式，向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，盡快形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)實(shí)施并完善對(duì)龍頭企業(yè)在基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、村企互動(dòng)等方面的專項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策扶持。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，扶持龍頭企業(yè)通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、擔(dān)保貸款、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等形式，與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和互動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。加快培育各種類型的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化水平和市場(chǎng)適應(yīng)能力。

(三)強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的財(cái)力支持。建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保各級(jí)財(cái)政用于“三農(nóng)”投入的增量高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量高于上年。水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)等要確保用于農(nóng)業(yè)。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)要專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理與修復(fù)及耕地開(kāi)發(fā)。省級(jí)財(cái)政安排農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼及巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。通過(guò)貼息、補(bǔ)助等形式，鼓勵(lì)更多的金融資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

四、調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，盡快形成一批高新技術(shù)骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基地和出口創(chuàng)新基地，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快*半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)步伐。

壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)的投入和政策扶持。做大做強(qiáng)計(jì)算機(jī)、通信、信息家電產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大電子材料、元器件和軟件產(chǎn)業(yè)。積極培育集成電路設(shè)計(jì)、光電子、新型傳感器、新型顯示器件、工業(yè)機(jī)器人、汽車電子和機(jī)床電子等新興產(chǎn)業(yè)。

培植生物產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)生物技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)用。發(fā)揮生物資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施生物專項(xiàng)工程，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物能源、生物材料和生物環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持用生物技術(shù)培育農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品新品種，提高農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工水平。

大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞電子、冶金、化工、機(jī)械等行業(yè)發(fā)展需要，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高分子材料、膜材料、新型纖維、高技術(shù)陶瓷、智能材料、復(fù)合材料等新材料產(chǎn)品，打造硅材料、光電材料、氟材料、發(fā)光材料和碳纖維、玻璃纖維材料生產(chǎn)基地，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。

(二)突出振興裝備制造業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，加大消化吸收、再創(chuàng)新資金投入力度，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，努力提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平，建立較為完備的裝備制造業(yè)體系。

提升重大技術(shù)裝備水平。重點(diǎn)促進(jìn)電子通信、數(shù)控系統(tǒng)和數(shù)控機(jī)床、發(fā)電及輸變電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工程建筑機(jī)械、重型機(jī)械、輕紡機(jī)械、專業(yè)成套設(shè)備、環(huán)保、新能源等十個(gè)領(lǐng)域重大裝備的創(chuàng)新和發(fā)展，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品。

做大做強(qiáng)汽車工業(yè)。依托骨干企業(yè)，整合資源，重點(diǎn)發(fā)展中高檔轎車、高檔客車、重型汽車，改造提升輕型車、改裝車和特種車制造水平。大力發(fā)展先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、汽車電子、傳感器、制動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品，嚴(yán)格控制農(nóng)用車、低速貨車、低檔改裝車和高耗材、高耗能汽車零部件產(chǎn)品的發(fā)展。

促進(jìn)船舶工業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展高性能、高技術(shù)特種船舶和10萬(wàn)噸級(jí)以上的集裝箱運(yùn)輸船、散貨船、萬(wàn)噸級(jí)以上的滾裝船、客船、豪華游艇和海洋工程裝備，著力打造青島、日照、煙臺(tái)、威海、濟(jì)寧等船舶修造基地。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)禁中小型船舶設(shè)施的低水平重復(fù)建設(shè)。

(三)突出改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以提升信息化水平、技術(shù)升級(jí)、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標(biāo)，以提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和精深加工能力為方向，加快運(yùn)用高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、裝備和管理水平，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

優(yōu)化發(fā)展冶金工業(yè)。嚴(yán)格控制新增煉鐵、煉鋼、軋鋼、電解鋁、電解銅、氧化鋁、鐵合金生產(chǎn)能力，支持企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)裝備，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展汽車、機(jī)械、船舶、家電等行業(yè)專用優(yōu)質(zhì)鋼材，鼓勵(lì)電解鋁、電解銅的高精度深加工，發(fā)展高精板、帶、箔、管材等產(chǎn)品。加快推進(jìn)骨干企業(yè)聯(lián)合重組，盡快形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

大力發(fā)展精細(xì)化工。充分利用海水、鹵水資源，重點(diǎn)發(fā)展新型、節(jié)能、環(huán)保和附加值高的添加劑、防腐劑、助劑等專用精細(xì)化學(xué)品。控制傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品發(fā)展，支持有條件的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品。嚴(yán)格電石、焦炭等行業(yè)準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決淘汰化肥、燒堿、純堿等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。

調(diào)整石化產(chǎn)業(yè)布局。按照“基地化、大型化、一體化、園區(qū)化”發(fā)展模式，鼓勵(lì)在有條件的沿海地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)以煉油乙烯為龍頭的石化項(xiàng)目，大力發(fā)展石油裂解及后續(xù)深加工產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。加快關(guān)停并轉(zhuǎn)小煉油裝置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模發(fā)展。適度發(fā)展橡膠加工，嚴(yán)格控制新建斜交胎、力車胎項(xiàng)目。

集約發(fā)展建材工業(yè)。在等量或超量淘汰立窯產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，按規(guī)劃布局適度建設(shè)日產(chǎn)5000噸以上的新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線并形成大型旋窯熟料基地。推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，加快淘汰關(guān)閉立窯水泥生產(chǎn)線，到2010年新型干法旋窯水泥的比重提高到70%以上。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃及市場(chǎng)需要的特殊品種和玻璃深加工產(chǎn)品。加大玻璃纖維深加工產(chǎn)品研發(fā)。嚴(yán)禁生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，積極發(fā)展節(jié)能、利廢和環(huán)保的新型墻體材料。

加快造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)節(jié)水、降污新工藝的研發(fā)和應(yīng)用，嚴(yán)格控制新增制漿造紙能力。支持建設(shè)工業(yè)原料林基地，鼓勵(lì)利用廢紙、木漿和商品木片資源，發(fā)展低水耗、低能耗、高附加值的特種紙、高檔文化紙及紙板等，嚴(yán)格限制低檔紙及紙板項(xiàng)目建設(shè)。今后，不再新布點(diǎn)制漿造紙企業(yè)，大力壓縮麥草制漿規(guī)模。

推進(jìn)食品工業(yè)精深加工。積極采用生物、保鮮、分離等先進(jìn)技術(shù)，以糧油、肉禽、水產(chǎn)、果蔬、乳制品和飲料的加工制造為重點(diǎn)，大力發(fā)展精深加工及綜合利用，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升轉(zhuǎn)化增值能力。鼓勵(lì)甜高粱、秸稈、纖維素燃料乙醇的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，嚴(yán)格限制糧食酒精項(xiàng)目建設(shè)。

加快紡織工業(yè)上檔升級(jí)。積極開(kāi)發(fā)紡織新材料，鼓勵(lì)發(fā)展高檔紡織面料和高檔服裝，大力發(fā)展家用和產(chǎn)業(yè)用紡織產(chǎn)品，培育名牌產(chǎn)品，提高技術(shù)含量和自主品牌產(chǎn)品比重，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口。加快淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，嚴(yán)格限制新增棉、毛紡低水平生產(chǎn)能力。加快印染、皮革行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品檔次。

在改造設(shè)備工藝上下功夫。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3-5年的努力，企業(yè)主要技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的由50%左右提高到65%，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的由25%左右提高到30%。

(四)努力改善能源工業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、節(jié)約與開(kāi)源并重的方針，著力改善*省的能源結(jié)構(gòu)。

有序發(fā)展煤炭工業(yè)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)、保護(hù)、調(diào)入統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高煤炭資源利用效率。鼓勵(lì)建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)以上大型現(xiàn)代化礦井，不再建設(shè)45萬(wàn)噸燉年以下礦井，淘汰現(xiàn)有9萬(wàn)噸燉年以下礦井。2010年前，全省煤炭產(chǎn)量控制在1.5億噸以內(nèi)，煤礦平均資源回采率和原煤入洗率均提高到60%以上。

優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展高參數(shù)、大容量高效環(huán)保機(jī)組，單機(jī)60萬(wàn)千瓦以上機(jī)組必須采用超臨界、超超臨界技術(shù)。禁止建設(shè)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)燃煤機(jī)組。加快淘汰單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)燃煤凝汽機(jī)組。大中型城市新上熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目原則上建設(shè)30萬(wàn)千瓦級(jí)以上供熱機(jī)組。支持發(fā)展利用海水、中水、礦坑水、空冷冷卻機(jī)組。加快核電、風(fēng)電建設(shè)步伐。合理布局，加快抽水蓄能電站發(fā)展。到2010年，30萬(wàn)千瓦級(jí)以上主力機(jī)型裝機(jī)容量比例提高到55%，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組比例提高到35%。

大力發(fā)展新能源。重點(diǎn)發(fā)展利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能，實(shí)施農(nóng)村沼氣推廣工程。制定促進(jìn)新能源發(fā)展激勵(lì)政策。實(shí)施新能源發(fā)展配額目標(biāo)管理制度，明確各主要能源企業(yè)新能源發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)積極投資新能源產(chǎn)業(yè)；達(dá)不到新能源市場(chǎng)配額目標(biāo)要求的，限制其發(fā)展常規(guī)項(xiàng)目。制定促進(jìn)新能源發(fā)展價(jià)格政策。到2010年，全省新能源開(kāi)發(fā)利用總量達(dá)到1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新能源在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例由目前的不足1%提高到5%。

(五)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。抓緊制定《*省產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格環(huán)保、安全、技術(shù)、土地和資源利用等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，明確鼓勵(lì)、限制和禁止的產(chǎn)品，配套完善產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制度。對(duì)限制類項(xiàng)目，省以下投資主管部門一律不得核準(zhǔn)和備案。

五、加快繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)

堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。

(一)拓展生產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)。整合金融資源，把發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)作為全省金融業(yè)發(fā)展的重中之重。做大做強(qiáng)恒豐銀行，做精做專城市商業(yè)銀行，加快組建*省農(nóng)村合作銀行和省內(nèi)保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，吸引省外、國(guó)外優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)*省開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)或外資法人銀行。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展綜合類金融服務(wù)，積極發(fā)展面向中小企業(yè)的信用擔(dān)保和小額信貸，拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)。積極發(fā)展資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持具備條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)公路客貨運(yùn)輸、城市公共交通、鐵路、民航、港口等綜合運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善立體交通運(yùn)輸網(wǎng)，提高運(yùn)輸效率。加強(qiáng)物流設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)物流資源的整合，構(gòu)筑魯東、魯中、魯南三大物流聚集區(qū)。加快物流園區(qū)、物流中心、配送中心和產(chǎn)品集散基地建設(shè)，積極推進(jìn)物流業(yè)利用外資，培植具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)物流業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒较虬l(fā)展。

規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。拓展和規(guī)范律師、公證、經(jīng)濟(jì)仲裁等法律服務(wù)，積極發(fā)展項(xiàng)目策劃、并購(gòu)重組等投資與資產(chǎn)管理服務(wù)，規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)等經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計(jì)，加快發(fā)展會(huì)展業(yè)。

(二)提升消費(fèi)業(yè)。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化管理體制改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式和集團(tuán)化管理體制，建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展新聞出版、廣播影視、出版發(fā)行、廣告會(huì)展等十大文化產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培植一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化企業(yè)集團(tuán)。扶持發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展旅游業(yè)?？茖W(xué)整合開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源，改善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)、精品旅游線和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)用好旅游扶持資金，塑造旅游品牌，培育一批實(shí)力強(qiáng)的大型旅游集團(tuán)。大力振興魯菜，開(kāi)發(fā)風(fēng)味小吃與藝術(shù)表演融為一體的服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)特色旅游商品。

提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化的零售、餐飲等商貿(mào)服務(wù)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式和組織形式。按照優(yōu)化城市功能、疏解交通的要求，合理調(diào)整城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，培強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。

加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)商業(yè)、家政服務(wù)、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼和修理服務(wù)等，培育專業(yè)性與綜合性龍頭企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

(三)進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。

放大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的作用。省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金要按GDP的萬(wàn)分之0.5的比例足額到位。各市要根據(jù)經(jīng)濟(jì)總量的比例和自身財(cái)政狀況，在預(yù)算內(nèi)安排相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速健康發(fā)展。

突出重點(diǎn)安排使用好服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。優(yōu)先支持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代流通、信息服務(wù)、旅游文化、商務(wù)服務(wù)、科教文衛(wèi)、社會(huì)中介等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目。

加大金融支持力度。金融部門要優(yōu)先安排符合服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)項(xiàng)目的貸款資金。增加省級(jí)國(guó)有中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，每年安排一定比例的擔(dān)保資金扶持發(fā)展中小服務(wù)企業(yè)。支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。

加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的考核力度。做好省對(duì)設(shè)區(qū)的市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的考核，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)。各市要相應(yīng)建立對(duì)縣(市、區(qū))的考核制度，形成發(fā)展服務(wù)業(yè)的濃厚氛圍，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許各類資本進(jìn)入國(guó)家法律法規(guī)禁止以外的所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。搞好服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和招商引資。及時(shí)向社會(huì)公布扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。2007年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)用水、用氣、用電價(jià)格與工業(yè)并軌。

六、大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，全面提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份。

(一)加快推進(jìn)自主創(chuàng)新。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。選擇*省具有優(yōu)勢(shì)和對(duì)發(fā)展有重大意義的領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)在基因組學(xué)、信息科學(xué)、納米科學(xué)和生態(tài)科學(xué)等方面取得新進(jìn)展，顯著提升*省原始創(chuàng)新能力。

實(shí)施自主創(chuàng)新重大科技工程。以電子信息、生物制藥、新材料、新能源、環(huán)保、海洋工程等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)化整合科技資源，每年實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)集成創(chuàng)新與跨越。

加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快科研設(shè)備更新步伐，積極搭建科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)框架，重點(diǎn)支持青島海洋科學(xué)技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)作物、眼科、心腦血管、優(yōu)生優(yōu)育等一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。到2010年，爭(zhēng)取籌建15個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、120個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技基礎(chǔ)設(shè)施。

推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。強(qiáng)化企業(yè)專利意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重視提高專利申請(qǐng)的質(zhì)量。2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比重達(dá)到60%以上，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口年增20%以上，規(guī)模以上企業(yè)每家擁有3-5項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加大專利技術(shù)的實(shí)施力度，采取風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款貼息等措施，推進(jìn)專利成果的產(chǎn)業(yè)化。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。

(二)加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)特別是國(guó)有大型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)；加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)于一體的科技骨干型企業(yè)；重視發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造?！笆晃濉逼陂g，推動(dòng)全省200家重點(diǎn)大企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和專利管理機(jī)構(gòu)，培育100家重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心。

大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合。深化科研機(jī)構(gòu)改革，加快建立現(xiàn)代院所制度。深化與中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等大院大所和高校的合作。支持國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織，鼓勵(lì)高等院校、科研院所承擔(dān)企業(yè)重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。

(三)建立多元化科技投入體系。

進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入。確保各級(jí)財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求，并納入各級(jí)政府的責(zé)任考核體系，逐步提高各級(jí)財(cái)政科技投入占GDP的比重。優(yōu)化各類科技資金結(jié)構(gòu)，合理界定各級(jí)政府科技投入重點(diǎn)。

引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。用足用活國(guó)家支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策，認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售總收入的5%、重點(diǎn)企業(yè)占3%、一般企業(yè)占1%的要求，對(duì)財(cái)務(wù)核算制度健全、實(shí)行查賬征稅的企業(yè)，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除的基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。完善政府采購(gòu)制度，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購(gòu)范圍。

引導(dǎo)社會(huì)資金參與科技開(kāi)發(fā)。加快建立和完善創(chuàng)業(yè)資本投入、運(yùn)營(yíng)和退出機(jī)制，大力發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)投資公司，鼓勵(lì)有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)健康有序發(fā)展。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入主板和中小板市場(chǎng)。

(四)深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好“泰山學(xué)者”工程、“首席技師”活動(dòng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力引進(jìn)高層次人才。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)帶頭人、中青年業(yè)務(wù)骨干、復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，打造高技能實(shí)用型人才、專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀企業(yè)管理人才等三支隊(duì)伍。建立健全以學(xué)校培養(yǎng)為基礎(chǔ)，企業(yè)培訓(xùn)為主體，各類培訓(xùn)基地為依托的人才教育培訓(xùn)體系。大力營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

七、加強(qiáng)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用

按照“減量化、再利用、資源化”的原則，著力構(gòu)建節(jié)約型的增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式。

(一)突出抓好節(jié)能降耗。

實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗審核制度。嚴(yán)格控制新上高耗能項(xiàng)目，參照國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗標(biāo)準(zhǔn)，并作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的強(qiáng)制性門檻。

加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)抓好煤炭、電力、化工、造紙、建材、冶金等行業(yè)千戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，搞好100項(xiàng)重大節(jié)能技術(shù)、100項(xiàng)重大節(jié)能裝備和100項(xiàng)重大節(jié)能示范工程的推廣應(yīng)用。

改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式。按照“節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)”的調(diào)度原則，對(duì)新能源、可再生能源、資源綜合利用和能耗低、排放少的高效環(huán)保大機(jī)組，優(yōu)先調(diào)度多發(fā)電，限制能耗高、污染重的機(jī)組發(fā)電。到2010年，全省發(fā)電機(jī)組發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗比2005年降低10克燉千瓦時(shí)。

實(shí)施用能差別價(jià)格政策。制定行業(yè)用能限額和控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府定價(jià)的電、氣、油等能源，實(shí)行超標(biāo)準(zhǔn)能耗定額遞進(jìn)加價(jià)，運(yùn)用價(jià)格杠桿推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗。

(二)大力推進(jìn)節(jié)約用水。

積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。限制和壓縮高耗水、低產(chǎn)出農(nóng)作物的種植面積，擴(kuò)大耐旱、高效農(nóng)作物生產(chǎn)。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，推廣管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水利用效率。變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，大力發(fā)展免(少)耕播種、保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)等，提高土壤的蓄水保墑能力。

鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施行業(yè)用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行定額管理。強(qiáng)制推廣節(jié)水型生產(chǎn)工藝、設(shè)備和器具，提高工業(yè)冷卻水循環(huán)利用率。強(qiáng)制推行污水處理廠的再生水回用和公共建筑、居住小區(qū)的中水回用，實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)利用。重大工業(yè)項(xiàng)目要充分利用城市中水和礦坑排水，嚴(yán)格控制使用地下水。到2010年，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%，中水回用率達(dá)到30%。加快城市供水管網(wǎng)改造和“一戶一表、計(jì)量出戶”改造，降低漏失率。

開(kāi)發(fā)利用海水資源。以海水淡化和海水直接利用為重點(diǎn)，大力推進(jìn)海水淡化關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，降低海水淡化成本，加快沿海地區(qū)大型海水淡化工程建設(shè)，提高城市生活用水的海水利用率。沿海工業(yè)企業(yè)要多用海水，少用淡水。具備利用海水條件的新建電廠和年用淡水量超過(guò)200萬(wàn)立方米的工業(yè)項(xiàng)目，必須配套建設(shè)海水淡化工程。

利用價(jià)格措施促進(jìn)節(jié)水。推行水資源有償使用制度，完善水資源差別定價(jià)和超額累進(jìn)加價(jià)措施。逐步提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定水利工程供水價(jià)格。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市供水價(jià)格改革，盡快將污水處理費(fèi)調(diào)整到位。堅(jiān)持總量控制、分類計(jì)價(jià)、定量供應(yīng)、超額加價(jià)的原則，全面推行計(jì)劃用水和限額用水。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

搞好資源有序開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃管理，建立健全礦業(yè)開(kāi)采準(zhǔn)入、資質(zhì)管理等制度，適度控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總量，限制優(yōu)勢(shì)礦種過(guò)度開(kāi)發(fā)和過(guò)量開(kāi)采。積極推進(jìn)境外資源開(kāi)發(fā)合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在石油、天然氣、煤炭、鐵礦、鋁土礦等能源和短缺資源領(lǐng)域進(jìn)行境外合作開(kāi)發(fā)，增加權(quán)益資源數(shù)量。加快西電東送、西煤東輸、西氣東輸、南水北調(diào)等重大工程建設(shè)進(jìn)度，更好地利用省外資源。推進(jìn)余能資源高效利用。鼓勵(lì)余熱、余壓、余汽等余能資源的回收利用，對(duì)安裝余能綜合利用設(shè)施的，按規(guī)定享受國(guó)家資源綜合利用優(yōu)惠政策。利用余能資源電力，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的，供電部門要優(yōu)先簽訂并網(wǎng)協(xié)議，對(duì)并網(wǎng)的機(jī)組免交小火電上網(wǎng)配套費(fèi)，并在核定的上網(wǎng)電量?jī)?nèi)優(yōu)先購(gòu)買。凡屬企業(yè)自備、不納入電網(wǎng)統(tǒng)一銷售的，實(shí)行自發(fā)自用。水泥行業(yè)現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸以上和新建的新型干法水泥生產(chǎn)線，必須安裝或建設(shè)低溫余熱發(fā)電設(shè)備。到2010年，全省化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)具備利用條件的余能資源綜合利用率達(dá)到80%以上。

提高固體廢棄物綜合利用水平。重點(diǎn)拓展火電廠粉煤灰和脫硫石膏的運(yùn)用領(lǐng)域，大力發(fā)展利廢建材和新型墻體材料。到2010年，粉煤灰和煤矸石的綜合利用率分別達(dá)到80%和50%以上，新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到90%以上。加強(qiáng)生活垃圾和廢舊物資的回收、加工、利用，提高再生資源加工和循環(huán)利用水平。大力推行秸稈還田、秸稈氣化、沼氣、畜禽糞便的無(wú)害化利用。到2010年秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，適宜地區(qū)25%以上的農(nóng)戶用上沼氣。

搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省工作。抓住*省作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的機(jī)遇，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)資源循環(huán)利用和高效利用。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)型生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)。到2008年，創(chuàng)建10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市、20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)和300家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。

八、加大土地集約利用和環(huán)境保護(hù)力度

(一)推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。

嚴(yán)格按照國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策審批和供應(yīng)土地，合理安排建設(shè)用地，優(yōu)先安排國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源開(kāi)發(fā)和服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地。對(duì)于禁止類項(xiàng)目及未達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的允許類項(xiàng)目，不予安排用地。對(duì)于限制類項(xiàng)目用地，必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審批。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和《*省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》，合理確定建設(shè)用地規(guī)模。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)、特殊行業(yè)和項(xiàng)目，要認(rèn)真研究提高建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高建設(shè)用地利用效率。積極探索合理利用存量土地的有效途徑。加快塌陷地的治理和開(kāi)發(fā)利用。

(二)搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

加大污染防治力度。嚴(yán)格實(shí)施排污總量控制和排污許可證制度，繼續(xù)實(shí)施“兩湖一河”碧水行動(dòng)計(jì)劃和碧海行動(dòng)計(jì)劃，抓好*省南水北調(diào)及沿線等重點(diǎn)流域、近岸海域污染防治。突出抓好造紙、釀造、印染、化工、醫(yī)藥、冶金、電鍍等行業(yè)的水污染防治。關(guān)停年產(chǎn)5萬(wàn)噸以下麥草漿、5000噸以下釀酒、10萬(wàn)張以下皮革生產(chǎn)線和20萬(wàn)噸以下立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)，淘汰300立方米以下高爐、20噸以下轉(zhuǎn)爐、4.3立方米以下焦?fàn)t。2010年前，所有燃煤電廠全部安裝并運(yùn)行脫硫裝置，新建電廠必須同步安裝脫硫裝置。大力推行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，積極推進(jìn)環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，抓好100家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

搞好生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)，大力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加大水土流失治理力度，做好土地整治開(kāi)發(fā)與復(fù)墾。抓緊做好礦山生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，重點(diǎn)治理采礦塌陷地和已毀山體。以國(guó)土綠化為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“綠色*”建設(shè)，重點(diǎn)抓好荒山、荒灘、荒地造林及沿海防護(hù)林、平原農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，使全省生態(tài)質(zhì)量有明顯改觀。

強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)，制定嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入條件，依法限制能耗物耗高、污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)主要污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)或污染嚴(yán)重且環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期得不到改善的地區(qū)，停止審批新增污染物排放總量的項(xiàng)目。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)