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關(guān)鍵詞:地理信息產(chǎn)業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化;對(duì)策建議
Abstract: This paper briefly reviews the progress of China's "Eleventh Five-Year" geographic information standardization work, generally reflected in the typical standardization of subject and object, through the analysis of geographic information system, national standards and standard items and variation, and thus standardization of geographic information industry in China understanding.
Key words: geographic information industry; standardization; Suggestions
中圖分類號(hào):F49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):2095-2104(2012)06-0020-02
1引言
對(duì)于我國地理信息產(chǎn)業(yè)而言,標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)化的先決條件,地理信息標(biāo)準(zhǔn)化是地理信息高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和地理信息共享的必由之路,對(duì)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前,我國地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速成長的關(guān)鍵時(shí)期,加強(qiáng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的標(biāo)準(zhǔn)化問題分析和對(duì)策研究已成為當(dāng)務(wù)之急。本文以國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)網(wǎng)站的國家標(biāo)準(zhǔn)及其在研標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),查詢分析了由全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理的地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,從地理信息
標(biāo)準(zhǔn)化主體和客體(即:標(biāo)準(zhǔn)制定者和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用類型)的構(gòu)成現(xiàn)狀及其變化趨勢的角度,針對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要的標(biāo)準(zhǔn)化問題,剖析了各種標(biāo)準(zhǔn)化問題產(chǎn)生的根源,在此基礎(chǔ)上提出了適應(yīng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制設(shè)想和對(duì)策。
2地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化工作支撐
地理信息標(biāo)準(zhǔn)化是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可或缺的組成部分,對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
在技術(shù)層面,地理信息產(chǎn)業(yè)是在現(xiàn)代測繪技術(shù)和信息技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè),地理信息技術(shù)應(yīng)融入IT主流。地理信息產(chǎn)業(yè)的綜合性和地理信息技術(shù)融合的復(fù)雜性,凸顯了標(biāo)準(zhǔn)在地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的橋梁和紐帶作用。標(biāo)準(zhǔn)成為地理信息技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)、實(shí)現(xiàn)市場化和規(guī)?;l(fā)展的重要技術(shù)手段,標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)地理信息技術(shù)積累及其產(chǎn)業(yè)化具有不可取代的支撐作用。
在市場層面,地理信息產(chǎn)業(yè)是以地理信息為主要內(nèi)容開展應(yīng)用和服務(wù)的,一個(gè)良好的地理信息共享環(huán)境是國家實(shí)現(xiàn)地理信息共享的基本保證,是我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。地理信息標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化是保障地理信息共享、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要因素。例如:“地理信息元數(shù)據(jù)”和“地理空間數(shù)據(jù)交換格式”等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為國土資源等部門和行業(yè)內(nèi)部開展地理信息集成的重要前提,大大促進(jìn)了地理信息的共享和交換。
在政策層面,地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開法律法規(guī)等政策體系的支持,標(biāo)準(zhǔn)是政策法規(guī)的技術(shù)依據(jù),地理信息標(biāo)準(zhǔn)與政策體系相結(jié)合,保障地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。地理信息涉及國家秘密,保密問題一度成為限制其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素。諸如“導(dǎo)航電子地圖安全處理技術(shù)基本要求”等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,有效緩解了地理信息產(chǎn)業(yè)中導(dǎo)航電子地圖發(fā)展的瓶頸問題,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。
3地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的標(biāo)準(zhǔn)化問題
3.1“十一五”我國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化的主要進(jìn)展
“十一五”以來,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國家測繪地理信息局對(duì)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作十分重視并支持,通過全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)擴(kuò)大委員范圍,設(shè)立專門工作組、增加通訊成員等措施,與建立“測繪和地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定”、“地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目管理辦法”等規(guī)章制度,使地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制不斷完善;“測繪標(biāo)準(zhǔn)體系”、“國家地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系”,以及地理信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、項(xiàng)目指南等的實(shí)施,也使標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作納入體系化軌道。從現(xiàn)行92項(xiàng)地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂時(shí)間來看,“十一五”以前制修訂23項(xiàng),“十一五”以來制修訂69項(xiàng);“十一五”以前采用的國際標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng),“十一五”以來采用的國際標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)制修訂的速度和數(shù)量,以及采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)方面
均有顯著增長。一大批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施,扭轉(zhuǎn)了標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后的局面,正在減少與國際先進(jìn)水平的差距。此外,地理信息標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站的開通運(yùn)行,地理信息標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的加強(qiáng)與深入,地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)的周期化與常態(tài)化,都促進(jìn)了地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的普及與提高。
3.2地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中突出的標(biāo)準(zhǔn)化問題
通過整理近3年來地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)調(diào)查問卷、地理信息標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研報(bào)告以及部分公開
發(fā)表的科技文章,結(jié)合地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐,可將普遍反映的突出標(biāo)準(zhǔn)化問題歸結(jié)為標(biāo)準(zhǔn)的適用性問題、一致性問題與先進(jìn)性方面的技術(shù)問題和標(biāo)準(zhǔn)化組織管理方面的工作問題。
3.3地理信息標(biāo)準(zhǔn)化主、客體的構(gòu)成及變化分析
標(biāo)準(zhǔn)研制是標(biāo)準(zhǔn)化的核心工作,標(biāo)準(zhǔn)的起草單位是這一核心工作的主體,標(biāo)準(zhǔn)是其客體,標(biāo)準(zhǔn)化正是主體圍繞其客體開展的前期研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、測試驗(yàn)證、宣貫培訓(xùn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。本文從國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的國家標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫中查詢?nèi)珖乩硇畔?biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理的地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)及其在研標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目共計(jì)131項(xiàng),其中,現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)92項(xiàng)、在研標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目39項(xiàng)。對(duì)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化主體(即:標(biāo)準(zhǔn)起草單位)和客體(即:標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用構(gòu)成)及其變化進(jìn)行綜合分析,力圖準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各種標(biāo)準(zhǔn)化問題的源由。
(1)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化主體的構(gòu)成及其變化
按照地理信息標(biāo)準(zhǔn)化主體(即:標(biāo)準(zhǔn)起草單位)的單位性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),將承擔(dān)地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)(含在研項(xiàng)目)的第一起草單位劃分為標(biāo)準(zhǔn)科研單位、行業(yè)事業(yè)單位、高??蒲袉挝缓托袠I(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)。從起草單位的構(gòu)成類型來看,標(biāo)準(zhǔn)科研單位承擔(dān)研制地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)(含在研項(xiàng)目)75項(xiàng)、占57%,行業(yè)事業(yè)單位緊隨其后,為40項(xiàng)、占31%,這兩類起草單位承擔(dān)了近九成的標(biāo)準(zhǔn)研制工作,而高校科研單位和行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)均為8項(xiàng)、僅占6%。從現(xiàn)行地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的起草單位變化來看(如圖3所示),標(biāo)準(zhǔn)科研單位和行業(yè)事業(yè)單位承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)研制的數(shù)量正在急劇下降,分別從現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的60項(xiàng)、26項(xiàng)下降到在研標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的15項(xiàng)、14項(xiàng),行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)單位承擔(dān)地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量有所增加,從現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的2項(xiàng)增加到在研標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的6項(xiàng)。
從以上兩項(xiàng)分析不難看出:(1)標(biāo)準(zhǔn)科研單位和行業(yè)事業(yè)單位承擔(dān)了絕大多數(shù)地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)的研制工作,成為地理信息標(biāo)準(zhǔn)化的主力,高校科研單位和行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)則成為弱勢群體。(2)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)承擔(dān)地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)研制工作正在逐步增加,地理信息標(biāo)準(zhǔn)化的主體構(gòu)成正在發(fā)生變化。
產(chǎn)生上述情況的原因顯而易見,我國長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下以政府為主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制決定了標(biāo)準(zhǔn)科研單位和行業(yè)事業(yè)單位的主體地位,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化、地理信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,尤其是地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作面向社會(huì)和企業(yè)的逐步深入,行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的程度不斷加深、其標(biāo)準(zhǔn)化角色日益顯現(xiàn)。
(2)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化問題溯源
從上述分析看來,我國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化的主體仍然是標(biāo)準(zhǔn)科研單位和行業(yè)事業(yè)單位,地理信息標(biāo)準(zhǔn)化的主體失位是各類標(biāo)準(zhǔn)化問題的根源。一方面導(dǎo)致研制標(biāo)準(zhǔn)跟不上企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和市場變化,造成標(biāo)準(zhǔn)適用性差;另一方面由于標(biāo)準(zhǔn)研制主體和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行主體的分離,標(biāo)準(zhǔn)需求變化難以及時(shí)反應(yīng)到標(biāo)準(zhǔn)更新中,帶來了標(biāo)準(zhǔn)滯后等許多問題。
地理信息標(biāo)準(zhǔn)化的客體失位是各類標(biāo)準(zhǔn)化問題的推手。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化、信息化和全球化快速發(fā)展已將地理信息推入服務(wù)時(shí)代,近兩年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在地理信息標(biāo)準(zhǔn)研制中正在從數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化向地理信息Web服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。而當(dāng)前地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目仍然以數(shù)據(jù)資源為主,客觀上形成了標(biāo)準(zhǔn)研制與標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)需求的脫節(jié)現(xiàn)象,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)難以滿足地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,加劇了標(biāo)準(zhǔn)適用性差、先進(jìn)性不夠等問題。
隨著地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷深入,企業(yè)和高??蒲袉挝坏膮⑴c程度正在加深,標(biāo)準(zhǔn)研制方向也正在向應(yīng)用服務(wù)類轉(zhuǎn)變,地理信息標(biāo)準(zhǔn)化主、客體失位這一根本性問題將逐步得到緩解。
4.結(jié)語
我國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化仍受原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響,其主體仍然是標(biāo)準(zhǔn)科研單位和行業(yè)事業(yè)單位,高??蒲袉挝缓托袠I(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)仍處在弱勢群體地位。目前,這一形勢開始發(fā)生變化,行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)研制呈現(xiàn)逐步增加態(tài)勢。我國地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)仍以數(shù)據(jù)資源類為
主,其次是應(yīng)用服務(wù)類,管理類和環(huán)境工具類國家標(biāo)準(zhǔn)較少,當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)研制方向已呈現(xiàn)出從數(shù)據(jù)資源向應(yīng)用服務(wù)轉(zhuǎn)變的趨勢。
參考文獻(xiàn):
[1]劉利.我國地理信息產(chǎn)業(yè)空間分布現(xiàn)狀研究[J].測繪科學(xué),2010(S1).
一、指導(dǎo)思想
以實(shí)用、便民、開放為目標(biāo),以統(tǒng)一、通用、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、共享為原則,以統(tǒng)一的地理空間參照為標(biāo)準(zhǔn),將全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和管理及市民生活有關(guān)的各種自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境等要素?cái)?shù)字化,為建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)保障、便民服務(wù)等信息系統(tǒng)提供服務(wù),逐步建立一套面向全社會(huì)提供服務(wù)的綜合信息服務(wù)體系,力爭在全國地理空間框架建設(shè)中成為典范,達(dá)到試點(diǎn)示范效果,有效促進(jìn)全市信息化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
年月底前完成項(xiàng)目申報(bào)、資金申請(qǐng)及項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,年底前搭建完成整體系統(tǒng)框架。
三、工作分工
(一)市發(fā)改委負(fù)責(zé)“項(xiàng)目”可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批。
(二)市工信委負(fù)責(zé)協(xié)助制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,銜接省工信委做好我市地理空間框架建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的審核備案。
(三)市財(cái)政局要將項(xiàng)目配套資金納入財(cái)政預(yù)算,并做好國家、省級(jí)財(cái)政“項(xiàng)目”專項(xiàng)資金的使用監(jiān)管。
(四)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)“項(xiàng)目”的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好與國家測繪地理信息局、省測繪局的銜接、協(xié)調(diào),并接受國家、省上的指導(dǎo)、監(jiān)督。
(五)市數(shù)字辦具體做好“項(xiàng)目”組織實(shí)施,盡快完成試點(diǎn)方案評(píng)審、項(xiàng)目報(bào)批,做好開工、驗(yàn)收等工作。
(六)市勘察測繪研究院負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目技術(shù)支撐和方案編制。
(七)新區(qū)管委會(huì)、市國土局、市環(huán)保局要積極配合,提供必要的地圖信息,開放系統(tǒng)接口。
四、實(shí)施步驟
(一)安排部署及方案預(yù)審“項(xiàng)目”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行安排部署,下發(fā)相關(guān)通知,明確工作任務(wù),提出具體要求。同時(shí),提請(qǐng)省測繪局完成對(duì)《數(shù)字地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書》進(jìn)行預(yù)評(píng)審。
(二)方案評(píng)審及簽約由國家測繪地理信息局、省測繪局對(duì)《數(shù)字地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書》進(jìn)行正式評(píng)審,并舉行市人民政府與國家測繪地理信息局、省測繪局三方簽約儀式。
(三)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及施工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作,申請(qǐng)核撥項(xiàng)目建設(shè)資金。
(四)項(xiàng)目建設(shè)開展地理空間信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),搭建數(shù)字地理信息公共平臺(tái),開展地理信息公眾服務(wù)系統(tǒng)(天地圖)、規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)、數(shù)字城市社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)等地理信息示范應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),全面完成數(shù)字地理空間框架建設(shè)任務(wù)。
(五)項(xiàng)目驗(yàn)收由國家測繪地理信息局、省測繪局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收,系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長為組長的數(shù)字地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”,名單附后),全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在市數(shù)字辦。
關(guān)鍵詞:測繪;地理信息;建設(shè);矛盾
中圖分類號(hào):P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
測繪科學(xué)不是空穴而來的,它的出現(xiàn)伴隨著人類社會(huì)的現(xiàn)實(shí)進(jìn)步而有了不斷的發(fā)展。測繪原本是一門單獨(dú)的幾何學(xué)科,但在信息化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,它已然不再是一門簡單的學(xué)科,而是地理信息中的一個(gè)不可或缺的關(guān)鍵組織部分,同時(shí),以3S為關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)特點(diǎn)的地理信息事業(yè)已成為一個(gè)重要性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。為此,對(duì)測繪地理信息的建設(shè)是非常急切要解決的事情,縱使在建設(shè)過程當(dāng)中潛在很多的矛盾,但是我相信,只要我們加以努力的去分析解決,我們國家的測繪地理信息會(huì)建設(shè)得日益強(qiáng)大。
想要做好城市建設(shè),與之規(guī)劃與設(shè)計(jì)分不開的,要搞好規(guī)劃、征地、設(shè)計(jì)、建設(shè),不能沒有基礎(chǔ)比例尺的地形圖和測量數(shù)據(jù)。然而這種測量數(shù)據(jù)和基本比例尺的地形圖一定要非常的準(zhǔn)確、詳細(xì)、現(xiàn)勢性強(qiáng)的數(shù)據(jù)和圖件。這種測量數(shù)據(jù)和地形圖,就是最根本的基礎(chǔ)地理信息,也是當(dāng)前城市建設(shè)中一個(gè)最為基礎(chǔ)性的關(guān)鍵方面。
1 測繪信息的重要性
我們?cè)诩涌斐鞘谢ㄔO(shè),加快各類工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)的過程中,在建設(shè)之初往往對(duì)基礎(chǔ)地理信息重要性和測繪技術(shù)保障矛盾了解不多,并且也了解不深,對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)更加是非常不足,因此,往往潛在重項(xiàng)目引進(jìn)立項(xiàng),重有形建設(shè),而輕設(shè)計(jì)規(guī)劃、更輕基礎(chǔ)測繪的狀況。特別是在城市新區(qū)建設(shè)中、在組建開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)之初,由于急于上項(xiàng)目,對(duì)測繪方面,總認(rèn)為只要有張地形圖就好,不管它是新圖還是舊圖,不管其成圖精度、可靠性如何。甚至沒有地形圖就先拼湊一下,先上了項(xiàng)目再說。孰不知“萬丈高樓平地起”,沒有堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ),怎能保證整個(gè)建設(shè)期間和建設(shè)完成后的運(yùn)行不潛在極為不利因素的影響。在此情況下,我們就應(yīng)該對(duì)測繪地理信息進(jìn)行必要的建設(shè)。
我國《測繪法》指出:測繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。近十年來,隨著電子技術(shù)、通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展,并日益與測繪專業(yè)技術(shù)相融匯,測繪科技在城市建設(shè)與管理中已不再只局限于“測量”和“制圖”等簡單的單一學(xué)科,而是包括地理和空間信息的獲取、匯總、分析、處理、資料錄用等程序,形成數(shù)據(jù)庫、軟件智能人性化產(chǎn)品、分發(fā)及利用的綜合性學(xué)科。而隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,測繪地理信息的地位也是越來越重要,顯然已經(jīng)是我國乃至全世界的城市化進(jìn)程中必不可少的技術(shù)工具和信息來源,同時(shí)為城市建設(shè)、城市交通、通信、城市規(guī)劃、市民生活等方面提供可靠的數(shù)據(jù)信息,可以說確實(shí)是起到了事半功倍的關(guān)鍵作用。
2 測繪地理信息建設(shè)中潛在的矛盾
2.1經(jīng)費(fèi)矛盾
城市的開發(fā)建設(shè),常遇到的是經(jīng)費(fèi)不足。特別是建設(shè)初期百事待興,經(jīng)費(fèi)十分有限,一方面到處挖掘和努力爭取資金,另一方面處處節(jié)約開支,總體建設(shè)要設(shè)計(jì),要規(guī)劃,要測繪,對(duì)于測繪地理信息建設(shè)這一塊,盡管是基礎(chǔ)的基礎(chǔ),但畢竟相對(duì)而言“看不見、摸不著”,再加上我們負(fù)責(zé)建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)對(duì)測繪地理信息建設(shè)的保障方面了解不深,認(rèn)識(shí)不足,往往在測繪經(jīng)費(fèi)投入方面嚴(yán)重不足。這樣勢必使得規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地、建設(shè)建立在基礎(chǔ)測繪相對(duì)極為薄弱的基礎(chǔ)上進(jìn)行。例如,需要測繪更新地形圖時(shí)卻用很舊的地形圖進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ);需要進(jìn)行整體控制測量并與國家坐標(biāo)系統(tǒng)聯(lián)系時(shí),卻采用任意坐標(biāo)系統(tǒng)簡單地進(jìn)行控制測量,甚至沒做控制測量;需要采用大比例尺地形圖進(jìn)行詳規(guī)設(shè)計(jì)時(shí),卻采用較小比例尺地形圖粗略放大替代;需要正規(guī)的、有資質(zhì)有質(zhì)量保證的測繪隊(duì)伍測量,卻聘請(qǐng)一些費(fèi)用較便宜的雜牌掛靠的測繪隊(duì)伍去測量,質(zhì)量難以保證。凡此種種,實(shí)質(zhì)上使得建設(shè)基礎(chǔ)建立在松軟不牢靠的沙地上。
2.2 城市基礎(chǔ)地理信息的數(shù)據(jù)源與更新矛盾
城市測繪地理信息建設(shè)中,信息快速更新是保持信息系統(tǒng)現(xiàn)勢性的關(guān)鍵,如果系統(tǒng)的信息保持不變,系統(tǒng)會(huì)老化,提供系統(tǒng)誤導(dǎo)的信息數(shù)據(jù),甚至?xí)ド?。因此,保持系統(tǒng)的現(xiàn)勢性是關(guān)系到它持續(xù)發(fā)展的矛盾。當(dāng)前,城市測繪地理信息系統(tǒng)的更新矛盾已成為系統(tǒng)建設(shè)的核心矛盾。要解決更新矛盾,作為測繪部門來說,就要明確更新策略,采用什么樣策略才能保證信息現(xiàn)勢性。在這方面各個(gè)城市都有很多寶貴的經(jīng)驗(yàn),值得我們學(xué)習(xí)。同時(shí)我們認(rèn)為可采用以下三種策略來制定更新策略:
2.2.1 數(shù)據(jù)源與更新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立。充分利用退休測繪人力資源或利用城市中的各辦事處的城管或規(guī)劃員,對(duì)本管轄區(qū)域內(nèi)的房屋、道路等地形要素監(jiān)視(巡視),發(fā)現(xiàn)變化,通知測繪院立即更新,以此來建立數(shù)據(jù)源與更新服務(wù)網(wǎng)絡(luò);
2.2.2 區(qū)域性小面積的更新。各城市都有一支專業(yè)的測繪隊(duì)伍滿足城市基礎(chǔ)建設(shè)的需求,可通過工程測量和竣工測量,實(shí)現(xiàn)區(qū)域性小面積的更新;
2.2.3 常規(guī)的大規(guī)模更新。由于現(xiàn)在已是數(shù)據(jù)產(chǎn)品,原來的模擬圖的更新策略很難滿足當(dāng)前城市化發(fā)展的需要,要想滿足城市管理的需求,做好服務(wù),就應(yīng)制定與數(shù)字產(chǎn)品相適應(yīng)的更新策略。
2.3 可持續(xù)發(fā)展矛盾
城市空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要在數(shù)據(jù)服務(wù)中建立自身造血機(jī)能,就需要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著城市測繪地理信息系統(tǒng)的發(fā)展人們都意識(shí)到服務(wù)的重要性,服務(wù)的逐步產(chǎn)業(yè)化也成為我們?nèi)找骊P(guān)注的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。而服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的核心是服務(wù)有償化,服務(wù)有償化可以使城市空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建立自身造血機(jī)能,逐步的走向良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.4海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)矛盾
隨著“4D”產(chǎn)品的生產(chǎn),數(shù)據(jù)量會(huì)愈來愈大,這就對(duì)我們提出了一個(gè)新的課題,城市測繪地理信息建設(shè)中的海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)矛盾,應(yīng)引起足夠的重視。在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下,磁盤陣列和大容量的磁帶庫,在經(jīng)濟(jì)條件不太好的情況下,可采用硬盤和磁帶,確保數(shù)據(jù)信息的安全和備份。
2.5重視測繪地理信息建設(shè)中的安全矛盾
測繪地理信息建設(shè)中的安全矛盾主要是網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的安全,重點(diǎn)是防病毒、防黑客人侵,一般都采用防病毒軟件和防火墻等措施來保證安全。在這里值得一提的是防黑客入侵,防黑客人侵不但要防外部黑客入侵,還要防內(nèi)部黑客入侵,一般人對(duì)外部黑客防范比較重視,但對(duì)要防內(nèi)部黑客入侵防范都不太重視,我們認(rèn)為內(nèi)部黑客一旦入侵比外部黑客入侵更危險(xiǎn),造成的損失更大。因此在購置防火墻時(shí),一定要考慮有防內(nèi)部黑客的功能。
3 測繪地理信息的發(fā)展要抓住機(jī)遇
當(dāng)前,測繪地理信息工作迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。測繪地理信息工作得到的高度重視和大力支持前所未有,經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展對(duì)測繪地理信息的旺盛需求也是前所未有??偫碓诮衲甑摹墩ぷ鲌?bào)告》中明確提出,要積極發(fā)展地理信息新型服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)、建設(shè)數(shù)字城市等多項(xiàng)測繪地理信息工作被列入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。副總理專程視察指導(dǎo)測繪地理信息工作、發(fā)表重要講話、并宣布國家測繪局更名為國家測繪地理信息局。中央組織部、中央編辦、國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國土資源部、法制辦等部門加大了對(duì)測繪地理信息事業(yè)的支持力度。與此同時(shí),各地黨委政府對(duì)測繪地理信息工作的重視程度和支持力度也顯著提高。這些都為測繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。推動(dòng)新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,建設(shè)智慧地球、智慧中國、智慧城市,必須有賴于地理信息技術(shù)和地理信息資源的支持。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高國家信息化水平、維護(hù)國家安全利益以及提升文化軟實(shí)力等,都需要準(zhǔn)確、豐富的測繪地理信息服務(wù)。
4 結(jié)束語
城市是一個(gè)地區(qū)之經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育發(fā)展的源地,在整體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中發(fā)揮著非常重要性的作用。在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大目標(biāo)中,一定要提升城市建設(shè)發(fā)展的步伐,推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。然而加快城市建設(shè)發(fā)展,往往與科學(xué)的計(jì)策緊密聯(lián)系。要做到科學(xué)決策,又與高水準(zhǔn)的可執(zhí)行性探究和整體規(guī)劃分不開;而高水準(zhǔn)的可執(zhí)行性探究和整體規(guī)劃與建設(shè)是緊密相連的,這就是基礎(chǔ)地理信息及測繪技術(shù)保障。所以,及時(shí)有效的解決繪測地理信息技術(shù)建設(shè)中潛在的矛盾對(duì)于今后整個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步有著非常關(guān)鍵性的意義。
參考文獻(xiàn):
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(吉林市勘測設(shè)計(jì)院 吉林 吉林 132011)
摘 要:文章介紹了地理國情和地理國情監(jiān)測的概念,地理國情監(jiān)測的范圍和目標(biāo),地理國情監(jiān)測的意義和地理國情監(jiān)測與基礎(chǔ)測繪的關(guān)系。
關(guān)鍵詞 :地理國情監(jiān)測;基礎(chǔ)測繪;3S技術(shù);無人機(jī)航攝系統(tǒng)
中圖分類號(hào):P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1665-2272.2015.09.028
收稿日期:2015-03-20
國土資源部于2011年提出了“構(gòu)建數(shù)字中國、監(jiān)測地理國情、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強(qiáng)國”的總體戰(zhàn)略思想。并明確提出在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn),并在相關(guān)省份進(jìn)行了試點(diǎn)。地理國情監(jiān)測是社會(huì)發(fā)展對(duì)測繪工作的新要求,是服務(wù)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)和戰(zhàn)略任務(wù)”。
1 地理國情監(jiān)測
地理國情監(jiān)測是以導(dǎo)航定位(GNSS)、航空航天(RS)、地理信息(GIS)等測繪手段,綜合不同時(shí)期測繪成果資料,對(duì)多種地理要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)、定量、空間化的監(jiān)測,并分析分布特征、變化頻率、變化趨勢、地域差異等,形成監(jiān)測數(shù)據(jù)并能準(zhǔn)確反映各類要素信息的發(fā)展變化規(guī)律及空間分布、從地理空間的角度客觀、綜合展示國力,為社會(huì)各方面提供真實(shí)可靠的國情信息。
2 監(jiān)測的范圍和目標(biāo)
對(duì)于全國陸域960萬平方公里范圍,選用遙感影像分辨率優(yōu)于2.5米,綜合利用1:5萬地理信息數(shù)據(jù),開展重要信息普查和監(jiān)測;對(duì)變化快、經(jīng)濟(jì)條件好、成果豐富的區(qū)域,選用遙感影像的分辨率應(yīng)優(yōu)于1米,利用1:1萬地理信息數(shù)據(jù),開展普查和監(jiān)測;在某些特定區(qū)域開展典型監(jiān)測。
“十二五”期間主要是開展重要地理國情信息普查,建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng);初步建成監(jiān)測技術(shù)、指標(biāo)、和標(biāo)準(zhǔn)體系,基本具備常態(tài)化監(jiān)測重要、典型地理國情信息的能力;開展相關(guān)試點(diǎn)和示范工作,完成對(duì)地形地貌、地表覆蓋、地理界線等地理國情信息的統(tǒng)計(jì)、分析工作;形成重要與典型地理國情監(jiān)測信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和多樣化地理國情信息。
“十三五”期間及以后主要是在“十二五”的基礎(chǔ)上,形成定期常態(tài)地理國情信息監(jiān)測機(jī)制,實(shí)施定期常規(guī)性監(jiān)測,持續(xù)對(duì)全國范圍的自然、生態(tài)等地理環(huán)境要素進(jìn)行空間化、定量化、常態(tài)化監(jiān)測,構(gòu)建地理國情信息網(wǎng)格,形成定期報(bào)告和監(jiān)測機(jī)制;反映國家重大戰(zhàn)略、重要工程實(shí)施狀況和效果。
3 開展地理國情監(jiān)測的重要意義
3.1 準(zhǔn)確掌握國情國力
地理國情是從地理的角度描述、研究和分析國情,基本內(nèi)容是自然、生物和人文現(xiàn)象的空間變化和它們之間的相互關(guān)系,是空間化、可視化的國情信息,是綜合性、整體性、宏觀性、的調(diào)查、分析和描述。
3.2 它是生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要
我國在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí),生態(tài)退化、環(huán)境污染、資源短缺、以及區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題也非常突出。為此,需要通過調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)估資源環(huán)境、生態(tài)狀況,加強(qiáng)預(yù)測,為宏觀調(diào)控的科學(xué)性和準(zhǔn)確性提供權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國情信息,促進(jìn)人口的合理布局,資源的優(yōu)化配置,國土空間的高效利用以及人與自然和諧相處。
3.3 它是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的迫切需要
在應(yīng)對(duì)地震、雨雪冰凍、旱澇、泥石流、礦難、火災(zāi)等突發(fā)事件中,由于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的缺乏,影響了事件處置的決策和響應(yīng)速度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,各類社會(huì)矛盾逐漸凸現(xiàn),減災(zāi)救災(zāi)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重,如何高效地應(yīng)對(duì)和快速反應(yīng),急需對(duì)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)和災(zāi)害發(fā)生時(shí)及災(zāi)后重建中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,維護(hù)百姓利益、國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
3.4 它是促進(jìn)科學(xué)管理決策的迫切需要
通過開展地理國情監(jiān)測,深入揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然資源環(huán)境的內(nèi)在關(guān)系和演變規(guī)律,快速獲得地表植被、土地利用、生態(tài)變化、環(huán)境演變、城鎮(zhèn)擴(kuò)張等各種地理國情信息,可以為決策者把握空間布局,注重統(tǒng)籌兼顧,作出系統(tǒng)、科學(xué)、可持續(xù)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)決策提供依據(jù),為發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境安全、突發(fā)事件等提供可靠的參考資料。
4 地理國情監(jiān)測與基礎(chǔ)測繪的關(guān)系
4.1 地理國情監(jiān)測是基礎(chǔ)測繪的延伸
基礎(chǔ)測繪提供單一的、靜態(tài)的自然地理數(shù)據(jù)獲取、管理和利用,注重描述現(xiàn)狀信息,提供直接數(shù)據(jù)服務(wù),是支持地理國情監(jiān)測活動(dòng)的基礎(chǔ)。地理國情監(jiān)測注重描述動(dòng)態(tài)變化信息,提供信息服務(wù),是對(duì)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的增值利用,是自然地理數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和人文地理數(shù)據(jù)的綜合分析利用,是基礎(chǔ)測繪的延展。地理國情監(jiān)測屬于測繪的專業(yè)范疇,也是基礎(chǔ)測繪的重要內(nèi)容,“基礎(chǔ)測繪”側(cè)重基本內(nèi)容和基本技術(shù)手段。隨著信息化測繪技術(shù)體系的應(yīng)用,用戶對(duì)地理信息數(shù)據(jù)的變化周期、變化頻率、變化量、變化形態(tài)及數(shù)據(jù)的綜合分析利用提出了新的需求,既有總體需要,也有分類需求。地理國情監(jiān)測就是將新需求與傳統(tǒng)基礎(chǔ)測繪結(jié)合,按照新的需要在原來基礎(chǔ)上延伸、重構(gòu)和拓展,既表示地理分布形態(tài)、距離、高度和范圍等,還提供周期變化的形態(tài)、距離、高度等變化結(jié)果,以及綜合分析數(shù)據(jù)成果。地理國情監(jiān)測與基礎(chǔ)測繪是“各有側(cè)重、相互支撐、互為補(bǔ)充的有機(jī)整體”。
4.2 測繪基礎(chǔ)建設(shè)是做好地理國情監(jiān)測的保障
地理國情監(jiān)測的重點(diǎn)是快速動(dòng)態(tài)掌握最新地理信息數(shù)據(jù)。這需要充分利用先進(jìn)衛(wèi)星定位技術(shù)手段,建設(shè)全國統(tǒng)一和共享的衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)體系,提供高精度、高效率的導(dǎo)航定位服務(wù)。在基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)方面,全面完成國家、省區(qū)和地級(jí)市三級(jí)多尺度、多時(shí)相、要素內(nèi)容豐富、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新與聯(lián)動(dòng)更新并定期;在基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)建設(shè)方面,實(shí)現(xiàn)公眾版天地圖、數(shù)字省區(qū)公共平臺(tái)、數(shù)字城市公共平臺(tái)的互聯(lián)互通。
5 測繪高新技術(shù)在地理國情監(jiān)測中的應(yīng)用
5.1 3S技術(shù)的應(yīng)用
(1)航空航天遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS)和全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)(GNSS)等高新技術(shù)的應(yīng)用,使地形地貌特征、道路交通網(wǎng)絡(luò)、土地利用與覆蓋、城市布局與城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)力空間布局等自然和人文地理要素信息的獲取更加便捷,對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和監(jiān)控能為各部門制定政策提供科學(xué)依據(jù),還可以對(duì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警,對(duì)資源消耗、污染物排放等進(jìn)行監(jiān)測,對(duì)土地利用、宏觀調(diào)控的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(2)人們把GIS比作大腦, RS、GPS比作兩只眼睛。在空間定位技術(shù)方面,美國全球定位系統(tǒng)(GPS)、俄羅斯的格洛納斯(GLONASS)全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、歐盟(EU)開始建設(shè)伽利略(GALILE0)全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、我國的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng),為測繪定位提供了簡單快捷的技術(shù)手段。北斗衛(wèi)星至2020年,將達(dá)到30顆左右。目前,大約有50顆對(duì)地觀測衛(wèi)星正在不停地搜集地球環(huán)境數(shù)據(jù),高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)的發(fā)展使測繪成果的內(nèi)容與形式更加多樣化,極大地加快了地理信息數(shù)據(jù)的獲取與更新。高分辨率衛(wèi)星遙感成為測繪的又一重要信息源。中國正在建立空天地立體多元的遙感體系。
(3)地理信息系統(tǒng)由計(jì)算機(jī)硬件、軟件和相關(guān)的方法過程所組成,用以支持空間數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析、建模和顯示。目前地理信息系統(tǒng)已在軍事、自然資源管理、土地和城市管理、電力、電信、石油和天然氣、城市規(guī)劃、交通運(yùn)輸、環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)、110和120快速反應(yīng)系統(tǒng)等國防、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、日常生活中得到廣泛應(yīng)用。
5.2 無人機(jī)航攝系統(tǒng)的應(yīng)用
無人機(jī)航攝技術(shù)作為一種新型的測繪方式具有安全性、靈活性、高分辨率和抗干擾性等技術(shù)優(yōu)勢。針對(duì)無人機(jī)在服務(wù)地理國情監(jiān)測方面做了大量的研究和嘗試,并將其廣泛地應(yīng)用到農(nóng)林遙感、國土監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、海洋監(jiān)測、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、測繪制圖、氣象預(yù)測、災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)等地理國情監(jiān)測領(lǐng)域。
低空獲得高分辨率影像數(shù)據(jù)是無人機(jī)航攝的最大特點(diǎn)。我國已初步建立起一個(gè)遍布全國的,由超過30支無人機(jī)航攝系統(tǒng)應(yīng)用隊(duì)伍組成的專業(yè)低空遙感影像獲取服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為我國地理國情監(jiān)測及測繪應(yīng)急保障工作提供了重要裝備支撐。
6 結(jié)語
近兩年來,隨著需求爆發(fā)式的增長和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的快速發(fā)展,測繪地理信息呈現(xiàn)出四個(gè)新的特點(diǎn)和趨勢。
地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個(gè)特點(diǎn)
一是地理信息重要性得到極大提升。我們現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)信息化時(shí)代,一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代崇尚用數(shù)據(jù)說話,用數(shù)據(jù)決策,用數(shù)據(jù)來評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)被視為科學(xué)的度量、知識(shí)的來源。
在古代我們會(huì)要求我們的決策者上知天文、下知地理。美國科學(xué)家提出來“除了上帝,任何人必須用數(shù)據(jù)來說話”??梢姅?shù)據(jù)在現(xiàn)在這樣一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代,它的重要意義得到了空前提升。地理空間的思維方式,地理信息技術(shù)作為準(zhǔn)確掌握國情國力的科學(xué)手段,成為科學(xué)的世界觀和方法論b。
二是移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代地理位置至關(guān)重要。我們已經(jīng)很快跨越了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)入了移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代,這個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)對(duì)象是移動(dòng)的,那么對(duì)移動(dòng)的對(duì)象進(jìn)行管理提供服務(wù),必須要適時(shí)掌握地理位置,這位整個(gè)測繪地理事業(yè)發(fā)展帶來了極佳的契機(jī)。
三是科技進(jìn)步催生全民測繪時(shí)代。以前做測繪需要專業(yè)的設(shè)備、人員,而現(xiàn)在我們可以很容易的從互聯(lián)網(wǎng)上獲得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源,比如可以通過谷歌、天地圖獲得很多基礎(chǔ)信息,而處理工具和軟件也變得越來越簡單,像智能手機(jī)會(huì)提供很多軟件,像掃街車掃過以后會(huì)獲得整個(gè)街面三維各方面的信息,現(xiàn)在技術(shù)的進(jìn)步和更加開放的 數(shù)據(jù)政策改變我們的制圖方式,而地圖的內(nèi)容從原來的按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)到現(xiàn)在我們講究按需服務(wù),根據(jù)需求繪圖,在這樣一個(gè)時(shí)代所有的人都可以是測繪人,所有的人都自覺不自覺的做一些測繪地理信息方面的工作。
四是地理信息服務(wù)普世化。我們每一個(gè)人每天在不知不覺中使用測繪地理信息的一些服務(wù),有時(shí)候我們甚至感覺是被服務(wù)。現(xiàn)在我們手機(jī)里都會(huì)有地圖,出行的時(shí)候會(huì)上互聯(lián)網(wǎng)查詢地圖,要到某一個(gè)地方去會(huì)做導(dǎo)航,地理信息的服務(wù)已經(jīng)成為我們生活中很重要的一部分,甚至是一個(gè)標(biāo)配,在現(xiàn)在電子商務(wù)普及的情況下,地圖成為移動(dòng)互聯(lián)的入口。比如某人回到家鄉(xiāng),想見見同學(xué),晚上想一起吃飯,打開電腦會(huì)搜索相應(yīng)的餐館,進(jìn)入一個(gè)地圖服務(wù)的界面,它會(huì)顯示哪些類型的餐館,大概在什么位置,選擇好其中一個(gè)餐館可以通過這樣一個(gè)入口,去了解這樣一個(gè)餐館環(huán)境以及價(jià)外方面的信息,然后把這個(gè)界面的信息連同餐館的信息發(fā)給同學(xué),那么他們收到信息以后,一方面他們同樣可以了解餐館的情況,而且同時(shí)這個(gè)地圖會(huì)直接導(dǎo)航他們到達(dá)要聚會(huì)的餐館,可以說在整個(gè)活動(dòng)期間地圖是一個(gè)入口,也是穿起整個(gè)這個(gè)行為的非常重要的一條線。地理信息這樣一種服務(wù),這樣一種技術(shù),已經(jīng)和我們的生活方式完全融合在一起。
普世化的理論分析
用錢學(xué)森地理科學(xué)的理論來闡述地理的價(jià)值分為四個(gè)層面:技術(shù)層面、應(yīng)用層面、理論層面和哲學(xué)層面。
從技術(shù)層面來說我們會(huì)運(yùn)用到地理信息方面的一些技術(shù),我們會(huì)采集到一些數(shù)據(jù),提供這些數(shù)據(jù)的服務(wù)。在往上走,我們用這樣的數(shù)據(jù)和技術(shù)來提高生產(chǎn)力,來服務(wù)工作生活,就會(huì)做一些應(yīng)用,應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃,工程建設(shè)、城市管理等,把我們的服務(wù)上升到一個(gè)應(yīng)用的層面,
慢慢的,光有這樣單獨(dú)的技術(shù)層面、應(yīng)用層面的這種價(jià)值還不夠,我們應(yīng)充分利用地理信息背后蘊(yùn)含的知識(shí)在整合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文方面的信息,用它來分析整個(gè)人地關(guān)系,來促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,上升到一個(gè)理論層面,最終上升到一個(gè)認(rèn)識(shí)世界、改造世界、甚至發(fā)展世界這樣一個(gè)哲學(xué)層面,這樣地理的價(jià)值在這兩個(gè)層面得到最大程度彰顯。
以前我們測繪地理信息的價(jià)值更多的停留在技術(shù)和應(yīng)用層面,而現(xiàn)在我們應(yīng)該往理論和哲學(xué)層面去跨越,正像喬布斯所說的科技只有與人文聯(lián)姻才能歌唱,測繪地理信息工作我理解的也是這樣,如果我們只是滿足提供一些基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)和簡單的業(yè)務(wù)應(yīng)用。我們始終停留在技術(shù)和應(yīng)用的層面,我們要進(jìn)入到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前臺(tái),我們要直接提供服務(wù)的話,我們必須要上升到理論和哲學(xué)的層面,現(xiàn)在從國際上來說提出了最高的目標(biāo)提供地理設(shè)計(jì)服務(wù),最初原始社會(huì)的時(shí)候提供的是一種定位的服務(wù),這種服務(wù)是在地圖以下的信息和服務(wù),慢慢發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段提供的是地圖服務(wù),把地圖上的信息提供出去,服務(wù)各個(gè)方面的建設(shè),最終我們要提供地理設(shè)計(jì)服務(wù),要把地圖之上的更多信息做深的挖掘,上升到理論和哲學(xué)的層面的服務(wù)。什么是地理設(shè)計(jì)服務(wù),從原來的掌握地球表層各種空間信息描述的方法,提升為掌握地球表層自然人文現(xiàn)象或事物的空間分布特性及其運(yùn)行規(guī)律與機(jī)理的方法,并能提供規(guī)律性的解決之道。地理服務(wù)的出現(xiàn)有它的時(shí)代背景,以前我們做決策的很多時(shí)候基于人的經(jīng)驗(yàn)和理性,人的經(jīng)驗(yàn)和理性是有限的?,F(xiàn)在進(jìn)入到一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代,我們利用這些數(shù)據(jù)和科學(xué)的手段來輔助決策,一定是可以極大的擴(kuò)大人的理性范圍來提高決策的質(zhì)量,這也是為什么現(xiàn)在在全球尤其是發(fā)達(dá)國家數(shù)據(jù)科學(xué)家開始與社會(huì)科學(xué)家合作,也就是說科技與人文聯(lián)姻來共同解決這些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源、人口、環(huán)境、災(zāi)害方面的復(fù)雜問題。
三個(gè)新趨勢
一是地理信息的價(jià)值空前膨脹。我們要深挖地理信息背后一些知識(shí)發(fā)現(xiàn),深挖其中的隱含價(jià)值,這個(gè)會(huì)成為推動(dòng)整個(gè)行業(yè)飛速發(fā)展的引擎,正因?yàn)榈乩硇畔r(jià)值在不斷彰顯,向微軟、亞馬遜、蘋果、阿里巴巴才會(huì)進(jìn)入到這樣一個(gè)行業(yè),開始為這個(gè)行業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)。
二是地理信息生產(chǎn)與服務(wù)提供者從專業(yè)走向大眾,數(shù)據(jù)采集與運(yùn)營服務(wù)會(huì)慢慢分離,專門從事數(shù)據(jù)采集成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的最上層專業(yè)公司,很多運(yùn)營商會(huì)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中下游不斷涌現(xiàn)。另外隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的飛速發(fā)展,有很多自發(fā)性數(shù)據(jù)采集,像眾包、UGC( User Generated Content )的方式成為一種趨勢。眾包是在互聯(lián)網(wǎng)上新出現(xiàn)的概念和服務(wù),比如有人想繪一張圖,全球?qū)汃R汽車分布圖,做這樣的工作靠某一個(gè)機(jī)構(gòu)某一個(gè)人會(huì)非常困難,現(xiàn)在有了互聯(lián)網(wǎng)會(huì)變得非常容易,只要在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)出這樣一項(xiàng)需求,就可以用很便宜的價(jià)格甚至是免費(fèi)的價(jià)格,利用成千上萬互聯(lián)網(wǎng)用戶的積極性獲取到所需要的信息,現(xiàn)在這種眾包的方式正在逐步走向?qū)嵱?數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)采集。 地理圍欄技術(shù)也在不斷發(fā)展,這都是在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代出現(xiàn)的新技術(shù)地理圍欄,就是用地理位置圈出一個(gè)范圍,推送一些信息和精準(zhǔn)的服務(wù)可能你的手機(jī)上會(huì)收到商圈里哪個(gè)商場在促銷,類似于這些很精準(zhǔn)的信息車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也很快,車聯(lián)網(wǎng)就是把車與車之間建立關(guān)聯(lián),把車與你生活的各個(gè)方面關(guān)聯(lián)起來,舉個(gè)例子,我們開車去一個(gè)地方,想知道實(shí)時(shí)天氣怎么樣,如果車在車聯(lián)網(wǎng)里面,前面行路的車雨刷器會(huì)根據(jù)使用頻率來判斷是否下雨,然后反饋給你。
三是地理信息服務(wù)的邊界不斷擴(kuò)展。我們以前提供的是以二維為主的一些數(shù)據(jù),而現(xiàn)在我們的地理信息產(chǎn)品開始轉(zhuǎn)向三維甚至是四維,因?yàn)樵谝苿?dòng)互聯(lián)時(shí)代,我們有必加上時(shí)間這個(gè)維度。
首先,地理信息服務(wù)會(huì)從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài),比如我們以前只提供一個(gè)地圖,告訴你某個(gè)地方怎么去就可以了,現(xiàn)在這樣的要求已經(jīng)不能滿足大眾的需求了,需要加入實(shí)時(shí)的路況等動(dòng)態(tài)信息。
其次,地理信息服務(wù)從顯形走向隱形,比如現(xiàn)在比較流行的嘀嘀打車等O2O服務(wù),大眾不會(huì)明顯感覺到時(shí)地理信息服務(wù),很多的服務(wù)走向了隱形,但是與此同時(shí),地理信息服務(wù)的作用從幕后走向了前臺(tái)。隨著地理信息普查工作的開展,地理信息服務(wù)不僅僅是一個(gè)基礎(chǔ)性的工作用來輔助決策,而是會(huì)越來越多地直接參與到?jīng)Q策中來。地理信息服務(wù)從間接服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接走到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。
第三,地理信息服務(wù)從獨(dú)立走向了融合。以前一個(gè)單位或者部門就能獨(dú)立提供相關(guān)的測繪服務(wù),而現(xiàn)在的地理信息服務(wù)需要很多部門協(xié)作才能完成。
最后,地理信息服務(wù)從貧信息走向富信息。以前的一張地圖產(chǎn)品承載的信息有限,而現(xiàn)在能夠獲取三維坐標(biāo)、空間關(guān)系等等很多信息。
智慧城市是城市信息化的高級(jí)階段
總理視察中國測繪創(chuàng)新基地時(shí)指出,測繪地理信息是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ),是全面提升信息化水平的重要條件,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容,是維護(hù)國家安全利益的重要保障。總理還指出,離開了測繪地理信息,就不可能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化。智慧城市是城市信息化的高級(jí)階段,是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要標(biāo)志和具體成果,離開測繪地理信息就無法建成智慧城市。換而言之,測繪地理信息部門不僅為數(shù)字城市向智慧城市發(fā)展奠定了工作基礎(chǔ),而且在智慧城市建設(shè)中還將發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。
智慧城市不是空中樓閣,必須建立在海量的、精確的、動(dòng)態(tài)的地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。我國已經(jīng)完成了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的全覆蓋,形成了國家、省、市全方位的地理信息數(shù)據(jù)源,建立了龐大的動(dòng)態(tài)地理信息數(shù)據(jù)庫。目前測繪地理信息部門正在積極構(gòu)筑海陸空天地一體化的高精度、實(shí)時(shí)化地理信息獲取能力,使大地測量從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從地基到天基、從區(qū)域到全球發(fā)展,推動(dòng)航空航天遙感朝“三多”(多傳感器、多平臺(tái)、多角度)和“四高”(高空間分辨率、高光譜分辨率、高時(shí)相分辨率、高輻射分辨率)方向發(fā)展,通過衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng)進(jìn)行全天時(shí)、全天候觀測,使獲取的地理信息資源在時(shí)空上覆蓋面更廣、數(shù)據(jù)量更大、準(zhǔn)確度更高、現(xiàn)實(shí)性更強(qiáng)。不難預(yù)見,全方位、多時(shí)空的地理信息將讓城市更加“耳聰目明”。
李維森說,為了推動(dòng)城市智能化時(shí)代的到來,早在2006年國家測繪地理信息局就與省級(jí)測繪部門和市級(jí)人民政府三方共建共享,開展了全國數(shù)字城市地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè),其中包括地理信息數(shù)據(jù)和公共平臺(tái),所建成的空間框架和公共平臺(tái)是市政府權(quán)威的、唯一的、全市域的共享平臺(tái)。截至目前,全國333個(gè)地級(jí)行政區(qū)中有317個(gè)開展了這項(xiàng)工作,170余個(gè)已經(jīng)建成。而在智慧城市建設(shè)中,地理空間框架經(jīng)過擴(kuò)展、提升將方便地升級(jí)為智慧城市的時(shí)空信息云平臺(tái)。
目前,國家測繪地理信息局通過開展時(shí)空數(shù)據(jù)建設(shè)、云服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)和典型應(yīng)用示范等試點(diǎn)工作,探索智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)模式、共享模式和服務(wù)模式,凝練工藝流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為全國數(shù)字城市地理空間框架升級(jí)轉(zhuǎn)型以及后續(xù)大規(guī)模的智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)提供指導(dǎo),為智慧城市、智慧區(qū)域和智慧中國建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
智慧城市促進(jìn)城市問題解決
黨的十報(bào)告明確提出走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。但隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,我國城市人口已經(jīng)達(dá)到6.75億,占到了總?cè)丝诘?1%。預(yù)計(jì)到2030年,這一數(shù)字有望增加到10億,城市人口的劇增,不可避免地受到土地、空間、能源和清潔水等資源短缺的約束,導(dǎo)致交通擁堵、醫(yī)療資源緊張、教育資源不均、環(huán)境污染、就業(yè)壓力、城市安全監(jiān)管等問題的出現(xiàn)。
“傳統(tǒng)的技術(shù)手段和管理方法已經(jīng)難以解決這些問題,以時(shí)空信息為基礎(chǔ)的智慧城市建設(shè)通過使用新一代信息技術(shù)和智能化手段,重新審視城市本質(zhì)、定位發(fā)展目標(biāo)、培育城市功能、調(diào)整城市結(jié)構(gòu),通過智能傳感和智能決策調(diào)整城市運(yùn)行方式,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,對(duì)逐步解決發(fā)展中的問題將有重大意義,因此建設(shè)智慧城市能夠促進(jìn)城市發(fā)展過程中一系列問題的解決。”李維森告訴《經(jīng)濟(jì)》記者。
產(chǎn)業(yè)是支撐城市發(fā)展的基礎(chǔ),失去產(chǎn)業(yè)支撐的城市就會(huì)陷入“鬼城”的噩夢。當(dāng)前我國許多城市的發(fā)展過分依賴土地財(cái)政、資源開發(fā)等,缺乏核心技術(shù)和品牌能力,隨著土地、礦產(chǎn)等資源的消耗枯竭、勞動(dòng)力成本的不斷增加,城市面臨著巨大的可持續(xù)發(fā)展問題,亟待進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
智慧城市建設(shè)能否為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液?李維森指出,智慧城市建設(shè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。因?yàn)橹腔鄢鞘薪ㄔO(shè),需要構(gòu)建大量智能化基礎(chǔ)設(shè)施,需要海量的時(shí)空信息數(shù)據(jù),需要通過廣泛地采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)采集處理、數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)、知識(shí)管理等技術(shù),以提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平,使城市運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效、敏捷、低碳與和諧。
因此,智慧城市建設(shè)為促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長提供了一個(gè)重要的發(fā)展契機(jī),將進(jìn)一步推動(dòng)智能交通、城市管理、城市安防、醫(yī)療信息化、綠色建筑、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面,時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)對(duì)時(shí)空數(shù)據(jù)的獲取、處理和深度挖掘服務(wù)提出了更高的要求,將有力地促進(jìn)航空航天地理信息獲取、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)處理、云計(jì)算以及新型地理信息服務(wù)業(yè)的成長,為地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打開了更廣闊的空間。目前,數(shù)字城市和智慧城市建設(shè)已帶動(dòng)影像獲取、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等領(lǐng)域的大發(fā)展,拉動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)產(chǎn)值高達(dá)300多億元。
城市管理模式的變革
什么是智慧城市?在李維森看來,一個(gè)智慧的城市應(yīng)當(dāng)包括像人類感官一樣的實(shí)時(shí)信息感知設(shè)備,像人類神經(jīng)系統(tǒng)一樣的信息與指令雙向傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),像人類大腦一樣的云計(jì)算中心,像人類行為器官一樣的應(yīng)對(duì)與處置專題系統(tǒng)。智慧城市在時(shí)空信息支撐下,依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),將人類知識(shí)物化到信息化條件下的城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)營和發(fā)展等各項(xiàng)活動(dòng)中,建立起不依賴人或少依賴人的智能化城市管理模式,將給傳統(tǒng)的城市管理模式帶來一場深刻的變革。
[關(guān)鍵詞]地理信息;綜合管網(wǎng);規(guī)劃建設(shè)
目前國內(nèi)外現(xiàn)存的地理信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)有很多,大致可以納概括為兩類。一是利用GIS系統(tǒng)來處理用戶的數(shù)據(jù),二是在GIS的基礎(chǔ)上,利用它的開發(fā)函數(shù)庫二次開發(fā)出用戶的專用的地理信息系統(tǒng)軟件。目前成功應(yīng)用到包括資源管理、自動(dòng)制圖、設(shè)施管理、城市和區(qū)域規(guī)劃、人口和商業(yè)管理、交通運(yùn)輸、石油和天然氣、教育、軍事等幾大類別的一百多個(gè)領(lǐng)域,發(fā)揮了重要的作用,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
城市地下綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)就是利用地理信息技術(shù)將城市地下綜合管網(wǎng)的空間數(shù)據(jù)和自身特征在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中有機(jī)結(jié)合,建立城市地下綜合管網(wǎng)的空間信息模型,真實(shí)記錄著城市管網(wǎng)的過去和現(xiàn)在,并以其專業(yè)的分析和表達(dá),積極影響和提升著城市規(guī)劃建設(shè)管理的發(fā)展和水平,為政府和企業(yè)的管理與決策及市民社會(huì)生活提供大量的信息服務(wù)。近年隨著我國城市化水平不斷提高,基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展迅速,在城市區(qū)域內(nèi)已初步形成大規(guī)模的錯(cuò)綜復(fù)雜的地下綜合管網(wǎng),加強(qiáng)綜合管網(wǎng)資料的管理對(duì)城市的安全和發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。下面詳細(xì)介紹一下城市地下綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃與管理中主要應(yīng)用的幾個(gè)方面:
1、城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)
城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市地下綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的一個(gè)重要應(yīng)用領(lǐng)域,利用GIS技術(shù)可以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳盡、可靠、準(zhǔn)確,利用龐大的數(shù)據(jù)庫資源可以方便快捷地生成各種專業(yè)用圖、表格和報(bào)告,再配以系各種統(tǒng)的專業(yè)分析,例如綜合管網(wǎng)橫斷面分析和專業(yè)管線縱斷面分析、三維模擬分析等功能,可以輕而易舉的獲得真實(shí)的管線綜合指標(biāo)及素材,這將極大地減輕專業(yè)管線規(guī)劃和綜合管網(wǎng)規(guī)劃及豎向設(shè)計(jì)等工作的強(qiáng)度。同時(shí),城市地下綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)結(jié)合地上地理信息和衛(wèi)星遙感圖片等空間信息,還可以進(jìn)一步地輔助城市綜合規(guī)劃和決策的科學(xué)性。
2、城市綜合管網(wǎng)的規(guī)劃審批和管理
城市地下綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)作為管線系統(tǒng)的電子化和信息化本身就是規(guī)劃審批和管理的巨大變革,不僅可以優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程、加大項(xiàng)目審核的深度、提高規(guī)劃與管理審查的質(zhì)量、增加審批的公開透明度,而且把城市地下綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)與電子政務(wù)結(jié)合,將建立一種全新的電子規(guī)劃與管理審批模式,業(yè)務(wù)部門應(yīng)用基于GIS的規(guī)劃與管理系統(tǒng),在日常工作中就可以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃方案與規(guī)范條款的智能化對(duì)照,規(guī)劃與設(shè)計(jì)審批的電子比對(duì),規(guī)劃與建筑物的電子復(fù)核,真正意義上的無紙化辦公,甚至是遠(yuǎn)程辦公、智能化辦公,大大提高現(xiàn)有的規(guī)劃審批管理水平和效率,切實(shí)提高規(guī)劃控制和管理。
3、工程建設(shè)期的科學(xué)管理
地下管線信息系統(tǒng)的應(yīng)用有助于避免市政建設(shè)過程中道路的多次開挖,降低施工中地下設(shè)施的矛盾與事故隱患,提高管線工程施工與管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,為城市地下空間的利用提供基礎(chǔ)信息保障,減少了盲目施工造成的經(jīng)濟(jì)損失。
城市地下綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)必然要求工程建設(shè)期的新建管線數(shù)據(jù)采集并入錄系統(tǒng)內(nèi),這就將隱蔽工程的數(shù)據(jù)自然而然的將變成公開透明,將現(xiàn)場的施工監(jiān)督與管理提高至數(shù)據(jù)化和實(shí)時(shí)化,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題,整改問題,便于制定和細(xì)化現(xiàn)有的規(guī)范和制度,易于執(zhí)法管理和實(shí)際操控,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市地下綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的圖形數(shù)據(jù)采集與更新,并建立管理―建庫一體化的成果信息庫動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
4、基礎(chǔ)設(shè)施管理與維護(hù)
關(guān)鍵詞 : 地理信息系統(tǒng);測繪;規(guī)劃;數(shù)字地圖;數(shù)據(jù)庫
中圖分類號(hào): P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
地理信息系統(tǒng)(GIS)是計(jì)算機(jī)科學(xué)、地理學(xué)、測量學(xué)和地圖學(xué)等多門學(xué)科的交叉,利用計(jì)算機(jī)建立地理數(shù)據(jù)庫,將地理環(huán)境中的各種要素,包括它們的地理空間分布狀況和所具有的屬性數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)字存貯、處理和分析,建立有效的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。通過對(duì)多種要素的綜合分析,方便快速地獲取信息,滿足各種不同的應(yīng)用或科學(xué)研究的需要,并以圖形和數(shù)字的方式表示結(jié)果。
目前GIS早已不限于地理學(xué)研究和應(yīng)用的領(lǐng)域,目前已與各行各業(yè)和我們的日常生活產(chǎn)生了千絲萬縷的聯(lián)系,更重要的是它的應(yīng)用領(lǐng)域還在不斷擴(kuò)大,廣泛應(yīng)用于資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、天氣預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)、投資項(xiàng)目評(píng)估、社會(huì)統(tǒng)計(jì)、公安交通與管理等方面。本文僅就城市規(guī)劃與測繪中的地理信息系統(tǒng)進(jìn)行討論。
1測繪科學(xué)是GIS的基礎(chǔ)學(xué)科
地理信息系統(tǒng)的主要組成部分是數(shù)字地圖――以數(shù)字形式存貯的地圖,也是當(dāng)代測繪科技的重要成果之一。通過數(shù)字地圖數(shù)據(jù)庫,規(guī)劃設(shè)計(jì)人員可以獲取準(zhǔn)確可靠的信息,并可資源共享。因此,建立GIS的第一步是設(shè)計(jì)并建立數(shù)字地圖數(shù)據(jù)庫。
1.1數(shù)字地圖的制作
數(shù)字地圖的制作分為數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)編輯兩大步驟。數(shù)據(jù)采集方法主要有:
1)通過外業(yè)實(shí)測和電子手簿的自動(dòng)記錄及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。
2)在航測內(nèi)業(yè)測圖過程中,以儀器對(duì)航片進(jìn)行采集。
3)用數(shù)字化儀對(duì)已有成圖進(jìn)行數(shù)字化。
數(shù)據(jù)經(jīng)過編輯處理,便可形成數(shù)字地圖。
1.2數(shù)字地圖的優(yōu)點(diǎn)
1)經(jīng)縮放編輯后,可形成任意比例尺的可視圖。
2)分層編輯,不同層次存貯不同的地圖要素。按不同層次的內(nèi)容輸出、組合,可以編制不同用途的各種專業(yè)用圖。
3)修測十分方便。在AUTOCAD環(huán)境下,可對(duì)基礎(chǔ)圖內(nèi)容實(shí)行特殊配置注記,進(jìn)行設(shè)計(jì)、量算和修改。
1.3城市規(guī)劃綜合數(shù)據(jù)庫
城市規(guī)劃綜合數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)地理信息、土地使用狀況、城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源和環(huán)境保護(hù)信息等多種內(nèi)容,其中最重要的是基礎(chǔ)地理信息。它包括矢量化地形圖,遙感影像圖,4D數(shù)字化產(chǎn)品,空間化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料等。
2 GIS在城市規(guī)劃與測繪中的重要作用
常規(guī)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)都在測繪人員提供的測繪圖件、資料下進(jìn)行。由于測繪與規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫節(jié),既不能發(fā)揮測繪人員對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的參與作用,又難以使規(guī)劃設(shè)計(jì)人員吃透客觀實(shí)際的信息,因而不利于提高規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量和效益。數(shù)字地圖的出現(xiàn)和GIS的發(fā)展,使這一狀況得到了改變。由于GIS主要以數(shù)字地圖的形式輸入輸出,查詢、分析直觀易懂,因此很易為規(guī)劃設(shè)計(jì)人員所接受。
在GIS中,由于所獲取的測繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳盡、可靠、準(zhǔn)確,大大提高了城市規(guī)劃的科學(xué)性。同時(shí)計(jì)算機(jī)的高速運(yùn)算和具有極強(qiáng)的邏輯判斷功能,可在短時(shí)間內(nèi)提供多方案比選,增加了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理性。而且,計(jì)算機(jī)可以自動(dòng)地生成各種規(guī)劃用圖、表格和報(bào)告,利用數(shù)據(jù)庫又易于刪補(bǔ)、更新,因而還可以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)。通過對(duì)GIS的研究和使用,還可增強(qiáng)測繪人員和城市規(guī)劃人員的協(xié)作,使信息的獲取和使用臻于統(tǒng)一,促進(jìn)城市規(guī)劃工作。
近年來,隨著獲取和處理遙感數(shù)字圖像的明顯進(jìn)步,預(yù)計(jì)在不久的將來,數(shù)字化、航天遙感在費(fèi)用、質(zhì)量、信息量上的優(yōu)勢將更加明顯。因此,應(yīng)將遙感信息列為城市規(guī)劃基礎(chǔ)地理信息的重要組成部分,盡量采用影像圖作為規(guī)劃成果的背景圖,并吸引更多的遙感應(yīng)用機(jī)構(gòu)為城市規(guī)劃提供技術(shù)支持與服務(wù)。通過對(duì)GIS空間信息的查詢、分析和應(yīng)用,可望大大增加規(guī)劃設(shè)計(jì)的深度和廣度。
3前景展望
GIS的發(fā)展速度和規(guī)??涨?。它正在與GPS(全球定位系統(tǒng))、RS(遙感系統(tǒng))、DPS(數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng))、ES(專家系統(tǒng))和多媒體技術(shù)進(jìn)一步融合,擴(kuò)展其功能。一旦更全面地解決了地圖信息的自動(dòng)采集問題,加強(qiáng)了空間技術(shù)的研究,將空間數(shù)據(jù)庫與方法庫、知識(shí)庫聯(lián)接起來,GIS又將向集成化、智能化方向發(fā)展。
對(duì)于測繪學(xué)來說,GIS、GPS、和RS的有機(jī)結(jié)合,將從根本上改變其傳統(tǒng)學(xué)科的內(nèi)涵,測繪將由原來單純提供信息的服務(wù)性工作轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c規(guī)劃設(shè)計(jì)和決策管理的重要組成部分,將有力地推動(dòng)管理的嚴(yán)格性,決策的科學(xué)性,規(guī)格的合理性和設(shè)計(jì)的高效率。也將更顯示出測繪工作的高科技晶位和在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要性!
關(guān)鍵詞:地理國情監(jiān)測;像控點(diǎn);城市地理信息數(shù)據(jù)庫
國家城市地理信息作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源,對(duì)國家社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)和人民生活意義非凡。我國近年來的地理測繪工作已經(jīng)由服務(wù)于國家重大工程、重大戰(zhàn)略逐漸向建設(shè)國家信息化轉(zhuǎn)移。目前的地理監(jiān)測資源和服務(wù)特點(diǎn)已經(jīng)逐漸不能滿足社會(huì)各界的逐漸增長的管理業(yè)務(wù)需求?;谝陨暇C合因素,國家地理測繪積極響應(yīng)政府和社會(huì)各界的需求,從而開展地理國情監(jiān)測,以求順應(yīng)社會(huì)發(fā)展、拓展業(yè)務(wù)服務(wù)、提高業(yè)務(wù)水平的服務(wù)戰(zhàn)略,最終滿足甚至超過服務(wù)社會(huì)、民生的各項(xiàng)需求。
1像控點(diǎn)數(shù)據(jù)庫
1.1 設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)
試驗(yàn)區(qū)對(duì)采集的像控點(diǎn)數(shù)據(jù)及時(shí)分析,其具體數(shù)據(jù)根據(jù)不同內(nèi)容可劃分為空間坐標(biāo)、概略、影像和像控點(diǎn)選取四類信息數(shù)據(jù)??臻g坐標(biāo)信息數(shù)據(jù)主要包括平面和大地坐標(biāo)信息,以及例如經(jīng)緯度、東坐標(biāo)、北坐標(biāo)等相關(guān)的基礎(chǔ)信息。概略信息數(shù)據(jù)主要包括類型、展點(diǎn)圖和采集設(shè)備等基礎(chǔ)相關(guān)輔助信息。影響信息數(shù)據(jù)主要包括左右影像以及抓獲其左右影像的時(shí)間、色彩和分辨率等相關(guān)信息。像控點(diǎn)信息數(shù)據(jù)主要包括采集像控點(diǎn)人員的基本信息以及采集地點(diǎn)及詳細(xì)說明、采集時(shí)間等信息。
1.2 設(shè)計(jì)物理儲(chǔ)存
像控點(diǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)可以根據(jù)它們的儲(chǔ)存方式來進(jìn)行分類,主要可分為圖形、文件和屬性數(shù)據(jù)三大類。圖形數(shù)據(jù)主要包括經(jīng)緯度信息,并且這部分信息不但被記錄在屬性表,而且另外還以空間數(shù)據(jù)的格式進(jìn)行備份儲(chǔ)存,以便展現(xiàn)更加形象可觀的像控點(diǎn)位置信息。文件數(shù)據(jù)主要包括照片、視頻和展點(diǎn)圖等數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)通常以文件格式進(jìn)行儲(chǔ)存,并且通過一定的路徑平臺(tái)與屬性數(shù)據(jù)實(shí)行關(guān)聯(lián)。屬性數(shù)據(jù)主要包括空間坐標(biāo)、概略信息、像控點(diǎn)選取等信息數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)通常以屬性表進(jìn)行儲(chǔ)存,并且通過一定的路徑平臺(tái)與文件數(shù)據(jù)實(shí)行關(guān)聯(lián)。
2 像控點(diǎn)數(shù)據(jù)管理
輸入輸出像控點(diǎn)數(shù)據(jù)和及時(shí)糾正高分辨率影像等服務(wù)是像控點(diǎn)數(shù)據(jù)庫管理的主要服務(wù)對(duì)象,主要用戶包括項(xiàng)目管理者、像控點(diǎn)采集員等。
像控點(diǎn)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)可根據(jù)設(shè)計(jì)和管理需求、系統(tǒng)功能量中分類方式進(jìn)行分類。按照數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)和管理需求,可分為文件數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫兩大部分;按照功能劃分,可分為數(shù)據(jù)的輸出、查詢、輸入和瀏覽四個(gè)功能,同時(shí)增加了第五個(gè)功能即數(shù)據(jù)檢查功能,以至于確保數(shù)據(jù)的完整與準(zhǔn)確。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。
針對(duì)操作系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn),由于操作人員包括項(xiàng)目管理者、像控點(diǎn)采集人員、高分辨率影響糾正作業(yè)員等,他們的相關(guān)技術(shù)水平的熟練程度參差不齊,因此對(duì)操作系統(tǒng)要求操作簡單明了、步驟簡單。系統(tǒng)操作界面以大家最為熟悉的Arc-Map界面為主,如圖2所示。
3 城市地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)
為更好服務(wù)于政府對(duì)社會(huì)的宏觀管理和重點(diǎn)規(guī)劃決策,我國地理國情監(jiān)測主要工作分三步走(圖3所示)。
首先,建設(shè)城市地理信息數(shù)據(jù)庫。主要內(nèi)容包括有對(duì)基礎(chǔ)和具專題性質(zhì)的兩種地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的建設(shè)。其次,基于數(shù)據(jù)庫建立共享信息平臺(tái),通過改變傳統(tǒng)服務(wù)方式,及從傳統(tǒng)的拷貝硬數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變提升為提供在線共享地圖應(yīng)用、數(shù)據(jù)信息等信息的服務(wù),從而大大提升地理監(jiān)測對(duì)社會(huì)各界對(duì)地理監(jiān)測信息的不同程度的需求。最后,為了根據(jù)各項(xiàng)地理監(jiān)測數(shù)據(jù)提供國情監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)告,最終為政府作出重大宏觀決策提供科學(xué)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)依據(jù),需要根據(jù)相關(guān)開發(fā)接口建立不同專題的相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)。
建立城市地理信息數(shù)據(jù)庫作為逐步開展的地理國情監(jiān)測工作的第一步,是能否成功達(dá)到目標(biāo)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。往期的測繪工作內(nèi)容僅僅定期更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫,提供的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)非常有限,專題的地理信息更加匱乏。雖然各自單位和部門擁有屬于自己的專題地理信息數(shù)據(jù)庫,但各數(shù)據(jù)庫的建立基于不同的標(biāo)準(zhǔn),無法達(dá)到統(tǒng)一,且無法實(shí)現(xiàn)及時(shí)共享,存在很大的局限性。然而在新的背景與形式下,應(yīng)逐步擴(kuò)大對(duì)地理要素的服務(wù)范圍,對(duì)專題地理信息數(shù)據(jù)要加大采集力度,從而形成統(tǒng)一、唯一、標(biāo)準(zhǔn)的地理信息數(shù)據(jù)庫,并根據(jù)數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)管理實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)。
3.1 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建立
城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫分為7個(gè)不同分庫(如圖4所示),7個(gè)分庫根據(jù)比例和分辨率而被細(xì)分為子庫。如數(shù)字線劃圖,城市區(qū)域儲(chǔ)存地圖數(shù)據(jù)一般以大比例尺進(jìn)行儲(chǔ)存,如1:2000等。數(shù)字線劃圖子庫儲(chǔ)存位置、屬性和形態(tài)等信息的主題主要由道路、水系、地貌、植被等人文和自然。每個(gè)子庫還會(huì)根據(jù)多事態(tài)數(shù)據(jù)分別儲(chǔ)存歷史庫與現(xiàn)勢庫。
3.2 專題地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)
專題地理信息數(shù)據(jù)庫是用來專門儲(chǔ)存具體相關(guān)業(yè)務(wù)的地理信息。專題地理信息數(shù)據(jù)庫可按照不同的行業(yè)分為不同的子庫,如國土資源、城市規(guī)劃、水利等子庫。它們又可根據(jù)業(yè)務(wù)的不同功能,劃分為具體類別的二級(jí)子庫,如水利子庫范疇下的二級(jí)子庫可分樗資源、工程建設(shè)、防汛等子庫。具體相關(guān)業(yè)務(wù)的功能及范圍大小決定了其子庫的種類多少。
具體業(yè)務(wù)功能的資源需求是建立專題地理信息數(shù)據(jù)庫的重要依據(jù)。如防汛功能,除了通過河流的專題地理信息來測量其位置意外,還要測量記錄與其本身防汛功能相關(guān)的水量、報(bào)警水位等信息。
4 以水利行業(yè)建設(shè)專題地理信息數(shù)據(jù)庫
城市水系主要由自然河流、池塘、湖泊等組成,常見水利主要有水庫、防洪墻、進(jìn)出水口等。他們按照業(yè)務(wù)功能的不同,所需的專題地理信息也不同,水利行業(yè)主要業(yè)務(wù)需求有抗旱、建設(shè)水利工程、管理水資源等,因此其所需的專題地理信息服務(wù)也應(yīng)圍繞具體業(yè)務(wù)而展開。
防洪業(yè)務(wù)需要預(yù)測洪水警戒線和城市水淹警戒等,并且根據(jù)第一時(shí)間得到的實(shí)況數(shù)據(jù)而分析模擬出不同的預(yù)警調(diào)度方案,為決策者提供可靠的參考,從而及時(shí)有效的知道防洪工作。因此為了滿足防洪業(yè)務(wù)工作的開展,人工與自然防洪水利工程需要被包含在水利專題地理信息數(shù)據(jù)庫中。
水利工程又可按照防洪的功能劃分為分洪、蓄水、排水、防護(hù)等工程。其中蓄水工程中的典型工程就是水庫,它主要功能是攔蓄洪水、對(duì)下游的防洪起減輕作用和消減洪峰等。因此水庫的專題地理信息數(shù)據(jù)庫中需要包含水面面積、庫容等信息。
5 結(jié)束語
建立城市地理信息數(shù)據(jù)庫現(xiàn)已成為當(dāng)前我國地理國情監(jiān)測的主要工作任務(wù),并且工作內(nèi)容已由傳統(tǒng)的定期更新數(shù)據(jù)庫,逐漸轉(zhuǎn)移到對(duì)地理信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測,并逐漸擴(kuò)散服務(wù)范圍。我國近年來的地理測繪工作已經(jīng)由服務(wù)于國家重大工程、重大戰(zhàn)略逐漸向建設(shè)國家信息化轉(zhuǎn)移。目前的地理監(jiān)測資源和服務(wù)特點(diǎn)已經(jīng)逐漸不能滿足社會(huì)各界的逐漸增長的管理業(yè)務(wù)需求?;谝陨暇C合因素,國家地理測繪積極響應(yīng)政府和社會(huì)各界的需求,從而開展地理國情監(jiān)測,以求順應(yīng)社會(huì)發(fā)展、拓展業(yè)務(wù)服務(wù)、提高業(yè)務(wù)水平的服務(wù)戰(zhàn)略,最終滿足甚至超過服務(wù)社會(huì)、民生的各項(xiàng)需求。
參考文獻(xiàn)
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