高等教育目的的作用精選(九篇)

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第1篇：高等教育目的的作用范文

一、高等教育的功能

信息社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,教育是知識(shí)傳播的途徑,是人的能力提高的決定因素之一。在知識(shí)迅速涌現(xiàn)的今天,人們需要掌握和吸收的知識(shí)的難度在不斷增大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,知識(shí)不斷增長(zhǎng),教育的作用也越來越突出。教育分為基礎(chǔ)教育和高等教育。其中,基礎(chǔ)教育提供的主要是大量的基礎(chǔ)性知識(shí),高等教育(大專、本科、碩士、博士)提供的主要是專業(yè)知識(shí),它對(duì)于學(xué)生的認(rèn)知能力和社會(huì)技能的提高有顯著的影響。不論是基礎(chǔ)教育,還是高等教育,都應(yīng)該把知識(shí)的獲得作為教育的目的。一般來講,基礎(chǔ)教育都實(shí)現(xiàn)了學(xué)生們獲得知識(shí)的目的,在應(yīng)試教育體制下,學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)還是比較扎實(shí)的,而高等教育卻并沒有真正體現(xiàn)出對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的高等教育并沒有達(dá)到增加學(xué)生的知識(shí)、提高學(xué)生的能力的目的,或者說并沒有培育出適合社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的人才,也就是高等教育的提供現(xiàn)代知識(shí)體系的功能沒有得到充分發(fā)揮。

二、我國(guó)高等教育存在的問題

我國(guó)高等教育不能起到有效傳播知識(shí)的作用,是由我國(guó)的教育體制、社會(huì)觀念等決定的,并不是高等教育資本投入決定的。當(dāng)前,我國(guó)高等教育主要存在以下問題。

1.教育質(zhì)量低下。從我國(guó)高等教育提供的知識(shí)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)看,我國(guó)的高等教育沒有很好地提供現(xiàn)代知識(shí)體系,主要表現(xiàn)在:首先,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)高等教育提供的知識(shí)水平普遍較低,受教育者從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力較低,很多畢業(yè)生都只能紙上談兵,基本沒有實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)和能力。其次,我國(guó)高等教育專業(yè)和課程設(shè)置比較盲目,專業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重,提供的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,傳授的知識(shí)比較陳舊,高校的教育內(nèi)容與社會(huì)需求之間存在一定的偏差,也就是畢業(yè)生的能力與用人單位的需求之間存在差異。

2.教育體制不合理。我國(guó)高等教育是文憑教育機(jī)制,這會(huì)使受教育者只是為了獲得文憑或者分?jǐn)?shù),而不是為了獲得知識(shí),也就扭曲了高等教育傳播知識(shí)的作用。另外,我國(guó)大量的人才外流使得受教育者的知識(shí)不能在我國(guó)得到有效利用,使我國(guó)比較缺乏的發(fā)展資源更加稀缺,這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大。我國(guó)教育體制存在問題,對(duì)受教育者的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)也產(chǎn)生了不良的影響。如今,我國(guó)一些大學(xué)生把追求文憑作為學(xué)習(xí)的主要?jiǎng)訖C(jī),在學(xué)習(xí)期間缺乏追求知識(shí)的動(dòng)力和壓力。再加上通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,特別是網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展,一些高校學(xué)生不能自控,整天沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲中,學(xué)習(xí)敷衍了事,甚至投機(jī)取巧,這也使得教育傳播知識(shí)的功能被弱化。

3.教師素質(zhì)比較低。教師擔(dān)負(fù)著對(duì)廣大學(xué)生傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、完善素質(zhì)的責(zé)任,其自身的素質(zhì)狀況對(duì)于教育的效果有直接的影響。目前,我國(guó)高校中有很多教師并沒有掌握現(xiàn)代知識(shí)體系,或者雖然專業(yè)理論知識(shí)比較扎實(shí),學(xué)術(shù)研究水平較高,但教學(xué)能力不強(qiáng),教學(xué)的效果也不好。

三、促進(jìn)我國(guó)高等教育發(fā)展的措施

高等教育要實(shí)現(xiàn)知識(shí)的傳播,促進(jìn)知識(shí)的增長(zhǎng),從而縮小或者消除與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的知識(shí)差距。因此,高等教育發(fā)展的措施就是盡可能地把知識(shí)充分有效地傳播給新一代。

1.轉(zhuǎn)變觀念。教育是能力提高的重要途徑,它的目的是實(shí)現(xiàn)知識(shí)的有效傳播。信息社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為應(yīng)該首先轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)我們根深蒂固的影響,深刻認(rèn)識(shí)到教育是提高知識(shí)文化素質(zhì)最重要的手段,是消除我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間知識(shí)差距的措施,而不是人力資本理論認(rèn)為的人力資本投資問題,不能用成本收益比較機(jī)制來衡量。要清楚地認(rèn)識(shí)到資本投入不是教育發(fā)展的決定因素,雖然投資越多對(duì)教育越有利,但并不代表投資越多教育效果越有效。教育所產(chǎn)生的效果主要應(yīng)該取決于教育的體制、內(nèi)容和結(jié)果等,資本投資只是起到輔助的作用。

2.教育體制改革。從知識(shí)傳播的角度看,高等教育要實(shí)現(xiàn)知識(shí)有效傳播,從而達(dá)到提高人的能力的作用,必須對(duì)高等教育發(fā)展的機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)。我國(guó)高等教育機(jī)制屬于文憑教育機(jī)制,使教育不能充分有效地發(fā)揮其功能。因此,應(yīng)設(shè)法建立素質(zhì)教育機(jī)制,使高等教育更好地起到知識(shí)傳播的作用,培養(yǎng)受教育者的知識(shí)文化素質(zhì),提高動(dòng)手操作能力,提高質(zhì)量。同時(shí),還應(yīng)不斷深化教學(xué)改革,做到人才培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)的需要。當(dāng)然,還必須設(shè)法激勵(lì)受教育者追求知識(shí)的動(dòng)力,讓他們有學(xué)習(xí)的壓力。

3.提高教師素質(zhì)。教師的素質(zhì)對(duì)于高等教育受教育者的影響比較直接,他們掌握發(fā)達(dá)的現(xiàn)代知識(shí)體系,對(duì)受教育者知識(shí)的傳播有很大的促進(jìn)作用。對(duì)于我國(guó)高等教育來說,高校必須擁有厚基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)的高校師資隊(duì)伍,他們可以通過引進(jìn)外國(guó)學(xué)者或者本國(guó)留學(xué)生,也可以通過我們國(guó)家自己培養(yǎng)。教師素質(zhì)高,可以充分掌握發(fā)達(dá)的現(xiàn)代知識(shí)體系的教學(xué)水平。當(dāng)然,這些也需要我國(guó)合理的教育體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的形成才能實(shí)現(xiàn)。

除此之外,合理的社會(huì)規(guī)范作為促進(jìn)知識(shí)增長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于高等教育的知識(shí)傳播也有不可忽視的作用。高等教育要順利實(shí)現(xiàn)其作用,教育的基礎(chǔ)設(shè)施和手段有助于其功能的充分發(fā)揮。因此,在強(qiáng)調(diào)教育體制、觀念、教師素質(zhì)的同時(shí)不能忽視像社會(huì)規(guī)范、教育基礎(chǔ)設(shè)施等次要而必不可少的因素。

總之,對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)來說,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與知識(shí)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)縮小或消除與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距,教育是必不可少、不可替代的途徑。

參考文獻(xiàn):

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第2篇：高等教育目的的作用范文

關(guān)鍵詞：高等教育；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，教育并不占有一席之地，然而，20世紀(jì)的發(fā)展無可辯駁地證實(shí)了教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位與作用。人力資本理論將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力作用高度提純，使之在廣泛的經(jīng)濟(jì)分析中得以抽象地運(yùn)用，并由此打開了教育與經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的視窗。人力資本理論的核心是提高人力資源的質(zhì)量，而教育扮演著無可替代的作用。人力資本理論作為一種教育變革的理論，對(duì)教育的變革也產(chǎn)生了積極的影響。

一、人力資本與教育

人力資本理論的基點(diǎn)是把教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，把創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益作為發(fā)展教育的目標(biāo)，通過教育帶來的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)教育，為教育的經(jīng)濟(jì)功能提供了更為充分的理論依據(jù)。要發(fā)揮教育的經(jīng)濟(jì)功能涉及了這樣兩個(gè)主要領(lǐng)域的變革，一是學(xué)校結(jié)構(gòu)的變革，包括學(xué)校的類型結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)都要以適應(yīng)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為軸心來調(diào)整它們各自的坐標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的方面被大大強(qiáng)化；二是教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變革，教育不能孤立于社會(huì)經(jīng)濟(jì)之外而發(fā)展，教育極大地參與了生產(chǎn)過程。

這里利用人力資本理論的基點(diǎn)，借用經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的論述來定義高等教育的結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高等教育結(jié)構(gòu)是高等教育系統(tǒng)的內(nèi)部各要素的構(gòu)成狀態(tài)。高等教育結(jié)構(gòu)可以分為宏觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)以及個(gè)體結(jié)構(gòu)。宏觀結(jié)構(gòu)指整個(gè)高等教育系統(tǒng)的構(gòu)成，主要有層次水平結(jié)構(gòu)、科類與專業(yè)結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、地區(qū)布局結(jié)構(gòu)以及宏觀管理結(jié)構(gòu)；微觀管理結(jié)構(gòu)指高等學(xué)校內(nèi)部的教育結(jié)構(gòu)，主要有專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)以及微觀管理結(jié)構(gòu)。任何一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，皆由結(jié)構(gòu)、功能、機(jī)制三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素組成。功能和結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的，一定的功能有一定的結(jié)構(gòu)和機(jī)制所決定。因此還用了結(jié)構(gòu)―功能分析方法來分析高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的就是要充分發(fā)揮高等教育系統(tǒng)的功能，使其產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

在討論教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般都從教育與人力資本的形成的關(guān)系、教育投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性研究成果等方面進(jìn)行分析，有很多相關(guān)的數(shù)量分析的模型，但是很少把教育的發(fā)展從結(jié)構(gòu)的問題上來考慮。國(guó)內(nèi)大部分研究都是介紹新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，或者引用外國(guó)的一些實(shí)證資料來論證人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，真正討論教育結(jié)構(gòu)問題往往是教育學(xué)的課題，因此針對(duì)這樣的情況，我們沿用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的定義來延伸高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。高等教育的結(jié)構(gòu)跟其他的結(jié)構(gòu)一樣，是一個(gè)與社會(huì)環(huán)境不斷發(fā)生物質(zhì)、能量和信息交換的開放系統(tǒng)，與社會(huì)其他結(jié)構(gòu)相互作用，發(fā)揮自己的功能，保持相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，可以說，這一結(jié)構(gòu)是由高等教育內(nèi)部和外部多種因素共同作用下決定的，其中最主要的有國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，國(guó)家與高等教育有關(guān)的政策、方針和改革措施、人口構(gòu)成和居民受教育程度、社會(huì)、家長(zhǎng)及其子弟的高等教育價(jià)值觀、高等教育自身發(fā)展規(guī)律，等等，在某一特定時(shí)空條件下，這些因素對(duì)科類結(jié)構(gòu)的影響各不相同，就某一因素而言，在高等教育發(fā)展的不同時(shí)期的影響也有變化。從某種意義上可以說，所謂高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就是通過研究高等教育各個(gè)亞結(jié)構(gòu)變化與社會(huì)其他結(jié)構(gòu)（特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)）變化的互動(dòng)關(guān)系，調(diào)整高等教育各系統(tǒng)各個(gè)亞結(jié)構(gòu)之間的比例關(guān)系，達(dá)到優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高其整體功能的目的。高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的就是要充分發(fā)揮高等教育系統(tǒng)的功能，使其產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。高等教育為了適應(yīng)社會(huì)和人的發(fā)展需要，同時(shí)為了自身的存在和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，必須保持本系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的動(dòng)態(tài)平衡，充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，而做到這一點(diǎn)，有賴于系統(tǒng)內(nèi)各亞結(jié)構(gòu)的合理化。

二、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

考慮到論述的問題，我們?cè)诖颂岬降慕Y(jié)構(gòu)優(yōu)化是沿用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的分析思路，把教育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來探討高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是指通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的需求的過程。該過程包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指在現(xiàn)有資源和技術(shù)條件下，生產(chǎn)要素得到合理配置，產(chǎn)業(yè)間能協(xié)調(diào)發(fā)展，能產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的綜合生產(chǎn)率提高的方向演化的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。以上的概念分析揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)在聯(lián)系，這就是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能離開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

20世紀(jì)60年代以后，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過對(duì)許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)與歷史分析，指出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況和變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是至關(guān)重要的，提出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變量之一。

庫茲涅茨從需求的角度出發(fā)，研究了隨著人均收入的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況。庫茲涅茨認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素主要是知識(shí)存量的增加、勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高和結(jié)構(gòu)方面的變化；羅斯托采用非均衡動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析法，論證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是脫離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而單獨(dú)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)過程，恰恰是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化而使其功能不斷提高的結(jié)果；帕西內(nèi)蒂認(rèn)為結(jié)構(gòu)變動(dòng)是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。帕西內(nèi)蒂的方法與總量增長(zhǎng)分析的不同之處在于他把結(jié)構(gòu)變化明顯納入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析中。這是增長(zhǎng)理論發(fā)展中的一個(gè)突破性的進(jìn)步。

由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著密切的關(guān)系，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有不同的整體效益，從而可以導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)以不同的速度長(zhǎng)，而不同速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有不同的要求，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)演進(jìn)，這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的辨證關(guān)系。

三、高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）高等教育的結(jié)構(gòu)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

高等教育作為一種社會(huì)組織，也成為結(jié)果-功能主義研究的對(duì)象。由于高等教育是社會(huì)大系統(tǒng)的一個(gè)比較大的子系統(tǒng)，其組成要素十分復(fù)雜且具有不同特性，形成多層次、多種類和非線性結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生十分復(fù)雜的功能。經(jīng)常受到關(guān)注和探討的高等教育的結(jié)構(gòu)有：層次（水平）結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、管理體制結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布結(jié)構(gòu)、科類（專業(yè)）結(jié)構(gòu)、財(cái)政結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、學(xué)生結(jié)構(gòu)、教學(xué)結(jié)構(gòu)等10種。其中的前5種，通常在全國(guó)或地區(qū)范圍內(nèi)研究，可稱為宏觀結(jié)構(gòu)，而后5種，往往在一所學(xué)校的范圍內(nèi)進(jìn)行分析，可稱為微觀結(jié)構(gòu)。

在此，我們沿用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的定義來延伸高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。所謂高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就是通過研究高等教育各個(gè)亞結(jié)構(gòu)變化與社會(huì)其他結(jié)構(gòu)（特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)）變化的互動(dòng)關(guān)系，調(diào)整高等教育各系統(tǒng)各個(gè)亞結(jié)構(gòu)之間的比例關(guān)系，達(dá)到優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高其整體功能的目的。高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的就是要充分發(fā)揮高等教育系統(tǒng)的功能，使其產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。高等教育的結(jié)構(gòu)跟其他的結(jié)構(gòu)一樣，是一個(gè)與社會(huì)環(huán)境不斷發(fā)生物質(zhì)、能量和信息交換的開放系統(tǒng)，與社會(huì)其他結(jié)構(gòu)相互作用，發(fā)揮自己的功能，保持相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，可以說，這一結(jié)構(gòu)是由高等教育內(nèi)部和外部多種因素共同作用下決定的，其中最主要的有國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，國(guó)家與高等教育有關(guān)的政策、方針和改革措施、人口構(gòu)成和居民受教育程度、社會(huì)、家長(zhǎng)及其子弟的高等教育價(jià)值觀、高等教育自身發(fā)展規(guī)律，等等，在某一特定時(shí)空條件下，這些因素對(duì)科類結(jié)構(gòu)的影響各不相同，就某一因素而言，在高等教育發(fā)展的不同時(shí)期的影響也有變化。從某種意義上可以說，高等教育為了適應(yīng)社會(huì)和人的發(fā)展需要，同時(shí)為了自身的存在和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，必須保持本系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的動(dòng)態(tài)平衡，充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，而做到這一點(diǎn)，有賴于系統(tǒng)內(nèi)各亞結(jié)構(gòu)的合理化。

（二）高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

克拉克•科爾是美國(guó)20世紀(jì)極負(fù)盛名的高等教育思想家、實(shí)踐家和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。科爾堅(jiān)持一種多元化巨型大學(xué)觀，將現(xiàn)代大學(xué)描繪為一個(gè)具有多重教育目的、多重教育職能、由多個(gè)社群構(gòu)成的新型社會(huì)機(jī)構(gòu)，認(rèn)為高等教育要緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，充分展現(xiàn)其對(duì)于個(gè)人發(fā)展、學(xué)術(shù)繁榮和社會(huì)進(jìn)步等方面的動(dòng)力作用。此外他還具有高等教育國(guó)際化思想，認(rèn)為國(guó)際化是時(shí)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，高等教育應(yīng)在立足民族化的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程。在他的思想里，我們雖然看不到高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接描述，但是從中能發(fā)掘高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系。

在我國(guó)國(guó)內(nèi)，早在20世紀(jì)30年代，陶行知、楊賢江等教育家就開始探索教育與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的聯(lián)系。古煤先生更率先提出“建立中國(guó)教育之經(jīng)濟(jì)學(xué)”，“以‘經(jīng)濟(jì)’為出發(fā)點(diǎn)”，“站在經(jīng)濟(jì)的立場(chǎng)上觀察中國(guó)的教育，推論中國(guó)的教育”，但他們只是停留在直覺的層面上，沒有也無法對(duì)教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行很深入的理論探討。從建國(guó)以來至改革開放前的近30年內(nèi)，國(guó)內(nèi)主流學(xué)界及政府層面“沿用蘇聯(lián)教育學(xué)原理基調(diào)”，均強(qiáng)調(diào)“教育這一上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)適應(yīng)，而不敢妄談教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)”（張鐵明，2002），但是在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架內(nèi)一些教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在貢獻(xiàn)的思想仍若隱若現(xiàn)，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)主要存在于勞動(dòng)力的再生產(chǎn)中。20世紀(jì)80年代初，一些專門研究教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的書籍、文章開始出版，《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》（厲以寧，1984）的出版產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，厲以寧（1984）開始強(qiáng)調(diào)智力投資的生產(chǎn)性問題，最早提出“教育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能”、“能力工資”以及“知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)分”（厲以寧，1984）等今天看來帶有明顯中國(guó)特色的屬于人力資本范疇的概念。

從這些研究中，涉及到高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接內(nèi)容很少，但是由他們的研究思想出發(fā)，聯(lián)系高等教育的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，我們能發(fā)現(xiàn)高等教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化依據(jù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和高等教育自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)是教育發(fā)展的物質(zhì)條件，一個(gè)合理的優(yōu)化的高等教育結(jié)構(gòu)對(duì)發(fā)揮高等教育各方面的功能具有重要的意義，不僅可以使高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技以及社會(huì)發(fā)展等各方面的需求，而且可以使高校更加靈活有效地利用區(qū)域資源，提高投資和管理等各方面的工作效率。但是，合理的高等教育結(jié)構(gòu)不是靜態(tài)的，需要不斷得到調(diào)整與優(yōu)化，需要在調(diào)整優(yōu)化過程中充分考慮經(jīng)濟(jì)、科技、文化等具體情況以及高等教育規(guī)律等因素的制約，開拓優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的途徑，動(dòng)態(tài)完善高等教育結(jié)構(gòu)體系。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是通過技術(shù)進(jìn)步所形成的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，來進(jìn)一步拓展和深化分工和專業(yè)化，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和創(chuàng)造新需求的。分工和專業(yè)化的不斷拓展和深化，必然要對(duì)勞動(dòng)力的專業(yè)化提出更高的要求。無論是科學(xué)的發(fā)展還是先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，都依賴于勞動(dòng)者的科學(xué)技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。一般來說，勞動(dòng)者受教育水平越高，其科學(xué)技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力就越高，其勞動(dòng)生產(chǎn)率也就越高。不合理的勞動(dòng)力知識(shí)結(jié)構(gòu)會(huì)通過制約產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置來影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因此，高等教育可以通過增加人均受教育年限來提高受教育者的勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而帶動(dòng)需求因素和工資因素的有序變動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。高等教育正是可以通過優(yōu)化勞動(dòng)力知識(shí)結(jié)構(gòu)來優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。與這種要求相適應(yīng)的高等教育需求必然是增長(zhǎng)的。在與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)高等教育的發(fā)展提出了新的要求，推動(dòng)著高等教育的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，同時(shí)，高等教育在自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中給經(jīng)濟(jì)提供了更多高素質(zhì)的人才，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊汗清等.比較高等教育概論[M].北京：北京人民出版社，1997.

第3篇：高等教育目的的作用范文

一、實(shí)用性的高等教育指導(dǎo)思想

第二次世界大戰(zhàn)以來，以政治理論為基礎(chǔ)的高等教育哲學(xué)始終占有明顯的優(yōu)勢(shì)。這種主張認(rèn)為：人們探索深?yuàn)W的知識(shí)，不僅出于閑逸的好奇，而且還因?yàn)樗鼘?duì)個(gè)人、家庭、集體、國(guó)家有著深遠(yuǎn)的影響，要解決當(dāng)今復(fù)雜的社會(huì)問題，有賴于高等院校所創(chuàng)造的知識(shí)和所培養(yǎng)的人才，高等教育被視為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的工具。這種實(shí)用性的高等教育指導(dǎo)思想，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，高等教育是“對(duì)付人類世界范圍的危機(jī)的至關(guān)重要的手段”。美國(guó)認(rèn)為：“教育是本國(guó)未來國(guó)力的主要基礎(chǔ)”，“教育比建立最好的工業(yè)體系最強(qiáng)大的軍事力量更為重要”。“它是滿意的生活、開明和文明的社會(huì)，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和安全的國(guó)家的基礎(chǔ)”?！敖逃龖?yīng)放在本國(guó)議事日程最首要的位置”。德國(guó)放棄了“文化國(guó)家觀”的基礎(chǔ)理念，普遍認(rèn)為：現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入教育社會(huì)，而在教育社會(huì)，教育對(duì)國(guó)家則具有命運(yùn)攸關(guān)的意義。教育的危機(jī)意味著經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，經(jīng)濟(jì)的危機(jī)必然導(dǎo)致國(guó)家和社會(huì)的危機(jī)?！拔覀冎孕枰逃?，首先是為了鞏固我們?cè)谑澜缡袌?chǎng)上的地位”。法國(guó)在1982年就呼吁：“高等學(xué)校的教育與研究應(yīng)更加廣泛地面向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的現(xiàn)實(shí)，幫助擺脫危機(jī)，振興法國(guó)”。

第二，高等教育平等的主張。西方主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，都提出了高等教育機(jī)會(huì)均等的主張、目標(biāo)和法規(guī)，并制定有關(guān)法律，采取措施，幫助家庭經(jīng)濟(jì)條件不好的青年，少數(shù)民族子弟、婦女接受高等教育，它們?cè)诓煌潭壬隙缄懤m(xù)進(jìn)入了高等教育大眾化時(shí)代。它一方面表現(xiàn)為學(xué)校數(shù)量增多，學(xué)生入學(xué)比例高；另一方面表現(xiàn)為高等教育主要是培養(yǎng)國(guó)家所需的各行各業(yè)的建設(shè)者和管理者，高等教育種類、層次、形式多樣化，高校教育的內(nèi)容從博雅教育，注重人文精神的熏陶，致力于統(tǒng)治才能的培養(yǎng)轉(zhuǎn)向?yàn)閷W(xué)生提供實(shí)用的、能為產(chǎn)業(yè)界利用的專門的技術(shù)知識(shí)。

第三，人力資本論。高等教育曾長(zhǎng)期被認(rèn)為是一種“消費(fèi)”，一種“奢侈品”。第二次世界大戰(zhàn)后，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益成為各國(guó)追求的主要目標(biāo)，人們?cè)谘芯看龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因時(shí)，充分地認(rèn)識(shí)到了教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其代表人物是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨。他認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中存在著物質(zhì)資本和人力資本，這兩種資本的投資，都對(duì)經(jīng)濟(jì)起生產(chǎn)性的作用，都會(huì)使國(guó)民收入增加，其中人力資本的投資會(huì)產(chǎn)生更大的收益，舒爾茨人力資本理論使人們認(rèn)識(shí)到人力投資是最好的投資。西方主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家從20世紀(jì)60年代開始，注重經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的需求，強(qiáng)調(diào)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，改善和增加政府對(duì)高等教育的投入。

第四，知識(shí)產(chǎn)業(yè)論，產(chǎn)校結(jié)合論和市場(chǎng)本位論。在20世紀(jì)60年代，美國(guó)出現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)業(yè)論，認(rèn)為在美國(guó)存在一個(gè)知識(shí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，即那些主要從事生產(chǎn)知識(shí)和接收，處理和傳播知識(shí)及其工具的組織，而教育又是其中最大的集團(tuán)，作為創(chuàng)造新知識(shí)，傳播知識(shí)和服務(wù)社會(huì)的高等學(xué)校，是社會(huì)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)的核心部分。同期的法國(guó)、日本則更強(qiáng)調(diào)大學(xué)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，改變大學(xué)“純學(xué)術(shù)殿堂”的傳統(tǒng)，在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，制定出相應(yīng)的教育政策和計(jì)劃。德國(guó)在20世紀(jì)70年代中期開始重視高等學(xué)校與市場(chǎng)的關(guān)系，注意按照市場(chǎng)需要培養(yǎng)學(xué)生和進(jìn)行科學(xué)研究。

可以看出，西方主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，戰(zhàn)后在高等教育指導(dǎo)思想方面普遍重視實(shí)用，注重高等學(xué)校在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

二、實(shí)用性的高等教育目的與功能

高等教育的目的在西方可以歸納為兩種觀點(diǎn)：即以個(gè)人為中心的個(gè)人本位價(jià)值觀和以社會(huì)為中心的社會(huì)本位價(jià)值觀。以個(gè)人為中心的價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)，高等教育的目的在于促進(jìn)作為個(gè)人的每個(gè)學(xué)生在個(gè)性和理性方面的發(fā)展，即培養(yǎng)和諧發(fā)展的個(gè)人；以社會(huì)為中心的價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)，高等教育的目的在于培養(yǎng)為社會(huì)和為國(guó)家服務(wù)的人才。這兩種教育目的觀長(zhǎng)期對(duì)立，在教育實(shí)踐中交替占主導(dǎo)地位。戰(zhàn)后高等教育實(shí)踐活動(dòng)中，更多強(qiáng)化高等教育為社會(huì)發(fā)展的功能，科研和教育教學(xué)目的中更多地體現(xiàn)了政府的指導(dǎo)思想，更多地主張嚴(yán)格的專業(yè)教育，專業(yè)設(shè)置依據(jù)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)職業(yè)對(duì)人才規(guī)格的要求。

西方主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家注重高等教育的社會(huì)功能，如社會(huì)批判，促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，推進(jìn)社會(huì)民主的同時(shí)，更加注重滿足經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求，使人才的培養(yǎng)更加符合經(jīng)濟(jì)、就業(yè)市場(chǎng)的需要，強(qiáng)調(diào)面向?qū)嶋H，高等學(xué)校的科研受到相當(dāng)?shù)闹匾?。高等教育為?jīng)濟(jì)服務(wù)是高等教育政策觀念中的核心問題，有人稱之為純粹的實(shí)用主義。在這種背景下，高等教育的培養(yǎng)觀念也發(fā)生了較大變化，近幾十年來，高等學(xué)校中學(xué)科日益分化，教授們的研究領(lǐng)域也愈分愈細(xì)，課程日益專門化，這不但不利學(xué)生的培養(yǎng)，也與市場(chǎng)對(duì)人才的需求不相符合，因此注重知識(shí)廣度和跨學(xué)科性是提高教學(xué)質(zhì)量的一條基本原則。

三、實(shí)用性的高等教育管理

第二次世界大戰(zhàn)后，西方主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，都十分重視本國(guó)高等教育管理制度的改革和調(diào)整，以使高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。如法國(guó)在1989年的“四年地區(qū)發(fā)展合約中”，允許當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)參與大學(xué)的決策；在美國(guó)，聯(lián)邦和地方政府出于保護(hù)科技領(lǐng)先和高等教育公平等方面地考慮，在高等教育市場(chǎng)化的同時(shí)，開始通過財(cái)政手段對(duì)大學(xué)實(shí)施控制；在英國(guó)，大學(xué)撥款委員會(huì)把追求效率作為政府撥款的優(yōu)先考慮目標(biāo)。世界各國(guó)都基于實(shí)用性而調(diào)整原有的管理體制。

四、實(shí)用性的高等教育國(guó)際化

第二次世界大戰(zhàn)后，西方主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，普遍把高等教育的國(guó)際化看作是迎接未來挑戰(zhàn)的關(guān)鍵性和戰(zhàn)略性目標(biāo)。20世紀(jì)90年代以來，美國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：（1）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從主要是軍事對(duì)峙轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)，包括技術(shù)、知識(shí)、人才的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是日本和歐洲共同市場(chǎng)，世界可能走向多極化，可能會(huì)更加不穩(wěn)定；（2）以前所面臨的許多問題已越來越成為國(guó)際性問題，如環(huán)境問題、能源問題、貧困問題、發(fā)展問題、種族問題、婦女問題、和平問題等；（3）知識(shí)的全球化，主要表現(xiàn)在知識(shí)的傳輸越來越不受國(guó)界的限制，現(xiàn)代社會(huì)已變得越來越依靠知識(shí)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，知識(shí)成為極為珍貴的商品；（4）具有國(guó)際知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，才能在未來的就業(yè)市場(chǎng)上獲得成功。因此，高等教育必須面向國(guó)際發(fā)展，他們?cè)诖髮W(xué)生的國(guó)際交流、課程的國(guó)際化、教師的國(guó)際交流、國(guó)際研究和外語培訓(xùn)等方面采取了許多促進(jìn)措施。

20世紀(jì)80年代以后，德國(guó)人也開始意識(shí)到積極參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要性，高等教育國(guó)際化的思想首先是與德國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系。德國(guó)是一個(gè)自然資源貧乏、以出口工業(yè)產(chǎn)品為其生存基礎(chǔ)的國(guó)家，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性大，高等教育國(guó)際化是德國(guó)保持其國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位與其產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的選擇，在高等教育國(guó)際化進(jìn)程中，高等教育的國(guó)際交流越來越服從經(jīng)濟(jì)利益的要求，從單純的文化交流轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)科研，強(qiáng)調(diào)援助與合作相結(jié)合。

20世紀(jì)70年代以來，日本已躋身為世界最發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，隨著經(jīng)濟(jì)力量的增強(qiáng)，其大國(guó)意識(shí)也在不斷增長(zhǎng)，把“國(guó)際國(guó)家”作為發(fā)展目標(biāo)，與此同時(shí)，日本和其他國(guó)家的磨擦和緊張局勢(shì)也日常出現(xiàn)，日本人推進(jìn)高等教育國(guó)際化，旨在培養(yǎng)在國(guó)際社會(huì)中被依賴和被尊重的日本人。

從以上可以看出，高等教育國(guó)際化，一方面是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作空前發(fā)展的選擇，同時(shí)也是各國(guó)實(shí)用性傾向的選擇。

五、高等教育實(shí)用性傾向?qū)ξ覈?guó)的啟示

在我國(guó)，高等教育實(shí)用性傾向也較為明顯：《中華人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定，高等教育的任務(wù)之一是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才。強(qiáng)調(diào)高等教育要同生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。特別是近年來高等學(xué)校布局調(diào)整，高校擴(kuò)招，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，專業(yè)調(diào)整，學(xué)科調(diào)整等等，都強(qiáng)調(diào)必須以社會(huì)需要為出發(fā)點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)供給能力為支撐點(diǎn)，做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，有明顯的實(shí)用性傾向。

第4篇：高等教育目的的作用范文

關(guān)鍵詞：高等教育財(cái)政；公共性；市場(chǎng)介入；研究路向

“公共性”是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的話語，半個(gè)多世紀(jì)以來在人文社會(huì)科學(xué)的多個(gè)領(lǐng)域廣泛討論，其演進(jìn)的路徑從“文學(xué)公共性”到“政治公共性”再到“經(jīng)濟(jì)公共性”，可以說這種緣于阿倫特并由哈貝馬斯所復(fù)活的“公共性”已經(jīng)成為一種新型研究范式。最近二十年，中國(guó)高等教育財(cái)政領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變革，成本分擔(dān)、財(cái)政分權(quán)、多元化酬資、學(xué)生資助、高校貸款等接踵而來。這些變革的一個(gè)共同特點(diǎn)就是“市場(chǎng)”因素的介入，其積極意義是促進(jìn)了世紀(jì)之交高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)，但也引致大學(xué)公共性缺失，主要表現(xiàn)在：高等教育財(cái)政規(guī)模不足、教育機(jī)會(huì)不均等、教育質(zhì)量遭受質(zhì)疑、教育腐敗、大學(xué)功能窄化。這些問題與世界主要國(guó)家高等教育財(cái)政領(lǐng)域的走向表現(xiàn)出相同的趨勢(shì)，誠(chéng)如Callan和Finney在《公立與私立高等教育財(cái)政》的前言中所說：“很難再找到另外一個(gè)像美國(guó)高等教育財(cái)政那樣的公共部門，該部門已經(jīng)發(fā)生了巨大的變革卻缺乏公眾的關(guān)注和明確的政策導(dǎo)向。”解決問題的思路是把彰顯公共性作為各國(guó)高等教育財(cái)政改革的價(jià)值標(biāo)桿，回歸“大學(xué)何以存在”的本真。在此背景下，對(duì)我國(guó)高等教育財(cái)政問題研究的前沿動(dòng)態(tài)和相關(guān)熱點(diǎn)問題予以簡(jiǎn)要?dú)w納、梳理和評(píng)析顯得尤為重要。

一、從服務(wù)公共目的到追求“3E”：研究的邏輯起點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)

大學(xué)公共性問題是西方學(xué)界關(guān)注的一個(gè)永恒問題，托馬斯·杰弗遜1819年建立弗吉尼亞大學(xué)時(shí)提出的“為國(guó)家功用建立的機(jī)構(gòu)必須滿足公共需求”觀點(diǎn)，100多年來一直是美國(guó)公立大學(xué)的座右銘。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中美國(guó)人形成了這樣的信念：投資公立高等教育，就是投資于自己；公立高等教育是一種公共利益，它肩負(fù)著維護(hù)和提高公民生活質(zhì)量的重任。各種形式的高等院校都為公共利益服務(wù)。從整體上看，高等教育系統(tǒng)需要受益于市場(chǎng)的繁榮及政府的作用，同時(shí)，它又不希望被二者所控制。如果過分依賴市場(chǎng)力量，則有減少公共利益的危險(xiǎn)，而這種危險(xiǎn)性或許會(huì)隨投資機(jī)會(huì)的全球化而加大。應(yīng)從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，把高等教育事業(yè)作為優(yōu)先事項(xiàng)。而且，無論對(duì)個(gè)人還是集體，高等教育都可以帶來合法的、可觀的個(gè)人利益。政府有必要制定政策，以保護(hù)和提高高等教育的公共利益。

美國(guó)州立大學(xué)及學(xué)院聯(lián)合會(huì)(AASCU)提出，公立高等教育機(jī)構(gòu)必須負(fù)責(zé)地、有效地、高效率地使用公共經(jīng)費(fèi)，必須向公眾展示入學(xué)情況、學(xué)生學(xué)習(xí)成就以及教育項(xiàng)目質(zhì)量，以便公眾了解和監(jiān)督公共經(jīng)費(fèi)的使用情況。州政府要提供充足的財(cái)政撥款，以維持高校學(xué)術(shù)項(xiàng)目質(zhì)量，同時(shí)又必須維持最低學(xué)費(fèi)水平，以保證所有具有潛質(zhì)的學(xué)生能夠平等地、可承受地接受高等教育，聯(lián)邦政府必須提供充足經(jīng)費(fèi)以維持必要水平的學(xué)生資助，同時(shí)要提供經(jīng)常性基金以資助高校科學(xué)研究。公立高校校長(zhǎng)的責(zé)任在于堅(jiān)守高等教育的公共利益，監(jiān)督教師學(xué)術(shù)決策等。前美國(guó)紐約州立大學(xué)總校校長(zhǎng)布魯斯·約翰斯通是國(guó)際上最近30多年來在高等教育財(cái)政領(lǐng)域建樹頗豐的學(xué)者。他認(rèn)為，世界范圍內(nèi)的大學(xué)財(cái)政與管理改革的背景已出現(xiàn)為公共目的服務(wù)的動(dòng)向。公共目的包括：(1)作為文化的保存者和捍衛(wèi)者、文化改革的代言人；(2)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)；(3)共同抱負(fù)實(shí)現(xiàn)的工具。這些公共目的被認(rèn)為是高等教育所應(yīng)該達(dá)到的。這樣的高等教育就是公共的，而不管由誰擁有，也不管其收入來自哪里。

第5篇：高等教育目的的作用范文

階段性目標(biāo)管理作為高等教育科研工作發(fā)展的基礎(chǔ)，全面體現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)中所存在的具體阻礙因素以及促進(jìn)因素，使科研工作整體發(fā)展目標(biāo)準(zhǔn)確性能夠得到重要保障。從整體性目標(biāo)管理方向性角度出發(fā)，近期目標(biāo)管理以及中長(zhǎng)期目標(biāo)管理的關(guān)鍵在于為科研工作可持續(xù)發(fā)展提供有力作用，以確保科研管理工作發(fā)展方向能夠保持高度清晰化。針對(duì)價(jià)值性目標(biāo)管理發(fā)展性，確保高等教育科研工作管理發(fā)展空間不斷拓寬，發(fā)展方向更為明確，以此助力高等教育科研工作全面發(fā)展?？傊?，高等教育科研工作目標(biāo)管理致力于對(duì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)要素的深入挖掘，以此展現(xiàn)目標(biāo)管理所具有的內(nèi)在價(jià)值及發(fā)展意義，從而為科研管理工作發(fā)展方向提供正確指引。

關(guān)鍵詞:

高等教育;科研工作;目標(biāo)管理;指向性研究

目標(biāo)管理的中心是以發(fā)展目標(biāo)為管理依據(jù)，展現(xiàn)管理工作發(fā)展的新突破，具有一定的創(chuàng)新性。高等教育科研工作目標(biāo)管理，針對(duì)階段性管理思想的基礎(chǔ)性，對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行明確劃分，要求科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員緊密結(jié)合生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需求，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等工作，解決實(shí)際問題，以此達(dá)到高等教育科研工作目標(biāo)管理的針對(duì)性不斷加強(qiáng)的根本目的［1］。從目標(biāo)管理的基本價(jià)值層面分析，高等教育科研工作本身所具有的內(nèi)在價(jià)值較為廣泛，能夠體現(xiàn)出與時(shí)代教育發(fā)展要求相互統(tǒng)一的價(jià)值思想，對(duì)高?？蒲泄ぷ鞯闹赶蛐愿鼮榍逦嵘蒲泄ぷ鞯墓ぷ髻|(zhì)量。

一、突出階段性目標(biāo)管理作用性，充分表達(dá)科研工作管理指標(biāo)說明作用

1．體現(xiàn)目標(biāo)管理階段性思想，對(duì)高等教育科研管理工作宏觀發(fā)展方向形成指向作用。

高等教育科研工作的發(fā)展作為高等教育發(fā)展?jié)摿Φ暮诵牟糠?，體現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)所在。從管理角度出發(fā)，目標(biāo)管理關(guān)鍵是充分保障科研工作發(fā)展的持續(xù)性，以目標(biāo)管理形成對(duì)高等教育科研工作發(fā)展方向的監(jiān)督作用，其指向較為具體。階段性目標(biāo)管理思想則是立足不同階段發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行針對(duì)性管理，為科研工作發(fā)展進(jìn)程提供明確的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，以此達(dá)到深化科研工作總體發(fā)展的最終目的［2］。階段性目標(biāo)管理作為整體目標(biāo)管理的基本架構(gòu)，管理思維及管理方向具有高度的明確性。通過階段性目標(biāo)管理能夠?qū)Ω叩冉逃蒲心繕?biāo)宏觀管理方向產(chǎn)生相應(yīng)的說明作用，以具體說明為基礎(chǔ)，對(duì)科研工作管理本身形成高度的指向性依據(jù)。

2．階段動(dòng)態(tài)目標(biāo)管理為根本，直接作用于高等教育科研宏觀目標(biāo)明確發(fā)展方向。

階段性目標(biāo)管理作為當(dāng)今高等教育科研工作發(fā)展的根本，是對(duì)科研工作階段性發(fā)展目標(biāo)及成果進(jìn)行有效分析的重要依據(jù)。依據(jù)階段性目標(biāo)所具有的內(nèi)在發(fā)展意義，進(jìn)一步明確對(duì)科研領(lǐng)域、科研標(biāo)準(zhǔn)以及科研成果所提出的要求。根據(jù)目標(biāo)發(fā)展總體要求，對(duì)階段性目標(biāo)管理的具體現(xiàn)狀進(jìn)行有效分析，充分驗(yàn)證高等教育科研工作管理整體發(fā)展方向所具有的可行性價(jià)值。這一目標(biāo)管理過程可以表現(xiàn)出階段性目標(biāo)管理的動(dòng)態(tài)性，充分展現(xiàn)宏觀目標(biāo)發(fā)展的指向性作用，階段性目標(biāo)管理實(shí)質(zhì)性效果也能夠直接作用于高等教育科研工作目標(biāo)管理整體效果之中，具有階段性說明功能和階段性方向指向功能［3］。

二、立足整體性目標(biāo)管理方向性，全面表征高等教育科研管理工作發(fā)展方向

1．明確科研工作宏觀目標(biāo)管理方向，全面展現(xiàn)科研管理工作實(shí)時(shí)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

高等教育科研工作的開展針對(duì)學(xué)科內(nèi)部研究領(lǐng)域及研究方向進(jìn)行具體化探索，對(duì)學(xué)科基本架構(gòu)及內(nèi)部基本構(gòu)成元素進(jìn)行有針對(duì)性分析，促使高等教育學(xué)科發(fā)展范圍及深度能夠得到層次性提升，提升學(xué)科發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從宏觀發(fā)展目標(biāo)角度出發(fā)，高等教育科研工作目標(biāo)化發(fā)展已經(jīng)成為必然，這為高等教育科研領(lǐng)域的探索提供重要的方向性保障。針對(duì)目標(biāo)管理對(duì)宏觀目標(biāo)構(gòu)成因素進(jìn)行具體化分析，以此對(duì)內(nèi)部要素的作用性及方向性進(jìn)行潛在研究，確保高等教育科研管理工作方向性能夠保持高度清晰。結(jié)合高等教育科研管理工作發(fā)展動(dòng)態(tài)，科學(xué)深化宏觀目標(biāo)管理中的作用性、價(jià)值性以及功能性要素，對(duì)滿足當(dāng)今高等教育學(xué)科發(fā)展思想的具體元素進(jìn)行系統(tǒng)探究，其中主要包括可持續(xù)性、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化因素［4］。這些構(gòu)成要素表現(xiàn)高等教育科研管理工作的具體實(shí)施路徑，展現(xiàn)高等教育科研管理目標(biāo)從一般延伸型發(fā)展朝著系統(tǒng)化層次型發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，對(duì)高等教育科研管理宏觀發(fā)展動(dòng)態(tài)形成具體呈現(xiàn)作用，有助于高等教育科研工作目標(biāo)管理的方向更為準(zhǔn)確，指向性更強(qiáng)。

2．結(jié)合科研工作近期目標(biāo)管理出發(fā)點(diǎn)，確保科研工作目標(biāo)管理準(zhǔn)確性提升。

高等教育科研工作近期目標(biāo)帶有一定的現(xiàn)實(shí)性色彩，能夠初步體現(xiàn)出高等教育科研工作開展的具體思路及路徑，是當(dāng)今高等教育科研工作目標(biāo)管理的基礎(chǔ)所在。從近期目標(biāo)管理的特征性角度來看，近期目標(biāo)管理作為整體目標(biāo)管理的初級(jí)階段，所反映出的問題較為廣泛，能夠?qū)Ω叩冉逃蒲泄芾砉ぷ鞯恼w發(fā)展可行性形成階段性暗示。但從科研工作發(fā)展的本質(zhì)層面出發(fā)，科研工作的開展往往具有較強(qiáng)的廣泛性，針對(duì)學(xué)科研究領(lǐng)域內(nèi)部的相關(guān)性，對(duì)其他相關(guān)學(xué)科進(jìn)行全面輻射。近期管理目標(biāo)應(yīng)針對(duì)高等教育科研工作的兼容性進(jìn)行具體深化，以此形成科研工作目標(biāo)管理的初步發(fā)展思維。這既是有效落實(shí)科研工作目標(biāo)管理的關(guān)鍵階段，也是對(duì)科研工作發(fā)展本身所具有的價(jià)值進(jìn)行科學(xué)體現(xiàn)的重要管理階段［5］。從這一方面可以充分總結(jié)出，高等教育科研近期目標(biāo)管理作為整體宏觀目標(biāo)管理的重要組成部分，具有一定的基礎(chǔ)性及保障性特征，能夠?yàn)榭蒲泄ぷ靼l(fā)展目標(biāo)的準(zhǔn)確性不斷增強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)而有力的保障作用，滿足高等教育科研管理工作全面發(fā)展的切實(shí)需要。

3．追求科研工作中長(zhǎng)期目標(biāo)管理發(fā)展性，實(shí)現(xiàn)科研工作目標(biāo)管理的可持續(xù)發(fā)展。

高等教育科研工作的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)核心是充分體現(xiàn)科研工作發(fā)展的可持續(xù)性，以持久性發(fā)展為目標(biāo)管理的中心思想，對(duì)科研工作內(nèi)容以及科研工作具體方向進(jìn)行深化研究。針對(duì)科研工作中長(zhǎng)期目標(biāo)管理，對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)值性因素、功能性因素以及作用性因素進(jìn)行全面激發(fā)，從而得出高等教育科研工作發(fā)展方向及發(fā)展價(jià)值。這是高等教育科研工作目標(biāo)管理指向性的集中體現(xiàn)，與高等教育科研工作宏觀發(fā)展方向保持相互統(tǒng)一。結(jié)合近期目標(biāo)管理的基本特征，對(duì)廣泛存在的科研管理問題以及科研工作重點(diǎn)、難點(diǎn)形成長(zhǎng)久性目標(biāo)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)管理在中長(zhǎng)期目標(biāo)管理的直接作用，推動(dòng)高等教育科研工作發(fā)展重心保持高度準(zhǔn)確［6］。立足高等教育科研工作發(fā)展的實(shí)質(zhì)，對(duì)學(xué)科發(fā)展內(nèi)部構(gòu)成要素的可持續(xù)性以及發(fā)展性進(jìn)行全面探索，對(duì)近期目標(biāo)管理的可行性發(fā)展價(jià)值進(jìn)行整理、綜合、分析，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期目標(biāo)管理的指向性因素更為系統(tǒng)的目的，給予科研管理工作核心高度的方向性指明作用，對(duì)高等教育科研工作目標(biāo)管理可持續(xù)發(fā)展思維形成有針對(duì)性的強(qiáng)化。

三、強(qiáng)調(diào)價(jià)值性目標(biāo)管理發(fā)展性，具體展現(xiàn)高等教育科研工作管理發(fā)展空間

1．以實(shí)用性價(jià)值發(fā)展為目標(biāo)管理出發(fā)點(diǎn)，提升高等教育科研管理工作實(shí)用。

高等教育科研工作發(fā)展的核心是對(duì)實(shí)用性價(jià)值因素進(jìn)行有效探索，提升高等教育人才學(xué)科社會(huì)實(shí)用功能，為人才培養(yǎng)方向的重要轉(zhuǎn)型提供有力的支持。從這一層面出發(fā)，高等教育科研工作目標(biāo)管理重心形成方向性的轉(zhuǎn)移，針對(duì)科研領(lǐng)域內(nèi)部的實(shí)用性價(jià)值因素進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，滿足當(dāng)今高等教育人才培養(yǎng)戰(zhàn)略性目標(biāo)專一的根本要求。高等教育科研工作實(shí)用性價(jià)值因素主要包含理論知識(shí)體系研究的實(shí)用性、實(shí)踐教育體系社會(huì)應(yīng)用性以及人才培養(yǎng)模式的功能性等三個(gè)部分［7］。就理論知識(shí)實(shí)用性而言，科研工作目標(biāo)管理針對(duì)學(xué)科內(nèi)部知識(shí)體系的外部延展過程進(jìn)行有效探索，就相關(guān)學(xué)科知識(shí)體系對(duì)本學(xué)科知識(shí)應(yīng)用所產(chǎn)生的促進(jìn)作用進(jìn)行深入剖析，以此來提升科研工作實(shí)用。針對(duì)實(shí)踐教育體系社會(huì)應(yīng)用性，結(jié)合實(shí)踐教育組織形式對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)所具有的促進(jìn)作用進(jìn)行可行性分析，以此提升科研工作實(shí)用性價(jià)值。人才培養(yǎng)模式的功能性在科研工作目標(biāo)管理中以社會(huì)人才需求方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，對(duì)功能性發(fā)展進(jìn)行具體探索，形成與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、人文領(lǐng)域發(fā)展相互適應(yīng)的實(shí)用型人才培養(yǎng)新研究，進(jìn)而進(jìn)一步升華高等教育科研工作目標(biāo)管理的指向性作用。

2．以目標(biāo)價(jià)值深入探索為目標(biāo)管理關(guān)鍵，強(qiáng)化高等教育科研管理工作開展針對(duì)性。

目標(biāo)價(jià)值體現(xiàn)出的是科研工作發(fā)展目標(biāo)突破的根本表現(xiàn)。以價(jià)值層面出發(fā)，高等教育科研管理工作的發(fā)展與目標(biāo)、方向之間存在緊密聯(lián)系，能夠反映出階段化發(fā)展的總體構(gòu)思與切入方向。進(jìn)一步深入探索目標(biāo)價(jià)值，對(duì)高等教育科研工作目標(biāo)管理形成相應(yīng)的方向性指引作用。結(jié)合高等教育科研工作發(fā)展新特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)科研領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)責(zé)任方向的全面加強(qiáng)，展現(xiàn)出高等教育學(xué)科人才培養(yǎng)對(duì)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的有效滲透，促使高等教育人才在社會(huì)發(fā)展中充分應(yīng)用學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)、技能以及相關(guān)素質(zhì)的同時(shí)，也對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知心理形成重要影響。這是高等教育科研工作目標(biāo)管理得到具體深化與發(fā)展的根本表現(xiàn)，充分明確目標(biāo)價(jià)值因素的主要構(gòu)成部分，全面表達(dá)目標(biāo)價(jià)值所發(fā)揮出的重要作用，推動(dòng)高等教育科研管理工作重心科學(xué)轉(zhuǎn)移。這與高等教育發(fā)展形成相互吻合的趨勢(shì)，并對(duì)科研工作領(lǐng)域縱深化發(fā)展產(chǎn)生無形的推動(dòng)作用，目標(biāo)管理本身所具有的指向也同時(shí)得到有機(jī)強(qiáng)化，滿足當(dāng)今時(shí)代高等教育發(fā)展對(duì)科研工作所提出的新要求。

3．以作用價(jià)值深化分析為其內(nèi)在發(fā)展要素，突出高等教育科研管理工作社會(huì)性影響。

作用性價(jià)值主要表現(xiàn)在科研工作的開展對(duì)人才培養(yǎng)所發(fā)揮的具體作用這一基本方面，從價(jià)值性角度來說，學(xué)科科研工作的全面發(fā)展已經(jīng)從傳統(tǒng)的學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)部深化向社會(huì)性價(jià)值層面發(fā)展。高等教育社會(huì)價(jià)值觀念的形成，是推動(dòng)社會(huì)整體發(fā)展與進(jìn)步的原動(dòng)力，這不僅是當(dāng)今高校教育心理學(xué)研究發(fā)展的主體方向，還與時(shí)展進(jìn)程保持一致［8］。高等教育科研工作目標(biāo)管理放眼人才社會(huì)實(shí)用性發(fā)展，充分體現(xiàn)學(xué)科內(nèi)部架構(gòu)的實(shí)踐，以社會(huì)實(shí)踐元素的整合與分析為重點(diǎn)，全面加深科研領(lǐng)域研究深度，使高等教育科研工作本身與社會(huì)相關(guān)性的內(nèi)在聯(lián)系不斷緊密，提升科研工作的時(shí)代性發(fā)展目標(biāo)，以此達(dá)到高等教育科研工作管理以社會(huì)發(fā)展背景為載體，以社會(huì)性因素、條件為重要補(bǔ)充，形成目標(biāo)管理與時(shí)代人才需求方向保持統(tǒng)一的根本性原則。這無疑是對(duì)高等教育科研工作目標(biāo)性、管理指向性不斷增強(qiáng)的具體表征，展現(xiàn)出高等教育科研管理工作對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響作用，實(shí)現(xiàn)高等教育發(fā)展與時(shí)代社會(huì)之間融合性的不斷提升，為高等教育科研工作宏觀發(fā)展方向提供指向性因素，使目標(biāo)管理本身所具有的影響力具體深化。

4．以功能價(jià)值綜合分析為核心發(fā)展要求，助力高等教育科研管理工作發(fā)展。

功能價(jià)值的綜合分析作為當(dāng)今高等教育科研工作全面發(fā)展的核心，對(duì)科研管理工作開展方向提出更為明確的要求。從目標(biāo)管理層面出發(fā)，功能價(jià)值的深層次挖掘主要表現(xiàn)在三個(gè)層面:一是服務(wù)功能價(jià)值的根本體現(xiàn)，從科研工作重心發(fā)展角度來看，當(dāng)今高等教育科研工作與時(shí)代教育之間保持相互適應(yīng)，對(duì)人才社會(huì)發(fā)展提出更高的挑戰(zhàn)。在目標(biāo)管理過程中，著重對(duì)潛在功能價(jià)值進(jìn)行充分挖掘，以此來不斷提升高等教育科研工作管理的針對(duì)性。二是對(duì)引導(dǎo)功能進(jìn)行更為深入的發(fā)展，促使高等教育科研工作的開展能夠?qū)θ瞬派鐣?huì)應(yīng)用方向形成切實(shí)有效的指導(dǎo)作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科研工作時(shí)展新特征。這是高等教育科研目標(biāo)管理方向得到有效延伸的具體表現(xiàn)，能夠作用于高等教育人才培養(yǎng)方向之上。三是對(duì)發(fā)展功能進(jìn)行全面升華，使高等教育科研工作能夠立足長(zhǎng)久發(fā)展目標(biāo)，對(duì)科研領(lǐng)域、科研范圍進(jìn)行更為廣闊的相關(guān)性探索，提升高等教育科研工作的發(fā)展創(chuàng)新性及突破性。這充分體現(xiàn)出高等教育科研工作目標(biāo)管理所具有的發(fā)展性意義，為目標(biāo)管理的明確性及創(chuàng)新性提供科學(xué)指向，達(dá)到時(shí)代教育發(fā)展的人才培養(yǎng)新標(biāo)準(zhǔn)。

作者：陳宏偉 單位：河北美術(shù)學(xué)院 國(guó)際教育學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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第6篇：高等教育目的的作用范文

一、高等教育的產(chǎn)品屬性

根據(jù)公共產(chǎn)品理論，一般社會(huì)產(chǎn)品主要分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品兩類。

首先，高等教育不是純粹的私人產(chǎn)品。不能說一個(gè)人消費(fèi)了高等教育，其他人就不能同時(shí)消費(fèi)，消費(fèi)高等教育所獲得的收益也不只是屬于受教育者個(gè)人。

其次，高等教育也不是純粹的公共產(chǎn)品。由于教育資源的稀缺，高等教育的供給是有限的，一些人被高等院校錄取，交了學(xué)費(fèi)并接受高等教育服務(wù)，就意味著另一些人不能接受高等教育服務(wù)，因此具有消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性。但同時(shí)它又具有利益的外溢性。[1]一方面，受到良好教育的公民有利于整體國(guó)民素質(zhì)的提高，使全社會(huì)受益。而且教育對(duì)人們世界觀、人生觀和價(jià)值觀的形成和改造，對(duì)人類文明的積累和傳承也具有不可替代的作用，這種利益是不可分的；另一方面，受到教育的公民也直接受益，如收入的提高和職位的晉升等，這部分利益是可分的。

因此，筆者認(rèn)為，高等教育兼具了私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的特征，屬于融合產(chǎn)品的范疇。

第一，高等教育具有私人產(chǎn)品的特征。大學(xué)為學(xué)生積累專業(yè)性人力資本（包括專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能），并確保人力資本保值和增值。個(gè)人及其家庭把資源投入于教育，是因?yàn)橛兄苓^較多教育的人將來能得到較高收入的預(yù)期。個(gè)人在高等教育階段的投資所獲得的收益相對(duì)于基礎(chǔ)教育階段更具有直接性。這種收益主要體現(xiàn)在預(yù)期收入的增加、流動(dòng)和晉升機(jī)會(huì)的增加以及享受精神產(chǎn)品的能力的提高等。

第二，教育具有公共產(chǎn)品的特征，這已為學(xué)者們所證明。但是對(duì)于高等教育，很多學(xué)者卻認(rèn)為它具有更多的私人產(chǎn)品特征。然而，個(gè)人接受高等教育之后，不僅自身受益，同時(shí)具有明顯的社會(huì)效益。社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步都得益于知識(shí)創(chuàng)新的推動(dòng)作用，高等教育則為知識(shí)的創(chuàng)新提供了重要條件。大學(xué)里的科研機(jī)構(gòu)本身就是提供新知識(shí)的陣地，同時(shí)，高等教育培養(yǎng)出能進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新的人才，他們提供的新發(fā)明、新技術(shù)雖然暫時(shí)會(huì)因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)而屬于私人產(chǎn)品，但是若干年以后（如著作權(quán)的保護(hù)期限是作者有生之年加上作者死后50年，發(fā)明專利的保護(hù)期限為20年），除了合同約定當(dāng)事人有長(zhǎng)期保密義務(wù)的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密仍然屬于私人產(chǎn)品外，很多發(fā)明和專利都已經(jīng)為全人類共享，為人類的進(jìn)步服務(wù)。此外，受過高等教育的人本身對(duì)鄰居、同事、社會(huì)都有益處，這也是不言而喻的。

第三，從以上兩點(diǎn)論述我們可以看出，高等教育兼具了私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的特征，屬于融合產(chǎn)品。抽掉其中私人產(chǎn)品要素，高等教育就成為了純粹為國(guó)家、為社會(huì)服務(wù)的公益事業(yè)。舍其私人性，無疑是一個(gè)“烏托邦”。因?yàn)槿硕际抢硇缘?，都?huì)對(duì)成本―收益進(jìn)行理性的計(jì)算。而抽掉其中公共產(chǎn)品要素，高等教育就成了為個(gè)人謀利的重要途徑，而日益功利化。事實(shí)上，高等教育中私人產(chǎn)品要素和公共產(chǎn)品要素二者并不能截然分離。接受高等教育能使個(gè)人獲得收益，個(gè)人收入的提高能促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)水平的提升，個(gè)人道德素質(zhì)的提高能促進(jìn)民族素質(zhì)的整體提高，因此，社會(huì)也通過個(gè)人接受高等教育而獲得社會(huì)收益，而在公共與私人之間很難區(qū)分出明確的界限。

二、高等教育的現(xiàn)狀

雖然高等教育具有融合產(chǎn)品的特征，但從高等教育的現(xiàn)狀看，高等教育的私人產(chǎn)品要素得到了強(qiáng)化，大學(xué)日益“淪落”為職業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)，人才市場(chǎng)的需求成了高等教育的“指揮棒”，而通過教育使全社會(huì)受益的目標(biāo)卻由于教育目標(biāo)的功利化而被忽略。

1.從學(xué)生的角度來看

（1）上大學(xué)的目的

對(duì)于大多數(shù)的學(xué)生和家長(zhǎng)來說，上大學(xué)的目的就是為了拿到大學(xué)文憑，因?yàn)檫@是將來提高社會(huì)地位和收入，找個(gè)好工作的重要保證。據(jù)加州大學(xué)（UCLA）對(duì)一年級(jí)大學(xué)的調(diào)查顯示，在上大學(xué)的眾多目的中，“掙更多的錢”這個(gè)目的的重要性不斷加強(qiáng)，1971年認(rèn)為此目的非常重要的學(xué)生占45%，1982年上升到68%，此后不斷上升至70%以上[2]。一些學(xué)生進(jìn)入大學(xué)之前就已經(jīng)有了非常明確的職業(yè)目標(biāo)，他們上大學(xué)就是為了以后能成為醫(yī)生、教師或工程師。因此，在他們看來，學(xué)習(xí)專業(yè)技能對(duì)于將來就業(yè)來說比什么都重要。大學(xué)就如同一個(gè)培訓(xùn)專業(yè)技能的場(chǎng)所，與人文精神、社會(huì)價(jià)值等無關(guān)。

（2）學(xué)科的選擇

在美國(guó)，如今只有13%的學(xué)生主攻人文科學(xué)，7%的學(xué)生選擇自然科學(xué)，15%的學(xué)生選擇社會(huì)科學(xué)。這也許反映出在學(xué)生們看來，這些培養(yǎng)人的人生觀和價(jià)值觀，塑造人格的學(xué)科和他們的工作和生活并不相關(guān)。多數(shù)的學(xué)生更傾向于選擇更專業(yè)化和市場(chǎng)化的專業(yè)，如商業(yè)、會(huì)計(jì)和工程等[3]。在我國(guó)，1996年，理、工、醫(yī)、財(cái)經(jīng)在校學(xué)生數(shù)占在校學(xué)生總數(shù)的74%，文科僅占12%。在校學(xué)生數(shù)最多的一直是工學(xué)，根據(jù)《中國(guó)教育年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001~2003年，工學(xué)的在校學(xué)生數(shù)在所有學(xué)科在校學(xué)生總數(shù)中一直占35%左右，其次是管理學(xué)，排在第三位的是文學(xué)，前三位的總和已經(jīng)占據(jù)了總數(shù)的60%左右，而哲學(xué)、歷史學(xué)和農(nóng)學(xué)等因其應(yīng)用性相對(duì)較弱，和生活與就業(yè)中的實(shí)際應(yīng)用聯(lián)系較少，學(xué)習(xí)這些學(xué)科的學(xué)生在所有學(xué)科在校學(xué)生總?cè)藬?shù)中的比例不足5%（《中國(guó)教育年鑒》2001~2003年數(shù)據(jù)）。究其原因，同樣是因?yàn)檫x擇工學(xué)更能學(xué)到專業(yè)的技能和理論知識(shí)，在應(yīng)聘時(shí)能憑借這“一技之長(zhǎng)”取得一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。而文學(xué)（包括外語）也因其應(yīng)用的廣泛而備受青睞。相反，哲學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科由于其知識(shí)的“隱性”而無法在實(shí)際工作中看出其價(jià)值，因此這些學(xué)科的學(xué)生寥寥可數(shù)。

2.從學(xué)校的角度來看

對(duì)于目前的許多大學(xué)來說，學(xué)校提供教育服務(wù)是為了給學(xué)校自身帶來利益，或是僅僅追求教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互適應(yīng)，教育似乎就是為社會(huì)培養(yǎng)合格勞動(dòng)者。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）學(xué)科建設(shè)上盲目“追隨”熱門專業(yè)

在學(xué)科建設(shè)上，許多大學(xué)無視學(xué)科發(fā)展出現(xiàn)的偏差，基礎(chǔ)性的學(xué)科建設(shè)備受忽視，基礎(chǔ)學(xué)科的經(jīng)費(fèi)投入過于薄弱，學(xué)科結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)?！奥殬I(yè)至上”在大學(xué)校園中占據(jù)了主導(dǎo)地位。應(yīng)用學(xué)科成為了學(xué)校與個(gè)人關(guān)注的焦點(diǎn)，但長(zhǎng)線專業(yè)受到輕視，人文學(xué)科、人文教育極端薄弱。在專業(yè)設(shè)置上，一些學(xué)校競(jìng)相開設(shè)一些能帶來直接經(jīng)濟(jì)利益的熱門專業(yè)，而不管其師資力量與專業(yè)水平是否能跟上專業(yè)的數(shù)量性增長(zhǎng)。

此外，某些政策導(dǎo)向也有失偏頗。在2003年《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》文件中明確指出，地方和高校要把畢業(yè)生就業(yè)狀況作為確定高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)[4]。以就業(yè)率來確定專業(yè)招生規(guī)模，有利于促進(jìn)高校與勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向來調(diào)整學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)人數(shù)。但另一方面，以就業(yè)率來衡量專業(yè)和學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量這一指標(biāo)本身值得商榷。這容易使學(xué)校在執(zhí)行這一政策的過程中，在專業(yè)設(shè)置上更注重一些短線專業(yè)的發(fā)展，造成“重理工，輕人文”的現(xiàn)象，忽略了學(xué)生作為一個(gè)“社會(huì)人”所應(yīng)具備的素質(zhì)的培養(yǎng)，而只注重專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的訓(xùn)練，形同職業(yè)教育，造成功利化的傾向。

（2）培養(yǎng)目標(biāo)上忽視學(xué)生全面發(fā)展

許多大學(xué)人文情懷、公德意識(shí)減退，社會(huì)責(zé)任淡漠，利益觀念越來越向個(gè)人傾斜，實(shí)用和功利的互惠色彩明顯增濃。這種功利也影響到了大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)。如果高等教育只重視了學(xué)生文化知識(shí)和專業(yè)技能的培養(yǎng)，這樣的教育事實(shí)上也只是為了使學(xué)生將來更好地就業(yè)，而沒有考慮培養(yǎng)作為一個(gè)“人”的學(xué)生應(yīng)該具備的素質(zhì)和品性，也沒有考慮高等教育的職能還在于通過培養(yǎng)每一個(gè)個(gè)體的“人”來帶動(dòng)整個(gè)民族素質(zhì)和價(jià)值觀、世界觀的改造。[5]

之所以說高等教育不是職業(yè)訓(xùn)練，是因?yàn)楦叩冉逃哂泄伯a(chǎn)品要素，接受高等教育不僅對(duì)受教育者自己和父母有利，而且有利于社會(huì)。如果高等教育僅僅在于提高學(xué)生的理論知識(shí)和專業(yè)技能，它作為公共產(chǎn)品的這部分要素實(shí)際是被忽略了，它培養(yǎng)大眾心智、凈化民族情趣的社會(huì)職能被淡化了。強(qiáng)調(diào)高等教育的職業(yè)訓(xùn)練職能必然導(dǎo)致大學(xué)教育的實(shí)用化和功利化，人們能從教育這一具有正外部性的產(chǎn)品中獲得的利益便隨之減少了。

三、高等教育本質(zhì)的回歸

1.明確高等教育使命

高等教育的使命就在于專業(yè)知識(shí)和技能的傳授，培養(yǎng)學(xué)生科研能力；培養(yǎng)基本文化修養(yǎng)，重建價(jià)值觀；教化社會(huì)，促進(jìn)整個(gè)民族素質(zhì)的提高。

（1）傳授專業(yè)知識(shí)和技能，培養(yǎng)科研能力

科研能力的培養(yǎng)是高等教育的使命之一?？茖W(xué)研究是一項(xiàng)具有外部性的活動(dòng)，薩繆爾森和其他一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾提出，新思想或新貢獻(xiàn)也是公共產(chǎn)品。大學(xué)就是產(chǎn)生新知識(shí)的重要機(jī)構(gòu)。因此，高等教育不僅要傳授專業(yè)知識(shí)，更主要的應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生的研究能力、創(chuàng)造能力。唯有這樣的高等教育，才能跳出職業(yè)訓(xùn)練的窠臼。

（2）提高文化修養(yǎng)，重建價(jià)值觀

奧爾特加?加塞特在《大學(xué)的使命》中提到，大學(xué)要把普通人培養(yǎng)成為有“文化修養(yǎng)”的人，即人的精神思想。培養(yǎng)文化修養(yǎng)，就“應(yīng)該向?qū)W生傳授一些裝飾性的知識(shí)，從某種程度上說是要培養(yǎng)學(xué)生的道德品質(zhì)或理智”。[6]

現(xiàn)代的大學(xué)教育，出現(xiàn)了技術(shù)教育排斥、壓制價(jià)值教育的現(xiàn)象，大學(xué)成了人力工廠，成為職業(yè)培訓(xùn)的場(chǎng)所，池田大作和湯因比認(rèn)為現(xiàn)代教育陷入了功利主義，由于認(rèn)為唯有實(shí)利的知識(shí)和技術(shù)才有價(jià)值，所以做這種學(xué)問的人都成為知識(shí)和技術(shù)的奴隸[7]。這種人文精神和價(jià)值觀的失位要求高等教育必須重視價(jià)值觀的重建，關(guān)注人的精神世界，完善人格的塑造，由外在的技術(shù)追求轉(zhuǎn)向內(nèi)在的價(jià)值追求，從而使人性得以提升。

（3）教化社會(huì)

教化社會(huì)是個(gè)人價(jià)值觀構(gòu)建的擴(kuò)展和延伸。《學(xué)記》一開篇就強(qiáng)調(diào)教育對(duì)社會(huì)的作用：“君子如欲化民成俗，其必由學(xué)乎！”“是故古之王者建國(guó)君民，教學(xué)為先?！贝髮W(xué)對(duì)于社會(huì)的功用在于通過文化創(chuàng)造、文化批判與傳播來引導(dǎo)社會(huì)文化進(jìn)步。因此，中國(guó)歷史上有“一鄉(xiāng)有一善士，則一鄉(xiāng)化之”的說法[8]。在大學(xué)日漸淪為職業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)所的今天，重視大學(xué)教育對(duì)社會(huì)的教化作用更具有重要意義。它能使大學(xué)正視其社會(huì)文化組織的角色，明確其社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和科學(xué)文化發(fā)展，重拾大學(xué)的真精神。

2.確立大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)

教育的使命逐漸演變成一種教育思想或教育理念，對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)能起到導(dǎo)向性作用。當(dāng)高等教育的使命成為了教育理念，大學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)就不能僅是和勞動(dòng)力市場(chǎng)相適應(yīng)的，具有專業(yè)知識(shí)和技能的勞動(dòng)者，而是要使學(xué)生作為一個(gè)“人”得以全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、能力和素質(zhì)三者的結(jié)合。

3.深化大學(xué)通識(shí)教育

亞當(dāng)?斯密和弗萊德曼表達(dá)了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)公共收益的觀點(diǎn)：教育能帶來更穩(wěn)定、更民主的社會(huì)。弗萊德曼更直接提到了“公民的通識(shí)教育”，指出教育有利于推動(dòng)社會(huì)的民主進(jìn)程[9]。由此可見，公民能力本身就是一種公共產(chǎn)品，而通識(shí)教育則是培養(yǎng)公民能力的重要途徑。通識(shí)教育就是要使學(xué)生成為一個(gè)完整的人，使他具備作為個(gè)體的人、社會(huì)成員和公民多種身份所需的能力和素質(zhì)，為學(xué)生一生承擔(dān)的多種社會(huì)角色提供相應(yīng)知識(shí)的授予和能力的培養(yǎng)，以滿足精神生活和道德情感發(fā)展的多種需要。

四、結(jié)語

雖然接受高等教育是大學(xué)生作為“經(jīng)濟(jì)人”在進(jìn)行成本――收益的分析之后作出的選擇，但是，如果高等教育僅僅是學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技能，進(jìn)而獲得體面的工作和較高的收入的途徑，視其為職業(yè)訓(xùn)練，大學(xué)教育就會(huì)趨于功利化，大學(xué)的真精神、大學(xué)為提高民族素質(zhì)所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任都會(huì)日漸被職業(yè)化訓(xùn)練所代替，從而陷入僅僅培養(yǎng)適應(yīng)工作崗位的勞動(dòng)者的囹圄。須將高等教育界定為“融合產(chǎn)品”，重視其中的公共產(chǎn)品要素，真正體現(xiàn)高等教育的公共性，從而實(shí)現(xiàn)教化社會(huì)，推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的目的，使其擺脫時(shí)下日漸淪為“職業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)”的尷尬境地。 [10]

參考文獻(xiàn)：

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[6] [西班牙]奧爾特加?加塞特著；徐小洲，陳軍譯.大學(xué)的使命[M].杭州：浙江教育出版社，2001：54.

第7篇：高等教育目的的作用范文

為了保證弱勢(shì)群體享有平等的接受高等教育的機(jī)會(huì)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的資助政策。2000年，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)所有公辦全日制普通高校開展國(guó)家助學(xué)貸款。2004年，國(guó)務(wù)院建立了以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金為核心的國(guó)家助學(xué)貸款新機(jī)制。2007年，國(guó)務(wù)院又決定大力開展生源地信用助學(xué)貸款工作。目前，國(guó)家在普通高校建立了以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免等多種方式并舉的資助政策體系，同時(shí)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)“綠色通道”。國(guó)家資助政策體系的出發(fā)點(diǎn)就是促進(jìn)教育公平，對(duì)潛在學(xué)生的資助可以減少其為接受高等教育所承擔(dān)的私人成本，從而提高他們進(jìn)入大學(xué)的可能性。扶持困難家庭的子女享有平等接受高等教育的機(jī)會(huì)。國(guó)家的資助體系雖然幫助了許多困難學(xué)生獲得平等享有高等教育的機(jī)會(huì)，但是中國(guó)的學(xué)費(fèi)仍然處在比較高的水平。家庭困難的學(xué)生接受高等教育仍然受到學(xué)費(fèi)的制約。幫助弱勢(shì)群體享有平等接受高等教育的機(jī)會(huì)仍然需要完善的資助體系。辦好人民滿意的教育，首先就是要滿足人民群眾對(duì)教育的需求。人民群眾對(duì)高等教育的需求日益增加，高等教育毛入學(xué)率持續(xù)上升，而國(guó)家財(cái)政能力有限，“窮國(guó)辦大教育”的國(guó)情，決定了各項(xiàng)財(cái)政政策制定的基點(diǎn)與價(jià)值目標(biāo)主要是滿足人民群眾享有平等的接受高等教育的機(jī)會(huì)。促進(jìn)機(jī)會(huì)公平將是很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)中國(guó)高等教育財(cái)政政策的的基本落腳點(diǎn)。

二、關(guān)注：提高資源利用效率，促進(jìn)過程公平

隨著高等教育毛入學(xué)率的上升，高等教育規(guī)模不斷壯大，國(guó)家財(cái)政投入及資助力度持續(xù)加大。高等教育質(zhì)量問題引起關(guān)注。高等教育的資源利用效率是影響學(xué)生平等享有高質(zhì)量的高等教育的決定性因素。國(guó)家的財(cái)政政策開始關(guān)注如何提高高等教育資源利用效率，促進(jìn)過程公平。財(cái)政投入不斷加大，政策越來越關(guān)注高等教育資源的利用情況。高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)政投入不斷加大，后4%時(shí)代怎么辦成了社會(huì)熱點(diǎn)。其中最引起關(guān)注的是投入的經(jīng)費(fèi)如何支配，也就是資源利用的問題。從投資體制入手，國(guó)家進(jìn)行了高等教育財(cái)政撥款方式的改革。中國(guó)的高等教育財(cái)政撥款模式經(jīng)歷了從“基數(shù)加發(fā)展”到“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”再到“基本支出加項(xiàng)目支出預(yù)算”的變革歷程。1955年至1985年，中國(guó)采取“基數(shù)加增長(zhǎng)”的高等教育撥款模式，但這種模式不利于高等學(xué)校教育成本控制和提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。1986年，國(guó)家開始采取“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”模式，在一定程度上提高了高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)的利用效率。但是，沒能切實(shí)核算高校的實(shí)際成本，導(dǎo)致各高校過多地依賴在校生人數(shù)作為撥款的參考依據(jù)，只注重學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)張，忽視了辦學(xué)質(zhì)量。2002年至今，“基本支出加項(xiàng)目支出預(yù)算”模式得到應(yīng)用。基本支出預(yù)算是學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所需要的經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出預(yù)算則是學(xué)校某些專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)所需要的經(jīng)費(fèi)，在高等學(xué)校核算中需要按照項(xiàng)目進(jìn)行管理，獨(dú)立核算、?？顚Ｓ肹4]。撥款方式的改革，目的在于提高高等教育資源配置效率，而提高效率的價(jià)值追求并沒有否定促進(jìn)教育公平的價(jià)值取向。教育公平并不是說要將教育資源平等分配，而是教育資源有效分配，滿足高校運(yùn)轉(zhuǎn)需求及項(xiàng)目的開展，使不同地區(qū)、不同類型、不同專業(yè)的學(xué)生享有其該享有的高質(zhì)量的教育資源，即促進(jìn)高等教育過程公平。高等教育資源得到合理利用，是確保每位學(xué)生平等享有高質(zhì)量的高等教育，是學(xué)生公平地分享學(xué)校的教育資源，以滿足和平衡每個(gè)人不斷發(fā)展的需要，從而使受教育過程處于公正合理狀態(tài)的決定性因素。高等教育資源配置效率的關(guān)注，實(shí)際上是對(duì)于高等教育過程公平地追求，政策中折射出公平的價(jià)值取向。

三、方向：加強(qiáng)投入產(chǎn)出率的評(píng)估，實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平

教育起點(diǎn)公平與過程公平的最終體現(xiàn)在教育結(jié)果公平上，教育結(jié)果公平是教育實(shí)質(zhì)性的公平，也是衡量大學(xué)教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素[5]。起點(diǎn)公平一直被視為教育公平的核心組成部分,過程公平也開始進(jìn)入人們的視野，起點(diǎn)公平和教育公平成為中國(guó)以往制定政策時(shí)的主要目標(biāo)導(dǎo)向。增加投入、提高資源利用率，最終目的是要提高投入產(chǎn)出效率，而機(jī)會(huì)公平與過程公平的最終結(jié)果需要用結(jié)果公平來考證。在中國(guó)當(dāng)前主要強(qiáng)調(diào)教育起點(diǎn)公平、教育過程公平的教育公平政策中,教育結(jié)果公平可以作為一種客觀的政策評(píng)價(jià)和監(jiān)控的工具。同時(shí),教育結(jié)果公平也將為中國(guó)教育公平的未來發(fā)展提供新思路和啟示[6]。結(jié)果公平應(yīng)該成為今后制定高等教育財(cái)政政策的價(jià)值目標(biāo)和導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)高等教育投入產(chǎn)出率的評(píng)估，不僅是對(duì)高等教育投入資金與其所創(chuàng)造價(jià)值之間的關(guān)系的評(píng)價(jià)，而且也是對(duì)教育質(zhì)量的評(píng)估，包括對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)估，是促進(jìn)高等教育結(jié)果公平的一種有效手段。通過財(cái)政政策促進(jìn)教育結(jié)果公平，以產(chǎn)出機(jī)制撥款的財(cái)政政策可以激勵(lì)大學(xué)提高教育質(zhì)量，使更多的注冊(cè)學(xué)生完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)高等教育結(jié)果公平。

四、行動(dòng)：以公平為取向，構(gòu)建高等教育財(cái)政政策體系

（一）明確政府高等教育撥款的主體地位，加大投入

《國(guó)家教育與發(fā)展綱要》中提出要“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出本世紀(jì)末達(dá)到4％”[7]。這個(gè)本世紀(jì)末是指20世紀(jì)末，然而，直到2012年中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例達(dá)到4.28％，首次實(shí)現(xiàn)4％的目標(biāo)[8]。目前，高收入國(guó)家公共教育支出占GDP比重的均值為4.8%左右，中低收入國(guó)家的這個(gè)均值反而更高些。從高等教育國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出來看，2009年，該比例首次突破7％，達(dá)到0.79％，成為歷史最高值，但2010年又有所下降。中國(guó)高等教育國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例始終沒有超過0.8%，而該值是目前發(fā)展中國(guó)家高等教育公共支出占GDP的比例的平均值，發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例已經(jīng)超過了1%，主要發(fā)達(dá)國(guó)家平均為1.7%。很明顯，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)財(cái)政壓力不斷增大。但是，為了滿足人民群眾對(duì)高等教育的需求，保證更多的適齡青年公平的享有高等教育，實(shí)現(xiàn)教育公平，仍然需要財(cái)政撥款發(fā)揮其主導(dǎo)性作用。

（二）規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)是平衡中央和地方財(cái)政及各區(qū)域之間的差異，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域間各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是最主要的促進(jìn)公平的財(cái)政政策。由于中央財(cái)力和地方財(cái)力的差異，教育部直屬高校與地方高校的經(jīng)費(fèi)數(shù)量差異明顯，各地方政府財(cái)力不同，不同地區(qū)的地方高校的所得財(cái)政撥款也不同。這樣就造成了高校間發(fā)展的不均衡，造成各地區(qū)高等教育的學(xué)生在享有教育質(zhì)量上的不公平。而高校畢業(yè)生涌向發(fā)達(dá)地區(qū)，又使欠發(fā)達(dá)地區(qū)在投入高等教育的收益降低，造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)在財(cái)政上和人才流失上的雙重風(fēng)險(xiǎn)。這種不公平問題，需要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度來解決。高等教育財(cái)政支付轉(zhuǎn)移要以公平為導(dǎo)向，并以法律形式給予保證。支付的程序及算法要體現(xiàn)公平原則，具體來看要加大中央政府對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的縱向轉(zhuǎn)移支付，并不斷推行省級(jí)政府間的橫向支持。增加過渡性的轉(zhuǎn)移支付金額的數(shù)量，根據(jù)各地實(shí)際支付能力與全國(guó)平均生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)間的差異，給予各地發(fā)展高等教育所必須的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?？s小地區(qū)間高等教育資源的差距，保證不同地區(qū)的學(xué)生享有高質(zhì)的高等教育質(zhì)量的機(jī)會(huì)。

（三）不斷完善高等教育資助體系

除少數(shù)國(guó)家外，在世界上大部分國(guó)家接受高等教育都需要繳納學(xué)費(fèi)，這是個(gè)人及家庭承擔(dān)一部分高等教育成本的渠道。然而，學(xué)費(fèi)卻成為一部分人接受高等教育的障礙，從而影響了高等教育公平。目前，中國(guó)在普通高校建立了多種方式并舉的資助政策體系。但是，為了惠及更多的學(xué)生，切實(shí)解決因?qū)W費(fèi)而無法入學(xué)的問題，資助政策體系還應(yīng)該不斷完善。隨著高等教育成本的增加，各地高校學(xué)費(fèi)的上漲的趨勢(shì)明顯，因此，要不斷的提高資助的標(biāo)準(zhǔn)及比例。豐富及細(xì)化資助的項(xiàng)目，針對(duì)不同地區(qū)、不同類型的學(xué)生提供不同項(xiàng)目的資助。對(duì)于申請(qǐng)資助的程序要給予簡(jiǎn)化，并且要透明化，保證公平、公開、公正。

第8篇：高等教育目的的作用范文

【關(guān)鍵詞】高等教育 人才培養(yǎng)質(zhì)量 追蹤評(píng)價(jià)

高等教育質(zhì)量，即人們對(duì)于高等教育達(dá)到其預(yù)定目標(biāo)程度的衡量。其根本是指高等教育之下，大學(xué)培養(yǎng)的人才質(zhì)量如何，它是培養(yǎng)的人才所具有的，滿足個(gè)人、群體、社會(huì)明顯或隱含的需求能力的特性的總和。由此可見，是否滿足個(gè)人及社會(huì)發(fā)展需要是衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，這是由當(dāng)前快速變化的國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)決定的。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的不斷深化的條件下，社會(huì)是高等教育產(chǎn)品的最終消費(fèi)者。大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)，能否快速適應(yīng)社會(huì)，隨時(shí)把握和應(yīng)對(duì)來自市場(chǎng)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，獲得生存和發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為高校人才培養(yǎng)的焦點(diǎn)。因此，擴(kuò)展高等教育人才質(zhì)量評(píng)價(jià)的時(shí)間和空間，關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生的未來生存和發(fā)展，把高等教育人才質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)納入到高等教育質(zhì)量評(píng)估體系中，構(gòu)建我國(guó)高等教育人才質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)機(jī)制是教育領(lǐng)域亟待研究的重要課題。

一、高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)的必要性

（一）高等教育人才質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（又稱為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)）是一種經(jīng)濟(jì)體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場(chǎng)的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國(guó)家所控制。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，雖然不是完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷深入發(fā)展。市場(chǎng)就意味著競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)有淘汰。在高等教育領(lǐng)域，大學(xué)生自主擇業(yè)成為主流。作為人力資源產(chǎn)品的進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的高校畢業(yè)生，只有具有真才實(shí)學(xué)的高質(zhì)量人才，才能在未來的社會(huì)中立于不敗之地。引申來講，高等教育的人才質(zhì)量狀況在很大程度上取決于當(dāng)前的高等教育對(duì)畢業(yè)生的未來發(fā)展在多大程度上發(fā)揮了積極作用，而質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)是評(píng)估畢業(yè)生未來發(fā)展水平的關(guān)鍵。

（二）高等教育人才質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)是遵循人才培養(yǎng)客觀規(guī)律的必然要求

教育作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)，同所有的產(chǎn)業(yè)一樣，都要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。教育工作不是直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富， 生產(chǎn)的“產(chǎn)品”不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，在短期內(nèi)很難看到成效，具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投資大、見效慢的特點(diǎn)。因此，高等教育培養(yǎng)的人才需要通過自己的智慧為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，滿足社會(huì)需要，得到社會(huì)的認(rèn)可，最大程度的實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值。高校培養(yǎng)的人才質(zhì)量與其社會(huì)的貢獻(xiàn)成正比。人才質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)就是評(píng)價(jià)者在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)連續(xù)的或周期性的收集畢業(yè)生的生存、發(fā)展?fàn)顩r，并對(duì)資料進(jìn)行系統(tǒng)分析，從而推斷某高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）高等教育人才質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)是促進(jìn)我國(guó)高等教育改革的依據(jù)

高等教育人才質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)是對(duì)高校教育質(zhì)量的中長(zhǎng)期效果評(píng)價(jià)，但是評(píng)價(jià)不是目的，而是一種手段，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是追蹤評(píng)價(jià)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高?？梢酝ㄟ^擴(kuò)大人才質(zhì)量評(píng)估的時(shí)空跨度，了解更加客觀真實(shí)的教育成效，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高等教育中存在的問題。比如，該高校當(dāng)前的學(xué)科、專業(yè)是否滿足社會(huì)對(duì)人才質(zhì)量的需求，哪些專業(yè)應(yīng)該取消，哪些專業(yè)應(yīng)當(dāng)增加，甚至?xí)可媸欠褶D(zhuǎn)變?cè)摯髮W(xué)的人才培養(yǎng)模式等重大戰(zhàn)略性問題。因此，追蹤評(píng)價(jià)的結(jié)果為高等教育改革提供的客觀依據(jù)，高校在評(píng)價(jià)中不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的過程就是推進(jìn)高等教育改革的歷程，同時(shí)也是高等教育質(zhì)量不斷提高的過程。

（四）高等教育人才質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)是保證高等學(xué)校自身持續(xù)健康發(fā)展的保障

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，尤其是辦學(xué)主體的多元化、辦學(xué)模式的多樣化發(fā)展，學(xué)生有了越來越多的選擇；同時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)資料表明，我國(guó)高考報(bào)考人數(shù)呈下降態(tài)勢(shì)。在多重因素的影響下，我國(guó)高等學(xué)校逐漸由“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“買方市場(chǎng)”，即高等學(xué)校面臨著日益嚴(yán)峻的招生競(jìng)爭(zhēng)壓力。在這種情況下，大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量將會(huì)成為核心競(jìng)爭(zhēng)力，誰擁有了高質(zhì)量，誰就是高等教育市場(chǎng)的贏家。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，來自市場(chǎng)的追蹤評(píng)價(jià)結(jié)果更有利于高等學(xué)校自身發(fā)展，畢竟，人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，市場(chǎng)說了算。

（五）高等教育人才質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)是構(gòu)建我國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制的關(guān)鍵

我國(guó)的高等教育質(zhì)量評(píng)估的重點(diǎn)是教學(xué)評(píng)估，旨在通過緊抓教學(xué)來保證高等教育質(zhì)量。過硬的質(zhì)量是創(chuàng)建名牌大學(xué)、一流大學(xué)的前提之一，但是沒有通過評(píng)估不斷提高質(zhì)量的過程是很難得到他國(guó)同行認(rèn)可的。如果說一流的大學(xué)應(yīng)該有一流的教學(xué)，那么，一流的質(zhì)量保障體系同樣至關(guān)重要。這正是國(guó)際知名大學(xué)正在做的，也是國(guó)內(nèi)大學(xué)應(yīng)該予以借鑒的。

二、高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)的基本問題

（一）追蹤評(píng)價(jià)的目的

追蹤評(píng)價(jià)的目的，一是通過評(píng)價(jià)， 了解院校培養(yǎng)的畢業(yè)生符合社會(huì)需求的狀況以及學(xué)生展示個(gè)人價(jià)值發(fā)展的狀況；二是從評(píng)價(jià)結(jié)果的分析中了解學(xué)校人才培養(yǎng)方面存在的問題并予以糾正。前者以教育的兩個(gè)基本規(guī)律為依據(jù)， 側(cè)重于學(xué)校工作對(duì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的貢獻(xiàn)度，后者以學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展能力為標(biāo)桿，著眼于學(xué)校的整改與提高。事實(shí)上，以上兩個(gè)目的可以最終歸結(jié)為高等教育質(zhì)量的整體提高。

（二）追蹤評(píng)價(jià)的主體

評(píng)價(jià)主體包括組織評(píng)價(jià)者主體和評(píng)價(jià)者主體。組織評(píng)價(jià)者有高校、政府、和社會(huì)。根據(jù)西方高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)評(píng)價(jià)，即來自市場(chǎng)的評(píng)價(jià)占主導(dǎo)地位。鑒于我國(guó)的特殊情況，建議我國(guó)的高等教育人才質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)組織者以高校和社會(huì)第三方為主，政府處于次要地位，并且，在初建階段充分發(fā)揮高校內(nèi)部的組織力量，本著追求高質(zhì)量的大學(xué)精神，自覺進(jìn)行人才培養(yǎng)質(zhì)量自我追蹤評(píng)價(jià)。

（三）追蹤評(píng)價(jià)的內(nèi)容

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)越來越要求高校培養(yǎng)綜合性人才，教育界逐漸形成了以知識(shí)、能力、素質(zhì)三位一體的人才質(zhì)量觀。知識(shí)、能力、素質(zhì)之間不是簡(jiǎn)單的相加關(guān)系，它們之間是相互影響、相互制約的有機(jī)統(tǒng)一。知識(shí)、能力、素質(zhì)是處于不同層次的人才質(zhì)量構(gòu)成要素。知識(shí)是能力和素質(zhì)的基礎(chǔ)與載體；素質(zhì)特別是人的先天素質(zhì)，是人學(xué)習(xí)知識(shí)、培養(yǎng)能力的自然前提，后天素質(zhì)是先天素質(zhì)、后天環(huán)境和教育共同作用的結(jié)果；能力是素質(zhì)的一種外顯形式，素質(zhì)付諸于實(shí)踐就表現(xiàn)為能力，它決定著人的知識(shí)和能力能否正確而有效地發(fā)揮作用，能力作為素質(zhì)的外化，屬于實(shí)踐活動(dòng)范疇。因此，人才質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)需要綜合各方面的因素，才能全面評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）組織實(shí)施

追蹤評(píng)價(jià)的組織實(shí)施是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程。由于教育的成效顯現(xiàn)具有漸進(jìn)性、持續(xù)性等特點(diǎn)，因此，決定了高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)時(shí)空的延展性。根據(jù)人的職業(yè)發(fā)展規(guī)律，通常在三十歲左右形成明確的職業(yè)發(fā)展方向，而以后的十多年呈螺旋式上升態(tài)勢(shì)。因此，追蹤評(píng)價(jià)的時(shí)間至少是學(xué)生畢業(yè)后的十年。同時(shí)，畢業(yè)生就業(yè)的地域分散性和流動(dòng)性為跟蹤評(píng)價(jià)工作增加了難度，但是，高度的信息化為追蹤評(píng)價(jià)提供了方便。

（五）追蹤評(píng)價(jià)結(jié)果反饋

原則上，追蹤評(píng)價(jià)結(jié)果必須采用類似信息會(huì)的形式向全社會(huì)，這既是對(duì)公眾的負(fù)責(zé)，又有利于社會(huì)對(duì)學(xué)校的監(jiān)督，促進(jìn)高校改革，這樣才能充分發(fā)揮追蹤評(píng)價(jià)的作用，體現(xiàn)其真正意義。但是，在追蹤評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)建初期，可以適度給予高校空間，且不可操之過急。隨著追蹤評(píng)價(jià)機(jī)制的逐步完善，評(píng)價(jià)結(jié)果不僅用于高校的自評(píng)與教育改革，也應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)監(jiān)督高等教育發(fā)展的重要手段。

（六）以評(píng)促改，以評(píng)促建

評(píng)價(jià)不是目的，而是手段，是促進(jìn)高等教育改革、增強(qiáng)高等教育活力、提高高等教育質(zhì)量的有效方式。同時(shí)，客觀、公正的追蹤結(jié)果為高等教育改革提供了依據(jù)，避免高校領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”做決定的不良行事態(tài)度和作風(fēng)。這是追蹤評(píng)價(jià)最重要的環(huán)節(jié)，往往也是最受冷落的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)予以重視。

三、高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)的基本原則

高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以下基本原則：

（一）體現(xiàn)專業(yè)性

高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)對(duì)象是人，尤其是對(duì)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ母咝４髮W(xué)生，這一特點(diǎn)要求追蹤評(píng)價(jià)不同于對(duì)“物”的評(píng)價(jià)，必須遵循高等教育的客觀規(guī)律、人的發(fā)展規(guī)律等開展追蹤評(píng)價(jià)工作。

（二）綜合立體性

高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)立體性集中表現(xiàn)為追蹤評(píng)價(jià)需要整合高校、社會(huì)、個(gè)人、家庭等多方面的力量，多方面、多維度的綜合評(píng)價(jià)。

（三）考察全面性

我國(guó)全面發(fā)展的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀以及現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才綜合能力的要求決定了高等教育人才質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)的全面性。

（四）堅(jiān)持長(zhǎng)期性

高等教育效果顯現(xiàn)的延遲性、滯后性，要求高等教育追蹤評(píng)價(jià)的長(zhǎng)期性、連續(xù)性。

（五）重視發(fā)展性

高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)，不僅僅是評(píng)價(jià)學(xué)生當(dāng)前的發(fā)展，更加重視畢業(yè)生的未來發(fā)展?jié)撃?，從畢業(yè)生的發(fā)展性考慮高等教育對(duì)學(xué)生長(zhǎng)期發(fā)展的深刻影響。

四、高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)機(jī)制建構(gòu)

在目前情況下，我國(guó)要構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，需要分階段逐步進(jìn)行。具體可以總結(jié)為“三階段論”：內(nèi)部建構(gòu)階段、過渡階段、內(nèi)外機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)行階段

第一步：內(nèi)部建構(gòu)階段。一是以了解學(xué)校畢業(yè)生能力符合社會(huì)需求狀況、畢業(yè)生個(gè)人價(jià)值發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)現(xiàn)問題、糾正不足、推進(jìn)本校發(fā)展為目的。二是高校是該階段的組織者。學(xué)校處于自身發(fā)展考慮，為了迅速適應(yīng)社會(huì)需要，采用問卷調(diào)查法和訪談法等，收集來自用人單位和被評(píng)價(jià)畢業(yè)生本人的市場(chǎng)評(píng)價(jià)及畢業(yè)生自我評(píng)價(jià)資料。評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容根據(jù)高校的不同類型或定位具體制訂。三是圍繞用人單位對(duì)畢業(yè)生各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的滿意度，以及畢業(yè)生本人的自我發(fā)展評(píng)價(jià)，同時(shí)了解評(píng)價(jià)主體對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見與建議。學(xué)校對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)真研究，充分利用其參考價(jià)值，提出整改的方案，負(fù)責(zé)實(shí)施整改，以此推進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的逐漸提高。

第二步：過渡階段。該階段，指的是在高校內(nèi)部追蹤評(píng)價(jià)機(jī)制不斷完善的過程中，政府部門發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與高校人才質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)，作為高校內(nèi)部追蹤評(píng)價(jià)的有效補(bǔ)充，進(jìn)一步監(jiān)督和促進(jìn)高校內(nèi)部追蹤評(píng)價(jià)的切實(shí)實(shí)施，并保證評(píng)價(jià)結(jié)果的有效利用。但是，應(yīng)該注意的是，內(nèi)部評(píng)價(jià)與社會(huì)第三方評(píng)價(jià)應(yīng)該各有分工，社會(huì)第三方不能破壞各高校內(nèi)部追蹤評(píng)價(jià)的特殊性，不能搞標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕一刀切。

第三步：內(nèi)外機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)行階段。在第二階段中，高校內(nèi)部追蹤評(píng)價(jià)逐步進(jìn)入軌道，而第三方追蹤評(píng)價(jià)處于初始階段，兩者必定出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況，必定需要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的磨合期；另一方面，第三方跟蹤評(píng)價(jià)初始時(shí)間，必定有很多的問題，勢(shì)必影響內(nèi)外追蹤評(píng)價(jià)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，國(guó)家此時(shí)有必要出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)制度規(guī)范高等教育人才質(zhì)量追蹤評(píng)價(jià)行為，建立一批比較規(guī)范的專業(yè)性社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)該注意做到有所為，有所不為。

總之，構(gòu)建包括追蹤評(píng)價(jià)在內(nèi)的、完善而成熟的高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)保障機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須整合高校、社會(huì)、國(guó)家三方面的力量，各行其是，各司其職，保證整個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)制科學(xué)合理的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

【參考資料】

第9篇：高等教育目的的作用范文

關(guān)鍵詞：歐洲；高等教育；元評(píng)價(jià)；美國(guó)

在歐美許多國(guó)家，高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)在確保并提升高等教育質(zhì)量上發(fā)揮著重要作用。與此同時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身還得接受資格審查和能力評(píng)估，只有通過了審查和評(píng)估的機(jī)構(gòu)才具有相應(yīng)的合法地位和評(píng)估資格，這種審查與評(píng)估也就是我們熟知的元評(píng)價(jià)。本文嘗試著對(duì)歐洲和美國(guó)高等教育元評(píng)價(jià)進(jìn)行分析，以期獲取可資借鑒之處。

一、歐美高等教育元評(píng)價(jià)概況

（一）歐洲高等教育元評(píng)價(jià)

1999年，歐洲29個(gè)國(guó)家在意大利博洛尼亞舉行會(huì)議并通過了《博洛尼亞宣言》，由此博洛尼亞進(jìn)程（BolognaProcess）全面啟動(dòng)。該進(jìn)程中的一項(xiàng)重要目標(biāo)即保證歐洲高等教育質(zhì)量，建立統(tǒng)一的歐洲高等教育體系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2000年，歐洲高等教育質(zhì)量保障網(wǎng)絡(luò)（EuropeanNetworkforQualityAssuranceinHigherE-ducation，ENQA）成立，后改名為歐洲高等教育質(zhì)量保障協(xié)會(huì)（EuropeanAssociationforQualityAssuranceinHigherEducation，縮略詞仍沿用ENQA）。ENQA的作用在于促進(jìn)質(zhì)量保障相關(guān)信息與經(jīng)驗(yàn)的交流，開發(fā)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)、程序和原則，提供咨詢，為質(zhì)量保障活動(dòng)提供方便，促進(jìn)質(zhì)量保障與認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施同行評(píng)價(jià)等。ENQA的主要目標(biāo)在于維持并提升歐洲高等教育質(zhì)量處于較高水平，充當(dāng)著推動(dòng)質(zhì)量保障機(jī)制發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力[1]。ENQA采用會(huì)員制，必須經(jīng)過ENQA評(píng)估，只有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或按照這一標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證活動(dòng)的機(jī)構(gòu)才具有會(huì)員資格，這一標(biāo)準(zhǔn)即歐洲高等教育質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)與原則（StandardsandGuidelinesforQualityAssuranceintheEuropeanHigh-erEducationArea，ESG）。由此可見，歐洲高等教育質(zhì)量保障協(xié)會(huì)即ENQA就是高等教育元評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，由其對(duì)歐洲各國(guó)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，通過評(píng)估的機(jī)構(gòu)即成為其會(huì)員，并有資格對(duì)各高校開展質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)。

（二）美國(guó)高等教育元評(píng)價(jià)

在美國(guó)，高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)圍繞著兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，即“認(rèn)定”（recognition）和“認(rèn)證”（accreditation），前者是指美國(guó)教育部（UnitedStatesDepartmentofEducation）與高等教育認(rèn)證委員會(huì)（CouncilforHigherEducationAccredi-tation）對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織的認(rèn)證資格進(jìn)行審查，后者是指獲得認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)或組織對(duì)高等院?；蝽?xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。這兩個(gè)層級(jí)的評(píng)價(jià)，構(gòu)成了美國(guó)高等教育質(zhì)量保障與質(zhì)量提升的評(píng)價(jià)體系。其中，美國(guó)教育部與高等教育認(rèn)證委員會(huì)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資格“認(rèn)定”，即元評(píng)價(jià)，教育部和認(rèn)證委員會(huì)即元評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。美國(guó)教育部是官方的，它的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要是國(guó)會(huì)向教育部的預(yù)算分配，它的認(rèn)定目的在于確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)向其提供院校和項(xiàng)目接受聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)資助的有力依據(jù)。高等教育認(rèn)證委員會(huì)是非官方的，它的經(jīng)費(fèi)來自于其成員上繳的年費(fèi)，它的認(rèn)定目的在于確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)能有效促進(jìn)院校和項(xiàng)目學(xué)術(shù)質(zhì)量的提高[2]。目的不同因而評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也有所區(qū)別，前者關(guān)注認(rèn)證機(jī)構(gòu)在某些特定領(lǐng)域維持一定標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)生成績(jī)、課程、教師、設(shè)施、學(xué)生服務(wù)、資金和管理能力等方面，而后者關(guān)注認(rèn)證機(jī)構(gòu)在提高學(xué)術(shù)質(zhì)量、展示責(zé)任、鼓勵(lì)自我改革與改進(jìn)、決策程序、復(fù)查以及資源等方面達(dá)到一定要求。教育部和認(rèn)證委員會(huì)在認(rèn)定過程中都遵循著同樣的認(rèn)定程序，即制定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)自我評(píng)估、實(shí)地考察與報(bào)告、授予（或不授予）認(rèn)證資格以及定期復(fù)查等。復(fù)查期限上教育部通常是五年一次，認(rèn)證委員會(huì)至少十年一次，其中在第三年和第六年年底要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交一份報(bào)告，根據(jù)報(bào)告內(nèi)容必要時(shí)進(jìn)行復(fù)查。

二、歐美高等教育元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（一）歐洲高等教育元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

歐洲高等教育質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)與原則是在ENQA與歐洲大學(xué)委員會(huì)（EUA）等團(tuán)體的共同努力下于2005年制定而成，它詳細(xì)列出了歐洲高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量保障、外部質(zhì)量保障和質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保障等三套標(biāo)準(zhǔn)與原則。只有達(dá)到了第三套標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)才能成為質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)則按照前二套標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各高等教育機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證活動(dòng)。第三套標(biāo)準(zhǔn)即元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容如下[3]。

（二）美國(guó)高等教育元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在美國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，高等教育認(rèn)證委員會(huì)在確保并提升高等教育質(zhì)量上發(fā)揮著重要作用，以下展示的即是其對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、歐美高等教育元評(píng)價(jià)對(duì)我國(guó)的啟示

歐美高等教育元評(píng)價(jià)已有一定歷史，且較為成熟，其中有諸多可資借鑒之處。

（一）宏觀的元評(píng)價(jià)機(jī)制

歐美高等教育評(píng)價(jià)中都引入了元評(píng)價(jià)機(jī)制，通過對(duì)質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定與能力的評(píng)估，在一定高度從源頭上整體把握全域范圍內(nèi)評(píng)價(jià)活動(dòng)的性質(zhì)、目標(biāo)與活動(dòng)規(guī)則等，從而確保了認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)活動(dòng)的專業(yè)權(quán)威性與科學(xué)合理性。很顯然，缺少元評(píng)價(jià)，整個(gè)評(píng)價(jià)就會(huì)陷入無序、低效、失信的狀態(tài)，也就無法實(shí)現(xiàn)保障并提升高等教育質(zhì)量這一目標(biāo)。因此，在我國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中引入元評(píng)價(jià)機(jī)制極為必要。引入元評(píng)價(jià)機(jī)制，首先要確定元評(píng)價(jià)主體，并在法律法規(guī)上明確主體的性質(zhì)與構(gòu)成、職責(zé)與權(quán)力、目標(biāo)與程序等，為評(píng)價(jià)活動(dòng)的開展提供保障。其次，引入激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)獨(dú)自或與高校、研究機(jī)構(gòu)等合作按照要求積極組建質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并提供激勵(lì)性政策支持，努力形成一個(gè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，以確保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不斷提升自身質(zhì)量和評(píng)估能力。再次，引入動(dòng)力機(jī)制，這主要是針對(duì)各高校，只有通過評(píng)價(jià)的高校才可招生，才能得到家長(zhǎng)、學(xué)生及用人單位的信任，才能得到政府支持，只有獲得較高評(píng)價(jià)等次的高校才能獲得更多更好的人、財(cái)、物等資源。因此高校必須積極參與，認(rèn)真對(duì)待評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，努力提升辦學(xué)水平與教育質(zhì)量。只有當(dāng)各高校主動(dòng)接受評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，元評(píng)價(jià)的作用才能充分發(fā)揮。最后，引入元評(píng)價(jià)機(jī)制，還必須建立科學(xué)合理的元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公開透明的程序以及公平客觀的運(yùn)行規(guī)則，這些是元評(píng)價(jià)的靈魂，直接決定著元評(píng)價(jià)的有效性與可信度。

（二）微觀的元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

開展元評(píng)價(jià)，制定出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)極為重要，它規(guī)定著評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的屬性與條件及其開展評(píng)價(jià)活動(dòng)的理念、準(zhǔn)則與策略等。從歐洲和美國(guó)高等教育元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來看，以下兩個(gè)方面值得我們借鑒。1.從評(píng)價(jià)領(lǐng)域來看，元評(píng)價(jià)靜態(tài)上應(yīng)關(guān)注評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)定位、獨(dú)立性及資源準(zhǔn)備情況等，動(dòng)態(tài)上關(guān)注它的評(píng)價(jià)活動(dòng)所采用的標(biāo)準(zhǔn)、程序與原則等。具體來說，靜態(tài)上評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須明確自身的目標(biāo)與使命，清楚自身之于高等院校的價(jià)值以及它所能產(chǎn)生的影響；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在與政府、高校及公眾之間的關(guān)系中保持獨(dú)立性，能獨(dú)立運(yùn)行、獨(dú)自決策而不受利益相關(guān)者的影響；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須擁有能滿足其運(yùn)行所需要的各種資源，特別是人力資源和財(cái)力資源，以實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)與使命。動(dòng)態(tài)上，一方面評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)確保公開、公正與科學(xué)合理。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)高校開展評(píng)價(jià)的整個(gè)過程包括各環(huán)節(jié)上的活動(dòng)及評(píng)價(jià)結(jié)果等相關(guān)信息都應(yīng)公開透明，對(duì)各高校開展的評(píng)價(jià)應(yīng)公正客觀，設(shè)有投訴與磋商路徑，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)程序并嚴(yán)格遵循這一程序。另一方面，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容上應(yīng)關(guān)注院校質(zhì)量、自身責(zé)任與院校自我改進(jìn)等。歐美元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)注重考察各高?；蝽?xiàng)目的質(zhì)量表現(xiàn)，如目標(biāo)達(dá)成度、學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)等；在整個(gè)評(píng)價(jià)過程中，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分展示其所承擔(dān)的責(zé)任，如代表公眾作出決策、回應(yīng)公眾的關(guān)切等；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)注院校內(nèi)部開展的自我評(píng)價(jià)，促進(jìn)院校形成良好的自我提高機(jī)制。2.從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成來看，歐美元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都體現(xiàn)了以下特點(diǎn)。一是在一定高度上把握關(guān)鍵“點(diǎn)”。對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)整體上抓住為數(shù)不多的且極為關(guān)鍵的幾個(gè)要點(diǎn)領(lǐng)域，如使命、責(zé)任、資源、獨(dú)立性等，并由“點(diǎn)”延伸開來列出細(xì)則從而構(gòu)成“面”，這樣“點(diǎn)”“面”結(jié)合。二是關(guān)注質(zhì)上的規(guī)定性，為具體的行為留有創(chuàng)新空間。歐美兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系都沒有從量上對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做出要求，而是從質(zhì)上對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其行為的性質(zhì)作了規(guī)定，如在歐洲標(biāo)準(zhǔn)的“活動(dòng)”一項(xiàng)中，僅要求“質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的原則從事外部質(zhì)量保障活動(dòng)”，還如在美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的“擁有足夠資源”一項(xiàng)中，要求“認(rèn)證機(jī)構(gòu)有足夠財(cái)力、人力和運(yùn)行資源以有效履行它的認(rèn)證功能”等，都沒有具體規(guī)定應(yīng)堅(jiān)持什么原則，也沒有規(guī)定怎樣才算是“足夠”，如何“有效”利用資源等，這些空白留待評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)用證據(jù)去“填補(bǔ)”；而且，這樣的“填補(bǔ)”能充分激發(fā)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新性。三是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)、靜結(jié)合。歐美兩個(gè)指標(biāo)體系中既有靜態(tài)指標(biāo)，也有動(dòng)態(tài)指標(biāo)，靜態(tài)指標(biāo)關(guān)注機(jī)構(gòu)的屬性及其構(gòu)成，動(dòng)態(tài)指標(biāo)指向機(jī)構(gòu)的運(yùn)行與實(shí)踐，動(dòng)、靜結(jié)合，有機(jī)統(tǒng)一?？傊u(píng)價(jià)是教育評(píng)價(jià)理論發(fā)展的必然產(chǎn)物，是教育評(píng)價(jià)走向成熟的重要標(biāo)志[4]。歐美高等教育元評(píng)價(jià)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所展示出的諸多特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)高等教育元評(píng)價(jià)的開展提供了有益借鑒。

作者:寧業(yè)勤 單位:寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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